<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Goede onderbouwing van de effecten
    op de fysieke leefomgeving




    Koestraat ong. te Hooge Mierde
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Colofon



Projectlocatie:   Koestraat ongenummerd, 5095 BD te Hooge Mierde

Datum:            14-08-2024

Opgesteld door:   Van Dun Advies BV

                  Raadhuisstraat 32
                  5126 CJ Gilze
                  T. 013 519 94 58

                  Postel 8
                  5711 ET Someren
                  T. 0493 745 015

                  E. info@vandunadvies.nl
                  I. www.vandunadvies.nl

Kenmerk:          BK/22052.AA005




                                                                   Pagina 2 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


1. Aanleiding en doel ............................................................................................ 6
  1.1.     Aanleiding ....................................................................................................... 6
  1.2.     Projectgebied .................................................................................................. 6
  1.3.     Het omgevingsplan van rechtswege................................................................... 6
  1.4.     Leeswijzer ....................................................................................................... 8

2. Bestaande situatie ........................................................................................... 9
  2.1.     Huidige situatie – ruimtelijk en functioneel ......................................................... 9

3. Planbeschrijving............................................................................................. 10
     3.1.1.      Functionele ontwikkeling, programma en ruimtelijke uitstraling .................... 10
     3.1.2.      Beeldkwaliteit........................................................................................... 11
     3.1.3.      Participatie omgeving ............................................................................... 13

4. Belangenafweging en conclusie ..................................................................... 14
  4.1.     Is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties? ................... 14
  4.2.     Conclusie ....................................................................................................... 14

5. Beleid en regelgeving ..................................................................................... 15
  5.1.     Provinciaal beleid en provinciale regels ............................................................. 15
     5.1.1.      Nationale omgevingsvisie .......................................................................... 15
     5.1.2.      Instructieregels Rijk (AMvB’s) .................................................................... 15
  5.2.     Provinciaal beleid en provinciale regels ............................................................. 15
     5.2.1.      Omgevingsvisie Noord-Brabant .................................................................. 15
     5.2.2.      Instructieregels provincie Noord-Brabant (Omgevingsverordening) ............... 16
  5.3.     Beleid waterschap ........................................................................................... 22
     5.3.1.      Waterschapsverordening Waterschap De Dommel 2024 ............................... 22
     5.3.2.      Legger waterstaatswerken 2021 ................................................................ 22
  5.4.     Gemeentelijk beleid......................................................................................... 23
     5.4.1.      Toekomstvisie ‘Gezamenlijk, Grenzeloos en Groen’ ...................................... 23
     5.4.2.      Omgevingsvisie Reusel–De Mierden ........................................................... 23
     5.4.3.      Kempische visie op wonen 2024-2028 – Volkshuisvestingsprogramma .......... 24

6. Fysieke leefomgeving ..................................................................................... 29
  6.1.     Cultureel erfgoed, landschap en stedenbouw..................................................... 29
     6.1.1.      Wettelijk kader ......................................................................................... 29
     6.1.2.      Archeologie .............................................................................................. 29
     6.1.3.      Cultuurhistorie en landschap ..................................................................... 30
  6.2.     Beschermen van de gezondheid ....................................................................... 32
     6.2.1.      Volksgezondheid ...................................................................................... 32
     6.2.2.      Onderzoek veehouderij en gezondheid omwonenden................................... 33
     6.2.3.      Handelingsperspectieven veehouderij en volksgezondheid ........................... 34


                                                                                                          Pagina 3 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  6.3.     Activiteiten- en milieuzonering ......................................................................... 35
  6.4.     Geluid door activiteiten .................................................................................... 35
  6.5.     Kwaliteit van de buitenlucht ............................................................................. 36
     6.5.1.       Niet in betekenende mate ......................................................................... 36
     6.5.2.       Woon- en leefklimaat ................................................................................ 37
  6.6.     Bodemkwaliteit ............................................................................................... 39
  6.7.     Wegen, verkeer en parkeren ............................................................................ 39
     6.7.1.       Verkeer ................................................................................................... 39
     6.7.2.       Parkeren .................................................................................................. 40
  6.8.     Omgevingsveiligheid ....................................................................................... 40
     6.8.1.       Beleid ...................................................................................................... 40
     6.8.2.       Toetsing aan beleid .................................................................................. 41
  6.9.     Natuur ........................................................................................................... 42
     6.9.1.       Gebiedsbescherming ................................................................................. 42
     6.9.2.       Soortenbescherming ................................................................................. 43
  6.10.        Weging van waterbelang .............................................................................. 44
     6.10.1.      Waterrelevant beleid................................................................................. 45
     6.10.2.      Bestaande waterhuishoudkundige situatie .................................................. 47
     6.10.3.      Beoogde waterhuishoudkundige situatie ..................................................... 48
  6.11.        Kabels en leidingen ...................................................................................... 49
     6.11.1.      Ondergrondse leidingen ............................................................................ 49
     6.11.2.      Hoogspanningslijnen................................................................................. 49
     6.11.3.      Radarverstoringsgebied ............................................................................ 50
  6.12.        M.e.r.-beoordeling ....................................................................................... 50
  6.13.        Ladder voor duurzame verstedelijking ........................................................... 50
  6.14.        Geur ........................................................................................................... 51
     6.14.1.      Belemmering bedrijvigheid ........................................................................ 51
     6.14.2.      Woon- en leefklimaat ................................................................................ 51
  6.15.        Spuitzones .................................................................................................. 53
  6.16.        Ruimtelijke kwaliteit ..................................................................................... 54

7. Uitvoerbaarheid ............................................................................................. 56
  7.1.     Financieel economische haalbaarheid ............................................................... 56
  7.2.     Maatschappelijke uitvoerbaarheid ..................................................................... 56
     7.2.1.       Advies en instemming ............................................................................... 56
     7.2.2.       Vaststellingsprocedure .............................................................................. 56
     7.2.3.       Bezwaar/ Beroep ...................................................................................... 56

8. Bijlagen .......................................................................................................... 57
  8.1.     Bijlage 1: Landschappelijk inpassingsplan ......................................................... 57
  8.2.     Bijlage 2: Stedenbouwkundige en landschappelijke verantwoording .................... 57
  8.3.     Bijlage 3: Verslag omgevingsdialoog ................................................................. 57



                                                                                                            Pagina 4 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>8.4.    Bijlage 4: Berekening maatwerk omgevingskwaliteit .......................................... 57
8.5.    Bijlage 5: Archeologisch onderzoek................................................................... 57
8.6.    Bijlage 6: Inventariserend veldonderzoek d.m.v. proefsleuven ............................ 57
8.7.    Bijlage 7: Akoestisch onderzoek ....................................................................... 57
8.8.    Bijlage 8: Bodemonderzoek ............................................................................. 57
8.9.    Bijlage 9: AERIUS-berekening aanlegfase .......................................................... 57
8.10.      Bijlage 10: AERIUS-berekening gebruiksfase .................................................. 57
8.11.      Bijlage 11: Notitie invoergegevens AERIUS-berekeningen................................ 57
8.12.      Bijlage 12: QuickScan Flora- en fauna ........................................................... 57




                                                                                              Pagina 5 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1. Aanleiding en doel
In dit hoofdstuk komen de inleiding, de aanleiding voor het opstellen van een Omgevingsvergunning
buitenplanse omgevingsplanactiviteit en de procedure aan bod. Daarnaast is in dit hoofdstuk een
leeswijzer opgenomen.

1.1. Aanleiding
De eigenaar van het perceel grond ter oosten van de Koestraat 19 te Hooge Mierde wenst het perceel
te herontwikkelen ten behoeve van de realisatie van een Ruimte-voor-Ruimtewoning. Gezien de
geschikte locatie in het buitengebied en de ligging in een bebouwingsconcentratie is het wenselijk om
het perceel te herontwikkelen ten behoeve van het realiseren van een woning. De locatie is momenteel
in gebruik als grasland. Binnen het beoogde bouwvlak zal één Ruimte-voor-Ruimtewoning gerealiseerd
worden. Door het combineren van het realiseren van de woning met de aanleg van een landschappelijke
inpassing zal er meerwaarde in de omgeving gecreëerd worden. Bovendien zal door de aankoop van
een Ruimte-voor-Ruimtetitel sprake zijn van in het verleden gecreëerde kwaliteitswinst, waardoor elders
het woon- en leefmilieu is verbeterd. De beoogde ontwikkeling zal derhalve op verschillende wijzen
bijdragen aan een verbetering van de omgevingskwaliteit.

De gemeente heeft schriftelijk kenbaar gemaakt medewerking te willen verlenen aan de
herontwikkeling van de projectlocatie ten behoeve van de toevoeging van een Ruimte-voor-
Ruimtewoning. Aangezien de ontwikkeling niet rechtstreeks is toegestaan op grond van het geldende
omgevingsplan, wordt middels onderhavige onderbouwing een omgevingsvergunning buitenplanse
omgevings-planactiviteit (Bopa) aangevraagd.

1.2. Projectgebied
De projectlocatie is gelegen ten oosten van de Koestraat 19 te Hooge Mierde. Dit betreft een locatie in
het buitengebied van de gemeente Reusel-De Mierden aan een verharde weg die de verbinding vormt
tussen de kern van Lage Mierde en de kern van Hooge Mierde. De omgeving kenmerkt zich als een
typisch bebouwingslint, door de lijnvormige reeks van bebouwing langs een weg in het landelijk gebied.
De projectlocatie is gelegen ten noordoosten, op circa 1,0 kilometer, van de bebouwde kom van Hooge
Mierde en op circa 350 meter ten zuidwesten van de bebouwde kom van Lage Mierde. De locatie is
kadastraal bekend als gemeente Hooge en Lage Mierde, sectie H, nummer 2635.

Op onderstaande afbeelding is de ligging van de projectlocatie in de omgeving weergegeven.




Afbeelding 1: Ligging projectlocatie

1.3. Het omgevingsplan van rechtswege
Het omgevingsplan van rechtswege van de gemeente Reusel-De Mierden bestaat uit de geldende
bestemmingsplannen, enkele verordeningen en de bruidsschat. In dit hoofdstuk wordt de beoogde
ontwikkeling getoetst aan dit omgevingsplan en worden de strijdigheden beschreven.




                                                                                      Pagina 6 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Voor de projectlocatie is het omgevingsplan ‘Buitengebied 2009’ (NL.IMRO.16670000BGReuselVA01)
geldend. Hier zijn de volgende aanduidingen opgenomen:
    - Enkelbestemming:                 ‘Wonen’;
    - Enkelbestemming:                 ‘Agrarisch met waarden – Landschaps- en Natuurwaarden 1’;
    - Dubbelbestemming:                ‘Archeologische verwachtingswaarde’;
    - Lettertekenaanduiding:           ‘struweelvogels (s)’;
    - Gebiedsaanduiding:               ‘Bebouwingsconcentratie’;
    - Gebiedsaanduiding:               ‘Verwervingsgebied’.




Afbeelding 2: Uitsnede omgevingsplan ‘Buitengebied 2009’, projectlocatie rood omkaderd

Verder is door de gemeente Reusel-De Mierden het omgevingsplan ‘Buitengebied 2023’
(NL.IMRO.1667.BPBbuit0083-ON01) op 30 juni 2023 in ontwerp gebracht. Hier zijn de volgende
aanduidingen opgenomen ter plaatse van de projectlocatie:
    - Enkelbestemming:               ‘Wonen’;
    - Enkelbestemming:               ‘Agrarisch met waarden – Landschap’;
    - Dubbelbestemming:              ‘Waarde – Archeologie 4’;
    - Gebiedsaanduiding:             ‘overige zone – buurtschappen en linten’;
    - Gebiedsaanduiding:             ‘overige zone – cultuurhistorisch waardevol gebied’;
    - Gebiedsaanduiding:             ‘overige zone – groenblauwe mantel’;
    - Gebiedsaanduiding:             ‘overige zone – primaat landschap’.

In het omgevingsplan is de beoogde ontwikkeling niet rechtstreeks mogelijk. Er is ook geen
afwijkingsbevoegdheid opgenomen om de beoogde ontwikkeling te realiseren. De beoogde activiteit is
dus niet passend op het gebied van de gebruiksregels. Om deze reden wordt een omgevingsvergunning
voor een Bopa aangevraagd voor de beoogde ontwikkeling.




                                                                                         Pagina 7 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.4. Leeswijzer
Na dit inleidende hoofdstuk vormen de daaropvolgende hoofdstukken de verantwoording van de
activiteit die deze motivering mogelijk maakt. Hoofdstuk 2 bevat een beschrijving en analyse van de
huidige ruimtelijk- functionele situatie. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de gewenste situatie, de
beoogde ontwikkeling. Hoofdstuk 4 wordt een algehele, samenvattende conclusie getrokken, waaruit
blijkt dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In de navolgende
hoofdstukken wordt hier uitgebreid op ingegaan. Zo wordt in hoofdstuk 5 wordt het Rijks-, provinciaal-
, regionaal- en gemeentelijk beleid beschreven. In hoofdstuk 6 wordt inzicht gegeven in diverse
planologische aspecten die relevant zijn voor de fysieke leefomgeving. Hoofdstuk 7 behandelt eventuele
beperkingengebieden die vanuit Rijk en/of provincie zijn aangewezen. En in het laatste hoofdstuk komt
de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid aan de orde.




                                                                                     Pagina 8 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2. Bestaande situatie
In dit hoofdstuk wordt de bestaande situatie beschreven.

2.1. Huidige situatie – ruimtelijk en functioneel
De projectlocatie is, zoals eerder beschreven, gelegen ten oosten van de Koestraat 19 te Hooge Mierde.
Dit betreft een locatie in het buitengebied aan een verharde weg die de verbinding vormt tussen de
kern van Lage Mierde en de kern van Hooge Mierde. De omgeving kenmerkt zich als een typisch
bebouwingslint, door de lijnvormige reeks van bebouwing langs een weg in het landelijk gebied. De
projectlocatie is gelegen ten noordoosten, op circa 1,0 kilometer, van de bebouwde kom van Hooge
Mierde en op circa 350 meter ten zuidwesten van de bebouwde kom van Lage Mierde. De projectlocatie
is omringd door agrarische gronden, burgerwoningen en bedrijfsbestemmingen. De locatie is kadastraal
bekend als gemeente Hooge en Lage Mierde, sectie H, nummer 2635.

In de huidige situatie is de projectlocatie bestemd als woonbestemming. Het perceel wordt echter
gebruikt als grasland, aangezien de realisatie van een woning in de huidige situatie planologisch nog
niet mogelijk is. Op de projectlocatie is namelijk geen bouwvlak aanwezig voor de realisatie van een
woning.

Op onderstaande luchtfoto is de ligging van de projectlocatie in de omgeving weergegeven.




Afbeelding 3: Uitsnede Kadastrale Kaart, projectlocatie rood omcirkeld




                                                                                     Pagina 9 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3. Planbeschrijving
De beoogde ontwikkeling voorziet in de herontwikkeling van het perceel aan de Koestraat ten behoeve
van de realisatie van een Ruimte-voor-Ruimtewoning.

3.1.1. Functionele ontwikkeling, programma en ruimtelijke uitstraling
Gezien de geschikte locatie van de projectlocatie, aan een bebouwingslint, in het buitengebied van
Hooge Mierde, gemeente Reusel-De Mierden en de ligging in een bebouwingsconcentratie is de wens
ontstaan om ter plaatse een Ruimte-voor-Ruimtewoning te realiseren. De ligging van de projectlocatie
in een bebouwingsconcentratie, maakt het mogelijk om een woonkavel te realiseren in het kader van
de regeling Ruimte-voor-Ruimte. De Ruimte-voor-Ruimtetitel zal gedeeltelijk worden aangekocht bij de
Ontwikkelmaatschappij Ruimte-voor-Ruimte. In het verleden is voor deze titels een aanzienlijke milieu-
en ruimtelijke kwaliteitswinst behaald met het beëindigen en saneren van een externe intensieve
veehouderij. Naast de aankoop van een gedeeltelijk Ruimte-voor-Ruimtetitel zal er meerwaarde worden
gecreëerd in de omgeving van het plangebied. Het bestaande bijgebouw aan de Koestraat 19, ter
grootte van 528 m2 zal gesloopt worden. 228 m2 van de sloop van dit bijgebouw zal worden ingezet in
het kader van de provinciale regeling maatwerk met als doel omgevingskwaliteit. Gezien het feit dat de
projectlocatie aan een bebouwingslint is gelegen, volstaat het om op de onbebouwde ruimte één
woning te realiseren.

De beoogde Ruimte-voor-Ruimtewoning wordt riant opgezet, met een maximale inhoud van 1.000 m 3.
Verder wordt de projectlocatie voorzien van een zorgvuldige landschappelijke inpassing, zie Afbeelding
4 en Bijlage 1. Middels een stedenbouwkundige en landschappelijke verantwoording, zoals opgenomen
in Bijlage 2, wordt aangetoond dat er sprake is van een zorgvuldige landschappelijke inpassing die
voldoet aan de ontwerpprincipes van de nota ruimtelijke kwaliteit buitengebied. Tevens wordt middels
voornoemde verantwoording aangetoond dat de woning ter plaatse van de projectlocatie
stedenbouwkundig verantwoord is.




Afbeelding 4: Landschappelijk inpassingsplan




                                                                                   Pagina 10 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3.1.2. Beeldkwaliteit
De beeldkwaliteit van de beoogde Ruimte-voor-Ruimtewoning op het oostelijk gelegen perceel van
Koestraat 19 te Hooge Mierde is van belang voor een harmonieuze inpassing in het omringende
landschap van het buitengebied van de gemeente Reusel-De Mierden. Tegelijkertijd dient rekening
gehouden te worden met de ontwikkelingen op het naastgelegen perceel Koestraat 19, waar de
bestaande bebouwing wordt gesloopt en eveneens een nieuwe eigentijdse landelijke woning met
bijbehorende bouwwerken wordt teruggebouwd. Het doel is om eenheid en samenhang tussen beide
ontwikkelingen te bewerkstelligen, waarbij moderne architectuur de karakteristieken van het landelijke
gebied weerspiegelt en tegelijkertijd eigentijdse elementen omvat die passen bij de huidige tijd. De
situering van de beoogde woning wordt weergegeven op onderstaande Afbeelding.




Afbeelding 5: Situering beoogde Ruimte-voor-Ruimtewoning

Het ontwerp van de nieuwe woning dient een eigentijdse interpretatie van landelijke architectuur te
tonen, waarbij traditionele elementen worden gecombineerd met eigentijdse details en materialen. De
samenhang tussen de beoogde woning en de omgeving wordt verzekerd door zorgvuldige plaatsing,
passend bij de belendende percelen, en het gebruik van hoogwaardige materialen en detaillering die
voldoen aan moderne normen en eisen.

De beeldkwaliteit van de nieuwe woning wordt gewaarborgd door het gebruik van eigentijdse
kenmerken die het gebouw onderscheiden als een representatief voorbeeld van hedendaagse
architectuur. De plaatsing van de woning zal worden afgestemd op de belendende percelen, met
voldoende ruimte voor eigen parkeergelegenheid. De massa, vorm en gevelkarakteristieken zullen een
eigentijdse interpretatie van landelijke architectuur bieden, die zowel respect toont voor het
landschappelijke karakter van het gebied als voldoet aan de eisen van de moderne tijd. Hierna zullen
enkele concept geveltekeningen van de beoogde woning worden opgenomen waarmee vorenstaande
wordt verduidelijkt. Deze geveltekeningen betreffen concepttekeningen.




                                                                                   Pagina 11 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Afbeelding 6: Geveltekeningen beoogde Ruimte-voor-Ruimtewoning




Afbeelding 7: Geveltekeningen beoogde Ruimte-voor-Ruimtewoning



                                                                 Pagina 12 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Kortom, de nieuwe woning op het oostelijk gelegen perceel van Koestraat 19 te Hooge Mierde zal een
waardevolle toevoeging zijn aan het buitengebied van Reusel-De Mierden, waarbij zowel de historische
context als de hedendaagse behoeften van de omgeving in acht worden genomen.

3.1.3. Participatie omgeving
In de Omgevingswet is opgenomen dat participatie een belangrijk onderdeel is van projecten in de
fysieke woon- en leefomgeving. De gemeente Reusel-De Mierden vindt het belangrijk dat inwoners
optimaal betrokken worden bij plannen en projecten. Het is namelijk de taak van de gemeente om bij
initiatieven te beoordelen hoe de omgeving is betrokken. Door participatie wordt ervoor gezorgd dat
alle belangen, meningen, kennis en creativiteit direct op tafel komen. Door bezwaren, maar juist ook
goede ideeën met elkaar te bespreken, kan het initiatief beter worden gemaakt en is er meer kans op
betrokkenheid.

Het participatiebeleid van de gemeente Reusel-De Mierden staat beschreven in het document
‘gereedschapskist’. Conform het beleid van de gemeente is er een omgevingsdialoog gevoerd met de
omwonenden. Het verslag van dit dialoog is bijgevoegd als Bijlage 3. Uit het verslag omgevingsdialoog
blijkt dat de omwonenden positief tegenover de beoogde ontwikkeling staan. Uit het dialoog zijn geen
vragen en/of opmerkingen naar voren gekomen, waardoor naar aanleiding van de omgevingsdialoog
geen aanpassingen zijn doorgevoerd in het plan.




                                                                                   Pagina 13 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4. Belangenafweging en conclusie

4.1. Is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties?
Voor zover een aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit wordt de omgevingsvergunning alleen verleend met het oog op een
evenwichtige toedeling van functies aan locaties (Etfal, artikel 8.0a, lid 2 Bkl).

Naast de regel dat omgevingsvergunningen slechts kunnen worden verleend met het oog op een
evenwichtige toedeling van functies aan locaties, gelden de beoordelingsregels in artikel 8.0b tot en
met 8.0e van het Bkl (zie ook ‘beleidskader Rijk en provincie’, hoofdstuk 5).

De vraag bij de vergunningverlening is of het initiatief – de gevraagde activiteit - leidt tot een situatie,
waarbij er sprake is van een evenwichtige toedeling (van functies aan locaties). Anders gezegd: is er –
na een zorgvuldige belangenafweging - met het toestaan van de activiteit nog steeds of weer sprake
van een evenwichtige toedeling?

Om dit te kunnen beoordelen zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover
betrekking hebbend op de gevraagde activiteit) nader onderzocht en afgewogen (zie de hoofdstukken
5, 6, 7 en 8). Hoe te draaien aan de knoppen in het mengpaneel om die afweging te kunnen maken?
Welke knoppen staan aan en welke staan uit?

4.2. Conclusie
Gelet op de beoogde ontwikkeling in samenhang met het beleidskader en de effecten op de fysieke
leefomgeving is ter plaatse van de projectlocatie sprake van een evenwichtige toedeling van functies
aan locaties. De beoogde ontwikkeling is passend binnen de beleidskaders van zowel het rijk, de
provincie, het waterschap alsook van de gemeente. Hierdoor wordt geconcludeerd dat de beoogde
ontwikkeling passend is op de projectlocatie.




                                                                                        Pagina 14 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>5. Beleid en regelgeving
In dit hoofdstuk wordt het beleidskader dat relevant is voor de activiteit toegelicht en wordt de activiteit
hieraan getoetst. Er wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds beleid van hogere overheden waar
lagere overheden rekening mee moeten houden, doch gemotiveerd van kunnen afwijken en anderzijds
instructieregels van hogere overheden in omgevingsverordeningen en het Besluit kwaliteit
leefomgeving (hierna: Bkl). De regels uit het Bkl worden in hoofdstuk 3 van dit concept gemotiveerd
getoetst aan de activiteit.

5.1. Provinciaal beleid en provinciale regels
5.1.1. Nationale omgevingsvisie
Met de Nationale omgevingsvisie (NOVI) geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en de
ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in
de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. Om dit te kunnen
bewerkstelligen laat het Rijk de inrichting van de fysieke leefomgeving meer over aan de decentrale
overheden en komt de gebruiker centraal te staan.

5.1.2. Instructieregels Rijk (AMvB’s)
Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevat regels die de Rijksoverheid stelt aan
ruimtelijke ontwikkelingen om nationale belangen te beschermen. Het bevat regels die de beleidsruimte
van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale
belangen dat noodzakelijk maken. Belangrijke punten hierin zijn o.a. het zuinig ruimtegebruik,
bescherming van kwetsbare (natuur)gebieden en bescherming van het land tegen klimaatverandering,
overstroming en wateroverlast, de uitoefening van defensietaken, toekomstige uitbreidingen van de
hoofdinfrastructuur. Provincies dienen deze regels door te vertalen in hun beleid en verordeningen. En
vervolgens dienen deze regels ook een plek te krijgen in de verschillende bestemmingsplannen,
aanpassingsplannen etc. Regels ten Aanzien van de ruimtelijke ordening zijn vastgelegd in de
gemeentelijke bestemmingsplannen.

Bij de planologische ontwikkeling van één Ruimte-voor-Ruimtewoning komen geen nationale belangen
in het geding. Onderhavige ontwikkelingen zijn dan ook niet in strijd met de regels van het Barro.

5.2. Provinciaal beleid en provinciale regels
Het geldende ruimtelijke beleid van de provincie Noord-Brabant is omschreven in de Omgevingsvisie
en de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

5.2.1. Omgevingsvisie Noord-Brabant
De provincie Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld.
De omgevingsvisie vindt zijn legitimatie in de Omgevingswet. Vanzelfsprekend staan de achterliggende
doelen van de Omgevingswet dan ook centraal in de positiebepaling van de Brabantse Omgevingsvisie.
Onder het motto ‘eenvoudig beter’, doelt de Omgevingswet op meer inzichtelijkheid, en een grotere
voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het Omgevingsrecht. Ook beoogt de wet meer bestuurlijke
afwegingsruimte en een meer samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid,
besluitvorming en regelgeving. Het doel van de omgevingsvisie is om de kwaliteit van de leefomgeving
voor alle Brabanders te verbeteren.

In de visie is voor verschillende programma’s de ambitie geformuleerd hoe de Brabantse leefomgeving
er in 2050 uit moet zien. Daarbij zijn mobiliserende tussendoelen gesteld voor 2030 om het einddoel te
kunnen bereiken. De uitwerking in programma’s is een opgave die de visie volgt en die in
opeenvolgende bestuursperiodes de opdracht en ruimte geeft om dat met eigen accenten in te vullen.

Het belangrijkste programma dat hier een rol speelt is ‘Werken aan de slimme netwerkstad’. Het
Brabantse doel voor 2050 in dit programma is:
‘Het stedelijk netwerk van Brabant functioneert als één samenhangend duurzaam en concurrerend
netwerk van steden en dorpen als onderdeel van de Noordwest-Europese metropool. Brabant kenmerkt
zich door een sterke sociale cohesie, een excellent en duurzaam woon-, leef- en vestigingsklimaat met




                                                                                        Pagina 15 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>een comfortabel, betrouwbaar en multimodaal verkeers- en vervoersysteem en een uitstekende
(digitale) infrastructuur.’

Het tussendoel voor 2030 in dit programma is:
‘Brabantse partijen werken aan de transformatie van het bestaand bebouwd gebied van Brabant.
Ondersteund door de digitale ontwikkelingen zijn er belangrijke stappen gezet in de richting van een
excellent en duurzaam woon-, leef- en vestigingsklimaat met een comfortabel, betrouwbaar en
multimodaal verkeers- en vervoersysteem. Bewoners uit alle geledingen van de bevolking voelen zich
verbonden met hun omgeving en met elkaar doordat zij meedenken en meedoen aan de veranderingen
in hun omgeving.’

Brabant doet het goed. Om top kennis- en innovatieregio te blijven en deze positie te versterken is het
nodig dat Brabant zich sterker inzet voor een toekomstbestendig woon-, leef- en vestigingsklimaat met
een robuust mobiliteitssysteem. Binnen het netwerk zullen de verschillen toenemen. In en rond de
grote steden is er een relatief hoge dynamiek: de economie en de bevolking van de stedelijke regio’s
groeit. Andere delen van Brabant, met name de grensregio’s, krijgen te maken met krimp. De
verschillen vragen om maatwerk: enerzijds zorgdragen voor de vitaliteit van krimpgebieden en de
aanhaking hiervan op het centrale stedelijke netwerk en anderzijds het ondersteunen en versterken
van het centrale stedelijke netwerk. Daarnaast is het van belang de laagdynamische gebieden die rust,
ruimte, cultuurhistorie en natuur bieden te koesteren.

Om de doelen te bereiken wordt ingezet op een samenhangende ruimtelijke koers waarin stad, land en
mobiliteit met elkaar worden verbonden. Uitbreiding van het bestaande stedelijk gebied in steden en
dorpen is alleen wenselijk vanuit kwalitatieve overwegingen en bij een concrete marktvraag. De
komende 10 jaar ligt er namelijk nog een forse woningbouwopgave, maar daarna loopt deze in omvang
af. Dit betekent dat er de komende 10 jaar interessante kansen liggen om de kwaliteit van het stedelijk
gebied op orde te brengen en de leegstand aan te pakken.

Dit bestemmingsplan voorziet in de realisatie van één woning. De woning zal gerealiseerd worden
middels de aankoop van een bouwtitel bij de ontwikkelmaatschappij Ruimte-voor-Ruimte. De Ruimte-
voor-Ruimteregeling is specifiek gericht om de sanering van intensieve veehouderijen in het
buitengebied te stimuleren en verdere verstening van het buitengebied te voorkomen. Deze regeling
houdt in dat er door de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte-voor-Ruimtebouwtitels kunnen worden
afgegeven voor de realisatie van een woning in het buitengebied. De titels worden gecreëerd door de
sanering van onder andere een intensieve veehouderij. Op deze manier is een milieu- en ruimtelijke
kwaliteitswinst verzekerd. Het plan past derhalve in de kaders die gesteld worden door de
Omgevingsvisie Noord-Brabant.

5.2.2. Instructieregels provincie Noord-Brabant (Omgevingsverordening)
De Omgevingsverordening (Ov) betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal
niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op
milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen.

De Ov is opgesteld vanuit een doelgroepenbenadering. Dit is ook het systeem dat de Omgevingswet,
en de daaronder liggende wetgeving, hanteert. Dit betekent dat de regels in de Ov zijn gegroepeerd in
hoofdstukken waarbij de doelgroep van de regel, de zogenaamde normadressaat, leidend is. Regels
waar gemeenten bij vaststelling van een omgevingsplan rekening mee moeten houden zijn opgenomen
in hoofdstuk 5. Deze regels zijn in de vorm van instructieregels opgenomen waarbij de verschillende
niveaus zijn opgedeeld in meerdere afdelingen.

Voor elke ruimtelijke ontwikkeling geldt dat toepassing moet worden gegeven aan de basisprincipes
voor een evenwichtige toedeling van functies zoals deze zijn opgenomen in paragraaf 5.1.2. Voor het
overige dient getoetst te worden aan de regels die van toepassing zijn op het werkingsgebied waarin
de projectlocatie ligt. In dit geval ligt de projectlocatie in de werkingsgebieden ‘Beperking grootschalige
logistiek’, ‘Groenblauwe waarden’, ‘Landelijk gebied’ en ‘Stalderingsgebied’, zie Afbeelding 8.




                                                                                        Pagina 16 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Afbeelding 8: Uitsnede Omgevingsverordening Noord-Brabant, projectlocatie rood omkaderd

In artikel 5.56a zijn aanvullende regels ten aanzien van de aanduiding ‘grootschalige logistiek’
opgenomen. Het initiatief ziet niet op grootschalige logistiek. Het artikel is derhalve niet van toepassing
op het initiatief.

In artikel 5.66 zijn aanvullende regels ten aanzien van de aanduiding ‘stalderen’ opgenomen. Het
initiatief ziet niet op stalderen. Het artikel is derhalve niet van toepassing op het initiatief.

De projectlocatie is gelegen op 90 meter van het werkingsgebied Natuur Netwerk Brabant (NNB). De
concrete ambities voor het NNB staan in het Natuurbeheerplan Noord-Brabant. Men wil in 2027 alle
gaten in het netwerk hebben gedicht met nieuwe natuur. Aangezien de projectlocatie dicht bij een
NNB-gebied is gelegen wordt later in deze paragraaf getoetst aan artikel 5.31 Ov met betrekking tot
de externe werking op het NNB.

Hierna wordt achtereenvolgens aan de relevante artikelen van de Ov getoetst.

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies (paragraaf 5.1.2)
Onder een evenwichtige toedeling van functies wordt verstaan dat invulling wordt gegeven aan een
goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Hiervoor moet rekening worden
gehouden met:
    ▪ zorgvuldig ruimtegebruik;
    ▪ toepassing van de lagenbenadering;
    ▪ meerwaardecreatie.

Deze aspecten zijn in de Ov nader uitgewerkt in de artikel 5.8 t/m 5.10. Daarnaast geldt voor
ontwikkelingen in het landelijk gebied ook dat er sprake moet zijn van kwaliteitsverbetering (zie artikel
5.11). Deze artikelen worden hieronder nader toegelicht.

Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 5.8)
Conform artikel 5.8 houdt zorgvuldig ruimtegebruik in dat in beginsel gebruik wordt gemaakt van een
bestaand ruimtebeslag. Een bestaand ruimtebeslag ligt binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of



                                                                                          Pagina 17 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>een bestaand bouwperceel. Wanneer er sprake is van een stedelijke ontwikkeling dient toepassing te
worden gegeven aan artikel 5.129g, onder 2 van het Bkl (ladder voor duurzame verstedelijking). Alle
gebouwen, bijbehorende bouwwerken en ander permanente voorzieningen dienen te worden
geconcentreerd binnen een bouwperceel.

In artikel 5.15 van hoofdstuk 5 van de Ov is bepaald dat een planologische ontwikkeling in Landelijk
gebied kan voorzien in een bouwkavel, ten behoeve van de bouw van één woning. Derhalve kan worden
afgeweken van artikel 5.8 voor wat betreft het gebruik van gronden buiten bestaand ruimtebeslag of
buiten stedelijk gebied. Omdat wordt voldaan aan de bepalingen die zijn gesteld in artikel 5.15 van de
Ov, zie onderstaande toetsing, is nieuwvestiging van een woning aan de Koestraat te Hooge Mierde in
de beoogde situatie mogelijk.

Toepassing van de lagenbenadering (artikel 5.9)
De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op verschillende lagen.
Hierbij dient onderzocht te worden wat de effecten zijn op:
    ▪ de ondergrond
    ▪ de netwerklaag
    ▪ de bovenste laag

Met het effect op de ondergrond worden o.a. de aspecten bodem, grondwater en archeologische
waarden bedoeld. De netwerklaag omvat aspecten zoals infrastructuur, natuurnetwerk,
energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en
goederenvervoer. In de beschouwing van de bovenste laag dienen aspecten zoals cultuurhistorische en
landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en
toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu aan bod te komen.

Hierbij dient te worden gekeken naar het verleden, heden en toekomst. De beoogde ontwikkeling mag
geen negatieve effecten hebben op de waarden in de omgeving en dient ook in de toekomst geen
beperkingen op te leveren voor de omgeving.

De toetsing van de gevolgen van het initiatief op bovengenoemde aspecten is uitgebreid uiteengezet
in hoofdstuk 5 van deze toelichting.

Meerwaardecreatie (artikel 5.10)
Het aspect meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische
en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken. Het biedt de mogelijkheid
om opgaven en ontwikkelingen te combineren, waardoor er meerwaarde ontstaat. Daarnaast ontstaat
een bijdrage aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn.

De fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit zoals bedoeld in artikel 5.11 van de Ov kan
deel uit maken van de meerwaardecreatie. Middels dit plan wordt meerwaarde gecreëerd door het plan
te combineren met de aanleg van zorgvuldig gekozen landschappelijke inpassing. Daarnaast wordt voor
de realisatie van een woning een Ruimte-voor-Ruimtetitel aangekocht. In het verleden is voor deze
titels een aanzienlijke milieu- en ruimtelijke kwaliteitswinst behaald met het beëindigen en saneren van
een externe intensieve veehouderij.

Kwaliteitsverbetering (artikel 5.11)
Een omgevingsplan in landelijk gebied moet gepaard gaan met een fysieke verbetering van het
landschap. Daarnaast moet worden aangetoond hoe deze fysieke verbetering financieel, juridisch en
feitelijk wordt verzekerd. Een verbetering kan o.a. bestaan uit een landschappelijke inpassing, behoud
of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het slopen van bebouwing of
aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Deze vormen van kwaliteitsverbetering moeten
worden geborgd in het omgevingsplan.

Voor de realisatie van Ruimte-voor-Ruimtewoningen is in artikel 5.15 derde lid van de Ov echter
nadrukkelijk bepaald dat artikel 5.11 (kwaliteitsverbetering van het landschap) niet van toepassing is



                                                                                     Pagina 18 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>mits voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 5.15. De Ruimte-voor-Ruimteregeling voorziet
namelijk al in een verbetering voor de omgevingskwaliteit. Verder zal het perceel zorgvuldig
landschappelijk worden ingepast in de omgeving om ook een ruimtelijke kwaliteitswinst in de directe
omgeving te verzekeren. Het volledige landschappelijke inpassingsplan hiervoor is als Bijlage 1 aan
deze toelichting toegevoegd.

Artikel 5.14 Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit
Lid 1
Een omgevingsplan kan voor een concreet initiatief een bouw- of gebruiksactiviteit mogelijk maken als:
    a. dat aantoonbaar bijdraagt aan het fysiek versterken van omgevingskwaliteit, zoals de sloop
       van bebouwing, de aanleg van natuur en bos, groenblauwe dooradering, het behoud of herstel
       van cultuurhistorische waarden en kenmerken, het terugdringen van emissie van
       milieuhinderlijke stoffen of de verbetering van het woon- en leefklimaat, doordat die bouw- of
       gebruiksactiviteit daarvoor de middelen genereert;
         In de beoogde situatie zal sprake zijn van een aantoonbare fysieke versterking van de
         omgevingskwaliteit door de sloop van een bijgebouw ter plaatse van de Koestraat 19 te Hooge
         Mierde.

    b. de realisering van de onder a. bedoelde versterking van omgevingskwaliteit niet op een andere
       wijze is verzekerd;
         De sloop van het bijgebouw leidt tot een versterking van de omgevingskwaliteit, aangezien
         verouderde bebouwing in het buitengebied wordt gesaneerd. De realisering van de onder a
         bedoelde versterking van omgevingskwaliteit wordt enkel verzekerd door sloop van het
         bijgebouw. Deze versterking van omgevingskwaliteit is niet op een andere wijze verzekerd.

    c. de onder a. bedoelde versterking van omgevingskwaliteit bijdraagt aan algemene belangen en
       juridisch is geborgd;
         De bedoelde versterking van omgevingskwaliteit, door de sloop van een verouderd bijgebouw
         ter grootte van 528 m2, levert een bijdrage aan algemene belangen. Door de sloop van de
         bebouwing wordt het uitzicht naar het landschap weer verfraaid. Deze versterking van
         omgevingskwaliteit is reeds geborgd in de regels van het geldende omgevingsplan, aangezien
         bij sloop van bebouwing maar tot 200 m2 mag worden teruggebouwd. De te slopen 228 m2
         mag in de toekomst niet meer teruggebouwd worden.

    d. de bouw- of gebruiksactiviteit door meerwaardecreatie bijdraagt aan algemene belangen zoals
       energietransitie, klimaat, circulariteit en verduurzaming;
         Door de gewenste ontwikkeling zal een bijdrage worden geleverd aan de algemene belangen
         zoals bijvoorbeeld verduurzaming.

    e. zowel de activiteit als de versterking van omgevingskwaliteit passen binnen de gewenste
       ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in Artikel 5.12;
         Zie hierna onder artikel 5.15 de toetsing aan artikel 5.12.

    f.   is onderbouwd dat de activiteit volhoudbaar is naar de toekomst, vanuit duurzaamheid en
         economisch oogpunt;
         Aangezien de ontwikkeling bestaat uit de ontwikkeling van één woning, is de activiteit
         volhoudbaar naar de toekomst toe, bezien vanuit duurzaamheid en economisch oogpunt.

    g. zowel de activiteit als de versterking van omgevingskwaliteit passen binnen de uitgangspunten,
       belangen en doelen die deze verordening beoogt te beschermen; en
         Aangezien de ontwikkeling de sloop van een verouderd bijgebouw betreft, wordt geconcludeerd
         dat de ontwikkeling past binnen de uitgangspunten, belangen en doelen die deze verordening
         beoogt te beschermen. Er bestaat door de ontwikkeling namelijk een versterking van de
         omgevingskwaliteit.




                                                                                   Pagina 19 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>    h. bij de uitwerking van het plan deskundigen worden betrokken op het gebied van
       omgevingskwaliteit, onder wie een deskundige die bij de provincie Noord-Brabant werkzaam
       is.
        Bij de uitwerking van het plan zullen deskundigen worden betrokken van initiatiefnemer, de
        gemeente en de provincie.

Lid 3
In aanvulling op het eerste lid worden bij de hierna genoemde gevallen tenminste de volgende aspecten
in acht genomen:
    a. als de activiteit de toevoeging van een woning betreft:
             1. wordt de woning gerealiseerd op een passende locatie;
                 Zoals omschreven onder artikel 5.15 lid 1 onder b wordt de beoogde woning
                 gerealiseerd op een passende locatie in het buitengebied van Hooge Mierde.

             2. staat de omvang van de fysieke tegenprestatie gericht op het versterken van
                omgevingskwaliteit in verhouding tot de tegenprestatie voor een ruimte-voor-
                ruimtekavel; en
                 De fysieke tegenprestatie is qua omvang gelijk aan een gedeeltelijke tegenprestatie
                 voor Ruimte-voor-Ruimtekavels, zie de berekening maatwerk omgevingskwaliteit in
                 Bijlage 4. Naast de te creëren omgevingskwaliteit zal ook een gedeeltelijke Ruimte-
                 voor-Ruimtetitel worden aangekocht bij de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor
                 ruimte.

             3. is in overleg met de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte onderzocht of de
                ontwikkeling van een ruimte-voor-ruimtekavel tot de mogelijkheden behoort;
                 In overleg met de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte wordt onderzocht of
                 de ontwikkeling een Ruimte-voor-Ruimtekavel tot de mogelijkheden behoort.

Ruimte-voor-ruimtekavel (artikel 5.15)
Lid 1
Een omgevingsplan kan voorzien in een of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels in Stedelijk gebied of
Landelijk gebied als deze ontwikkeling:
    a. door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte plaatsvindt, gelet op de in
        het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit;
        Om de beoogde woning mogelijk te maken zal er een gedeeltelijke bouwtitel bij de
        Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte worden aangekocht. Door de aankoop van een
        titel zal een aanzienlijke winst voor de omgevingskwaliteit worden bewerkstelligd.

    b. op een passende locatie plaatsvindt als bedoeld in Artikel 5.14, vierde lid; en
        In artikel 5.14 vierde lid staat het volgende beschreven, zie onderstaand vlak.

Artikel 5.14 Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit
Lid 4
Er is sprake van een passende locatie voor de toevoeging van een woning als:
     a. de ontwikkeling in een bebouwingsconcentratie ligt;
     b. de ontwikkeling een logische afronding geeft van Stedelijk gebied, Bebouwd gebied of
          een bebouwingsconcentratie; of
     c. de woning inpandig wordt gerealiseerd binnen karakteristieke bebouwing.

             Als naar de definitie van een bebouwingsconcentratie zoals opgenomen in de Iov wordt
             gekeken, is de locatie gelegen in een bebouwingsconcentratie. Er is namelijk sprake van
             een bebouwingslint. De ligging van de projectlocatie in een bebouwingslint maakt het een
             planologisch aanvaardbare locatie voor woningbouw.

    c. past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in Artikel 5.12.
        In artikel 5.12 staat het volgende beschreven, zie onderstaand vlak.




                                                                                          Pagina 20 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Artikel 5.12 Ontwikkelingsrichting
Lid 1
Een omgevingsplan dat de uitbreiding mogelijk maakt van een bestaande activiteit of dat een nieuwe functie of
activiteit toedeelt in Landelijk gebied, bevat een onderbouwing dat die ontwikkeling past binnen de
ontwikkelingsrichting van het gebied. Een ontwikkelingsrichting wordt opgesteld met toepassing van de
basisprincipes, bedoeld in Paragraaf 5.1.2, en gaat in ieder geval in op de volgende aspecten:
     a. welke activiteiten en functies vanuit een gebiedsgerichte benadering passen in de omgeving;
     b. welke effecten de ontwikkeling van die activiteiten en functies heeft op andere aspecten, waaronder
           een veilige en gezonde leefomgeving, de te beschermen waarden, bedoeld in Afdeling 5.2, mobiliteit,
           agrarische ontwikkeling, stedelijke ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders;
     c. op welke wijze de omgevingskwaliteit in het gebied versterkt kan worden, mede gericht op de
           toepassing van artikel 5.11 Kwaliteitsverbetering landschap; en
     d. op welke wijze de sloop van leegstaande of overtollige bebouwing wordt gerealiseerd.

Lid 2
Bij het opstellen van een ontwikkelingsrichting worden deskundigen betrokken op het gebied van
omgevingskwaliteit, onder wie een deskundige die bij de provincie Noord-Brabant werkzaam is.

        De directe omgeving bestaat voornamelijk uit enkele agrarische gebieden met meerdere
        woonfuncties en bedrijfsfuncties. De beoogde situatie is qua stedenbouwkundige ligging en
        opzet een logisch vervolg hiervan. Daarnaast heeft de beoogde Ruimte-voor-Ruimtewoning
        geen negatief effect op het woon- en leefklimaat in de omgeving. De inpassing behorend bij
        de beoogde situatie draagt bij aan de landschappelijke waarden van het gebied. Er wordt
        namelijk rekening gehouden met de waarden en kenmerken van de omgeving.

        Verder blijkt uit de omgevingsvisie van de gemeente Reusel-De Mierden dat de toevoeging van
        een Ruimte-voor-Ruimtewoning ter plaatse van de projectlocatie passend is volgens de visie
        van de gemeente, aangezien de projectlocatie is gelegen aan een bebouwingslint.

Aangezien er een ruimte-voor-ruimtetitel wordt aangekocht bij de ontwikkelingsmaatschappij is lid 2
niet van toepassing. In lid 3 staat als laatste beschreven dat artikelen 5.8, eerste lid, onder a en e,
artikel 5.11 en artikel 5.77, eerste lid onder a niet van toepassing zijn.

Externe werking Natuur Netwerk Brabant (artikel 5.31)
Een ontwikkeling die een aantasting geeft van de ecologische waarden en kenmerken in het Natuur
Netwerk Brabant, bepaalt dat de negatieve effecten waar mogelijk worden beperkt en de overblijvende,
negatieve effecten worden gecompenseerd.

Met de beoogde ontwikkeling wordt Ruimte-voor-Ruimtewoning gerealiseerd. De dichtstbijzijnde NNB
ligt op een afstand van circa 80 meter van de projectlocatie. Op deze afstand zullen overige aspecten
(verstoring door licht, geluid, verdroging etc.) niet leiden tot merkbare veranderingen binnen NNB.
Daarbij wordt met de beoogde ontwikkeling een landschappelijke inpassing gerealiseerd. De beoogde
ontwikkeling zal de ecologische waarden en kenmerken in het NNB niet aantasten. Aangezien de
ecologische waarden niet worden aangetast, zullen er ook geen negatieve effecten gecompenseerd
worden met de beoogde ontwikkeling.

Groenblauwe waarden (artikel 5.46)
In artikel 5.46 van de Ov zijn voorwaarden opgenomen voor een plan ter plaatse van groenblauwe
waarden. Zie onderstaande toetsing aan deze voorwaarden.

Een omgevingsplan ter plaatse van Groenblauwe waarden:
    a. strekt tot het behoud, het herstel of de duurzame ontwikkeling van het bodem- en
       watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken,
       biodiversiteit en landschappelijke waarden en kenmerken;
    b. bevat een beschrijving van de ecologische-, landschappelijke- en hydrologische waarden en
       kenmerken van het gebied;




                                                                                            Pagina 21 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>    c. stelt regels ter bescherming van de ecologische-, landschappelijke- en hydrologische waarden
       en kenmerken van het gebied; en
    d. bepaalt dat de toedeling van een functie of activiteit gepaard gaat met een positieve bijdrage
       aan het versterken van biodiversiteit en de bescherming en ontwikkeling van ecologische-,
       landschappelijke- en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied.

De beoogde ontwikkeling wordt gecombineerd met een goede landschappelijke inpassing. Door het
combineren van het initiatief met een goede landschappelijke inpassing zullen geen negatieve effecten
ontstaan op de ontwikkeling van de groenblauwe waarden. Daarnaast zal de beoogde woning
hydrologisch neutraal gerealiseerd worden.

Conclusie
In deze paragraaf is de beoogde ontwikkeling getoetst aan de regels zoals gesteld in de
Omgevingsverordening Noord-Brabant. Zoals blijkt uit deze toelichting kan worden voldaan aan de
voorwaarden die gelden voor de beoogde ontwikkeling.

5.3. Beleid waterschap
5.3.1. Waterschapsverordening Waterschap De Dommel 2024
In de 'Waterschapsverordening Waterschap De Dommel 2024' staan regels (met name geboden en
verboden) die het waterschap hanteert bij de bescherming van waterkeringen, watergangen en
bijbehorende kunstwerken. Ook zijn er regels voor het onderhoud van sloten, beken en andere
waterlopen om de waterafvoer in dit oppervlaktewater te waarborgen. Daarnaast kent de
Waterschapsverordening beleidsregels voor het beschermen van bepaalde deelgebieden met elk een
eigen beschermingsbeleid. Het gaat hierbij om beschermde gebieden zoals waterhuishouding,
beekdalen en attentiegebieden. Met deze beleidsregels wordt aangegeven op welke wijze
gebiedsgericht wordt omgegaan met waterbelangen.

Realisatie van nieuw verhard oppervlak en het afkoppelen van verhard oppervlak moet op grond van
de Waterschapsverordening hydrologisch neutraal worden uitgevoerd en optimaal worden ingepast in
het bestaande watersysteem. De initiatiefnemer moet daarom voldoende compenserende maatregelen
nemen, zodat het oppervlaktewatersysteem na realisatie van de verharding voldoende robuust blijft.
Uitgangspunt hierbij vormt de voorkeurstrits “vasthouden-bergen-afvoeren”. Vasthouden kan door
hergebruik of door het infiltreren van water in de bodem. In geval niet of onvoldoende kan worden
geïnfiltreerd is een aanvullende voorziening noodzakelijk die het water tijdelijk bergt.

Keur Waterschap De Dommel 2015
In de 'Keur Waterschap De Dommel 2015' staan regels (met name geboden en verboden) die het
waterschap hanteert bij de bescherming van waterkeringen, watergangen en bijbehorende
kunstwerken. Ook zijn er regels voor het onderhoud van sloten, beken en andere waterlopen om de
waterafvoer in dit oppervlaktewater te waarborgen. Daarnaast kent de Keur beleidsregels voor het
beschermen van bepaalde deelgebieden met elk een eigen beschermingsbeleid. Het gaat hierbij om
beschermde gebieden zoals waterhuishouding, beekdalen en attentiegebieden. Met deze beleidsregels
wordt aangegeven op welke wijze gebiedsgericht wordt omgegaan met waterbelangen.

Realisatie van nieuw verhard oppervlak en het afkoppelen van verhard oppervlak moet op grond van
de Keur hydrologisch neutraal worden uitgevoerd en optimaal worden ingepast in het bestaande
watersysteem. De initiatiefnemer moet daarom voldoende compenserende maatregelen nemen, zodat
het oppervlaktewatersysteem na realisatie van de verharding voldoende robuust blijft. Uitgangspunt
hierbij vormt de voorkeurstrits “vasthouden-bergen-afvoeren”. Vasthouden kan door hergebruik of door
het infiltreren van water in de bodem. In geval niet of onvoldoende kan worden geïnfiltreerd is een
aanvullende voorziening noodzakelijk die het water tijdelijk bergt.

5.3.2. Legger waterstaatswerken 2021
Het dagelijks bestuur van waterschap De Dommel heeft op 30 november 2021 de legger
waterstaatswerken 2021 vastgesteld. Ook heeft het dagelijks bestuur besloten de leggers
oppervlaktewaterlichamen 2018, waterberging 2019 en waterkeringen 2020 in te trekken. Het



                                                                                   Pagina 22 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>waterschap heeft ervoor gekozen de drie bestaande leggerbesluiten samen te voegen. Dit is gedaan
met het oog op de nieuwe waterschapsverordening en het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). De
samenvoeging is beleidsneutraal met een vernieuwing van de bestaande drie leggers.

Waterschap De Dommel neemt in de legger alle waterstaatswerken op die van belang zijn voor het
functioneren van het watersysteem in het beheergebied van de Dommel. Er zijn vele soorten
waterstaatswerken, die onderverdeeld zijn in vier categorieën, te weten: oppervlaktewaterlichamen,
bergingsgebieden, waterkeringen of ondersteunende kunstwerken. De legger vormt daarmee een
uitstekend hulpmiddel bij de toetsing welke regels van de Keur op en nabij waterstaatswerken van
toepassing zijn.

5.4. Gemeentelijk beleid
Het gemeentelijk beleid is omschreven in de gemeentelijke Omgevingsvisie en de gemeentelijke
toekomstvisie.

5.4.1. Toekomstvisie ‘Gezamenlijk, Grenzeloos en Groen’
In september 2013 heeft de gemeenteraad van Reusel-De Mierden ingestemd met de toekomstvisie
‘Gezamenlijk, Grenzeloos en Groen’. Het document vormt de stip op de horizon en beschrijft het
gewenste beeld van de gemeente in 2030. In samenwerking met tal van partijen is invulling gegeven
aan het gewenste toekomstbeeld van de gemeente. Gedurende het traject is ‘verbinden’ als centrale
opgave voor de gemeente Reusel-De Mierden naar voren gekomen. Die verbinding kent drie elementen:
verbinding tussen nieuwe en oude waarden, verbinding binnen dorpsgemeenschappen en verbinding
met de omgeving. Uit deze drie elementen is de slogan ‘Gezamenlijk, Grenzeloos en Groen’ ontstaan.

Een focus op het Groene karakter van de gemeente staat voor een verbinding in de tijd met de landelijke
geschiedenis en duurzame verbinding met toekomstige generaties. Het element Gezamenlijk benadrukt
het belang van verbindende dorpsgemeenschappen in een tijd van individualisering. Grenzeloos geeft
aan dat gemeente Reusel-De Mierden vanuit haar traditie als gemeente van grensdorpen voorbij
grenzen denkt.

De visie ‘Gezamenlijk, Grenzeloos en Groen’ is vertaald in twaalf ambities voor de lange termijn van de
gemeente. Per ambitie zijn concrete uitvoeringsopties ontwikkeld. De gemeente Reusel–De Mierden
wordt gekenmerkt door een landelijk karakter. In het landelijk gebied voltrekken zich enkele
ontwikkelingen die dit landelijk karakter kunnen bedreigen. Om het landelijk karakter te behouden zijn
enkele uitvoeringsopties ontwikkeld, namelijk:
    - Herbestemmen bestaande gebouwen;
    - Herstellen Kempisch landschap;
    - Versterken landelijk karakter;
    - Wonen in het buitengebied.

Met dit initiatief wordt één Ruimte-voor-Ruimtekavel mogelijk gemaakt. De beoogde Ruimte-voor-
Ruimtewoning zal architectonisch aansluiten bij de omgevingskarakteristieken van het agrarische lint
en het kempisch landschap. Met deze ontwikkeling wordt wonen in het buitengebied mogelijk gemaakt,
op een plek zoals dit aansluit bij het landelijk karakter. Op basis van de hiervoor genoemde
uitvoeringspunten past het initiatief binnen de uitgangspunten van de toekomstvisie ‘Gezamenlijk,
Grenzeloos en Groen’. Bij de realisatie van de landschappelijke inpassing wordt aansluiting gezocht bij
het kempisch landschap.

5.4.2. Omgevingsvisie Reusel–De Mierden
Op 22 mei 2018 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie Reusel-De Mierden vastgesteld. Deze
omgevingsvisie beschrijft de ruimtelijke strategie voor Reusel-De Mierden met als doel om het leefmilieu
van de gemeente substantieel te verbeteren. De omgevingsvisie borduurt voort op de in 2013
vastgestelde toekomstvisie. Gezamenlijk, grenzeloos en groen is en blijft het uitgangspunt. De
gemeente zal in de komende vijftien jaar echter minder zichtbaar veranderen dan in de afgelopen
decennia.




                                                                                     Pagina 23 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Conform deze omgevingsvisie is het plangebied gelegen in het oud agrarisch cultuurlandschap, op korte
afstand van het beekdallandschap, zie Afbeelding 9. Tevens is de projectlocatie gelegen aan een
historische lintbebouwing. De opgave voor Hooge Mierde ligt vooral in het verder versterken van de
ruimtelijke structuur van linten, kavelrichting en het niet laten dichtslibben van open zichten vanaf de
linten naar het achterliggende landschap. Het sterke netwerk van recreatieve routes rond de kern kan
tegelijkertijd beter benut worden. Op die manier voegt Hooge Mierde zich naadloos in het landschap
en biedt het een aantrekkelijk pauzemoment aan de recreanten.




Afbeelding 9: Uitsnede kwaliteitenkaart omgevingsvisie Reusel-De Mierden

Geconcludeerd kan worden dat met het initiatief de omgevingskwaliteiten van de omgeving niet worden
aangetast en blijven behouden. Met een goede landschappelijke inpassing en een woningtype dat past
bij de kenmerken van de historie en kenmerken van het gebied wordt het karakter van het buurtschap
verder versterkt. Het betreft een kleinschalige ontwikkeling in het buitengebied waarvoor verder geen
gebiedsstrategie is opgenomen. Het initiatief is passend binnen de uitgangspunten van de
Omgevingsvisie Reusel-De Mierden.

5.4.3. Kempische visie op wonen 2024-2028 – Volkshuisvestingsprogramma
In juli 2024 is door de samenwerkende kempengemeenten Eersel, Bladel, Bergeijk en Reusel-De
Mierden de Kempische Visie op wonen 2024-2028 – Volkshuisvestingsprogramma vastgesteld. Door de
gemeente Reusel-De Mierden is voornoemde visie op 17 juli 2024 vastgesteld. In de Omgevingswet
(vanaf 1-1-2024) is vastgelegd dat iedere gemeente over een Omgevingsvisie moet beschikken. Het
Volkshuisvestingsprogramma (de woonvisie) moet gezien worden als bouwsteen voor de
Omgevingsvisie, gericht op de thema’s ‘wonen’ en ‘wonen met zorg’. In de Omgevingsvisies geven de




                                                                                     Pagina 24 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>gemeenten haar koers aan over alle ruimtelijke opgaven op hoofdlijnen, waaronder wonen. In de
praktijk zal de woonvisie dus fungeren als volkshuisvestelijk programma binnen de Omgevingsvisie.

Voor de komende jaren zien de 4 kempengemeenten vijf speerpunten voor de regionale woningmarkt:

    1. De (schaalsprong) vooruit
Het groeiend woningtekort is op dit moment één van de grootste problemen in Nederland, en ook in
de Kempen. Te veel mensen vinden geen geschikte en betaalbare woning. Daarbovenop zijn er in de
Kempen relatief weinig sociale huurwoningen en betaalbare en kleine koopwoningen. Dit maakt het
voor jongeren en mensen met een lager inkomen lastig om een start te maken op de woningmarkt. De
gevolgen van de woningnood zijn dan ook zichtbaar: van dertigers die nog bij hun ouders wonen tot
mensen met een middeninkomen die tussen wal en schip raken, spoedzoekers die geen sociale
huurwoning kunnen vinden of ouderen die in een grote gezinswoning moeten blijven wonen. De
provincie houdt voor de Kempen in de periode tot en met 2030 rekening met woningbouwopgave van
bijna +2.600 woningen. Tussen 2030 en 2040 wordt een extra groei van minimaal +2.350 woningen
voorspeld.

De Brainportregio heeft een stevige groeiambitie. De regio wil de economische toppositie de komende
jaren behouden en versterken. Als onderdeel hiervan zal de bedrijvigheid in de regio naar verwachting
flink toenemen. Alleen ASML heeft al een ambitie om 18.000 arbeidsplaatsen toe te voegen. Als gevolg
daarvan wordt een groei van ongeveer 45.000 extra banen in de toeleveringsketen voorzien en zijn
naar schatting daar bovenop nog 7.000 extra medewerkers nodig in de zorg, detailhandel, onderwijs
(etc.). Om dit mogelijk te maken heeft de regio een groeiambitie van in totaal 100.000 woningen
uitgesproken. Als de Kempengemeenten onvoldoende inspelen op de groei in de regio, dan zal de druk
op woningmarkt in de Kempen verder toenemen. Mogelijk kan dit tot verdringing van de lokale inwoners
gaan zorgen. In de Ontwikkelstrategie Zuidoost-Brabant (2023) wordt in het kader van de schaalsprong
in de Kempen een maximale behoefte in de Kempen geschetst van ongeveer 13.000 woningen in de
periode t/m 2040 (dit is inclusief de lokale woningbehoefte).

Naar aanleiding van vorenstaande heeft de gemeente de volgende ambities:




Afbeelding 10: Ambities schaalsprong

    2. Toegroeien naar een betaalbare woningvoorraad
Terwijl er met name in de toekomst een gebrek is aan woningen voor ouderen en kleinere huishoudens,
zitten momenteel met name starters en lage inkomens in de knel. De woningprijzen zijn de afgelopen
jaren zeer snel gestegen. Mede door de snelle groei van de Brainport en de gunstige ligging van met
name Eersel en Bladel. Een (bestaande) koopwoning kostte in het 1e kwartaal van 2023 gemiddeld
€444.000. In Eersel stegen de prijzen het hardst (+37% tussen 2020-2023), gevolgd door Bergeijk en
Bladel (29%) en Reusel-De Mierden (+23%).

De gestegen koopprijzen treffen met name starters en lage inkomensgroepen. Zij kunnen steeds vaker
geen betaalbare woning meer vinden, terwijl er in de Kempen van oudsher juist een sterke voorkeur
leeft voor een koopwoning. Zeker in de kleinere dorpen. In 2023 had slechts 20% van de koopvoorraad


                                                                                   Pagina 25 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>een WOZ-waarde onder de €240.000. Daarnaast neemt de druk op het sociale huursegment toe. Dit
segment is in de Kempengemeenten klein, ongeveer 13-16% van de woningvoorraad. Er ligt dus een
opgave om de komende jaren meer sociale huur en betaalbare koopwoningen toe te voegen. Zo kunnen
de Kempengemeenten beter aan al hun volkshuisvestelijke taken voldoen, en wordt verdringing zoveel
mogelijk voorkomen.

Naar aanleiding van vorenstaande heeft de gemeente de volgende ambities:




Afbeelding 11: Ambities betaalbare woningvoorraad

    3. Wonen met zorg of ondersteuning
Het aandeel ouderen (65+) is relatief groot en blijft de komende jaren groeien. Tussen 2021 en 2040
neemt het aantal 75-plussers in de Kempen toe met 5.000 (bijna een verdubbeling). Momenteel wonen
deze ouderen nog vrij geconcentreerd in de grootste kernen (zoals Bladel en Eersel). Mede omdat de
zorginstellingen zich hier bevinden. Richting de toekomst zal de sterke vergrijzing in alle dorpen en
buurten een rol van belang gaan spelen.

Door de groei van het aantal senioren met een zorg- of ondersteuningsvraag zullen de
(personeels)tekorten in de zorg toenemen. Vanuit het kabinetsbeleid stuurt men er daarom op dat er
(bijna) geen verpleeghuisplekken meer bijkomen. Dit betekent dat de woonvraag voor senioren in
reguliere woningen moet worden opgevangen. Geclusterde woningen (bijv. hofjes) waarin ouderen
dichter bij elkaar wonen (met zorg nabij of op afroep) kunnen hier als tussenvorm uitkomst bieden.
Deze woningen staan idealiter op locaties waar zorgpartijen intensieve 24-uurszorg ook in de toekomst
kunnen leveren. Daarnaast is behoefte aan algemene ontmoetingsruimten waar mensen uit de buurt
elkaar tegenkomen en naar elkaar omkijken. Ook nabijheid tot voorzieningen zoals een supermarkt,
huisarts of apotheek zijn belangrijk. Momenteel lijken de vraag en het aanbod van(geclusterde)
seniorenwoningen in balans. Maar door vergrijzing ontstaat een fors tekort aan geclusterde en
seniorenwoningen richting 2040.

Naar aanleiding van vorenstaande heeft de gemeente de volgende ambities:




                                                                                   Pagina 26 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Afbeelding 12: Ambities wonen met zorg of ondersteuning

    4. Werken aan vitaliteit in de kernen
Veel kernen hebben nu een actief verenigingsleven (denk aan voetbalclubs, carnavalsverenigingen of
muziek). Deze verenigingen kunnen cruciaal zijn bij het instandhouden van sociale netwerken. Maar
deze verenigingen zijn afhankelijk van actieve leden. Door de vergrijzing en individualisering neemt het
ledenbestand af, dit leidt tot verschraling van het aanbod en op termijn meer eenzaamheid. Daarnaast
wonen meer mensen wonen langer zelfstandig. Dit vraagt om dorpen met een sterke sociale basis en
netwerken van mensen die elkaar ondersteunen en naar elkaar omkijken. Ook een goed
voorzieningenaanbod is cruciaal. Denk aan plekken voor ontmoeting (bijv. gemeenschapshuis),
openbaar vervoer, huisarts of supermarkt etc. Dit is momenteel niet in alle kernen het geval. Kernen
zoals Knegsel, Hulsel, Weebosch of Casteren hebben geen arts en beperkt openbaar vervoer. Dit is
geen probleem als boodschappen bezorgd worden en er een buur is die even iemand even naar de
huisarts brengt. Maar als jongeren wegtrekken, komt ook dit onder druk te staan. Er ligt dus een opgave
om richting de toekomst te werken aan de vitaliteit van de kernen.

Naar aanleiding van vorenstaande heeft de gemeente de volgende ambities:




Afbeelding 13: Ambities vitaliteit in de kernen

    5. Op weg naar een duurzame toekomst
Energieprijzen zijn de afgelopen jaren sterk gestegen. Dit voelen met name mensen met een kleine
beurs en een slecht geïsoleerde woning. Energiearmoede ligt dan al snel op de loer. Het streven naar
een duurzame, energiezuinige woning is niet langer ingegeven vanuit het doel om zuinig met onze
planeet om te gaan. Er is ook een financiële prikkel. Verduurzamingsmaatregelen renderen steeds
sneller. Als we kijken naar de energielabels van de huidige woningvoorraad zien we een directe link



                                                                                     Pagina 27 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>met het bouwjaar. Woningen met een slecht energielabel vinden we met name in de delen van kernen
gebouwd voor 1945. Denk aan de oude dorpskernen, maar ook langs de historische hoofdstraten van
de dorpen. Tegelijkertijd hebben woningen in nieuwbouwwijken (gebouwd na 2010) vrijwel allemaal
energielabel A of minimaal B.




Afbeelding 14: Ambities duurzame toekomst

Het initiatief betreft het realiseren van een Ruimte-voor-Ruimtewoning op de projectlocatie. Met de
realisatie van de beoogde woning zal rekening worden gehouden met de speerpunten uit het
volkshuisvestingsprogramma van de gemeente Reusel-De Mierden. Zo komt er onder andere door de
realisatie van de woning een nieuwe starterswoning in de kern vrij, wat een bijdrage levert aan de
woningbehoefte binnen de gemeente. De zoon van initiatiefnemer(s) zal de huidige woning overkopen,
waardoor er een starterswoning in de kern vrijkomt. Daarnaast zal de beoogde woning duurzaam
worden gerealiseerd. Geconcludeerd wordt dat de beoogde ontwikkeling een bijdrage levert aan de
woningvoorraad binnen de gemeente en daarmee aansluit bij de ambities uit de kempische visie op
wonen.




                                                                                 Pagina 28 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>6. Fysieke leefomgeving
Op grond van het bepaalde in het Bkl dient te worden aangetoond of met de beoogde ontwikkeling
sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voor de relevante milieu-
hygiënische en planologische aspecten wordt in dit hoofdstuk beschreven of er sprake is van een
evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

6.1. Cultureel erfgoed, landschap en stedenbouw
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening is gehouden met binnen
of buiten de locatie van de activiteit aanwezig cultureel erfgoed en werelderfgoed. Daarnaast wordt
besproken op welke wijze het project landschappelijk of stedenbouwkundig wordt ingepast. Gezien de
aspecten landschap, stedenbouw en cultureel erfgoed vaak met elkaar verwezen zijn, kunnen deze het
beste gezamenlijk besproken worden.

6.1.1. Wettelijk kader
De essentie van het Europees beleid is dat voorafgaand aan de uitvoering van plannen onderzoek moet
worden gedaan naar de aanwezigheid van waarden en daar in de ontwikkeling van plannen zoveel
mogelijk rekening mee te houden. De essentie van deze wetgeving is het zoveel mogelijk behouden
van archeologische resten in de bodem en de bescherming van het cultureel erfgoed en landschap.

In het Bkl zijn ten aanzien van de bescherming van cultureel erfgoed een aantal beginselen
geformuleerd (art. 5.130 Bkl). Deze beginselen richten zich op de omgang met monumenten die op
grond van het omgevingsplan zijn beschermd, archeologische monumenten, (voorbeschermde)
rijksmonumenten, beschermde stads- en dorpsgezichten en beschermde cultuurlandschappen.

Het gemeentelijk beleid over archeologie en cultuurhistorie is vooruitlopend op de Omgevingswet
opgenomen op de archeologische beleidskaart en de cultuurhistorische waardenkaart. Deze
archeologische waarden en verwachtingen en de cultuurhistorische waarden zijn veelal doorvertaald in
archeologische dubbelbestemmingen en cultuurhistorische dubbelbestemmingen in het omgevingsplan.

6.1.2. Archeologie
De zorg voor archeologische monumenten wordt geregeld in het proces van de ruimtelijke ordening.
Zo is wettelijk bepaald dat gemeenten in nieuwe omgevingsplannen rekening moeten houden met de
in de grond aantoonbaar, dan wel te verwachten, archeologische waarden. Bij deze nieuwe plannen
kunnen voorwaarden worden gesteld aan een omgevingsvergunning voor activiteiten waar
grondwerkzaamheden worden uitgevoerd.

In het omgevingsplan ligt de projectlocatie binnen de bestemming ‘Archeologische
verwachtingswaarde’. In het omgevingsplan is opgenomen dat een archeologisch onderzoek uitgevoerd
dient te worden wanneer er grondwerkzaamheden met een oppervlakte van meer dan 100 m2
plaatsvinden en grondwerkzaamheden dieper dan 0,40 meter plaatsvinden binnen de aanduiding
‘Archeologische verwachtingswaarde.

Met de beoogde ontwikkeling wordt er meer dan 100 m 2 afgegraven voor het bouwen van de woning.
Daarom is een nader onderzoek noodzakelijk. Op 11 juli 2024 is door Transect een archeologisch
bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek uitgevoerd, zie Bijlage 5. In dit onderzoek is
geadviseerd de projectlocatie aanvullend te toetsen in een karterende en waarderende
(onderzoeks)fase ter plaatse van de te realiseren woning. Om deze reden is op 26 juni 2024 een
inventariserend veldonderzoek d.m.v. proefsleuven, karterende en waarderende fase uitgevoerd, zie
Bijlage 6. Het doel van het proefsleuvenonderzoek is om aan te tonen of er in het plangebied een
archeologische vindplaats aanwezig is, te bepalen of de vindplaats behoudenswaardig is en bepalen
onder welke randvoorwaarden behoud van de vindplaats mogelijk is. In het plangebied is een
archeologische vindplaats aangetroffen. Het betreft resten van landgebruik uit de Nieuwe tijd,
bestaande uit een perceelgrens en keramiekfragmenten.

Op basis van de waardestelling kan worden geconcludeerd dat de vindplaats niet behoudenswaardig
is. De vindplaats scoort zowel qua fysieke kwaliteit als inhoudelijke kwaliteit laag. Het aantreffen van



                                                                                     Pagina 29 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>de greppel bevestigt de ligging van de perceelsgrens op het Kadastrale Minuutplan uit 1811-1832, maar
draagt door de absentie van vondstmateriaal in de spoorvullingen geen nieuwe informatie bij over het
plangebied in het verleden. Bovendien is het sporenvlak door de langdurige natte bodemcondities in
het plangebied slecht leesbaar, en mogelijk ook niet uiterst geschikt voor bewoning. Om deze reden
adviseert Transect daarom om de projectlocatie vrij te geven voor de geplande bodemingrepen. Indien
onverhoopt archeologische zaken worden aangetroffen, geldt een wettelijke meldingsplicht bij de
minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, conform de Erfgoedwet 2016, artikel 5.10 en 5.11. Dit
dient daarnaast gemeld te worden bij het bevoegd gezag.

6.1.3.   Cultuurhistorie en landschap
Uit de cultuurhistoriekaart van de Omgevingsverordening Noord-Brabant blijkt dat de projectlocatie niet
in een gebied met landschappelijke of cultuurhistorische waarden ligt, zie Afbeelding 15. Daarnaast
kent de locatie geen complexen van cultuurhistorisch belang. Hierdoor zal bij uitvoering van het plan
geen afbreuk gedaan worden aan cultuurhistorische waarden of landschappelijk waardevol gebied.




Afbeelding 15: Uitsnede Omgevingsverordening Noord-Brabant, locatie aangeduid met rood kruis

De provincie Noord-Brabant ziet het ruimtelijke erfgoed als een belangrijk onderdeel van haar identiteit
en wil het een plaats geven in de verdere ontwikkeling van Brabant. Het Brabantse erfgoed is daarom
opgenomen op de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW). Prominent onderdeel van deze kaart is het
provinciaal cultuurhistorisch belang, met name erfgoed dat van belang is voor de regionale identiteit.

De CHW-kaart bevat tevens de meest recente erfgoedinformatie van het Rijk inclusief archeologische
en bouwkundige monumenten, archeologische verwachtingswaarden en beschermde stads- en
dorpsgezichten. Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van de CHW weergeven. Uit de
cultuurhistorische waardenkaart van de provinciale omgevingsverordening Noord-Brabant blijkt dat de
projectlocatie niet is gelegen in een gebied met aardkundige en cultuurhistorische waarden, zie
Afbeelding 16.

De projectlocatie is wel gelegen binnen het archeologisch landschap, genaamd ‘Kempenland’. Het
archeologisch landschap van Kempenland is een gebied rijk aan geschiedenis en archeologisch belang.
Van prehistorische jager-verzamelaars tot middeleeuwse dorpen, het gebied biedt een uitgebreid beeld
van de menselijke activiteit door de millennia heen. Door archeologisch onderzoek en bescherming van
erfgoedlocaties blijft de geschiedenis van de Kempen bewaard en toegankelijk voor studie en
waardering. Zoals blijkt uit het uitgevoerde archeologisch onderzoek kan ter plaatse van de
projectlocatie een Ruimte-voor-Ruimtewoning worden gerealiseerd, zonder dat het archeologisch
landschap aangetast zal worden.


                                                                                        Pagina 30 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Verder blijkt uit de cultuurhistorische waardenkaart dat de projectlocatie is gelegen redelijke hoge
historische geografie, namelijk de Koestraat. De cultuurhistorisch waardevolle lokale weg zal in de
beoogde situatie niet worden aangetast door de realisatie van de Ruimte-voor-Ruimtewoning, omdat
qua stijl en materiaalgebruik van de woning aansluiting zal worden gezocht bij de historische omgeving.
Bovendien zal de uitstraling van de cultuurhistorisch waardevolle enkel versterkt worden door de
realisatie van een woning met uitstraling.




Afbeelding 16: Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart provincie Noord-Brabant, projectlocatie aangeduid met
zwarte ster

Uit de cultuurhistorische waardenkaart 2021 van de gemeente Reusel-De Mierden blijkt dat de
projectlocatie is gelegen binnen een cultuurhistorisch waardevol gebied, namelijk ter plaatse van een
oude akker (Kuilenrode, type besloten akker) zie onderstaande afbeelding. Dit betreft een waardevol
gebied vanwege zijn combinatie van ecologische, historische, en landschappelijke waarden. Aangezien
de beoogde woning gerealiseerd zal worden tussen twee bestaande woningen in, zal het achtergelegen
landschap, de besloten akker, in tact blijven, waardoor geconcludeerd wordt dat de beoogde
ontwikkeling geen nadelige gevolgen zal opleveren voor het cultuurhistorisch waardevol gebied.




                                                                                         Pagina 31 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Afbeelding 17: Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart 2021, projectlocatie rood omcirkeld

6.2. Beschermen van de gezondheid
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het
aspect gezondheid.

6.2.1. Volksgezondheid
Gezondheidsrisico’s zijn een optelsom van blootstelling, gevaar en impact. Bij blootstelling wordt er
gekeken hoeveel ziekteverwerkers een persoon binnen moet krijgen om geïnfecteerd te raken of ziek
te worden. Gevaren zijn er in diverse vormen, zoals biologisch (bijv. ziekteverwekkende bacteriën),
chemisch (bijv. diergeneesmiddelen of bestrijdingsmiddelen) of fysisch (zoals elektriciteit of ter plaatse
gewond raken). Impact staat voor de grootte van het effect dat veroorzaakt wordt.

Er zijn al diverse onderzoeken uitgevoerd naar de mogelijke relatie tussen (intensieve) veehouderij en
volksgezondheid. De laatste onderzoeken dateren van 16 juni 2017 en 1 september 2018 en zijn
vervolgonderzoeken op het onderzoek veehouderij en gezondheid omwonenden (VGO), dat op 7 juli
2016 is gepubliceerd. In dit onderzoek is endotoxine in de (fijn)stof emissie uit intensieve veehouderijen
een relevante component gebleken voor luchtwegklachten. Gezondheidseffecten worden veroorzaakt
door de combinatie van emissies van fijnstof, aan stofdeeltjes gebonden endotoxine en ammoniak-
secundair fijnstof uit de veehouderijen. Endotoxine wordt gezien als een goede indicator voor
blootstelling van omwonenden aan stoffen uit stallen die een negatieve invloed hebben op de
luchtwegen. Derhalve wordt een maximale endotoxinewaarde van 30 EU/m 3 geadviseerd. Uit de
vervolgonderzoeken is o.a. gebleken dat de concentratie endotoxinen in de lucht toeneemt naarmate
de afstand tot een veehouderij kleiner wordt of de dichtheid toeneemt.




                                                                                              Pagina 32 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>De dichtstbijzijnde veehouderij ten opzichte van de projectlocatie ligt aan de Koestraat 11 te Hooge
Mierde op een afstand van circa 300 meter. Dit betreft een paardenhouderij. Voor paardenhouderijen
geldt dat de effecten op de volksgezondheid naar de omgeving zeer beperkt zijn vanwege de beperkte
emissies van met name fijnstof.

Bovendien moet iedere veehouderij voldoen aan wet- en regelgeving voor diverse milieuaspecten, zoals
ammoniakuitstoot, geur, fijnstof, aanwezigheid en gebruik van gevaarlijke stoffen, aan- en afvoer van
meststoffen, geluid, brandveiligheid, etc. Indien een veehouderij niet voldoet, zal een vergunning dus
niet verleend worden. Er mag vanuit worden gegaan dat de grenswaarden die in de wet zijn opgenomen
de volksgezondheid in voldoende mate beschermen.

Gezien de grote afstand van de projectlocatie tot veehouderijen in de omgeving, kan dus worden
geconcludeerd dat er vanuit het aspect volksgezondheid geen onevenredige nadelige effecten zullen
optreden binnen de projectlocatie.

Gezondheidsrisico’s zijn een optelsom van blootstelling, gevaar en impact. Bij blootstelling wordt er
gekeken hoeveel ziekteverwerkers een persoon binnen moet krijgen om geïnfecteerd te raken of ziek
te worden. Gevaren zijn er in diverse vormen, zoals biologisch (bijv. ziekteverwekkende bacteriën),
chemisch (bijv. diergeneesmiddelen of bestrijdingsmiddelen) of fysisch (zoals elektriciteit of ter plaatse
gewond raken). Impact staat voor de grootte van het effect dat veroorzaakt wordt.

Iedere veehouderij moet voldoen aan diverse wet- en regelgeving voor diverse milieuaspecten, zoals
ammoniakuitstoot, geur, fijnstof, aanwezigheid en gebruik van gevaarlijke stoffen, aan- en afvoer van
meststoffen, geluid, brandveiligheid, etc. Indien een veehouderij niet voldoet, zal een vergunning dus
niet verleend worden. Er mag vanuit worden gegaan dat de grenswaarden die in de wet zijn opgenomen
de volksgezondheid in voldoende mate beschermen.

6.2.2. Onderzoek veehouderij en gezondheid omwonenden
Op 7 juli 2016 is het onderzoek veehouderij en gezondheid omwonenden (VGO) gepubliceerd, dat in
opdracht van de Ministeries van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) en Economische Zaken (EZ),
op advies van de Gezondheidsraad, was uitgevoerd. Uit dit onderzoek wordt duidelijk dat er sprake is
van positieve en negatieve gezondheidseffecten ten gevolge van het wonen in de nabijheid van
veehouderijen. Als positief wordt beschouwd dat mensen die rondom veehouderijen wonen minder
astma en allergieën hebben. Voor melkvee- en varkenshouderijen zijn de effecten op de
volksgezondheid naar de omgeving zeer beperkt vanwege de beperkte emissies van met name fijnstof.
Bedrijven waar paarden of schapen gehouden worden, zijn in de onderzoeken niet meegenomen.

Endotoxine in de (fijn)stof emissie uit intensieve veehouderijen is wel een relevant component gebleken
voor luchtwegklachten. Dit resulteert in de volgende negatieve effecten:
    ▪ Een verhoging van het risico op pneumonie (longontsteking), met name in de nabijheid van
        pluimveehouderijen;
    ▪ Verhoogd voorkomen van luchtwegklachten en een verminderde longfunctie in relatie tot
        dichtheid van veehouderijbedrijven rond de woning, ongeacht het type bedrijf;
    ▪ Een verlaagde longfunctie na dagen en weken van verhoogde ammoniakconcentraties. De
        effecten worden waarschijnlijk niet door ammoniak zelf veroorzaakt maar zijn mogelijk het
        gevolg van omzetting in secundair fijnstof.

Het VGO-onderzoek maakt duidelijk dat gezondheidseffecten worden veroorzaakt door de combinatie
van emissies van fijnstof, aan stofdeeltjes gebonden endotoxine en ammoniak-secundair fijnstof uit de
veehouderijen. Endotoxine wordt gezien als een goede indicator voor blootstelling van omwonenden
aan stoffen uit stallen die een negatieve invloed hebben op de luchtwegen. Derhalve wordt een
maximale endotoxinewaarde van 30 EU/m3 geadviseerd. De emissie van stofdeeltjes met endotoxine is
in zes veel voorkomende stalsystemen met vleesvarkens, leghennen en vleeskuikens gemeten. Met een
verspreidingsmodel is berekend of de voorgestelde endotoxinewaarde van 30 EU/m 3 werd
overschreden. De onderzoekers concludeerden dat bij individuele pluimveestallen de geur en fijnstof




                                                                                       Pagina 33 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>norm niet kunnen voorkomen dat de door de Gezondheidsraad geadviseerde endotoxinegrenswaarde,
onder lokale omstandigheden, wordt overschreden.

Op 16 juni 2017 is het eerste vervolgonderzoek van dit VGO-onderzoek gepubliceerd. Dit rapport bevat
een nadere analyse van de gegevens met krachtige statistische technieken wat de conclusies uit het
hoofdonderzoek bevestigd en steviger onderbouwd. Er zijn sterke aanwijzingen dat (componenten van)
fijnstof van geitenhouderijen mensen gevoeliger maken voor luchtweginfecties. Specifieke
ziekteverwekkers afkomstig van dieren kunnen daarbij niet uitgesloten worden. Deze associatie is ook
voor pluimveehouderijen gevonden, hetzij aanzienlijk zwakker. Uit luchtwegmetingen in de
woonomgeving blijkt dat de concentratie endotoxinen in de lucht toeneemt naarmate de afstand tot
een intensieve veehouderij kleiner wordt of de dichtheid toeneemt. Wat betreft fijnstof is de bijdrage
van de veehouderij niet te onderscheiden van de bijdrage van vele andere bronnen, zoals verkeer en
(buitenlandse) industrie.

In de eerste twee onderzoeken zijn de gezondheidsrisico’s onderzocht aan de hand van gegevens uit
huisartsenpraktijken over de periode 2007 t/m 2013. Op 1 september 2018 is het onderzoek
‘Veehouderij en Gezondheid Omwonenden III’ gepubliceerd. Hierin is de actualisering voor de jaren
2014 t/m 2016 gepubliceerd. Er is daarbij specifiek gekeken naar de associatie tussen diverse
luchtwegaandoeningen en de nabijheid van geiten- en pluimveehouderijen. De associatie tussen het
voorkomen van longontsteking en het wonen in de nabijheid van pluimveehouderijen zou namelijk
mogelijk verklaard kunnen worden door de uitstoot van fijnstof en endotoxinen door deze bedrijven, al
dan niet in combinatie met de al aanwezige achtergrondblootstelling. Deze veronderstelling lijkt voor
geitenhouderijen echter minder voor de hand liggend, omdat de emissie van fijnstof en endotoxinen
beperkt is.

Uit de onderzoeksresultaten van deze tweede vervolgstudie blijft dezelfde verhoging voor het aantal
longontstekingen bij omwonenden binnen een straal van 2 kilometer van geitenhouderijen zichtbaar
als in de jaren daarvoor. Voor legpluimveehouderijen kan deze verhoging niet (meer) statistisch
significant worden aangetoond. Voor vleeskuikenbedrijven alleen in 2014, ondanks dat de emissie van
fijnstof hier relatief gezien hoger is dan van legpluimveehouderijen. Conclusie uit deze vervolgstudie is
dan ook dat er meer onderzoek zal moeten plaats vinden naar de oorzaak van de associatie tussen
longontsteking en het wonen in de nabijheid van geitenhouderijen.

6.2.3. Handelingsperspectieven veehouderij en volksgezondheid
Naar aanleiding van het eerste VGO-onderzoek wordt momenteel door het Rijk, op advies van de
Gezondheidsraad, een landelijk toetsingskader ontwikkeld voor endotoxine. In afwachting hierop is
door het ondersteuningsteam van bestuurders van gemeenten in Brabant in 2016 de notitie
‘Handelingsperspectieven veehouderij en volksgezondheid: endotoxine toetsingskader 1.0’ opgesteld.
Aan de hand van deze notitie kan het risico van de verspreiding van endotoxinen van uitbreidende
veehouderijen beoordeeld worden. Gemeenten en provincie willen uit voorzorg voorkomen dat door
lopende en nieuwe aanvragen de endotoxine advieswaarde van de Gezondheidsraad wordt
overschreden. Daar waar de advieswaarde al wordt overschreden willen ze voorkomen dat de
overschrijding toeneemt. Een standstil van de emissie fijnstof-endotoxine is dus gewenst. Bij voorkeur
wordt er een reductie van de emissie bereikt.

Omdat endotoxinen zich met (fijn)stofdeeltjes naar de omgeving verspreiden zijn in het
Toetsingskader endotoxinen op basis van de fijnstofemissie afstanden bepaald die een te hoge
blootstelling aan endotoxinen zullen voorkomen. Voor vleeskuikens, legkippen en vleesvarkens zijn
afstandsgrafieken opgesteld.

Het dichtstbijzijnde intensieve veehouderijbedrijf heeft een fijnstofemissie (PM 10) van 323,70 kg PM10
per jaar. Dit betreft een varkenshouderij en is gelegen aan de Poppelsedijk 11 te Hooge Mierde. Met
behulp van het Endotoxine toetsingskader 1.0 is de minimale afstand berekend van de veehouderij tot
aan het projectlocatie. Deze richtafstand bedraagt 115 meter. Het bouwvlak van de varkenshouderij
aan de Poppelsedijk 11 te Hooge Mierde ligt op 750 meter van de projectlocatie. Hieruit kan worden




                                                                                      Pagina 34 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>geconcludeerd dat ter plaatse van de projectlocatie voldaan kan worden aan de adviesgrenswaarde
voor endotoxinen van 30 EU/m3.

Op basis van vorenstaande kan geconcludeerd worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling
van functies aan locaties voor het aspect gezondheid.

6.3. Activiteiten- en milieuzonering
Het omgevingsplan van een gemeente bevat de regels voor de fysieke leefomgeving op gemeentelijk
niveau. In het omgevingsplan worden regels gesteld voor activiteiten die gevolgen hebben of kunnen
hebben voor de fysieke leefomgeving. Voor het gehele grondgebied van de gemeente bevat het
omgevingsplan in ieder geval de regels die nodig zijn met het oog op een evenwichtige toedeling van
functies aan locaties. Deze regels kunnen dus onder andere worden gesteld voor activiteiten.

De handreiking ‘Activiteiten en Milieuzonering’ is een publicatie van de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten en dient als hulpmiddel voor milieuzonering in de ruimtelijke planvorming. Milieuzonering
zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat
nieuwe woningen op een passende locatie ten opzichte van bedrijven gesitueerd worden. Het waar
nodig ruimtelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen:
    ▪ Het al in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar
        voor woningen;
    ▪ Aan bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen
        aanvaardbare voorwaarden kunnen uitvoeren.

De VNG-publicatie is een hulpmiddel om de milieuwaarden en bijbehorende contouren in beeld te
brengen. Gemeenten beslissen uiteindelijk zelf over een bepaalde locatie. De handreiking geeft
informatie over de ruimtelijke milieuaspecten geur en geluid. De handreiking geeft voor beide aspecten
de milieuwaarden voor verschillende activiteiten. Aan deze milieuwaarden kunnen contouren worden
gekoppeld. Deze contouren zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit. Er wordt onderscheid gemaakt
in de omgevingstypen:
    ▪ Rustige woonwijk en rustig buitengebied: een woonwijk (of vergelijkbaar omgevingstype).
        Waar slechts (incidenteel) activiteiten (anders dan wonen) plaatsvinden. Er komen enkel
        wijkgebonden voorzieningen voor en er is weinig verstoring door verkeer.
    ▪ Gemengd gebied: een gebied met matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen
        komen functies zoals winkels, horeca en kleine bedrijven voor of er is sprake lintbebouwing in
        het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid. Ook gebieden die direct
        naast de hoofdinfrastructuur liggen behoren tot het omgevingstype gemengd gebied, hier is
        sprake van verhoogde milieubelasting door geluid. Hier zijn dan ook kleinere richtafstanden te
        rechtvaardigen (behalve voor het aspect veiligheid).

De projectlocatie ligt in omgevingstype ‘gemengd gebied’. Dit omgevingstype wordt gekenmerkt door
een matige tot sterke functiemenging. In de omgeving bevinden zich direct naast woningen andere
functies zoals o.a. bedrijfsfuncties, agrarische functies en landbouwgronden.

De dichtstbijzijnde niet-agrarische bedrijvigheid is een opslagbedrijf gelegen aan de Koestraat 17a te
Hooge Mierde, wat behoort tot milieuwaarde 2 voor het aspect geluid en milieuwaarde FM voor het
aspect geur. Conform de handreiking geldt voor een bedrijf in deze milieuwaarden, liggend in gemengd
gebied, een milieucontour van 30 meter. Het bedrijf ligt op circa 60 meter van de projectlocatie. De
projectlocatie ligt dus buiten de milieucontour van de bedrijvigheid.

Er kan worden geconcludeerd dat er op grond van de activiteiten- en milieuzonering een evenwichtige
toedeling van de functie op de locatie is.

6.4. Geluid door activiteiten
Veel functies in de fysieke leefomgeving hebben te maken met geluid. De instructieregels uit afdeling
3.5 (Bkl) zijn van toepassing op de beheersing van geluid door een weg, spoorweg of industrieterrein.
Hierbij wordt o.a. gebruik gemaakt van zonering en geluidsnormen. Ook zijn direct werkende regels in



                                                                                   Pagina 35 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>het (tijdelijk) omgevingsplan opgenomen. Dit zijn de regels voor het bepalen en beoordelen van geluid
door een toegelaten activiteit.

In de omgeving van de projectlocatie liggen geen spoorwegen of industrieterreinen. De projectlocatie
ligt wel binnen het geluidszone van de Koestraat te Hooge Mierde.

Binnen de geluidszone van deze weg is aandacht vereist voor de geluidsbelasting op de gevel van
nieuwe geluidsgevoelige objecten. Met het initiatief wordt een nieuw geluidsgevoelig object opgericht
in de vorm van een woning. Met betrekking tot wegverkeerslawaai dient de gevelbelasting op dit object
derhalve in beeld gebracht te worden. Er dient getoetst te worden aan de normstelling van artikel
5.1.4.2a.4 van het Bkl. De standaardwaarde voor een Rijks- of provinciale weg bedraagt 50 Lden,
wanneer het een gemeentelijke of waterschapsweg betreft is de standaardwaarde 53 L den. Indien de
standaardwaarde wordt overschreden is de ontwikkeling toch mogelijk indien er maatregelen worden
getroffen. De maximale grenswaarde voor de wegen bedraagt 60 Lden afkomstig van Rijks- of provinciale
wegen en 70 Lden afkomstig van gemeentelijke of waterschepswegen.

Er is daarom een akoestisch onderzoek naar de geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai uitgevoerd
door Gbs milieuadvies, zie Bijlage 7. Uit het onderzoek kan worden geconcludeerd dat de
voorkeursgrenswaarde niet zal worden overschreden. Het is dus niet nodig om hogere grenswaarden
vast te stellen.

Er kan worden geconcludeerd dat er voor wat betreft het aspect geluid geen belemmeringen zijn voor
het initiatief.

6.5. Kwaliteit van de buitenlucht
In het Bkl is de Europese richtlijn geïmplementeerd op het gebied van grenswaarden voor diverse
stoffen. Het doel is mensen te beschermen tegen risico's van luchtverontreiniging. Voor de kwaliteit
van de buitenlucht zijn in paragraaf 2.2.1.1 van het Bkl omgevingswaarden voor de buitenlucht
opgenomen. Deze waarden betreffen grenswaarden van concentraties voor onder andere
zwaveldioxide, stikstofoxiden (NOx als NO2) zwevende deeltjes (PM10 en PM2,5), lood, koolmonoxide en
benzeen.

In het kader van een planologische procedure dient te worden aangetoond dat voldaan wordt aan de
wettelijke normen voor wat betreft luchtkwaliteit. Hierbij dient het effect op de luchtkwaliteit in de
omgeving als gevolg van een nieuwe ontwikkeling, als ook de toetsing aan het Bkl in beeld te worden
gebracht. Met name de stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10 en PM2,5) worden beleidsmatig
relevant geacht. Er dient te worden aangetoond dat het woon- en leefklimaat ten aanzien van deze
stoffen ter plaatse aanvaardbaar is en als gevolg van de beoogde ontwikkeling in de omgeving
aanvaardbaar blijft.

6.5.1. Niet in betekenende mate
Indien ontwikkelingen binnen de projectlocatie gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit moet
aandacht worden besteed aan de gevolgen voor de milieukwaliteitseisen. Onderzoek moet worden
verricht naar de gevolgen voor de in paragraaf 2.2.1.1 van het Bkl genoemde milieukwaliteitseisen voor
de buitenlucht. Dit onderzoek kan echter achterwege blijven indien de nieuwe bestemming betrekking
heeft op één of meer categorieën van gevallen die, als genoemd in artikel 5.53 en 5.54 van het Bkl,
niet in betekenende mate bijdragen. In die gevallen wordt aangenomen dat de toename van de
concentratie in de buitenlucht van zowel zwevende deeltjes (PM 10) als stikstofdioxide de 3% grens van
de jaargemiddelde concentratie niet overschrijdt.

Als sprake is van een beperkte toename van de luchtverontreiniging die ‘niet in betekenende mate’
(NIBM) bijdraagt aan de concentratie PM10 in de buitenlucht, hoeft een plan niet langer meer getoetst
te worden. Dit volgt uit artikel 5.53 en 5.54 van het Bkl. Voor de volgende categorieën kan getoetst
worden of een plan NIBM bijdraagt:
    ▪ Categorie woningbouwlocaties;
    ▪ Categorie kantoorlocaties;



                                                                                   Pagina 36 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>    ▪    Combinatie van woningbouw en kantoren;
    ▪    Categorie inrichtingen.

Het initiatief betreft het creëren van één nieuwe woning. De ontwikkeling behoort derhalve tot de
categorie woningbouwlocaties. Voor woningbouwlocaties geldt dat deze NIBM zijn wanneer het netto
niet meer dan 1.500 nieuwe woningen omvat, in geval van één ontsluitingsweg (artikel 5.54, onder b,
onder 1, Bkl). Aangezien met het initiatief slechts één nieuwe woning mogelijk worden gemaakt, wordt
dus ruimschoots voldaan aan de NIBM-grens.

De beoogde ontwikkeling heeft dus met zekerheid geen significant negatieve effecten op de
luchtkwaliteit in de omgeving. Er kan worden geconcludeerd dat het aspect luchtkwaliteit geen
belemmering vormt voor het initiatief.

6.5.2. Woon- en leefklimaat
Op grond van het Bkl (paragraaf 2.2.1.1) zijn omgevingswaarden opgenomen voor de jaargemiddelde
concentraties voor onder andere fijnstof (PM10). De grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie
bedraagt 40 μg/m3. Vanaf 1 januari 2015 geldt daarnaast een grenswaarde voor PM 2,5 waaraan door
het bevoegd gezag bij vergunningverlening moet worden getoetst. Deze grenswaarde bedraagt 25
μg/m3 voor de jaargemiddelde concentratie. Voor de gemiddelde jaarconcentratie van NO 2 geldt een
grenswaarde van 40 μg/m3. Indien aan deze grenswaarden wordt voldaan, mag worden aangenomen
dat het woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit aanvaardbaar is.

Het RIVM heeft Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten van Nederland waarop de
achtergrondconcentratie van fijnstof PM10, PM2,5 en NO2 ten aanzien van een goed woon- en leefklimaat
geraadpleegd kan worden. De jaargemiddelde fijnstofconcentratie binnen de projectlocatie is conform
de GCN-kaart voor fijnstof PM10 14,4 μg/m3, voor PM2,5 8,206 μg/m3 en voor NO2 9,347 μg/m3, zie
onderstaande Afbeeldingen.




Afbeelding 18: Uitsnede GCN-kaart fijnstof PM10, locatie rood omcirkeld




                                                                                   Pagina 37 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Afbeelding 19: Uitsnede GCN-kaart fijnstof PM2,5, locatie rood omcirkeld




Afbeelding 20: Uitsnede GCN-kaart NO2, locatie rood omcirkeld




                                                                           Pagina 38 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Ten aanzien van de luchtkwaliteit zijn er dus geen belemmeringen voor de beoogde ontwikkeling.

6.6. Bodemkwaliteit
Waarden voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem voor het bouwen van een bodemgevoelig
gebouw op een bodemgevoelige locatie worden opgenomen in het definitieve omgevingsplan
(art. 5.89i Bkl). Deze waarden kunnen per gebied of per gebruiksfunctie verschillen. Bij een
overschrijding van een vastgestelde waarde in art. 5.89i van het Bkl is het bouwen van een
bodemgevoelig gebouw alleen toegelaten als de in het omgevingsplan voorgeschreven sanerende of
andere beschermende maatregelen worden getroffen (art. 5.89K Bkl)

Daarnaast zijn er specifieke regels over bodem opgenomen in de Omgevingswet en de activiteiten zijn
opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving:
   • Regels over nazorg van de bodem na saneren op grond van het Besluit activiteiten
       leefomgeving, het omgevingsplan, een omgevingsvergunning of een maatwerkvoorschrift
       (paragraaf 2.3.6a.2);
   • Regels over graven in de bodem (paragraaf 3.2.21 en 3.2.22 Bal);
   • Regels over activiteiten op een locatie met historische bodemverontreiniging zonder
       onaanvaardbaar risico (paragraaf 2.3.6a.4)
   • Maatwerkregels over het saneren van de bodem in het zinkassengebied De Kempen, (paragraaf
       2.3.6a.5).

Bij wijzigingen van activiteiten geldt dat de bodem geschikt moet zijn voor het beoogde gebruik.
Dit kan betekenen dat een onderzoek moet worden verricht naar de bodem- en grondwaterkwaliteit.
Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit als gevolg van aanwezige bodemverontreiniging geen
onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem. Bovendien mag de bodemkwaliteit
niet verslechteren. Indien de bodemkwaliteit (humane) risico’s met zich mee brengt of er sprake is van
een spoedeisend geval van bodemverontreiniging kan de ontwikkeling voor bepaalde nieuwe functies
geen doorgang vinden tot de risico’s zijn beheerst of weggenomen door sanering.

Een historisch en verkennend bodemonderzoek conform de NEN 5740 dient te worden uitgevoerd
wanneer de bestemming en/of gebruik wordt gewijzigd én wanneer een gebouw of gebruik wordt
gerealiseerd waarin mensen 2 uur of langer gaan verblijven.

Aangezien er op locatie een nieuwe woning zal worden gerealiseerd is er op 14 augustus 2024 door
Moerdijk Bodemsanering B.V. een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd, zie Bijlage 8. Uit het
onderzoek blijkt dat de resultaten geen belemmering vormen voor de aanvraag van een
omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van een woning.

Ten aanzien van het aspect bodem zijn er daarom geen bezwaren voor de beoogde ontwikkeling.

6.7. Wegen, verkeer en parkeren
Binnen de projectlocatie dient een adequate afwikkeling van personen- en goederenvervoer verzekerd
te zijn, waaronder een goede aansluiting op de aanwezige infrastructuur van weg, water of spoor.

6.7.1. Verkeer
Voor wat betreft het aspect verkeer hanteert de gemeente Reusel-De Mierden het gemeentelijk
verkeers- en vervoersplan (GVVP). Gekeken naar het aspect verkeer sluit de gemeente in het GVVP aan
bij de normen opgenomen in de CROW. Op locatie wordt in de beoogde situatie een vrijstaande Ruimte-
voor-Ruimtewoning gerealiseerd. Een dergelijke woning kent een verkeersgeneratie van maximaal 8,6
per woning in het buitengebied. De projectlocatie ligt aan de Koestraat te Hooge Mierde. Een verharde
weg welke dient als de ontsluitingsweg tussen de kernen van Hooge Mierde en Lage Mierde. De weg
wordt ontsloten door de Hoogemierdseweg en de Kuilenrode. Deze ontsluitingsroutes beschikken over
voldoende capaciteit voor de afwikkeling van de beperkte toename in verkeersbewegingen.




                                                                                   Pagina 39 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>6.7.2. Parkeren
Naast het aspect verkeer dient tevens voldoende parkeergelegenheid aanwezig te zijn binnen de
projectlocatie. Voor wat betreft het aspect parkeren hanteert de gemeente Reusel-De Mierden het
gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP). Gekeken naar het aspect parkeren sluit de gemeente
in het GVVP aan bij de normen opgenomen in de CROW. Volgens de CROW geldt voor een vrijstaande
woning in het buitengebied een parkeernorm van maximaal 2,8 parkeerplaatsen per woning. Het is dus
van belang dat er op de projectlocatie ruimte is voor het parkeren van drie voertuigen. Op de
projectlocatie is voldoende ruimte aanwezig om te kunnen voorzien in deze parkeerbehoefte.

Er kan worden geconcludeerd dat er als gevolg van de beoogde ontwikkeling geen belemmeringen
zullen ontstaan voor de afwikkeling van personen- en goederenvervoer.

6.8. Omgevingsveiligheid
Omgevingsveiligheid beschrijft de risico’s die ontstaan als gevolg van opslag, productie, gebruik
en vervoer van gevaarlijke stoffen en windturbines. Vanuit een evenwichtige toedeling van functies aan
locaties moet een afweging gemaakt worden of de beoogde ontwikkeling passend dan wel gewenst is
binnen de locatie. Als de ontwikkeling afwijkt van het beleid maar toch wenselijk is, kan het bevoegd
gezag de Bopa ook verlenen. Er is op dit moment wel een goede motivering nodig om van het beleid
af te wijken.

Voor omgevingsveiligheid zijn regels opgenomen in paragraaf 5.1.2 van het Besluit kwaliteit
leefomgeving (Bkl). De paragrafen 5.1.2.2 tot en met 5.1.2.6 van het Bkl gaan over het toelaten van
beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare
locaties in verband met het externe veiligheidsrisico van een activiteit op een locatie. In bijlage VII zijn
de milieubelastende activiteiten die relevant zijn voor het aspect veiligheid omschreven.

6.8.1. Beleid
Binnen het aspect omgevingsveiligheid zijn verschillende begrippen relevant. Onderstaand worden de
belangrijkste begrippen toegelicht.

Plaatsgebonden risico (PR)
Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat één persoon overlijdt door een ongeval met gevaarlijke
stoffen. Deze persoon bevindt zich onafgebroken (24 uur per dag) en onbeschermd op één bepaalde
plaats. Het plaatsgebonden risicocontour geld niet voor werknemers of bezoekers van de
milieubelastende activiteit. De grens- en standaardwaarden voor het plaatsgebonden risico zijn
opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving. Deze waarden worden ruimtelijk vertaald in afstanden
die tot gebouwen en locaties in acht genomen moeten worden of waarmee rekening gehouden moet
worden.

Voor (zeer) kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties zijn (artikel 5.7 in het Bkl) grenswaarden
opgenomen voor het plaatsgebonden risico van ten hoogste één op de miljoen per jaar (10 -6/jaar).
Deze grenswaarden (harde norm) moeten in acht genomen worden. (Zeer) kwetsbare gebouwen en
kwetsbare locaties mogen daarom niet binnen de PR-10-6-contour van een activiteit worden
gerealiseerd. Kwetsbare gebouwen en locaties kunnen hier tijdelijk afwijken gedurende een periode
van ten hoogste drie jaar (artikel 5.10 van het Bkl.) Voor beperkt kwetsbare gebouwen en locaties geldt
de PR-10-6-contour als standaardwaarde. In basis moet aan de norm van PR-10-6-contour voldaan
worden, tenzij er (goede) redenen zijn om af te wijken. De redenen en de afweging van de risico’s
moeten nader gemotiveerd worden.

Groepsrisico (GR)
Het groepsrisico is een maat voor de maatschappelijke ontwrichting door een ongeluk met gevaarlijke
stoffen. Door te kijken naar het gebied waar dan een groep van ≥10 personen tegelijk kan overlijden
als er iets fout gaat. Het groepsrisico is geen harde norm, het bevoegd gezag moet er rekening mee
houden bij het toestaan van bepaalde activiteiten met gevaarlijke stoffen. In het omgevingsplan en bij
de vergunningverlening.




                                                                                        Pagina 40 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Aandachtsgebieden
Aandachtsgebieden zijn gebieden rond activiteiten met gevaarlijke stoffen die zichtbaar maken
waar mensen binnenshuis, zonder aanvullende maatregelen onvoldoende beschermd zijn tegen
de gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen. Dat betekent dat zich binnen dat gebied bij een
ongeval met gevaarlijke stoffen levensbedreigende gevaren voor personen in gebouwen kunnen
voordoen. Ook al is de kans daarop klein. Aandachtsgebieden zijn er voor brand, explosie en gifwolk.
Afhankelijk van het type activiteit met gevaarlijke stoffen, zijn er voor het aandachtsgebied in de
regelgeving vaste afstanden vastgesteld of zijn deze afstanden rekenkundig bepaald conform bijlage
VII van het Bkl. Risicovolle activiteiten hebben van rechtswege aandachtsgebieden (art. 5.12 Bkl).

Voorschriftengebied
De gemeente kan binnen aandachtsgebied voorschriftengebieden aanwijzen. Een voorschriftengebied
kan een deel van of het gehele aandachtsgebied zijn. De gemeente wijst in dat geval een locatie binnen
een (brand- of explosie)aandachtsgebied als (brand- of explosie)voorschriftengebied aan in het
omgevingsplan (art. 5.14 Bkl). In dit deel van het aandachtsgebied gelden dan aanvullende bouweisen
voor nieuwbouw en vervangende nieuwbouw van beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare
gebouwen. Deze aanvullende bouweisen staan in de artikelen 4.90 tot en met 4.96 van het Besluit
bouwwerken leefomgeving (Bbl). De aanvullende bouweisen gelden niet voor bestaande gebouwen die
binnen een voorschriftengebied liggen. Locaties voor nieuwe zeer kwetsbare gebouwen in een brand-
of explosieaandachtsgebied moeten altijd worden aangewezen als voorschriftengebied.

Register Externe Veiligheidsrisico’s
In het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV) zijn de risico’s met gevaarlijke stoffen vastgelegd. De
afstanden met betrekking tot het plaatsgebonden risico, brand-, explosie- en gifwolkaandachtsgebied,
explosieaandachtsgebied vuurwerk, civiele of militaire explosieaandachtsgebied wordt visueel
weergegeven via geografische kaarten zoals de kaart van Atlas Leefomgeving en EV signaleringskaart.
Op deze kaart zijn onder andere de PR-10-6-contour en aandachtsgebieden visueel weergegeven.

Transportroutes
De afstand van PR-10-6 en aandachtsgebieden voor transportroutes als bedoeld in artikel 1 van de Wet
vervoer gevaarlijke stoffen, over het basisnet zijn opgenomen in Bijlage VII, onder C, van BKL. Bijlage
VII, onder C verwijst naar bij ministeriële regeling aangewezen afstanden voor het plaatsgebonden
risico. Conform artikel 2.23 (aandachtsgebieden) van de Omgevingsregeling betreffen dit de afstanden
zoals opgenomen in Bijlage 1 van de Regeling basisnet voor wegen en Bijlage 2 van de Regeling
Basisnet voor spoorwegen. In Bijlage VII, onder C zijn voor brandaandachtsgebieden een afstand van
30 meter en voor een explosie aandachtgebied 200 meter opgenomen.

Buisleidingen
De afstand van PR-10-6 en aandachtsgebieden voor buisleidingen (als bedoeld in artikel 3.101, eerste
lid, onder a tot en met d, van het Besluit activiteiten leefomgeving) zijn berekend (zie Bijlage VII, onder
D, onder 2 van BKL. Deze afstand is geregistreerd in het REV en weergegeven op de geografische
kaarten.

6.8.2. Toetsing aan beleid
Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden getoetst aan normen vermeld in bovengenoemde
regelgeving. Een ontwikkeling is niet toegestaan indien deze leidt tot een overschrijding van de
grenswaarden. Van de standaardwaarden kan gemotiveerd worden afgeweken. Toetsing aan het beleid
begint met de inventarisatie van de omgeving van de projectlocatie. Dit is inzichtelijk gemaakt middels
onderstaande uitsnede van de EV-signaleringskaart, zie Afbeelding 21.




                                                                                        Pagina 41 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Afbeelding 21: Uitsnede Signaleringskaart EV, locatie zwart omcirkeld

Uit de signaleringskaart blijkt dat er geen risicovolle inrichtingen, buisleidingen, transportroutes en
kwetsbare objecten aanwezig zijn op of nabij de projectlocatie. Er ontstaan daardoor geen
belemmeringen voor de beoogde ontwikkelingen op de projectlocatie.

Aangezien de projectlocatie niet binnen de plaatsgebonden risico contour of binnen een
aandachtsgebied ligt zijn geen risico’s aanwezig voor de voorgenomen ontwikkelingen. Het aspect
omgevingsveiligheid leidt niet tot een belemmering voor een evenwichtige toedeling van functies aan
locaties.

6.9. Natuur
De Omgevingswet regelt activiteiten die met natuur te maken hebben. Deze natuuractiviteiten gaan
over dieren en planten in het wild en gebieden waarin ze leven. Het doel van de regels is onder meer
het beschermen van soorten en gebieden. Voorafgaand aan de beoogde wijziging dient onderzocht te
worden of er sprake is van een aantasting van wettelijk beschermde natuurwaarden op basis van wet-
en regelgeving. Onderstaand zijn de diverse aspecten ten aanzien van natuurwaarden beschreven.

6.9.1. Gebiedsbescherming
De Omgevingswet voorziet met het oog op behoud van biodiversiteit, in regels ter bescherming van
Natura 2000-gebieden zoals de aanwijzing en beheer van Natura 2000-gebieden. Daarnaast verplicht
de wet dat voor bepaalde projecten, plannen en handelingen die invloed hebben op Natura 2000-
gebieden sprake is van een vergunningsplicht op grond van artikel 5.1 van de Omgevingswet.

De gebiedsbescherming is beperkt tot de Natura 2000-gebieden en eventueel buiten het Natuur
Netwerk liggende bijzondere provinciale natuurgebieden. De bescherming van het Natuur Netwerk
Nederland is beschermd middels regel in de Bkl. In paragraaf 7.3.1 van het Bkl zijn regels opgenomen
dat provincies deze beschermingsregels in de Omgevingsverordening dienen op te nemen. Het gaat
hier met name om het aanwijzen en de geometrische begrenzing vastleggen van de Natuur gebieden.
Daarnaast worden in de Omgevingsverordening regels gesteld in het belang van de bescherming,
instandhouding, verbetering en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNN.
Hierbij worden de doelstellingen van het gebied in acht genomen. In Nederland zijn 161 Natura 2000-
gebieden aangewezen. Voorbeelden van de Natura 2000-gebieden zijn Kempenland-West en de Ronde
Put. De provincie Noord-Brabant heeft geen bijzondere provinciale natuurgebieden vastgesteld.




                                                                                    Pagina 42 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Per Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen (voor soorten en vegetatietypen) opgesteld.
Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de instandhoudingdoelen,
nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht deze handelingen achterwege
te laten of te beperken. Het bevoegd gezag kan schadelijke activiteiten beperken en eisen dat een
omgevingsvergunning voor de activiteit natuur wordt aangevraagd. Regulier beheer en bestaand
gebruik zijn (of worden) opgenomen in Natura 2000-beheerplannen. Na vaststelling van de
beheerplannen hoeft daarvoor geen vergunning aangevraagd te worden.

Het dichtstbij liggende Natura 2000-gebied betreft Kempenland-West, dat op een afstand van circa 250
meter ligt.

In Natura 2000-gebieden zijn habitattypen aanwezig die gevoelig zijn voor de verzurende en
vermestende werking van stikstofdepositie. Om het effect van de beoogde ontwikkeling op de Natura
2000-gebieden inzichtelijk te maken zijn berekeningen van de aanleg- en de gebruiksfase gemaakt.
Middels het rekenprogramma AERIUS wordt de stikstofdepositie op omliggende Natura 2000-gebieden
berekend. Hiermee wordt het effect op verzuring en vermesting in beeld gebracht. Wanneer met het
rekenprogramma AERIUS kan worden aangetoond dat een initiatief geen toename in stikstofdepositie
op Natura 2000-gebieden tot gevolg heeft, kan de ontwikkeling doorgang vinden. Indien er wel sprake
is van een toename in stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden moet onderbouwd worden hoe deze
toename in depositie ongedaan wordt gemaakt (door het treffen van maatregelen of extern salderen).
Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat in de aanleg- en gebruiksfase niet leiden tot een toename
van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. De berekeningen en een toelichting op de
invoergegevens zijn toegevoegd als separate bijlagen, zie Bijlagen 9, 10 en 11. Er zijn derhalve geen
negatieve effecten op stikstofgevoelige habitats- en leefgebieden van soorten in Natura 2000 gebieden.

Daarnaast kunnen andere factoren eveneens leiden tot een verstoring van habitattypen en soorten,
indien een ontwikkeling op korte afstand van een gebied plaatsvindt. Vanwege de ruime afstand van
de projectlocatie tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied Kempenland-West leidt het initiatief verder
niet tot andere voorkomende storende factoren op omliggende Natura 2000-gebieden zoals
oppervlakteverlies, versnippering, verontreiniging, verdroging, verstoring door geluid, optische
verstoring, verstoring door mechanische effecten en bewuste verandering soortensamenstelling.

Gezien het vorenstaande kan geconcludeerd worden dat negatieve effecten op soorten en habitattypen
in beschermde Natura 2000-gebieden zijn uitgesloten. Er is derhalve geen omgevingsvergunning in het
kader van gebiedsbescherming noodzakelijk.

6.9.2. Soortenbescherming
De soortenbeschermende werking is rechtstreeks opgenomen in het Bal. In afdeling 11.2 van het Bal
zijn de beschermingsregimes in drie aparte paragrafen neergelegd. Per beschermingsregime is bepaald
welke verboden er gelden en onder welke voorwaarden ontheffing of vrijstelling kan worden verleend
door het bevoegd gezag. Hieronder zijn de drie beschermingsregimes weergegeven:
     1. Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn; Dit zijn alle van nature in Nederland in het wild
         levende vogels (zoals bedoelt in artikel 1 van de Vogelrichtlijn).
     2. Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn; Dit zijn soorten die genoemd zijn in Bijlage IV
         van de Habitatrichtlijn, Bijlage I en II van het Verdrag van Bern en Bijlage II van het Verdrag
         van Bonn. In de bijlagen van de Verdragen van Bern en Bonn worden ook vogels genoemd.
     3. Beschermingsregime andere soorten. Dit zijn soorten die genoemd zijn in Bijlage IX onder A
         en B bij het Bal. Het gaat hier om de bescherming van zoogdieren, amfibieën, reptielen, vissen,
         dagvlinders, libellen, kevers en vaatplanten voorkomend in Nederland.

In Nederland komen ongeveer 30.000 soorten dieren en planten voor. Het Bal regelt de bescherming
van circa 300 in het wild voorkomende soorten inheemse planten en dieren.

In het Bal is onder meer bepaald dat beschermde diersoorten niet gedood, gevangen of verontrust
mogen worden en plantensoorten niet geplukt, uitgestoken of verzameld mogen worden. Bovendien
dient iedereen voldoende zorg in acht te nemen voor in het wild levende dieren en planten. Daarnaast



                                                                                      Pagina 43 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>is het niet toegestaan om hun directe leefomgeving, waaronder nesten en holen, te beschadigen, te
vernielen of te verstoren.

Bij het beoordelen van de in de projectlocatie voorkomende beschermde soorten gaat het primair om
soorten die door de ingreep direct beïnvloed worden, doordat:
     ▪ Zij fysiek aangetast worden (doden/verwonden van dieren, verwijderen van planten);
     ▪ Zij verstoord worden (toename van geluid of licht);
     ▪ Hun vaste verblijfplaatsen c.q. groeiplaatsen aangetast of verstoord worden.

Gelet op de aard van het initiatief aan de Koestraat ongenummerd te Hooge Mierde, dient met name
bepaald te worden of ter plaatse van de nieuw te realiseren woning, beschermde natuurwaarden
voorkomen, die verstoord zouden kunnen worden. Verboden handelingen dienen te worden voorkomen
en handelingen mogen niet leiden tot aantasting van de gunstige staat van instandhouding. Het
(onopzettelijk) doden, verwonden of verontrusten van deze soorten is zonder ontheffing niet
toegestaan.

Op 26 februari 2024 is door Brabant Eco een ecologische QuickScan uitgevoerd waarbij is gecontroleerd
of er beschermde soorten in het kader van flora & fauna aanwezig zijn, zie Bijlage 12. Op basis van de
uitgevoerde QuickScan wordt geconcludeerd dat er geen beschermde flora en fauna in het plangebied
voorkomen. Met de voorgenomen ontwikkelingen gaat geen leefgebied van beschermde soorten
verloren. Daardoor zijn er geen overtredingen te verwachten ten aanzien van de Omgevingswet. Het
grasland biedt mogelijkheden voor nestgelegenheid voor overige Vogelrichtlijnsoorten waarvan de
nesten alleen gedurende het broedseizoen beschermd zijn. Een negatief effect op deze soorten is echter
betrekkelijk eenvoudig te voorkomen door buiten het broedseizoen te werken.

Op basis van het veldonderzoek en de analyse van de bestaande situatie kan het voorkomen van
beschermde flora en fauna worden uitgesloten. Hierdoor wordt dan ook niet aanbevolen om een nadere
inventarisatie door middel van extra veldonderzoek uit te voeren. Wel zijn er enkele aanbevelingen
opgenomen in de QuickScan waarmee rekening moet worden gehouden tijdens de bouw van de
beoogde woning:
‘Door de voorgenomen werkzaamheden bestaat de kans dat holen van algemene soorten als konijn,
egel en diverse muizensoorten worden vergraven. De volgende maatregelen zijn nodig om rekening te
houden met deze soorten:
    - Indien er verstoring plaatsvindt, dient er een passende vluchtroute beschikbaar te zijn. Dit geldt
        in het bijzonder voor vogels en grondgebonden zoogdieren (zoals muizen en egels).
    - Werk vanaf één zijde en op een aangepast tempo, zodat dieren kunnen vluchten.
    - Om een verstorend effect op foeragerende vleermuizen uit te sluiten, dienen de voorgenomen
        sloop- en bouwwerkzaamheden overdag te worden uitgevoerd.
    - Voorkom of beperk daarnaast de toepassing van kunstlicht en de verstrooiing van licht buiten
        de projectlocatie. Voorkom ook het direct schijnen op wateroppervlakken of groenelementen,
        zoals bosschages en ruigtes (met name voor vleermuizen).

Gelet op de algemene zorgplicht dienen voorafgaand aan de werkzaamheden alle maatregelen te
worden getroffen om nadelige gevolgen voor flora en fauna zoveel mogelijk te voorkomen, beperken
of ongedaan te maken. Dit geldt altijd en voor alle planten- en diersoorten.’

6.10. Weging van waterbelang
In een aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplan activiteit dient rekening te worden gehouden
met de gevolgen voor het beheer van watersystemen. Voor de beoogde ontwikkeling is het daarom
van belang om te toetsen aan een evenwichtige toedeling van functies met betrekking tot het
watersysteem. In deze waterparagraaf komen de volgende onderdelen aan bod:
    ▪ Beschrijving waterrelevant beleid;
    ▪ Bestaande waterhuishoudkundige situatie;
    ▪ Beoogde waterhuishoudkundige situatie.




                                                                                     Pagina 44 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>6.10.1. Waterrelevant beleid
Artikel 5.37 van het Bkl stelt dat in een omgevingsplan rekening wordt gehouden met de gevolgen voor
het beheer van watersystemen. Naast de specifieke regels als gesteld in paragraaf 5.1.3 Bkl over
onderdelen van het watersysteem in het omgevingsplan, worden voor een duiding van de gevolgen
voor het beheer van het watersysteem, de opvattingen van het bestuursorgaan dat is belast met het
beheer van die watersystemen betrokken.

Denk bijvoorbeeld aan (instructie)regels (al dan niet ter nastreving van omgevingswaarden) uit de
provinciale omgevingsverordening en de waterschapsverordening. Daarnaast bevatten de artikelen
5.38 t/m 5.49 Bkl rijksregels met betrekking tot:
    1.      het voorkomen van belemmeringen voor primaire waterkeringen;
    2.      het bouwen binnen kustfundamenten buiten stedelijk gebied; en
    3.      het ontplooien van activiteiten in en nabij grote rivieren en het IJsselmeergebied.

Ten slotte zijn de regels van art. 5.165 Bkl en paragraaf 22.3.8 uit het omgevingsplan van belang met
betrekking tot het lozen van (industrieel) afvalwater in het openbaar vuilwaterriool. Artikel 5.165 Bkl
schrijft voor in welke gevallen het omgevingsplan lozingen van industrieel afvalwater mag toestaan.
Gemeenten kunnen voor sommige lozingen specifieke regels stellen. In het algemeen is de specifieke
zorgplicht voor milieubelastende activiteiten die in de bruidsschat zijn opgenomen voldoende. Met de
bevoegdheid tot het stellen van maatwerkvoorschriften kan de gemeente voor specifieke bedrijven zo
nodige aanvullende eisen stellen die passen bij de bedrijfssituatie.

Provincie
Het beleid van de provincie Noord-Brabant richt zich op het bereiken en in stand houden van
watersystemen die ruimte bieden aan een gezond leefmilieu voor mens, dier en plant. Daarbij zijn
economische en ecologische ontwikkelingen met elkaar in evenwicht en is het hebben en houden van
een veilige en bewoonbare provincie een randvoorwaarde. Dit beleid is vertaald in de Omgevingsvisie
en de Omgevingsverordening Noord-Brabant. De belangrijkste aspecten zijn:
    ▪ Een robuust en veerkrachtig water- en natuursysteem;
    ▪ Een betere waterveiligheid door preventie;
    ▪ Koppeling van waterberging en droogtebestrijding.

In de Omgevingsverordening Noord-Brabant zijn ook instructieregels opgenomen voor waterschappen.
Op de kaart behorende bij deze instructieregels ligt de projectlocatie niet in een
‘Grondwaterbeschermingsgebied’. Een verdere toetsing aan de instructieregels grondwaterbescherming
is derhalve niet noodzakelijk.

De wijze waarop de provincie omgaat met water is beschreven in het Regionaal Water en Bodem
Programma (2022-2027). Provinciale Staten hebben op 3 december 2021 het Regionaal Water en
Bodem Programma (2022-2027) vastgesteld (RWP). Het RWP is op 22 december 2021 inwerking
getreden. Door middel van het RWP wordt beleid vastgesteld om te komen tot een klimaat robuust
water en bodemsysteem in 2050 en zorg te dragen voor veilig, schoon en voldoende water en een
vitale bodem in de provincie Noord-Brabant. Belangrijk uitgangspunt van het RWP is de Europese Kader
Richtlijn Water (KRW) als een mijlpaal op weg naar een klimaatrobuust en veerkrachtig water- en
bodemsysteem in 2050. In dit programma ligt de focus op zuinig zijn op water en de bodem, en het
water- en bodemsysteem moet toegerust zijn op natte én droge tijden (systeemgericht). Vele
generaties lang had het waterbeleid als doel wateroverlast te voorkomen en water zo snel mogelijk af
te voeren. Inmiddels weten we dat het moet worden gewijzigd; we moeten zuinig zijn op ons water en
de bodem. Doel van RWP:
         ▪ Voldoende water
         ▪ Schoon water
         ▪ Veilig water
         ▪ Vitale bodem
         ▪ Klimaatadaptatie




                                                                                    Pagina 45 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Gemeenten en waterschappen dienen hun waterbeleid te baseren op de uitgangspunten die de
provincie in haar RWP stelt. De RWP is enkel voor de provincie Noord-Brabant zelf bindend.

Waterschap de Dommel
Waterschap de Dommel is de beheerder van zowel de kwantiteit als de kwaliteit van het grond- en
oppervlaktewater in de omgeving van de projectlocatie. Het waterschap de Dommel hanteert
verschillende beleidsstukken bestaande uit onder andere het Waterbeheerprogramma 2022-2027, de
Keur 2015 en de legger waterstaatswerken 2021. De keur en de legger van het waterschap zijn te
vinden in het DSO in de waterschapsverordening.

Waterbeheerprogramma 2022-2027 waterschap de Dommel
Met het Waterbeheerprogramma 2022-2027 (WBP5) start waterschap De Dommel met de
‘watertransitie’: op weg naar een toekomstbestendige waterhuishouding. Uiterlijk in 2050 is de
waterhuishouding in ons hele beheergebied toekomstbestendig. Dit betekent een waterhuishouding die
in een goede waterkwaliteit voorziet. En een waterhuishouding die robuust, wendbaar en in balans is
met de omgeving. Zowel in het bebouwde als het landelijke gebied en van de beekdalen tot en met de
hoge zandruggen. Het grond- en oppervlaktewatersysteem kan de grotere weersextremen opvangen
door maximaal gebruik te maken van de dempende sponswerking van de bodem/ondergrond en de
natuurlijke hoogteverschillen voor het vasthouden van water. Er worden drie principes gehanteerd die
inhoudelijke sturing geven aan de watertransitie:
    ▪ Elke druppel vasthouden en infiltreren waar deze valt
    ▪ Functies passen zich aan het bodem- en watersysteem aan
    ▪ Wat schoon is moet schoon blijven

Het waterschap moet zich, nog meer dan voorheen, aanpassen aan de veranderende leefomgeving en
op zoek gaan naar nieuwe oplossingen en antwoorden. Juist de voor Midden-Brabant zo karakteristieke
verwevenheid van bebouwing, landbouw en natuur is een kans om de wateropgaven slim in te passen.
Dit vereist een integrale, gebiedsgerichte aanpak samen met alle partijen. Een gebiedsgerichte aanpak
is alleen succesvol als naast de wateropgaven ook de opgaven vanuit natuur, stikstof, economie,
landbouwtransitie, energietransitie, biodiversiteit, mobiliteit en woningbouw onderdeel van de aanpak
zijn. Niet sectoraal, maar integraal. Alleen dan worden er oplossingen gevonden voor een leefbaar
Midden-Brabant met een duurzaam en toekomstbestendig watersysteem dat goed is voor inwoners,
bedrijven, landbouw en natuur. De grote uitdaging zit hem vooral in de vraag hoe dit bereikt wordt.
Hierbij wordt door het waterschap een omschakeling gemaakt;
     ▪ van beekdalgericht naar gebiedsgericht; de aandacht gaat naast het beekdal ook uit naar de
         flanken, de hoge zandruggen en bebouwd gebied.
     ▪ van sectoraal naar integraal; samen met overheden en gebiedspartners maakt het waterschap
         keuzes over meerdere opgaven in een gebied.
     ▪ van water afvoeren naar elke druppel telt; maximaal water conserveren, minder grondwater
         gebruiken en slimmer sturen.

Waterschapsverordening Waterschap De Dommel 2015
In de 'Waterschapsverordening Waterschap De Dommel 2015' staan regels (met name geboden en
verboden) die het waterschap hanteert bij de bescherming van waterkeringen, watergangen en
bijbehorende kunstwerken. Ook zijn er regels voor het onderhoud van sloten, beken en andere
waterlopen om de waterafvoer in dit oppervlaktewater te waarborgen. Daarnaast kent de
Waterschapsverordening beleidsregels voor het beschermen van bepaalde deelgebieden met elk een
eigen beschermingsbeleid. Het gaat hierbij om beschermde gebieden zoals waterhuishouding,
beekdalen en attentiegebieden. Met deze beleidsregels wordt aangegeven op welke wijze
gebiedsgericht wordt omgegaan met waterbelangen.

Realisatie van nieuw verhard oppervlak en het afkoppelen van verhard oppervlak moet op grond van
de Waterschapsverordening hydrologisch neutraal worden uitgevoerd en optimaal worden ingepast in
het bestaande watersysteem. De initiatiefnemer moet daarom voldoende compenserende maatregelen
nemen, zodat het oppervlaktewatersysteem na realisatie van de verharding voldoende robuust blijft.
Uitgangspunt hierbij vormt de voorkeurstrits “vasthouden-bergen-afvoeren”. Vasthouden kan door



                                                                                   Pagina 46 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>hergebruik of door het infiltreren van water in de bodem. In geval niet of onvoldoende kan worden
geïnfiltreerd is een aanvullende voorziening noodzakelijk die het water tijdelijk bergt.

Legger waterstaatswerken 2021
Het dagelijks bestuur van waterschap De Dommel heeft op 30 november 2021 de legger
waterstaatswerken 2021 vastgesteld. Ook heeft het dagelijks bestuur besloten de leggers
oppervlaktewaterlichamen 2018, waterberging 2019 en waterkeringen 2020 in te trekken. Het
waterschap heeft ervoor gekozen de drie bestaande leggerbesluiten samen te voegen. Dit is gedaan
met het oog op de nieuwe waterschapsverordening en het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). De
samenvoeging is beleidsneutraal met een vernieuwing van de bestaande drie leggers.

Waterschap De Dommel neemt in de legger alle waterstaatswerken op die van belang zijn voor het
functioneren van het watersysteem in het beheergebied van de Dommel. Er zijn vele soorten
waterstaatswerken, die onderverdeeld zijn in vier categorieën, te weten: oppervlaktewaterlichamen,
bergingsgebieden, waterkeringen of ondersteunende kunstwerken. De legger vormt daarmee een
uitstekend hulpmiddel bij de toetsing welke regels van de Keur op en nabij waterstaatswerken van
toepassing zijn.

Gemeente Reusel-De Mierden
Het waterbeleid van de gemeente Reusel- De Mierden is opgenomen in het Programma Water en
Riolering 2024-2028 (PWR). Het PWR beschrijft het beleid, de ambities en de te nemen maatregelen
ten aanzien van afvalwater, grondwater en hemelwater binnen de gemeente.

Hemelwater mag niet worden geloosd op het vuilwaterriool. Het hemelwater dient daarom in de bodem
te infiltreren. Indien infiltratie niet mogelijk is, kan hemelwater worden afgevoerd naar
oppervlaktewater. Op plaatsen waar sprake is van grote dakoppervlakten wordt rechtstreekse
(gebufferde) lozing van dakwater naar de bodem of naar oppervlaktewater aanbevolen. Voor de
verwerking van afstromend hemelwater van intensief gebruikte terrein- en wegverhardingen streeft de
gemeente naar het toepassen van zuiverende voorzieningen in de vorm van een bodem/ bermpassage,
alvorens het naar het oppervlaktewater wordt geloosd.

6.10.2. Bestaande waterhuishoudkundige situatie
In de directe nabijheid van de projectlocatie zijn een tweetal watergangen aanwezig. Ten zuiden en
westen van de projectlocatie is een B-watergang gelegen, zie onderstaande uitsnede van de legger.




                                                                                 Pagina 47 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Afbeelding 22: Uitsnede leggerkaart waterschap De Dommel

In de bestaande waterhuishoudkundige situatie is geen sprake van het lozen van huishoudelijk
afvalwater. De projectlocatie is in de bestaande situatie in gebruik als grasland en op de locatie
bevinden zich geen gebouwen. Er vinden op de gronden geen bijzondere activiteiten plaats die ertoe
kunnen leiden dat er stoffen in aanraking kunnen komen met hemelwater. Het niet-verontreinigende
hemelwater kan dus zonder problemen in de bodem infiltreren.

6.10.3. Beoogde waterhuishoudkundige situatie
Bij de nieuwbouw zal gebruik worden gemaakt van milieuvriendelijke bouwmaterialen en niet van
uitlogende bouwmaterialen, zoals lood, koper, zink en zacht PVC. Deze stoffen kunnen zich ophopen in
het water(bodem)systeem en hebben hierdoor een zeer nadelige invloed op de water(bodem)kwaliteit
en ecologie.

Verder zullen de beschermingszones ten opzichte van omliggende watergangen in acht worden
genomen. Binnen 5 meter van de omliggende B-watergangen worden geen nieuwe obstakels, zijnde
bebouwing dan wel landschapselementen, mogelijk gemaakt. Waarbij vermeld moet worden dat
waterschap De Dommel reeds een omgevingsvergunning heeft verleend om de B-watergang ten westen
van de projectlocatie (tussen de projectlocatie en de Koestraat 19) te dempen.

Zoals aangegeven is waterschap de Dommel de beheerder van de kwaliteit en kwantiteit van het grond-
en oppervlaktewater binnen de projectlocatie. Door middel van de Keur van Waterschap de Dommel,
die in werking is getreden op 1 maart 2015, kan worden bepaald bij welke ontwikkelingen mitigerende
maatregen getroffen moeten worden. Deze mitigerende maatregelen kunnen onder andere bestaan uit
het treffen van een retentievoorziening. De Keur van Waterschap de Dommel schrijft voor dat voor een
toename van minder dan 500 m² verhard oppervlak geen mitigerende maatregelen nodig zijn. In de
beoogde situatie is er een toename van circa 400 m2 verhard oppervlak. Omdat er een toename
verharding is van minder dan 500 m² dient er geen compenserende maatregel getroffen te worden om
het hemelwater op te vangen.




                                                                                  Pagina 48 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Hieruit kan worden geconcludeerd dat er ten aanzien van het aspect water geen belemmeringen zijn
voor het initiatief.

6.11. Kabels en leidingen
Technische infrastructuur betreft een relevant planologisch aspect waarbij rekening moet worden
gehouden bij het verlenen van een omgevingsvergunning. Onder andere ondergrondse leidingen,
hoogspanningsleidingen en radarverstoringsgebieden hebben betrekking op technische infrastructuur.

6.11.1. Ondergrondse leidingen
Op de EV-signaleringskaart en in het omgevingsplan dient gecontroleerd te worden of er aanduidingen
zijn opgenomen voor riooltransportleidingen en/of watertransportleidingen. Riooltransportleidingen en
watertransportleidingen betreffen leidingen die geen betrekking hebben op omgevingsveiligheid maar
op technische infrastructuur.

Binnen of nabij de projectlocatie zijn geen relevante (buis)leidingen aanwezig. Derhalve zijn in het
omgevingsplan geen beperkingen opgenomen binnen de bouwregels. Voordat er gebouwd wordt zal er
een KLIC-melding gemaakt worden om relevante kabels en leidingen binnen en nabij de projectlocatie
in beeld te brengen.

Derhalve zal de beoogde ontwikkeling geen gevaar opleveren voor aanwezige ondergrondse
buisleidingen.

6.11.2. Hoogspanningslijnen
Elektriciteit wordt in Nederland vanuit een energiecentrale d.m.v. (bovengrondse) hoogspanningslijnen
verplaatst. Bij het transport van elektriciteit door (bovengrondse) hoogspanningslijnen ontstaan
magnetische velden, welke mogelijk effect kunnen hebben op de gezondheid van mensen. In het kader
van onderhavige procedure zal gemotiveerd moeten worden dat er sprake is van een evenwichtige
toedeling van functies aan locaties met de beoogde ontwikkeling.




Afbeelding 23: Uitsnede RIVM-netkaart, projectlocatie zwart omcirkeld

Conform de RIVM-netkaart zijn geen hoogspanningslijnen in het gebied aanwezig (Afbeelding 23). De
beoogde ontwikkeling zal niet zorgen voor een nieuw gevoelig object binnen een magneetveld, derhalve
zullen de hoogspanningslijnen geen negatief effect hebben op het woon- en leefklimaat.



                                                                                   Pagina 49 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>6.11.3. Radarverstoringsgebied
In Nederland staan verschillende radarposten die dienen voor de vliegveiligheid en de nationale
veiligheid. Om zeker te stellen dat de defensieradars niet in onaanvaardbare mate worden verstoord
door hoge objecten, zijn in het Bkl bepalingen opgenomen om de defensieradars te beschermen. In
artikel 5.155 en 5.161a van het Bkl zijn regels opgenomen met betrekking tot een maximale
bouwhoogte van bouwwerken binnen 15 km, dan wel 75 km van een radarverstoringsgebied.

In bijlage XIV, onder e van het Bkl zijn de maximale bouwhoogtes opgenomen binnen
radarverstoringsgebieden. De laagste maximale bouwhoogte zoals opgenomen in deze bijlage bedraagt
24 meter. Er wordt geen bebouwing van hoger dan 24 meter gerealiseerd. Derhalve voldoet het initiatief
aan eisen zoals opgenomen in het Bkl.

6.12. M.e.r.-beoordeling
Een milieueffectrapportage (MER), en de bijbehorende procedure (m.e.r.), is een hulpmiddel om de
belangen van het milieu volwaardig te betrekken bij de besluitvorming over projecten. Het gaat hierbij
enkel om projecten die kunnen leiden tot initiatieven waardoor het milieu mogelijk nadelig wordt
beïnvloed.

De wetgeving omtrent de milieueffectrapportage (m.e.r.) is opgenomen in afdeling 16.4 van de
Omgevingswet en in hoofdstuk 11 en bijlage V bij het Omgevingsbesluit. In artikel 16.34, tweede lid
van de Omgevingswet is aangegeven dat onder een plan of programma, als bedoeld in artikel 2, onder
a, van de SMB-richtlijn (richtlijn 2001/42/EG (Strategische milieubeoordeling), in ieder geval wordt
verstaan een omgevingsvisie, een programma, een omgevingsplan en een voorkeursbeslissing.

Voor dergelijke projecten moet worden beoordeeld of deze aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben.
Indien een project aanzienlijke milieueffecten kan hebben, dient bij de voorbereiding van het besluit
een milieueffectrapport te worden opgesteld. In bijlage V van het Omgevingsbesluit zijn de projecten
zoals bedoeld in artikel 16.43, eerste lid, onder b, van de wet, opgenomen. Voor deze projecten moet
worden beoordeeld of zij aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben.

Een project is kaderstellend voor een toekomstig m.e.r.- (beoordelings)plichtig besluit indien het project
is opgenomen in kolom 1 van bijlage V van het Omgevingsbesluit. Indien de waarden in kolom 2 van
de Bijlage V van het Omgevingsbesluit worden overschreden dient er een milieueffectrapport te worden
opgesteld. Indien de waarden in kolom 2 niet overschreden worden dient er een m.e.r.-beoordeling te
worden uitgevoerd.

Een project is kaderstellend voor een toekomstig m.e.r.- (beoordelings)plichtig besluit indien het project
is opgenomen in kolom 1 van bijlage V van het Omgevingsbesluit. Indien de waarden in kolom 2 van
de Bijlage V van het Omgevingsbesluit worden overschreden dient er een milieueffectrapport te worden
opgesteld. Indien de waarden in kolom 2 niet overschreden worden dient er een m.e.r.-beoordeling te
worden uitgevoerd. Categorie J11 is van toepassing bij onderhavig initiatief. Deze categorie betreft
namelijk stedelijke ontwikkelingsprojecten met inbegrip van de bouw van winkelcentra en de aanleg
van parkeerterreinen. Wanneer er een aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijke ontwikkeling
plaatsvindt is een mer-beoordelingsplicht van toepassing. Een stedelijke ontwikkeling betref in beginsel
onder andere het realiseren van meer dan 11 woningen. Echter aangezien in de beoogde ontwikkeling
slechts één woning wordt gerealiseerd is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. Uit
bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er geen sprake is van een verplichting tot het opstellen
van een m.e.r.-(beoordeling) en het doorlopen van de bijbehorende procedure.

6.13. Ladder voor duurzame verstedelijking
In geval van stedelijke ontwikkeling moet de Ladder voor duurzame verstedelijking worden toegepast.
Deze is wettelijk vastgelegd in artikel 5.129g, Bkl. Toepassing van de ladder is verplicht voor opgaven
die nieuwe stedelijke ontwikkelingen, gebaseerd op een regionale behoefte, mogelijk moeten maken.




                                                                                       Pagina 50 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Het eerste lid van artikel 5.129g is een nadere omschrijving van het begrip stedelijke ontwikkeling
vastgelegd. Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd:
‘ontwikkeling of uitbreiding van een bedrijventerrein, een zeehaventerrein, een woningbouwlocatie,
kantoren, een detailhandelsvoorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende
substantieel is.’

De beoogde ontwikkeling betreft de ruimtelijke ontwikkeling van een woningbouwlocatie. In navolging
van jurisprudentie (uitspraak ECLI:NL:RVS:2015:953) is de ontwikkeling van 12 woningen of meer aan
te merken als een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Met de beoogde ontwikkeling wordt er één woning
gerealiseerd op de locatie. Derhalve is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling en is verdere
toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking niet van toepassing.

6.14. Geur
In het omgevingsplan zijn regels opgenomen met betrekking tot geurhinder van dierenverblijven. De
wetgeving heeft tot doel het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van
geurbelasting door het opnemen van geurnormen of vaste afstanden. Hierbij is het mogelijk dat de
gemeenteraad afwijkende normen (ten opzichte van de bruidsschat) vaststelt in het Omgevingsplan.
Deze regels zijn afkomstig van de beoordelingsregels zoals opgenomen in het Bkl.

Indirect heeft de wetgeving ook consequenties voor de totstandkoming van geurgevoelige objecten en
dus voor de ruimtelijke ordening. Dit betekent dat de volgende aspecten in ogenschouw moeten worden
genomen:
    1. Worden bedrijven in de omgeving onevenredig belemmerd door de beoogde ontwikkeling?
    2. Is ter plaatse van de planlocatie een goed woon- en verblijfklimaat voor wat betreft het aspect
         geur gegarandeerd?

6.14.1. Belemmering bedrijvigheid
Op grond van de regels uit het omgevingsplan moeten veehouderijen, waar dieren worden gehouden
waarvoor bij ministeriële regeling geuremissiefactoren zijn vastgesteld, geurcontouren in acht nemen
ten opzichte van geurgevoelige gebouwen. Dit geldt onder andere voor pluimveehouderijen en
varkenshouderijen. Voor dieren waarvoor bij ministeriële regeling geen geuremissiefactoren zijn
vastgesteld, zoals melkrundveehouderijen, gelden de vaste afstanden zoals opgenomen in het
omgevingsplan.

Wanneer er een nieuw geurgevoelig gebouw wordt opgericht binnen de geurcontour of vaste afstand
van een veehouderij, kan dat de ontwikkelingsmogelijkheden van die veehouderij belemmeren. In dit
geval zijn er reeds bestaande geurgevoelige objecten dichter bij de omliggende veehouderijen gelegen,
dan de beoogde Ruimte-voor-Ruimtekavel. Die objecten zijn dan ook maatgevend voor de
ontwikkelingsmogelijkheden van de omliggende veehouderijen, niet de nieuwe Ruimte-voor-
Ruimtewoning. Hierdoor zullen bestaande geurgevoelige objecten de veehouderijen ook altijd meer
belemmeren dan het beoogde geurgevoelige object binnen de projectlocatie zullen doen.

Hieruit kan worden geconcludeerd dat de ontwikkeling met zekerheid niet zorgt voor een onevenredige
belemmering voor de ontwikkelingsmogelijkheden van veehouderijen in de omgeving.

6.14.2. Woon- en leefklimaat
Vanuit een evenwichtige toedeling van functies aan locaties is het van belang dat er ter plaatse van de
projectlocatie sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect geur. Om
dit te kunnen beoordelen is in eerste instantie aangesloten bij de richtafstanden die zijn gesteld in de
VNG-handreiking ‘Activiteiten en milieuzonering’.

De dichtstbijzijnde veehouderij ten opzichte van de projectlocatie ligt aan de Koestraat 11 te Hooge
Mierde. Dit betreft een paardenhouderij. Hiervoor geldt op grond van de VNG-handreiking een
richtafstand van 100 meter in het kader van geur. De paardenhouderij ligt op een afstand van circa
150 meter ten opzichte van de projectlocatie. De dichtstbijzijnde intensieve veehouderij ligt aan de
Poppelsedijk 11 te Hooge Mierde op een afstand van 780 meter. Dit betreft een varkenshouderij. Voor



                                                                                     Pagina 51 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>dit bedrijfstype geldt een richtafstand van 100 meter in het kader van geur. Er kan dus ruimschoots
worden voldaan aan de richtafstanden ten opzichte van (intensieve) veehouderijen in de omgeving.

Om het woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect geur ter plaatse van de planlocatie nader te
beschouwen wordt aansluiting gezocht bij de geurgebiedsvisie van de gemeente Reusel-De Mierden.
Op 17 december 2013 heeft de gemeenteraad de Verordening geurhinder en veehouderij vastgesteld.
Met de Gebiedsvisie en de Geurverordening wordt invulling gegeven aan de beleidsruimte die de
geurwetgeving biedt. De verordening is op 23 december 2013 in werking getreden. In de gemeentelijke
verordening fysieke leefomgeving zijn de volgende (afwijkende) geurnormen op genomen:

   -   voor het invloedsgebied woonkernen: 0,1 odour units;
   -   voor het invloedsgebied buitengebied (inclusief kernrandzones): 5 odour units;
   -   voor het invloedsgebied bedrijventerrein Kleine Hoeven: 10 odour units.

Daarnaast zijn nieuwe waarden bepaald voor minimaal te hanteren vaste afstandsnormen van een
melkveehouderij naar een geurgevoelig object binnen de bebouwde kom en het buitengebied.

Tabel 1: Afwijkende vaste afstanden in meters voor de melkveehouderij met staffeling naar aantal
dieren




In de geurgebiedsvisie behorende bij de geurverordening van de gemeente Reusel-De Mierden zijn
voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat de volgende streefwaarden voor de achtergrondbelasting
opgenomen:
    - voor de bebouwde kom een hinderpercentage van 12%, wat overeenkomt met een
        achtergrondbelasting van 10 odour units en een goede milieukwaliteit;
    - voor de kernrandzones een hinderpercentage van 16%, wat overeenkomt met een
        achtergrondbelasting van 14 odour units en een matige milieukwaliteit;
    - voor het buitengebied een hinderpercentage van 20%, wat overeenkomt met
        achtergrondbelasting van 20 odour units en een matige milieukwaliteit.

Daarnaast worden uitgaande van de hiervoor aangehaalde hinderpercentages voor de
achtergrondbelasting voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat de volgende streefwaarden voor de
voorgrondbelasting gehanteerd:
    - voor de bebouwde kom 5 odour units (12% hinder);
    - voor de kernrandzones 7 odour units (16% hinder);
    - voor het buitengebied 10 odour units (20% hinder).

Om het woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect geur ter plaatse van de projectlocatie nader
te beschouwen wordt gebruik gemaakt van de Achtergrondkaart geur, zie Afbeelding 24. Hieruit blijkt
de kwaliteit van de leefomgeving goed, 3 – 7 Oue bedraagt.




                                                                                  Pagina 52 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Afbeelding 24: Uitsnede kaart achtergrond geurbelasting ODZOB, projectlocatie rood omcirkeld

Ten aanzien van het aspect geur zijn er dus geen belemmeringen voor de beoogde ontwikkeling.

6.15. Spuitzones
In de vollegronds- en sierteelt ontkomt men niet aan het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen
tegen schimmels, luizen en andere vormen van ongedierte. In relatie tot omliggende gronden heeft de
projectlocatie derhalve mogelijk te maken met spuitzones. In het kader van een evenwichtige toedeling
van functies aan locaties moet een afweging worden gemaakt tussen het gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen en de volksgezondheid. Uit jurisprudentie blijkt dat de Raad van State
een afstand van 50 meter, tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij
gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, in het algemeen niet onredelijk vindt. Volgens vaste
rechtspraak kan een kortere afstand ook aanvaardbaar zijn, mits hieraan een goede onderbouwing ten
grondslag ligt. Daarnaast kan het zijn dat gepaste (overdrachts)maatregelen genomen moeten worden
om drift te voorkomen, zoals bijvoorbeeld een dichte haag.

De projectlocatie ligt direct aansluitend aan landbouwgronden. Er wordt dus niet voldaan aan de
richtafstand van 50 meter. Hierbij wordt echter opgemerkt dat die richtafstand met name is bedoeld
voor open gewassen die verticaal bespoten moeten worden, zoals boomgaarden. Grondgewassen
worden altijd neerwaarts bespoten, wat de drift (indien deze al bestaat) aanzienlijk beperkt. In de
omgeving van de projectlocatie komen geen boomgaarden voor.

Daarnaast wordt in Nederland doorgaans gebruik gemaakt van driftarme doppen om mogelijke drift die
ontstaat bij de bespuiting tot een minimum te beperken. De spuitdruk gecombineerd met het type dop
bepaalt de druppelgrootte. Zo geven driftarme doppen meer grove druppels, die minder snel verwaaien.
Hiermee worden reductiepercentages van 50-95% gehaald, afhankelijk van het type dop en de
spuitdruk. Deze worden spuitdoppen getest op windsnelheden waaronder geen sprake meer is van een
gevaar voor de volksgezondheid (door de Technische Commissie Techniekbeoordeling, versie 19 feb
2016). Deze maximale windsnelheid is vastgesteld op 5 m/s. Hiervan uitgaande zal in de beoogde
situatie niet gespoten worden bij een windsnelheid van 5 m/s op spuithoogte. Daarbij wordt opgemerkt
dat het gebruik bij een hogere windsnelheid ook een negatief effect heeft op de werking van de te
gebruiken bestrijdingsmiddelen waardoor de ondernemer gebaat is bij gebruik bij een lage
windsnelheid. De werking van bovengenoemde maatregelen wordt bevestigd uit jurisprudentie
(uitspraak Raad van State: ECLI:NL:RVS:2023:269) waarvoor een onderzoek is uitgevoerd door het
RIVM. Uit het onderzoek komt als conclusie dat er geen gezondheidsproblemen naar voren zijn
gekomen die samenhangen met het wonen in de nabijheid van bollenteelt waarbij neerwaartse
bespuiting wordt toegepast. Dit is tevens bevestigd door het College voor de toelating van
gewasbeschermingsmiddelen. Dit heeft er mede mee te maken dat telers zich houden aan
bovengenoemde afspraken.




                                                                                          Pagina 53 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Bovendien wordt de projectlocatie aan de randen voorzien van landschappelijke inpassing. Hierdoor
wordt voorkomen dat drift – mocht deze al ontstaan – tot aan de gewenste woning reikt. Uit
jurisprudentie (uitspraak Raad van State: ECLI:NL:RVS:2022:3160) blijkt dat het vastleggen van een
landschappelijke inpassing en het onderhoud hiervan voldoende onderbouwing is om af te wijken van
spuitzones. Wetende dat er op circa 60 meter van de beoogde woning pas landbouwgrond is gelegen,
dat deze grond verticaal bespoten wordt en niet met windsnelheden van hoger dan 5 m/s bespoten
mag worden, dat driftarme doppen een reductie percentage van 95% kunnen behalen en dat
groenstructuren in de beoogde situatie de verspreiding van drift zullen voorkomen, valt uit te sluiten
dat de projectlocatie in relatie tot omliggende gronden een negatief effect van spuitdrift ondervindt.
Ten slotte dient gewezen te worden op het feit dat initiatiefnemer eigenaar is van de aangrenzende
landbouwgrond. Hierdoor heeft initiatiefnemer het eigen zeggen over het spuiten van de gronden. De
projectlocatie heeft dus in relatie tot omliggende gronden geen negatief effect van spuitzones.

6.16. Ruimtelijke kwaliteit
Welstand gaat over hoe de uiterlijke kenmerken van een bouwwerk in de omgeving passen, denk aan
vorm, kleur of gebruikte materialen. De redelijke eisen van welstand zijn uitgewerkt in de nota
ruimtelijke kwaliteit – deelgebied buitengebied.

De projectlocatie is gelegen in de bebouwingsconcentratie ‘Kuilenrode’, welke is gelegen tussen de
kernen Hooge Mierde en Lage Mierde ter hoogte van de weg die deze 2 kernen verbindt, ten westen
van het beekdal van de Reusel. Het driehoekige gebied tussen de wegen De Wildert-Poppelsedijk-
Koestraat-Kuilenrode is karakteristiek voor deze bebouwingsconcentratie en waardevol vanwege zijn
stedenbouwkundige context. Het beeld van het gebied is rommelig door de laanbeplanting die niet
continue is en de inconsequente oriëntatie van bouwmassa’s en verspringende rooilijnen.

Met name rond de driehoekige ruimte, centraal in de bebouwingsconcentratie, liggen mogelijkheden
voor ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Hier wordt daarom ook het accent gelegd binnen deze
bebouwingsconcentratie. De historische structuur kan worden versterkt door het realiseren van een
eenduidige consequente groenstructuur rond deze ruimte en het toevoegen en herschikken van
bebouwing. Nieuwe bebouwing is in deze driehoek niet toegestaan.




                                                                                   Pagina 54 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Afbeelding 25: Uitsnede kaart bebouwingsconcentratie Kuilenrode, projectlocatie rood omcirkeld

Bij de omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen zal rekening worden gehouden met de nota
ruimtelijke kwaliteit.

Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van de
functie aan de locatie voor het onderdeel welstand.




                                                                                           Pagina 55 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>7. Uitvoerbaarheid

7.1. Financieel economische haalbaarheid
De voorgestane ontwikkeling aan de Koestraat ong. te Hooge Mierde betreft een particulier initiatief.
De met de ontwikkeling gepaard gaande kosten worden dan ook gedragen door de desbetreffende
particuliere initiatiefnemer. Hiermee is de financiële haalbaarheid voor de gemeente gegarandeerd. Dit
plan heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Dit wordt vastgelegd in een anterieure
overeenkomst, waarbij de eventuele nadeelcompensatie voor rekening komt voor de initiatiefnemer.
De economische uitvoerbaarheid is hiermee voldoende aangetoond.

7.2. Maatschappelijke uitvoerbaarheid
7.2.1. Advies en instemming
De gemeenteraad heeft voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een lijst opgesteld waarin de
gevallen zijn aangegeven waarvoor (bindend) advies/instemming moet worden gevraagd.
Op basis van het artikel 16.15a Omgevingswet heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om zichzelf als
adviseur aan te wijzen met recht van instemming. Indien gebruik wordt gemaakt van het advies-/
instemmingsrecht bedraagt de beslistermijn twaalf weken. Indien advies is uitgebracht ofwel
instemming is gegeven motiveer welke aspecten zijn meegenomen.

7.2.2. Vaststellingsprocedure
De aanvraag om de omgevingsvergunning heeft onder andere betrekking op het toestaan van een
gebruik in afwijking van het geldend omgevingsplan. Op de onderhavige aanvraag is conform artikel
16.62 Omgevingswet de reguliere procedure van titel 4.1 Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
De beslistermijn is acht weken. In sommige gevallen kan het college echter wel bij buitenplanse
omgevingsplanactiviteiten de uitgebreide procedure op basis van afdeling 3.4 van de Awb van
toepassing verklaren. In deze paragraaf wordt de procedure rondom de omgevingsvergunning
toegelicht.

7.2.3. Bezwaar/ Beroep
De mogelijkheid van bezwaar komt alleen in de reguliere procedure voor. Het bezwaar dient ingediend
te worden bij het bevoegd gezag dat het besluit heeft genomen. Wanneer iemand het niet eens is met
het besluit op dat bezwaar, kan hij of zij nog in beroep gaan. In de uitgebreide procedure is bezwaar
niet nodig. Daar bestaat namelijk de mogelijkheid om zienswijzen tegen het ontwerpbesluit in te dienen
en vervolgens beroep in te dienen bij de rechtbank..

In een beroepsprocedure geeft de rechter een oordeel over een besluit van het bevoegd gezag. In
beginsel zal de rechtbank zich hierover buigen. Daarna kan hoger beroep worden ingesteld bij de
Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Belanghebbenden kunnen eventueel ook een
voorlopige voorziening vragen tegen de omgevingsvergunning.




                                                                                   Pagina 56 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>8. Bijlagen

8.1. Bijlage 1: Landschappelijk inpassingsplan
8.2. Bijlage 2: Stedenbouwkundige en landschappelijke verantwoording
8.3. Bijlage 3: Verslag omgevingsdialoog
8.4. Bijlage 4: Berekening maatwerk omgevingskwaliteit
8.5. Bijlage 5: Archeologisch onderzoek
8.6. Bijlage 6: Inventariserend veldonderzoek d.m.v. proefsleuven
8.7. Bijlage 7: Akoestisch onderzoek
8.8. Bijlage 8: Bodemonderzoek
8.9. Bijlage 9: AERIUS-berekening aanlegfase
8.10. Bijlage 10: AERIUS-berekening gebruiksfase
8.11. Bijlage 11: Notitie invoergegevens AERIUS-berekeningen
8.12. Bijlage 12: QuickScan Flora- en fauna




                                                                       Pagina 57 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Pagina 58 van 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>