<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Cliëntenraad Participatiewet (gemeente Laarbeek)                                         Vergaderstuk 20240219-3.5




        Onderwerp: Vervolgproces toekomstscenario's zwembad
        Steller: Elle Toonen
        Doel: ter informatie. Delen van informatie over de stand van zaken rondom ‘zwemmen in
        Laarbeek’


        Aanleiding:
        De exploitant van het zwembad, Ezzy's, heeft contact opgenomen met de gemeente Laarbeek
        over de toekomst van het zwembad in Beek en Donk. Daarop is een proces gestart met als uit-
        eindelijke doel de gemeenteraad een besluit te laten nemen over de rol die de gemeente Laar-
        beek wil nemen in de toekomst van het zwembad in Beek en Donk. Wij willen u hierover infor-
        meren met de twee bijlagen:
             -   Raadsinformatiebrief over het vervolgproces ‘zwembadscenario's’
             -   Procesmemo vervolgproces toekomstscenario's zwembad.
        Planning:
        In de procesmemo wordt een planning aangegeven. Daarin staat dat de gemeenteraad in fe-
        bruari 2024 een uitspraak doet over de Kanaalvisie, waarin ruimtelijke kaders zijn opgenomen
        voor nieuwbouw zwembad in combinatie met woningbouw in het geval de gemeenteraad bij be-
        sluitvorming over het zwembad voor dat scenario zou willen kiezen.
        De besluitvorming over de Kanaalvisie is uitgesteld tot 14 maart. Dat heeft zijn invloed op het
        proces rondom het zwembad.
        Vervolg:
        We zijn bezig met het opstellen van een communicatieplan. Inwonerparticipatie vormt daar een
        onderdeel van. In april bespreken wij met de gemeenteraad een voorstel over hoe invulling te
        geven aan inwonersparticipatie. Daarin besteden we ook aandacht aan de rol van de cliënten-
        raad participatiewet en de adviesraad sociaal domein.


        Op dit moment zijn we bezig met het:
             -   Opstellen visie op ‘zwemmen in Laarbeek’
             -   Opstellen afwegingskader op basis van de visie om de verschillende scenario's rondom
                 het zwembad te kunnen beoordelen
             -   In beeld brengen wat de consequenties zijn wanneer er geen zwembad meer zou zijn in
                 Laarbeek.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Cliëntenraad Participatiewet (gemeente Laarbeek)                                            Vergaderstuk 20240219-3.5




          Procesmemo vervolgproces toekomstscenario’s zwembad

          Op 29 augustus 2023 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten meer tijd
          te nemen voor vervolgproces over de toekomst van het zwembad en de rol van de gemeente
          hierin. In deze memo vindt u het vervolgproces met bijbehorende tijdslijn. Ook wordt een
          eerste opzet voor het afwegingskader voor de scenario’s geschetst.

          In het vervolg van het proces moeten een aantal stappen uitgevoerd worden:

              1. Eigenaren en exploitant dienen alternatieve scenario’s in.
          Op dit moment werken eigenaren en exploitant aan twee alternatieve scenario’s – renovatie
          en nieuwbouw met woningbouw. De verwachting is dat de scenario’s in januari 2024 worden
          overhandigd aan de gemeente. Daarbij is het scenario nieuwbouw onder voorbehoud van
          besluitvorming van de gemeenteraad over de kanaalvisie in zijn vergadering van 1 februari
          2024. Beoordeling van het scenario nieuwbouw kan pas plaatsvinden nadat de kanaalvisie is
          vastgesteld.

             2. Presenteren van de alternatieve scenario’s aan het college van burgemeester en
                 wethouders
          De eigenaren en exploitant presenteren de ingediende scenario’s aan het college. Daarna
          wordt bepaald hoe invulling te geven aan een informatieavond voor de gemeenteraad (zie
          punt 4).


              3. Nader onderzoeken/duiden van de gevolgen van sluiting van het zwembad
          Een van de scenario’s is dat de gemeenteraad ervoor kiest geen bijdrage te leveren aan het
          zwembad. Er wordt de komende maanden nader uitgediept wat de gevolgen van een
          eventuele sluiting van het zwembad zijn. Een eventuele sluiting heeft onder andere de
          volgende gevolgen:

              •  Langere reistijden en reisafstanden naar een zwembad in de omgeving. Dit geldt
                 vooral voor inwoners van Beek en Donk.
             • Het voortbestaan van de zwemvereniging in Beek en Donk komt in gevaar.
             • Kinderen van ouders met een laag inkomen zijn aangewezen op zwembaden en
                 zwemvereniging in de omgeving en maken hiervoor meer kosten en zien mogelijk af
                 van het volgen van zwemles.
             • Het aanbod aan sportvoorzieningen in Laarbeek wordt kleiner.
          Mogelijk leidt dit tot een aanscherping van de visie die door de gemeenteraad moet worden
          vastgesteld als onderdeel van de besluitvorming.

              4. Informatieavond gemeenteraad organiseren
          Om tot een goede politieke besluitvorming te komen, is het nodig om de raad hierin mee te
          nemen via een informatieavond. De raadsleden krijgen dan een toelichting over de
          ingediende scenario’s. Vervolgens wordt er opiniërend gesproken met de gemeenteraad over
          welke scenario’s mee moeten worden in de afweging ten behoeve van definitieve
          besluitvorming. Ook komt de wijze van inwonersparticipatie aan bod.

              5. Scenario’s beoordelen
          Na de informatieavond is duidelijk welke van de nieuw aangeboden scenario’s beoordeeld
          moeten worden. Deze worden naast de reeds uitgewerkte scenario’s meegenomen in de
          uiteindelijke afweging. Het is noodzakelijk om ook de nieuwe scenario’s inhoudelijk en
          financieel te toetsen. Centrale vraagstelling daarbij is of de plannen van Ezzy’s realistisch en
          toekomstbestendig zijn, de gevraagd exploitatiebijdrage coherent is en welke risico’s er zijn
          (exploitatie, bouwkundig en technisch). Voor de beoordeling van het alternatieve
          renovatiescenario vanuit de eigenaren/Ezzy’s is de expertise van een gespecialiseerd bureau
          nodig.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Cliëntenraad Participatiewet (gemeente Laarbeek)                                           Vergaderstuk 20240219-3.5




          Voor beoordeling van het scenario van nieuwbouw in combinatie met woningbouw is een
          brede toetsing aan het ruimtelijk zwembadkader gewenst, bijvoorbeeld in te vullen vanuit de
          lijn van de intaketafel en omgevingstafel. Indien dit plan verder vorm gaan krijgen, kunnen
          binnen de anterieure overeenkomst alle afspraken worden vastgelegd, waaronder betaling
          van alle gemeentelijke plankosten. Deze worden berekend op basis van de landelijke
          plankostenscan.

          Voor het onderzoek naar beide scenario's door het gespecialiseerd bureau moet rekening
          gehouden worden met een budget van ongeveer € 15.000. Dit kan aanmerkelijk lager zijn als
          er goed gedetailleerde plannen liggen. Het omgekeerde is uiteraard ook van toepassing.

              6. Inwonersparticipatie uitvoeren
          In januari-februari 2024 worden de voorbereidingen getroffen om in maart-april 2024
          inwonersparticipatie uit te voeren. Tijdens de eerder genoemde informatieavond voor de
          gemeenteraad zal een voorstel worden voorgelegd over de wijze van inwonersparticipatie.

          De opvattingen vanuit de samenleving kunnen dan vervolgens door college en raad
          meegenomen worden in de afwegingen over de maatschappelijke en financiële consequenties
          van al dan niet als gemeente bij te dragen in de exploitatie van een nieuw of gerenoveerd
          zwembad.

          Voor het organiseren van de inwonersparticipatie is inzet van het team communicatie nodig.

          Zwemvisie met afwegingskader vaststellen

          Onderdeel van het afgeronde onderzoeksrapport is een conceptvisie t.a.v. zwemmen,
          zwemles en een zwembad in Laarbeek. De conceptvisie geeft aan dat een zwembad binnen
          de gemeentegrenzen de voorkeur heeft vanwege bereikbaarheid en financiële en praktische
          toegankelijkheid voor inwoners. Tegelijkertijd wordt aangegeven in de visie dat zonder
          zwembad in de gemeente het zwemmen en zwemonderwijs weliswaar moeilijker wordt maar
          niet onmogelijk gezien het ruime aanbod van zwembaden en zwemles in de directe
          omgeving. Geen zwembad is dus een reële beleidsoptie en de keuze voor bijdragen in de
          exploitatie van een nieuw zwembad dient dus tegen de optie geen bijdrage te worden
          afgewogen.

          Op basis van de zwemvisie wordt een afwegingskader (zie de bijlage voor het concept)
          opgesteld, wat wordt gebruikt om te komen tot een voorkeursscenario. De zwemvisie en
          afwegingskader worden door het college vastgesteld. En op basis daarvan legt het college
          een voorkeursscenario voor besluitvorming voor aan de gemeenteraad.

          Financieel perspectief meenemen

          Bij de beoordeling van de scenario’s wordt ook naar de financiële aspecten meegenomen.
          Gezien de ruimte op de huidige begroting en het financiële perspectief voor de komende
          jaren is de uiteindelijke keuze om wel of niet bij te dragen vooral een politieke keuze die in
          de begroting gemaakt moet worden.

               7. Besluit nemen over het voorkeursscenario en dit meenemen in nieuwe begroting
          Om de financiële intenties (structureel en/of incidenteel) mee te kunnen nemen in de
          kadernota 2025, moet de gemeenteraad uiterlijk in zijn vergadering van 6 juni 2024 een
          besluit nemen over het voorkeursscenario. Financiële intenties (structureel en/of incidenteel)
          kunnen dan opgenomen worden in de kadernota 2025 en vervolgens een vertaling krijgen in
          de begroting 2025.
          Op basis van de financiële ruimte die de gemeente wil bieden, kunnen particuliere
          initiatiefnemers na een besluit in de raad vervolgens een eindvoorstel uitwerken en kan de
          gemeente subsidievoorwaarden nader uitwerken.

          Aan dit tijdspad kleeft wel een risico. Om besluitvorming in juni 2024 mogelijk te maken,
          moet de beoordeling van de scenario’s uiterlijk 16 april 2024 zijn afgerond. De eigenaren
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Cliëntenraad Participatiewet (gemeente Laarbeek)                                            Vergaderstuk 20240219-3.5




          kunnen pas na het raadsbesluit over de kanaalvisie komen met een eventueel voorstel voor
          het scenario nieuwbouw. De periode voor beoordeling wordt dan erg kort.


          Tijdspad

          Samengevat ziet het tijdspad van het vervolgproces er als volgt uit. Dit tijdspad is sterk
          afhankelijk van wanneer de alternatieve scenario’s van Ezzy’s en zwembadeigenaren worden
          ingebracht en getoetst zijn.



           november                 •   Eigenaren zijn geïnformeerd over ambtelijk scenario voor
           2023                         mogelijke heroverwegingen ruimtelijke uitgangspunten
                                        nieuwbouw zwembad in combinatie met woningbouw
           december                 •   Besluitvorming college over procesvoorstel inclusief benodigde
           2023                         financiële middelen en capaciteit
           januari-                 •   Aanbieding van de alternatieve scenario’s
           maart 2024               •   Presentatie van de scenario’s door eigenaren en exploitant aan
                                        het college van burgemeester en wethouders
                                    •   Nader onderzoeken/duiden eventuele consequenties sluiting
                                        zwembad
                                    •   Voorbereiding inwonersparticipatie
           februari 2024            •   Uitspraak gemeenteraad over kanaalvisie, inclusief ruimtelijke
                                        kaders nieuwbouw zwembad in combinatie met woningbouw

           Maart/april              •   Informatiebijeenkomst gemeenteraad over zwembadscenario’s
           2024                     •   Inwonersparticipatie uitvoeren
                                    •   Toetsen/second opinion t.a.v. eventuele voorstellen renovatie
                                        en/of nieuwbouw vanuit eigenaren/exploitant zwembad
                                    •   Evt. Aanscherpen visie zwemmen, zwemonderwijs, zwembad
                                    •   In kaart brengen financiële consequenties van
                                        voorkeursscenario's voor de gemeente Laarbeek
           juni 2024                •   Besluitvorming gemeenteraad over:
                                            o zwemvisie
                                            o voorkeursscenario
                                            o financiële intenties t.a.v. zwembad
           na juni 2024             •   Eindvoorstel uitwerken door eigenaren
                                    •   Uitwerken subsidievoorwaarden en kaders eenmalige en/of
                                        structurele bijdrage in exploitatie zwembad


          Risico bij tijdspad

          Aan dit tijdspad kleeft wel een risico. Om besluitvorming in juni 2024 mogelijk te maken,
          moet de beoordeling van de scenario’s uiterlijk 16 april 2024 zijn afgerond. De gemaakte
          planning is erg krap. Er zijn vele stappen in het proces, die tot vertraging kunnen zorgen. Zo
          kan beoordeling van een nieuwbouwscenario pas plaatsvinden na vaststelling van de
          kanaalvisie door de gemeenteraad. Wanneer de gemeenteraad afwijkend besluit van het
          collegevoorstel, zullen de eigenaren het nieuwbouwscenario aan moeten passen. De periode
          voor beoordeling wordt dan erg kort.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Cliëntenraad Participatiewet (gemeente Laarbeek)                                                     Vergaderstuk 20240219-3.5




          Bijlage 1: Afwegingskader

          Samengevat ziet het concept-integrale afwegingskader er schematisch als volgt uit:



                                  Scenario   Scenario   Scenario    Scenario 3    Scenario    Scenario 5   Geen
                                  1a         1b         2           ingrijpende   4           nieuwbouw    bijdrage
                                  8x15 m     15x18m     12,5x25     renovatie     beperkte    huidige      exploitatie
                                                        m+                        renovatie   locatie +
                                                        recreatie                             woningbouw
           Visie t.a.v.
           zwemmen in
           Laarbeek
           Visie t.a.v.
           zwemonderwijs
           consequenties
           zwemvereniging
           consequenties voor
           kinderen van ouders
           met een laag
           inkomen
           voorzieningenniveau
           Laarbeek
           Ruimtelijk en
           landschappelijke
           gevolgen
           Opvattingen
           inwoners
           Financiële
           consequenties en
           meerjarenperspectief
           als gevolg van
           exploitatiebijdrage
           Rolneming en
           governance
           gemeente t.a.v.
           zwembad
           Uitkomsten
           themabijeenkomst
           met raad februari
           2024



          De ultieme afweging is tussen het voorkeursscenario én de optie 'geen bijdrage' te verlenen.
          Mogelijk wordt het afwegingskader nog bijgesteld na de informatiebijeenkomst met de
          gemeenteraad en het proces van inwonersparticipatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Cliëntenraad Participatiewet (gemeente Laarbeek)                                         Vergaderstuk 20240219-3.5

          Zaaknummer:        37794-2023
          Documentnummer:    37794-2023:095118



          Raadsinformatiebrief



          Onderwerp
          Vervolgproces onderzoek zwembadscenario’s


          Datum
          19 december 2023



          Toelichting


          Eind juni 2023 verstrekten wij een bestuursopdracht aan de ambtelijke organisatie voor de
          uitwerking van scenario’s voor zwemmen in de gemeente Laarbeek. Het doel van deze
          bestuursopdracht was om in het najaar een besluit te nemen over:
              -   De visie van Laarbeek op zwemmen, zwemonderwijs en een zwembad in Laarbeek en
                  de exploitatie hiervan.
              -   Het voorkeursscenario zwemmen in de gemeente Laarbeek.
              -   De benodigde middelen die daarvoor nodig zijn in de gemeentelijke begroting 2024.


          Met een raadsinformatiebrief van 5 september 2023 hebben wij u geïnformeerd dat wij meer
          tijd wilden nemen voor een eerste consultatieronde met de gemeenteraad en het opstellen
          van een voorstel voor vervolgproces en een breed afwegingskader.


          Met deze raadsinformatiebrief willen wij u informeren over het vervolgproces: in de bijlage
          ‘Procesmemo vervolgproces toekomstscenario’s zwembad’ beschrijven wij het proces dat we
          de komende tijd zullen volgen om u in de gelegenheid te stellen een besluit te gaan nemen
          over het gewenste toekomstscenario voor zwemmen in Laarbeek.



          Bijlage
              -   Procesmemo vervolgproces toekomstscenario’s zwembad


          Hoogachtend,


          Het college van burgemeester en wethouders,

          gemeentesecretaris                              burgemeester




          J.W.M. van de Ven                               F.L.J. van der Meijden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>