<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>         Ontwerpbestemmingsplan
Stedelijk gebied, woningbouwlocatie
                    Ekkershof Reusel

                 Gemeente Reusel-De Mierden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ontwerpbestemmingsplan
Stedelijk gebied, woningbouwlocatie
Ekkershof Reusel

Gemeente Reusel-De Mierden




Toelichting
Bijlagen

Regels

Verbeelding



Datum:
Mei 2023

Projectgegevens:
TOE02-SNL043-01C
REG02- SNL043-01C
TEK02- SNL043-01C

Identificatienummer:
NL.IMRO.1667.BPRekker1026-ONTW




                                 Tweede Donk 8
                                 5233 HR 's‐Hertogenbosch
                                 T. 06.49027136
                                 E. tomsbr@urbitom.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>          Toelichting




UrbiTom
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




                                                                   UrbiTom
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’          Gemeente Reusel-De Mierden




Inhoud
1          Inleiding                                                                                   1
           1.1         Aanleiding                                                                       1
           1.2         Situering plangebied                                                             1
           1.3         Geldend bestemmingsplan                                                          1
           1.4         Bij het plan behorende stukken                                                   2
           1.5         Leeswijzer                                                                       2

2          Bestaande situatie                                                                          3
           2.1         Ruimtelijke aspecten                                                             3
           2.2         Functionele aspecten                                                             4

3          Planbeschrijving                                                                            7
           3.1         Ruimtelijk                                                                       7
           3.2         Functioneel                                                                      9

4          Beleid                                                                                    11
           4.1         Nationaal beleid                                                               11
           4.2         Provinciaal beleid                                                             13
           4.3         Gemeentelijk beleid                                                            16
           4.4         Conclusie                                                                      21

5          Milieuhygiënische en planologische aspecten                                               23
           5.1         Bodem                                                                          23
           5.2         Archeologie                                                                    24
           5.3         Cultuurhistorie                                                                25
           5.4         Water                                                                          26
           5.5         Geluid                                                                         32
           5.6         Luchtkwaliteit                                                                 33
           5.7         Externe veiligheid                                                             35
           5.8         Flora en fauna                                                                 37
           5.9         Stikstofdepositie                                                              39
           5.10        Hinderlijke bedrijvigheid                                                      40
           5.11        Gezondheid                                                                     41
           5.12        Geurhinder                                                                     43
           5.13        Spuitzones                                                                     44
           5.14        Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling                         45
           5.15        Kabels en leidingen                                                            46

6          Uitvoerbaarheid                                                                           47
           6.1         Economische uitvoerbaarheid                                                    47
           6.2         Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                               47

7          De bestemmingen                                                                           49
           7.1         Het juridische plan                                                            49
           7.2         Beschrijving van de bestemmingen                                               49




                                                                   UrbiTom
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’                 Gemeente Reusel-De Mierden




Bijlagen
1. Verkennend bodemonderzoek Kruisstraat Reusel, Lankelma Geotechniek, 17 maart
      2022.
2. Reusel, Kruisstraat 59. Sporen uit de bronstijd en de ijzertijd en een nederzetting uit
      de Romeinse tijd, BAAC rapport A-08.0301, augustus 2011.
3. Rapportage Quickscanonderzoek Ecologische Waarden Kruisstraat (ong., te Reusel),
      Ecolybrium, 10 maart 2022.
4. Voortoets stikstofdepositie – Plangebied achter Kruisstraat 59 – 5541 RE – Reusel, Van
      Empel Milieuadvies, 23 november 2022.
5. Verslag Omgevingsdialoog, Van Steensel Consultants, 2 juni 2022.
6. Beeldkwaliteitplan, UrbiTom, 25 juli 2022.
7. Besluit Milieueffectrapportage (vormvrije mer-beoordeling), Kempengemeenten, 31
      mei 2022.




                                                            REUSEL




                                                                             Plangebied

Ligging en begrenzing plangebied (Bron: Google Maps 2022 en www.kadastralekaart.com)




                                                                   UrbiTom
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




1     Inleiding
1.1   Aanleiding
      Achter de Kruisstraat 59 te Reusel ligt een binnengebied, dat via dit perceel toegankelijk is.
      Het gebied zal worden bestemd voor de bouw van 14 patiowoningen.

      De gemeente heeft in haar principebesluit van 21 december 2021 besloten om medewer-
      king te verlenen aan het schetsvoorstel, zoals dat is opgenomen in voorliggend bestem-
      mingsplan onder voorwaarde dat:
      a. De initiatiefnemer een financiële afdracht doet aan het Vereveningsfonds Sociale Wo-
           ningbouw;
      b. Loting het leidende principe is bij de verkoop van de woningen;
      c. de initiatiefnemer zorg draagt voor een beeldkwaliteitsplan;
      d. de initiatiefnemer voldoet aan de groennorm van 75 m2 groen per woning;
      e. De initiatiefnemer zelf verantwoordelijk is voor de planologische procedure en hier-
           voor een ruimtelijke onderbouwing laat opstellen en aanlevert, waarin hij aantoont
           dat het plan voorziet in een goede ruimtelijke ordening en het plan vanuit milieuhygi-
           ënisch oogpunt mogelijk is.
      f.   De initiatiefnemer in het kader van het wettelijk kostenverhaal voorafgaand aan het
           ter inzage leggen van het bestemmingsplan een anterieure overeenkomst met de ge-
           meente sluit;
      g. De initiatiefnemer een omgevingsdialoog voert.

      De nieuwe woningen passen niet binnen het geldende bestemmingsplan ‘Stedelijk Gebied
      2018’. Daarom is voorliggende bestemmingsplanherziening opgesteld.


1.2   Situering plangebied
      Het plangebied bestaat uit de percelen kadastraal bekend gemeente Reusel sectie C, num-
      mers 3433, 4405, 4853, 4855 en 4852 gedeeltelijk met een gezamenlijke oppervlakte van
      circa 4.270 m2.


1.3   Geldend bestemmingsplan
      Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied 2018’
      (NL.IMRO.1667.BPGsted5010-VAST). Dit bestemmingsplan is op 18 december 2018 vastge-
      steld door de gemeenteraad. Voor het plangebied gelden de enkelbestemmingen ‘Wonen’,
      ‘Tuin’ en ‘Groen’ en de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4.2’.
      Achter de, op de verbeelding aangegeven, gevelrooilijn is bebouwing mogelijk met een
      maximale goothoogte van 4,5 m en een maximale bouwhoogte van 8,5 m.
      Op een groot deel van het gebied rust een wijzigingsbevoegdheid van burgemeester en
      wethouders om de geldende bestemmingen onder voorwaarden te wijzigen in de bestem-
      ming wonen.




                                                                         UrbiTom

                                                                               1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’              Gemeente Reusel-De Mierden




      Omdat een deel van het plangebied niet binnen deze wijzigingsbevoegdheid valt en omdat
      daar parkeren is voorzien, is besloten om geen wijzigingsplan, maar een bestemmingsplan
      op te stellen als juridisch-planologische basis voor de voorgenomen ontwikkeling van de
      woningbouwlocatie.




      Fragment uit geldend bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied 2018’ met daarin blauwomlijnd aangegeven de begren-
      zing van het plangebied.


1.4   Bij het plan behorende stukken
      Dit bestemmingsplan bestaat uit 3 onderdelen; te weten:
      -    Verbeelding. Op deze kaart is aangegeven welke bestemmingen het plangebied krijgt
           en aangeduid, waar de woningen gebouwd kunnen worden. Ook zijn hier de maximale
           goot- en bouwhoogte aangegeven.
      -    Regels. In de regels zijn de bouw- en gebruiksmogelijkheden opgenomen van de op de
           verbeelding aangegeven bestemming.
      -    Toelichting. In dit deel is het plan beschreven, gemotiveerd en verantwoord.

      Het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan wordt gevormd door de verbeelding
      samen met de regels. Het voorliggende deel is de toelichting.


1.5   Leeswijzer
      Na deze inleiding volgt een hoofdstuk waarin de huidige situatie beschreven staat. In hoofd-
      stuk 3 wordt de planbeschrijving gegeven. In hoofdstuk 4 wordt het initiatief getoetst aan
      relevant gemeentelijk en provinciaal beleid. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de milieuhy-
      giënische en planologische aspecten met betrekking tot de ontwikkeling. In hoofdstuk 6
      wordt aandacht besteed aan de financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het
      plan. Ten slotte wordt in hoofdstuk 7 ingegaan op de juridische aspecten van het bestem-
      mingsplan.




                                                                         UrbiTom

                                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’                    Gemeente Reusel-De Mierden




2     Bestaande situatie
      Om aan te tonen dat de nieuwe situatie goed past in de huidige ruimtelijke structuur is het
      van belang de huidige situatie te beschrijven. In dit hoofdstuk wordt de bestaande situatie
      beschreven, onderverdeeld in ruimtelijke aspecten en functionele aspecten.


2.1   Ruimtelijke aspecten
      De Kruisstraat is een oude landbouwweg, die pas in de jaren ’50 van de vorige eeuw be-
      bouwd begon te raken. De straat ligt min of meer in het verlengde van de Kerkstraat en de
      Mierdseweg, die vroeger de hoofdweg vormden van Reusel naar het noorden. De Kruis-
      straat is echter nooit de primaire route naar het zuiden (Postel) geweest. Die route liep via
      Lensheuvel.




      Topografische kaart 1950                       Topografische kaart 1970      Topografische kaart 2022


      De Kruisstraat is thans een echte woonstraat, die relatief verkeersluw is. De aansluiting van
      de Kruisstraat op de Wilhelminalaan loopt met een bocht via een pleinruimte waardoor je
      vanaf de Wilhelminalaan niet rechtstreeks de straat inkijkt. Hierdoor is er ook geen uitnodi-
      ging voor verkeer om van deze straat gebruik te maken, hoewel het feitelijk een lange
      rechte straat is die naar buiten voert.
      Aan weerszijden van de Kruisstraat zijn vanaf de jaren ’60 van de vorige eeuw dorpsuitbrei-
      dingen ontstaan.
      De dorpsuitbreiding, waar het plangebied onderdeel van uitmaakt, is in de jaren ’80 ont-
      staan.

      De bebouwing aan de Kruisstraat is overwegend vrijstaand, soms halfvrijstaand. In de woon-
      uitbreiding, waar het plangebied in ligt, is dit eveneens het geval op een enkel blokje met
      duplexwoningen en een boerderij, die is verbouwd tot blokje met aaneengebouwde wonin-
      gen, na.
      De woningen in het gebied zijn bijna allemaal (afgezien van het blokje met duplexwoningen)
      opgetrokken in 1 bouwlaag met kap.




                                                                         UrbiTom

                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’                 Gemeente Reusel-De Mierden




      Plangebied, gezien vanaf de Kruisstraat vanuit zuidwestelijke richting




      Plangebied, gezien vanaf de Kruisstraat vanuit zuidwestelijke richting




      Het binnenterrein waar de woonontwikkeling geprojecteerd is, gezien vanuit het zuidoosten



2.2   Functionele aspecten
      Het gebied rond de Kruisstraat is vooral een woongebied. De enige niet-woonfunctie betreft
      een schildersbedrijf, dat vlak bij het plangebied aan de overzijde van de Kruisstraat geves-
      tigd is.




                                                                         UrbiTom

                                                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




Het dorpscentrum van Reusel met een diversiteit aan voorzieningen ligt op korte afstand
van het plangebied (ca. 600 m).




De langzaamverkeersverbinding vanaf de Wegekker met het plangebied




                                                                   UrbiTom

                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




                                                                   UrbiTom

                                                                         6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




3     Planbeschrijving
      In dit hoofdstuk wordt aandacht geschonken aan de beoogde ontwikkeling binnen het plan-
      gebied. Het initiatief wordt beschreven, inclusief de inpassing in de directe omgeving.


3.1   Ruimtelijk
      Het nieuwbouwplan voorziet in 14 levensloopbestendige patiowoningen in het plangebied.
      Het gaat om een invulling op een binnenterrein tussen bestaande woonpercelen. Het is
      door de ligging op het binnenterrein een gebied dat afzijdig ligt van de doorgaande straten.
      Langs deze straten is de bebouwing overwegend opgetrokken met kap. De afzijdige ligging
      geeft de mogelijkheid om hier te voorzien in een afwijkend woningtype zonder dat dit in-
      vloed heeft op het bestaande traditionele beeld van de omliggende straten van woningen
      met een kap. Door te bouwen met plat dak blijft de bouwhoogte zoveel mogelijk beperkt
      (inclusief dakopbouw max. 6.5 m, terwijl dat bij woningen in 1 laag met kap al gauw enkele
      meters hoger is). Hierdoor blijft de invloed op bezonning en privacy van omliggende perce-
      len ook zoveel mogelijk beperkt.
      Het omsloten binnenterrein maakt uitvoering van de woonontwikkeling in een hof-achtige
      opzet voor de hand liggend (bouwen rondom een ruimte tegen de achterkanten van de
      omringende woonpercelen, zodat de achterkanten aan het beeld worden onttrokken).

      De patiowoningen worden uitgevoerd in plat dak met een goothoogte van maximaal 3,5 m.
      Er is de mogelijkheid om de eerste bouwlaag te voorzien van een dakopbouw, die modulair
      in twee verschillende varianten wordt aangeboden: een grotere en een wat kleinere. Dak-
      opbouwen worden terugliggend ten opzichte van de voorgevel gesitueerd en beslaan maxi-
      maal 50 m2. De opbouwmodules worden uitgevoerd in een ander materiaal dan de eerste
      bouwlaag. De kleur van de modules zal meer in overeenstemming zijn met de kleur van de
      lucht (bijv. door toepassing van zink).
      Aan de achterzijde zijn in de opbouwen alleen smalle ramen voorzien op enige afstand van
      de perceelgrens en met een flinke borstwering om de privacy van de omliggende achtertui-
      nen zo veel mogelijk te garanderen.
      Voor de patiowoningen en de erfafscheidingen is een beeldkwaliteitplan opgesteld, dat als
      toetsingsinstrument kan worden gebruikt door welstand. Het beeldkwaliteitplan is als bij-
      lage bij deze toelichting gevoegd.

      De woningen worden gesitueerd rond een hofje met groen in het midden. Vanaf de toe-
      gangsweg bezien is de eerste woning aan het hof anders vormgegeven. De voorgevel is een
      kwartslag gedraaid en wordt voorzien van grote gevelopeningen zodat deze zich meer als
      een voorgevel presenteert naar de entree van het hof.
      De woningen worden opgetrokken in 1 bouwlaag met de optie voor een dakopbouw. Dak-
      opbouwen worden aan de voorzijde van de woning gesitueerd, zodat deze op afstand van
      de aangrenzende bestaande woonpercelen liggen. Lichttoetreding aan de achterzijde van
      de dakopbouwen geschiedt met ramen, die aan de bovenzijde zijn aangebracht, zodat er




                                                                         UrbiTom

                                                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




      geen zicht vanuit de dakopbouw op aangrenzende bestaande achtertuinen is. Op deze ma-
      nier wordt ervoor gezorgd dat de privacy van bestaande woningen gerespecteerd wordt.
      De opbouw in 1 laag met optionele dakopbouw aan de voorzijde, dus op afstand van de
      belendende bestaande woonpercelen, zorgt ervoor dat er geen invloed is op de bezonning
      van deze percelen.

      Behalve parkeren op eigen terrein zal worden voorzien in parkeren in openbaar gebied. Dit
      is met name voorzien aan de westzijde van het plangebied rond de entree vanaf de Kruis-
      straat. Het parkeren wordt in een groene omranding gebracht met bomen en hagen, zodat
      de entree een groen aanzien krijgt.

      De oppervlakte van openbaar groen (ca. 645 m2), voortuinen (ca. 220 m2) en sedumdaken
      (ca. 335 m2) bedraagt ca. 1200 m2. Voor 14 woningen derhalve 85,7 m2 per woning. Hiermee
      wordt ruimschoots aan de norm van 75 m2 groen per woning voldaan. In de regels bij dit
      bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarin het minimaal
      aantal m2 groen dak wordt geborgd om de groennorm van 75 m2 per woning te bereiken.




Schetsplan woongebied Ekkershof (Bron: Buro Sengers Architecten)




                                                                         UrbiTom

                                                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




3.2   Functioneel

      Bebouwing
      De nieuwe bebouwing bestaat uit 14 grondgebonden levensloopbestendige patiowonin-
      gen. Het betreft koopwoningen.

      Ontsluiting
      Het plangebied wordt ontsloten op de Kruisstraat, een zijstraat van de Wilhelminalaan in
      Reusel. De Wilhelminalaan maakt deel uit van de provinciale weg N284 die Reusel naar an-
      dere bestemmingen ontsluit.
      Aan de andere zijde van het plangebied is er een verbinding voor langzaam verkeer naar de
      Wegekker. Deze verbinding is 4 m breed en kan ook gebruikt worden als alternatieve ont-
      sluiting in geval van calamiteit (minimaal vereiste breedte hiervoor is 3,5 m).
      Het plangebied ligt op relatief korte afstand van het dorpscentrum (minder dan 600 m).

      Parkeren
      Voor de berekening van de parkeerbehoefte is uitgegaan van de richtcijfers voor parkeer-
      normering die door de gemeente Reusel-De Mierden gehanteerd worden. Dit betreft de
      richtcijfers volgens het CROW. Deze zijn vervat in brochure nr. 381 van het CROW: ‘Toe-
      komstbestendig parkeren’.
      Reusel wordt door het CSB aangemerkt als weinig stedelijk gebied (verstedelijkingsklasse
      4). Het plangebied ligt in een zone die niet in het dorpscentrum of de schil van het dorps-
      centrum ligt. Het betreft hier de ‘rest van de bebouwde kom’.
      In de brochure 'toekomstbestendig parkeren’ worden voor ‘weinig stedelijk gebied/rest van
      de bebouwde kom’ de volgende richtlijnen aangegeven:
      - voor halfvrijstaande en vrijstaand geschakelde woningen: 1.8 – 2.6 = gemiddeld 2.2 par-
      keerplaatsen per woning. De 14 patiowoningen zijn vrijstaand geschakelde woningen.
      Bij ontwikkeling van 14 woningen resulteert dat derhalve in een parkeerbehoefte van (2.2
      x 14 =) 30.8 parkeerplaatsen.

      In de openbare ruimte, die in het plangebied nieuw wordt gerealiseerd, is voorzien in 17
      parkeerplaatsen. De woningen hebben elk een carport met een opstelplaats voor een auto,
      die is aangelegd vóór een garage. Ingevolge de hiervoor door het CROW aangegeven omre-
      kenfactoren, kan een opstelplaats voor een garage als 1 parkeerplaats worden gerekend.
      Het betreft derhalve totaal 14 parkeerplaatsen op eigen terrein.
      Totaal wordt derhalve voorzien in 31 parkeerplaatsen in het plangebied, waarmee voldaan
      wordt aan de parkeereis.




                                                                         UrbiTom

                                                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




                                                                   UrbiTom

                                                                     10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




4       Beleid
        De voorgenomen ontwikkeling van het plangebied moet passen binnen het vigerend beleid
        op zowel nationaal, provinciaal, regionaal als gemeentelijk niveau. Voor de ontwikkeling en
        het plangebied zijn verschillende beleidsstukken relevant. Hierna zijn de belangrijkste be-
        vindingen uit het beleid beschreven en wordt aangegeven hoe de ontwikkeling van het plan-
        gebied hierop inspeelt.


4.1     Nationaal beleid

4.1.1   Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
        In het kader van de invoering van de Omgevingswet, die nu gepland staat voor 1 januari
        2022, heeft het Rijk de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) opgesteld. Welke op 11 september
        2020 is vastgesteld door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
        Met de Nationale Omgevingsvisie geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en
        de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De intentie van het Rijk is om met de
        NOVI een perspectief te bieden om grote maatschappelijke opgaven aan te pakken. Bij die
        opgaven kan worden gedacht aan grote en complexe opgaven met betrekking tot klimaat-
        verandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw.
        Een centraal aspect van de NOVI is de focus op een nieuwe aanpak van vraagstukken in de
        fysieke leefomgeving. Werken op basis van integraliteit met betrekking tot verschillende
        vraagstukken in plaats van sectorale aanpakken voor individuele vraagstukken vormt de
        kern van deze nieuwe aanpak.
        Het streven naar integraliteit dat onderdeel is van de NOVI valt samen in vier verschillende
        prioriteiten waartussen een onderscheid wordt gemaakt in de NOVI, te weten:
        -     Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
        -     Duurzaam economisch groeipotentieel;
        -     Sterke en gezonde steden en regio’s;
        -     Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

        Binnen de NOVI worden drie afwegingsprincipes gehanteerd om te komen tot weloverwo-
        gen beleidskeuzes. Welke zouden moeten helpen bij het afwegen en prioriteren van ver-
        schillende belangen en opgaven. De drie afwegingsprincipes zijn:
        -     Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies;
        -     Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal;
        -     Afwentelen wordt voorkomen.


        Gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk zijn samen verantwoordelijk voor de fy-
        sieke leefomgeving. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en pro-
        vinciale niveau en vragen om nationale aandacht, welke ‘nationale belangen’ genoemd wor-
        den. De NOVI richt zich op 21 nationale belangen. Deze worden geografisch weergegeven
        via de Nationale hoofdstructuur.




                                                                           UrbiTom

                                                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




        Conclusie
        De NOVI heeft, gezien de aard en de beperkte omvang van het project, geen specifieke be-
        tekenis voor dit bestemmingsplan. Het project speelt zich af op lokaal niveau en er zijn geen
        nationale belangen in het geding.


4.1.2   Ladder duurzame verstedelijking
        Op 1 oktober 2012 is in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) de ‘ladder voor duurzame
        verstedelijking’ als motiveringseis opgenomen. Doel van deze stapsgewijze motivering van
        een initiatief is het bereiken van een goede ruimtelijke ordening door optimale benutting
        van de ruimte in stedelijke gebieden. Het Rijk wil met de introductie van de ladder vraagge-
        richte programmering bevorderen. De ladder beoogt een zorgvuldige afweging en transpa-
        rante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten.

        Sinds 1 juli 2017 is de ‘nieuwe’ ladder voor duurzame verstedelijking in werking getreden.
        De traditionele drie opeenvolgende treden van ‘de ladder’ zijn hierbij komen te vervallen.
        De belangrijkste wijzigingen van de voorgaande regeling betreffen:
        -    De begrippen 'actuele' en 'regionale' zijn geschrapt.
        -    De nieuwe Ladder bevat geen treden meer. De treden 1 en 2 zijn samengevoegd en
             trede 3 is geschrapt.
        -    Voor ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied geldt een uitgebreide motive-
             ringsplicht.
        -    Er is een nieuw artikellid toegevoegd voor de Laddertoets bij uitwerkings- en wijzi-
             gingsplannen. De Laddertoets kan dan worden doorgeschoven naar het moment van
             vaststelling van het wijzigings- of uitwerkingsplan.
        -    De huidige definities worden niet gewijzigd. De uitgezette lijn in de jurisprudentie blijft
             hiermee in stand.

        Deze wijziging heeft als doel de regeling te vereenvoudigen, waarbij de effectiviteit van het
        instrument behouden moet blijven. Een onderzoek naar de behoefte heeft slechts tot doel
        na te gaan of de vestiging van een dienst in overeenstemming is met een goede ruimtelijke
        ordening. De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling
        mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling. Indien het
        bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, is
        een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan wor-
        den voorzien vereist.


        Trede 1: bepalen actuele behoefte
        De voorgenomen planlocatie is gevestigd in de gemeente Reusel en dus in de regio Zuid-
        oost-Brabant. De regionale woningbouwafspraken voor Zuidoost-Brabant zijn vastgelegd in
        het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO). In het RRO-gebied Zuidoost Brabant zijn er 4 sub-
        regio’s: Stedelijk Gebied, Peel, Kempen en de A2-gemeenten. Reusel behoort tot de subre-
        gio Kempen.
        Voor de woningbouwafspraken in de subregio Kempen is onder meer vastgelegd dat de
        woningbouwbehoefte en -afspraken per gemeente worden gebaseerd op de woningbouw-
        prognose van de provincie Noord-Brabant. In 2020 heeft de provincie haar bevolkings- en




                                                                           UrbiTom

                                                                             12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




        woningbehoefteprognose geactualiseerd. Op basis van deze prognose dient de gemeente
        Reusel-De Mierden 320 woningen toe te voegen aan de woningvoorraad tot 2025 en 565
        woningen tot 2030.
        De 14 patiowoningen maken onderdeel uit van de harde planvoorraad die bestemd is om
        deze regionale behoefte op te vangen.


        Trede 2: bouwen binnen bestaand stedelijk gebied
        Ekkershof ligt binnen bestaand stedelijk gebied. Binnen het plangebied is voldoende ruimte
        beschikbaar om de 14 patiowoningen te realiseren.

        Conclusie
        De invulling van Ekkershof past binnen de motiveringseis van de ladder voor duurzame ver-
        stedelijking. Geconcludeerd wordt dat het aspect ‘ladder voor duurzame verstedelijking’
        geen belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling.



4.2     Provinciaal beleid

4.2.1   Omgevingsvisie
        De provincie wil alvast gaan werken volgens de uitgangspunten van de nieuwe Omgevings-
        wet. Daarom is in december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld.
        De Brabantse Omgevingsvisie is een samenhangende visie op de fysieke leefomgeving. De
        Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de ko-
        mende jaren. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof
        Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De
        Omgevingsvisie geeft ook aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil
        samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan.
        Die visie is zelfbindend, dat wil zeggen dat een overheidslaag zich aan haar eigen visie moet
        houden. Een overheid kan de keuzes uit de Omgevingsvisie vastleggen in regels, de Omge-
        vingsverordening. Aan die regels moeten overheden, bedrijven en burgers zich houden.


4.2.2   Structuurvisie
        Op 1 oktober 2010 hebben de Provinciale Staten de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening
        (SVRO) voor de provincie Noord-Brabant vastgesteld. De SVRO bevat de hoofdlijnen van het
        provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040). De visie is bindend voor
        het ruimtelijk handelen van de provincie Noord-Brabant en vormt de basis voor de wijze
        waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. Eén van
        deze instrumenten is de provinciale verordening. In de Verordening Ruimte zijn de kader-
        stellende elementen uit de SVRO vertaald in concrete regels die van toepassing zijn op (ge-
        meentelijke) bestemmingsplannen.
        De SVRO gaat in op de ruimtelijke kwaliteiten van de provincie Noord-Brabant. Mens, markt
        en milieu zijn binnen de provincie in evenwicht. Daarom kiest de provincie in haar ruimte-
        lijke beleid tot 2025 voor de verdere ontwikkeling van gevarieerde en aantrekkelijke woon-
        , werk- en leefmilieus en voor een kennisinnovatieve economie met als basis een klimaat-




                                                                           UrbiTom

                                                                             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




        bestendig en duurzaam Brabant. Het principe van behoud en ontwikkeling van het land-
        schap is in de structuurvisie de ‘rode’ draad die de ruimtelijke ontwikkelingen stuurt. De
        provincie wil het contrastrijke Brabantse landschap herkenbaar houden en verder verster-
        ken. Daarom wordt ingezet op de ontwikkeling van robuuste landschappen, een beleefbaar
        landschap vanaf het hoofdwegennet en behoud en versterking van aanwezige landschaps-
        kwaliteiten.
        Binnen de stedelijke structuur worden twee ontwikkelingsperspectieven onderscheiden:
        -    stedelijk concentratiegebied (stedelijke regio’s): in het stedelijk concentratiegebied,
             inclusief de bijbehorende zoekgebieden voor verstedelijking, wordt de bovenlokale
             verstedelijkingsbehoefte opgevangen. Enerzijds om de steden voldoende draagvlak te
             geven voor hun functie als economische en culturele motor, anderzijds om het dicht-
             slibben van het landelijk gebied tegen te gaan;
        -    overig stedelijk gebied (landelijke regio’s): het overig stedelijk gebied, met de bijbeho-
             rende zoekgebieden voor verstedelijking, voorziet in de opvang van de lokale verste-
             delijkingsbehoefte. Grootschalige verstedelijking is ongewenst en voor woningbouw
             geldt het principe ‘bouwen voor migratiesaldo-nul’.

        Bij de opvang van de verstedelijkingsbehoefte wordt het accent sterker verlegd van nieuwe
        uitleg naar het bestaand stedelijk gebied, door in te zetten op herstructurering en onder-
        houd. Beheer en (her)ontwikkeling van de bestaande voorraad vragen specifieke aandacht.
        Er wordt ingezet op zorgvuldig ruimtegebruik door de ruimte binnen het bestaand bebouwd
        gebied zo goed mogelijk te benutten. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de
        gebiedskenmerken en kwaliteiten van de omgeving. Gemeenten en de provincie voeren in
        regionaal verband overleg om te komen tot een goede afstemming van de stedelijke ont-
        wikkelingen (wonen, werken en voorzieningen) binnen de regio.

        De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening is nader uitgewerkt in de Interim Omgevingsveror-
        dening Noord Brabant. Dit is één van de uitvoeringsinstrumenten voor de provincie Noord-
        Brabant om bovenstaande doelen te realiseren. In de Interim Omgevingsverordening Noord
        Brabant zijn kaderstellende elementen uit het provinciaal beleid vertaald in regels die van
        toepassing zijn op gemeentelijke bestemmingsplannen. De Interim Omgevingsverordening
        wordt hierna besproken.

        Conclusie
        Op de structuurvisiekaart ligt het plangebied in een gebied aangemerkt als ‘stedelijk gebied’
        en voorziet in de opvang van de lokale verstedelijkingsbehoefte. Het past binnen het beleid,
        zoals verwoord in de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening.


4.2.3   Interim Omgevingsverordening Noord Brabant
        In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is vastgelegd hoe de bevoegdheden op het gebied van
        ruimtelijke ordening zijn verdeeld tussen rijk, provincies en gemeenten. De provincie kan
        door middel van een planologische verordening regels formuleren waarmee gemeenten bij
        het opstellen van ruimtelijke plannen rekening moeten houden.
        Tot voor kort was dit voor de provincie Noord-Brabant de Verordening ruimte Noord Bra-
        bant.




                                                                           UrbiTom

                                                                             14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




        Op 25 oktober 2019 is de Interim Omgevingsverordening Noord Brabant vastgesteld. Deze
        Interim Omgevingsverordening loopt vooruit op het van kracht worden van de Omgevings-
        wet. Voordat de Omgevingswet in werking treedt, wordt de definitieve omgevingsverorde-
        ning vastgesteld. Deze definitieve verordening wordt tegelijk met de Omgevingswet van
        kracht. In de definitieve verordening worden, in tegenstelling tot de interim verordening,
        ook beleidswijzigingen verwerkt. De provincie streeft naar de vaststelling van de ontwerp
        omgevingsverordening door Gedeputeerde Staten in februari 2021. Daarna is er een in-
        spraakprocedure van zes weken in maart en april 2021. Vervolgens worden Provinciale Sta-
        ten gevraagd de Brabantse Omgevingsverordening vast te stellen. Dat gebeurt naar ver-
        wachting in oktober 2021. Bedoeling is dat de omgevingsverordening gelijk met de Omge-
        vingswet in werking treedt (voorziene datum inwerkingtreding 1 januari 2023).

        Net zoals de Omgevingswet een groot aantal wetten vervangt, zo vervangt de Brabantse
        omgevingsverordening diverse provinciale verordeningen. De Interim omgevingsverorde-
        ning vervangt de Provinciale milieuverordening, Verordening natuurbescherming, Verorde-
        ning Ontgrondingen, Verordening water, Verordening wegen en ook de Verordening
        ruimte.

        De regels van de Interim Omgevingsverordening zijn er, in lijn met het beleid van de SVRO
        (die op termijn vervangen zal worden door de Omgevingsvisie), op gericht om het leeuwen-
        deel van de stedelijke ontwikkelingen plaats te laten vinden in de stedelijke regio’s en in het
        bestaand stedelijk gebied. De begrenzingen van de stedelijke en landelijke regio’s zijn vast-
        gelegd in de kaarten behorende bij de Interim Omgevingsverordening. In de verordening
        zijn ook het bestaand stedelijk gebied, de zoekgebieden voor stedelijke ontwikkeling en de
        ecologische hoofdstructuur begrensd.

        Het plangebied van voorliggend bestemmingsplan is kaart 3 (stedelijke ontwikkeling) beho-
        rende bij de Interim Omgevingsverordening aangeduid als stedelijk gebied.
        Het gebied is ook aangeduid als stalderingsgebied. Dit is voor het plangebied niet relevant,
        omdat hier geen stallen voorkomen. Voorts is aangegeven welke normen er gelden ten aan-
        zien van wateroverlast in binnenstedelijk gebied. Hiermee is in de waterparagraaf van dit
        bestemmingsplan rekening gehouden.

        Conclusie
        Het voornemen tot ontwikkeling van 14 woningen is in lijn met het beleid uit de Interim
        Omgevingsverordening Noord Brabant. Het is gesitueerd in stedelijk gebied en voldoet
        daarmee aan het beleid dat stedelijke ontwikkeling als hoofdregel alleen mogelijk is binnen
        vastgesteld bestaand stedelijk gebied en zodoende zorgvuldig ruimtegebruik te bevorde-
        ren. De woningbouw in het plan is opgenomen in het gemeentelijk woningbouwpro-
        gramma, zoals ook in de paragraaf over de woonvisie in dit hoofdstuk wordt verduidelijkt.


4.2.4   Brabantse Agenda Wonen
        De Brabantse Agenda Wonen van de provincie Noord-Brabant bestaat uit een koers voor
        verdere regionale samenwerking en vernieuwing van de woningbouwafspraken. Belangrijke
        doelstellingen van deze agenda zijn: de verduurzaming en vernieuwing van de bestaande




                                                                           UrbiTom

                                                                             15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




        woningvoorraad, het ombouwen van leegstaand vastgoed naar woningen en de versnelling
        van de woningbouwproductie. Vanuit deze doelstellingen en ambities is het van provinciaal
        belang dat woningmarkten op regionale schaal goed functioneren. Daarnaast is het van be-
        lang dat het wonen optimaal bijdraagt aan het versterken van de kwaliteiten van de provin-
        cie Noord-Brabant.

        De provincie heeft 4 regio’s beschreven die samen moeten werken: West-Brabant, Midden-
        Brabant, Noordoost-Brabant en Zuidoost-Brabant. De voorgenomen planlocatie is geves-
        tigd in de gemeente Reusel-De Mierden en dus in de regio Zuidoost-Brabant. De regionale
        woningbouwafspraken voor Zuidoost-Brabant zijn vastgelegd in het Regionaal Ruimtelijk
        Overleg (RRO). In het RRO-gebied Zuidoost Brabant zijn er 4 subregio’s: Stedelijk Gebied,
        Peel, Kempen en de A2-gemeenten. Reusel-De Mierden behoort tot de subregio Kempen.

        Voor de woningbouwafspraken in de subregio Kempen is onder meer vastgelegd dat de
        woningbouwbehoefte en -afspraken per gemeente worden gebaseerd op de woningbouw-
        prognose van de provincie Noord-Brabant. In 2020 heeft de provincie haar bevolkings- en
        woningbehoefteprognose geactualiseerd. Op basis van deze prognose dient de gemeente
        Reusel-De Mierden 320 woningen toe te voegen aan de woningvoorraad tot 2025 en 565
        woningen tot 2030. Dit bestemmingsplan maakt de bouw van 14 woningen mogelijk. De
        toevoeging van deze woningen past binnen de prognosecijfers van de provincie.

        Conclusie
        De voorgenomen ontwikkeling is in lijn met de hierboven genoemde beleidsdocumenten.


4.3     Gemeentelijk beleid

4.3.1   Omgevingsvisie gemeente Reusel‐De Mierden
        Op 22 mei 2018 is de 'Omgevingsvisie gemeente Reusel-De Mierden' door de raad vastge-
        steld. Deze omgevingsvisie is de opvolger van de StructuurvisiePlus.
        Het thema van de, in september 2013 vastgestelde toekomstvisie voor de gemeente Reusel-
        De Mierden ‘Gezamenlijk, grenzeloos en groen’ is ook in de omgevingsvisie bepalend.

        Op 22 mei 2018 is de 'Omgevingsvisie gemeente Reusel-De Mierden' door de raad vastge-
        steld. Deze omgevingsvisie is de opvolger van de StructuurvisiePlus.
        Het thema van de, in september 2013 vastgestelde toekomstvisie voor de gemeente Reusel-
        De Mierden ‘Gezamenlijk, grenzeloos en groen’ is ook in de omgevingsvisie bepalend.


        In de Omgevingsvisie staat over Reusel het volgende aangegeven:
        Het nieuwe hart voor Reusel is gebaseerd op een thematische keuze van boodschappen-
        plein aan de Markt en evenementenplein aan het Kerkplein. Door de afwaardering van de
        Wilhelminalaan is het mogelijk om de 'nieuwe Markt' over de Wilhelminalaan te leggen
        waardoor de zuidzijde van de Wilhelminalaan wordt verbonden met de noordzijde. Met
        voldoende aantrekkingskracht aan de zuidzijde ontstaat een dynamisch plein met winkels
        en branches die zich kunnen versterken en verder tot ontwikkeling kunnen komen. Het




                                                                           UrbiTom

                                                                             16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




Kerkplein wordt een verblijfsgebied met passende maatschappelijke-, culturele- en com-
merciële functies. De nieuwe groene inrichting moet bijdragen aan een plezierige omgeving
waar het mogelijk is om met regelmaat evenementen of activiteiten te organiseren. De pe-
rifere detailhandel aan de Schoolstraat en de food- en fashion square aan de Brinck en de
Kerkstraat worden via goede en veilige oversteekplaatsen en de herinrichting van het open-
baar gebied met elkaar verbonden. De bestaande clustering van grootschalige horecavoor-
zieningen voor de jeugd aan de Wilhelminalaan kan gehandhaafd blijven.
Op grotere afstand van het centrumgebied zijn geclusterd nog enkele locaties voor voorzie-
ningen met een wijkfunctie (school, sport, zorg, gezondheid) gebundeld in brede-school-
concepten of zorgconcepten. De clusteringsopgave voor de voorzieningen heeft al groten-
deels plaatsgevonden. Het sportpark functioneert goed maar ontbeert een verkeersveilige
langzaam verkeersroute met de dorpskern.




Kaart Omgevingsvisie voor Reusel


Op diverse plaatsen ontstaan in de kern Reusel mogelijkheden voor transformatie en inbrei-
ding. Het gaat daarbij onder meer om vrijkomende bedrijfskavels langs de linten, aan de
randen van het bedrijventerrein De Lange Voren alsmede om cultuurhistorisch waardevolle
gebouwen die voorzien kunnen worden van een nieuwe functie. De woningbouwopgave
voor de kern Reusel kan opgevangen worden op deze inbreidingslocaties en in de nog in




                                                                   UrbiTom

                                                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




        ontwikkeling zijnde woonwijk Molen Akkers. Het plangebied betreft een van deze inbrei-
        dingslocaties.

        Conclusie:
        Het plangebied voorziet in een inbreidingslocatie, die in de Omgevingsvisie worden geduid
        als plek om de woningbouwopgave van Reusel op te vangen.


4.3.2   Kempische visie op wonen 2019 ‐ 2023

        In maart 2019 is door de samenwerkende kempengemeenten Eersel, Bladel, Bergeijk en
        Reusel-De Mierden de Kempische Visie op wonen 2019-2023 vastgesteld. Door Reusel-De
        Mierden is dit op 12 maart gebeurd. Deze vervangt de individuele woonvisie van de ge-
        meente Reusel-De Mierden die tot dan het geldend beleidskader vormde.

        De provincie vraagt van iedere subregio in haar Brabantse Agenda Wonen (2020) van iedere
        subregio een regionaal perspectief op de woningmarkt. Met deze Kempische visie op wonen
        wordt dit subregionaal perspectief gegeven.

        De afgelopen jaren heeft de woningmarkt grote veranderingen doorgemaakt. Van de crisis
        waarin de huizenmarkt zich vijf jaar geleden in bevond, is al lang geen sprake meer. Wo-
        ningprijzen stijgen en nieuwbouwprojecten raken snel verkocht. De vraag naar woningen is
        zeer groot. Zelfs zodanig dat het woningaanbod in de bestaande voorraad sterk is afgeno-
        men. De sterke economische groei die Eindhoven Brainport doormaakt, heeft dus zowel
        positieve- als negatieve kanten voor de woningmarkt.
        Doordat de woningen in de Kempen relatief groot zijn, ligt de gemiddelde prijs van een
        koopwoning ook hoog. Het aanbod in het betaalbare prijssegment is beperkt. Hierdoor zijn
        de doorstroommogelijkheden, bijvoorbeeld vanuit een sociale huurwoning naar een koop-
        woning, beperkt. De Kempengemeenten willen de mogelijkheden benutten om het woning-
        aanbod in het middensegment te vergroten. Dat kan via betaalbare koop- of particuliere
        huurwoningen, maar ook door ruimte te bieden aan (bewoners)initiatieven voor vernieu-
        wende woonvormen.
        De verwachting is dat vooral de komende tien jaar nog woningen moeten worden toege-
        voegd. Na die periode neemt de huishoudensgroei (en daarmee de woningbehoefte) lang-
        zaam maar zeker af. Het is daarom zaak om zorgvuldig met het ruimtegebruik (wonen, wer-
        ken, recreëren, groen) om te gaan. Daarnaast betekenen deze trends dat de kempenge-
        meenten hun focus steeds meer moeten verleggen van nieuwbouw naar het investeren in
        de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad.

        Speerpunten
        Voor de komende jaren zien de 4 kempengemeenten vijf speerpunten voor de regionale
        woningmarkt:

        1. Versnellen van de bouwproductie, op een zorgvuldige manier.
        Gelet op de huidige druk op de woningmarkt is er snel behoefte aan nieuwe woningen.
        Maar daarbij willen de 4 kempengemeenten zorgvuldig omgaan met hun groene, dorpse




                                                                           UrbiTom

                                                                             18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




woonmilieu. Daarom wordt primair ingezet op woningbouw op herbestemmingslocaties
binnen bestaand stedelijk gebied:
-    De 4 kempengemeenten willen ruimte bieden om invulling te geven aan de vraag naar
     ongeveer 2.440 extra woningen voor de Kempen in de komende tien jaar. Daarmee is
     de Provinciale woningbehoefteprognose (2017) richtinggevend voor de toekomstige
     woningbehoefte in de Kempen. Gestreefd wordt naar één regiobreed gehanteerd af-
     wegingskader voor woningbouwinitiatieven. Nieuwe initiatieven worden daarmee
     voornamelijk op basis van kwalitatieve criteria beoordeeld.
-    In het na te streven afwegingskader wordt rekening gehouden met de geuite kwalita-
     tieve woningbehoefte conform het woningbehoefteonderzoek in de Metropoolregio
     Eindhoven en de accenten per gemeente. Dat betekent dat sterk wordt ingezet op het
     vergroten van het aanbod aan kleine, betaalbare woningen, gericht op starters en 1+2
     persoonshuishoudens van 55 jaar en ouder.
-    De kempengemeenten streven naar het zoveel mogelijk realiseren van woningbouw
     op inbreidingslocaties. Onder voorwaarden blijft het wel mogelijk om op uitbrei-
     dingslocaties te bouwen, bijvoorbeeld als een kern niet over inbreidingslocaties be-
     schikt of om beeldbepalend openbaar groen in de bebouwde kom te beschermen.

2. Behoud voor betaalbaar wonen.
De sterke economische groei in Brainport Eindhoven leidt tot sterke prijsstijgingen in de
koopsector, ook in de Kempen. Daarom willen de kempengemeenten de komende jaren
extra aandacht voor het vergroten van het aantal betaalbare koop- en huurwoningen:

-       Minimaal 40% van de totale woningbouwopgave wordt in het sociale segment (huur
        en koop) gerealiseerd.
-       Bij substantiële nieuwbouwprojecten (> 10 woningen) minimaal 20% sociale huur (ex-
        clusief Ruimte voor Ruimte).
-       We maken bij voorkeur regionale prestatieafspraken met daarbij concrete maatrege-
        len om de doorstroming naar de particuliere sector te vergroten.
-       Monitoren van de doorstroming in de sociale huur en zo nodig maken van aanvullende
        nieuwbouwafspraken voor de sociale huur als de doorstroming niet / onvoldoende op
        gang komt.
-       Regionaal wordt de grondprijs voor sociale huur afgestemd die realisatie van vol-
        doende sociale huurwoningen tegen een goede basiskwaliteit mogelijk maakt (in sa-
        menhang onderzoeken met mogelijkheden om tot tweehurenbeleid over te gaan).
-       Onderzoeken mogelijkheden voor nieuwe woningbouwconcepten / tijdelijke woon-
        vormen
-       Onderzoeken mogelijkheden en behoefte voor de ontwikkeling van Tiny Houses en
        vastleggen van kwalitatieve kaders
-       Gemeenten gaan samen met woningcorporaties in gesprek over het aansluiten bij het
        urgentie- en toewijzingsbeleid voor de MRE-regio.
-       Particuliere investeerders worden door de regio gefaciliteerd om komende tien jaar
        extra particuliere huurwoningen te realiseren.
-       Met woningcorporaties worden bij voorkeur regionale prestatieafspraken gemaakt
        over het huisvesten van vergunninghouders. Uitgangspunt is dat de gemeentelijke




                                                                   UrbiTom

                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’        Gemeente Reusel-De Mierden




        taakstelling primair in de sociale huur wordt ingevuld. Als dat niet mogelijk is, gaan de
        gemeenten op zoek naar alternatieven binnen de particuliere woningvoorraad.

3. Zorg voor elkaar faciliteren.
Onze inwoners zijn betrokken bij elkaar en helpen waar dat nodig is. Daardoor zijn er in de
basis goede voorwaarden om het langer zelfstandig wonen mogelijk te maken. De komende
jaren willen de 4 kempengemeenten sterker inzetten op het vergroten van het aantal le-
vensloopbestendige woningen, zowel in de nieuwbouw als bestaande voorraad:

-       Nieuwe woningen dienen minimaal te voldoen aan het Basispakket WoonKeur en voor
        de vijf grote kernen (Bladel, Eersel, Bergeijk, Reusel en Hapert) geldt het Pluspakket
        als uitgangspunt. Initiatieven die zich aantoonbaar richten op het betaalbare starters-
        segment krijgen hierbij een uitzonderingspositie.
-       We streven naar meer bewustwording onder ouderen (vanaf 65 jaar) in de Kempen-
        regio, door ze te adviseren over levensloopgeschikte maatregelen, ze wegwijs te ma-
        ken over de mogelijkheden met betrekking tot de financiering van aanpassingen aan
        de woning en het informeren over de mogelijkheden en gevolgen (financieel) bij het
        verhuizen naar een meer passende (kleiner, levensloopgeschikter) woning.
-       Met zorgpartijen worden mogelijkheden bekeken om initiatieven om de sociale en fy-
        sieke woonomgeving beter in te richten op het langer zelfstandig wonen breder over
        de regio uit te rollen.
-       We gaan afspraken maken over de samenwerking in ‘DOOR’ samen met zorginstanties
        en corporaties, om zo belemmeringen tussen de overgang van beschermd wonen en
        zelfstandig wonen te verminderen.
-       We willen eventuele belemmeringen bij het ontwikkelen van mantelzorgwoningen
        wegnemen en de mogelijkheden voor deze woonvorm meer onder de aandacht bren-
        gen.

4. Wij zijn klaar voor de toekomst.
Onze regionale Klimaatvisie geeft het al aan; wij zijn ambitieus als het gaat om het verduur-
zamen van onze woonomgeving. In 2025 willen de 4 kempengemeenten energieneutraal
zijn. Om dat te halen moet de komende jaren een stapje extra gezet worden. Met elkaar
willen we concrete ambities voor het verduurzamen van onze huur- en koopwoningvoor-
raad komen:
-     We gaan met energieleveranciers in gesprek om te kijken of de benodigde randvoor-
      waarden om deze duurzaamheidseisen in de nieuwbouw te realiseren, aanwezig zijn.
-     Gezamenlijke, regionale aanpak om particuliere eigenaren bewust te maken van be-
      lang en mogelijkheden om woningen energiezuiniger te maken en bewust met energie
      verbruik om te gaan
-     Opstellen Warmtevisie voor het aardgasloos maken van bestaande wijken
-     Onderzoeken aanpak bestaande huurvoorraad
      o     Met concrete aanpak, meetbare doelen en instrumenten per buurt
      o     Bewustwording energiegedrag in de woning
      o     In overleg met commerciële verhuurders over verduurzaming particuliere huur-
            voorraad




                                                                   UrbiTom

                                                                     20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




      5. Werken én wonen.
      De regio Eindhoven is de economische koploper van Nederland. Nergens is de economische
      groei zo groot als hier. Daarmee worden ook veel buitenlandse werknemers aangetrokken
      die op zoek zijn naar een woning in de brede regio; zowel in het goedkope- als dure prijs-
      segment. De 4 kempengemeenten willen de woonmogelijkheden voor deze werknemers
      vergroten, zodat mogelijke ‘lasten’ afnemen en de ‘lusten’ toenemen:
      -    Er wordt een regionaal afwegingskader opgesteld voor huisvesting van arbeidsmigran-
           ten op. Daarin nemen worden kwaliteitscriteria opgenomen waaraan nieuwe initiatie-
           ven worden getoetst.
      -    Onwenselijke huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten worden in kaart gebracht.
           Met werkgevers gaan we in gesprek over het sluiten van deze locaties.
      -    We maken afspraken met Brainport over het intensiveren van de informatie-uitwisse-
           ling over de woningbehoefte van kenniswerkers in die werken in de regio Eindhoven
           Brainport.

      Toetsing
      Het gemeentebestuur heeft aangegeven de benodigde woningen beschikbaar te stellen uit
      het gemeentelijk woningbouwprogramma. Het gaat met 14 woningen om een kleine toe-
      voeging aan het woningbouwprogramma van de gemeente Reusel-De Mierden om te voor-
      zien in de, in de Kempische visie op wonen aangegeven, behoefte voor Reusel-De Mierden
      tot 2030 van 565 woningen.
      Het betreft 14 nieuwe levensloopbestendige patiowoningen, waarmee voorzien wordt in
      de behoefte aan woningen voor de doelgroep senioren.
      Het plangebied, gelegen in een omgeving met vrijstaande woningen, en de opzet ervan
      (hofje met patio's) vraagt om een type woningen dat, gelet op vereiste kwaliteit en pro-
      gramma, niet te realiseren is in de sociale koop sector. Daarom wordt overeenkomstig de
      nota Impuls Sociale Woningbouw van de gemeente Reusel-de Mierden een bijdrage gedaan
      in het zogenaamd Vereveningsfonds Sociale Woningbouw van waaruit de gemeente bijdra-
      gen kan verstrekken aan sociale woningbouw initiatieven elders in de gemeente.
      Op deze wijze wordt voldaan aan een voorwaarde in het principebesluit.

      Conclusie
      Het plan is passend binnen de Kempische visie op wonen 2019 – 2023.


4.4   Conclusie
      De provincie stelt in haar beleid ten aanzien van de ruimtelijke ontwikkeling van Reusel-De
      Mierden dat het bestaand stedelijk gebied een belangrijke rol vervult voor het accommo-
      deren van de stedelijke ruimtevraag. Stedelijke herstructurerings- en intensiveringproces-
      sen zijn in principe overal binnen het bestaand stedelijk gebied mogelijk. De voorgestane
      herontwikkeling van het plangebied past derhalve binnen het provinciaal beleid.

      Het betreft 14 nieuwe levensloopbestendige patiowoningen, waarmee voorzien wordt in
      de behoefte aan woningen voor de doelgroep senioren.
      Het betreft geen sociale woningbouw. Daarom zal een afdracht worden gedaan aan het
      Vereveningsfonds Sociale Woningbouw.




                                                                         UrbiTom

                                                                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




Op deze wijze wordt voldaan aan een voorwaarde in het principebesluit. Het initiatief past
binnen het gemeentelijk beleid.

Het initiatief past niet binnen het geldende bestemmingsplan. Daarom is voorzien in voor-
liggende bestemmingsplanherziening.




                                                                   UrbiTom

                                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




5     Milieuhygiënische en planologische as-
      pecten
      Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het bij het opstellen
      van een bestemmingsplan verplicht om inzicht te bieden in de relevante planologische en
      milieuhygiënische aspecten. In dit hoofdstuk is een verantwoording voor deze aspecten op-
      genomen.


5.1   Bodem
      Lankelma Geotechniek Zuid B.V. heeft in februari en maart 2022 een verkennend bodem-
      onderzoek uitgevoerd in het plangebied. De aanleiding voor het laten uitvoeren van een
      bodemonderzoek is de voorgenomen ontwikkeling ter plaatse van de onderzoekslocatie.
      Als gevolg hiervan dient de milieuhygiënische kwaliteit van de grond en het grondwater
      vastgelegd te worden. Daarnaast dient door middel van dit onderzoek beoordeeld te wor-
      den of aanvullende procedures noodzakelijk zijn in het kader van de Wet bodembescher-
      ming (Wbb). De rapportage is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. De bevindingen uit de
      rapportage zijn hieronder weergegeven.

      Algemeen
      De bodem op de locatie bestaat tot de verkende diepte van 4,5 m-mv overwegend uit matig
      fijn, matig siltig zand. Met name de bovengrond is humushoudend. Tijdens de uitvoering
      van de veldwerkzaamheden is geen aanvullende informatie naar voren gekomen welke tot
      een aanpassing van de boorstrategie heeft geleid. In de uitkomende grond zijn geen waar-
      nemingen gedaan die duiden op de mogelijke aanwezigheid van verontreinigende stoffen
      in de bodem.

      Grond
      In de grondmengmonsters MM01, MM02 (bovengrond) en MM03 (ondergrond) zijn analy-
      tisch geen van de onderzochte parameters in verhoogde mate aangetoond. Allen liggen on-
      der de achtergrondwaarden. Op basis van het Besluit bodemkwaliteit kan de milieuhygiëni-
      sche kwaliteit van deze bodemlaag indicatief als klasse AW2000 beschouwd worden.

      Grondwater
      In het grondwater uit peilbuis PB01 is analytisch een licht verhoogde concentratie aan ko-
      per, zink, cadmium, en barium aangetoond. Deze overschrijden de streefwaarden doch niet
      de interventiewaarden.

      Asbest in grond
      In het kader van dit onderzoek is geen specifiek onderzoek (conform NEN5707) verricht naar
      het voorkomen van asbest in de grond en op het maaiveld. Wel heeft een indicatieve in-
      spectie van het terrein plaatsgevonden. In de vrijkomende grond en op het maaiveld zijn
      geen asbestverdachte (plaat)materialen aangetroffen. Het voorliggende onderzoek doet




                                                                         UrbiTom

                                                                           23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




      echter geen bindende uitspraak over de aan- of afwezigheid van asbest in de bodem binnen
      de onderzoekslocatie.

      Toetsing hypothese
      De hypothese ‘onverdacht’ kan op basis van de resultaten, slechts licht verhoogde gehalten
      in het grondwater, formeel worden aanvaard.

      Nader bodemonderzoek
      Op basis van voornoemde samenvatting en conclusies is nader bodemonderzoek vanuit mi-
      lieuhygiënisch oogpunt gezien niet aan de orde.

      Conclusie
      Middels het verkennend bodemonderzoek is de milieuhygiënische kwaliteit van de grond
      en het grondwater vastgelegd. In het kader van de Wet bodembescherming zijn geen aan-
      vullende procedures noodzakelijk. Op basis van de bevindingen uit onderhavig bodemon-
      derzoek zijn er vanuit milieuhygiënisch oogpunt derhalve geen belemmeringen c.q. beper-
      kingen voor de voorgenomen nieuwbouw/verbouwing op deze locatie.
      Wanneer men (graaf)werkzaamheden en/of wijzigingen uit gaat voeren, dient men reke-
      ning te houden met de volgende zaken:
      -    wanneer men grond van de locatie wil afvoeren dient men rekening te houden met
           afzetkosten. Een acceptant van de grond kan een aanvullend onderzoek eisen (lees
           partijkeuring). Op basis van dit onderzoek is de boven -en ondergrond indicatief be-
           stempeld als klasse AW2000;
      -    het verlenen van een omgevingsvergunning is ter competentie aan het bevoegd gezag.


5.2   Archeologie
      Na een archeologische opgraving in 2008 is het gebied vrijgegeven. Het rapport over de
      opgraving is opgenomen in de bijlage bij deze toelichting.
      Het plangebied is dan ook als verstoorde locatie opgenomen op de archeologische beleids-
      kaart van 2021. Alleen ter plaatse van de voorziene langzaamverkeersverbinding geldt nog
      een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4.2’, waar onderzoek nodig is bij projecten
      met een oppervlakte van meer dan 500 m2 waar dieper dan 50 cm wordt gegraven. Het
      plandeel met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4.2’ betreft echter een beperkt
      oppervlak (ca. 150 m2) waar ook niet diep gegraven hoeft te worden.


      Conclusie
      Archeologie vormt geen belemmering voor de ontwikkeling Ekkershof.

      Mochten er tijdens toekomstige grondwerkzaamheden toch onverwacht archeologische
      vondsten en structuren worden aangetroffen, dan dient men dit zo spoedig mogelijk bij de
      Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed en de gemeente Reusel-De Mierden te melden (Erf-
      goedwet 2016, artikel 5.10 en 5.11).




                                                                         UrbiTom

                                                                           24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’                Gemeente Reusel-De Mierden




      Uitsnede archeologische beleidskaart 2021 van de gemeente Reusel-De Mierden met in het midden van de kaart
      het plangebied.



5.3   Cultuurhistorie
      Blijkens de cultuurhistorische waardenkaart (zie navolgende afbeelding) is er geen sprake
      van cultuurhistorische waarden in het plangebied, waarmee moet worden rekening gehou-
      den.
      De Kruisstraat zelf is aangemerkt als cultuurhistorisch zeer waardevolle klinkerweg. De
      Kruisstraat bevindt zich buiten de ontwikkeling en blijft als klinkerstraat ongemoeid.




      Uitsnede Cultuurhistorische waardenkaart ODZOB (2021)




                                                                         UrbiTom

                                                                           25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




5.4     Water
        Bij elke ruimtelijke ontwikkeling is de opstelling van een waterparagraaf verplicht gesteld,
        mede in relatie tot de watertoets. In deze paragraaf wordt verwoord hoe er in het plan met
        de aspecten water en ruimte rekening wordt gehouden, in relatie tot enerzijds het water-
        beleid en anderzijds de waterhuishouding.


5.4.1   Beleid en regelgeving Waterschap de Dommel

        Algemeen
        In Europa wordt de Europese regelgeving van de Kader Richtlijn Water (KRW) gehanteerd.
        Het doel van de KRW is dat uiterlijk in 2027 alle maatregelen zijn uitgevoerd om het water
        in Europa schoon en gezond te krijgen en te houden. De KRW heeft drie planperiodes: 2009-
        2015, 2016-2021 en 2022-2027. Deze richtlijn vertaalt zich naar Nederland in beleidsplan-
        nen op drie niveaus: het Nationaal Water Programma op rijksniveau, de Regionale Water
        Programma’s op provinciaal niveau en de waterbeheerprogramma’s van de waterschap-
        pen. De richtlijn vanuit Europa en de beleidsplannen van het Rijk en de provincie Noord-
        Brabant geven de kaders voor het Waterbeheerprogramma van De Dommel. De keuzes in
        dit WBP zijn in lijn met die kaders.

        Waterbeheerplan 2022‐2027 ‘Water als basis voor een toekomstbestendige leefomge‐
        ving’
        Het water- en bodemsysteem is onontbeerlijk voor een gezonde en leefbare ruimtelijke in-
        richting van Noord-Brabant. Meer dan ooit is het belangrijk om rekening te houden met het
        concept van de lagenbenadering om een toekomstbestendige leefomgeving te waarborgen.
        Door klimaatverandering en ruimtelijke druk, staat immers de veerkracht van het water en
        bodemsysteem onder druk. De lagenbenadering beschrijft de ruimte in drie lagen. De eer-
        ste laag bestaat uit de fysieke ondergrond, het water- en bodemsysteem. De tweede laag
        bevat netwerken van infrastructuur met onder meer wegen, spoorlijnen en waterwegen.
        Tot slot de derde laag met de menselijke activiteiten zoals wonen, werken en recreëren en
        de fysieke neerslag daarvan. Ruimtelijke planning en gebiedsontwikkeling is een proces
        waarin continu keuzes worden gemaakt. De lagenbenadering helpt in dit keuze- en afwe-
        gingsproces en dient als kwaliteitskader voor alle (ruimtelijke) plannen. Elke laag draagt bij
        aan de ontwikkeling. De lagenbenadering betekent wel dat een onderliggende laag voor-
        waarden stelt aan andere lagen. Zeker vanuit een perspectief van duurzame ontwikkeling
        zijn veerkracht en omkeerbaarheid van ingrepen belangrijke gegevenheden.

        Met het Waterbeheerprogramma 2022-2027 start Waterschap De Dommel met de ‘water-
        transitie’; op weg naar een toekomstbestendige waterhuishouding. Uiterlijk in 2050 is de
        waterhuishouding in het hele beheergebied toekomstbestendig. Dit betekent een water-
        huishouding die in een goede waterkwaliteit voorziet. En een waterhuishouding die ro-
        buust, wendbaar en in balans is met de omgeving. Zowel in het bebouwde als het landelijke
        gebied en van de beekdalen tot en met de hoge zandruggen. Het grond- en oppervlaktewa-
        tersysteem kan de grotere weersextremen opvangen door maximaal gebruik te maken van




                                                                           UrbiTom

                                                                             26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




de dempende sponswerking van de bodem/ondergrond en de natuurlijke hoogteverschillen
voor het vasthouden van water.
Het Waterschap De Dommel hanteert drie principes die inhoudelijke sturing geven aan de
watertransitie:
-    Elke druppel vasthouden en infiltreren waar deze valt
-    Functies passen zich aan het bodem- en watersysteem aan
-    Wat schoon is moet schoon blijven

We moeten ons, nog meer dan voorheen, aanpassen aan de veranderende leefomgeving
en op zoek gaan naar nieuwe oplossingen en antwoorden. Juist de voor Midden-Brabant zo
karakteristieke verwevenheid van bebouwing, landbouw en natuur is een kans om de wa-
teropgaven slim in te passen. Dit vereist een integrale, gebiedsgerichte aanpak samen met
alle partijen. Een gebiedsgerichte aanpak is alleen succesvol als naast de wateropgaven ook
de opgaven vanuit natuur, stikstof, economie, landbouwtransitie, energietransitie, biodi-
versiteit, mobiliteit en woningbouw onderdeel van de aanpak zijn. Niet sectoraal, maar in-
tegraal. Alleen dan gaan we oplossingen vinden voor een leefbaar Midden-Brabant met een
duurzaam en toekomstbestendig watersysteem dat goed is voor inwoners, bedrijven, land-
bouw en natuur. De grote uitdaging zit hem vooral in de vraag hoe we dit gaan bereiken.
Meer dan voorheen gaat het waterschap daarbij:
-     van beekdalgericht naar gebiedsgericht; onze aandacht gaat naast het beekdal ook uit
      naar de flanken, de hoge zandruggen en bebouwd gebied.
-     van sectoraal naar integraal; samen met overheden en gebiedspartners maken we
      keuzes over meerdere opgaven in een gebied.
-     van water afvoeren naar elke druppel telt; maximaal water conserveren, minder
      grondwater gebruiken en slimmer sturen.

Op onderstaande uitsnede van de Keurkaart is het plangebied aangeduid. Duidelijk is dat er
geen speciale waterschapsbelangen in het geding zijn.




                                                                   UrbiTom

                                                                     27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’         Gemeente Reusel-De Mierden




In de Keur is opgenomen dat het in beginsel verboden is om zonder vergunning neerslag
door toename van de verharde oppervlakte of door afkoppelen van de bestaande opper-
vlakte, tot afvoer naar een oppervlaktewaterlichaam te laten komen. Dit verbod is van toe-
passing tenzij:
-    Het afkoppelen van het verhard oppervlak maximaal 10.000 m2 is, of;
-    de toename van het verhard oppervlak maximaal 500 m2 is, of;
-    de toename van het verhard oppervlak bestaat uit een groen dak;
-    de toename van het verhard oppervlak tussen 500 m2 en 10.000 m2 is en compense-
     rende maatregelen zijn getroffen om versnelde afvoer van hemelwater tegen te gaan,
     in de vorm van een voorziening met een minimale retentiecapaciteit conform de re-
     kenregel.
     Benodigde retentiecapaciteit (in m3) = toename verhard oppervlak (in m2) x gevoelig‐
     heidsfactor x 0,06.

Bij alle in- en uitbreidingsplannen adviseert en toetst het Waterschap op hydrologische ef-
fecten, waarbij het hydrologisch neutraal ontwikkelen het uitgangspunt is. Kortom, het ini-
tiatief mag niet leiden tot een verandering in de waterhuishoudkundige situatie ter plaatse
en in de directe omgeving. Daarnaast is het streven om het schone en het verontreinigde
water zoveel mogelijk te scheiden.
Voor nieuwbouw geldt dat het “schone” regenwater van het “vuile” huishoudelijke afval-
water gescheiden opgevangen en verwerkt dient te worden. Het huishoudelijke afvalwater
dient in overleg met de gemeente aangesloten te worden op een bestaand rioolstelsel in
de omgeving van de planontwikkeling. Voor de afvoer van hemelwater geldt het uitgangs-
punt ‘hydrologisch neutraal ontwikkelen’. Dit houdt in dat het hemelwater dat op daken en
verhardingen valt, niet versneld mag worden afgevoerd naar het oppervlaktewater.

Voor behandeling van dit water geldt de trits hergebruik-vasthouden-afvoeren, nader ge-
specificeerd in een vijftal opties, waarbij optie 1 het meest wenselijk en optie 5 het minst
wenselijk is:
1. hergebruik;
2. vasthouden / infiltreren;
3. bergen;
4. afvoeren naar oppervlaktewater;
5. afvoeren naar de riolering.

-       De initiatiefnemer dient deze opties te doorlopen en te beargumenteren voor welke
        optie wordt gekozen. ‘Vasthouden’ betekent infiltratie in de bodem. Als hergebruik en
        (volledige) infiltratie niet mogelijk zijn, is afvoer naar een oppervlaktewater / riolering
        mogelijk. In dit geval kan een compenserende berging noodzakelijk zijn. Bij een com-
        penserende berging kan worden gedacht aan een vijver, een infiltratievoorziening of
        buffersloot met een geknepen afvoer naar een watergang.
-       Gemeenten stellen vanuit hun eigen verantwoordelijkheid eisen aan de afvoer van he-
        melwater.
-       Voor hemelwaterafvoer naar oppervlaktewater gelden de bepalingen uit de Keur 2015
        van het Waterschap; art. 15 van de Algemene regels resp. art. 13 van de Beleidsregels.




                                                                   UrbiTom

                                                                     28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




        -     In de waterparagraaf dient duidelijk te worden welk type infiltratie- en/of bergings-
              voorziening wordt toegepast. Middels een tekening kan inzicht worden gegeven in de
              locatie en het ruimtebeslag van de voorziening(en). Hierbij dient aandacht te worden
              besteed aan de leegloop en overstort van de voorziening. Tevens dient inzichtelijk ge-
              maakt te worden dat door de nieuwe ontwikkeling er geen problemen elders worden
              veroorzaakt.
        Bij de inrichting, bouwen en beheer dienen zo min mogelijk vervuilende stoffen te worden
        toegevoegd aan de bodem en het grond- en oppervlaktewatersysteem. Conform de water-
        kwaliteitstrits, 1. schoonhouden 2. scheiden 3. zuiveren, dienen de mogelijkheden voor
        bronmaatregelen (schoonhouden) te worden onderzocht. Denk hierbij bijvoorbeeld aan
        zorgvuldige materiaalkeuze (pakket duurzaam bouwen), geen blootstelling van uitloogbare
        bouwmaterialen zoals zink, koper en lood aan hemelwater en een verantwoord beheer van
        de openbare ruimte (weg- en groenbeheer).

        Beleid Gemeente Reusel ‐ De Mierden
        Het waterbeleid van de gemeente Reusel - De Mierden is opgenomen in het (verbreed) ge-
        meentelijk rioleringsplan 2017-2021 (vGRP). Het vGRP beschrijft het beleid, de ambities en
        de te nemen maatregelen ten aanzien van afvalwater, grondwater en hemelwater binnen
        de gemeente.

        Hemelwater mag niet worden geloosd op het vuilwaterriool. Het hemelwater dient daarom
        in de bodem te infiltreren of te worden afgevoerd naar oppervlaktewater. Op plaatsen waar
        sprake is van grote dakoppervlakten wordt rechtstreekse (gebufferde) lozing van dakwater
        naar de bodem of naar oppervlaktewater aanbevolen. Voor de verwerking van afstromend
        hemelwater van intensief gebruikte terrein- en wegverhardingen streeft de gemeente naar
        het toepassen van zuiverende voorzieningen in de vorm van een bodem/ bermpassage, al-
        vorens het naar het oppervlaktewater wordt geloosd.


5.4.2   Locatiestudie
        Het onderzoeksgebied bestaat uit de percelen kadastraal bekend gemeente Reusel sectie
        C, nummers 3433, 4405, 4853, 4855 en 4852 gedeeltelijk met een gezamenlijke oppervlakte
        van circa 4.270 m2.

        Toename verharding en noodzaak waterberging
        Het terrein is in de bestaande situatie nagenoeg geheel onverhard op ca. 85 m2 verharding
        ter plaatse van een onvoltooide woning na.

        Door de ontwikkeling is er sprake van een toename van de verharding van ca. 3.005 m2,
        zoals in onderstaande tabel is verduidelijkt. In hoofdstuk 3, planbeschrijving, zijn tekeningen
        opgenomen, waarin verder verduidelijkt wordt hoe de bestaande en nieuwe situatie zich
        tot elkaar verhouden.




                                                                           UrbiTom

                                                                             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’                      Gemeente Reusel-De Mierden




                                      Huidige situatie (m2)                  Toekomstige situatie (m2)
  Bebouwing                           85                                     985 (alleen verharde dakopper-
                                                                             vlakken, dus exclusief 335 m2 se-
                                                                             dumdaken)
  Verharde buiten-                    0                                      2130
  ruimte
  Totaal verhard op-                  85                                     3115
  pervlak
  Onverhard opper-                    4190                                   1155 (inclusief 335 m2 sedumda-
  vlak                                                                       ken)
  Totaal perceelsop-                  4270                                   4270
  pervlak

Infiltratiemogelijkheden
Afgaand op de gegevens van de dichtst bij het plangebied gelegen grondwatermonitorings-
buis B56F0107001 aan het Weijererf, zuidoostelijk van het plangebied, is er sprake van een
lage gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) van 2 m onder de piezometer, die zich on-
der maaiveld bevindt (zie afbeelding hieronder, bron: Dinoloket).




De gegevens van het Waterschap reiken tot aan de Wegekker (ca. 30 m ten zuiden van het
plangebied). Hier is aangegeven dat de GHG ca. 1.20 m –mv is. Het terrein ligt in het plan-
gebied ca 30 cm hoger dan rond de Wegekker, dus mag worden aangenomen dat de GHG
hier lager is dan 1.20 m –mv.
Bij het veldbezoek voor het verkennend bodemonderzoek op 9 februari 2022 is een grond-
waterstand gemeten van 2.70 m –mv.
Afgaande op deze metingen kan er met enige zekerheid van worden uitgegaan dat de GHG
in ieder geval niet hoger dan ca. 1.50 m –mv komt.
Uit het verkennend bodemonderzoek (bijgevoegd als bijlage bij deze toelichting) blijkt dat
er sprake is van een ondergrond van matig fijn zand en dat zich geen leemlagen op de ver-
kende diepten bevinden. De infiltratiegrondslag is daarmee goed te noemen (k-waarde tus-
sen 1 en 5).




                                                                   UrbiTom

                                                                     30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




Berging: vereiste omvang en mogelijkheden
Met behulp van een eenvoudige rekenregel uit de Algemene Regel, behorend bij de Keuren
van de drie Brabantse waterschappen, kan de vereiste compensatie per ontwikkelscenario
berekend worden.
     Benodigde retentiecapaciteit (in m3) = toename verhard oppervlak (in m2) x gevoelig‐
     heidsfactor x 0,06.

Blijkens de keurkaart ‘Algemene regel versnelde afvoer regenwater door verhard oppervlak’
van het waterschap bedraagt de gevoeligheidsfactor ‘1’.

Voor het plangebied gaat het derhalve om een bergingseis van 3.030 x 1 x 0,060 = 181,8 m3.



Een deel van deze berging wordt voorzien door de aanleg van sedumdaken op de aanbou-
wen van de patiowoningen aan de achterzijde. Hiermee wordt een waterberging bereikt
van 20 – 30 mm (bron: rekentool waterberging gemeente Eindhoven, sedumdak), gemid-
deld 25 mm. De berging, die hier bereikt kan worden, bedraagt (360 x 0.025 =) 9 m3.

Open bergingsmogelijkheden in het plangebied zijn voorhanden in de centrale plantsoen-
strook op het plein. Wanneer hier wordt voorzien in een wadi met flauw talud (1:5) kan een
diepte van ca. 60 cm bereikt worden in het midden. Wanneer rekening wordt gehouden
met bomen op de koppen van de wadi en struiken, die goed (tijdelijk) met de voeten in het
water kunnen staan kan ca 40 m lengte van het plantsoen (dat ca. 6 m breed is) benut wor-
den als wadi. Dat levert dan een bergingscapaciteit op van (40 x 0,6 x 6 / 0,5 = ) ca. 72 m3.
Bij het toepassen van een zaksloot (talud 1:3) in het plantsoen en alleen bomen op de kop-
pen kan de lengte ca. 40 m bedragen en de diepte ca. 1 m worden. Bergingscapaciteit is dan
(40 x 1 x 6 / 0.5 =) ca. 120 m3. In dat geval kan er maar weinig opgaand groen op het plant-
soen komen en is er geen ruimte voor verblijf (tenzij er, bijv. met een vlonder gewerkt
wordt).



De buitenruimte bij de woningen is beperkt, zodat ondergrondse berging op de woonper-
celen ook beperkt is. Deze zou bijvoorbeeld gemaakt kunnen worden in de vorm van een
verticale infiltratievoorziening of onder de opritten onder de carports.

Berging kan ook plaatsvinden onder de openbare parkeerplaatsen met infiltratiekratten.
Gezien de belasting van de parkeerplaatsen (auto’s), moet dan echter een vrij dikke laag
grond over de kratten worden aangebracht (50 à 60 cm). Berging kan alleen worden gecre-
ëerd boven de GHG, dus tot een diepte van ca. 1.50 m –mv. Dit houdt in dat onder de par-
keerplaatsen ca. 1m berging gemaakt kan worden. De maximaal te realiseren bergingsca-
paciteit zou dan, uitgaande van een oppervlak van 12.5 m (grootte van een parkeerplaats),
uitkomen op (16 parkeerplaatsen x 12,5m2 x 1m1 =) 200 m3.

Ook de aanleg van een IT-riool onder de rijbaan in het plangebied is een optie.




                                                                   UrbiTom

                                                                     31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




      Duidelijk is in ieder geval dat er voldoende mogelijkheden zijn binnen het plangebied om de
      vereiste berging te realiseren.

      Bij zware buien kan het zijn dat regenwater onvoldoende tijd heeft om te infiltreren.
      Daarom zal in de nadere uitwerking van het plan, tijdens het uitvoeringstraject, worden
      voorzien in een noodoverloop, wanneer de volledige berging in het gebied vol is.

      Gezien de lagere ligging van het plangebied ten opzichte van de omringende bestaande
      woonpercelen (maaiveldhoogte plangebied overwegend ca. 32.5 + N.A.P. aan zuidrand
      plaatselijk ca. 32.25 m + N.A.P. – maaiveldhoogte omringende woonpercelen ca. 32.4 m +
      N.A.P. – 33,0 m + N.A.P.) zal bij de nadere uitwerking ermee rekening worden gehouden dat
      water kan afstromen naar het plangebied, bijvoorbeeld door terrein op te hogen (vol-
      doende verschil tussen de bouwpeilhoogte voor de woningen en de straat zodat deze als
      noodopvang voor water kan fungeren.

      Het bergingsaspect zal nader worden uitgewerkt in de uitvoeringsfase.

      Waterkwaliteit
      Ten behoeve van de waterkwaliteit zal de voorgestelde ontwikkeling bij de aanleg geen ge-
      bruik maken van uitloogbare materialen, waardoor de uitspoeling van vervuilende stoffen
      via de bodem naar het oppervlaktewater voorkomen wordt. Vuilwater wordt aangeboden
      aan het gemeentelijk riool. Hemelwater wordt geïnfiltreerd.

      Conclusie
      In het kader van de planprocedure zijn de gevolgen ten aanzien van de waterhuishouding
      inzichtelijk gemaakt en de daaruit voortkomende waterbergingsbehoefte. Geconcludeerd
      kan worden dat er met het voorliggend initiatief geen waterschapsbelangen in het geding
      zijn. Er zijn voldoende mogelijkheden binnen het plangebied om de vereiste berging te rea-
      liseren.
      Er is derhalve geen belemmering aanwezig vanuit het aspect water.


5.5   Geluid
      Bepaald moet worden of er sprake is van geluidsbelasting ten gevolge van nabijgelegen we-
      gen en het beoordelen of er voldaan wordt aan de bepalingen van de Wet geluidhinder
      (Wgh). Voor wegen met een onderzoekszone is vanwege de beoogde nieuwbouw van wo-
      ningen een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai vereist.

      In het plangebied zijn nieuwe geluidgevoelige functies (woningen) voorzien. Het plangebied
      niet gelegen binnen de 200 m-zone van wegen met een onderzoeksplicht (wegen met een
      snelheidsregime van 50 km/u of meer). De overige wegen rond het plangebied betreffen 30
      km-wegen zonder onderzoekszone.




                                                                         UrbiTom

                                                                           32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




        De Kruisstraat is een lange straat met een zekere verkeersbelasting, maar vormt geen echte
        route vanuit het dorp naar het zuiden, omdat er ten zuiden van Reusel geen primaire ver-
        bindingen met andere bestemmingen zijn. Het is dus een straat die overwegend een ont-
        sluitingsfunctie vervult voor de aanliggende zijstraten.
        De nieuwe woningen worden van geluid afgeschermd door de bebouwing die rond het plan-
        gebied ligt. De nieuwe woningen liggen bovendien op afstand van de Kruisstraat (kortste
        afstand van hart rijbaan Kruisstraat tot bebouwingsmogelijkheden voor hoofdbebouwing in
        het bestemmingsplan bedraagt ca. 50 m). Daarom is nader akoestisch onderzoek niet nood-
        zakelijk.

        Conclusie
        Wegverkeerslawaai vormt geen belemmering voor de ontwikkeling die met onderhavig be-
        stemmingsplan wordt mogelijk gemaakt.


5.6     Luchtkwaliteit

5.6.1   Algemeen
        Hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen, ook wel bekend als de
        ‘Wet luchtkwaliteit’) bevat de regelgeving op het gebied van luchtkwaliteit.
        In de Wet milieubeheer zijn luchtkwaliteitseisen opgenomen voor diverse verontreinigende
        stoffen, waaronder stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM2.5 en PM10). In artikel 5.16 van
        de Wet milieubeheer is vastgelegd in welke gevallen de luchtkwaliteitseisen geen belem-
        mering vormen voor een nieuwe ontwikkeling. Dit is het geval wanneer:

        -       ten gevolge van een ontwikkeling de concentraties van de betreffende stoffen verbe-
                teren of ten minste gelijk blijven;
        -       een ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties van de be-
                treffende stoffen in de buitenlucht;
        -       een ontwikkeling past binnen een vastgesteld programma (zoals het Nationaal Samen-
                werkingsprogramma Luchtkwaliteit);
        -       een ontwikkeling niet leidt tot overschrijding van de grenswaarden voor luchtkwaliteit.


5.6.2   De ontwikkeling draagt niet in betekenende mate bij aan luchtverontreiniging
        Een nadere uitwerking van de regelgeving met betrekking tot het begrip ‘niet in beteke-
        nende mate’ is vastgelegd in het ‘Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwali-
        teitseisen)’ en de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’. In
        de Regeling zijn categorieën van gevallen benoemd die in ieder geval als ‘niet in beteke-
        nende mate’ worden aangemerkt en waarvoor toetsing aan de grenswaarden dus zonder
        meer achterwege kan blijven. Er is blijkens deze regeling geen onderzoek nodig voor
        ‘woningbouwlocaties, indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto
        niet meer dan 1.500 nieuwe woningen omvat, dan wel, in geval van twee ontsluitingswegen
        met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer dan 3.000 woningen omvat’.




                                                                           UrbiTom

                                                                             33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




5.6.3   De ontwikkeling leidt niet tot overschrijding van de grenswaarden voor luchtkwaliteit
        Ingevolge de Europese richtlijn milieukwaliteit, worden in de Wet milieubeheer de volgende
        grenswaarden gehanteerd:
        -       grenswaarde jaargemiddelde concentratie PM10 = 40 μg/m3.
        -       grenswaarde jaargemiddelde concentratie PM2.5 = 25 μg/m3.
        -       grenswaarde jaargemiddelde concentratie NO2 = 40 μg/m3.

        Zoals op navolgende kaarten is te zien blijven de concentraties PM10, PM2.5 en NO2 ter
        plaatse van het plangebied ruim onder de aangegeven grenswaarden.




                                                                           UrbiTom

                                                                             34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




      Conclusie
      De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op de bouw van 14 nieuwe woningen. Hier-
      mee wordt ruimschoots onder de aantallen gebleven zoals genoemd in de ‘Regeling niet in
      betekende mate bijdragen’.
      De kaarten met gemiddelde concentraties fijnstof en stikstof van het RIVM laten zien dat
      deze ruim onder de grenswaarden blijven, die ingevolge de Europese richtlijn milieukwali-
      teit van toepassing zijn voor een goede luchtkwaliteit.


5.7   Externe veiligheid
      Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten verbonden is voor niet bij
      de activiteit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het voorkomen
      en beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport (onder andere
      van gevaarlijke stoffen). Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers en
      groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen of omstandigheden. Risicobronnen kun-
      nen onderscheiden worden in risicovolle inrichtingen (onder andere lpg-tankstations), ver-
      voer van gevaarlijke stoffen en leidingen (onder andere aardgas, vloeibare brandstof en
      elektriciteit).
      Om voldoende ruimte te scheppen tussen risicobron en de personen of objecten die risico
      lopen (kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten) moeten vaak afstanden in acht worden
      genomen. Ook ontwikkelingsmogelijkheden die ingrijpen in de personendichtheid kunnen
      om onderzoek vragen. Uit gemeentelijke gegevens blijkt dat het initiatief niet gelegen is in
      het invloedsgebied van risicovolle inrichtingen, van transportroutes en van leidingen.




      Uitsnede uit de kaart Veiligheid van de Atlas Leefomgeving

                                                                         UrbiTom

                                                                           35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




Brandveiligheid
Het plangebied bestaat uit een straat, die eindigt in een pleinruimte. De rijbaan van de
straat heeft een minimumbreedte van 4.5 m (plaatselijk 6m vanwege indraairuimte haak-
sparkeren). De rijbaan rond de pleinruimte heeft een breedte van 4 m.
Het plein is onvoldoende breed om in 1x een keerbeweging te kunnen maken. Hiervoor is
een draaicirkel met een straal van 10 m nodig. Wel kan met 1x achteruitsteken de keerbe-
weging worden voltooid.
Aan de achterzijde van het plein zit een calamiteitenroute met een breedte van 4.2 m. Deze
kan voorzien worden van paaltjes, die kapotgereden kunnen worden door de brandweer.
Omdat de verwachting is dat de brandweer niet frequent in de Ekkershof moet zijn, kan in
voorkomende gevallen ook doorgereden worden vanaf het pleintje via de calamiteitenroute
naar de Wegekker, alsof het om een doorgaande straat gaat.

Onderstaande tekening laat, met in rood de rijcurves (binnenstraal 5.5 m, buitenstraal 10
m) zien dat de Ekkershof goed bereikbaar is voor een brandweerauto. Bij de calamiteiten-
toegang staat een boom aan de westzijde in de berm van de Wegekker (zie tekening). Vanaf
de oostzijde is de calamiteitentoegang zonder obstakels benaderbaar.




Situatietekening met rijcurves brandweer in rood aangegeven



Conclusie
Vanuit het oogpunt van externe veiligheid worden geen belemmeringen voor de voorge-
stane ontwikkeling verwacht.




                                                                   UrbiTom

                                                                     36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




5.8     Flora en fauna

5.8.1   Algemeen
        Ruimtelijke plannen dienen te worden beoordeeld op de uitvoerbaarheid in relatie tot ac-
        tuele natuurwetgeving. Er zijn plannen om de huidige bebouwing te slopen om plaats te
        maken voor nieuwe woningen.
        Vanwege dit voornemen is het noodzakelijk de ingreep te toetsen aan de verbodsbepa-
        lingen van de Wet natuurbescherming, om zicht te krijgen of er effecten optreden op be-
        schermde natuurwaarden. Dit is via een veldbezoek beoordeeld. Dit onderzoek is in maart
        2022 uitgevoerd, waarbij het plangebied is bezocht en beoordeeld op habitatgeschiktheid
        voor beschermde soorten.
        Het onderzoek is gerapporteerd in een quickscan, die als bijlage bij deze toelichting is opge-
        nomen.
        De conclusies uit deze rapportage zijn navolgend weergegeven.


5.8.2   Beschermde natuurgebieden
        Het is voor een goede ruimtelijke ordening van belang dat geen sprake is van significante
        gevolgen voor de omliggende natuur.

        Het plangebied ligt buiten de begrenzing van het Natuurnetwerk Brabant (NNB). De provin-
        cie Noord-Brabant hanteert geen externe werking als het gaat om NNB. De afstand tot het
        meest nabijgelegen Natura 2000-gebied, Kempenland-West, bedraagt ca. 3.75 km. Om de
        stikstofdepositie vanwege het initiatief te bepalen, is een berekening uitgevoerd. In navol-
        gende paragraaf ‘stikstofdepositie’ worden de resultaten hiervan besproken. De stikstofde-
        positie vanwege het initiatief bedraagt minder dan 0,00 mol/ha/jaar.
        Er is derhalve geen noodzaak voor nadere toetsing of een compensatieplan.


5.8.3   Beschermde soorten

        Vaatplanten
        Op en in directe omgeving van de onderzoekslocatie zijn geen beschermde en/of bijzondere
        vaatplanten aangetroffen of te verwachten. De huidige begroeiing betreft gras. Het is zicht-
        baar dat het tot voor kort dienst heeft gedaan als grasland (al dan niet voor agrarische doel-
        einden). Op en rondom het de perceel is zijn geen bloemrijke schrale randen aanwezig.

        Broedvogels (al of niet met jaarrond beschermde nesten)
        Door het ontbreken van optimaal ontwikkelde struiken en bomen op of rondom het perceel
        is het uitgesloten dat er vogels broeden waarvan de nesten jaarrond beschermd zijn. Het
        gebied is geheel ongeschikt voor broedvogels (al of niet met beschermde nesten). Grond-
        broedende soorten zoals kievit, grutto, graspieper en dergelijke zijn eveneens uit te sluiten,
        aangezien het perceel geheel niet geschikt is voor deze soorten om te broeden, mede door
        de kleinschaligheid en de ligging te midden van een bewoond gebied.




                                                                           UrbiTom

                                                                             37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




        Grondgebonden zoogdieren
        Het gebied vormt op geen enkele wijze geschikt leefgebied voor beschermde grondgebon-
        den soorten zoogdieren. Dit heeft te maken met het geheel ontbreken van structuurrijke
        plekken (bijvoorbeeld plekken waar takkenrillen liggen, dood hout aanwezig is, braamstru-
        welen groeien e.d.) daarnaast is de ligging te midden van een bewoond gebied geen ge-
        schikt leefgebied voor beschermde grondgebonden zoogdieren.
        Er kunnen wel enkele soorten muizen voorkomen (zoals aardmuis, veldmuis en huisspits-
        muis) en in mindere mate als foerageergebied dienstdoen voor soorten als konijn of egel.
        Zwaar beschermde soorten zijn op voorhand uit te sluiten. Hiervoor zijn geen optimale ha-
        bitats aanwezig en/of ontwikkeld.

        Vleermuizen
        Het gebied en het gebied rondom is geen optimaal/primair jachtgebied voor vleermuizen.
        Er zal in zeer beperkte mate gejaagd kunnen worden door enkele soorten, maar het gebied
        is dermate slecht ontwikkeld dat hier geen grote aantallen zullen jagen en de jachttijd zal
        van korte duur zijn.
        De werkzaamheden zullen dan ook geen invloed hebben op vleermuizen, aangezien dit ge-
        heel geen primair jachtgebied vormt voor vleermuizen. Een nader onderzoek is dan ook niet
        nodig.
        Er zijn geen vaste rust- en verblijfplaatsen aanwezig op het perceel, omdat er geen bomen
        met holtes staan en geen geschikte bebouwing staat die vleermuizen kunnen huisvesten.

        Vissen, amfibieën, reptielen en libellen
        Beschermde en of bijzondere vissen, amfibieën en libellen zijn in het plangebied niet aan-
        getroffen en/of te verwachten. Er is nergens optimaal voortplantings- en leefgebied ont-
        wikkeld voor deze soorten.
        De regenplassen die zijn ontstaan zullen in de zomerperiode opdrogen en geen voortplan-
        tingsplek vormen voor waterbewonende soorten.
        Schrale bloemrijke vegetaties waar de insectenrijkdom hoog is ontbreken geheel.

        Dagvlinders en overige ongewervelden
        Algemeen voorkomende soorten dagvlinders en overige ongewervelden zullen in de zomer-
        periode het gebied aandoen als doorvlieggebied of als foerageergebied. Ei-afzetgebieden
        voor beschermde soorten zijn niet aanwezig en/of ontwikkeld. Daarvoor is het gebied on-
        geschikt. Zwaar beschermde soorten zijn niet aangetroffen en/of te verwachten.


5.8.4   Zorgplicht
        Voor alle soorten geldt een zorgplicht. Deze zorgplicht houdt in dat de initiatiefnemer pas-
        sende maatregelen neemt om schade aan deze soorten te voorkomen of zoveel mogelijk te
        beperken.
        Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het niet verontrusten of verstoren in de kwetsbare perio-
        den zoals de winterslaap, de voortplantingstijd en de periode van afhankelijkheid van de
        jongen.




                                                                           UrbiTom

                                                                             38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




      De kwetsbare perioden zijn niet voor alle verschillende soortgroepen gelijk. Als “veilige”
      periode voor alle groepen geldt in het algemeen de periode van half oktober tot eind no-
      vember, de periode waarin de voortplantingstijd achter de rug is en dieren als de egel en
      amfibieën nog niet in winterslaap zijn. Bovendien zijn de houtduiven uit het laatste legsel
      dan ook uitgevlogen.
      Indien vooraf bekend is dat werkzaamheden moeten worden uitgevoerd binnen de kwets-
      bare perioden van de betreffende soorten, is het zaak ervoor te zorgen dat het gebied tegen
      die tijd ongeschikt is als leefgebied voor die soorten. Zo kunnen bijvoorbeeld struiken ge-
      durende het groeiseizoen kort gesnoeid worden, zodat er geen vogels gaan broeden.
      Indien tijdens de uitvoering van de werkzaamheden beschermde soorten worden waarge-
      nomen dienen maatregelen te worden genomen om schade aan deze individuen zo veel
      mogelijk te beperken (bijvoorbeeld wegvangen en verplaatsen).


      Conclusie
      -   Op- en rondom het perceel zullen enkele vleermuizen voor een korte periode kunnen
          jagen. Essentieel foerageergebied is geheel niet aanwezig. Hiervoor is er geen opti-
          male struiken en bomenvegetatie aanwezig. Er is ook geen sprake van aantasting van
          primaire vliegroutes, omdat deze niet aanwezig zijn op de locatie door het ontbreken
          van een opgaande bomenstructuur. Op de locatie zijn geen vaste rust- en verblijfplaat-
          sen in bomen en bebouwing aanwezig, omdat deze niet aanwezig zijn. Nader onder-
          zoek naar het gebruik van de planlocatie door vleermuizen is daarom niet noodzake-
          lijk. Overtredingen van verbodsbepalingen in het kader van de Wet natuurbescher-
          ming treden niet op.
      -   Effecten op beschermde soorten grondgebonden zoogdieren zijn uit te sluiten. De be-
          oogde ingreep heeft geen negatief effect op beschermde soorten en daarmee treden
          er geen overtredingen van verbodsbepalingen op van de Wet natuurbescherming.
      -   Effecten op broedvogels (al of niet met jaarrond beschermde nesten) zijn uit te sluiten.
          Er zijn geen geschikte nestlocaties aanwezig die als zodanig dienst kunnen doen.
      -   Effecten op algemeen voorkomende soorten broedvogels die in de nabijheid van het
          gebied kunnen broeden, zijn te voorkomen door de werkzaamheden uit te voeren bui-
          ten de broedperiode (dus buiten de periode half maart-half juli).
      -   Effecten op beschermde soorten amfibieën, vissen, dagvlinders, libellen, reptielen en
          andere ongewervelden treden niet op, omdat er geen optimaal habitat ontwikkeld is.
      -   In het kader van de Wet natuurbescherming kan geconcludeerd worden dat de werk-
          zaamheden uitgevoerd kunnen worden zoals beoogd.

5.9   Stikstofdepositie
      Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied betreft “Kempenland West” (gebiedsnummer
      135). Om te bezien of er sprake is van stikstofdepositie is in februari 2022 door Van Empel
      Milieuadvies met de AERIUS Calculator 2021 een berekening gemaakt van de stikstofdepo-
      sitie op Natura 2000-gebieden. Deze berekening is opgenomen in de bijlage bij deze be-
      stemmingsplantoelichting.
      Vanaf 1 juli is de Wet Stikstofreductie en Natuurverbetering (WSN) in werking getreden. De
      WSN voorziet in een partiële vrijstelling voor de tijdelijke stikstofemissies tijdens de bouw,




                                                                         UrbiTom

                                                                           39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>       Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’              Gemeente Reusel-De Mierden




       sloop en aanleg (de effecten in de aanlegfase). Deze tijdelijke effecten zijn vrijgesteld van
       de vergunningplicht in het kader van de Wet Natuurbescherming.
       Derhalve zijn de effecten van de aanlegfase zijn in dit onderzoek niet inzichtelijk gemaakt.

       Conclusie
       Uit de rekenresultaten blijkt dat de gewenste ontwikkeling in zowel de aanlegfase en de
       gebruiksfase niet leidt tot nadelige effecten van stikstofdepositie op Natura-2000 gebieden.
       De stikstofdepositie in de beoogde situatie bedraagt 0,00 mol/ha/jr.
       Hiermee kan worden geconcludeerd dat de beoogde situatie en toekomstige gebruiksfase,
       geen significant nadelige gevolgen met betrekking tot het aspect verzuring op Natura 2000-
       gebieden veroorzaakt. Conform de “Handreiking Voortoets Stikstof van BIJ12 is geen pas-
       sende beoordeling noodzakelijk.


5.10   Hinderlijke bedrijvigheid
       Voor het behoud en de verbetering van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving is een
       juiste afstemming tussen de verschillende milieubelastende functies en gevoelige functies,
       zoals wonen, noodzakelijk. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een milieuzonering die
       uitgaat van richtinggevende afstanden tussen hinderlijke functies (in de vorm van gevaar,
       geluid, geur, stof) en gevoelige functies. In de brochure ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van
       de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) (versie 2009) zijn deze richtafstanden
       opgenomen. Van deze richtafstanden kan gemotiveerd worden afgeweken.

       In de VNG-handreiking worden twee omgevingstypen onderscheiden, namelijk ‘rustige
       woonwijk’/’rustig buitengebied’ en ‘gemengd gebied’. Voor het plangebied is het omge-
       vingstype ‘rustige woonwijk’ van toepassing.




       Fragment uit geldend bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied 2018’ met daarin blauwomlijnd aangegeven de begren-
       zing van het plangebied.




                                                                          UrbiTom

                                                                            40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




        Zoals voorgaande uitsnede van de het geldende bestemmingsplan in en rondom het plan-
        gebied laat zien, is er slechts éen bedrijfsbestemming aanwezig in de nabijheid van het plan-
        gebied en betreft het verder alleen woonbestemmingen.
        Binnen de bedrijfsbestemming aan de Kruisstraat 114 is, op basis van het geldende bestem-
        mingsplan ‘Stedelijk gebied 2018’ alleen bedrijvigheid toegelaten tot en met milieucatego-
        rie 2. Hiervoor geldt een richtafstand vanwege potentiële bedrijfshinder van 30 m vanuit de
        grens van de bedrijfsbestemming tot de bouwmogelijkheden voor gevoelige bestemmin-
        gen, zoals woonbebouwing. De daadwerkelijke kortste afstand bedraagt ruim 60 m, der-
        halve ruimschoots meer dan de richtafstand.

        Conclusie
        In het plangebied en de omgeving is geen niet-agrarische bedrijvigheid aanwezig die belem-
        meringen oplevert voor de woonkwaliteit. Ook levert de nieuwe bouwmogelijkheid voor
        woningen in het plangebied geen beperkingen op voor bedrijvigheid in de omgeving.


5.11    Gezondheid

5.11.1 Pluimvee‐ en varkenshouderijen
       De intensieve veehouderijen binnen de agrarische sector dragen bij aan de emissies van fijn
       stof PM10 in Nederland. Dit vrijkomende fijn stof bestaat uit een aantal stoffen, waarvan
       endotoxinen onderdeel uit (kunnen) maken.

        Op 7 juli 2016 zijn onderzoeksrapporten gepubliceerd waarin wordt aangetoond dat omwo-
        nenden rond veehouderijen gezondheidsrisico’s lopen door de blootstelling aan emissies
        uit veehouderijen. Endotoxine is voor luchtwegklachten een belangrijk bestanddeel in de
        (fijn)stof emissie uit veehouderijen.

        De ontwikkeling van een landelijk toetsingskader voor endotoxine door het Rijk, op advies
        van de Gezondheidsraad, is nog niet afgerond. Vooruitlopend daarop is door het Onder-
        steuningsteam Veehouderij en Volksgezondheid van het Bestuurlijk Platform Omgevings-
        recht de ‘Notitie Handelingsperspectieven Veehouderij en Volksgezondheid: Endotoxine
        toetsingskader 2.0’ opgesteld. Deze notitie haakt in op de lopende ontwikkeling van het
        landelijke endotoxinetoetsingskader en maakt gebruik van de daaruit voortkomende on-
        derzoeksresultaten.
        De voorlopige onderzoekresultaten zijn voor de Gezondheidsraad in 2012 aanleiding ge-
        weest om voor de algemene bevolking een gezondheidskundige advieswaarde voor endo-
        toxine van 30 EU/m³ aan het Rijk te adviseren. Deze advieswaarde wordt tevens gehanteerd
        in de notitie.

        Uitgangspunt in de ruimtelijke ordening is dat sprake moet zijn van een aanvaardbaar woon-
        en leefklimaat en derhalve de advieswaarde van 30 EU/m³ niet wordt overschreden. Door
        de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB) is een berekeningsmodel opgesteld waar-
        mee de individuele afstandscontour of endotoxine-risicocontour van 30 EU/m³ eenvoudig
        bepaald kan worden.




                                                                           UrbiTom

                                                                             41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’                       Gemeente Reusel-De Mierden




In de Notitie Handelingsperspectieven Veehouderij en Volksgezondheid: Endotoxine toet-
singskader 2.0’ worden de volgende richtafstanden gehanteerd:
-    Pluimveebedrijven: binnen een afstand van 1 kilometer liggen woon- of verblijfsruim-
     ten van derden
-    Overige veehouderijen: binnen afstand van 250 meter ligt een bebouwde kom.

Binnen 250 m afstand komen geen actieve veehouderijen voor. De dichtstbijzijnde veehou-
derij betreft een varkenshouderij aan de Sleutelstraat 16 op ca. 560 m van het plangebied.

Binnen 1 kilometer van het plangebied liggen 3 pluimveebedrijven:

  Bedrijf ‐ adres                                  Afstand tot plangebied in m   Fijnstofemissie in kg/jaar
  Vleeskuikens - Lange Dijk 2A                     660                           1719,785
  Vleeskuikens - Lange Dijk 4                      880                           1208,742
  Vleeskuikens - Lange Dijk 5                      680                           1427,06
(bron: www.bvb.brabant.nl).


De uitkomsten van endotoxine-onderzoek zijn uitgewerkt in een aanvullend onderzoek ‘En-
dotoxine concentraties rond stallen; indicatieve modelberekeningen’ (ErbrinkStacks Con-
sult, 5 september 2016). Deze hebben voor vleeskuikens geresulteerd in onderstaande gra-
fiek, waarin de fijnstofemissie van een vleeskuikenhouderij is uitgezet tegen de minimale
afstand die moet worden aangehouden tot een gevoelige bestemming om te voldoen aan
de advieswaarde voor endotoxinen van de Gezondheidsraad van 30 EU/m3.




Het vleeskuikenbedrijf dat zowel op de kortste afstand tot het plangebied ligt, als de hoog-
ste fijnstofemissie heeft, is het bedrijf aan de Lange Dijk 2A. Uit de grafiek blijkt dat over-
schrijding van de advieswaarde van 30 EU/m3 zou optreden, wanneer het bedrijf op minder
dan ca. 250 m van het plangebied zou liggen. De daadwerkelijke afstand bedraagt 660 m,
dus ruimschoots meer dan 250 m.
Geconcludeerd kan worden dat er geen sprake is van een overschrijding van de endotoxine
advieswaarde ter plaatse van het plangebied.




                                                                   UrbiTom

                                                                     42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




5.11.2 Geitenhouderijen
       Uit het onderzoek veehouderij en gezondheid omwonenden (VGO) van het RIVM in 2017 is
       gebleken dat zich in een straal tot tussen 1,5 en 2 kilometer rond geitenbedrijven een ver-
       hoogd aantal gevallen van longontsteking voordoet. Het is nog onbekend waardoor dit pre-
       cies komt. Van belang is wat nog toegestaan kan worden binnen de invloedssfeer van een
       geitenhouderij. Zolang nog niet duidelijk is waardoor het verhoogde risico bij geitenhoude-
       rijen ontstaat, heeft het Bestuurlijk Platform Omgevingsrecht een advies memo opgesteld.
       Daarin wordt gesteld dat de goede ruimtelijke ordening vraagt om aanhouding van besluit-
       vorming over het toevoegen van gevoelige functies binnen 2 km van een geitenhouderij
       totdat meer duidelijk is over de oorzaak van de gezondheidsrisico’s.
       Binnen 2 km van het plangebied zijn geen geitenhouderijen aanwezig. Dichtstbijzijnd is een
       geitenhouderij aan de Baan 3 te Hooge Mierde, die op ca. 5 km van het plangebied ligt.


5.11.3 Conclusie
       Vanuit het aspect veehouderijen en volksgezondheid is het nieuwbouwplan aan de Ekkers-
       hof aanvaardbaar.


5.12    Geurhinder
        Het beleid ten aanzien van het aspect geur is vastgelegd in de Wet geurhinder en veehou-
        derij (Wgv) die op 1 januari 2007 in werking is getreden. Bij nieuwe planologische projecten
        in het kader van de Wet ruimtelijke ordening dient te worden gekeken naar de aanvaard-
        baarheid van deze plannen in verband met omliggende geurbronnen, de zogenaamde om-
        gekeerde werking. In de wet zijn normen bepaald die de maximale geurbelasting op een
        gevoelig object bepalen. Als de geuremissie van een dier niet bekend is (geen geuremissie-
        factoren vastgesteld), stelt de wet minimumafstanden tussen veehouderij en geurgevoelig
        object. Als die geuremissie wel bekend is, dan moet de geurbelasting worden berekend met
        contouren. De emissie van geurstoffen uit een veehouderijbedrijf wordt uitgedrukt in geur-
        eenheden (OUÅ of OUÅ/S). Hiervoor zijn emissiefactoren vastgelegd in de Regeling geur-
        hinder en veehouderij. De berekende geurbelasting wordt getoetst aan de norm (de maxi-
        male belasting die het bedrijf mag veroorzaken). Gemeenten mogen, binnen bepaalde
        bandbreedten, van deze wettelijke normen afwijken als er een gebiedsvisie is opgesteld en
        een geurverordening is vastgesteld.

        Door de ODZOB is in februari 2021 een kaart vervaardigd waarop de achtergrondbelasting
        vanwege geurhinder is weergegeven voor Noord Brabant.
        Op onderstaande uitsnede van deze kaart is te zien dat het plangebied is gesitueerd binnen
        een leefomgeving met de kwalificatie ‘goed’.
        Ten zuiden van het plangebied liggen diverse veehouderijbedrijven. Het bedrijf aan de Sleu-
        telstraat 16 ligt op de kortste afstand tot het plangebied: ca. 560 m. De overige bedrijven
        liggen op grotere afstand.
        Tussen deze bedrijven en het plangebied ligt een substantieel aantal woningen in de be-
        bouwde kom van Reusel, die dus op kortere afstand van deze veehouderijen gesitueerd zijn.




                                                                           UrbiTom

                                                                             43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>       Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




       Uitsnede kaart achtergrondbelasting geur Brabant (ODZOB)


       Conclusie
       De leefomgeving van het plangebied en omgeving is gekwalificeerd als ‘goed’. Er liggen di-
       verse veehouderijen ten zuiden van het plangebied (kortste afstand 560 m). Het plangebied
       kent in de directe omgeving woonbestemmingen, die op kortere afstand van deze veehou-
       derijen gesitueerd zijn. Deze woningen zijn maatgevend voor de toelaatbare geurbelasting.
       Geurhinder vormt derhalve geen belemmering voor woningbouw in het plangebied.


5.13   Spuitzones
       In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet een afweging worden gemaakt tus-
       sen het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en de volksgezondheid. Op grond van
       deze afweging kan het noodzakelijk zijn en om een spuitvrije zone aan te houden. Welke
       afstand (minimaal) aangehouden moet worden, is niet in een wettelijke regeling voorge-
       schreven. Uit jurisprudentie blijkt dat de Raad van State een afstand van 50 meter, tussen
       gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen wor-
       den gebruikt, in het algemeen niet onredelijk vindt. Volgens vaste rechtspraak kan een kor-
       tere afstand ook aanvaardbaar zijn, mits hieraan een goede onderbouwing ten grondslag
       ligt. Daarnaast kan het zijn dat gepaste maatregelen genomen moeten worden om de drift
       te voorkomen (bronmaatregelen zoals driftarme spuitdoppen) of overdrachtsmaatregelen
       zoals bijvoorbeeld een dichte haag.

       In de nabijheid van het plangebied zijn geen agrarische bestemming gelegen. De kortste
       afstand tot de meest nabijgelegen agrarische bestemming bedraagt meer dan 130 m.




                                                                          UrbiTom

                                                                            44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>       Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




       Conclusie
       Er is geen sprake van beperkingen voor het gebruik van het plangebied door spuitzones of
       van beperking van spuitzones door het voorgenomen gebruik van het plangebied ten op-
       zichte van de situatie in het geldende bestemmingsplan.


5.14   Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.‐beoordeling
       Toetsingskader
       Behalve aan de uitvoeringsaspecten bedoeld in de Awb en het Bro dient ook te worden
       getoetst aan de Wet milieubeheer en het Besluit m.e.r. of er sprake is van een mogelijke
       verplichting tot het opstellen van een milieueffectrapportage. Een milieueffectrapportage
       (MER), en de bijbehorende procedure (m.e.r.), is een hulpmiddel om de belangen van het
       milieu volwaardig te betrekken bij de besluitvorming omtrent plannen en projecten. Het
       gaat hierbij wel enkel om plannen en projecten die kunnen leiden tot initiatieven waarmee
       het milieu mogelijk nadelig kan worden beïnvloed.

       Als uitgangspunt gelden voor plannen de onderstaande criteria om te beoordelen of een
       MER noodzakelijk is:
       1. Plannen die kaderstellend zijn voor toekomstige m.e.r.-(beoordelings)plichtige beslui-
            ten (boven de grenswaarden uit de C- of D-lijst van het Besluit m.e.r.);
       2. Plannen waarvoor een passende beoordeling nodig is in verband met een mogelijk
            significant negatief effect op Natura 2000 gebieden;
       3. Plannen en activiteiten die o.g.v. een provinciale milieuverordening zijn aangewezen
            als MER-plichtig.

       Per 1 april 2011 is het Besluit m.e.r. gewijzigd. De belangrijkste aanleidingen hiervoor zijn
       de modernisering van de m.e.r. wetgeving in 2010 en de uitspraak van het Europese Hof
       van 15 oktober 2009 (Hof van Justitie EG 15 oktober 2009, zaak C-255/08 – Commissie vs.
       Nederland). Deze wijziging heeft gevolgen voor eerstgenoemd criterium om te beoordelen
       of een MER noodzakelijk is. Uit deze uitspraak volgt dat de omvang van een project niet het
       enige criterium mag zijn om wel of geen m.e.r.(-beoordeling) uit te voeren. Ook als een
       project onder de drempelwaarde uit de C- of D-lijst blijft, kan een project belangrijke nade-
       lige gevolgen hebben, als het bijvoorbeeld in of nabij een kwetsbaar natuurgebied ligt. Ge-
       meenten en provincies moeten daarom per 1 april van 2011 ook bij ‘kleine projecten’ (pro-
       jecten onder de drempelwaarden van de C- of D-lijst) beoordelen of een m.e.r.(-beoorde-
       ling) nodig is. Dit wordt de ‘vormvrije m.e.r.-beoordeling’ genoemd. Deze beoordeling
       houdt in dat er bekeken moet worden of er bij het initiatief sprake is van dusdanig bijzon-
       dere omstandigheden of milieueffecten dat er toch een MER moet worden opgesteld. Hier-
       bij wordt gekeken naar de selectiecriteria uit bijlage III bij de m.e.r.-richtlijn (2011/92/EU),
       welke o.a. de omvang van het project, de cumulatie met andere projecten en het gebruik
       van natuurlijke hulpbronnen betreffen.

       Beoordeling
       Vaste gedragslijn van de gemeente Reusel-De Mierden is, dat er voor initiatieven met min-
       der dan 5 woningen geen vormvrije mer-beoordeling hoeft te worden gedaan, tenzij er
       sprake is van bijzondere omstandigheden in verband met de aanwezigheid van natuur.




                                                                          UrbiTom

                                                                            45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>       Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




       Voorliggend initiatief betreft 14 woningen, dus is een vormvrije mer-beoordeling aan de
       orde.

       Een plan is kaderstellend voor een toekomstig m.e.r.- plichtig besluit, indien er sprake is van
       een overschrijding van de grenswaarden uit de C-lijst of D-lijst van het Besluit m.e.r. In on-
       derhavige situatie is er sprake van een ontwikkelingslocatie voor woningbouw. Dit betreft
       geen activiteit die voorkomt op de C-lijst. De activiteit komt wel voor op de D-lijst, namelijk
       onder categorie D 11.2, de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelings-
       project met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen. De grenswaarde
       betreft hier gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op o.a. een oppervlakte van 100
       hectare of meer of een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat. Onder-
       havig plan betreft de toevoeging van 14 nieuwe woningen. De ontwikkeling ligt derhalve
       ver beneden de drempelwaarde uit de D-lijst zoals opgenomen in het Besluit m.e.r.
       Geconcludeerd kan worden dat het plan niet kaderstellend is voor een m.e.r.-(beoorde-
       lings)plichtig besluit.
       Wat betreft het eerste criterium geldt er dus geen plicht tot het opstellen van een MER.
       Middels de toetsing aan de overige milieuaspecten in dit hoofdstuk heeft een vormvrije
       m.e.r.-beoordeling plaatsgevonden. Hieruit zijn geen belangrijke nadelige milieugevolgen
       gebleken, waaruit bovendien geconcludeerd kan worden dat er geen noodzaak is tot het
       opstellen van een MER.
       Ten aanzien van het tweede criterium inzake een mogelijke MER-plicht, geldt dat er bij on-
       derhavige situatie geen sprake is van een plan waarvoor een passende beoordeling nodig is
       in verband met een mogelijk significant negatief effect op Natura 2000-gebieden. Onderha-
       vige ontwikkeling heeft met zekerheid geen mogelijk significant effect op de Natura 2000-
       gebieden. Dit is aangetoond met een berekening van de stikstofdepositie op Natura-2000
       gebieden.
       Ten aanzien van het derde criterium geldt dat onderhavige activiteit niet is aangewezen als
       MER-plichtig op grond van de Provinciale milieuverordening Noord-Brabant 2010.

       Conclusie
       Zoals beschreven is er bij onderhavig plan geen sprake van een verplichting tot het opstellen
       van een MER en het doorlopen van de m.e.r.-procedure op grond van het Besluit m.e.r., de
       Wet natuurbescherming of de Provinciale milieuverordening Noord Brabant 2010. Uit de
       vormvrije m.e.r.-beoordeling volgt dat er geen sprake is van belangrijke nadelige milieuge-
       volgen. Er is dus voldaan aan de wettelijke verplichtingen hieromtrent.


5.15   Kabels en leidingen
       Binnen het plangebied zijn geen kabels en leidingen aanwezig die een belemmering kunnen
       vormen voor de ontwikkeling binnen het plangebied. Binnen het plangebied is verder geen
       sprake van straalpaden en invloeden van zendmasten. Voor aanvang van werkzaamheden
       zal een KLIC-melding worden verricht.




                                                                          UrbiTom

                                                                            46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




6       Uitvoerbaarheid
        Een bestemmingsplan moet zowel op maatschappelijk als op financieel vlak haalbaar zijn.
        Dit hoofdstuk wordt een beknopte financiële toelichting gegeven en zijn de doorlopen pro-
        cedures en de uitkomsten daarvan opgenomen als onderbouwing van de maatschappelijke
        haalbaarheid.


6.1     Economische uitvoerbaarheid
        De kosten voor de planvorming en de uitvoering van de in dit bestemmingsplan beschreven
        ontwikkeling zijn volledig voor rekening van de initiatiefnemer. Dit is veiliggesteld door het
        sluiten van een anterieure overeenkomst, waardoor een exploitatieplan niet nodig is. De
        gemeente ondervindt derhalve geen negatieve financiële gevolgen ten aanzien van deze
        ontwikkeling en loopt geen financieel risico.


6.2     Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1   Vooroverleg
        Het concept-ontwerpbestemmingsplan is op grond van artikel 3.1.6 lid 1 Wro sub c voor
        overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro toegestuurd aan de Provincie Noord-Brabant, het
        Waterschap De Dommel en de Veiligheidsregio Brabant Zuidoost.

        Provincie Noord‐Brabant
        De Provincie heeft te kennen gegeven dat het plan in overeenstemming is met de provinci-
        ale belangen.

        Waterschap De Dommel
        Het Waterschap kan op hoofdlijnen instemmen met het plan en constateert dat passende
        oplossingen zijn aangedragen om de waterberging te realiseren, ook al is er door de inten-
        sieve bebouwing geen/weinig ruimte voor bovengrondse oplossingen.
        Wel vraagt het Waterschap om bij de uitwerking van het plan rekening te houden met de
        lagere ligging van het plangebied ten opzichte van de omgeving en dat het water van de
        omringende woonpercelen dus kan afstromen naar het plangebied.
        Daarom wordt gevraagd om bij de uitwerking van het plan te letten op voldoende verschil
        tussen het bouwpeil van de woningen en het peil van de openbare ruimte, alsook om te
        voorzien in een goede noodoverloop (naar het gemeentelijk riool) voor het geval de berging
        in het gebied vol raakt tijdens een stortbui.

        De adviezen van het waterschap zijn in de toelichting van voorliggend bestemmingsplan
        verwerkt.




                                                                           UrbiTom

                                                                             47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




        Veiligheidsregio Brabant Zuidoost (VRZBO)
        De VRBZO geeft aan dat de bluswatervoorziening en bochten en breedtes van de wegen
        moeten voldoen aan de ‘Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Brabant
        DEFINITIEF 1.0 vastgesteld’.

        In de paragraaf inzake externe veiligheid is een subparagraaf ‘Brandveiligheid opgenomen,
        waarin inzichtelijk wordt gemaakt op welke wijze aan de brandveiligheidseisen wordt vol-
        daan.


6.2.2   Omgevingsoverleg
        Op 1 juni 2022 is een inloopinfomatiebijeenkomst gehouden, waarvoor bewoners uit de
        omgeving zijn uitgenodigd. Een verslag van dit omgevingsoverleg is in de bijlage bij deze
        toelichting gevoegd.

        Het omgevingsoverleg is als volgt samen te vatten:
        In het algemeen was de stemming onder de buren positief ten aanzien van het plan. Velen
        realiseerden zich dat het met de hedendaagse trend van inbreiding gaat voor uitbreiding,
        ook heel anders had kunnen uitpakken. Hoewel het met name bij inbreidingsplannen niet
        mogelijk is om het iedereen naar de zin te maken, biedt dit plan toch overwegend een kwa-
        litatief hoogwaardig beeld voor een doelgroep die past in de omgeving en waarbij zoveel
        als mogelijk is gedaan om de privacy in de aangrenzende percelen te ontzien.


6.2.3   Vervolgprocedure
        Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter in-
        zage gelegd worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen
        op het plan. Na vaststelling door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt.
        Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is
        er de mogelijkheid beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
        State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens daags na afloop van de tervisielegging in
        werking als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestem-
        mingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voor-
        lopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voor-
        lopige voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling
        bestuursrechtspraak van de Raad van State.




                                                                           UrbiTom

                                                                             48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




7     De bestemmingen
7.1   Het juridische plan
      Het onderhavige bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch-planologische regeling te
      scheppen voor het bouwen en het gebruik van gronden en gebouwen ten behoeve van 14
      grondgebonden patiowoningen aan de Ekkershof te Reusel.
      Bij het opstellen van het onderhavige bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij de in de
      Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening geformuleerde uitgangspun-
      ten.
      Gestreefd is hierbij naar uniformering en standaardisering van bestemmingen en regels,
      waarbij voor plannen van de gemeente Reusel-De Mierden de regels voor wat betreft sys-
      tematiek en inhoud zoveel mogelijk identiek zijn. Voor de planregels zijn het beleid van de
      gemeente Reusel-De Mierden en de daarop gebaseerde voorstellen voor de regels uitgangs-
      punt geweest. Verder is voor het bestemmingsplan aangesloten bij de landelijk standaard
      voor bestemmingsplan: de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP) 2012.
      De Wet ruimtelijke ordening biedt mogelijkheden voor het opstellen van verschillende be-
      stemmingsplanvormen, van zeer gedetailleerd tot uitsluitend een beschrijving in hoofdlij-
      nen. Het onderhavige bestemmingsplan betreft een gedetailleerd bestemd plan. Er wordt
      enerzijds maximale flexibiliteit nagestreefd om zo goed mogelijk te kunnen voldoen aan de
      huisvestingsvraag voor arbeidsmigranten, terwijl anderzijds de rechtszekerheid van de bur-
      ger zo goed mogelijk wordt gewaarborgd.
      De planopzet is gericht op nieuwbouw van 14 patiowoningen aan de Ekkershof en nader-
      hand op beheer en instandhouding van de ontstane situatie.

      Een en ander komt tot uitdrukking in de regels en blijkt ook uit de verbeelding. Hierna wordt
      inhoudelijk ingegaan op de, binnen het onderhavige bestemmingsplan gehanteerde, be-
      stemmingen.


7.2   Beschrijving van de bestemmingen

      In dit bestemmingsplan komen de volgende bestemmingen voor:

      Verkeer
      De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
      a. wegen, straten en paden;
      b. voet- en rijwielpaden;
      c. straatmeubilair;
      d. groenvoorzieningen;
      e. parkeervoorzieningen;
      f.   water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
      g. speelvoorzieningen;
      h. nutsvoorzieningen.




                                                                         UrbiTom

                                                                           49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied, woningbouwlocatie Ekkershof Reusel’       Gemeente Reusel-De Mierden




Er mag uitsluitend ten behoeve van de bestemming gebouwd worden. De bouwmogelijk-
heden zijn beperkt en onder voorwaarde dat dit geen aantasting geeft van de ecologische
waarden en kenmerken van de ecologische hoofdstructuur.

Er zijn beperkte mogelijkheden voor openbare nutsgebouwtjes: maximum oppervlakte 20
m2, maximum bouwhoogte 4 m.
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn toegelaten met de volgende maximale bouwhoog-
ten:
-     bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voor de verkeersgeleiding en wegverlichting:
      max. 8 m;
-     beeldende kunstwerken: max. 5 m;
-     overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde: max. 4 m.

Wonen
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. wonen;
b. aan huis verbonden beroepen en bedrijven;
c. groenvoorzieningen;
d. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
e. tuinen, erven en terreinen.

Binnen deze bestemming mogen maximaal 14 woningen worden gerealiseerd, zoals aange-
geven op de verbeelding.
Er zijn patiowoningen toegestaan binnen de als zodanig aangeduide bebouwingsmogelijk-
heden. Hoofdbebouwing mag uitsluitend achter de op de verbeelding aangegeven gevellijn
worden gebouwd. De goot- en bouwhoogte (van de hoofdbebouwing: de begane grondlaag
zonder dakopbouw) mogen niet meer bedragen dan op de verbeelding is aangegeven.

Aan huis verbonden beroepen en bedrijven zijn toegestaan onder de voorwaarden, zoals
genoemd in de regels.

Waarde – Archeologie 4.2
De voor 'Waarde - Archeologie 4.2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor instandhouding en bescherming van de
in de grond verwachte archeologische waarden.




                                                                   UrbiTom

                                                                     50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>