<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Samenvatting MER
MER van 8 juni 2023 en Aanvulling MER van 15 mei 2024

1. Herziening van het bestemmingsplan buitengebied
De geldende juridische planologische situatie van het buitengebied van de Brabantse gemeente Reusel-De
Mierden dateert uit 2009. In 2013 is dit bestemmingsplan op onderdelen herzien, uitsluitend met
betrekking op de ontwikkelingsmogelijkheden voor de intensieve veehouderijen. Er zijn in het verleden
wel stappen gezet om het bestemmingsplan buitengebied te actualiseren, maar het in 2016 opgestelde
ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied 2017" is niet vastgesteld. Door het vaststellen van de
gemeentelijke Omgevingsvisie in 2018 (gemeente Reusel-De Mierden, 2018) is dat plan niet meer actueel.
Daarnaast is inmiddels het provinciaal beleid gewijzigd door de Interim omgevingsverordening Noord-
Brabant (Provincie Noord-Brabant, 2019-2021).

Op 7 juli 2020 heeft de gemeenteraad de nota van uitgangspunten voor het buitengebied vastgesteld,
waarin beleidskeuzes worden gemaakt die later in het bestemmingsplan worden door vertaald (Nota van
Uitgangspunten bestemmingsplan Buitengebied 2021). Het doel van het nieuwe bestemmingsplan is het
bieden van een actueel, eenduidig en uitvoerbaar planologisch-juridisch beleidskader voor het
buitengebied van de gemeente. Enerzijds is het gericht op het beheer van bestaande kwaliteiten en
functies, anderzijds biedt het binnen randvoorwaarden ook mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen,
kwaliteiten en functies. Voor het realiseren van het gewenste vitaal en bruisend buitengebied van de
gemeente, wil de gemeente aan boeren en ondernemers op de juiste plaats ruimte bieden om verder te
kunnen ontwikkelen. Daarnaast wordt herontwikkeling van stoppende of reeds gestopte agrarische
bedrijven met één of meerdere andere functies vergemakkelijkt. Belangrijke randvoorwaarden hiervoor
zijn verbetering van het woon- en leefklimaat en versterking van de omgevingskwaliteit.

Op basis van de door de raad vastgestelde Nota van Uitgangspunten (juli 2020) is het voorontwerp
bestemmingsplan Buitengebied 2021 opgesteld. Dit voorontwerp bestemmingsplan heeft van maandag
11 januari 2021 tot en met maandag 22 februari 2021 ter inzage gelegen. Naar aanleiding van het
voorontwerp bestemmingsplan zijn reacties binnengekomen. Om de gemeenteraad hierover te
consulteren is een Addendum op de Nota van Uitgangspunten opgesteld. Hierin is een aantal te maken
beleidsmatige keuzen benoemd voor de verwerking van die reacties.
De voorstellen met betrekking tot de beleidsmatige wijzigingen zijn beperkt van aard. Het college en de
gemeenteraad hebben in het najaar van 2021 ingestemd met de beleidsmatige keuzen zoals verwoord in
het addendum. De naam van het (ontwerp) bestemmingsplan is geactualiseerd naar bestemmingsplan
Buitengebied 2023. Op 30 juni 2023 is door het college het ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied 2023
vastgesteld en heeft vanaf 3 juli 2023 voor 8 weken ter inzage gelegen.



2. Milieueffectrapport met focus op mogelijke milieugevolgen veehouderij
Het voorgenomen planologisch beleid voor de veehouderij kan worden aangemerkt als een kader voor
latere m.e.r.-(beoordelings)plichtige besluiten, te weten besluiten over de omgevingsvergunning van
veehouderijen met een omvang boven de drempelwaarde. Om die reden dient voor het bestemmingsplan
de m.e.r.-procedure te worden doorlopen en is een milieueffectrapport (MER) opgesteld, met de focus op
de mogelijke milieugevolgen van de ontwikkeling van veehouderijen in relatie tot de planologische ruimte
die is opgenomen in het bestemmingsplan buitengebied. In 2020 is een Notitie reikwijdte en detailniveau
(NRD) opgesteld. Deze notitie beschrijft de opzet en inhoud van het op te stellen MER. Iedereen kon een
zienswijze geven op de inhoud van de NRD en aangeven wat in het milieueffectrapport moet worden
onderzocht. Op basis van de NRD en ingediende zienswijzen is vervolgens het MER opgesteld en zijn de
milieueffecten van het bestemmingsplan inzichtelijk gemaakt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De milieugevolgen van het ontwerp-bestemmingsplan zijn onderzocht in het 'MER bestemmingsplan
Buitengebied 2023, Pouderoyen Tonnaer, 8 juni 2023', dat als bijlage bij de toelichting van het
bestemmingsplan is gevoegd. De gemeente heeft de Commissie voor de milieueffectrapportage gevraagd
te adviseren over het MER en ook de zienswijzen op het ontwerp-bestemmingsplan hierbij te betrekken.
In het toetsingsadvies van 2 november 2023 spreekt de Commissie zich uit over de juistheid en de
volledigheid van het MER. De Commissie signaleerde bij de toetsing van het MER dat nog belangrijke
informatie ontbreekt om het belang van de leefomgeving volwaardig mee te kunnen wegen bij het besluit
over het bestemmingsplan door de gemeenteraad. Het MER is op basis van het toetsingsadvies en
ingekomen zienswijzen aangevuld en geactualiseerd in het rapport 'Aanvulling MER Bestemmingsplan
Buitengebied, Pouderoyen Tonnaer, 1 mei 2024'. Het MER van 8 juni 2023 en de aanvulling van 1 mei
2024 vormen samen 'het MER' waar deze samenvatting op toeziet en op basis waarvan besluitvorming
over het bestemmingsplan plaatsvindt. Het MER en de ingebrachte zienswijzen en adviezen worden
meegewogen bij de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad.

3. Onderzochte scenario's
In het MER worden de mogelijke milieueffecten ten gevolge van het nieuwe bestemmingsplan in beeld
gebracht. Omdat niet bekend is hoe de ontwikkeling er exact uit gaat zien (welke bedrijven gaan stoppen,
welke bedrijven gaan groeien) is er gewerkt met ontwikkelscenario's. Er zijn voor de veehouderij twee
scenario's onderzocht: een trendmatig scenario en een worstcase scenario. Uit een trendanalyse blijkt dat
komende 10 jaar de trend naar minder, maar grotere veebedrijven zal doorzetten. Bij deze ontwikkeling
nemen groeiende veehouderijen grond, productierechten, ammoniakrechten en (in geval van hokdieren)
stalderingsmeters over van de stoppende bedrijven.


 Trendmatig scenario
 Uit BVB-gegevens volgt een afname van de vergunde omvang van de veestapel in Reusel-De
 Mierden. De afwijking tussen vergunde dieraantallen en werkelijke dieraantallen is gebaseerd op
 provinciale CBS-cijfers (2022). Dit geeft een realistisch beeld van de trendmatige ontwikkeling. Bij
 het gebruiken van de provinciale CBS-cijfers zijn de diercategorieën die niet in de gemeente
 Reusel-De Mierden aanwezig zijn buiten beschouwing gelaten. De trend binnen de provincie
 Noord-Brabant is dat bij een gelijkblijvende of groeiende veestapel het aantal bedrijven gestaag
 afneemt (schaalvergroting).

 Worstcase scenario
 Het worstcase scenario gaat uit van maximale benutting van de planologische mogelijkheden die
 het nieuwe bestemmingsplan biedt. Met toepassing van het worstcase scenario worden de
 maximale mogelijkheden van het bestemmingsplan in beeld gebracht.


Voor varkensbedrijven kunnen vooral normen op het gebied van geur en ammoniak sturen in de
ontwikkelingsmogelijkheden. Voor pluimveebedrijven kunnen vooral normen op het gebied van
luchtkwaliteit (fijn stof, endotoxine) sturen in de ontwikkelingsmogelijkheden. Ook is de (voormalige) Wet
natuurbescherming van belang (deze wet is per 1 januari 2024 onderdeel geworden van de
Omgevingswet). Hierbij gaat het om sturing op de effecten van de veehouderij (bebouwings-
mogelijkheden, ruimtelijke inpassing, geurbelasting, concentratie fijn stof, ammoniakemissie en
stikstofdepositie) en niet om een directe sturing op dieraantallen. De omvang, spreiding en uitvoering van
melkveebedrijven wordt in mindere mate ruimtelijk gestuurd door provincie en gemeenten. Voor deze
bedrijven zijn vooral de (voormalige) Wet natuurbescherming, de provinciale staleisen in de
Omgevingsverordening en bestemmingsVomgevingsplannen van belang. Ook hierbij gaat het om een
sturing op effecten (bebouwingsmogelijkheden, ruimtelijke inpassing) en niet om een directe sturing op
dieraantallen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>4. Waarmee zijn de milieueffecten vergeleken?
Voor het MER is het van belang om te bepalen wat de huidige situatie is en welke ontwikkelingen
voorzien zijn. De huidige situatie is gebaseerd op vergunningen en meldingen van veehouderijbedrijven in
combinatie met de planologisch legale situatie. De vergunde dieraantallen kunnen afwijken van de
werkelijk gehouden dieraantallen. In de voortoets voor Natura2000-gebieden moet uitgegaan worden van
de feitelijke, planologisch legale situatie. Hiervoor is de vergunde situatie gecorrigeerd voor veebezetting
op basis van een gemiddeld bezettingspercentage van 80% (afgeleid van CBS-gegevens).

Over de autonome ontwikkelingen in de referentiesituatie moet al besluitvorming hebben
plaatsgevonden. De belangrijkste autonome ontwikkeling is de Omgevingsverordening Noord-Brabant
(voormalige IOV). Hierin staan wettelijke eisen opgenomen voor de maximale emissies van ammoniak die
veehouderijbedrijven mogen uitstoten. Verouderde stallen van 10 tot 15 jaar oud, moeten worden
aangepast in de periode 2024-2028.

De volgende referentiesituaties zijn in het MER onderzocht:
     1) Huidige situatie vergund.
     2) Huidige situatie vergund, met CBS-correctie voor veebezetting. Dit is de referentie voor de
          voortoets voor de Natura2000-gebieden.
     3) Huidige situatie vergund, met CBS-correctie voor veebezetting en alle bedrijven voldoen aan het
          Besluit emissiearme huisvesting én IOV*. Dit is de referentie voor het MER.
* Staleisen provincie Noord-Brabant m.b.t. de emissie van ammoniak; de IOV is per 1 januari 2024 vervangen door de
Omgevingsverordening Noord-Brabant. De emissie-eisen voor dierenverblijven zijn niet gewijzigd.

5. Ontwikkeling veehouderij in Reusel - De Mierden
In de gemeente Reusel-De Mierden bevinden zich in juni 2022 166 veehouderijbedrijven met een
vergunning of melding voor het behouden van vee binnen het plangebied (web BVB, 30 juni 2022).
Hiervan zijn er 100 (circa 60%) een volwaardig agrarisch bedrijf. De volwaardige bedrijven zijn vooral
gespecialiseerde melkrundvee- en varkensbedrijven. Een deel van de bedrijven is mogelijk (gedeeltelijk)
gestopt met de veehouderijactiviteiten of aan het afbouwen, maar beschikt nog wel over een vergunning.
Het is ook mogelijk dat de vergunning nog staat geregistreerd in web BVB /KRD, terwijl planologisch geen
sprake meer is van een veehouderij.

De veehouderijen liggen verspreid over het plangebied, met uitzondering van de natuurgebieden
behorend tot Natuur Netwerk Brabant en Natura 2000 gebieden in het noorden en zuidoosten. Hierdoor
zijn de veehouderijen gevestigd tussen de natuurgebieden en de kernen van Reusel en de dorpen Hooge
Mierde, Lage Mierde en Hulsel. In het gebied ten zuidwesten van Reusel zijn een aantal grote
varkenshouderijen gevestigd. In het noorden van het plangebied is een groot aantal bedrijven met een
vergunning voor rundvee aanwezig. Een aanzienlijk gedeelte van de veehouderijen liggen binnen een
kilometer van de kernen Reusel, Hulsel en Hooge Mierde (34% binnen 500 meter, 57% binnen een
kilometer). Dit betreft voornamelijk kleinere veehouderijen.

De afgelopen jaren is het aantal veehouderijbedrijven in het buitengebied van gemeente Reusel-De
Mierden afgenomen. Dit blijkt uit de opgave veebezetting in landbouwtellingen van het centraal bureau
statistiek (CBS, opgave veebezetting in landbouwtellingen). Alle type veehouderijbedrijven zijn in
aantallen gedaald sinds het jaar 2000. Het aantal varkens-, rundvee- en paardenbedrijven is sterk gedaald,
met respectievelijk -64%, -57% en -6^ in 2020 ten opzichte van 2000. Uit de gegevens blijkt geen
algemene eenduidige stijging of daling van het aantal dieren. Het aantal rundvee, paarden en kippen laat
overwegend een dalende trend zien. Het aantal varkens is sinds 2000 gestaag toegenomen en deze trend
is in 2020 gebroken door een afname ten opzichte van voorgaande jaren. Het aantal geiten is na 2012
sterk gaan dalen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Plantaardige teelten
Naast de veehouderijbedrijven zijn er agrarische bedrijven met plantaardige teelten. Binnen de gemeente
zijn akkerbouw-, tuinbouw- en glastuinbouwbedrijven en bedrijven met grasland en
groenvoedergewassen aanwezig. Het grootste aantal bedrijven bestaat uit percelen grasland en
groenvoedergewassen, gevolgd door akkerbouwbedrijven. De akkerbouwbedrijven bezitten het grootste
oppervlakte landbouwgrond. Daarnaast zijn er ook tuinbouwbedrijven open grond, waarvan het grootste
gedeelte boomkwekerijgewassen en vaste planten.

Vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing (VAB)
Gerelateerd aan de ontwikkelingen in de landbouwsector en de transitie van de veehouderij, vindt in
toenemende mate beëindiging van agrarische bedrijven plaats. Voor veel gestopte agrariërs geldt dat zij
nog op het erf blijven wonen en de bedrijfsgebouwen voor hobbymatige agrarische activiteiten
gebruiken. Op andere locaties worden de bedrijfsgebouwen hergebruikt door andere agrarische
bedrijven, waarbij de voormalige agrarische bedrijfswoningen door derden worden bewoond. Daarnaast
vindt er in veel gevallen ook herbestemming plaats. De plattelandseconomie wordt hierdoor
multifunctioneler en hergebruik biedt kansen om het buitengebied leefbaar en vitaal te houden.
In het verleden lag het accent bij het hergebruik van VAB-locaties op kleine familiebedrijven met
verouderde bebouwing. Door de schaalvergroting in de landbouw is echter een deel van de agrarische
bedrijven steeds omvangrijker geworden en zijn de stallen steeds groter. Leegstand van vrijkomende
agrarische bebouwing kan grote gevolgen hebben voor de kwaliteit van het buitengebied. Om
onwenselijke gevolgen zoveel mogelijk te voorkomen zijn een aantal nieuwe beleidsvoorstellen met
betrekking tot sloop en hergebruik van vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing opgenomen in de Nota
van Uitgangspunten. In alle gevallen moet de nieuwe functie naar aard en omvang passend zijn in de
omgeving en leiden tot verbetering van de omgevingskwaliteit. De in de gemeentelijke Omgevingsvisie
opgenomen gebiedszonering biedt een handvat bij de beoordeling van aanvaardbaarheid van nieuwe
functies in het gebied.

Niet-agrarische bedrijven
De niet agrarische bedrijven in het buitengebied bevinden zich met name in de nabijheid van de kernen
en de bebouwingslinten. Met name in het gebied ten noorden van Reusel is het onderscheid tussen de
agrarische sector, de industrie en de dienstverlening vervaagd. Alle positief bestemde bedrijven zijn
volgens het huidige bestemmingsplan vastgelegd. De landbouw is en blijft een belangrijke gebruiker en
beheerder van het buitengebied, maar is niet meer de enige speler in het buitengebied. Het buitengebied
wordt ook meer en meer gewaardeerd als onderdeel van Brainport. Dit heeft tot gevolg dat nu én zeker
ook in de toekomst steeds vaker ook andere functies ruimte in het buitengebied zoeken, zoals wonen,
recreëren en kleinschalig werken.

Recreatie
In het buitengebied krijgt recreatie een steeds groter wordende rol en naar verwachting gaat de
recreatiedruk op het platteland in de toekomst verder oplopen. Een andere ontwikkeling is dat het
landschap een steeds belangrijkere vestigingsfactor wordt. Hiermee dient een aantrekkelijk landschap ook
een economisch belang. De kwaliteiten van het landelijk gebied - rust, groen en ruimte - blijken van groot
belang voor een aantrekkelijke woon- en leefomgeving. In de omgevingsvisie 2018 beschouwt de
gemeente Reusel - De Mierden recreatie als (hulp)motor van economische ontwikkeling. Het nieuwe
bestemmingsplan maakt geen nieuwe recreatieve voorzieningen of ontwikkelingen mogelijk. De geldende
planologische (uitbreidings)mogelijkheden voor de bestaande recreatieve bedrijven zijn wel
overgenomen, maar die zijn beperkt en kleinschalig van aard.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>6. Beoordeling effecten onderzochte scenario's
In het MER zijn de effecten van de onderzochte scenario's op verschillende aspecten in beeld gebracht en
vergeleken met de referentiesituatie. Per aspect worden één of meer criteria gebruikt voor de
effectbeoordeling. De effecten worden kwalitatief beoordeeld met de zevenpunts-beoordelingsschaal
zoals weergegeven in navolgende tabel.

Tabel effectscores

 Score               Omschrijving
 ++                  Zeer positief ten opzichte van de referentiesituatie
 +                   Positief ten opzichte van de referentiesituatie
 0/+                 Licht positief ten opzichte van de referentiesituatie
 0                   Neutraal
 0/-                 Licht negatief ten opzichte van de referentiesituatie
 -                   Negatief ten opzichte van de referentiesituatie
 --                  Zeer negatief ten opzichte van de referentiesituatie


Relevante milieuaspecten
De ontwikkeling van de veehouderij kenmerkt zich door een aantal prominente gevolgen voor de
leefomgeving en het milieu, die in het MER aan de orde komen. Het betreft verkeer, natuur, geur, fijn stof
en endotoxinen, geluid, gezondheid, bodem en water, klimaatadaptatie en duurzame energie, landschap,
cultuurhistorie en archeologie.

6.1 Effectscores verkeer

Totale effectscores verkeer
 Criterium                                    Trendmatig      Worstcase
                                              scenario        scenario
 Gevolgen voor de verkeersafwikkeling              0/-             -
 Gevolgen voor de verkeersveiligheid               0/-             -


De toename van het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de ontwikkelingsmogelijkheden van de
agrarische bedrijven en de andere in het buitengebied aanwezige functies is beperkt, maar kan voor de
capaciteit van de lokale wegen tot problemen leiden. Op specifieke bestaande locaties kunnen door
plaatselijke schaalvergroting en de toename van het aantal vrachtverkeersbewegingen op de smalle
lokale wegen zonder vrij liggende fietspaden, mogelijke onveilige situaties ontstaan. Uitbreiding en
schaalvergroting heeft de afgelopen jaren geresulteerd in een toename van transportbewegingen. De
wegenstructuur is echter niet aangepast op deze schaalvergroting. Zonder maatregelen is het niet zeker
dat de wegenstructuur in het buitengebied voldoende capaciteit heeft om een mogelijke toename van
(vracht)verkeer veroorzaakt door uitbreiding van veehouderijen in het trendmatig scenario en worstcase
scenario te verwerken zonder dat dit leidt tot knelpunten.

Door de toename van aan landbouw gerelateerd verkeer neemt de verkeersveiligheid af. De effecten zijn
het grootst bij het worstcase scenario dat de meeste planologische ruimte biedt. Ingeschat is dat er bij het
trendmatig scenario en het worstcase scenario sprake is van een toename van vrachtautobewegingen en
daarmee een afname van de verkeersveiligheid. De invloed van overige functies en bedrijvigheid met een
verkeersgeneratie is vanwege de kleinschaligheid en beperkte ontwikkelingsmogelijkheden als minder
zwaar beoordeeld, mede omdat er sprake is van lichtere.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6.2 Effectscores Natuur

 Criterium                                                                            Trendmatig          Worstcase
                                                                                      scenario            scenario
 Stikstofdepositie op Natura2000-gebieden*                                            +                   --
 Stikstofdepositie op (voormalige) Wav-gebieden en                                    +                   --
 Natuurnetwerk *
 Verdroging Natura2000-gebieden en Natuurnetwerk                                      0                   0
 Soortenbescherming (flora en fauna)                                                  -                   --
Scorei+t = zeer positief; + = positief; 0/+ = licht positief; 0 = neutraal; 0/- = licht negatief; — negatief; - - = zeer negatief
* geen rekening houdend met de stikstof(plafond)regeling in het bestemmingsplan

Aan de noordkant ligt binnen de gemeentegrenzen een deel van het Natura2000 gebied 'Kempenland-
West'. Op ongeveer 2 km ligt het Natura2000 gebied 'Regte Heide & Riels Laag' en op ongeveer 12 km ligt
het Natura2000 gebied 'Kampina & Oisterwijkse Vennen'. Ten zuiden en westen grenst het plangebied
aan twee Belgische Natura2000 gebieden.

Binnen het plangebied is ten aanzien van stikstof(di)oxiden (NO2/NOX) enige milieugebruiksruimte
aanwezig. Kanttekening is dat ontwikkelingen met verkeersaantrekkende werking en/of tijdelijk
bouwverkeer op korte afstand van 'Kempenland-West' al snel tot een depositietoename kan leiden.

Binnen het plangebied is ten aanzien van ammoniak (NH3) weinig milieugebruiksruimte aanwezig.
Uitbreiding van een veehouderij kan in het plangebied nauwelijks gepaard gaan met een uitbreiding in
ammoniakemissie zonder dat de stikstofdepositie toeneemt op de Natura2000 gebieden. Voor
veehouderijen die nog verouderde stallen moeten aanpassen aan de provinciale staleisen in de periode
2024-2028 zal het over het algemeen mogelijk zijn om deze investering gepaard te laten gaan met een
(beperkte) uitbreiding in dieren.

Uit rechtspraak volgt dat significant nadelige gevolgen voor Natura2000-gebieden op voorhand kunnen
worden uitgesloten als in het bestemmingsplan wordt aangesloten bij de feitelijke, planologisch legale
situatie voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan. In dat geval kan een passende
beoordeling achterwege blijven. Er geldt, als uitzondering hierop, ook geen verplichting om een passende
beoordeling op te stellen bij een zogenoemde één-op-één inpassing van een onherroepelijke
natuurvergunning, onder de voorwaarde dat voor deze natuurvergunning een passende beoordeling is
gemaakt en een nieuwe passende beoordeling redelijkerwijs geen nieuwe gegevens en inzichten kan
opleveren over de significante gevolgen van het bestemmingsplan.

Het één op één inpassen van onherroepelijke natuurvergunningen in het bestemmingsplan kan ruimte
bieden aan nieuwe ontwikkelingen. Van iedere onherroepelijke natuurvergunning die ingepast wordt in
het bestemmingsplan moet daarom beoordeeld worden of het met de huidige inzichten voldoende zeker
is dat de ingepaste natuurvergunning niet kan leiden tot significant nadelige gevolgen voor Natura2000
gebieden. Natuurvergunningen die zijn verleend met toepassing van de Programmatische Aanpak Stikstof
(met toepassing van de PAS-referentiedatum en/of PAS-ontwikkelruimte) kunnen niet ingepast worden.
En bij natuurvergunningen met vergunde, niet-gerealiseerde ruimte moet beoordeeld zijn of een nieuwe
passende beoordeling kan leiden tot andere inzichten waardoor significant nadelige gevolgen voor
Natura2000 gebieden niet zijn uitgesloten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Gezien het grote aantal veehouderijen in de gemeente Reusel-De Mierden is besloten om voor dit
bestemmingplan niet alle onherroepelijke natuurvergunningen binnen het plangebied één voor één
inhoudelijk te beoordelen. Een aantal veehouderijen hebben in een zienswijze verzocht om hun
onherroepelijke natuurvergunning op te nemen in het bestemmingsplan, echter niet onderbouwd
waarom de specifieke natuurvergunning wél inpasbaar zou zijn op basis van de actuele lijn in
jurisprudentie en ook geen nieuwe passende beoordeling aangeleverd. Dus zijn ook deze specifieke
natuurvergunningen niet één op één ingepast in het bestemmingsplan.

Het niet opnemen van de natuurvergunning in het bestemmingsplan doet overigens niets af aan het
onherroepelijke karakter van de natuurvergunning. Bedrijven die beschikken over een onherroepelijke
natuurvergunning kunnen deze gewoon benutten. Dit betekent alleen dat veehouderijen die hun latente
stikstofruimte in de natuurvergunning willen gaan benutten moeten afwijken van de stikstofregeling in
het bestemmingsplan en daarvoor een omgevingsplanactiviteit-vergunning (omgevingsvergunning)
moeten aanvragen en op basis van actuele inzichten onderbouwen dat de aangevraagde situatie het
aspect stikstof niet leidt tot significant nadelige effecten voor Natura2000 gebieden. Dit gaat in de praktijk
meestal samen met andere activiteiten waarvoor toch al een omgevingsvergunning met
stikstofonderbouwing nodig is, zoals milieubelastende activiteiten en bouwactiviteiten.

De uitgangssituatie voor de plantoets voor Natura2000-gebieden is de bestaande, planologisch legale
situatie ten tijde van vaststelling van het bestemmingsplan. Een vergelijking met de (milieu)vergunde
situatie met CBS correctie is een zo goed mogelijke benadering.

Het trendmatig scenario resulteert ten opzichte van de bestaande situatie in een afname van de
ammoniakemissie en stikstofdepositie. De provinciale staleisen zorgt voor een verdere afname van de
ammoniakemissie, maar naar verwachting gaat de verplichte investering in emissiereductie gepaard met
een uitbreiding in dieren om de investering terug te kunnen verdienen. Dit zie je terug in het trendmatig
scenario.

In het worstcase scenario wordt de vergunde ruimte volledig benut en neemt de ammoniakemissie licht
toe ten opzichte van de bestaande situatie. Een maximale benutting van de geboden planologische
mogelijkheden kan in theorie leiden tot een toename van stikstofemissie en -depositie op Natura2000-
gebieden. Hierdoor is het noodzakelijk om een stikstofplafondregeling op te nemen in het
bestemmingsplan.



Effecten door verdroging
Om te voorkomen dat de huidige hydrologische situatie van hydrologisch kwetsbare natuurgebieden
verder verslechtert wordt een beschermingsbeleid gevoerd. Er mogen in het gebied of in de omgeving
geen activiteiten plaatsvinden die een verslechtering van de hydrologische situatie tot gevolg hebben.
Conform de provinciale omgevingsverordening is in het bestemmingsplan voor betreffende gronden de
aanduiding 'Overige zone - attentiegebied natuur netwerk brabant' opgenomen en voorzien van een
omgevingsvergunningplicht. Dit betreft werkzaamheden en ingrepen, die mogelijk van invloed kunnen zijn
op de waterhuishouding. Agrarische bouwvlakken worden uitgezonderd van deze vergunningplicht.
Binnen de natuurgebieden en de bufferzones (beschermingsgebieden c.q. attentiegebieden) worden
alleen vergunningen voor extra onttrekkingen verleend indien de onttrekking geen negatief hydrologisch
effect op verdrogingsgevoelige natuur heeft, dan wel indien deze negatieve effecten door
compenserende maatregelen worden voorkomen. Nieuwe of grootschalige onttrekkingen (vanaf 10
mYuur) in de beschermingszones zijn op grond van de provinciale omgevingsverordening uitgesloten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>In gebieden waar nieuwe boomteelt bij recht en zonder beperkingen wordt toegestaan kan dit leiden tot
een toename van de watervraag. Het is niet aannemelijk dat een grootschalige uitbreiding van boomteelt
zal gaan plaatsvinden. De landbouwgronden in Reusel-De Mierden zijn vanwege de geomorfologische
kenmerken niet optimaal voor boomteelt. Vanaf 2014 tot 2017 is daarbij sprake van een dalende trend en
sindsdien is het oppervlakte boomteelt min of meer stabiel. Verder heeft een groot deel van de
landbouwgronden planologische randvoorwaarden ten gevolge van een dubbelbestemming (bijvoorbeeld
voor archeologische waarden) of gebiedsaanduiding (bijvoorbeeld voor open gebied) op basis waarvan
een teeltwisseling naar boomteelt niet vanzelfsprekend toegestaan kan worden en een
omgevingsvergunning voor nodig is.

Effecten soorten
In het kader van de soortenbescherming (flora en fauna) kunnen vooral de kap van bomen, de aanpassing
van bestaande bebouwing en de realisatie van nieuwe bebouwing mogelijk leiden tot effecten. Hoe groter
de aanpassing, hoe groter de kans dat beschermde soorten hier hinder van ondervinden. Bij het
worstcase scenario kan het grootste effect ontstaan door uitbreidingen binnen bestaand bouwvlakken en
uitbreidingen van bouwvlakken.

6.3. Effectscores Geur

 Criterium                                                Trendmatig                  Worstcase
                                                          scenario                    scenario
  Leefklimaat binnen de bebouwde kom                                0/+                          0
  Leefklimaat buiten de bebouwde kom                                0/+                         0/-
Scoren = zeer positief; + = positief; 0/+ = licht positief; 0 = neutraal; 0/- = licht negatief; — negatief; - - = zeer negatief

In delen van woonkernen, het buitengebied en kernrandzones is in de bestaande situatie sprake van een
overschrijding van de gemeentelijke geurnormen en provinciale geurgebiedsnorm van 10 Ou
(woonkernen) respectievelijk 20 Ou (buitengebied). Op een aantal plaatsen is lokaal sprake van een
verhoogde geurbelasting ter plaatse van de direct naastgelegen woningen. In de bebouwde kom voldoet
96% van de woningen aan de provinciale geurnorm van 10 Ou en 17% aan de GGD-advieswaarde van 5
Ou. In het buitengebied voldoet 89% aan de provinciale geurnorm van 20 Ou en 48% aan de GGD-
advieswaarde van 10 Ou.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Tabel Aantal verblijfsobjecten (BAG met woonfunctie) met overschrijding van de normen voor achtergrondbelasting geur in vergunde
situatie, op basis van de normen van de provincie (rood) en op basis van de advieswaarden van GGD GHOR Nederland (oranje en rood).
 Klasse                       Aantal objecten             Percentage                 Aantal                 Percentag          Totaal
 achtergrond­                 bebouwde kom                objecten                   objecten               e objecten
 belasting geur                                           bebouwde kom               buitengebied           buitengebi
                                                                                                            ed
 0-5 Ou                                 849                        170zž                       85                  137o              934
 5-10 Ou                               4.044                      790zž                       223                 357o              4.267
 10-20 Ou                               215                        40zž                       262                 417o               477
 Meer dan 20 Ou                          0                         07o                         75                  127o               75
 Totaal                                5.108                      10007o                      645                 1007o             5.753


Er zijn drie gebieden te onderscheiden waar sprake is van een hoge achtergrondbelasting door een
concentratie aan intensieve veehouderijbedrijven:
     1. het gebied tussen Hooge Mierde en Reusel, en
     2. het gebied ten zuidoosten van Hulsel. Hier zorgt de strenge geurnorm voor de woonkernen
          ervoor dat er geen verslechtering van de geursituatie zal optreden.
     3. Het zuidelijke deel van de gemeente (Laarakkerdijk, Neterselsedijk, Postelsedijk). Dit gebied heeft
          de primaat landbouw. Hier liggen de bedrijven niet in de provinciale zone beperkingen
          veehouderij en zijn nauwelijks burgerwoningen of niet-veehouderij bedrijven aanwezig.

Het trendmatig scenario zorgt ten opzichte van de bestaande situatie voor een lichte afname van de
geuremissie en geurbelasting en een lichte verbetering van het woon- en leefklimaat. Vanwege de strenge
geurnormen hebben bedrijven geen of nauwelijks ruimte om nog te groeien in geuremissie. Stoppers en
toepassen van ammoniakemissie reducerende maatregelen in het kader van de provinciale
omgevingsverordening resulteren ook in een afname van de geuremissie.

Het worstcase scenario geeft een beperkte toename in geuremissie ten opzichte van de bestaande
situatie. In het buitengebied is er vrijwel geen verschil in de geurbelasting en woon- en leefklimaat. Door
de gemeentelijke geurnormen is de kans op een toename in geurbelasting en verslechtering van het
leefklimaat zeer beperkt. In de worstcase situatie wordt latente ruimte maximaal opgevuld en in
overbelaste situaties gebruik gemaakt van de zogenaamde 50%-regel. In beide ontwikkelscenario's geldt
dat de toename beperkt is vanwege de strenge geurnormen en het hierdoor ontbreken van
groeimogelijkheden (van de geuremissie).

6.4 Effectscores fijn stof en endotoxinen

Totale effectscores fijn stof -endotoxinen
 Criterium                                                    Trendmatig           Worstcase          Trendmatig           Worstcase
                                                              scenario             scenario           scenario             scenario
                                                                                                       met toepassing endotoxine
                                                                                                             toetsingskader
 Bedrijfsvoering - fijn stof en endotoxinen                          0/-                  -                0              0/-
 Verkeer - fijn stof                                                 0/-                  -                 0/-                     -
Scorei+t = zeer positief; + = positief; 0/+ = licht positief; 0 = neutraal; 0/- = licht negatief; — negatief; - - = zeer negatief

De actuele achtergrondconcentratie fijnstof (PM10) is van het jaar 2022 en ligt volgens de Grootschalige
Concentratiekaart Nederland (GCN) in de grootste delen van het plangebied rond de 16-17 pg/m3.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Aan de oostelijke gemeentegrens ligt de achtergrondconcentratie iets hoger, ten gevolge van
veehouderijen in de gemeente Bladel. Rondom grote pluimveehouderijen en een concentratie van
grootschalige varkenshouderijen ligt lokaal de achtergrondconcentratie PM10 hoger. Dit is zichtbaar in de
hogere achtergrondconcentratie ten westen van Reusel (circa 18-19 pg/m3) en in het zuidelijk deel van
het plangebied (circa 17-18 pg/m3). De indicatieve, cumulatieve bijdrage door veehouderijen aan deze
actuele achtergrondconcentratie ligt in een groot deel van het buitengebied tussen de 0-1 pg/m3. In
gebieden met een concentratie van grootschalige varkens- en pluimveehouderijen zien we ter plaatse van
(bedrijfs)woningen van derden een bijdrage variërend van 1 tot 5 pg/m3.

De jaargemiddelde achtergrondconcentraties van fijnstof (PM10) benaderd of overschrijdt nergens de
wettelijke grenswaarden. De actuele achtergrondconcentratie overschrijdt de gezondheidskundige
advieswaarde in grote delen van het buitengebied met ongeveer 0 tot 2 pg/m3. Bij met name
pluimveehouderijen kan de overschrijding groter zijn, tot ongeveer 4 pg/m3.

In het plangebied is geen sprake van een (dreigende) normoverschrijding ten aanzien van fijn stof. Fijn
stof en de landelijke fijn stof normen zijn geen sterk beperkende factor voor de
ontwikkelingsmogelijkheden van de veehouderijen. Op enkele plaatsen liggen woningen van derden
binnen endotoxine risico-contouren. Dit zijn met name woningen naast pluimveehouderijen.
Bij toepassing van het endotoxine-toetsingskader betekent mogen deze veehouderijbedrijven uit voorzorg
niet toenemen in fijnstof emissie als ze gaan ontwikkelen. In gebieden met primaat landbouw zijn veel
bedrijfswoningen bij veehouderijen aanwezig en kan het voorkomen dat er op basis van het endotoxine
toetsingskader nog wel een emissie toename mogelijk is, doordat de 'eigen' bijdrage aan de endotoxine
blootstelling buiten beschouwing gelaten kan worden.

De ontwikkeling van de fijn stof concentratie wordt met name bepaald door de bestaande
pluimveehouderijen. Het bestemmingsplan sluit omschakelen naar pluimvee uit, maar bestaande
pluimveehouderijen mogen wel uitbreiden. Nieuw te bouwen pluimveestallen moeten voldoen aan
maximale emissiewaarden voor fijn stof in het Besluit emissiearme huisvesting. Hiermee is geen rekening
gehouden in de scenario's. In beide scenario's wordt ook geen rekening gehouden met de indirecte
effecten van het stikstofemissieplafond en de strenge gemeentelijke geurnormen.

Het trendmatig scenario wijkt ten aanzien van fijnstof emissie weinig af van de referentiesituatie en heeft
daardoor ook geen nadelige gevolgen voor de achtergrondconcentratie fijnstof. De lokaal hogere
achtergrondconcentratie ten westen van Reusel en in het zuidelijk deel van het plangebied blijft van
dezelfde orde van grootte. Zoals hiervoor al toegelicht is kan er op bedrijfsniveau wel een toename van
fijnstofemissie en -concentratie ter plaatse van woningen plaatsvinden. Maar in situaties waar woningen
(te) dicht bij de veehouderij liggen zal de toepassing van het endotoxine toetsingskader voorkomen dat er
een toename van fijnstofemissie en -concentratie plaatsvindt.

In het worstcase scenario zijn er gebieden waar ter plaatse van woningen van derden de wettelijke
grenswaarden worden benaderd of overschreden. Dit is aan de orde bij de clusters van veehouderijen ten
westen van Reusel ('t Holland, Hooge Mierdseweg en Kattenbos), ten zuidoosten van Reusel (Langedijk,
Heibloem) en ten oosten van Lage-Mierde (Neterselsedijk). Overschrijding van de wettelijke
grenswaarden is voor een individueel bedrijf niet vergunbaar. In de rekensystematiek voor de toets voor
de omgevingsvergunning wordt ook rekening gehouden met cumulatieve effecten. Als een individueel
bedrijf de fijnstof grenswaarden overschrijdt is er sprake van een zogenaamd 'fijnstof knelpunt', hetgeen
niet aanvaardbaar is. De mogelijkheden voor uitbreiding worden in Reusel-De Mierden met name beperkt
door de strenge gemeentelijke geurnormen. Vooral bij varkenshouderijen is het worstcase scenario ten
aanzien van fijnstof niet realistisch. Op plekken met woningen op relatief korte afstand van de
veehouderij zal het worstcase scenario ook voor pluimveehouderijen geen realiteit zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>In het worstcase scenario is daarbij geen rekening gehouden met de toepassing van het endotoxine
toetsingskader. De gemeente past dit toetsingskader wel toe door middel van de “Beleidsregel
Toetsingskader fijnstof-endotoxine vergunningaanvragen in de varkens- en pluimveehouderij",
vastgesteld in de raadsvergadering van 20 december 2016. Veehouderijen waar een woning binnen de
indicatieve endotoxine risicocontour ligt mogen op basis van dit toetsingskader niet uitbreiden in fijnstof
emissie. Dit voorkomt over het algemeen dat de achtergrondconcentratie fijnstof de wettelijke
grenswaarden zal benaderen. Dit neemt echter niet weg dat er ook veehouderijen gevestigd zijn die niet
in hun ontwikkelingsmogelijkheden beperkt worden door het aspect endotoxinen en in een
vergunningaanvraag binnen het milieuspoor nog mogen toenemen in fijnstof. Andere aspecten zullen dan
beperkend zijn voor de ontwikkelingsmogelijkheden, met name geur.

In het trendmatig ontwikkelscenario ontstaan ook ten aanzien van endotoxinen geen wezenlijke
verschillen met de huidige vergunde situatie. In het worstcase scenario schakelen alle
legpluimveebedrijven fictief over naar vleeskuikens. Hierdoor ontstaat een dubbele worstcase benadering
en een overschatting van de maximale mogelijkheden van het plan. In de worstcase worden grote
contouren zichtbaar ter plaatse van twee vleeskuikenbedrijven, echter deze bedrijven mogen op basis van
het endotoxine toetsingskader in de vergunde situatie niet verder toenemen in fijnstof emissie en
daardoor zal de endotoxinen uitstoot ook niet toenemen. In gevallen waar in de huidige vergunde situatie
nog geen gevoelige objecten van derden binnen de endotoxine risicocontour liggen, zal in beginsel een
vergunning geweigerd worden als de endotoxine risicocontour ten gevolge van de aanvraag over
bestaande gevoelige objecten komt te liggen. Zoals al vermeld heeft de gemeente een beleidsregel en
enige beleidsvrijheid om gemotiveerd van het endotoxine toetsingskader af te wijken, maar dit betreft
altijd een maatwerkbeoordeling over de aanvaardbaarheid van de situatie. Onder de Omgevingswet heeft
het aspect gezondheid een zeer prominente plek gekregen waardoor de gemeente weinig ruimte voor
maatwerk heeft.

De veehouderijen met nog traditionele stallen zullen deze moeten aanpassen aan de provinciale staleisen
en moeten hiervoor ammoniak reducerende maatregelen treffen. Daarbij zal door varkenshouderijen
veelal gekozen (moeten) worden voor een gecombineerde luchtwasser in combinatie met een uitbreiding
in dieren. Deze gecombineerde luchtwassers hebben 80% fijnstof reductie. Hoe groot die uitbreiding kan
zijn hangt van de specifieke situatie af. Voor pluimveehouderijen resulteert een ammoniak reducerend
stalsysteem niet altijd in een fijnstof reductie. Wel moet volgens het sectorplan pluimveehouderij bij alle
bestaande pluimveestallen uiterlijk 31 december 2030 minimaal 30% reductie van fijnstof zijn bereikt. Bij
nieuwbouw van pluimveestallen geldt sinds 1 januari 2022 een minimale fijnstof reductie van 50%.

6.5 Effectscores geluid

Totale effectscores geluid
 Criterium                                                         Trendmatig           Worstcase
                                                                   scenario             scenario
 Invloed op geluidhinder                                                  0/-                  -
 Aantasting rust en stilte in stiltegebieden                               0                     0
Scoren = zeer positief; + = positief; 0/+ = licht positief; 0 = neutraal; 0/- = licht negatief; — negatief; - - = zeer negatief

Uitbreiding binnen bestaand bouwblok van veehouderijen is mogelijk. In de gebieden waar uitbreiding
van veehouderijen kan plaatsvinden wordt de kans op een lokale toename van de geluidbelasting
vanwege stationaire bronnen (ventilatoren stallen) en in mindere mate geluidbelasting door verkeer
(vrachtauto's) op woningen en geluidgevoelige gebouwen en terreinen vergroot. Dit is met name aan de
orde bij de intensieve veehouderij.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Bij de melkveehouderij en andere veehouderij met natuurlijk geventileerde stallen, wordt de kans op een
lokale toename aan geluidbelasting door ventilatoren als niet aanwezig verondersteld, omdat deze stallen
natuurlijk geventileerd worden. De verkeersgeneratie van melkveehouderijen is daarbij ook zeer beperkt.

Een groot deel van het plangebied is aangewezen als Zone Beperkingen Veehouderij (ZBV), rondom
natuur, de woonkernen en de kernrandzones. Dit zijn de voormalige extensiveringsgebieden. Hier heeft
de intensieve veehouderij geen uitbreidingsmogelijkheden. Alleen in het buitengebied buiten de ZBV kan
uitbreiding van intensieve veehouderij plaatsvinden en zorgen van een toename van de geluidsbelasting.
De te verwachten toename aan geluidsbelasting is bij het worstcase scenario groter dan bij het
trendmatig scenario. De regels voor stiltegebieden in de provinciale omgevingsverordening voorkomen
dat rust en stilte in de stiltegebieden kan worden aangetast.

6.6 Effectscores gezondheid

Totale effectscores gezondheid
 Criterium                                                         Trendmatig           Worstcase
                                                                   scenario             scenario
 Effecten door veehouderijen                                              0/-                  -
 Effecten door gewasbeschermingsmiddelen                                   0                     0
 Overige gezondheidseffecten                                               0                     0
Scoren = zeer positief; + = positief; 0/+ = licht positief; 0 = neutraal; 0/- = licht negatief; — negatief; - - = zeer negatief

De adviezen van de GGD hebben onder meer betrekking op het hanteren van gezondheidskundige
advieswaarden over geur uit stallen van veehouderijen, luchtkwaliteit, endotoxinen en geluid. Voor met
name geur, fijnstof, endotoxinen en geluid is ten gevolge van ontwikkelingen bij veehouderijen een
verslechtering van de milieukwaliteit niet uit te sluiten, hetgeen kan leiden tot nadelige
gezondheidseffecten. Deze milieuaspecten zijn afzonderlijk beoordeeld.

Het is algemeen bekend dat juridische normen voor milieukwaliteit niet altijd overeenkomen met
gezondheidskundige advieswaarden. De adviezen van de GGD hebben onder meer betrekking op het
hanteren van gezondheidskundige advieswaarden over geur uit stallen van veehouderijen, luchtkwaliteit,
endotoxinen en geluid. Daarnaast wordt geadviseerd uit te gaan van grotere minimum afstanden tussen
bronnen van milieuoverlast (zoals drukke wegen en veehouderijen) en gevoelige functies (zoals woningen
in het buitengebied). De gezondheidskundige adviezen sluiten deels aan bij het gemeentelijke en
provinciaal beleid, zoals de strenge gemeentelijke geurnormen voor de vergunningverlening van
veehouderijen, het sturen op de afname van de voor geur overbelaste situaties bij ontwikkeling van
veehouderijen en het meewegen van de verwachte concentraties van endotoxinen bij het toetsen van
initiatieven. Ten dele strekken de adviezen van de GGD verder, zoals het hanteren van minimum
afstanden of strengere normen dan nu opgenomen in het gemeentelijke en provinciaal beleid.

De VGO-onderzoeken hebben invloed op het beleid voor veehouderijen, gericht op vermindering van de
uitstoot van fijnstof van pluimveebedrijven en een sectoraal onderzoeks- en innovatieprogramma om de
pluimveehouderij emissiearmer te maken. Daarnaast zet het Kabinet in op een maatschappelijk
innovatieprogramma voor duurzame veehouderij. Gemeenten hebben ondersteuning in de
belangenafweging gekregen in de vorm van de 'Handreiking veehouderij en volksgezondheid'.
Geitenhouderijen, pluimveehouderijen en concentraties van varkens- en pluimveehouderijen zijn gezien
de lopende VGO-onderzoeken met name relevant ten aanzien van gezondheidseffecten van
veehouderijen voor omwonenden. Binnen de gemeente gaat het volgens het vergunningenbestand om 2
geitenhouderijen, 11 pluimveehouderijen en 53 varkenshouderijen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Naast veehouderij kan het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen effecten voor de gezondheid
hebben. Dit is binnen het plangebied met name relevant ten aanzien van boomteelt en teelt van vaste
planten op open grond. Er zijn binnen de gemeente 34 tuinbouwbedrijven op open grond, waarvan 23
bedrijven met boomkwekerijgewassen en 1 fruitteeltbedrijf. In de gebruiksregels van het
bestemmingsplan wordt met betrekking tot spuitvrije zones volgens de huidig gangbare normen een
beschermingsregeling opgenomen en is gewaarborgd dat de aanleg van nieuwe boomgaarden niet tot
onevenredige afbreuk van het woon- en leefklimaat leidt. Gezien het relatief beperkt aantal situaties waar
gewassen dichter dan 50 meter op gevoelige bestemmingen zijn gesitueerd en dat nadelige
gezondheidseffecten door meerdere factoren voorkomen kunnen worden tot een afstand van 25-30
meter, wordt in het bestemmingsplan gekozen om te regelen dat de situatie niet kan verslechteren en het
aantal blootgestelden niet verder kan toenemen.

6.7 Effectscores bodem en water

Totale effectscores bodem en water
 Criterium                                                Trendmatig           Worstcase
                                                          scenario             scenario
 Invloed op bodemstructuur en                                    0/-                  -
 geomorfologische waarden
 Effect op het grond- en                                          0                   0
 oppervlaktewatersysteem
 Effect op bodemkwaliteit en grond- en                           0/-                  -
 oppervlaktewaterkwaliteit
Scoren = zeer positief; + = positief; 0/+ = licht positief; 0 = neutraal; 0/- = licht negatief; — negatief; - - = zeer negatief

Een toename van de oppervlakte/omvang van bouwvlakken zorgt mogelijk voor een aantasting van de
bodemstructuur en geomorfologische waarden. De effecten zijn het grootst bij het scenario dat de
meeste planologische ruimte biedt. Doordat ruimtelijke ontwikkelingen waterneutraal uitgevoerd moeten
worden en er beschermingszones zijn ten aanzien van de hydrologisch gevoelige natuur zijn beide
scenario's voor effecten op het grond- en oppervlaktewatersysteem als neutraal beoordeeld. Door de
mogelijkheden in het bestemmingsplan voor tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen is het
trendmatig scenario voor effecten op bodemkwaliteit en grond- en oppervlaktewaterkwaliteit beoordeeld
als licht negatief en in het worstcase scenario als negatief (-).

6.8 Effectscores klimaatadaptatie en duurzame energie

Totale effectscores klimaat
 Criterium                                                Trendmatig           Worstcase
                                                          scenario             scenario
  Klimaatadaptatie                                                0                 0/-
  Duurzame energie                                              0/+                 0/+
Scoren = zeer positief; + = positief; 0/+ = licht positief; 0 = neutraal; 0/- = licht negatief; — negatief; - - = zeer negatief

Klimaatadaptatie
De gevolgen van wateroverlast, hitte en droogte hebben verschillende effecten op de beheertypen en
natuursoorten, maar ook op type ondergrond, gebruik, en biotische en abiotische factoren zoals
waterkwaliteit. De transitieopgave van de landbouw en het vergroten van de biodiversiteit zijn verbonden
met klimaatverandering. In de gemeente zijn er knelpunten ten aanzien van water zoals verdroging,
ondergrondverdichting en zuurstofstress.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Met het oog op het voorkomen van natschade op landbouwbedrijven, is het buitengebied momenteel
sterk ingericht op het snel afvoeren van water en het laag houden van het grondwaterpeil. Het is zaak
water goed vast te houden en vertraagd af te voeren. Bij individuele plannen wordt beoordeeld of het
toekomstige grond- en bodemwatersysteem de beoogde functie wel duurzaam kan blijven faciliteren.
Bijvoorbeeld geen dorstige gewassen verbouwen in gebieden die gevoelig zijn voor verdroging.

In het bestemmingsplan buitengebied 2023 zijn de enkelbestemmingen 'Water' en 'Water - Natuur'
overgenomen. Ook zijn de gebieden voor gereserveerd voor waterberging in 'Waterstaat - Waterberging'
en 'Waterstaat - waterkering'. In deze gebieden kunnen geen gebouwen of bouwwerken worden
opgericht of werkzaamheden worden verricht zoals ophogen van gronden of wijzigen van de kade, zonder
omgevingsvergunning. De gronden in het bestemmingsplan buitengebied 2009 bestemd als “Natte parel"
vallen in het bestemmingsplan buitengebied 2023 onder de waarde 'Attentiegebied Natuur Netwerk
Brabant'. Aanvullend is in het bestemmingplan buitengebied de zone 'Primaat water en klimaatadaptatie'
uit de gemeentelijke omgevingsvisie (2018) opgenomen. Het bestemmingsplan heeft de principes van de
handreiking 'hydrologisch neutraal ontwikkelen' van het waterschap opgenomen, dat ingaat op de rol van
water bij een toename van verstening. De uitgangssituatie van het watersysteem mag door de ruimtelijke
ingreep niet verslechteren. Daarnaast moeten de kansen om bestaande ongewenste situaties te
verbeteren zoveel mogelijk benut worden. Bij een toename van verhard oppervlak groter dan 500 m2
moeten compenserende maatregelen genomen worden om versnelde afvoer naar het
oppervlaktewatersysteem te voorkomen. Op basis van de gemeentelijke hemelwaterverordening en
bijbehorende gebiedsaanwijzing dient in gebieden aangewezen als vacuüm/druk riolering, dat als het
hemelwater 100% op eigen terrein geborgen moet worden. Door voornoemde regelingen zijn de effecten
ten aanzien van klimaatadaptatie als neutraal beoordeeld.

Duurzame energie
De gemeente Reusel-De Mierden heeft de ambitie om in 2025 energieneutraal te zijn (Klimaatvisie 2007­
2025). Het bestemmingsplan buitengebied 2023 voorziet niet in nieuwe grootschalige ontwikkelingen ten
aanzien van opwekking van duurzame energie. Het project (windturbinepark) Agro-Wind maakt geen
onderdeel uit van dit bestemmingsplan. Het bestemmingsplan staat binnen het bouwvlak wel kleine
windmolens toe van maximaal 15 m. Bij sloop van vrijkomende agrarische bebouwing (Vab-locaties) met
bestaande zonnepanelen op dak staat het bestemmingsplan toe om binnen het bouwvlak de
zonnepanelen van het dak naar de grond te verplaatsen tot maximaal 0,5 ha. Dit leidt niet tot nieuw
ruimtebeslag, aangezien de zonnepanelen binnen de bestaande bebouwingscontouren moeten worden
gesitueerd. Ook is er geen nieuwe netaansluiting nodig.


6.9 Effectscores landschap, cultuurhistorie en archeologie

Totale effectscores landschap
 Criterium                                                                Trendmatig             Worstcase
                                                                          scenario               scenario


 Beïnvloeding van specifieke landschappelijke                                     0/-                      -
 patronen/objecten en elementen.
Scoren = zeer positief; + = positief; 0/+ = licht positief; 0 = neutraal; 0/- = licht negatief; — negatief; - - = zeer negatief

In beide scenario's is de invloed van de ontwikkelingsruimte voor met name de agrarische bedrijven op
landschap zeer beperkt, omdat ruimtelijke ontwikkelingen alleen mogelijk zijn wanneer voldaan wordt
aan een breed scala aan landschappelijke en ruimtelijke kwaliteitseisen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Het rechtstreeks toestaan van boomteelt en tijdelijke en overige teeltondersteunende voorzieningen
binnen de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschap' maakt dat negatieve effecten voor
landschappelijke waarden niet helemaal kunnen worden uitgesloten. Het bestemmingsplan staat alleen
binnen bestaand bouwvlak kleine windmolens van maximaal 15 meter toe, waardoor er geen sprake van
nadelige effecten voor het landschap.

Totale effectscores cultuurhistorie en archeologie
 Criterium                                                                Trendmatig             Worstcase
                                                                          scenario               scenario
  Beïnvloeding cultuurhistorische waarden                                          0                      0
  Beïnvloeding van archeologische waarden                                          0                      0
Scoren = zeer positief; + = positief; 0/+ = licht positief; 0 = neutraal; 0/- = licht negatief; — negatief; - - = zeer negatief

De gemeente heeft een uitgebreide inventarisatie uitgevoerd en een uitgebreide regeling in het
bestemmingsplan opgenomen ter bescherming van archeologische en cultuurhistorische waarden.
Het erfgoedbeleid is door vertaald in het bestemmingsplan. De archeologische en de cultuurhistorische
beleidskaart zijn vertaald in het bestemmingsplan met een beschermingsregeling. De scenario's zijn
beoordeeld als neutraal ten opzichte van de referentiesituatie vanwege de bescherming die in het
bestemmingsplan is opgenomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>6.10 Samenvattende scoretabel

Samenvattende scoretabel effectbeoordelingen (t.o.v. de referentiesituatie)
 Criterium                                                                           Trendmatig scenario             Worstcase scenario

 Verkeer
  Gevolgen voor de verkeersafwikkeling                                                          0/-                             -
  Gevolgen voor de verkeersveiligheid                                                           0/-                             -

  Natuur
 Stikstofdepositie op Natura2000 gebieden                                                        +                              --
 Stikstofdepositie op overige natuurgebieden                                                     +                              --
 Verdroging in beschermde natuurgebieden                                                         0                              0
 Effecten voor beschermde soorten                                                                -                              --

 Geur
  Leefklimaat binnen de bebouwde kom                                                            0/+                             0
  Leefklimaat buiten de bebouwde kom                                                            0/+                            0/-

  Fijnstof en endotoxinen
  Effecten door bedrijfsvoering                                                                 0/-                             -
    met toepassing endotoxine toetsingskader                                                     0                             0/-
  Effecten door verkeer                                                                         0/-                             -

 Geluid
 Invloed op geluidhinder                                                                        0/-                             -
 Aantasting stiltegebieden                                                                       0                              0

 Gezondheid
  Effecten door veehouderijen                                                                   0/-                             -
  Effecten door gewasbeschermingsmiddelen                                                        0                              0
  Overige gezondheidseffecten                                                                    0                              0

 Bodem en water
  Invloed op bodemstructuur en geomorfologische waarden                                         0/-                             -
  Effecten op grond- en oppervlaktewatersysteem                                                  0                              0
  Effecten op bodem- en waterkwaliteit                                                          0/-                             -

 Klimaat
 Klimaatadaptatie                                                                                0                             0/-
 Duurzame energie                                                                               0/+                            0/+

  Landschap, cultuurhistorie en archeologie
  Beïnvloeding van landschappelijke patronen, objecten en                                       0/-                             -
  elementen                                                                                      0                              0
  Beïnvloeding van cultuurhistorische waarden                                                    0                              0
  Beïnvloeding van archeologische waarden
Scorei+t = zeer positief; + = positief; 0/+ = licht positief; 0 = neutraal; 0/- = licht negatief; — negatief; - - = zeer negatief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>7 Vervolg van de procedure
De ingekomen zienswijzen en adviezen en de aanvullingen op het MER hebben geresulteerd in
aanpassingen in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld door de
gemeenteraad en vervolgens gepubliceerd en ter inzage gelegd. De termijn voor het indienen van een
beroepschrift door belanghebbenden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State bedraagt
zes weken vanaf de dag na terinzagelegging van het besluit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>