<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Onderwerp:                   HOE-vraag Strategische Kempenagenda
Vergaderdatum:               22 februari 2022
Documentnr. Corsa.:          RA22.005
Case nr. Corsa:              Z19001415
Opsteller:                   Sacha Mathijssen
Portefeuillehouder:          mw. A.J.M.H. van de Ven
                             burgemeester
Voorstel
1. Het document 'Richting door de raden' vast te stellen als richtsnoer om als gemeenteraden van
    Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden samen op te trekken om invulling te
    geven aan de Strategische Kempenagenda.
2. Vanaf 2022 structureel € 15.000 in de begroting op te nemen voor de organisatie van de
    samenwerking.
Inleiding
Eind 2019 is de Strategische Kempenagenda (SKA) vastgesteld. In deze agenda zijn vijf inhoudelijke
thema’s opgenomen waarop de vijf Kempengemeenten willen samenwerken: de transitie van het
landelijk gebied, de energietransitie, mobiliteit, wonen en economie.

De SKA ziet op het ‘wat’: wat gaan we als Kempengemeenten samen oppakken? Tot nu toe zijn er
geen afspraken gemaakt over de manier waarop de gemeenteraden betrokken worden bij het werken
met de agenda. Deze vraag wordt beantwoord in het stuk ‘Richting door de raden’.

Beoogd doel
Beoogd wordt een samenwerking tussen gemeenteraden te organiseren, zodat ook op strategisch
niveau invulling wordt gegeven aan de samenwerking om inhoud te geven aan de SKA. Het doel van
de samenwerking is om gezamenlijk te bouwen aan inhoud en proces. Waar gewenst vindt er
gezamenlijke beeld- en oordeelsvorming plaats. Dit draagt bij aan beter geïnformeerde besluitvorming
in de individuele raden en een sterkere positie van de Kempen in de regio.

Argumenten
1.1. Proces van totstandkoming document ‘Richting door de raden’
Onder begeleiding van Berenschot heeft een proces plaatsgevonden om tot het document ‘Richting
door de raden’ (versie november 2021) te komen. Daarbij is door Berenschot materiaal bestudeerd en
is met verschillende betrokkenen gesproken: de gemeenteraden zelf, de colleges, de
portefeuillehoudersoverleggen, de griffiers en de gemeentesecretarissen. Belangrijk om tot het
eindresultaat te komen waren ook de onderzoekende, tussentijdse en afsluitende gesprekken met een
afvaardiging van de gemeenteraden en de burgemeesters namens de colleges: het
opdrachtgeversteam. Tot slot is een concept voorgelegd aan de gezamenlijke gemeenteraden op 8
september 2021. De aandachtspunten die bij deze gezamenlijke bijeenkomst naar voren kwamen zijn
verwerkt in het document.

1.2. Kaders voor de samenwerking
Voorafgaand aan de totstandkoming van het ontwerp van de samenwerking zijn kaders opgesteld
door de opdrachtgeversgroep. Deze luiden als volgt:
     - De samenwerking moet werkbaar zijn: praktisch, niet te ingewikkeld en niet te tijdrovend.
     - De samenwerking moet gedragen zijn, waarmee bedoeld wordt dat de samenwerking brede
        steun geniet van de verschillende gemeenteraden (en colleges).
     - Verder dient de samenwerking uitgewerkt te zijn. Het doel van de samenwerking is helder en
        de uitgewerkte vorm sluit daarbij aan en is praktisch, concreet en toepasbaar.

Vanuit de gesprekken met de betrokkenen zijn de volgende aanvullende ontwerpcriteria geformuleerd:
   - Het doel van de samenwerking is om gezamenlijk te bouwen aan inhoud en proces. Waar
        gewenst vindt gezamenlijke beeld- en oordeelsvorming plaats. Dit draagt bij aan beter
        geïnformeerde besluitvorming in de individuele raden en een sterkere positie van de Kempen
        in de regio.
   - De samenwerking krijgt dan ook vorm door klein te beginnen. Met slechts een klein aantal en
        niet-controversiële onderwerpen wordt gestart en waarbij enkel beeldvorming plaatsvindt. In
        een later stadium kunnen nieuwe onderwerpen door de raden worden aangedragen.


RA22.005
*RA22.005*                                                                                             1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    -      Elkaar leren kennen helpt bij de inhoudelijke samenwerking. Dit is echter een randvoorwaarde
           en geen doel op zich.
    -      De SKA is op een hoog abstractieniveau geschreven. Deze geeft daardoor onvoldoende
           richting. Een nadere uitwerking van de thema’s is daarom nodig.
    -      Er zijn geen belemmeringen voor deelname van Oirschot aan de samenwerking, omdat er
           geen sprake is van een samenwerking die gericht is op gelijkvormigheid.

1.3. Manier van samenwerken
Berenschot is op basis van de uitgangspunten gekomen tot het ‘Kempencongres’ (hoofdstuk 2 van het
document ‘Richting door de raden’) als manier waarop in de praktijk samengewerkt kan worden. Aan
het Kempencongres kunnen alle raadsleden deelnemen en het wordt tweemaal per jaar gehouden,
eenmaal in het voorjaar en eenmaal in het najaar. In het najaarscongres wordt gesproken over hoe de
gezamenlijke raden bij de opgaven voor de middellange en lange termijn willen worden betrokken.
Daaruit volgt het ‘Werkprogramma Kempenraden’.

In het voorjaar wordt door de deelnemers, samen met de portefeuillehouders, terug gekeken op de
samenwerking en de resultaten van het afgelopen jaar. Daarnaast presenteren de colleges (een
update van) het ‘Werkprogramma Kempenraden’ voor de komende twee jaar. Deze vloeit voort uit
hetgeen in het najaarscongres is besproken.

Doelstelling is, zoals reeds eerder benoemd, klein te beginnen met de Kempencongressen. Maar ook
wordt gestreefd naar congressen die de ruimte geven om te inspireren en verdiepen op specifieke
thema’s die juist voor de gezamenlijke Kempengemeenten van belang. Daarmee worden congressen
beoogd die zowel qua vorm als qua inhoud aantrekkelijk zijn voor de deelnemers.

Op pagina 9 van het document ‘Richting door de raden’ is het bovenstaande visueel weergegeven.

1.4. Autonomie afzonderlijke gemeenten blijft gegarandeerd
De Kempencongressen worden belegd om de gezamenlijke gemeenteraden te informeren en te
inspireren en kunnen, indien gewenst, vervolgens doorgroeien naar een instrument om gezamenlijke
beeldvorming en oordeelsvorming te organiseren. Besluitvorming over onderwerpen waarin de
afzonderlijke gemeenteraden eigen bevoegdheden kennen maakt beslist geen onderdeel uit van het
Kempencongres.

1.5. Aandachtspunten benoemd door de gemeenteraden
Op 8 september jl. is het ontwerp van de samenwerking besproken door de raden van de
kempengemeenten. De samenwerking heeft breed draagvlak en om dit te behouden zijn er zes
aandachtspunten benoemd. Enkele aandachtspunten zijn al benoemd, maar worden zo belangrijk
gevonden dat ze hier nogmaals onder de aandacht worden gebracht.
 De kwaliteit van de congressen is cruciaal. Ze moeten zowel leuk als functioneel zijn. Dit is op
     diverse punten in het ontwerp verwerkt.
 De gemeenteraadsleden moeten invloed hebben op de agenda. Hiervoor is een
     Agendacommissie raadsleden in het leven geroepen.
 Deze samenwerking moet goed worden begeleid. Er is professionele ondersteuning nodig voor de
     vormgeving van de congressen en ambtelijke ondersteuning voor de organisatie ervan.
 Aanwezigheid raadsleden. Voor een succesvolle, duurzame en op draagvlak gebaseerde
     samenwerking is het cruciaal dat er veel raadsleden bij de Kempencongressen aanwezig zijn.
 Begin niet te controversieel en ambitieus. Het is belangrijk om in de samenwerking niet met de
     zwaarste thema’s te beginnen.

Een aantal van deze aandachtspunten kan in de organisatie rondom de Kempencongressen worden
ingebouwd en dat is ook gebeurd. Andere aandachtspunten, zoals de aanwezigheid van veel
raadsleden en niet beginnen met te controversiële thema’s, zijn slechts ten dele beïnvloedbaar door
de organisatie van de samenwerking. Deze zijn meer afhankelijk van het daadwerkelijke gedrag van
de deelnemers zelf.

2.1. Structureel € 15.000 per gemeente nodig voor de organisatie van de samenwerking
Om te zorgen dat de Kempencongressen goed georganiseerd, aantrekkelijk en functioneel zijn, wordt
geadviseerd om hiervoor een substantieel bedrag beschikbaar te stellen. Indien uitgegaan wordt van
professionele ondersteuning voor de vorm, ambtelijke ondersteuning voor de organisatie, eventuele

RA22.005
*RA22.005*                                                                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>sprekers, huur van de locatie, hapjes en drankjes, wordt in eerste instantie een (structureel) bedrag
van € 15.000 per gemeente benodigd geacht. Omdat door het strategisch niveau van de
samenwerking moeilijk een connectie met het aantal inwoners of de grootte van de gemeente te
vinden is, wordt een verdeelsleutel op basis van inwoneraantallen niet geschikt bevonden. Indien later
blijkt dat dit bedrag te hoog is, kan deze worden afgeschaald.

Consequenties
1.1. Succesfactoren zijn tevens faalfactoren
Met de kaders, ontwerpcriteria en aandachtspunten zijn diverse succesfactoren benoemd die tot een
succesvolle, duurzame en op draagvlag gebaseerde samenwerking leiden. Deze succesfactoren zijn
echter tevens faalfactoren als ze niet goed worden ingevuld. De Kempencongressen zullen dan snel
verwateren en leiden mogelijk tot een stille beëindiging van deze samenwerking.

1.2. Daadwerkelijke organisatie moet nog geïmplementeerd worden
Het document ‘Richting door de raden’ voorziet alleen in de theoretische samenwerking. De
praktische kant dient nog georganiseerd te worden, waarbij het aandachtspunt van de professionele
en ambtelijke ondersteuning voor vorm respectievelijk organisatie van belang zijn. De griffiers en
gemeentesecretarissen worden gevraagd om hierin mee te denken zodat de aansturing en de
benodigde (ambtelijke) capaciteit beoordeeld en ingeregeld kan worden. Het aandachtspunt (punt 4,
pagina 29, document ‘Richting door de raden’) dat “het niet werkt als elke gemeenten om tourbeurt
verantwoordelijk is voor de uitvoering van de samenwerking” dient onderdeel van het denkproces uit
te maken.

Financiën
Bij akkoord door uw raad over dit voorstel wordt een bedrag van € 15.000 opgenomen in de
perspectiefnota/voorjaarsnota.

Vervolg
Eerste Kempencongres na de zomer van 2022
In het najaarscongres vindt steeds de ‘start’ plaats om het jaar daarop vervolg te geven aan de
samenwerking. Daarnaast vinden er in het voorjaar van 2022 gemeenteraadsverkiezingen. Tenslotte
dient nog een aantal organisatorische aspecten ingeregeld te worden. Het meest logische moment om
met de Kempencongressen te beginnen is daarom een moment na de zomer van 2022. Hoewel
aangegeven is dat de raden over hun eigen agenda gaan, is op verschillende momenten wel de
suggestie gedaan om dan met het onderwerp BO-MIRT af te trappen. BO-MIRT staat voor
Bestuurlijke Overleggen Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport. In deze
overleggen worden op de genoemde onderwerpen regionale afspraken gemaakt.

Idealiter wordt het eerste Kempencongres voorafgegaan door een bijeenkomst van de nieuwe raden
van de kempengemeenten in het voorjaar van 2022. Deze bijeenkomst heeft dan als doel om elkaar te
leren kennen en de samenwerking nogmaals toe te lichten aan alle raadsleden. Zowel bij deze eerste
bijeenkomst als bij latere Kempencongressen dient beoordeeld te worden in hoeverre en in welke
vorm die plaats kunnen vinden als er coronamaatregelen gelden. Om verder voldoende tijd te hebben
om de daadwerkelijke en verdere organisatie van de congressen te implementeren, zal in Bladel
bekeken worden of het aanbod kan worden gedaan om de eerste (kennismakings-)bijeenkomst door
Bladel te laten organiseren.

Bijlagen
    01. Document Berenschot: 'Richting door de raden' (22.01250)



het college van burgemeester en wethouders,



mr. R.P.B.M. Brekelmans                                 mw. A.J.M.H. van de Ven
secretaris                                              burgemeester




RA22.005
*RA22.005*                                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
Vergaderdatum:           22 februari 2022
Onderwerp:               HOE-vraag Strategische Kempenagenda
Documentnr. Corsa.:      RA22.005
Case nr. Corsa           Z19001415

De raad van de gemeente Reusel-De Mierden;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 januari 2022

Besluit
1. Vaststellen van het document 'Richting door de raden' als richtsnoer om als gemeenteraden van
Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden samen op te trekken om invulling te geven
aan de Strategische Kempenagenda.
2. Vanaf 2022 structureel € 15.000 in de begroting op te nemen voor de organisatie van de
samenwerking.

De raad voornoemd,

de griffier,                                      de voorzitter,


dhr. J.C.M. van Berkel                            mw. A.J.M.H. van de Ven




RA22.005
*RA22.005*                                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>