<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Lagedijk 1-1A Bestemmingsplan
Beek en Donk     Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>          Bestemmingsplan
Lagedijk 1-1A Beek en Donk
                   Toelichting
                               locatie
                     Lagedijk 1-1a
           5741 RE Beek en Donk
                      Agra-Matic B.V.
                  De heer M. de Jong
                         Postbus 396
                        6710 BJ Ede
                 Datum: 9 maart 2022
                      Status: ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
INHOUD
        Inleiding................................................................................................................................... 1
                Aanleiding en doel......................................................................................................... 1
                Ligging plangebied ........................................................................................................ 2
                Vigerend bestemmingsplan........................................................................................... 4
                Leeswijzer ..................................................................................................................... 5
        Planbeschrijving ...................................................................................................................... 7
                Huidige situatie ............................................................................................................. 7
                Beoogde ontwikkeling ................................................................................................... 8
                Landschappelijke inpassing ........................................................................................ 10
                Ontsluiting en parkeren ............................................................................................... 12
        Beleidskader ......................................................................................................................... 14
                Rijksbeleid................................................................................................................... 14
          3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) .................................................................................................................. 14
          3.1.2 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ........................................................................................................... 14
          3.1.3 AMvB Ruimte................................................................................................................................................... 15
          3.1.4 Ladder duurzame verstedelijking .................................................................................................................... 16
          3.1.5 Wet plattelandswoningen ................................................................................................................................ 16
                Provinciaal beleid ........................................................................................................ 17
          3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant ...................................................................................................................... 17
          3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ............................................................................................... 18
                Gemeentelijk beleid..................................................................................................... 24
          3.3.1 Structuurvisie Laarbeek 2010 – 2020 | Groei in balans .................................................................................. 24
          3.3.2 Omgevingsvisie Buitengebied Laarbeek – Zonder ruimte geen beweging .................................................... 25
        Omgevingsaspecten ............................................................................................................. 27
                Waterparagraaf ........................................................................................................... 27
          4.1.1 Relevant beleid ................................................................................................................................................ 27
          4.1.2 Principes Waterschap Aa en Maas ................................................................................................................. 28
          4.1.3 Hydrologisch neutraal bouwen ........................................................................................................................ 30
                Archeologie ................................................................................................................. 31
                Cultuurhistorie ............................................................................................................. 32
9 MAART 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                   Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                                                                             Toelichting
                Natuur ......................................................................................................................... 33
        4.4.1 Gebiedsbescherming ...................................................................................................................................... 34
        4.4.2 Soortenbescherming ....................................................................................................................................... 36
                Externe veiligheid ........................................................................................................ 37
       Milieuaspecten ...................................................................................................................... 40
                Bedrijven en milieuzonering ........................................................................................ 40
                Vormvrije m.e.r.-beoordeling ....................................................................................... 41
                Geluidhinder................................................................................................................ 42
                Bodemkwaliteit ............................................................................................................ 42
                Luchtkwaliteit .............................................................................................................. 43
                Geurhinder .................................................................................................................. 45
        5.6.1 Voorgrondbelasting ......................................................................................................................................... 45
        5.6.2 Achtergrondbelasting ...................................................................................................................................... 46
                Spuitzone .................................................................................................................... 46
                Gezondheid................................................................................................................. 47
       Juridische aspecten .............................................................................................................. 49
                Inleiding....................................................................................................................... 49
                Nadere toelichting op de regels .................................................................................. 49
        6.2.1 Hoofdstuk 1 Inleidende regels ......................................................................................................................... 49
        6.2.2 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels .................................................................................................................... 50
        6.2.3 Hoofdstuk 3 Algemene regels ......................................................................................................................... 51
        6.2.4 Hoofdstuk 4 Overgangsrecht en slotregel ....................................................................................................... 51
                Bestemmingen ............................................................................................................ 51
       Uitvoerbaarheid ..................................................................................................................... 52
                Economische uitvoerbaarheid ..................................................................................... 52
                Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................... 52
Bijlagen ........................................................................................................................................... 53
9 MAART 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
INLEIDING
AANLEIDING EN DOEL
Op het perceel Lagedjik 1-1a in Beek en Donk exploiteert initiatiefnemer een veehouderij. Op het
bedrijf mogen 96 kraamzeugen, 271 guste en dragende zeugen, 1.726 gespeende biggen, 1 dekbeer
en 2.880 vleesvarkens worden gehuisvest. Aan de noordoostzijde van het perceel staat een
bedrijfswoning met een bijgebouw. Bijlage 1 betreft een situatietekening van het bedrijf.
Het is de wens van initiatiefnemer onderhavige varkenshouderij te verkopen aan een ondernemer
die zijn bedrijf wil uitbreiden middels de aankoop van een zogenaamde ‘tweede locatie’. Aangezien
de betreffende ondernemer reeds woonachtig is in de bedrijfswoning op de hoofdlocatie, zal de
aanwezige bedrijfswoning op het perceel Lagedijk 1-1a niet gebruikt gaan worden voor bewoning
door deze ondernemer. De bedrijfswoning maakt in de toekomst dan ook geen onderdeel meer uit
van de bedrijfsvoering en zal bewoond gaan worden door derden die geen functionele binding
hebben met de varkenshouderij ter plaatse. Hierdoor is voor wat betreft de gebruikssituatie sprake
van strijdigheid met de vigerende bestemming. De agrarische bedrijfswoning wordt namelijk niet
meer als zodanig gebruikt. Deze strijdigheid dient opgeheven te worden.
Met de inwerkingtreding van de “Wet plattelandswoningen” op 1 januari 2013 kan de gemeente het
bestemmingsplan wijzigen en aan bedrijfswoningen, die door derden worden bewoond, de
aanduiding ‘plattelandswoning’ toekennen. Hierdoor is bewoning van de bedrijfswoning door derden
toegestaan, zonder dat het naastgelegen agrarische bedrijf in een nadeligere positie komt te
verkeren. Dit voorkomt leegstand van de bedrijfswoning. Dat is een positieve ontwikkeling omdat
leegstand op den duur zal leiden tot verpaupering. Bovendien wordt de landschappelijke kwaliteit
van het gebied verbeterd als gevolg van een goede landschappelijke inpassing.
De beoogde herontwikkeling is binnen het vigerende bestemmingsplan niet mogelijk. Derhalve dient
dit bestemmingsplan te worden herzien. Het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Laarbeek heeft reeds aangegeven om onder voorwaarden in principe medewerking te
verlenen aan het wijzigen van de agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning op het
perceel aan de Lagedijk 1-1a in Beek en Donk.
Eén van de voorwaarden is dat ingezet wordt op vermindering van de belasting van het buitengebied
(agrarische bedrijfsruimte, geur, fijnstof, en dergelijke). In de beoogde situatie wordt de zeugenstal
(circa 1.580 m²) gesloopt, wordt de biggenstal (circa 600 m²) herbestemd en mag een nieuwe stal
van circa 875 m² worden opgericht. De sloop, herbestemming en oprichting van de nieuwe stal
passen allemaal binnen het huidige bestemmingsplan en doorlopen een aparte
vergunningsprocedure. Dit maakt geen onderdeel uit van deze herziening van het bestemmingsplan.
Een andere voorwaarde is dat het bouwvlak ter plaatse van de te slopen stal wordt verwijderd.
9 MAART 2022                                                                                   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                            Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                              Toelichting
Om de wijziging van de agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning en het verwijderen
van het bouwvlak ter plaatse van de te slopen zeugenstal mogelijk te maken, is een procedure tot
vaststelling van een nieuw bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro)
noodzakelijk. Met voorliggend bestemmingsplan wordt het plan voorzien van een ruimtelijk juridisch
kader. In deze toelichting worden de beoogde ontwikkelingen beschreven en wordt aangetoond dat
voldaan kan worden aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Tevens wordt toegelicht op
welke wijze een bijdrage wordt geleverd aan de vitaliteit van het buitengebied.
De gedeeltelijke sanering van de veehouderij (het slopen van de zeugenstal en het herbestemmen
van de biggenstal) zal als voorwaardelijke verplichting ten behoeve van het gebruik van de
agrarische bedrijfswoning als plattelandswoning in het bestemmingsplan worden opgenomen. Op
deze manier wordt geborgd dat het gebruik van de agrarische bedrijfswoning als plattelandswoning
alleen is toegestaan na vermindering van de belasting van het buitengebied. De verkleining van het
bouwvlak ter plaatse van de te slopen stal wordt in dit bestemmingsplan vastgelegd door de
verbeelding hierop aan te passen.
LIGGING PLANGEBIED
Het plangebied omvat het agrarische bedrijf aan de Lagedijk 1-1a in Beek en Donk en staat
kadastraal bekend als gemeente Beek en Donk, sectie I, nummers 2047, 2254, 3453 en 3454. Het
plangebied heeft een totale oppervlakte van 1 hectare, 73 are en 50 centiare. Het is in eigendom van
de initiatiefnemers. Figuur 1-1 geeft een overzicht van de kadastrale situatie ter plaatse. Aan de
noordzijde van het plangebied ligt de (voormalige) agrarische bedrijfswoning met bijgebouw. Verder
bevinden zich op het erf diverse agrarische bedrijfsgebouwen. Het kadastrale perceel, waarop de
woning zich bevindt, is blauw gekleurd.
Figuur 1-1 Ligging kadastraal perceel gemeente Beek en Donk, sectie I, nr. 2047 (bron: www.kadastralekaart.com)
9 MAART 2022                                                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Het plangebied is gelegen ten noordwesten van Beek en Donk, in het oosten van de provincie Noord-
Brabant, in de Peelrand. Beek en Donk is een tweelingdorp met ruim 10.000 inwoners. Sinds 1997
hoort dit dorp bij de fusiegemeente Laarbeek; daarvoor was het een zelfstandige gemeente. Beek
en Donk ligt ingeklemd tussen het dal van de Goorloop in het westen en het dal van de Aa in het
oosten, terwijl daar eveneens de Zuid-Willemsvaart loopt. De Goorloop heeft, hoewel ze eerder
gekanaliseerd werd, voor een deel weer glooiende oevers gekregen. Langs deze rivier liggen enkele
broekbossen, populierenaanplanten en moerasgebieden. Ten zuiden van Beek en Donk is het
Wilhelminakanaal gelegen. Afgezien van het landgoed Eikenlust en twee bedrijventerreinen bestaat
het grootste deel van de omgeving uit landbouwgebied. Aan de rand van het dorp is een aansluiting
op de N279 (van ’s-Hertogenbosch naar Helmond) en op de N272 (van Beek en Donk naar
Boxmeer). Vanuit Gerwen loopt de N615 naar Beek en Donk, waar deze aansluit op de N272 en
N279.
Onderstaande luchtfoto (figuur 1-2) toont de ligging van het bedrijf – rood omcirkeld – in het
buitengebied van Beek en Donk. Het ligt op korte afstand van de kern (circa 550 meter), in een
agrarisch gebied wat zich kenmerkt door enkele veehouderijen en burgerwoningen, een
glastuinbouwbedrijf en grote percelen weidegrond en akkerbouwland.
Figuur 1-2 Luchtfoto omgeving plangebied (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)
9 MAART 2022                                                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                        Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                        Toelichting
VIGEREND BESTEMMINGSPLAN
De gemeente Laarbeek heeft op 6 juli 2010 het bestemmingsplan “Buitengebied” vastgesteld, wat
op 28 juni 2012 onherroepelijk is geworden. Conform dit bestemmingsplan heeft het plangebied de
enkelbestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Het bouwvlak, voorzien van de functieaanduiding
‘intensieve veehouderij’, heeft een oppervlakte van circa 1,6 hectare. De betreffende grond is onder
andere bestemd voor de uitoefening van een grondgebonden agrarisch bedrijf en een intensieve
veehouderij. Gebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden opgericht. Per bouwvlak is
één bedrijfswoning toegestaan, met een inhoud van maximaal 750 m³. Onderstaande figuur 1-3 geeft
een uitsnede van de verbeelding ter plaatse van het plangebied.
Figuur 1-3 Uitsnede verbeelding vigerend bestemmingsplan (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)
Het bedrijf is gelegen in een verwevingsgebied. Tevens is de locatie voorzien van de
gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – boomteelt’. Dit betekent dat de oppervlakte aan tijdelijke
teeltondersteunende voorzieningen niet meer mag bedragen dan 3,5 hectare. Voor onderhavige
ontwikkeling is dit niet van toepassing.
Het zuidelijke gedeelte van het bouwvlak is voorzien van de dubbelbestemming ‘Waarde –
Archeologie 2’. De ontwikkelingen vinden echter buiten dit bestemmingsvlak plaats. Bovendien
vinden er geen bodemingrepen plaats en blijft de bebouwing in omvang ongewijzigd.
9 MAART 2022                                                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Naast het hiervoor genoemde bestemmingsplan is tevens het bestemmingsplan “Parkeernormen
Laarbeek” (vastgesteld 07-06-2018) van toepassing voor het plangebied. Dit bestemmingsplan
betreft een paraplubestemmingsplan, waarbij de vigerende “Parkeerbeleidsnota 2014” en diens
rechtsopvolger(s) ingepast worden in de geldende bestemmingsplannen van de gemeente
Laarbeek. Hierdoor wordt het voor de gemeente mogelijk om bij nieuwbouwplannen of wijzigingen
van het gebruik eisen te kunnen (blijven) stellen aan het aantal parkeerplaatsen en hierbij te toetsen
aan het gemeentelijk parkeerbeleid. Voor onderhavig plangebied zijn in dit bestemmingsplan geen
specifieke bestemmingen en aanduidingen opgenomen.
Zoals aan het begin van deze paragraaf reeds is aangegeven, is binnen het bouwvlak één
bedrijfswoning toegestaan. Een dergelijke woning wordt als volgt gedefinieerd:
Een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden
van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein,
noodzakelijk is.
Het is de wens van initiatiefnemer onderhavige varkenshouderij te verkopen aan een ondernemer
die zijn bedrijf wil uitbreiden middels de aankoop van een zogenaamde ‘tweede locatie’. Aangezien
de betreffende ondernemer reeds woonachtig is in de bedrijfswoning op de hoofdlocatie, zal de
aanwezige bedrijfswoning op het perceel Lagedijk 1-1a niet gebruikt gaan worden voor bewoning
door deze ondernemer. Het vigerende bestemmingsplan biedt echter geen mogelijkheden voor het
anders gebruiken van de woning dan door personen met een functionele binding met het bedrijf.
Initiatiefnemer is om die reden voornemens de status van de agrarische bedrijfswoning te
veranderen naar een plattelandswoning. Door gebruik te maken van de “Wet plattelandswoningen”
kan bewoning van de woning aan de Lagedijk 1-1a door derden mogelijk gemaakt worden.
De regels van het bestemmingsplan voorzien niet in de beoogde herbestemming van de agrarische
bedrijfswoning naar een plattelandswoning. Het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Laarbeek heeft reeds aangegeven om onder voorwaarden in principe medewerking te
verlenen aan een herziening van het bestemmingsplan. De gedeeltelijke sanering van de
veehouderij (het slopen van de zeugenstal en het herbestemmen van de biggenstal) zal als
voorwaardelijke verplichting ten behoeve van het gebruik van de agrarische bedrijfswoning als
plattelandswoning in het bestemmingsplan worden opgenomen. Op deze manier wordt geborgd dat
het gebruik van de agrarische bedrijfswoning als plattelandswoning alleen is toegestaan na
vermindering van de belasting van het buitengebied. De verkleining van het bouwvlak ter plaatse
van de te slopen stal wordt in dit bestemmingsplan vastgelegd door de verbeelding hierop aan te
passen.
LEESWIJZER
Dit nieuwe bestemmingsplan voor de locatie Lagedijk 1-1a Beek en Donk heeft als doel de
planologische mogelijkheid te scheppen voor de omschreven gewenste herbestemming. In de
navolgende toelichting op de regels wordt een beschrijving gegeven van de huidige en de gewenste
situatie (hoofdstuk 2). Daaropvolgend wordt in hoofdstuk 3 een overzicht gegeven van het beleid
waaraan het plan moet voldoen.
9 MAART 2022                                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                               Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                               Toelichting
Ingevolge artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt in de toelichting van een
bestemmingsplan een beschrijving opgenomen van het verrichte onderzoek naar relevante feiten en
af te wegen belangen (artikel 3.2. Algemene wet bestuursrecht). Om tot een gedegen
planontwikkeling te komen, zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Deze onderzoeken geven inzicht
in de ontwikkelingsmogelijkheden van het gebied. Hoofdstuk 4 geeft een beschrijving van de
relevante omgevingsaspecten. Vervolgens worden in hoofdstuk 5 de milieuaspecten beschreven.
Hoofdstuk 6 licht de juridische vormgeving van het plan toe. In hoofdstuk 7 wordt de uitvoerbaarheid
van het bestemmingsplan beschreven. Ten slotte worden er regels opgesteld, zoals die gaan gelden
voor de betreffende locatie.
9 MAART 2022                                                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
PLANBESCHRIJVING
HUIDIGE SITUATIE
Het plangebied Lagedijk 1-1a is gelegen in het buitengebied van Beek en Donk, tussen de
buurtschappen De Hei en Karstraat. Het betreft een gebied met een grootschalig landgebruik. Grote
onregelmatig geblokte percelen, die kenmerkend zijn voor de hoge dekzandruggen, bepalen het
beeld. De ontwikkelingen landbouw en natuur zijn met elkaar verweven. Het landschapsbeeld wordt
gekenmerkt door grote open ruimtes. Het agrarisch gebruik is kenmerkend voor het buitengebied
van Beek en Donk. Daarnaast is het buitengebied van belang als gebied om in te wonen en als
toeristisch recreatief uitloopgebied voor de inwoners van de gemeente Laarbeek en voor mensen
van daarbuiten. De cafés, restaurants, winkels en hotels bevinden zich voornamelijk in het centrum.
Mede gezien de afstand tot Helmond en Eindhoven zijn ter plaatse een groot zelfvoorzienend
vermogen en een prettig woon- en leefklimaat aanwezig.
De directe omgeving van het plangebied is agrarisch van karakter, met enkele agrarische bedrijven
en burgerwoningen. Aan de noordzijde van het plangebied is een glastuinbouwbedrijf gelegen,
bestaande uit een bedrijfswoning, een kassencomplex en een waterbassin. Verder wordt het
plangebied begrensd door agrarische gronden. Aan de oostzijde is de weg Lagedijk gelegen.
Binnen het plangebied is een varkenshouderij gevestigd. Conform de vigerende vergunningen
mogen op het bedrijf 96 kraamzeugen, 271 guste en dragende zeugen, 1.726 gespeende biggen, 1
dekbeer en 2.880 vleesvarkens worden gehuisvest. Ten behoeve van de varkenshouderij zijn
diverse bedrijfsgebouwen en een bedrijfswoning aanwezig. De gewenste herontwikkeling betreft de
agrarische bedrijfswoning met bijgebouw en tuin binnen het agrarische bouwvlak van deze
veehouderij. De woning is gebouwd in 1962 en heeft een woonoppervlakte van circa 280 m². Zoals
in onderstaande afbeelding 2-1 te zien is heeft de woning een moderne en riante uitstraling.
Figuur 2-1 Aanzicht bedrijfswoning vanaf de Lagedijk
De tuin rondom de woning is in een strakke en verzorgde stijl aangeplant. Aansluitend aan de tuin
is een fraaie dierenweide gelegen. De ontsluiting van de woning vindt plaats middels een verharde
inrit. Ten behoeve van de ontsluiting van het bedrijfsgedeelte is een separate inrit aanwezig.
9 MAART 2022                                                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                 Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                 Toelichting
BEOOGDE ONTWIKKELING
Het is de wens van initiatiefnemer onderhavige varkenshouderij te verkopen aan een ondernemer
die zijn bedrijf wil uitbreiden middels de aankoop van een zogenaamde ‘tweede locatie’. Aangezien
de betreffende ondernemer reeds woonachtig is in de bedrijfswoning op de hoofdlocatie, zal de
aanwezige bedrijfswoning op het perceel Lagedijk 1-1a niet gebruikt gaan worden voor bewoning
door deze ondernemer.
Planologisch gezien blijft de bedrijfswoning onderdeel van de varkenshouderij, maar functioneel
gezien maakt de woning geen onderdeel meer uit van het bedrijf. Met de huidige status als
bedrijfswoning mag de woning niet door derden, die geen binding hebben met het agrarische bedrijf,
worden bewoond. Dit betekent dat de woning als zodanig onverkoopbaar is. Het is echter niet
wenselijk dat deze woning leeg blijft staan. Leegstand zorgt voor verloedering van het buitengebied
en werkt criminaliteit in de hand. Daarnaast is het mogelijk dat dergelijke bedrijfswoningen verhuurd
worden aan derden, waardoor een illegale situatie ontstaat. Om bewoning door derden mogelijk te
maken, is initiatiefnemer voornemens de bedrijfswoning, op basis van de “Wet plattelandswoningen”,
om te laten zetten naar een plattelandswoning. Met de beoogde ontwikkeling verandert er in de
bebouwde situatie van de Lagedijk 1-1a niets. De woning met bijgebouw blijft in de huidige
hoedanigheid behouden.
Het herbestemmen van de bedrijfswoning naar een plattelandswoning heeft enkele milieutechnische
voordelen. Zo is een plattelandswoning geen geur- en geluidsgevoelig object, aangezien de woning
deel uit blijft maken van de agrarische inrichting. De plattelandswoning geniet wel bescherming voor
geur- en geluidhinder van andere omliggende inrichtingen, wat nu ook reeds het geval is. Uit de
rechtspraak blijkt wel dat ter plaatse van een plattelandswoning sprake moet zijn van een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor luchtkwaliteit is dit een strikt toetsingskader. De wettelijke
grenswaarden met betrekking tot de luchtkwaliteitseisen mogen niet overschreden worden. In
hoofdstuk 5 wordt dit aspect nader toegelicht. Voor andere milieuaspecten geldt een minder strikt
toetsingskader. Dit komt eveneens in hoofdstuk 5 verder aan de orde.
De vleesvarkensstal aan de zuidzijde van het plangebied, welke als laatste aan het bedrijf is
toegevoegd, wordt verkocht. De koper wil naast het bestaande bouwwerk een nieuwe stal bouwen
om de dieren op 1 m² te kunnen huisvesten, in verband met de huidige ‘beter leven’ concepten en
de toekomstige wettelijke verplichtingen op het gebied van een ruimere huisvesting van
vleesvarkens. De zeugentak op het bedrijf wordt volledig beëindigd. De zeugenstal van circa 1.580
m² wordt gesloopt. Dit resulteert in een forse milieuwinst voor de omgeving als gevolg van een
vermindering van de uitstoot van geur, fijnstof en ammoniak. Als gevolg van deze ontwikkelingen is
er per saldo een afname van circa 780 m² aan gebouwen. De biggenafdelingen (circa 600 m²) achter
de woning krijgen een andere functie. Het voornemen is om de biggenafdelingen te gaan gebruiken
als garage, berging en opslag van bouwmaterialen en gereedschappen. Dit past binnen het
bestemmingsplan, aangezien voor de uitoefening van nevenfuncties geldt dat de oppervlakte aan
statische (binnen)opslag niet meer mag bedragen dan 1.000 m² (artikel 4.4.1 onder b van het
vigerende bestemmingsplan “Buitengebied”). In figuur 2-2 op de volgende pagina is de tekening van
de gewenste situatie weergegeven (zie tevens bijlage 1). Ten behoeve van deze ontwikkelingen
wordt een omgevingsvergunning ingediend, waarmee de vermindering van de uitstoot van geur,
fijnstof, ammoniak en een afname van de oppervlakte aan dierenverblijven worden zeker gesteld.
9 MAART 2022                                                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Figuur 2-2 Tekening gewenste situatie plangebied Lagedijk 1-1a te Beek en Donk
De onderliggende bestemming, met de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’ blijft gehandhaafd.
Aan het plangebied zal tevens de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch –
plattelandswoning’ worden toegekend. Door toekenning van deze aanduiding wordt bewoning door
derden, zonder binding met het agrarische bedrijf, planologisch mogelijk gemaakt. Bewoning door
de exploitant van het agrarische bedrijf ter plaatse blijft eveneens mogelijk. Tevens wordt met
onderhavige herziening het bouwvlak ter plaatse van de te slopen stal verwijderd. Voor het overige
blijft de planologische situatie ongewijzigd. De beoogde herontwikkeling leidt niet tot het oprichten
van een nieuwe bedrijfswoning binnen het bouwvlak. In de regels wordt verankerd dat ter plaatse
slechts één woning is toegestaan. Bovendien blijft het aanwezige agrarische bedrijf in werking.
De woning is thans ontsloten middels een eigen oprit, welke tevens leidt tot het bijgebouw, de tuin
en de dierenweide. Middels nieuwe erfbeplanting tussen het woonperceel en de veehouderij ontstaat
er een duidelijke scheiding, waardoor beide gedeeltes van het plangebied los van elkaar kunnen
worden gezien. Bijlage 2 geeft een impressie van de locatie Lagedijk 1-1a na herontwikkeling. De
ontwikkeling waarvoor dit bestemmingsplan wordt opgesteld voorziet niet in bouwactiviteiten; enkel
het gebruik van een bedrijfswoning door derden wordt toegestaan. Tevens wordt het bouwvlak ter
plaatse van de te slopen stal verwijderd. Derhalve vindt er ook geen aantasting plaats van de
ruimtelijke en stedenbouwkundige structuur. Deze ontwikkeling is voor de gemeente Laarbeek een
positieve en kleinschalige ontwikkeling om leegstand van agrarisch vastgoed te voorkomen,
waardoor de leefomgevingskwaliteit van het buitengebied behouden blijft.
9 MAART 2022                                                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                Toelichting
LANDSCHAPPELIJKE INPASSING
Voor de planlocatie c.q. het plan geldt dat landschappelijke kwaliteiten en natuurwaarden, de
beleving van het buitengebied en een vitaal platteland behouden blijven. De aanwezige waarden en
kwaliteiten van de planlocatie en de directe omgeving worden gerespecteerd en waar mogelijk
versterkt. Om het plangebied goed aan te laten sluiten bij haar omgeving wordt deze landschappelijk
ingepast (zie bijlage 2). Van groot belang is de wijze waarop de terreininrichting aansluit bij de
landschapskarakteristiek en de bestaande landschapselementen binnen het plangebied en in de
omgeving daarvan. In het kader van het voorliggende plan zal nieuwe erfbeplanting worden
gerealiseerd. De grondslag voor de opzet van de beplanting vormen de elementen die van oudsher
in het gebied worden aangetroffen. Verharding wordt tot een minimum beperkt.
Het plangebied is gelegen in de ‘Lieshoutse Beemden’. Kenmerkend voor dit gebied is de grote
diversiteit aan activiteiten die in het buitengebied plaatsvinden en de verschillende
landschapselementen. De identiteit wordt gezocht in de variatie die reeds in het gebied aanwezig is.
De belangrijkste dragers worden gevormd door de bebouwingslinten en de beken Donkervoortse en
Heieindse Loop. Deze dienen extra geaccentueerd te worden. Ze onderscheiden zich van de overige
elementen in het gebied, waardoor oriëntatie in het gebied mogelijk wordt. Daar waar de beken de
wegen kruisen zijn zichtlijnen door het landschap. Opgaande begroeiingen in de vorm van lanen,
beekbeplanting en kavelbeplanting dragen bij aan de behoefte van oriëntatie. Beplanting die past bij
hoger gelegen dekzanden is het uitgangspunt.
Over de exacte invulling van de kwaliteitsverbetering zijn in het regionaal ruimtelijk overleg tussen
gemeenten en provincie afspraken gemaakt. Binnen de gemeente Laarbeek is de
“Landschapsinvesteringsregeling” van toepassing. In het geval van een plattelandswoning wordt de
bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ niet gewijzigd. Het bouwvlak wordt, naast de
functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’ enkel voorzien van de functieaanduiding ‘specifieke vorm
van agrarisch – plattelandswoning’. Een dergelijke ruimtelijke ontwikkeling valt binnen categorie 2.
Het gaat hierbij om ontwikkelingen die een relatief beperkte invloed op de omgeving hebben en
(traditioneel) als passend binnen en eigen aan het landelijk gebied worden beschouwd. Als deze
ontwikkelingen al gepaard gaan met het oprichten van nieuwe bebouwing past deze bebouwing
binnen de vigerende bouwmogelijkheden, is hiervoor geen vergroting van bestemmingsvlak of
bouwvlak nodig en/of is er geen sprake van een waardevermeerdering van enige omvang.
Van deze ontwikkelingen wordt alleen verlangd dat deze op eigen terrein goed landschappelijk
worden ingepast. Landschappelijke inpassing betekent een zodanige vormgeving en inpassing dat
deze is afgestemd op bestaande dan wel nog te ontwikkelen ruimtelijke, natuurlijke en
cultuurhistorische landschapskwaliteiten. Landschappelijke inpassing vindt plaats op of aansluitend
aan het bouwvlak of bestemmingsvlak. Als al sprake is van afdoende bestaande voorzieningen kan
daarmee ook worden volstaan. Aan deze vorm van kwaliteitsverbetering worden geen kwantitatieve
normen gekoppeld waaraan voldaan moet worden.
9 MAART 2022                                                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
In onderstaande figuur 2-3 is de beoogde landschappelijke inpassing weergegeven. Er zijn op het
erf reeds beukenhagen en een aantal bomen aanwezig: leilinden, berken en beukenbomen. Een
aantal jaren geleden is een erfbeplantingsplan opgesteld, bestaande uit een singel met populieren
op een vijf meter brede strook tussen de zuidelijke erfgrens en de gevel van de stal. Deze strook
wordt nu aangelegd, maar dan zonder bomen. Bomen, en zeker populieren, geven overlast op een
dergelijk korte afstand van de gevel. Het terrein wordt bijgehouden door de schapen die er grazen.
De meest zuidelijk gelegen stal is verkocht en wordt dus afgescheiden van de rest. De huidige
onderhoudssituatie door de schapenbegrazing blijft zo lang mogelijk gehandhaafd.
Figuur 2-3 Landschappelijke inpassing
Direct aan de noordgrens van het plangebied bevindt zich een kas- en sierteeltbedrijf. De betonnen
wanden van de opslag voor plantenafval van het sierteeltbedrijf staan min of meer op de erfgrens
aan de westkant. Dit is een storend element, dat nog meer in het zicht komt na sloop van de
varkensstal. Nadat de stal gesloopt is, gaat een aan te leggen gesloten houtsingel het zicht op deze
betonnen elementen wegnemen. Bij de kassen aan de noordzijde komt een beukenhaag als
erfafscheiding (maat 60-80). De weitjes aan de wegzijde lenen zich voor de inrichting als
hoogstamfruitboomgaard. Er worden zeven hoogstamfruitbomen (maat 10-12) toegevoegd aan de
bestaande boombeplanting. In het nieuwe plan wordt een beukenhaag (maat 60-80) aan de Lagedijk
opgenomen, passend bij de hoogstamfruitboomgaard.
Door een poel aan te leggen wordt aangesloten bij de potentiële natuurwaarden van het beekdal.
Kikkers, padden en salamanders zullen profiteren van de poel. Meestal is een poel binnen één jaar
al bevolkt. De poel mag niet droog komen te staan. Tevens mag deze niet dieper worden dan
ongeveer twee meter en moet er minimaal een halve meter water in blijven staan. De poel wordt niet
afgewerkt met zwarte grond, maar kaal opgeleverd. Er is in de zon een flauwe oever. De oevers zijn
niet steiler dan 1:3.
9 MAART 2022                                                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                Toelichting
Eenden, ganzen en vissen worden niet uitgezet, aangezien dit nadelig is voor de kikkerdril. De poel
ligt ingebed in een aan te leggen gesloten houtsingel (zonder bomen). Deze singel, bestaande uit
meerdere rijen bosplantsoen, wordt doorgetrokken naar de zuidwestpunt van het perceel en haaks
hierop ook naar de weg. Op de nieuwe eigendomsgrens gaat het om een houtsingel van vier rijen
(op elk perceel twee rijen). Aan de zuidgrens bestaat de gesloten houtsingel uit twee rijen
bosplantsoen. Het bosplantsoen (1,25 meter x 1,25 meter, verspringend verband, maat 60-80,
tweejarig plantsoen) bestaat uit de volgende soorten: eik, els, hazelaar, vuilboom, Gelderse roos en
vogelkers.
De ruimtelijke impact van het plan en de oppervlakte van de planlocatie zijn dermate gering dat er
geen sprake is van aantasting van de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied. Voor de
planlocatie c.q. het plan geldt verder dat er geen sprake is van een monumentale status of een
anderszins vastgelegde beeldbepalende kwaliteit. Uit deze toelichting blijkt dat het bouwplan zich
verhoudt – zowel in negatieve als positieve zin – tot de aanwezige functies en waarden op de
planlocatie en de directe omgeving ervan.
ONTSLUITING EN PARKEREN
Het toevoegen of veranderen van een functie heeft in veel gevallen een effect op het aantal
verkeersbewegingen. Het is daarom van belang om te kijken welke veranderingen er optreden en of
dit een effect heeft op het wegverkeer en het parkeren.
Voor de ontsluiting van het plangebied wordt op dit moment gebruik gemaakt van twee inritten vanaf
de Lagedjik. De inrit aan de zuidzijde van het perceel wordt gebruikt voor de agrarische
bedrijfsdoeleinden, zoals de aan- en afvoer van dieren, de aanvoer van voer en de afvoer van mest
en alle andere verkeersbewegingen. De noordelijke inrit wordt gebruikt voor privédoeleinden. Op
deze wijze ontstaat een veiligere situatie rondom de woning. Deze situatie zal als gevolg van de
herbestemming van de woning naar plattelandswoning niet wijzigen. De beoogde plattelandswoning
zal geen hinder ondervinden van het verkeer van het agrarisch bedrijf. Ook het aantal inritten blijft
gelijk.
De infrastructurele ontsluiting van het plangebied is goed. Het bedrijf wordt verlaten via de Lagedijk,
een weg met voldoende breedte, waar een snelheidsregime van 60 km per uur geldt. De Lagedijk is
een lokale erfontsluitingsweg en bevat met name bestemmingsverkeer. De beoogde ontwikkeling
heeft geen invloed op de verkeerskundige situatie in de omgeving, omdat het gebruik als woonfunctie
niet verandert. Verkeerbewegingen van en naar de woning zullen beperkt blijven tot voornamelijk
personenvervoer (lichte motorvoertuigen). De Lagedijk beschikt over voldoende capaciteit om
dergelijke verkeersbewegingen af te wikkelen. Aanpassingen aan de wegenstructuur zijn niet
noodzakelijk. Na circa 3,1 km in zuid(oost)elijke richting wordt de provinciale weg N615 bereikt. Zo
zijn binnen een kwartier, met de auto, de snelwegen rondom Eindhoven haalbaar. Verkeerskundig
leiden de gewenste ontwikkelingen niet tot problemen.
9 MAART 2022                                                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Zoals reeds in paragraaf 1.3 is aangegeven, is het bestemmingsplan “Parkeernormen Laarbeek”
(vastgesteld 07-06-2018) van toepassing voor het plangebied. Dit bestemmingsplan betreft een
paraplubestemmingsplan, waarbij de vigerende “Parkeerbeleidsnota 2014” en diens
rechtsopvolger(s) ingepast worden in de geldende bestemmingsplannen van de gemeente
Laarbeek. Hierdoor wordt het voor de gemeente mogelijk om bij nieuwbouwplannen of wijzigingen
van het gebruik eisen te kunnen (blijven) stellen aan het aantal parkeerplaatsen en hierbij te toetsen
aan het gemeentelijk parkeerbeleid.
Uit het hiervoor genoemde bestemmingsplan en de “Parkeerbeleidsnota 2014” volgt dat voor een
vrijstaande woning in het buitengebied een norm geldt van 2,0 – 2,8 parkeerplaatsen per woning.
Rondom de woning is voldoende ruimte aanwezig om te voorzien in minimaal drie privé
parkeerplaatsen (exclusief de garage). Het plangebied biedt voldoende ruimte voor het parkeren op
eigen terrein. De beoogde ontwikkeling vormt dan ook geen belemmering voor wat betreft de
aspecten verkeer en parkeren.
9 MAART 2022                                                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                       Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                       Toelichting
      BELEIDSKADER
      RIJKSBELEID
3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
      De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een duurzaam perspectief voor de Nederlandse
      leefomgeving. Hiermee kan de Rijksoverheid inspelen op de grote uitdagingen die voor ons liggen.
      De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte
      voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het
      omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen
      inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet de
      Rijksoverheid een proces in gang waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt
      kunnen worden.
      Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld.
      Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Die komen samen in vier prioriteiten:
       Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
       Duurzaam economisch groeipotentieel;
       Sterke en gezonde steden en regio's;
       Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
      De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven
      vanuit de NOVI is combinaties te maken en win-win situaties te creëren. Soms zijn er scherpe keuzes
      nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes:
       Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies:
          In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht
          naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig
          gebruik van de ruimte.
       Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal:
          Wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en
          leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene
          gebied zwaarder dan in het andere.
       Afwentelen wordt voorkomen:
          Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften
          van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige
          generaties.
      De voorgenomen ontwikkeling voorziet in het ontwikkelen van een toekomstbestendig landelijk
      gebied en past daarmee binnen de prioriteiten van de NOVI.
3.1.2 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
      Op 13 maart 2012 is het vaststellingsbesluit, zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van
      de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), ondertekend. Daarmee is het nieuwe ruimtelijke
      en mobiliteitsbeleid, zoals uiteengezet in de SVIR, van kracht geworden. Deze structuurvisie geeft
      een totaalbeeld van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau.
      9 MAART 2022                                                                                       14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
      Toelichting
      De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de
      MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Het hoofdthema van de SVIR is:
      ‘Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig’. De structuurvisie geeft een visie voor
      Nederland tot het jaar 2040. Er zijn in de structuurvisie drie hoofddoelen opgenomen voor de
      middellange termijn (2028). Deze doelen zijn:
       Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk
           economische structuur van Nederland;
       Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop
           staat;
       Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
           cultuurhistorische waarden behouden zijn.
      Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, is een nieuwe
      aanpak in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid geformuleerd. Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer
      over aan gemeenten en provincies (‘decentraal, tenzij…’) en werkt aan eenvoudigere regelgeving.
      Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten
      deze belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. De verantwoordelijkheid voor de
      afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal laat het Rijk over aan de
      provincies.
      Voor een goed werkende woningmarkt blijft het Rijk de Rijksdoelstellingen voor heel Nederland
      benoemen. Deze doelstellingen zijn: de zorg voor voldoende omvang, kwaliteit en differentiatie van
      de woningvoorraad. De programmering van verstedelijking wordt overgelaten aan provincies en
      (samenwerkende) gemeenten. Gemeenten zorgen voor de (boven)lokale afstemming van woning-
      bouwprogrammering, binnen de provinciale kaders, en uitvoering van de woningbouwprogramma’s.
      De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. Deze
      decentralisering past binnen de doelstellingen, zoals opgenomen in de Structuurvisie Infrastructuur
      en Ruimte.
3.1.3 AMvB Ruimte
      De AMvB Ruimte wordt in juridische termen aangeduid als Besluit algemene regels ruimtelijke
      ordening (Barro). Op 30 juni 2011 zijn alle ontwerpstukken van de AMvB als bijlage bij de SVIR
      gepubliceerd. Met uitzondering van enkele onderdelen is het Barro eind december 2011 in werking
      getreden. In de AMvB zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. De
      AMvB Ruimte is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke
      bestemmingsplannen. De onderwerpen in het Barro betreffen: project Mainportontwikkeling
      Rotterdam, kustfundamenten, grote rivieren, Waddenzee en waddengebied en defensie (met
      uitzondering van radar). Ook het Barro geeft voor het plangebied geen nationale belangen aan.
      In oktober 2012 is het besluit aangevuld met de ruimtevraag voor de onderwerpen veiligheid op
      rijkswegen, toekomstige uitbreiding van infrastructuur, de elektriciteitsvoorziening, de Ecologische
      Hoofdstructuur (EHS), de veiligheid van primaire waterkeringen, reserveringsgebieden voor
      hoogwater, maximering van het de verstedelijkingsruimte in het IJsselmeer en is het onderwerp
      duurzame verstedelijking in de regelgeving opgenomen.
      9 MAART 2022                                                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                      Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                      Toelichting
      Per 1 juli 2016 zijn er nog enkele wijzigingen van de Barro van kracht geworden. Deze wijzigingen
      hebben geen directe invloed op het voorliggende plan. Wel is de term ‘Ecologische Hoofdstructuur
      (EHS)’ gewijzigd in ‘Natuurnetwerk Nederland (NNN)’.
3.1.4 Ladder duurzame verstedelijking
      Sinds 1 oktober 2012 is het op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro verplicht om in het geval dat
      een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de
      zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. In de Handreiking Ladder voor
      duurzame verstedelijking wordt opgemerkt dat ontwikkelingen die geen extra verstedelijking tot
      gevolg hebben, maar bebouwing reduceren of verplaatsen, niet wordt gezien als stedelijke
      ontwikkeling in de zin van de Ladder.
      Voor wonen geldt dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke
      ontwikkeling die Ladderplichtig is. Daarnaast is in dit kader de jurisprudentie over ‘nieuwe stedelijke
      ontwikkeling’ relevant. Beoordeeld moet worden of sprake is van een nieuw beslag op de ruimte.
      Daarvan is in beginsel sprake als het nieuwe ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan
      er op grond van het voorheen geldende planologische regime aanwezig was of gerealiseerd kon
      worden. Daarnaast volgt uit jurisprudentie dat wanneer sprake is van een functiewijziging moet
      worden beoordeeld of er sprake is van een naar aard en omvang zodanige functiewijziging dat
      desalniettemin sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Dus salderen binnen een
      plangebied of reductie van onbebouwde plancapaciteit is in beginsel Laddervrij.
      Gezien bovenstaande is toepassing van de Ladder in onderhavige situatie niet aan de orde. Met de
      beoogde herontwikkeling wordt een bestaande bedrijfswoning omgezet naar een plattelandswoning.
      Dit heeft geen stedelijke ontwikkeling tot gevolg, aangezien de woning feitelijk al aanwezig is. Er is
      geen sprake van een uitbreiding van het bestemmingsvlak of toevoeging van bebouwing. Ter plaatse
      van de te slopen stal wordt het bouwvlak verwijderd. Toetsing van het initiatief aan de Ladder voor
      duurzame verstedelijking is derhalve niet noodzakelijk.
3.1.5 Wet plattelandswoningen
      Op 1 januari 2013 is de “Wet plattelandswoningen” in werking getreden. Deze wet regelt dat:
       de bestemming van gebouwen, zoals opgenomen in het bestemmingsplan, bepalend is voor de
          mate van milieubescherming en niet langer het feitelijk gebruik;
       plattelandswoningen kunnen worden opgenomen in het bestemmingsplan, waarmee het
          beschermingsniveau ten opzichte van het agrarische bedrijf wordt bepaald. Bewoning door
          derden, die geen binding hebben met het ter plaatse opererende agrarische bedrijf, wordt
          toegestaan.
      De Wet plattelandswoningen voegt een nieuw artikel 1.1a toe aan de Wabo:
      Een bedrijfswoning, behorend tot of voorheen behorend tot een landbouwinrichting, die op grond van
      het bestemmingsplan, de beheersverordening of, indien met toepassing van artikel 2.12, eerste lid
      van het bestemmingsplan of de beheersverordening is afgeweken, de omgevingsvergunning door
      een derde bewoond mag worden, wordt met betrekking tot die inrichting voor de toepassing van
      deze wet en de daarop berustende bepalingen beschouwd als onderdeel van die inrichting, tenzij bij
      of krachtens deze wet anders is bepaald.
      9 MAART 2022                                                                                      16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
      Toelichting
      De plattelandswoning wordt daarmee gelijk gesteld aan de bedrijfswoning, waardoor het
      beschermingsniveau van de plattelandswoning gelijk ligt aan die van een bedrijfswoning. Bovendien
      is aan artikel 2.14 van de Wabo een lid toegevoegd, overeenkomstig artikel 1.1a. Daarbij zijn artikel
      1 van de Wet geluidhinder, artikel 1 van de Wet geurhinder en veehouderij en artikel 11.1 eerste lid
      van de Wet milieubeheer aangevuld dan wel gewijzigd, waaruit eveneens blijkt dat de
      plattelandswoning gelijk wordt gesteld aan een bedrijfswoning.
      Plattelandswoningen zijn (voormalige) agrarische bedrijfswoningen die door derden (burgers) mogen
      worden bewoond. De Wet plattelandswoningen maakt het mogelijk om bewoning toe te staan in een
      (voormalige) agrarische bedrijfswoning door personen die geen functionele relatie hebben met het
      bijbehorende agrarische bedrijf. De wet regelt dat deze woningen in mindere mate worden
      beschermd tegen milieugevolgen van het betreffende bedrijf. Tegen hinder afkomstig van
      omliggende bedrijven wordt de plattelandswoning wel beschermd; op de zelfde wijze als ware het
      een bedrijfswoning. Om deze vorm van burgerbewoning toe te staan dient het bevoegd gezag deze
      woningen wel specifiek aan te wijzen als plattelandswoning in het ruimtelijke plan.
      Sinds de inwerkingtreding van de Wet plattelandswoningen is reeds een aantal uitspraken gedaan
      door de Raad van State, waarbij de wet nader onder de loep is genomen. Dit heeft geleid tot
      jurisprudentie, waarvan de algehele lijn is dat aanwijzing als plattelandswoning mogelijk is, mits
      voldoende onderzoek is verricht naar de gevolgen hiervan. Uit gedegen onderzoek moet blijken dat
      de aanwijzing als plattelandswoning geen belemmeringen met zich meebrengt en dat er sprake is
      van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
      Het is de wens van initiatiefnemer onderhavige varkenshouderij aan de Lagedijk 1-1a te verkopen
      aan een ondernemer die zijn bedrijf wil uitbreiden middels de aankoop van een zogenaamde ‘tweede
      locatie’. Aangezien de betreffende ondernemer reeds woonachtig is in de bedrijfswoning op de
      hoofdlocatie, zal de aanwezige bedrijfswoning op het perceel Lagedijk 1-1a bewoond gaan worden
      door derden die geen binding hebben met de varkenshouderij. Om die reden is een aanduiding als
      plattelandswoning noodzakelijk. De Wet plattelandswoningen maakt deze wijziging onder
      voorwaarden mogelijk. Deze toelichting toont aan dat aan deze voorwaarden voor wijziging naar een
      plattelandswoning wordt voldaan.
      PROVINCIAAL BELEID
3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant
      In voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de provincie Noord-Brabant de
      Omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld (14 december 2018). Vanzelfsprekend staan de
      achterliggende doelen van de Omgevingswet dan ook centraal in de positiebepaling van de
      Brabantse Omgevingsvisie. Onder het motto ‘eenvoudig beter’ doelt de Omgevingswet op meer
      inzichtelijkheid, en een grotere voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het Omgevingsrecht. Ook
      beoogt de wet meer bestuurlijke afwegingsruimte en een meer samenhangende benadering van de
      fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving. Het doel van de omgevingsvisie is
      om de kwaliteit van de leefomgeving voor alle Brabanders te verbeteren.
      9 MAART 2022                                                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                     Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                     Toelichting
      In de visie is voor verschillende programma’s de ambitie geformuleerd hoe de Brabantse
      leefomgeving er in 2050 uit moet zien. Daarbij zijn mobiliserende tussendoelen gesteld voor 2030
      om het einddoel te kunnen bereiken. De uitwerking in programma’s is een opgave die de visie volgt
      en die in opeenvolgende bestuursperiodes de opdracht en ruimte geeft om dat met eigen accenten
      in te vullen. Het belangrijkste programma dat hier een rol speelt is ‘omgevingskwaliteit’. Het
      Brabantse doel voor 2050 in dit programma is:
      Brabant heeft een goede leefomgevingskwaliteit, doordat wij op alle aspecten beter presteren dan
      wettelijk als minimumniveau is bepaald. Brabant staat met zijn TOP-landschap van oude en nieuwe
      landschappen in de top 5 van Europa. De biodiversiteit binnen en buiten de natuurgebieden is op
      orde, de lucht- en waterkwaliteit voldoet en de bodem is vitaal.
      Het tussendoel voor 2030 in dit programma is:
      Brabant heeft een aanvaardbare leefomgevingskwaliteit, doordat wij op alle aspecten voldoen aan
      de wettelijke normen. Natuurgebieden zijn ingericht, de afname van biodiversiteit is naar een positie-
      ve trend omgebogen, waardevolle cultuurhistorische landschappen zijn behouden en er is breed
      draagvlak voor de nieuwe energie- en klimaatadaptieve landschappen door de ontwerpende aanpak.
      Deze basisopgave is veelomvattend en gaat over milieuaspecten zoals een schone bodem, schoon
      water (ondergrond) en schone lucht. Maar ook om landschappelijke- en cultuurhistorische
      aantrekkelijkheid, een goede woon- en werkomgeving met een aantrekkelijk aanbod aan
      voorzieningen, stilte en een natuurrijke omgeving, waarin biodiversiteit en recreatie hand in hand
      gaan. Het initiatief voldoet aan het tussendoel voor 2030, aangezien aan alle milieuwet- en
      regelgeving wordt voldaan. Tevens wordt het bouwvlak ter plaatse van de te slopen stal verwijderd.
      Door een zorgvuldige landschappelijke inpassing van het plangebied wordt bovendien een positieve
      bijdrage geleverd aan de leefomgevingskwaliteit. Tenslotte voorkomt deze ontwikkeling leegstand
      van de bedrijfswoning en daarmee gepaard gaande ongewenste ontwikkelingen. Hiermee wordt een
      eerste stap gezet richting het einddoel van 2050. Het plan past binnen de kernwaarden voor het
      handelen van de provincie.
      De opgaven vanuit de Omgevingsvisie zijn door vertaald in de “Interim omgevingsverordening
      Noord-Brabant”. Wanneer de Omgevingswet in werking treedt (volgens de huidige planning op 1
      oktober 2022 of 1 januari 2023) kan deze Interim verordening vrij eenvoudig omgezet worden naar
      de definitieve Omgevingsverordening. De Interim verordening wordt in de navolgende paragraaf
      nader toegelicht.
3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
      De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV) betreft een samenvoeging van verschillende
      regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de
      regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. Deze
      Interim verordening is daarbij een eerste stap op weg naar een definitieve omgevingsverordening,
      die op grond van de Omgevingswet wordt vastgesteld en die verplicht is voor provincies. De provincie
      wil met haar regels aansluiten op de werkwijze in de Omgevingsvisie Noord-Brabant en de
      Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de
      fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening.
      9 MAART 2022                                                                                     18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Onderdeel van de IOV zijn acht kaarten; twee kaarten met rechtstreeks werkende regels over
milieubescherming en landbouw en zes kaarten met instructieregels over diverse onderdelen, zoals
stedelijke ontwikkeling. Hieronder wordt het plan getoetst aan de relevante provinciale regels omtrent
wonen in het landelijk gebied en de herbestemming van een (voormalige) bedrijfswoning naar een
plattelandswoning.
De zes kaarten omtrent instructieregels, behorende bij de IOV, laten zien dat het plangebied niet is
gelegen in een provinciaal natuurgebied of (beoogde) ecologische verbindingszone. Evenmin is
sprake van ligging in een cultuurhistorisch of aardkundig waardevol gebied. De bij de IOV behorende
kaart 6 (Instructieregels gemeenten: basiskaart Landelijk gebied) laat zien dat de locatie aan de
Lagedijk 1-1a is gelegen in het zogenaamde ‘gemengd landelijk gebied’ (rood omcirkeld in
onderstaande figuur 3-1).
Figuur 3-1 Kaart 6: Instructieregels gemeenten: basiskaart Landelijk gebied IOV (bron: www.brabant.nl)
Uitgangspunt van beleid in landelijk gebied is dat woningen in beginsel thuishoren binnen stedelijk
gebied waar ook de voorzieningen aanwezig zijn, zoals winkels, theaters, sportfaciliteiten, medische
faciliteiten, zorgvoorzieningen. Het landelijk gebied voorziet in aanvulling daarop ook in een
woonbehoefte. In de afgelopen periode zijn veel agrarische bedrijven omgezet naar burgerwoning.
Deze tendens zet zich voort. De regels sluiten aan op deze tendens en behoefte.
9 MAART 2022                                                                                            19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                Toelichting
Aan de andere kant is het beleid erop gericht om het verder dichtslibben van het landelijk gebied
tegen te gaan. Met de nieuwbouw van woningen wordt terughoudend omgegaan. Bovendien staat
een steeds verder toenemende woonfunctie op gespannen voet met het bieden van
ontwikkelingsmogelijkheden voor de agrarische sector. Daarom geldt als hoofdregel dat een
bestemmingsplan alleen bestaande woningen toelaat en het gebruik voor zelfstandige bewoning van
bedrijfsgebouwen uitsluit.
Artikel 3.69 biedt een uitzondering als het gaat om het uitgangspunt dat alleen bestaande
burgerwoningen zijn toegestaan. Een bestemmingsplan kan voorzien in:
a) de bouw van een woning ter vervanging van een bestaande woning binnen het bouwperceel, als
     is verzekerd dat:
     1) de bestaande woning feitelijk wordt opgeheven;
     2) overtollige bebouwing wordt gesloopt.
b) de vestiging van of de splitsing in meerdere woonfuncties in cultuurhistorisch waardevolle
     bebouwing als dat bijdraagt aan het behoud of herstel van deze bebouwing.
c) in het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning, als is verzekerd dat:
     1) er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaatsvindt;
     2) overtollige bebouwing wordt gesloopt.
In het algemeen is er geen sprake van een voormalige bedrijfswoning indien op het perceel nog een
agrarische of niet- agrarische functie wordt uitgeoefend. In zo’n geval is publiekrechtelijke afsplitsing
van de bedrijfswoning in beginsel ook niet wenselijk. Als de bedrijfswoning feitelijk door derden wordt
bewoond, biedt de Wet plattelandswoningen de mogelijkheid om burgerbewoning van de
bedrijfswoning toe te staan. De bestemming blijft dan bedrijfswoning.
De ontwikkeling binnen het plangebied betreft het veranderen van de agrarische bedrijfswoning naar
een plattelandswoning. Hiermee kan de woning bewoond worden door derden, welke geen
bedrijfsmatige binding hebben met het bedrijf. Doordat het een plattelandswoning betreft, blijft deze
echter onderdeel van het bedrijf. De plattelandswoning wordt dus niet afgesplitst van het bedrijf.
Omtrent het omzetten van een bedrijfswoning naar een plattelandswoning zijn in de IOV geen
beperkende regels opgenomen. Bovendien wordt een bijdrage geleverd aan de leefbaarheid binnen
het landelijk gebied, doordat leegstand van de agrarische bedrijfswoning wordt voorkomen. Een
andere voorwaarde, die samenhangt met de genoemde verandering, is dat het bouwvlak ter plaatse
van de te slopen stal wordt verwijderd. Ook dit heeft een positieve invloed op de omgevingskwaliteit.
Kaart 5 (Instructieregels gemeenten: grondwaterbescherming, waterveiligheid en -berging) geeft aan
dat de locatie aan de Lagedijk 1-1a is gelegen in een gebied, dat is gereserveerd voor waterberging.
Figuur 3-2 op de volgende pagina betreft een uitsnede van deze kaart, waarop het plangebied rood
omcirkeld is. Functies en activiteiten die ten koste kunnen gaan van het waterbergend vermogen van
het gebied moeten beperkt worden. Binnen de regionale waterbergingsgebieden gelden meer
beperkingen dan in de reserveringsgebieden, waar een afweging mogelijk is. Bij ruimtelijke
ontwikkelingen geldt dat betrokkenheid van de waterschappen, als primair verantwoordelijk
bestuursorgaan voor de inrichting van de waterbergingsgebieden, noodzakelijk is.
Het initiatief ziet op de herbestemming van een agrarische bestemming naar een plattelandswoning
en het verkleinen van een bouwvlak. Dit tast het waterbergend vermogen van het gebied niet aan.
Onderhavige ontwikkeling heeft geen negatief effect op de hydrologische instandhoudingsdoelen.
9 MAART 2022                                                                                      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Figuur 3-2 Kaart 5: Instructieregels gemeenten: grondwaterbescherming, waterveiligheid en -berging (bron:
www.brabant.nl)
Tenslotte geldt blijkens kaart 8 (Instructieregels voor waterschappen: watersystemen, -veiligheid en
-berging), ter plaatse van het plangebied, de aanduiding ‘Normvrij gebied’. Op grond van artikel 2.8
van de Waterwet moeten bij provinciale verordening, met het oog op de bergings- en afvoercapaciteit
waarop de regionale wateren moeten zijn ingericht, normen worden gesteld met betrekking tot de
gemiddelde overstromingskans per jaar uit oppervlaktewateren van daarbij aan te wijzen
gebieden. De normen drukken de hoogst toelaatbaar geachte kans op overstroming uit ofwel het
wenselijk geachte beschermingsniveau. Binnen een ‘Normvrij gebied’ geldt geen verplichting voor
het waterschap om een genormeerd beschermingsniveau te bieden.
In de IOV is de zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit opgenomen om een bijdrage te leveren
aan een juiste balans tussen beschermen en benutten, zoals verwoord de Omgevingswet. De wet
kent als maatschappelijk doel het in onderlinge samenhang:
 bereiken en in stand houden van een veilig en gezonde fysieke leefomgeving en een goede
     omgevingskwaliteit, ook vanwege de intrinsieke waarde van natuur, en
 doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van
     maatschappelijke behoeften.
Bij de evenwichtige toedeling van functies speelt de balans tussen beschermen en benutten een
belangrijke rol. Dat verschilt per ontwikkeling, per onderwerp, per gebied en in de tijd. De Brabantse
leefomgeving kent een grote verscheidenheid. Die omgeving bestaat zowel uit waarden die in een
gebied aanwezig zijn als uit de aanwezige functies. Bij de zorgplicht voor een goede
omgevingskwaliteit gaat het zowel om het beschermen van waarden als het bijdragen aan de
ontwikkeling van waarden en functies in een gebied.
9 MAART 2022                                                                                               21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                  Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                  Toelichting
De zorgplicht omvat een aantal basisprincipes in combinatie met een diepe en ronde manier van
kijken, die afkomstig zijn uit de Brabantse omgevingsvisie: zorgvuldig ruimtegebruik, toepassing van
de lagenbenadering en meerwaarde-creatie. Onderhavige ontwikkeling wordt getoetst aan deze drie
elementen.
ZORGVULDIG RUIMTEGEBRUIK
Zorgvuldig ruimtegebruik houdt allereerst in dat de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt
binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing, behalve in de gevallen dat:
      1. nieuwvestiging mogelijk is op grond van de bepalingen in de IOV;
      2. er feitelijk of vanuit kwalitatieve overwegingen onvoldoende ruimte is en uitbreiding, al dan
          niet gelijktijdig met de vestiging van een functie, op grond van de bepalingen in de IOV is
          toegestaan.
Het initiatief betreft het in gebruik nemen van de agrarische bedrijfswoning van de varkenshouderij
als plattelandswoning. De woning wordt functioneel gezien niet meer betrokken bij de veehouderij.
Het gaat hier dus om een bestaande bedrijfswoning op een bestaand bouwperceel. Met onderhavige
bestemmingsplanprocedure wordt het bouwvlak ter plaatse van de te slopen stal verwijderd.
Daarnaast krijgt de woning binnen het bouwvlak de aanduiding ‘plattelandswoning’. Als gevolg van
deze verandering kan de woning bewoond worden door derden, zonder dat zij een functionele
binding moeten hebben met het bijbehorende bedrijf. Deze ontwikkeling buiten bestaand stedelijk
gebied betreft dus een bestaand bouwperceel en heeft geen uitbreiding van het geldende toegestane
ruimtebeslag tot gevolg. Derhalve is sprake van zuinig ruimtegebruik.
Zorgvuldig ruimtegebruik houdt ook in dat bij een stedelijke ontwikkeling toepassing is gegeven aan
artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit ruimtelijke ordening (Ladder voor duurzame verstedelijking). In artikel
1.1.1. onder i van het Besluit omgevingsrecht (Bor) is gedefinieerd wanneer sprake is van een
stedelijke ontwikkeling. Hierbij is geen ondergrens bepaald. Dit is afhankelijk van de aard en omvang
van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Ten aanzien van woningbouwlocaties volgt uit de
overzichtsuitspraak van 28 juni 2017 van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State dat
er in beginsel pas sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er twaalf of meer woningen
worden gerealiseerd. In onderhavige situatie is dit niet aan de orde; feitelijk worden er geen extra
woningen opgericht. De Ladder voor duurzame verstedelijking hoeft in dit geval dus niet toegepast
te worden.
TOEPASSING VAN DE LAGENBENADERING
De toepassing van de lagenbenadering is een hulpmiddel om de effecten van een ontwikkeling in
beeld te brengen. Het gaat daarbij om het effect op de lagen in onderlinge wisselwerking met elkaar
en het actief benutten van de factor tijd. De lagenbenadering omvat de effecten op:
a) de ondergrond, zoals de bodem, het grondwater en archeologische waarden;
b) de netwerklaag, zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder
     een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer;
c) de bovenste laag zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de
     functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op
     volksgezondheid, veiligheid en milieu.
9 MAART 2022                                                                                        22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Door de factor tijd actief te benutten wordt rekening gehouden met de herkomstwaarde, vanuit het
verleden, de (on)omkeerbaarheid van optredende effecten en de toekomstwaarde gelet op
duurzaamheid en toekomstbestendigheid.
De eigenschappen van de ondergrond, het landschap, de infrastructuur en de mate van
verstedelijking verschillen sterk binnen de provincie Noord-Brabant. Hierdoor kan een ingreep in het
oosten van de provincie heel anders uitpakken dan in het westen. Daarom is het van belang om te
weten hoe de omgeving in elkaar steekt en te kijken naar alle lagen: de ondergrond, de netwerklaag,
de bovenlaag en de tijdsdimensie. Tussen deze lagen bestaat een wisselwerking. Iedere laag kent
zijn eigen dynamiek, verschillende veranderingssnelheid en mate van omkeerbaarheid bij ingrepen.
In hoofdstuk 4 worden alle afzonderlijke lagen beschouwd en wordt bovendien specifiek getoetst aan
provinciale beleidsregels, zoals omtrent het Natuur Netwerk Brabant, de groenblauwe mantel,
cultuurhistorische en aardkundige waarden, stiltegebieden en delen van het watersysteem.
Vooruitlopend op deze toetsing zijn de herbestemming van een agrarische bedrijfswoning naar een
plattelandswoning en het verwijderen van het bouwvlak ter plaatse van de te slopen stal passende
ontwikkelingen in het kader van het behoud van de omgevingskwaliteit van dit gebied.
MEERWAARDECREATIE
Het begrip meerwaardecreatie is een belangrijke kernwaarde uit de verordening. Het omvat een
evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied
en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder:
a) de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde
     ontstaat;
b) de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de
     ontwikkeling gemoeid zijn.
Meerwaardecreatie is een basisprincipe waar bijvoorbeeld kwaliteitsverbetering van het landschap
onder valt. Het betreft in deze een relatief kleine ontwikkeling waarbij een uitgebreide toetsing op dit
aspect geen toegevoegde waarde heeft. In het kader van de gebruikelijke regels omtrent
kwaliteitsverbetering van het landschap is ten behoeve van onderhavig voornemen een
landschappelijk inpassingsplan gemaakt. Dit plan is als bijlage 2 bij deze toelichting gevoegd.
Bovendien is het uitgebreid besproken in hoofdstuk 2.
Het omzetten van de bedrijfswoning naar een plattelandswoning maakt het mogelijk dat derden, die
geen functionele binding hebben met het bedrijf, kunnen wonen in het buitengebied. Daarbij maakt
de nieuwe status van plattelandswoning het mogelijk om de woning te verkopen aan burgers, zonder
dat de bestaande veehouderij is gekoppeld aan deze verkoop. Het blijkt namelijk dat een gekoppelde
verkoop soms erg lastig is, waardoor initiatiefnemers jaren kunnen blijven zitten met een
(bedrijfs)woning. Indirect kan de omzetting tot plattelandswoning ook verloedering van het
buitengebied voorkomen. De dreigende leegstand van agrarische bedrijfswoningen op het moment
dat de agrariër met zijn bedrijf stopt of elders woont, kan namelijk voorkomen worden door de nieuwe
status van plattelandswoning. Tegelijkertijd zorgt deze status ervoor dat de ontwikkeling van het
agrarische bedrijf niet wordt belemmerd. Geconcludeerd kan worden dat met een omzetting naar
een plattelandswoning diverse opgaven en belangen worden gecombineerd, zodat er op meerdere
vlakken meerwaarde wordt gecreëerd. Onderhavige ontwikkeling is daarmee passend binnen de
beleidskaders van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
9 MAART 2022                                                                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                    Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                    Toelichting
      Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben op 23 maart 2021 het ontwerp van de
      “Omgevingsverordening Noord-Brabant” vastgesteld. Met ingang van 9 april tot en met 20 mei heeft
      het ontwerp ter inzage gelegen. De huidige regels in de IOV zijn gehanteerd als uitgangspunt. De
      opgenomen wijzigingen zijn niet van directe invloed op het plangebied.
      GEMEENTELIJK BELEID
      Het planologisch-juridische beleidskader van het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied” van de
      gemeente Laarbeek is reeds in paragraaf 1.3 aan bod gekomen. In het verdere vervolg van deze
      paragraaf worden de gevolgen van de beleidslijnen uit de gemeentelijke structuurvisie beschreven.
3.3.1 Structuurvisie Laarbeek 2010 – 2020 | Groei in balans
      Op 16 september 2010 heeft de gemeenteraad de “Structuurvisie Laarbeek 2010 – 2020 | Groei in
      balans” vastgesteld. In deze structuurvisie staan de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling
      van het hele grondgebied van Laarbeek en de hoofdzaken van het gemeentelijk beleid tot het jaar
      2020.
      In de structuurvisie wordt ten aanzien van het buitengebied aangegeven dat het onder druk staat.
      Door de verreikende transformatie die in de landbouw plaatsvindt, is er een nieuwe positiebepaling
      gaande waarbij de verschillende belangen – zoals landbouw, toerisme, bedrijvigheid, infrastructuur,
      wonen, natuur en water – om voorrang vechten. Dit wordt duidelijk middels de bijbehorende
      ‘Visiekaart’, waarop de verschillende belangen zijn gepositioneerd binnen de gemeente Laarbeek.
      Onderhavige planlocatie is gelegen in het buitengebied, in deelgebied ‘Mixland’. Hier ligt de nadruk
      op duurzaam beheer, versterken van het oorspronkelijke landschapspatroon, continueren van het
      landbouwkundig gebruik en stimuleren van toeristisch-recreatief medegebruik. Tevens ligt het
      plangebied in een reserveringsgebied voor waterberging (zie figuur 3-3 op de volgende pagina).
      Binnen de grenzen van de gemeente Laarbeek bevinden zich geen waterbergingsgebieden. Wel zijn
      enkele gebieden aangewezen als reserveringsgebied voor waterberging. Naar verwachting zullen
      deze reserveringsgebieden worden geactualiseerd en dan wordt bezien in hoeverre deze gebieden
      daadwerkelijk noodzakelijk zijn. De consequentie hiervan is dat de reserveringsgebieden dan of
      opgaan in de categorie ‘regionaal waterbergingsgebied’ of dat de gebieden niet meer aangewezen
      blijven. Ook kan uit deze actualisering voortvloeien dat er nieuwe gebieden aangewezen moeten
      worden. De regelgeving voor de regionale waterbergingsgebieden en reserveringsgebieden
      waterberging is gericht op het tegengaan van activiteiten die ten koste kunnen gaan van het
      waterbergend vermogen van het gebied. Het gaat daarbij met name om het beperken van
      bouwmogelijkheden en gebruiksvormen die niet stroken met de aanduiding van het gebied,
      bijvoorbeeld grootschalige kapitaalintensieve functies.
      9 MAART 2022                                                                                    24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
      Toelichting
                                       Plangebied
      Figuur 3-3 Visiekaart, behorende bij “Structuurvisie Laarbeek 2010 – 2020” (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)
      In de voorgaande paragraaf is reeds aandacht besteed aan de reserveringsgebieden voor
      waterberging. Het initiatief ziet bovendien op de herbestemming van een agrarische bedrijfswoning
      naar een plattelandswoning en het verwijderen van het bouwvlak ter plaatse van de te slopen stal.
      Dit tast het waterbergend vermogen van het gebied niet aan. Deze ontwikkelingen zijn in
      overeenstemming met de uitgangspunten van de “Structuurvisie Laarbeek 2010 – 2020 | Groei in
      balans”.
3.3.2 Omgevingsvisie Buitengebied Laarbeek – Zonder ruimte geen beweging
      Vanaf maandag 5 juli 2021 heeft het ontwerp van de “Omgevingsvisie Buitengebied Laarbeek” ter
      inzage gelegen. In deze visie staan de kernkwaliteiten van Laarbeek en trends en ontwikkelingen.
      De planhorizon voor deze visie is 2031. De volgende trends en ontwikkelingen zullen de komende
      tien jaar het buitengebied beïnvloeden:
            De schaalvergroting in de landbouw (en de gelijktijdige hang naar schaalverkleining). Denk
                aan de multifunctionele landbouw (verbrede landbouw), waarbij landbouw wordt
                gecombineerd met zorg, kinderopvang, educatie, verkoop van streekproducten,
                natuurbeheer, plattelandstoerisme en caravanstalling. De omzet van multifunctionele
                landbouw is de laatste vijf jaar verdubbeld.
            De toenemende technische innovatie en de wens / noodzaak om een duurzame
                samenleving te creëren. Denk aan de kringlooplandbouw, de ‘stal van de toekomst’ en de
                aanleg van zonneparken en windturbines.
      9 MAART 2022                                                                                                  25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                Toelichting
Als gevolg van deze ontwikkelingen verandert de relatie tussen stad en platteland. Waar de
omgeving van de stad in het verleden vooral werd gezien als leverancier van voedsel voor de
stedeling is het platteland in de loop der jaren voor de stedeling uitgegroeid tot ontspanningsruimte
(en in de toekomst zelfs als energieleverancier). De stad biedt werkgelegenheid en voorzieningen.
Er ontstaat meer en meer een gezonde wisselwerking tussen de stad en het omliggende gebied.
Laarbeek is verdeeld in acht deelgebieden, met elk hun eigen verhaal en ruimtelijke mogelijkheden.
Onderhavige locatie is gelegen in een zogenaamd ‘lintenlandschap’. Dit landschap vormt een
combinatie van beekdalen, lage zandgronden en dekzandruggen. Dit zorgt voor een combinatie van
natte en droge gronden in het gebied.
In het lintenlandschap vond de bewoning plaats op de hogere delen van het landschap in de vorm
van lintbebouwing. De lagere gedeelten waren de beemden. De ruimtelijke hoofdstructuur heeft vorm
gekregen tijdens de middeleeuwen. Nu is het gebied in een zuidelijk en noordelijk deel gesplitst door
het Wilhelminakanaal. De eerste bewoning in het noordelijke deel, waar onderhavig bedrijf is
gelegen, vond plaats op een hoogte op Heereind. Vanuit deze nederzetting verplaatste de bewoning
naar andere hoger gelegen gebieden: de buurtschappen Ginderdoor (13/14de eeuws), Donkersvoort
(14/15de eeuws), Karstraat (15de eeuws), Beemdkant en het Hool. Op de hogere gebieden zijn
kampontginningen terug te vinden. Deze bestaan uit open akkers (bolle akkers) met onregelmatige
verkaveling. De open akkers werden in de 19e eeuw aan de buitenzijde begrensd met een levende
haag, eventueel op een wal. De interne verdeling bestond meestal uit een ondiepe greppel of
markering met stenen of dergelijke. De broekontginningen in de lagere gebieden vonden plaats in
de 19e eeuw. Tijdens de ruilverkaveling is het landschap in sterke mate veranderd. Het heeft zijn
hoofdkarakteristiek echter nog grotendeels behouden. In verband met de hoeveelheid agrarisch
erfgoed wordt het gebied ook wel hoevelandschap genoemd.
Het karakter van het gebied wordt met name bepaald door de talrijke historische buurtschappen,
linten en hoeven. Deze historische bebouwingsconcentraties zijn waardevol om de uitstraling van
het authentieke boerenlandschap te kunnen handhaven en waarborgen. Een belangrijk speerpunt
in de omgevingsvisie is dan ook de bescherming hiervan, onder andere door de opstelling van een
beeldkwaliteitsplan. Het heeft de voorkeur om de zichtlijnen van de grote infrastructurele assen niet
te doorsnijden, maar te begeleiden. De cultuurhistorisch waardevolle bolle akkers dienen
gerespecteerd te worden. Grootschalige ontwikkelingen zijn hier in principe mogelijk, met
uitzondering van het gebied ten zuiden van de Herendijk. Voor inpassing moet gedacht worden aan
houtsingels of houtwallen, fruitteelt en waterloopjes, in lijn met de diversiteit aan kleinschalige
landschapselementen en multifunctionele erven die dit landschap typeren. Voor meervoudig
ruimtegebruik gaat de voorkeur uit naar agrarisch medegebruik, natuurontwikkeling en/of
waterretentie.
Onderhavig initiatief betreft de herbestemming van een agrarische bedrijfswoning naar een
plattelandswoning en het verwijderen van het bouwvlak ter plaatse van de te slopen stal. Dit tast het
karakter van het gebied niet aan. Er is geen sprake van toevoeging van bebouwing. Bovendien is
met de landschappelijke inpassing rekening gehouden met de uitgangspunten, zoals opgenomen in
de Omgevingsvisie Buitengebied Laarbeek.
9 MAART 2022                                                                                      26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
      Toelichting
      OMGEVINGSASPECTEN
      WATERPARAGRAAF
      Het waterbeleid van Rijk en provincie is gericht op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde,
      duurzame watersystemen. Om de problemen van wateroverlast en verdroging het hoofd te bieden,
      is een ingrijpende herinrichting van het watersysteem nodig. De Commissie Waterbeheer voor de
      21e eeuw pleit voor de toepassing van een drietrapsstrategie voor het waterbeheer:
            eerst vasthouden van het regenwater in het gebied waar het valt;
            vervolgens het bergen van wateroverschotten in speciaal daarvoor aangelegde
                voorzieningen of aangewezen gebieden;
            pas dan het water afvoeren via waterlopen en gemalen.
      Sinds 1 november 2003 is voor alle ruimtelijke plannen de watertoets verplicht. De watertoets moet
      ervoor zorgen dat bij ruimtelijke plannen rekening wordt gehouden met ruimte voor water en
      watervoorzieningen. Dit verkleint de kans op problemen zoals overstroming door onvoldoende veilige
      dijken, wateroverlast door onvoldoende bergingsmogelijkheden voor hemelwater of een slechte
      waterkwaliteit. Het resultaat is een ruimtelijk plan dat waterbestendig is. Maar het gaat niet alleen
      om het voorkomen van problemen. Ruimte voor water kan ook de ruimtelijke kwaliteit en de
      leefomgeving van mens en dier verbeteren.
      Het plangebied is gelegen binnen het beheersgebied van Waterschap Aa en Maas. In deze
      paragraaf worden de algemene uitgangspunten voor de waterparagraaf bij een ruimtelijke
      ontwikkeling toegelicht.
4.1.1 Relevant beleid
      EUROPESE KADERRICHTLIJN WATER
      De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) is vanaf 22 december 2000 van kracht. De KRW heeft als
      doel om te komen tot schone, ecologisch gezonde stroomgebieden, waarin water op een duurzame
      manier wordt gebruikt. Om dit doel te bereiken is een systematiek opgesteld die alle Europese
      lidstaten in de nationale wetgeving moeten implementeren en uitvoeren. De Nederlandse regering
      heeft invulling aan de KRW gegeven middels de Waterwet, die in werking is getreden op 22
      december 2009. De Waterwet regelt het beheer van het oppervlakte- en grondwater en verbetert
      ook de samenhang tussen het waterbeleid en ruimtelijke ordening. De visies met betrekking tot het
      waterbeleid worden door de verschillende bestuurslagen in diverse plannen beschreven.
      PROVINCIAAL MILIEU EN WATERPLAN
      Het beleid van de provincie Noord-Brabant richt zich op het bereiken en in stand houden van
      watersystemen die ruimte bieden aan een gezond leefmilieu voor mens, dier en plant. Daarbij zijn
      economische en ecologische ontwikkelingen met elkaar in evenwicht en is het hebben en houden
      van een veilige en bewoonbare provincie een randvoorwaarde.
      9 MAART 2022                                                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                     Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                     Toelichting
      De watertoets, en de wijze waarop de provincie daarmee omgaat, is beschreven in het Provinciaal
      Milieu- en Waterplan (PMWP). Provinciale Staten hebben op 18 december 2015 het PMWP 2016-
      2021 “Samen naar een duurzaam gezonde en veilige leefomgeving in Brabant” vastgesteld. Hiermee
      zijn twee aparte provinciale plannen samengevoegd, te weten het voormalige “PWP 2010-2015” en
      het “Provinciale Milieuplan 2012-2015”. Het doel van dit plan is het creëren van een gezonde
      leefomgeving voor mens, dier en plant, waarin we veilig kunnen wonen en waar ruimte is voor
      economische, maatschappelijke en ecologische ontwikkelingen. Het aspect water maakt hier
      onderdeel van uit. Kort gezegd gaat het PMWP voor:
             voldoende water voor mens, plan en dier;
             schone en gezonde leefomgeving (bodem, water en lucht);
             bescherming van Brabant tegen overstromingen en externe risico’s;
             verduurzaming van de grondstoffen-, energie- en voedselvoorziening.
      KEUR
      Voor waterhuishoudkundige ingrepen in het plangebied is de “Keur Waterschap Aa en Maas” van
      toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met
      betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer.
      Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor het
      onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing
      van het waterschap. Blijkens de diverse keurkaarten is het plangebied niet gelegen in een
      beschermd gebied. Bovendien zijn binnen of langs het plangebied geen primaire of secundaire
      waterlopen gelegen.
      WATERBEHEERPLAN 2022-2027
      Het waterbeheerplan van het waterschap is gericht op het streven naar een duurzame situatie op de
      lange termijn. Het beheer van de waterketen komt in beeld naast het tegemoet komen aan de
      wensen vanuit het bestaande grond- en watergebruik. In het waterbeheerplan wordt op hoofdlijnen
      aangegeven wat het waterschap de komende jaren gaat doen om het streefbeeld te bereiken, zoals
      verwoord in de nota “Visie op water”. De huidige situatie is daarbij het uitgangspunt. Een nadere
      invulling voor de beleidslijnen voor gebieden is niet opgenomen in het waterbeheerplan. Een
      gebiedsgerichte uitwerking dient plaats te vinden in nauwe samenwerking met betrokken partijen in
      een gebied. Afspraken over de door te voeren maatregelen kunnen worden vastgelegd in
      overeenkomsten.
4.1.2 Principes Waterschap Aa en Maas
      Bij ruimtelijke ontwikkelingen hanteert het waterschap een aantal uitgangspunten ten aanzien van
      het duurzaam omgaan met water, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen
      initiatiefnemer en waterbeheerder. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient de initiatiefnemer hier
      invulling aan te geven. Waterschap Aa en Maas hanteert enkele principes, die hierna puntsgewijs
      worden toegelicht.
      9 MAART 2022                                                                                     28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
WATEROVERLASTVRIJ BESTEMMEN
Bij de locatiekeuze voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met
de norm uit het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW). In eerste instantie zal bij de locatiekeuze
van een ontwikkeling gezocht moeten worden naar een plek ‘die hoog en droog genoeg’ is. Mocht
dit echter niet mogelijk of wenselijk zijn, dan zal in de compenserende of mitigerende sfeer gezocht
moeten worden naar maatregelen die het gewenste beschermingsniveau tegen wateroverlast helpen
realiseren. Liever nog dan mitigeren of compenseren, wordt bij voorkeur gebouwd op locaties die als
gevolg van hun ligging nu al voldoen aan de NBW-norm voor de toekomstige functie.
GESCHEIDEN HOUDEN VAN VUIL EN SCHOON HEMELWATER
Het streefbeeld is het afvoeren van het vuile water via de riolering en het binnen het plangebied
verwerken van het schone hemelwater. Afhankelijk van de omstandigheden ter plaatse kan een
compromis gesloten worden, waarbij de minimale inzet (in bestaand bebouwd gebied) is om het vuile
en het schone water gescheiden aan te bieden op het (reeds aanwezige) gemengde rioolstelsel. Het
waterschap gaat echter niet akkoord met de aanleg van nieuwe gemengde rioolstelsels.
DOORLOPEN VAN DE AFWEGINGSSTAPPEN: HERGEBRUIK-INFILTRATIE-BUFFERING-AFVOER
In aansluiting op het landelijke beleid (NW4, WB21) hanteert het waterschap het beleid dat bij nieuwe
plannen altijd onderzocht dient te worden hoe omgegaan kan worden met het schone hemelwater.
Hierbij worden de afwegingsstappen ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’ (afgeleid van de trits
‘vasthouden-bergen-afvoeren’) doorlopen. Hergebruik van hemelwater wordt voornamelijk
overwogen bij grootschalige voorzieningen als scholen, kantoorgebouwen en dergelijke. Voor
particuliere woningen wordt dit, ook gezien de landelijke ervaringen met grijswatersystemen, niet
gestimuleerd. Binnen grondwaterbeschermingsgebieden kunnen door de grondwaterbeheerder
(provincie) aanvullende kwalitatieve eisen gesteld worden in de Provinciale Milieu Verordening. Ook
kan een vergunning nodig zijn van de grondwaterbeheerder.
HYDROLOGISCH NEUTRAAL ONTWIKKELEN
Nieuwe ontwikkelingen dienen te voldoen aan het principe van hydrologisch neutraal ontwikkelen,
waarbij de hydrologische situatie minimaal gelijk moet blijven aan de uitgangssituatie. Hierbij mag
de natuurlijke GHG (Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand) niet verlaagd worden en mag
bijvoorbeeld bij transformatie van landelijk naar bebouwd gebied de oorspronkelijke landelijke afvoer
in de normale situatie niet overschreden worden. Het waterpeil sluit aan bij optimale
grondwaterstanden en in poldergebieden worden seizoensfluctuaties toegestaan.
WATER ALS KANS
Water wordt door stedenbouwkundigen bij inrichtingsvraagstukken vaak benaderd als een probleem
(‘er moet ook ruimte voor water gecreëerd worden en m² zijn duur’). Dat is erg jammer, want het
aspect water kan ook een meerwaarde geven aan het plan, bijvoorbeeld door gebruik te maken van
de belevingswaarde van water. Zo is wonen aan het water erg gewild; een mooie waterpartij met
bijbehorend groen wordt daarbij door vele inwoners gewaardeerd.
9 MAART 2022                                                                                   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                      Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                      Toelichting
      MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK
      ‘Er moet ruimte voor water gecreëerd worden en m² zijn duur’. Maar door bij de inrichting van een
      plangebied ruimte voor twee of meer doeleinden te gebruiken, is het ‘verlies’ van m² als gevolg van
      de toegenomen ruimtevraag vanuit water te beperken. Zo is het in bepaalde gevallen mogelijk om
      het flauwe talud ook te gebruiken als onderhoudsstrook. Flauwe taluds geven veel ruimte voor
      buffering van water, maar zijn ook te gebruiken voor recreatieve doeleinden (bijvoorbeeld een
      fietspad dat af en toe niet te gebruiken is).
      VOORKOMEN VAN VERVUILING
      Bij de inrichting, het bouwen en het beheer van gebieden wordt het milieu belast. Vanuit de wettelijke
      taak ten aanzien van het waterkwaliteitsbeheer streeft het waterschap ernaar om nieuwe bronnen
      van verontreiniging zoveel mogelijk te voorkomen. Deze bronaanpak is ook verwoord in het
      Emissiebeheersplan. Het waterschap besteedt hier reeds aandacht aan in de fase van de watertoets,
      zodat dit aspect als randvoorwaarde kan worden meegenomen in het verdere ontwerpproces.
      WATERSCHAPSBELANGEN
      Er zijn ‘waterschapsbelangen’ met een ruimtelijke component. Dit betreft het volgende:
            ruimteclaims voor waterberging,
            ruimteclaims voor de aanleg van natte EVZ's en beekherstel,
            aanwezigheid en ligging watersysteem en waterkeringen,
            aanwezigheid en ligging van infrastructuur en ruimteclaims ten behoeve van de
               afvalwaterketen in beheer van het waterschap.
      Indien deze belangen een rol spelen in het ruimtelijke plan, dan moet hier in de toelichting, de regels
      en de verbeelding aandacht aan besteed worden.
4.1.3 Hydrologisch neutraal bouwen
      De drie Brabantse waterschappen Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren sinds 1
      maart 2015 dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard
      oppervlak toeneemt. Deze (beleids)uitgangspunten zijn geformuleerd in de “Beleidsregel Hydrolo-
      gische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen”.
      Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel
      mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van
      plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen.
      Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn, veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau
      nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid
      in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², 500 m² tot 10.000 m²
      en meer dan 10.000 m².
      In de bestaande waterhuishoudkundige situatie binnen het plangebied wordt het huishoudelijk
      afvalwater geloosd op het gemeentelijk riool. Voor het overige wordt er vanaf het woonperceel alleen
      niet-verontreinigd hemelwater geloosd. Dit hemelwater betreft regenwater dat op de daken en
      erfverharding valt. Gemiddeld valt er jaarlijks 0,8 m³ niet-verontreinigd hemelwater per m² verhard
      oppervlak. Dit hemelwater wordt door middel van afschot van daken en erfverharding geloosd op
      omliggende perceelssloten.
      9 MAART 2022                                                                                      30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Op het bedrijf wordt aandacht besteed aan het schoonhouden van het verharde oppervlak. De
erfverharding en de daken worden zo vaak als voor de goede orde noodzakelijk is schoon gehouden.
Op het bedrijf vinden geen bijzondere activiteiten plaats die ertoe kunnen leiden dat er stoffen in
aanraking kunnen komen met het hemelwater. Het niet-verontreinigde hemelwater kan dus zonder
problemen worden geloosd op de omliggende perceelssloten.
Met de beoogde herontwikkeling verandert er nagenoeg niets in de waterhuishoudkundige situatie
binnen het plangebied. Het huishoudelijk afvalwater blijft geloosd worden op het gemeentelijk riool.
Bovendien wijzigt de omvang van de woning niet. Het verharde oppervlak binnen het plangebied
neemt niet toe. Compenserende maatregelen ten behoeve van een toename van
oppervlakteverharding zijn derhalve niet noodzakelijk. De functiewijziging van de agrarische
bedrijfswoning naar een plattelandswoning en het verwijderen van het bouwvlak ter plaatse van de
te slopen stal leiden niet tot negatieve effecten op de waterhuishouding.
ARCHEOLOGIE
Uitgangspunt voor het bestemmingsplan met betrekking tot archeologie is het veiligstellen van de
aanwezige (en aangetoonde) en de te verwachten archeologische waarden. Conform het Verdrag
van Malta dient gestreefd te worden naar het behoud van archeologische resten in de archeologische
verwachtingszones. Waar dit niet mogelijk is, dient het bodemarchief met zorg ontsloten te worden.
Sinds 2007 kent Nederland de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz, gewijzigde
Monumentenwet 1988). Op basis van deze wet zijn gemeenten verplicht een archeologisch beleid
te voeren. Daarbij hoort ook dat de archeologische waarden en verwachtingen binnen de gemeente
inzichtelijk gemaakt moeten worden. Verder stelt de Wamz 2007 dat gemeenten archeologie-
paragrafen moeten opnemen in bestemmingsplannen. Het doel hiervan is om het ‘bodemarchief’
zoveel mogelijk te beschermen. De archeologische resten in de bodem vormen een belangrijke bron
van informatie over het verleden. In het bijzonder voor die perioden of aspecten van het verleden
waarvan geen of weinig schriftelijke bronnen bewaard zijn gebleven of waarover niet of nauwelijks
is geschreven.
De Monumentenwet 1988 is op 1 juli 2016 overgegaan in de Erfgoedwet. De Erfgoedwet bundelt
bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland.
Bovendien zijn aan de Erfgoedwet een aantal nieuwe bepalingen toegevoegd. Het beschermings-
niveau, zoals die in de oude wetten en regelingen gold, blijft gehandhaafd. Onderdelen van de
Monumentenwet die de fysieke leefomgeving betreffen, worden overgeheveld naar de
Omgevingswet die in 2020 van kracht wordt. Voor deze onderdelen is een overgangsregeling in de
Erfgoedwet opgenomen voor de periode 2016-2019. Het betreft dan:
 Vergunningen tot wijziging, sloop of verwijdering van rijksmonumenten.
 Verordeningen, bestemmingsplannen, vergunningen en ontheffingen op gebied van archeologie.
 Bescherming van stads- en dorpsgezichten.
De Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant heeft een zogenaamde ‘Erfgoedkaart’. Hierop zijn onder
andere de archeologische en cultuurhistorische waarden van de gemeente Laarbeek weergegeven.
Figuur 4-1 op de volgende pagina betreft een uitsnede van deze erfgoedkaart ter plaatse van het
plangebied (rood omcirkeld).
9 MAART 2022                                                                                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                         Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                         Toelichting
Figuur 4-1 Uitsnede Erfgoedkaart Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (bron: https://atlas.odzob.nl/)
Het plangebied is deels gelegen in een gebied met een hoge archeologische verwachtingswaarde.
In deze gebieden geldt op basis van geomorfologische en bodemkundige opbouw en aangetroffen
archeologische vondsten en relicten een hoge archeologische verwachting. Een deel van deze
archeologische resten is afgedekt geraakt door een meer dan 50 centimeter dik pakket eerdgronden.
De kans op het aantreffen van archeologische vondsten bij bodemingrepen is groot. Om die reden
is een archeologisch onderzoek vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten die groter
zijn dan 500 m² en dieper gaan dan 0,3 m onder maaiveld of 0,5 m bij esdekken. Het initiatief betreft
de wijziging van een agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning. Het gaat hier om
bestaande bebouwing. Tevens wordt het bouwvlak ter plaatse van de te slopen stal verwijderd. Er
vinden geen bodemingrepen plaats en de bebouwing blijft in omvang ongewijzigd. Gezien de aard
van het initiatief is er dus geen aantasting van archeologische waarden te verwachten en wordt
archeologisch onderzoek derhalve niet noodzakelijk geacht. Het aspect archeologie vormt dan ook
geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkelingen.
CULTUURHISTORIE
Het cultuurhistorisch erfgoed van Nederland bestaat uit monumentale panden, historische
zichtlijnen, kenmerkende landschappen en waardevolle lijn- en/of vlakelementen. Het
cultuurhistorisch erfgoed geeft een beeld van de geschiedenis van het landschap. Daarom is
bescherming van deze elementen van belang.
9 MAART 2022                                                                                               32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Per 1 januari 2012 is de Modernisering Monumentenwet doorgevoerd via een wijziging van artikel
3.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening. In de toelichting van een bestemmingsplan moet
voortaan het volgende worden opgenomen: een beschrijving van de wijze waarop met de in het
gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten
monumenten rekening is gehouden. Hierdoor dienen cultuurhistorische waarden dus uitdrukkelijk te
worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmingsplannen.
De provincie ziet het Brabantse erfgoed als belangrijk onderdeel van haar identiteit en wil het een
plaats geven in de verdere ontwikkeling van Noord-Brabant. De provincie heeft daarom een digitale
Cultuur Historische Waardenkaart (CHW) opgesteld. Volgens de CHW is het plangebied gelegen
aan de rand van de regio ‘De Meierij’. Deze regio bestaat uit verschillende dekzandruggen,
beekdalen en dekzandvlaktes. Over grote oppervlakten ligt Brabants leem in de ondergrond. Het
water van de beken (Essche Stroom, Beerze, Dommel en Aa) stroomt in de richting van ‘s-
Hertogenbosch, waar een doorgang in de dekzandrug aanwezig is. In het verleden leidde deze
situatie hier en daar tot problemen met de waterafvoer, waardoor natte broekgebieden, vennen en
kleine veengebieden ontstonden. De Meierij wordt gekenmerkt door een kleinschalig mozaïek van
oude en jonge ontginningslandschappen en woeste gronden. Er bevinden zich veel kleine dorpen,
met ieder hun eigen karakter en relatie met het landschap. Ook zijn een aantal plattelandsdorpen
uitgegroeid tot middelgrote steden of industriekernen.
Bovendien is het plangebied gelegen in het archeologisch landschap ‘Helmondse akkers’. Dit
landschap ligt in de nabijheid van Helmond en omvat het sterk gevarieerde landschap tussen het
Dommeldal in het westen en de Peelhorst in het oosten. Het gebied wordt van zuid naar noord
doorsneden door de Aa en de Goorloop en hun zijbeken. Hierdoor is een mozaïek van kleinere en
grotere dekzandgebieden ontstaan, die veelal zijn bedekt met oude akkercomplexen en woeste
gronden (heide en bos). Met name in het westen komen zones met stuifduinen voor. Dit landschap
kenmerkt zich door een zeer hoge dichtheid aan bekende vindplaatsen.
Gezien het feit dat onderhavig plan een functiewijziging van een agrarische bedrijfswoning naar een
plattelandswoning betreft, inclusief het verwijderen van het bouwvlak ter plaatse van de te slopen
stal, worden de cultuurhistorische waarden van de regio niet belemmerd. De gewenste ontwikkeling
doet bovendien geen afbreuk aan het archeologisch landschap.
Binnen het plangebied is geen rijks- of gemeentelijk monument aanwezig. De bestaande bebouwing
is, in het vigerende bestemmingsplan, niet aangemerkt als beeldbepalend of karakteristiek. Er vindt
geen nieuwbouw plaats binnen het plangebied. De Lagedijk is, blijkens de CHW, een historische
geografische lijn van redelijk hoge waarde. Met de beoogde functiewijziging wordt geen afbreuk
gedaan aan de cultuurhistorische waarde van deze geografische lijn. Het aspect cultuurhistorie vormt
dan ook geen belemmering voor de gewenste herbestemming van de agrarische bedrijfswoning naar
een plattelandswoning en het verwijderen van het bouwvlak ter plaatse van de te slopen stal.
NATUUR
Bij ruimtelijke ingrepen, zoals nieuwbouw, dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden
ter plaatse. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen soorten- en gebiedsbescherming. De
gebiedsbescherming komt voort uit de Vogel- en Habitatrichtlijn. De Flora- en faunawet is bepalend
voor soortenbescherming.
9 MAART 2022                                                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                 Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                                 Toelichting
4.4.1 Gebiedsbescherming
      Nederland kreeg in 1967 voor het eerst een Natuurbeschermingswet. Deze wet maakte het mogelijk
      om natuurgebieden en soorten te beschermen. Op den duur voldeed de wet niet meer aan de eisen
      die internationale verdragen en Europese verordeningen stellen aan natuurbescherming. Daarom
      werd in 1998 een nieuwe Natuurbeschermingswet gemaakt die alleen gericht was op
      gebiedsbescherming. De bescherming van soorten werd geregeld in de Flora- en faunawet.
      De Natuurbeschermingswet 1998 is op 1 oktober 2005 gewijzigd. Sindsdien zijn de bepalingen vanuit
      de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn in de Natuurbeschermingswet verwerkt. Per 1 januari
      2017 zijn de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en Faunawet en de Boswet vervangen door
      de Wet natuurbescherming. De Wet natuurbescherming beschermt Nederlandse natuurgebieden en
      planten- en diersoorten.
      Conform artikel 1.12 van de Wet natuurbescherming dragen Gedeputeerde Staten in hun provincie
      zorg voor de totstandkoming en instandhouding van een samenhangend landelijk ecologisch
      netwerk, genaamd ‘Natuurnetwerk Nederland’. Zij wijzen daartoe in hun provincie gebieden aan die
      tot dit netwerk behoren. De planologische begrenzing en beschermingsregimes van het
      Natuurnetwerk Nederland lopen via het traject van de provinciale ruimtelijke structuurvisies en
      verordeningen. Zoals blijkt uit onderstaande figuur 4-2 is het rood omcirkelde plangebied in de
      nabijheid van het Natuurnetwerk Brabant (NNB) gelegen. De Heieindse loop en de Goorloop zijn
      aangewezen als ecologische verbindingszone.
      Figuur 4-2 Overzicht Natuurnetwerk Brabant (bron: kaartbank.brabant.nl/viewer/app/Kaartbank)
      9 MAART 2022                                                                                                 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Het Natuurnetwerk Brabant hangt samen met het Natuurnetwerk in de andere delen van Nederland
en met het Europese net van natuurgebieden, bekend onder de naam Natura 2000. Bij het opstellen
van een bestemmingsplan zijn gemeenten verplicht aansluiting te zoeken bij de wezenlijke
ecologische kenmerken en waarden die in het natuurbeheerplan zijn beschreven.
Ten aanzien van nieuwe ontwikkelingen geldt binnen het NNB het ‘nee, tenzij’-principe. Ook wanneer
een activiteit of ontwikkeling plaatsvindt buiten het netwerk kan dit aantasting geven van de
ecologische waarden binnen het NNB. Dit is in ieder geval aan de orde als een ontwikkeling een
negatief effect heeft op de waarden van het NNB vanwege geluid, licht of betreding. Deze
opsomming is niet uitputtend bedoeld, ook schaduwwerking, windturbulentie of het oprichten van
een afscheiding langs een natuurgebied – waardoor migratie niet langer mogelijk is – kan negatieve
effecten hebben op de aanwezige waarden. De ontwikkeling heeft betrekking op een herbestemming
van de agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning en het verwijderen van het bouwvlak
ter plaatse van de te slopen stal. Er vindt geen nieuwbouw plaats. Gezien de afstand kan verstoring
van de natuurgebieden, als gevolg van geluid, licht, fijn stof of verandering van de waterhuishouding,
worden uitgesloten. Er is bovendien geen sprake van een toename van de stikstofdepositie.
Geconcludeerd kan worden dat de gewenste herbestemming niet leidt tot een significante aantasting
van de waarden binnen de omliggende natuurgebieden en ecologische verbindingszones.
Natura 2000 is het Europese netwerk van beschermde natuurgebieden in de Europese Unie. Dit
netwerk verbindt bestaande natuurgebieden die vallen onder de Europese Vogelrichtlijn- of de
Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijn is bedoeld ter bescherming van bedreigde
levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun
leefgebieden. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling dat plannen en projecten
eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in deze
Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. In de nabijheid van het plangebied zijn geen Natura 2000-
gebieden gelegen. Het dichtstbijzijnde gebied betreft ‘Strabrechtse Heide & Beuven’ op een afstand
van circa 13,8 kilometer ten zuiden van de locatie.
Voor de meeste effectfactoren, zoals geluid, licht, menselijke aanwezigheid en trilling kunnen –
gezien de afstand en de tussenliggende elementen – externe effecten op Natura 2000-gebieden
worden uitgesloten. Onderhavige ontwikkeling maakt geen fysieke ingrepen mogelijk, aangezien het
gaat om een wijziging van de bestemming van de bestaande agrarische bedrijfswoning naar een
plattelandswoning en het verwijderen van het bouwvlak ter plaatse van de te slopen stal. De
vervoersbewegingen (gemotoriseerd) van en naar de woning bestaan, zowel in de huidige situatie
als in de gewenste situatie, nagenoeg volledig uit personenauto’s. De stikstofemissie zal door het
wijzigen van het gebruik van de woning niet toenemen ten opzichte van de huidige planologische
toestand. De gewenste situatie leidt dan ook niet tot effecten die een negatieve invloed zouden
kunnen hebben op de biodiversiteit van natuurlijke ecosystemen en natuurwaarden in de omgeving
van het plangebied. Er is geen sprake van een vergunningplicht op grond van de Wet
natuurbescherming.
9 MAART 2022                                                                                    35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                       Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                       Toelichting
4.4.2 Soortenbescherming
      Soortenbescherming werd gewaarborgd door de Flora- en Faunawet. Deze wet is op 1 april 2002 in
      werking getreden en beschermt inheemse dier- en plantensoorten waarbij onderscheid wordt
      gemaakt in verschillende beschermingscategorieën. Inmiddels, per 1 januari 2017, zijn de
      Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en Faunawet en de Boswet vervangen door de Wet
      natuurbescherming (wnb). Deze wet beschermt Nederlandse natuurgebieden en planten- en
      diersoorten. Voor alle activiteiten met een mogelijk effect op beschermde dier- en plantensoorten is
      toetsing aan deze wet noodzakelijk.
      Beschermde soorten kunnen overal voorkomen. Bij de totstandkoming van een nieuw
      bestemmingsplan waarbij functies gewijzigd worden, moet worden voorkomen dat conflicten met de
      soortenbescherming ontstaan en dient dus vooraf een beoordeling in het kader van de Wnb plaats
      te vinden. Er wordt nagegaan of vaste rust- en verblijfplaatsen door de beoogde ingreep opzettelijk
      worden aangetast (verwijderd, ongeschikt gemaakt) of dat dieren opzettelijk worden verontrust,
      verjaagd of gedood. Verder wordt er gekeken of er invloeden zijn die leiden tot een verminderde
      geschiktheid als foerageergebied, waarbij het een zodanig belang betreft dat bij het wegvallen van
      deze functie ook vaste rust- en verblijfplaatsen niet langer kunnen functioneren. De gewenste
      ontwikkelingen binnen het plangebied zien niet op fysieke ingrepen, waardoor het onderdeel
      soortenbescherming uit de Wet natuurbescherming niet van toepassing is.
      Voorts geldt bij uitvoering van werkzaamheden ten allen tijde een de algemene zorgplicht (artikel
      1.11 Wet natuurbescherming). Deze zorgplicht houdt in dat de initiatiefnemer passende maatregelen
      neemt om schade aan deze soorten te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken. Hierbij gaat het
      bijvoorbeeld om het niet verontrusten of verstoren in de kwetsbare perioden zoals de winterslaap,
      de voortplantingstijd en de periode van afhankelijkheid van de jongen.
      De kwetsbare perioden zijn niet voor alle verschillende soortgroepen gelijk. Als ‘veilige’ periode voor
      alle groepen geldt in het algemeen de periode van half oktober tot eind november, de periode waarin
      de voortplantingstijd achter de rug is en dieren als de egel en amfibieën nog niet in winterslaap zijn.
      Bovendien zijn de houtduiven uit het laatste legsel dan ook uitgevlogen. Indien vooraf bekend is dat
      werkzaamheden moeten worden uitgevoerd binnen de kwetsbare perioden van de betreffende
      soorten, is het zaak ervoor te zorgen dat het gebied tegen die tijd ongeschikt is als leefgebied voor
      die soorten. Zo kunnen bijvoorbeeld struiken gedurende het groeiseizoen kort gesnoeid worden,
      zodat er geen vogels gaan broeden.
      Voor de wijziging van de bestemming van de agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning
      zijn geen werkzaamheden te verwachten. Indien er renovaties plaatsvinden worden hier, indien
      nodig, separate omgevingsvergunningen voor aangevraagd. Dit geldt ook voor de sloop van de stal.
      Bij vergunningsvrije activiteiten zal de wettelijke zorg voor in het wild levende dieren en planten in
      acht worden genomen. Hun directe leefomgeving, waaronder nesten en holen, zullen niet
      beschadigd, vernield of verstoord worden. Hiermee wordt voldaan aan de wet- en regelgeving.
      Geconcludeerd kan worden dat er geen ontheffing noodzakelijk is in het kader van de Wet
      natuurbescherming.
      9 MAART 2022                                                                                       36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
EXTERNE VEILIGHEID
Het externe veiligheidsbeleid in Nederland is gericht op het verminderen en beheersen van risico’s
en effecten van calamiteiten, alsmede het bevorderen van de veiligheid van personen in de
omgeving van activiteiten (bedrijven en transport) met gevaarlijke stoffen. Dat gebeurt door te
voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden,
door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding te optimaliseren.
Ten aanzien van externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt in:
      1. Plaatsgebonden risico (PR):
            Dit is een maat voor de kans dat iemand dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit
            met een gevaarlijke stof. De gestelde norm is een ten minste in acht te nemen grenswaarde
            (PR 10-6/jr) die niet mag worden overschreden ten aanzien van kwetsbare objecten,
            alsmede een zoveel mogelijk te bereiken richtwaarde (PR 10 -6/jr) ten aanzien van beperkt
            kwetsbare objecten.
      2. Groepsrisico (GR):
            Dit is een maat voor de kans dat een grotere groep tegelijkertijd dodelijk getroffen kan
            worden door een calamiteit met gevaarlijke stoffen. De gestelde norm is een oriënterende
            waarde waarvan gemotiveerd mag worden afgeweken. Het groepsrisico moet verantwoord
            worden voor het gebied waarbinnen zich de gevolgen van een incident met gevaarlijke
            stoffen voordoen.
De aanwezige risico’s zijn zeer afhankelijk van het brontype. De relevante typen zijn:
 Bedrijven;
 Vervoer van gevaarlijke stoffen (per spoor, over de weg, het water);
 Hoogspanningslijnen;
 Ondergrondse (gas)leidingen (c.q. buisleidingen).
Zoals blijkt uit figuur 4-3 op de volgende pagina is het bedrijf aan de Lagedijk 1-1a op de risicokaart
aangeduid als risicobedrijf, vallend in de categorie “Overig”. Op het bedrijf wordt namelijk
bovengronds propaan opgeslagen in een tank die 8 m³ kan bevatten. Op tanks tot 13 m³ is het Besluit
algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) van toepassing. In het
Activiteitenbesluit worden geen risicocontouren voor propaantanks aangegeven, maar
veiligheidsafstanden die (ongeacht de planologische situatie) in acht genomen dienen te worden. De
opslagvoorziening voor propaan op het bedrijf voldoet aan de eisen in het Activiteitenbesluit. Binnen
een afstand van 25 meter (op basis van een vulfrequentie > 5/jaar) rondom de propaangastank is
geen sprake van andere bebouwing dan de bedrijfsgebouwen. De plattelandswoning is op grotere
afstand van de propaangastank gelegen.
Op de naastgelegen boomkwekerij Lagedijk 3 wordt eveneens bovengronds propaan opgeslagen in
een tank die 20 m³ kan bevatten. Het plangebied is niet gelegen binnen de PR-contour en het GR-
invloedsgebied van deze risicovolle (Bevi)inrichting. In de Wet plattelandswoningen is geen
specifieke regeling opgenomen over externe veiligheid. De plattelandswoning is via de Wabo (artikel
1.1a) in feite gelijkgesteld aan een bedrijfswoning. Voor externe veiligheid is de plattelandswoning
om die reden een beperkt kwetsbaar object.
9 MAART 2022                                                                                    37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                                   Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                   Toelichting
                                                                     Plangebied
Figuur 4-3 Risicokaart (bron: www.risicokaart.nl)
Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (BEVT) en de Regeling Basisnet in
werking getreden. Het BEVT vormt de wet- en regelgeving, en de concrete uitwerking volgt in het
Basisnet. Met de inwerkingtreding van het BEVT vervalt de ‘Circulaire Risiconormering vervoer
gevaarlijke stoffen’. Het Basisnet beoogt voor de lange termijn (2020, met uitloop naar 2040)
duidelijkheid te bieden over het maximale aantal transporten van gevaarlijke stoffen en de
bijbehorende maximale risico's die dit mag veroorzaken. Het Basisnet is onderverdeeld in drie
onderdelen: Basisnet Spoor, Basisnet Weg en Basisnet Water. Het BEVT en het bijbehorende
Basisnet maken bij het PR onderscheid in bestaande en nieuwe situaties. Voor bestaande situaties
geldt een grenswaarde voor het PR van 10 -5 per jaar ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare
objecten en een streefwaarde van 10 -6 per jaar. Voor nieuwe situaties geldt de 10-6 waarde als
grenswaarde voor kwetsbare objecten, en als richtwaarde bij beperkt kwetsbare objecten.
In het Basisnet Weg en het Basisnet Water zijn veiligheidsafstanden (PR 10 -6 contour) opgenomen
vanaf het midden van de transportroute. Tevens worden in het Basisnet de
plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Hiermee wordt geanticipeerd op de
beperkingen          voor       ruimtelijke       ontwikkelingen die     samenhangen           met      deze
plasbrandaandachtsgebieden. Het Basisnet vermeldt dat op een afstand van 200 meter vanaf de
rand van het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik.
In de nabijheid van het plangebied zijn geen wegen gelegen, waarover vervoer van gevaarlijke
stoffen plaatsvindt. Het plangebied ligt dus niet binnen de genoemde zone van 200 meter. Op het
grondgebied van de gemeente Laarbeek bevindt zich geen spoortracé.
9 MAART 2022                                                                                         38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Transport van gevaarlijke stoffen vindt ook plaats door buisleidingen. Tijdens het transport kunnen
dingen misgaan, waardoor de gevaarlijke lading kan ontbranden of exploderen of waardoor er
bijvoorbeeld giftige gassen ontsnappen via een lek of breuk. Bij risicovolle buisleidingen kan gedacht
worden aan (hogedruk) transport van aardgas, maar ook van olie, benzine, kerosine, chemische
producten en industriële gassen. Deze stoffen kunnen giftig, lichtontvlambaar of brandbaar zijn.
Buisleidingen lopen meestal ondergronds, maar kunnen soms ook bovengronds voorkomen.
De grootste kans op een beschadiging aan een buisleiding ontstaat door graafwerkzaamheden.
Hierbij moet worden gedacht aan werkzaamheden aan gas-, olie- en waterleidingen in de grond, of
kabels voor stroom, TV, telefoon en internet. De risicokaart toont alle aardgasleidingen vanaf een
diameter van 50 mm en een druk van 16 bar, alle buisleidingen voor brandbare vloeistoffen vanaf
een diameter van 100 mm en alle overige buisleidingen waarvan geldt dat er een overschrijding van
de wettelijke norm is op 5 meter afstand van de buis. Deze wettelijke norm is het plaatsgebonden
risico 10-6.
Het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (Bevb) is op 1 januari 2011 in werking getreden. In dit
besluit staan veiligheidseisen voor de exploitant en de gemeente. Exploitanten hebben een
zorgplicht en moeten ervoor zorgen dat hun buisleidingen veilig zijn. Gemeenten moeten
buisleidingen in hun bestemmingsplan opnemen en bij nieuwbouw zorgen voor genoeg afstand tot
de buisleidingen. Binnen de gemeente Laarbeek zijn enkele buisleidingen gelegen, die externe
veiligheidsrisico’s met zich meebrengen. Langs De Hei lopen twee buisleidingen. De
plattelandswoning ligt op zodanige afstand van deze buisleidingen dat beïnvloeding niet plaats zal
vinden.
In de nabijheid van het plangebied bevinden zich geen hoogspanningslijnen en kan dus ook geen
interactie met de lijnen plaatsvinden. Gesteld kan worden dat de voorgenomen ontwikkelingen zelf
geen extern veiligheidsrisico’s vormen. Voor wat betreft externe veiligheid zijn er naar de omgeving
toe eveneens geen belemmeringen te verwachten. Uitgebreid onderzoek naar externe veiligheid is
na deze quickscan dan ook niet noodzakelijk.
9 MAART 2022                                                                                    39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                                Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                Toelichting
MILIEUASPECTEN
BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het
leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Om te komen tot een verantwoorde, ruimtelijk relevante
toetsing van nieuwe ontwikkelingen, in milieuhygiënisch opzicht, wordt gebruik gemaakt van de
zogenaamde milieuzonering. Hieronder wordt verstaan het aanbrengen / handhaven van een
voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven of inrichtingen en
anderzijds milieugevoelige functies als wonen en verblijfsrecreatieve voorzieningen.
De (indicatieve) lijst “Bedrijven en Milieuzonering” uitgegeven door de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) geeft de richtafstanden weer voor milieubelastende activiteiten. In de lijst
“Bedrijven en Milieuzonering” worden richtafstanden gegeven voor de aspecten geur, stof, geluid en
gevaar. De richtafstanden gelden tussen de grens van de bestemming en de uiterste grens van de
gevel van een milieugevoelige functie die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen
mogelijk is. De richtafstanden zijn afgestemd op twee omgevingstypen: ‘rustige woonwijk’ of een
vergelijkbaar omgevingstype (zoals een rustig buitengebied, een stiltegebied of een natuurgebied)
en ‘gemengd gebied’. De richtafstanden in de VNG-publicatie kunnen in ‘gemengd gebied’, zonder
dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat, met één afstandsstap verlaagd worden.
In dit geval is sprake van een rustige ligging in het buitengebied, met weinig verstoring. Uitgegaan
kan worden van het omgevingstype ‘rustige woonwijk’. In de omgeving komt met name agrarische
bedrijvigheid voor. Voor onderhavig project dient te worden getoetst of de wijzigingen mogelijk
belemmeringen veroorzaken voor de bestaande functies in de omgeving en of de omschreven
verandering mogelijk belemmeringen ondervindt als gevolg van de milieuhinder van naburige
bedrijven en/of bedrijvigheid. Van primair belang is dat de bestaande woning Lagedijk 1-1a wordt
bestemd als plattelandswoning. Een plattelandswoning is overeenkomstig het gestelde in de Wet
plattelandswoningen géén gevoelig object voor de inrichting waartoe de woning behoorde.
Uitzondering hierop zijn de luchtkwaliteitseisen. Dit komt in paragraaf 5.5 nader aan de orde.
Ten noorden van het plangebied is een glastuinbouwbedrijf gelegen, aan de Lagedjik 3. Volgens de
VNG-lijst is dit een bedrijf in maximaal milieucategorie 2, waarvoor de volgende richtafstanden
gelden:
      voor het aspect ‘geurhinder’ => 10 meter,
      voor het aspect ‘stofhinder’ => 10 meter,
      voor het aspect ‘geluidhinder’ => 30 meter,
      voor het aspect ‘gevaar’ => 10 meter.
De afstand van de plattelandswoning binnen het plangebied tot het bouwvlak van het
glastuinbouwbedrijf aan de Lagedijk 3 bedraagt circa 26 meter. Hiermee wordt niet voldaan aan de
richtafstand voor geluid, maar wel aan de afstanden voor geur, stof en gevaar. Met betrekking tot
geluidhinder is nader onderzoek uitgevoerd (zie paragraaf 5.3), waaruit blijkt dat aan alle gestelde
normen wordt voldaan. Met de beoogde herontwikkeling wordt namelijk geen nieuw gevoelig object
opgericht. Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat voor wat betreft de aspecten ‘geur’, ‘stof’,
‘geluid’ en ‘gevaar’.
9 MAART 2022                                                                                      40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Verder bevindt zich in de nabije omgeving een vleeskalverenbedrijf, aan de Karstraat 10. Volgens
de VNG-lijst is dit een bedrijf in milieucategorie 3.2, waarvoor de volgende richtafstanden gelden:
      voor het aspect ‘geurhinder’ => 100 meter,
      voor het aspect ‘stofhinder’ => 30 meter,
      voor het aspect ‘geluidhinder’ => 30 meter,
      voor het aspect ‘gevaar’ => 0 meter.
Aan deze normafstanden wordt ruimschoots voldaan. De beoogde herbestemming wordt derhalve
niet belemmerd door (niet-)agrarische bedrijvigheid in de omgeving van het plangebied. Het plan is
in het kader van ‘bedrijven en milieuzonering’ acceptabel.
VORMVRIJE M.E.R.-BEOORDELING
Per 1 april 2011 is het Besluit m.e.r. gewijzigd. De belangrijkste aanleidingen hiervoor zijn de
modernisering van de m.e.r.-wetgeving in 2010 en de uitspraak van het Europese Hof van 15 oktober
2009. Uit deze uitspraak volgt dat de omvang van een project niet het enige criterium mag zijn om
te bepalen of een milieueffectrapport (MER) dan wel een m.e.r.-beoordeling nodig is. Ook als een
project onder de drempelwaarde uit lijst D valt, kan het belangrijke nadelige gevolgen hebben,
bijvoorbeeld door de ligging in of nabij een gevoelig natuurgebied. Gemeenten en provincies moeten
daarom vanaf 1 april 2011 ook bij kleine bouwprojecten beoordelen of een m.e.r.-beoordeling nodig
is.
Om te bepalen of een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is, dient bepaald te worden (1) of de
ontwikkeling de drempelwaarden uit lijst D van het Besluit m.e.r. overschrijdt, (2) of de ontwikkeling
in een gevoelig gebied ligt en (3) of er belangrijke milieugevolgen zijn.
      1. Binnen het plangebied wordt een functiewijziging mogelijk gemaakt van een bestaande
            agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning en wordt het bouwvlak ter plaatse
            van de te slopen stal verwijderd. Er is daarmee geen sprake van een overschrijding van de
            drempelwaarden uit lijst C en D van het Besluit m.e.r. Een m.e.r.-beoordeling is immers pas
            noodzakelijk voor de bouw van meer dan 2.000 woningen in aaneengesloten gebied (lijst
            D, categorie 11.2).
      2. In onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r is bepaald wat verstaan wordt onder een
            gevoelig gebied. Als gevoelig gebied zijn gebieden aangewezen die beschermd worden op
            basis van de natuurwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische waarden en
            waterwingebieden. Uit het voorgaande hoofdstuk is gebleken dat het plangebied niet ligt in
            een gebied dat beschermd wordt op basis van de natuurwaarden. De gewenste
            herbestemming vindt op een grote afstand van het Natuurnetwerk Nederland, een Vogel-
            of Habitatrichtlijngebied of overige beschermde natuurgebieden plaats, waardoor van
            externe werking geen sprake kan zijn. Het plangebied betreft geen waterwinlocatie en is
            niet gelegen in een waterwingebied of een grondwaterbeschermingsgebied. Ook is binnen
            het plangebied geen Rijksmonument gelegen en behoort het niet tot een Belvédèregebied.
      3. In de navolgende paragrafen worden de verschillende milieueffecten beschouwd,
            waaronder geluid en luchtkwaliteit. Hieruit blijkt dat er, als gevolg van de herbestemming,
            geen sprake zal zijn van nadelige milieugevolgen.
9 MAART 2022                                                                                      41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                               Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                               Toelichting
Het Besluit m.e.r. vormt geen belemmering voor de gewenste ontwikkelingen. Wel is een milieu-
effectbeoordeling noodzakelijk. Dit betreft een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Voorliggend hoofdstuk
voorziet in deze beoordeling. Hierop zal een besluit worden genomen.
GELUIDHINDER
De Wet geluidhinder (Wgh) vormt sinds 1979 het juridische kader voor het Nederlandse
geluidsbeleid. Deze wet zorgt voor de bescherming van geluidsgevoelige bestemmingen tegen
hinder van wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai. Hierbij wordt onder andere
gebruik gemaakt van zonering en geluidsnormen. In de Wgh is bepaald dat voor locaties in een
bestemmingsplan, waar woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen kunnen worden
gerealiseerd, de geluidbelasting dient te worden onderzocht binnen de zones behorende bij
verkeersbewegingen, spoorwegen en industrieterreinen. In de omgeving van het plangebied liggen
geen spoorwegen of industrieterreinen. Het plangebied ligt wel binnen de geluidszone van de
Lagedijk.
Met de beoogde ontwikkeling wordt echter geen nieuw geluidsgevoelig object opgericht. De huidige
bedrijfswoning is reeds een geluidgevoelig object in het kader van de Wet geluidhinder en de Wet
milieubeheer. Dit aspect verandert in de gewenste situatie niet. Er hoeft derhalve geen onderzoek te
worden gedaan naar de geluidsinvloed van industrieterreinen in de omgeving of van omliggende
wegen en spoorlijnen op geluidsgevoelige objecten binnen het plangebied. De woning geniet
daarentegen geen bescherming voor geluidhinder, afkomstig van de bijbehorende inrichting. De
plattelandswoning blijft namelijk onderdeel uitmaken van de inrichting. Er kan worden geconcludeerd
dat er voor wat betreft het aspect geluid in het kader van het woon- en leefklimaat geen
belemmeringen zijn voor de herbestemming en het verwijderen van het bouwvlak ter plaatse van de
te slopen stal.
Aangezien er geen nieuw geluidgevoelig object wordt gerealiseerd en de woning niet wordt
verbouwd of vergroot, is het uitvoeren van een akoestisch onderzoek niet noodzakelijk. Bovendien
bevat zowel de Wet geluidhinder als de Wet milieubeheer geen nadere bepalingen omtrent het
herbestemmen van een bedrijfswoning naar een plattelandswoning.
BODEMKWALITEIT
Het aspect bodemkwaliteit is in deze toelichting om een aantal redenen aan de orde. Ten eerste
dient, ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening, aangetoond te worden dat de kwaliteit van
de bodem en het grondwater in het plangebied in overeenstemming zijn met het beoogde gebruik.
Dit is geregeld in de “Wet Bodembescherming”. Ontwikkelingen kunnen pas plaatsvinden als de
bodem geschikt is of geschikt is gemaakt voor het beoogde doel. Ten tweede bevat de
bouwverordening, op grond van artikel 8 van de Woningwet, voorschriften omtrent het tegengaan
van bouwen op verontreinigde bodem. Deze voorschriften hebben uitsluitend betrekking op
bouwwerken waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen aanwezig zullen zijn.
9 MAART 2022                                                                                     42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
De bestaande bedrijfswoning aan de Lagedijk 1-1a wordt met de beoogde herbestemming in gebruik
genomen als plattelandswoning. Hierdoor kan de woning bewoond worden door derden, zonder een
bedrijfsmatige binding te hebben met het bedrijf. Hiermee verandert het feitelijk gebruik als woning
niet. De woning is voorheen nooit gebruikt voor bedrijfsmatige activiteiten. Het betreft een woonhuis,
welke jaren geleden is gebouwd voor uitsluitend de woonfunctie. Een verkennend bodemonderzoek
wordt derhalve niet noodzakelijk geacht.
LUCHTKWALITEIT
De Eerste Kamer heeft op 9 oktober 2007 het wetsvoorstel voor de wijziging van de Wet milieubeheer
goedgekeurd (Staatsblad 2007, 414). Met name hoofdstuk 5, titel 2 uit genoemde wet is veranderd.
Omdat titel 2 handelt over luchtkwaliteit, staat de nieuwe titel 2 bekend als de Wet luchtkwaliteit.
Deze wet is op 15 november 2007 (Staatsblad 2007, 434) in werking getreden en vervangt het Besluit
luchtkwaliteit 2005.
De Wet luchtkwaliteit voorziet onder meer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via
het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Binnen het NSL werken het Rijk, de
provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren. Het NSL is
op 1 augustus 2009 in werking getreden. De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling
tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. In de Wet Luchtkwaliteit worden eisen gesteld aan
de kwaliteit van de lucht. Eén van de eisen is een maximumwaarde voor de hoeveelheid stof die zich
in de lucht bevindt. Het Milieu- en Natuur Planbureau beschikt over kaarten met informatie over de
luchtkwaliteit in Nederland. De concentratie fijn stof (PM 10) in de omgeving van Beek en Donk was
in 2020 circa 16 μg per m². Volgens de wettelijke normen mag deze concentratie maximaal 40 μg
per m³ bedragen.
Van bepaalde projecten, met getalsmatige grenzen, is vastgesteld dat deze ‘niet in betekenende
mate’ (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze projecten mogen zonder toetsing aan de
grenswaarden voor luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Een project draagt ‘niet in betekenende mate’
bij aan de luchtverontreiniging als de 3% grens niet wordt overschreden. In de “Regeling niet in
betekenende mate bijdragen” wordt aangegeven op welke manier snel kan worden vastgesteld of
de bijdrage van een nieuwbouwproject op de luchtkwaliteit valt onder de term NIBM. De regeling
geeft een harde omschrijving van het aantal gevallen. Voor woningbouw geldt bij één ontsluitingsweg
een aantal van 1.500 nieuwe woningen netto als NIBM. Bij twee ontsluitingswegen geldt een aantal
van 3.000 woningen netto als NIBM. Aangezien het plan slechts de herbestemming van een
agrarische bedrijfswoning naar plattelandswoning mogelijk maakt, kan worden gesteld dat dit plan
onder het begrip NIBM valt en het aspect luchtkwaliteit niet verder hoeft te worden onderzocht.
Op 16 januari 2009 is het “Besluit gevoelige bestemmingen” (luchtkwaliteitseisen) in werking
getreden. Deze AMvB beperkt de vestiging van gevoelige bestemmingen in de nabijheid van
provinciale wegen en Rijkswegen. Het besluit richt zich op de bescherming van mensen die verhoogd
gevoelig zijn voor fijnstof en stikstofdioxide. Dit zijn voornamelijk kinderen, ouderen en zieken.
Scholen, kinderdagverblijven en verzorgings-, verpleeg- en bejaardenhuizen en bijbehorende
terreinen betreffen hierbij gevoelige bestemmingen. Met de beoogde herontwikkeling wordt geen
nieuw gevoelig object gevestigd bij een provinciale weg of een Rijksweg en vormt derhalve geen
bezwaar in het kader van het “Besluit gevoelige bestemmingen”.
9 MAART 2022                                                                                    43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                                 Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                 Toelichting
De “Wet plattelandswoningen” regelt dat plattelandswoningen in mindere mate worden beschermd
tegen milieugevolgen van het bijbehorende bedrijf. Tegen hinder afkomstig van omliggende
bedrijven wordt de plattelandswoning wel beschermd, als ware het een bedrijfswoning. Op 4 februari
2015 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State echter uitspraak gedaan in het
kader van het bestemmingsplan “Buitengebied” van de gemeente Weert. De vraag die in dit kader
werd gesteld, is of de toekenning van de aanduiding ‘plattelandswoning’ gevolgen kan hebben voor
het ter plaatse gevestigde agrarisch bedrijf. Specifiek ging het hier om het aspect luchtkwaliteit. Op
grond van de “Wet plattelandswoningen” blijft de door derden bewoonde bedrijfswoning deel
uitmaken van de inrichting. Om die reden hoeft niet getoetst te worden of de luchtkwaliteit ter plaatse
van de plattelandswoning voldoet aan de gestelde normen.
De Afdeling haalt echter met de genoemde uitspraak een streep door deze regeling, voor wat betreft
het aspect luchtkwaliteit. Anders dan in de wet is bepaald, dient ter plaatse van een
plattelandswoning de luchtkwaliteit namelijk wel beoordeeld te worden. Op grond van de Europese
Richtlijn luchtkwaliteit (Richtlijn 2008/50/EG) dient overal een beoordeling plaats te vinden van de
luchtkwaliteit. Slechts in een aantal specifiek in de richtlijn genoemde gevallen hoeft geen
beoordeling plaats te vinden van de naleving van de grenswaarden voor de luchtkwaliteit met het
oog op de bescherming van de menselijke gezondheid. De Afdeling concludeert dat de
plattelandswoning niet valt onder één van de in de richtlijn genoemde uitzonderingen, zodat het
bevoegd gezag moet beoordelen of het toekennen van de aanduiding mogelijk is met het oog op de
luchtkwaliteit.
In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet onderbouwd worden of er ter plaatse van de
beoogde plattelandswoning sprake is van een goed woon- en leefklimaat in relatie tot fijnstof (PM10
en PM2,5). Daartoe zijn ISL3a-berekeningen uitgevoerd, welke als bijlage 3 bij deze toelichting zijn
gevoegd. In deze berekeningen is uitgegaan van de nieuwe dierbezetting in de boogde situatie. De
gemeente heeft aangegeven dat de plattelandswoning alleen mogelijk is bij vermindering van de
belasting van het buitengebied. De gedeeltelijke sanering van de veehouderij (het slopen van de
zeugenstal en het herbestemmen van de biggenstal) zal als voorwaardelijke verplichting ten behoeve
van het gebruik van de agrarische bedrijfswoning als plattelandswoning in het bestemmingsplan
worden opgenomen. Op deze manier wordt geborgd dat het gebruik van de agrarische
bedrijfswoning als plattelandswoning alleen is toegestaan na vermindering van de belasting van het
buitengebied. Tevens wordt met onderhavige herziening het bouwvlak ter plaatse van de te slopen
stal verwijderd.
Uit de berekeningen blijkt dat ter plaatse van de woning ruimschoots kan worden voldaan aan de
grenswaarden voor PM10 en PM2,5. Tevens blijft het aantal overschrijdingsdagen van het 24-
uursgemiddelde, voor wat betreft het aspect fijnstof PM10, eveneens ruimschoots onder de norm voor
het aantal overschrijdingsdagen. Derhalve zijn er geen gezondheidsrisico’s te verwachten voor de
bewoners van de plattelandswoning. Ter plaatse is sprake van een goed woon- en leefklimaat.
Toekenning van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – plattelandswoning’ aan de
agrarische bedrijfswoning Lagedijk 1-1a is in het kader van de luchtkwaliteit geen bezwaar.
De concentratie fijnstof ter plaatse van de woning is dermate laag, dat kan worden gesteld dat ook
bij eventuele uitbreiding van de agrarische inrichting redelijkerwijs kan worden voldaan aan de eisen
voor luchtkwaliteit. De veehouderij wordt dan ook niet in de ontwikkelingsmogelijkheden belemmerd
door de beoogde herbestemming.
9 MAART 2022                                                                                       44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
      Toelichting
      GEURHINDER
      De “Wet geurhinder en veehouderij” (Wgv) vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader voor
      vergunningverlening als het gaat om geurhinder vanwege dierverblijven van veehouderijen. De wet
      geeft onder andere normen voor de voor- en achtergrondbelasting die een veehouderij mag
      veroorzaken op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een woning). Bij ruimtelijke ontwikkelingen
      dient in het kader van het aspect ‘geur’ antwoord gegeven te worden op de vragen:
       Is ter plaatse een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd? (belang geurgevoelig object).
       Wordt niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad? (belangen veehouderij en derden).
5.6.1 Voorgrondbelasting
      Met de voorgrondbelasting wordt de geurbelasting van een individuele veehouderij bedoeld en wel
      van die veehouderij (de dominante veehouderij) welke de meeste geur op het geurgevoelige object
      veroorzaakt, hetzij omdat het een grote veehouderij betreft, hetzij omdat de veehouderij dicht bij het
      geurgevoelige object is gelegen. Onder een ‘geurgevoelig object’ wordt verstaan: een gebouw,
      bestemd voor en blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk
      wonen of menselijk verblijf en die daarvoor permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van
      gebruik, wordt gebruikt.
      In de Wgv is bepaald dat in een concentratiegebied een maximale voorgrondbelasting van 14 odour
      units per kubieke meter lucht (ouE/m³) geldt buiten de bebouwde kom. Ten opzichte van dieren van
      een diercategorie waarvoor niet bij ministeriële regeling een geuremissiefactor is vastgesteld
      (rundvee en paarden) dienen vaste afstanden aangehouden te worden. De afstand tussen een
      geurgevoelig object en een dergelijke veehouderij dient, indien de woning buiten de bebouwde kom
      gelegen is, 50 meter te bedragen. De normen, die voortvloeien uit wetgeving op het gebied van
      geurhinder van veehouderijen, dienen in de eerste plaats voor de vaststelling van de vraag of voor
      een veehouderij een omgevingsvergunning kan worden verleend. Deze eisen ten aanzien van de
      maximale geurbelasting of minimaal aan te houden afstanden zijn ook van belang bij de beoordeling
      van de vraag of een bepaalde geurgevoelige bestemming kan worden gerealiseerd nabij een
      veehouderij. Deze zogenaamde ‘omgekeerde werking’ heeft dus betrekking op ruimtelijke
      ordeningsbesluiten, zoals bestemmingsplannen.
      Met de beoogde herontwikkeling wordt de agrarische bedrijfswoning aan de Lagedijk 1-1a,
      behorende bij de achtergelegen agrarische inrichting, omgezet naar een plattelandswoning. Hiermee
      wordt verankerd dat de bedrijfswoning eveneens bewoond mag worden door derden, zonder binding
      met het agrarisch bedrijf ter plaatse. Op grond van de “Wet plattelandswoningen” wordt de
      plattelandswoning gelijk gesteld aan de bedrijfswoning. Met de herbestemming wordt dan ook geen
      nieuw geurgevoelig object opgericht. De plattelandswoning hoeft in het kader van de Wgv niet te
      worden beschermd tegen milieugevolgen van de eigen inrichting. Wel dient sprake te zijn van een
      goed woon- en leefklimaat.
      Op grond van artikel 3, tweede lid, van de Wgv moet de afstand tussen een veehouderij en een
      geurgevoelig object dat onderdeel uitmaakt van een andere veehouderij, of dat op of na 19 maart
      2000 heeft opgehouden deel uit te maken van een veehouderij, ten minste 50 meter bedragen indien
      het geurgevoelige object buiten de bebouwde kom ligt. Deze afstand moeten veehouderijen in de
      omgeving in de bestaande situatie reeds in acht nemen en dat blijft in de beoogde situatie het geval.
      9 MAART 2022                                                                                 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                                       Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                       Toelichting
      Daar onderhavige woning niet dichter bij veehouderijen in de omgeving wordt gesitueerd, verandert
      de toetsingsafstand voor deze veehouderijen niet. De planlocatie ligt buiten de bebouwde kom.
      Binnen een afstand van 50 meter van de planlocatie liggen geen veehouderijen. De dichtstbijzijnde
      veehouderijen, ten opzichte van het plangebied, liggen aan de Karstraat 10 en aan de Lagedijk 5.
      De afstand tot deze bouwvlakken bedraagt circa 170 meter respectievelijk 310 meter. Hiermee wordt
      dus ruimschoots voldaan aan de gestelde vaste afstanden in de Wgv.
      Aangezien de beoogde plattelandswoning dezelfde bescherming geniet als ware het een
      bedrijfswoning, worden agrarische bedrijven in de omgeving van het plangebied – als gevolg van de
      gewenste ontwikkeling – niet verder belemmerd in hun ontwikkelingsmogelijkheden in vergelijking
      met de huidige situatie.
5.6.2 Achtergrondbelasting
      Vanuit een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat er ter plaatse van het plangebied sprake
      is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect geur. Om dit te kunnen
      beoordelen is aangesloten bij de richtafstanden die zijn gesteld in de VNG-handreiking. De
      dichtstbijzijnde veehouderij ten opzichte van de planlocatie ligt aan de Karstraat 10 in Beek en Donk.
      Dit betreft een vleeskalverenbedrijf. Hiervoor geldt op grond van de VNG-handreiking, voor het
      aspect ‘geurhinder’ een richtafstand van 100 meter (in een ‘rustige woonwijk’). Het kalverenbedrijf
      ligt op een afstand van circa 170 meter ten opzichte van het plangebied en op een afstand van circa
      250 meter van de woning.
      Ten noorden van het plangebied is een glastuinbouwbedrijf gelegen, aan de Lagedjik 3. Volgens de
      VNG-lijst is dit een bedrijf in maximaal milieucategorie 2, waarbij voor het aspect ‘geurhinder’ een
      richtafstand van 10 meter geldt. De afstand van de plattelandswoning binnen het plangebied tot het
      bouwvlak van dit bedrijf bedraagt circa 26 meter.
      Er kan dus ruimschoots worden voldaan aan de richtafstanden ten opzichte van (intensieve)
      veehouderijen en ten opzichte van het glastuinbouwbedrijf in de omgeving. Ten aanzien van het
      aspect geur zijn er dus geen belemmeringen voor de beoogde herbestemming en is er sprake van
      een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de plattelandswoning.
      SPUITZONE
      In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient ook rekening gehouden te worden met
      spuitzones ten behoeve van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Er zijn echter geen
      wettelijke bepalingen betreffende minimaal aan te houden afstanden tussen de gronden waarop
      gewassen worden geteeld en nabijgelegen gevoelige functies. In de praktijk is een vuistregel
      ontstaan, die aangeeft dat er ten minste een afstand van 50 meter tussen perceel en een gevoelig
      object in acht moet worden genomen. Bij deze afstand wordt er enerzijds van uitgegaan dat de
      gebruiksmogelijkheden van het perceel niet worden belemmerd, en anderzijds dat er geen nadelige
      effecten optreden voor een goed woon- en leefklimaat. Deze afstand is echter indicatief, wat wil
      zeggen dat er gemotiveerd van kan worden afgeweken. Of een spuitzone in acht genomen dient te
      worden, is afhankelijk van de beoordeling of sprake is van een gevoelig object. Dit is het geval bij
      langdurig verblijf, langer dan 2 uur, in gebouwen.
      9 MAART 2022                                                                                       46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
Het plangebied ligt direct aansluitend aan landbouwgronden en een glastuinbouwbedrijf. Er wordt
dus niet voldaan aan de richtafstand van 50 meter. Hierbij wordt echter opgemerkt dat die
richtafstand met name is bedoeld voor gewassen die verticaal bespoten moeten worden, zoals
boomgaarden. Grondgewassen worden altijd neerwaarts bespoten, wat de drift (indien deze al
bestaat) aanzienlijk beperkt. In de omgeving van het plangebied komen geen boomgaarden voor.
In het Activiteitenbesluit staan eisen waaraan voldaan moet worden bij het gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen. Het gebruik van deze middelen op een perceel langs een watergang
is aan regels gebonden. Aangezien tussen de landbouwgronden en de woning een watergang is
gelegen, bieden deze regels ook bescherming aan onderhavige woning.
Met de beoogde ontwikkeling, het herbestemmen van de bedrijfswoning naar een plattelandswoning,
wordt echter geen nieuw gevoelig object opgericht. Daarnaast wordt in Nederland doorgaans gebruik
gemaakt van driftarme doppen om mogelijke drift, die ontstaat bij de bespuiting, tot een minimum te
beperken. De spuitdruk, gecombineerd met het type dop, bepaalt de druppelgrootte. Zo geven
driftarme doppen meer grove druppels, die minder snel verwaaien. Hiermee worden
reductiepercentages van 50-95% gehaald, afhankelijk van het type dop en de spuitdruk. Deze
spuitdoppen worden getest op windsnelheden, waaronder geen sprake meer is van een gevaar voor
de volksgezondheid (door de Technische Commissie Techniekbeoordeling, versie 19 februari 2016).
Deze maximale windsnelheid is vastgesteld op 5 m/s. Hiervan uitgaande zal in de nabije omgeving
van het plangebied niet gespoten worden bij een windsnelheid van 5 m/s op spuithoogte. Daarbij
wordt opgemerkt dat het gebruik bij een hogere windsnelheid tevens een negatief effect heeft op de
werking van de te gebruiken bestrijdingsmiddelen, wat tot gevolg heeft dat de ondernemer gebaat is
bij gebruik bij een lage windsnelheid. Hiermee is aangetoond dat spuitzones geen belemmering zijn
voor de beoogde ontwikkelingen binnen het plangebied.
GEZONDHEID
Het aspect volksgezondheid heeft de laatste jaren meer aandacht gekregen bij het opstellen van
ruimtelijke initiatieven. Aangetoond moet worden dat een ruimtelijke ontwikkeling geen negatief effect
heeft op de volksgezondheid.
Tussen 2009 en 2011 is een verkennend onderzoek uitgevoerd door IRAS, NIVEL en RIVM naar de
relatie tussen gezondheidsstatus, zoals geregistreerd bij huisartsen, en de afstand tot veehouderijen
en in de lucht gemeten concentraties van bacteriën en fijnstof in de buurt van een aantal
veehouderijen. Eén van de bevindingen is dat bij mensen die in de omgeving van pluimvee- of
geitenbedrijven wonen vaker longontsteking werd gevonden. Een andere bevinding is dat er minder
astma voorkomt bij omwonenden van veehouderijen, maar dat wanneer mensen astma of COPD
hebben, zij vaker complicaties van hun ziekte hebben. Wat betreft de blootstelling zijn hogere
endotoxineniveaus gemeten rondom pluimvee- en varkensbedrijven ten opzichte van de
achtergrondniveaus.
Een beoordeling van de effecten op de volksgezondheid doet zich met name voor bij de uitbreiding
van geitenhouderijen, pluimveehouderijen of varkenshouderijen of een ontwikkeling van
milieugevoelige functies in de omgeving van een van deze drie typen veehouderijen.
9 MAART 2022                                                                                  47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                                                   Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                   Toelichting
De “GGD-richtlijn medische milieukunde: Veehouderij en gezondheid” beschrijft de huidige kennis
over dit onderwerp. De richtlijn is door de GGD’en ontwikkeld, zodat ze op basis van dezelfde kennis
over veehouderij en gezondheid kunnen adviseren. Deze informatie kan een gemeente gebruiken
om de gezondheid van omwonenden mee te wegen bij beleidskeuzes voor de ontwikkeling van
veehouderijen. De coördinatie van de richtlijn ligt bij het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu
(RIVM).
Zoals gezegd, beschrijft de richtlijn de huidige kennis over veehouderij en gezondheid. Ook geeft de
richtlijn input voor gezondheidskundige adviezen aan omwonenden in verschillende situaties. Denk
aan de uitbreiding of vestiging van veehouderijbedrijven, of de gebiedsinrichting van het platteland.
Er is veel gezondheidswinst te behalen wanneer goed wordt nagedacht over de ruimtelijke inrichting,
dus bij het opstellen van omgevingsvisies en -plannen. Daarom moet de GGD bij voorkeur vroeg in
het proces betrokken worden.
De GGD heeft twee uitgangspunten bij zijn adviezen. De eerste is voorzorg: wees terughoudend met
het plaatsen van gevoelige bestemmingen en veehouderijen binnen 250 meter van elkaar (bij
geitenhouderijen binnen 2 kilometer). Gevoelige bestemmingen zijn bijvoorbeeld woningen, scholen,
en ziekenhuizen. Het tweede uitgangspunt is het streven om de uitstoot van geur, stof, endotoxinen
(kleine stukjes bacteriën) en ammoniak van veehouderijen te verminderen.
Met de beoogde herontwikkeling wordt geen nieuw gevoelig object opgericht. Als gevolg van de
herbestemming van de agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning, welke onderdeel blijft
uitmaken van de agrarische inrichting, wijzigen de kaders op het gebied van gezondheid voor de
woning niet. Bovendien zijn binnen een straal van 250 meter van het plangebied, naast de stallen
van de bijbehorende veehouderij, geen stallen gevestigd waar vleeskuikens, legkippen of
vleesvarkens worden gehouden. In paragraaf 5.5 is in het kader van een goede ruimtelijke ordening
reeds onderbouwd dat er ter plaatse van de beoogde plattelandswoning sprake is van een goed
woon- en leefklimaat in relatie tot fijnstof (PM 10 en PM2,5).
Het aspect ‘gezondheid’ is in het kader van de beoogde herbestemming dan ook geen bezwaar.
Nader advies is niet noodzakelijk. Bovendien moeten in 2028 alle verouderde stallen uiterlijk voldoen
aan de Brabantse eis van 85% ammoniakreductie, waardoor de emissies van geur, stof en
endotoxinen in het buitengebied nog verder zullen dalen.
9 MAART 2022                                                                                         48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
      Toelichting
      JURIDISCHE ASPECTEN
      INLEIDING
      In dit hoofdstuk worden de regels van het voorliggende bestemmingsplan nader toegelicht. De regels
      zijn afgestemd op de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) die op
      1 juli 2008 in werking zijn getreden. Tevens is het plan afgestemd op de Standaard Vergelijkbare
      BestemmingsPlannen 2012 (SVBP2012), d.d. 18 april 2012. Dit betekent onder meer dat niet meer
      wordt gesproken van (plan)voorschriften, maar van (plan)regels. Tevens zijn in de SVBP2012
      verplichtingen opgenomen ten aanzien van de naamgeving van bestemmingen en aanduidingen,
      met het oog op de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen. Deze zijn in het voorliggende
      bestemmingsplan toegepast.
      De SVBP2012 en het Bro bevatten een aantal onderdelen die verplicht moeten worden
      overgenomen in de regels van een bestemmingsplan. Dit betreft:
            begrippen: (SVBP2012);
            de wijze van meten (SVBP2012);
            anti-dubbeltelbepaling (Bro);
            overgangsrecht (Bro).
      De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) bevat een verbod om zonder
      omgevingsvergunning de gronden en bebouwing in strijd met het bestemmingsplan te gebruiken of
      te laten gebruiken (art. 2.1 lid 1 Wabo) Dit hoeft dus niet in de regels te worden opgenomen.
      Hetzelfde geldt voor de strafbepaling.
      NADERE TOELICHTING OP DE REGELS
      De SVBP2012 geeft een verplichte indeling van de hoofdstukken van de regels uit oogpunt van
      leesbaarheid en raadpleegbaarheid:
            Hoofdstuk 1 Inleidende regels (begrippen en wijze van meten).
            Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels (bestemmingen).
            Hoofdstuk 3 Algemene regels (anti-dubbeltelregel en algemene afwijkingsregels).
            Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels (overgangsrecht en slotregel).
6.2.1 Hoofdstuk 1 Inleidende regels
      ARTIKEL 1: BEGRIPPEN
      Het opnemen van begripsbepalingen is beperkt tot die begrippen, waarbij sprake is van een
      (mogelijke) afwijkende betekenis in het algemeen spraakgebruik en/of technische begrippen, waarbij
      een vereenvoudigde omschrijving de leesbaarheid bevordert. Begrippen die zijn voorgeschreven in
      de SVBP2012 zijn conform overgenomen.
      ARTIKEL 2: WIJZE VAN METEN
      Ter adstructie van de in de regels aangegeven afmetingen is aangegeven waar en hoe deze worden
      gemeten.
      9 MAART 2022                                                                                 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                                                   Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                                   Toelichting
6.2.2 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
      De regels van een bestemming zijn als volgt opgebouwd en benoemd, waarbij een
      bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten.
            bestemmingsomschrijving;
            bouwregels;
            nadere eisen;
            afwijken van de bouwregels;
            specifieke gebruiksregels;
            afwijken van de gebruiksregels;
            omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
                 werkzaamheden;
            wijzigingsbevoegdheid.
      BESTEMMINGSOMSCHRIJVING
      De bestemmingsomschrijving omvat een opsomming van de functies / gebruiksmogelijkheden
      binnen de gegeven bestemming. Deze opsomming is van wezenlijk belang, aangezien zij de basis
      vormt voor de overige op de bestemming betrekking hebbende regels.
      BOUWREGELS
      In de bouwregels zijn objectieve regels gesteld met betrekking tot de plaats en de afmetingen van
      de gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
      NADERE EISEN
      Hierin zijn onderdelen opgenomen waarin het college van burgemeester en wethouders nadere
      eisen kan stellen.
      AFWIJKEN VAN DE BOUWREGELS
      Hierin zijn mogelijkheden opgenomen om in beperkte mate af te wijken van de opgenomen
      bouwregels indien aan de opgenomen voorwaarden wordt voldaan.
      OMGEVINGSVERGUNNING VOOR HET UITVOEREN VAN WERKEN, GEEN BOUWWERKEN
      ZIJNDE EN WERKZAAMHEDEN
      Om de kwaliteiten van een bestemming te beschermen, is een aantal werken en werkzaamheden
      niet zonder meer toegestaan, maar alleen nadat een omgevingsvergunning is verkregen. De
      desbetreffende werken en werkzaamheden en de toetsingscriteria voor de beoordeling van een
      aanvraag voor een omgevingsvergunning zijn hier opgenomen.
      WIJZIGINGSBEVOEGDHEID
      Naast afwijkingen van de regels kan een bestemmingsplan wijzigingsbevoegdheden bevatten om
      flexibiliteit te bieden. Het wijzigen van een plan is een bevoegdheid die aan burgemeester en
      wethouders toekomt.
      9 MAART 2022                                                                                   50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
      Toelichting
6.2.3 Hoofdstuk 3 Algemene regels
      Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat bij opeenvolgende aanvragen om
      omgevingsvergunning waarbij een bepaalde oppervlakte aan grond als voorwaarde is geformuleerd,
      dezelfde grond opnieuw bij de afweging omtrent vergunningverlening wordt betrokken. De anti-
      dubbeltelregel wordt conform art. 3.2.4 Bro overgenomen in het bestemmingsplan. Daarnaast zijn
      ook algemene gebruiks- en afwijkingsregels opgesteld. Er is in de regels geen aparte
      gebruiksbepaling met gebruiksverbod opgenomen. De Wet algemene bepaling omgevingsrecht
      voorziet daarin (art. 2.1 lid 1 Wabo).
6.2.4 Hoofdstuk 4 Overgangsrecht en slotregel
      In het bestemmingsplan is het overgangsrecht conform de artikelen 3.2.1 en 3.2.2 Besluit ruimtelijke
      ordening opgenomen. In de slotregel is aangegeven onder welke benaming het bestemmingsplan
      wordt aangehaald.
      BESTEMMINGEN
      De bestemmingsregels in dit plan sluiten zoveel mogelijk aan bij de wijze van bestemmen in het
      bestemmingsplan “Buitengebied” van de gemeente Laarbeek. In het plangebied komen twee
      bestemmingen voor, namelijk ‘Agrarisch’ en ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’.
      In artikel 4 is de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ opgenomen, met de bijbehorende bouw-
      en gebruiksregels. Op de verbeelding is een bestemmingsvlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ met
      een concreet bouwvlak getekend, voorzien van de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’.
      Tevens is de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – plattelandswoning’ opgenomen. Dit
      betekent dat binnen het bestemmingsvlak één plattelandswoning, inclusief aan- en uitbouwen, is
      toegestaan.
      De gemeente Laarbeek heeft aangegeven met te willen werken aan de gewenste herbestemming,
      onder andere onder de voorwaarde dat de bestaande zeugenstal wordt gesloopt. Daartoe is het
      bouwvlak ter plaatse van deze stal op de verbeelding verwijderd.
      Het resterende gedeelte van het plangebied krijgt de bestemming ‘Agrarisch’. Deze gronden zijn
      bestemd voor agrarische doeleinden, in de vorm van agrarische bodemexploitatie met bijbehorende
      voorzieningen,       (onverharde)      paden, wegen     en      parkeervoorzieningen,   water     en
      waterhuishoudkundige voorzieningen en voor extensief recreatief medegebruik. Op de gronden
      binnen deze bestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd. De bestemming ‘Agrarisch’ is
      opgenomen in artikel 3 van de bestemmingsregels.
      Een gedeelte van het plangebied heeft tevens de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’.
      9 MAART 2022                                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                                             Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                                                             Toelichting
UITVOERBAARHEID
Conform artikel 3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening dient de toelichting van een
bestemmingsplan inzicht te geven over de uitvoerbaarheid van het plan.
ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
Conform artikel 3.1.6 van het Bro dient bij het opstellen van een bestemmingsplan onderzoek te
worden ingesteld naar de uitvoerbaarheid van het plan. De grond waarop de gewenste
ontwikkelingen plaatsvinden, is in eigendom van initiatiefnemer. Omdat de herbestemming van de
agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning een particuliere ontwikkeling betreft, zijn hier
voor de gemeente geen financiële consequenties aan verbonden. De ontwikkelingskosten worden
geheel door de initiatiefnemer gedragen. De kosten welke verbonden zijn aan het doorlopen van de
procedure worden verrekend in de leges.
Het is niet de verwachting dat planschade optreedt. De herbestemming zorgt namelijk niet voor een
beperking van de activiteiten uitgevoerd door (agrarische) bedrijven in de omgeving. Bovendien is
het aantal omwonenden beperkt. Op basis van bovenstaande kan geconcludeerd worden dat het
plan economisch uitvoerbaar is.
MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID
Het voorontwerpbestemmingsplan wordt in het kader van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening
(Bro) voor overleg toegezonden aan het betrokken waterschap en die diensten van provincie en rijk
die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van
belangen welke in het plan in het geding zijn.
Vervolgens zal het plan als ontwerp ter inzage gaan. Een ieder heeft dan de mogelijkheid tot het
indienen van een zienswijze. De reacties zullen worden samengevat en beantwoord. Tegen het
uiteindelijke besluit kunnen belanghebbenden beroep instellen. De voornoemde procedure toont de
maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan aan.
9 MAART 2022                                                                                   52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
BIJLAGEN
9 MAART 2022                                53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                 Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                                 Toelichting
                                       BIJLAGE 1
              Situatietekening beoogde situatie
9 MAART 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
Toelichting
                                                        BIJLAGE 2
                                            Landschappelijke inpassing
9 MAART 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>             Bestemmingsplan Lagedijk 1-1a Beek en Donk
                                             Toelichting
                                   BIJLAGE 3
                   Onderzoek luchtkwaliteit
9 MAART 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>