<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Bestemmingsplan 'Buitengebied,
Neterselsedijk ong. Lage Mierde'
Nota van zienswijzen
Vastgesteld 15 november 2022
Behoort bij het besluit van de gemeenteraad
van Reusel-De Mierden d.d. 15 november 2022
nummer RA22.078
mij bekend,
de griffier,
mw. J.M. van Dongen-Hermans.
22.13181
*22.13181*                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
1.   Bestemmingsplan “Bestemmingsplan 'Buitengebied, Neterselsedijk ong. Lage Mierde'” ..... 3
2.   Gevolgde procedure ............................................................................................................... 3
     2.1     Bekendmaking ..................................................................................................................... 3
3. Zienswijzen ............................................................................................................................. 3
     3.1     Ontvangen zienswijzen ........................................................................................................ 3
     3.2     Conclusies zienswijzen ........................................................................................................ 3
     3.3     Beoordeling zienswijzen ...................................................................................................... 3
4. Ambtshalve wijzigingen .......................................................................................................... 7
5. Aanpassingen ......................................................................................................................... 7
     5.1     Toelichting ........................................................................................................................... 7
     5.2     Planregels ............................................................................................................................ 7
     5.3     Verbeelding.......................................................................................................................... 7
Bijlage 1: Ruimte voor ruimte titels ................................................................................................ 8
Bijlage 2: Kaart bebouwingsconcentratie .................................................................................... 10
22.13181                                                                                                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.     Bestemmingsplan “Bestemmingsplan 'Buitengebied, Neterselsedijk ong. Lage Mierde'”
Het ontwerpbestemmingsplan heeft betrekking op het realiseren van 2 ruimte voor ruimte woningen
aan de Neterselsedijk ongenummerd (tussen 3 en 7) te Lage Mierde.
Het ontwerpbestemmingsplan bestaat uit een toelichting, planregels en verbeelding.
2.     Gevolgde procedure
2.1    Bekendmaking
Op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening hebben burgemeester en
wethouders op 27 mei 2022 een bekendmaking gepubliceerd in het Gemeenteblad
(www.officielebekendmakingen.nl) en in D´n Uitkijk. Het ontwerpbestemmingsplan lag van 31 mei
2022 tot en met 11 juli 2022 ter inzage met voor iedereen de mogelijkheid om zienswijzen kenbaar te
maken. Tijdens deze periode was het ontwerpbestemmingsplan ook raadpleegbaar:
      op de landelijke website: www.ruimtelijkeplannen.nl;
      op de gemeentelijke website: www.reuseldemierden.nl.
3.     Zienswijzen
3.1    Ontvangen zienswijzen
Optioneel: tijdens de periode dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage lag hebben de volgende
personen en instanties zienswijzen kenbaar gemaakt:
     1. Provincie Noord Brabant;
     2. Arag SE Nederland, namens de bewoners van Neterselsedijk 3a
3.2    Conclusies zienswijzen
3.2.1 De volgende zienswijzen leiden deels tot aanpassing van het bestemmingsplan
Zienswijze 2
3.2.2 De volgende zienswijzen leiden geheel tot aanpassing van het bestemmingsplan
Zienswijze 1
3.3    Beoordeling zienswijzen
Wij hebben de ingediende zienswijzen samengevat weergegeven. Dat betekent niet, dat wij die
onderdelen van de zienswijzen die niet expliciet worden genoemd, niet bij de beoordeling hebben
betrokken. Wij hebben de zienswijzen in hun geheel beoordeeld.
3.3.1 Zienswijze 1
Datum zienswijze: 24 juni 2022
Ontvangen: 24 juni 2022, registratienummer 22.12188
A. Samenvatting
1. Op grond van het provinciale beleid, zoals bepaald in artikel 3.79 IOV kan een bestemmingsplan
     onder voorwaarden voorzien in Ruimte-voor-ruimtekavels in het landelijk gebied. Een van de
     voorwaarden is dat er Ruimte-voor-ruimtetitels verkregen moeten zijn bij de
     Ontwikkelingsmaatschappij ruimte-voor-ruimte. Vooralsnog zijn deze titels niet toegevoegd,
     waardoor tot op heden strijd is met de verordening ruimte.
B. Beoordeling
1. Besloten is om te wachten met het verkrijgen van de Ruimte-voor-ruimtetitels tot dat het
     ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen. Dit om de risico’s voor initiatiefnemer te
     verkleinen. In de anterieure overeenkomst is opgenomen dat het bestemmingsplan niet ter
     vaststelling wordt aangeboden voordat de titels zijn verkregen. De ruimte-voor-ruimtetitels worden
     nu alsnog toegevoegd. Deze zijn opgenomen in bijlage 1 van de nota van zienswijzen.
C. Conclusie
Aan de zienswijze wordt tegemoet gekomen.
22.13181                                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>D. Gevolgen voor bestemmingsplan
Deze zienswijze heeft wel gevolgen voor het bestemmingsplan:
1. Aan de toelichting wordt in bijlage 6 het Ruimte-voor-ruimte dossier toegevoegd.
3.3.2 Zienswijze 2
Datum zienswijze: 5 juli 2022
Ontvangen: 6 juli 2022, registratienummer 22IK.1146
A. Samenvatting
1. Zichtlijnen Mispeleind
     1. Het ontwerpbestemmingsplan geeft in de toelichting aan waarde te hechten aan het behoud
         van zichtlijnen vanuit Mispeleind in de open velden. Het is onduidelijk hoe het realiseren van
         woningen deze waarborgt. Aangegeven is dat juist dat de open akkers en doorzichten
         beschermd dienen te worden. Met de komst van de woningen gaan deze hoe dan ook
         verloren.
     2. Indiener verzoekt de raad de beoogde locatie te heroverwegen, omdat er betere locaties zijn
         binnen de bebouwingsconcentratie waar deze beter gerealiseerd kunnen worden. Indiener
         doelt hierbij onder meer op de Dunsedijk.
2. Landschappelijke inpassing
     3. In het verlengde van bovenstaande kunnen cliënten zich niet vinden in de landschappelijke
         inpassing zoals deze is aangegeven. De waarde van de openheid op de akkers in het
         buitengebied, kunnen niet in stand blijven met de bouw van twee additionele woningen in het
         al relatief dichtbebouwde gebied. Hoewel indiener de inspanningen op het gebied van
         landschappelijke inpassing op prijs stelt, passen de woningen niet in het agrarische
         buurtschap en is dus niet voldaan aan een goede landschappelijke inpassing.
3. Maatschappelijke weerstand
     4. Indiener wil benadrukken dat er op eerdere inspraakmomenten maatschappelijke weerstand is
         geboden tegen de komst van de woningen vanuit de nabije omgeving. Indiener geeft aan dat
         niet voldoende rekening is gehouden met hun belangen. Daarnaast hebben cliënten in 2020
         reeds hun ongenoegen geuit tijdens de omgevingsdialoog bij initiatiefnemer over de
         voorgenomen plannen en hebben in april 2022 nogmaals hun twijfels aangekaart bij de
         behandelend ambtenaar van de gemeente. Daaruit blijkt dat (in ieder geval) indiener de bouw
         van de woningen niet zagen zitten. Uit de toelichting blijkt ten onrechte dat buurtbewoners
         geen bezwaar zouden hebben tegen de komst van nieuwe woningen aan de Neterselsedijk.
         De bedoelde reactie van de omgevingsdialoog en het verslag met de behandelend ambtenaar
         zijn bij de zienswijze gevoegd. Inhoudelijk komen deze overeen met punt 1, 2, 3, 5 en 6 van
         deze zienswijze.
     5. Verder geeft indiener aan dat de beoogde meerwaarde niet is aan te tonen. Verzocht wordt
         dan ook om in het kader van doelmatigheid van de te realiseren woningen het
         ontwerpbestemmingsplan te heroverwegen.
4. Compensatie
     6. Indiener kan niet volgen hoe restauratie van de natuur aan de Raamsloop gecompenseerd
         wordt met de bouw van twee woningen aan de Neterselsedijk. Concreet verzoekt indiener om
         een deugdelijke motivering met betrekking tot de plannen hieromtrent. De landschappelijke
         inpassing dekt de lading in ieder geval niet.
5. Ruimte-voor-ruimte titel
     7. Indiener betoogt dat niet voldaan is aan de voorwaarden om een ruimte voor ruimte titel te
         bemachtigen. Op pagina 15 van de toelichting wordt aan enkele voorwaarden getoetst, maar
         niet aan allemaal. Het gaat om de volgende voorwaarden waar niet aan getoetst is:
         - Er dient minimaal 1.000m² aan bebouwing met een agrarische bestemming worden
              gesloopt;
22.13181                                                                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>         -    Er moet voldoende milieuwinst worden behaald door het uit de markt halen van minimaal
              3.500 kilogram aan fosfaatrechten;
         - Ontstening op de locatie dient definitief te zijn. Per saldo moet er minder oppervlak aan
              bebouwing en verharding zijn. Er mogen geen stallen of schuren worden teruggebouwd;
         Bijlage 6 zou hier aan moeten voldoen, maar deze is leeg.
     8. Ook aan de voorwaarde dat er geen sprake mag zijn van een (aanzet tot) stedelijke
         ontwikkeling, wordt niet ondubbelzinnig voldaan. Op pagina 10 van de toelichting wordt
         gesproken van een kleinschalige stedelijke ontwikkeling. Dit sluit aan op de Neterselsedijk als
         bebouwingsconcentratie, wat aanleiding geeft om over te gaan tot (een aanzet tot) stedelijke
         ontwikkeling. Op grond hiervan is het de vraag of er rechtmatig een ruimte-voor-ruimte titel
         kan worden verstrekt.
B. Beoordeling
     1. Bij het opstellen van het bestemmingsplan, is aandacht geschonken aan de zichtlijnen die zich
         op deze locatie bevinden. Om die reden is er aan de oostzijde een voldoende grote zichtlijn
         gewaarborgd. Deze behoud immers de huidige agrarische bestemming. Daarnaast is gekozen
         voor een boerenerfconstructie met een boerderijwoning en schuurwoning. Hierdoor kan zo
         veel mogelijk van de zichtlijn behouden worden. Het feit dat de zichtlijn waardevol is, betekend
         niet dat de volledige zichtlijn behouden dient te blijven. Door de situering en inpassing van de
         woningen, wordt de zichtlijn voldoende behouden.
     2. In de zienswijze wordt benoemd dat er volgens indieners betere locaties zijn om de woningen
         te realiseren, waaronder aan de Dunsedijk. Er worden geen andere locaties in de zienswijze
         genoemd. Een van de voorwaarde van ruimte voor ruimte is dat de toe te voegen woningen
         gelegen moeten zijn in een bestaande bebouwingsconcentratie (voor meer informatie, zie de
         beantwoording onder 8). Slechts een klein gedeelte van de Dunsedijk bevind zich in de
         bebouwingsconcentratie (zie bijlage 2). In dit gedeelte van de bebouwingsconcentratie is een
         intensieve veehouderij aanwezig, namelijk Neterselsedijk 17. Om milieu- en
         gezondheidsredenen, is er een voldoende afstand nodig tussen de intensieve veehouderij en
         een toe te voegen woning. Op deze locatie kan daar niet aan voldaan worden, waardoor een
         woning toevoegen daar niet haalbaar is.
     3. Met de landschappelijke inpassing is beoogd om het bestaande karakter van de
         bebouwingsconcentratie zo veel mogelijk te behouden. Om die reden is gekozen voor een
         boerenerf waarbij de bebouwingsmassa en situering aansluit bij de andere erven. Door het
         toevoegen van groen en het behoud van het doorzicht aan de westzijde blijft vanuit de
         bebouwingsconcentratie de binding met het buitengebied behouden. Daarmee is het plan
         voldoende landschappelijk ingepast. Voor de opmerkingen over de zichtlijnen verwijzen we
         naar punt 1.
     4. Indiener doelt op de omgevingsdialoog, waarbij alle omwonenden aanwezig waren en een
         gesprek met behandelend ambtenaar, waarbij uitsluitend de client van indiener aanwezig was.
         Het klopt dat er bij de omgevingsdialoog weerstand tegen het plan geboden is. Een verslag
         van de omgevingsdialoog is opgenomen in bijlage 5 van de toelichting van het
         (ontwerp)bestemmingsplan. Uit dat verslag blijkt weldegelijk dat er bezwaar was tegen het
         voorgestelde plan. Bezwaren vanuit de omgeving waren (onder andere):
         -    Het beperken van het doorzicht vanaf het Mispeleind;
         -    Angst voor het weerkaatsen van geluid tussen de nieuwe woningen en de tegenover
              gelegen woning gelegen aan de zuidkant van de Neterselsedijk;
         -    Vrees voor waardedaling;
         -    Het verminderen van uitzicht;
         Na aanleiding van de omgevingsdialoog is het plan gewijzigd, waardoor de woningen niet aan
         de westzijde, maar aan de oostzijde van het perceel worden gerealiseerd. Het plan is daarbij
         gespiegeld. Destijds is ook bekeken of de woningen toegevoegd konden worden aan de
         Dunsedijk, maar vanwege de redenen genoemd onder punt 2 was dat niet haalbaar.
22.13181                                                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>         Na aanleiding van de zienswijze constateren wij wel dat uit het verslag niet duidelijk blijkt dat
         de omgevingsdialoog gevoerd is met een eerder voorstel. Om die reden wordt de plankaart,
         zoals het destijds voorgesteld is, toegevoegd aan de omgevingsdialoog. Deze kaart is
         toegevoegd als bijlage 2 van deze nota.
         Er zijn twee zienswijzen ingekomen, waarvan slechts een uit de directe omgeving. Die
         zienswijze is niet ingediend namens de hele buurt, maar slechts een huishouden. Uit de
         zienswijze blijkt slechts dat zij het niet eens zijn met het bestemmingsplan.
         Vanwege bovenstaande is niet aangetoond dat er sprake zou zijn van onvoldoende draagvlak
         voor het bestemmingsplan.
     5. Indiener geeft niet aan waarom de beoogde meerwaarde niet aan te tonen is. De bedoelde
         meerwaarde in het bestemmingsplan is als volgt opgebouwd:
         - Voor het verkrijgen van een ruimte voor ruimte titels zijn elders een of meerdere
              intensieve veehouderijen gesaneerd. Dit levert een aanzienlijke milieuwinst voor het
              buitengebied op.
         - Aanleiding voor de realisatie van deze woning, is de realisatie/ restauratie van de natuur
              langs de raamloop. De realisatie van dat project was niet mogelijk zonder het toevoegen
              van de woningen. De reden daarvoor was de veranderingen die op grond van
              initiatiefnemer nodig waren. Deze natuur is niet in het bestemmingsplan opgenomen,
              omdat in het inpassingsplan ‘Kempenland-West omgeving De Utrecht’ hier al in voorziet.
         Op deze wijze is meerwaarde gecreëerd voor de omgeving.
     6. De landschappelijke inpassing is bedoeld om de woningen in te passen in de directe
         omgeving. Voor het creëren van meerwaarde geld een bredere integrale benadering. Daabij
         wordt zowel gekeken naar diverse onderwerpen (niet uitsluitend landschap) als naar de
         omgeving (niet uitsluitend het perceel van ontwikkeling en de aansluitende percelen). Voor de
         gevraagde argumentatie wordt verwezen naar punt 5.
     7. Besloten is om te wachten met het verkrijgen van de Ruimte-voor-ruimtetitels tot dat het
         ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen. Dit om de risico’s voor initiatiefnemer te
         verkleinen. In de anterieure overeenkomst is opgenomen dat het bestemmingsplan niet ter
         vaststelling wordt aangeboden voordat de titels zijn verkregen. De ruimte-voor-ruimtetitels
         worden nu alsnog toegevoegd. Deze zijn opgenomen in bijlage 1 van de nota van
         zienswijzen. Met het toevoegen van de titels is voldaan aan de beoordeling van de genoemde
         voorwaarden.
     8. Een van de voorwaarden voor ruimte voor ruimte is dat de toe te voegen woning(en) gelegen
         is/ zijn in een bebouwingsconcentratie. De bebouwingsconcentraties zijn benoemd in de ‘Nota
         Ruimtelijke Kwaliteit en erfgoedbeleid’. De locatie is onderdeel van de
         bebouwingsconcentratie ‘Neterselsedijk-Mispeleind’, zoals dit is opgenomen in het vigerende
         bestemmingsplan ‘Buitengebied, 2009’, inclusief het bestemmingsplan ‘Buitengebied,
         herziening fase 1A’. Een kaart van de bebouwingsconcentratie is opgenomen in bijlage 3.
         Op pagina 10 wordt getoetst aan de ‘ladder duurzame verstedelijking’. Zoals aangegeven in
         de toelichting op pagina 10, is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. De redenen
         daarvoor zijn dat er uit vaste jurisprudentie blijkt dat er geen sprake is van een stedelijke
         ontwikkeling als er minder dan 12 woningen worden toegevoegd. In dit plan worden slechts 2
         woningen toegevoegd. Daarnaast is de locatie in de omgevingsvisie van de gemeente niet
         aangewezen als een potentiële locatie voor verstedelijking. Daaruit blijkt dat het toevoegen
         van de woningen geen (aanzet is tot) een stedelijke ontwikkeling. Aan de voorwaarden van
         ruimte-voor-ruimte wordt dus voldaan.
C. Conclusie
Aan de zienswijze wordt gedeeltelijk tegemoet gekomen.
D. Gevolgen voor bestemmingsplan
Deze zienswijze heeft wel gevolgen voor het bestemmingsplan:
22.13181                                                                                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>     1. Bijlage 5 van de toelichting wordt ter verduidelijking aangepast. Het plan, zoals dat voorlag
         tijdens de omgevingsdialoog wordt toegevoegd aan het verslag.
     2. Aan de toelichting wordt in bijlage 6 het Ruimte-voor-ruimte dossier toegevoegd.
4. Ambtshalve wijzigingen
Er is geen aanleiding om ambtshalve wijzigingen door te voeren in het bestemmingsplan.
5. Aanpassingen
De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan “Bestemmingsplan 'Buitengebied, Neterselsedijk ong.
Lage Mierde'” met de volgende wijzigingen vast:
5.1 Toelichting
1.       Bijlage 5 van de toelichting wordt ter verduidelijking aangepast. Het plan, zoals dat voorlag
         tijdens de omgevingsdialoog wordt toegevoegd aan het verslag.
2.       Aan de toelichting wordt in bijlage 6 het Ruimte-voor-ruimte dossier toegevoegd.
5.2 Planregels
     Geen wijzigingen
5.3 Verbeelding
     Geen wijzigingen
Reusel, 15 november 2022
22.13181                                                                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Ruimte voor ruimte titels
22.13181                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Plankaart ten tijde van de omgevingsdialoog
22.13181                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bijlage 3: Kaart bebouwingsconcentratie
Kaart huidige bebouwingsconcentraties. De grens van de bebouwingsconcentratie is in het oranje
aangegeven. De planlocatie in het rood.
22.13181                                                                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>