<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>1e termijnbijdrage Democraten Roerdalen Programmabegroting 2014-2017


Wij hebben kennisgenomen van de Programmabegroting 2014-2017. Een begroting waarbij grote
onzekerheden een rol spelen en de laatste voor deze raad en College in de samenstelling zoals die
nu is. Onze gemeente wordt zoals het College zelf ook al aangeeft geconfronteerd met grote
veranderingen. De drie decentralisaties zullen verder gestalte krijgen. Daarnaast is onze gemeente
op diverse fronten de samenwerking aan het zoeken en of aan het organiseren. We kunnen ons
daarbij afvragen of we het overzicht in deze samenwerkingsverbanden nog hebben en of de
aandacht die hiernaar uitgaat niet ten koste gaat van de kwaliteit van de eigen organisatie.

Tevens lopen er binnen onze gemeente nog een tweetal forse discussies met betrekking tot
accommodaties en subsidies die nog steeds niet afgerond zijn. Al deze ontwikkelingen zijn van
invloed op de financiële positie van de gemeente. Het maakt het dan ook uitermate lastig om iets
te vinden van deze begroting in de wetenschap dat de financiële gevolgen onbekend zijn. De
begroting van de gemeente sluit, na bekend worden van de septembercirculaire, met een positief
saldo van € 800.000, - in 2014, echter onder gelijkblijvende omstandigheden wordt dit negatief
voor 2015 (€ 175.000, -) en verder. In dit saldo is geen rekening gehouden met verdere
bezuinigingen van het rijk. Daarnaast zijn de keuze en wensen van deze raad met betrekking tot
accommodaties en het nieuwe subsidiebeleid ook niet meegenomen in dit financiële kader. Bij de
behandeling van de kadernota is door de raad unaniem een amendement aangenomen om
financiële ruimte te creëren om de risico’s van o.a. de decentralisaties van rijk naar gemeente op
te kunnen vangen. Het college geeft zelf aan dat de hoogte van deze financiële ruimte onderzocht
moet worden. Het voorstel om het positieve saldo van de begroting 2014 in ieder geval te
reserveren kan onze steun krijgen.
Wij hebben reeds meerdere malen, zo ook verleden jaar tijdens de begrotingsvergadering,
aangedrongen op behandeling van het accommodatiebeleid. We zijn weer een jaar verder en
kunnen constateren dat we nog geen stap verder zijn gekomen. O.a. het accommodatie en
subsidiebeleid zijn de zaken waarin een groot deel van onze financiën naar toe gaan en waar we
als gemeente zelfstandig op kunnen sturen. Hoe worden we dan geacht een begroting samen te
stellen met zoveel financiële onzekerheden. Wij willen voor 2014 dan de nadruk leggen op
consolideren en doen wat op dit moment actueel is. Geen nieuw beleid maar de uitwerking van
het bestaande beleid kwalitatief goed en met de juiste inzet afhandelen. Er liggen nog voldoende
dossiers op uitwerking te wachten o.a.:
- uitvoeringsprogramma veiligheid;
- beleid op alcoholverstrekking;
- accommodatiebeleid;
- subsidiebeleid;
- voorbereidingen op de decentralisaties;
- verkiezingen.
Daarnaast zijn er nog volop voorbereidingen en acties nodig in de samenwerkingsverbanden.

Toch willen we wel op een aantal zaken iets specifieker ingaan:

Programma 1 Gebiedsontwikkeling
Binnen dit programma worden enkele nieuwe bezuinigingen doorgevoerd. Gelet op de hoogte
van de bedragen erg marginaal. U geeft aan dat er bezuinigd gaat worden op de bijdrage




Pagina 1 Democraten Roerdalen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>natuurbeheer derden en een bezuiniging IJzeren Rijn. Wat wordt er concreet bedoeld met
bijdrage natuurbeheer derden. Hoeft de natuur nu niet meer beheerd te worden en wat zijn de
mogelijke gevolgen. Geven wij als gemeente het verzet tegen een eventuele komst van de IJzeren
Rijn op, of is er informatie bekend die wij nog niet weten.

Programma 2 Wonen
De regiogemeenten, waaronder Roerdalen, hebben afspraken gemaakt over onder meer de
kwaliteit en kwantiteit van woningen. Dienaangaande is er een regionale structuurvisie in de
maak. Uit de informatiebijeenkomst die wij hebben bijgewoond hebben we kunnen constateren
dat het de bedoeling is dat voor Leudal en Roerdalen samen 200 nieuwe woningen gepland staan
voor de toekomst. De nadruk komt op centrumgemeente Roermond te liggen. Wij vragen ons af
of deze visie niet de doodsteek gaat worden voor een gemeente als de onze. Immers als er niet
meer gebouwd kan worden gaat dit ten koste van onze inwoners. Geen inwoners, geen
investeringen meer in de kernen waardoor de leefbaarheid verder uitgehold wordt. Laten wij als
gemeente niet te zeer onze oren hangen naar de grotere gemeenten?

Programma 4 Leefomgeving en veiligheid
Alhoewel het ons inziens veilig is in onze gemeente maakt dit programma in verhouding een
substantieel deel uit van onze begroting. Het college geeft aan dat het streven erop is gericht om
hetzelfde veiligheidsresultaat te behalen met minder middelen en meer co-financiering. Dat roept
bij ons de vraag op welke co-financiering hier bedoeld wordt. Rijks- en provinciale middelen staan
immers ook onder druk.

Dat er beleid komt voor alcoholverstrekking in sportkantines en andere paracommerciële
inrichtingen juichen wij toe. Wij willen u in ieder geval op voorhand meegeven dat kantine-
inkomsten voor veel verenigingen een belangrijke bron van inkomsten zijn. Het opleggen van
teveel beperkingen kan grote financiële gevolgen hebben voor de betreffende verenigingen.
Daarnaast hebben wij begrepen dat nieuw beleid reeds per 1 januari 2014 in zou moeten gaan. U
geeft aan dat dit wat Roerdalen betreft in 2014 opgesteld gaat worden. Hoe verhoudt zich dat
met de datum van 1 januari en voldoen wij dan nog aan het gestelde wettelijk kader?

Sinds 1 januari 2013 is het proces om te komen tot een nieuwe regionale brandweer afgerond. Als
fractie van Democraten Roerdalen hebben we ons in deze raad al meerdere malen druk gemaakt
over de opkomsttijden van de brandweer. We hebben afgelopen weken kunnen constateren dat
wat Roerdalen betreft de vastgestelde opkomsttijden, niet gehaald worden. Voor ons is dat niet
acceptabel. We beseffen dat de discussie nog lopende is maar willen onze burgemeester nu alvast
meegeven dat wat onze fractie betreft hier aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn.

Met betrekking tot de overlast van jongeren geeft u in de begroting aan dat een gerichte aanpak
vorm krijgt vanuit een goede analyse en de daaraan gekoppelde maatregelen. U schrijft verder
dat er o.b.v. de analyse passende maatregelen genomen kunnen worden. Ons inziens wordt er
veel gesproken maar wordt er te weinig gedaan op de bekende hotspots. Regelmatig bereiken ons
hierover de nodige klachten. Wat bedoelt u concreet met passende maatregelen. Dit is een erg
vaag begrip. Wat ons betreft is de tijd van praten en discussiëren voorbij en mag er best harder
opgetreden worden, tenzij u met resultaten kunt aantonen dat de overlast verminderd is.




Pagina 2 Democraten Roerdalen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Openbaar groen en wegbeheer.
Als gemeente zijn wij bezig om het groenonderhoud minder onderhoudsintensief te maken.
Hiertoe heeft deze raad immers ook besloten. Het is ons inziens een goede zaak dat rotondes
bloembakken etcetera door particulieren worden onderhouden. Wel willen wij u vragen om
enerzijds consequent te zijn en in voorkomende gevallen hierover concreet te communiceren.
Vaak bereiken ons signalen waarom bijv. bloembakken in de ene kern zijn weggehaald en in de
andere niet. Wij bedoelen in ieder geval met consequent dat als ze ergens in een kern worden
weggehaald dit dan ook voor alle kernen moet gelden, tenzij ze geadopteerd worden om hierover
dan te communiceren waarom de betreffende bakken zijn blijven staan. Momenteel schept dit de
nodige verwarring onder onze inwoners.
Ten aanzien het beleid openbaar groen zou er naar ons oordeel ook aandacht moeten zijn voor
reclames op de geadopteerde rotondes en groenstroken.
Op bepaalde plaatsen zijn deze nogal overheersend aanwezig en kunnen daardoor tot
verkeersonveilige situaties leiden.

U geeft aan dat de realisatie van de markt in Posterholt afhankelijk is van de particuliere
ruimtelijke ontwikkeling. Reeds langere tijd wordt regelmatig gevraagd naar de stand van zaken.
Als we moeten wachten op particulier initiatief dan zou het, gelet op de huidige economische
situatie, nog wel eens lang kunnen duren. Als fractie vinden wij het niet acceptabel dat een
dergelijke situatie lang voortduurt zeker gelet op de locatie die het betreft, midden in een kern.
Wij willen u in de overweging meegeven als gemeente zelf het initiatief te nemen en daarmee ook
de provinciale subsidie veilig te stellen. Graag zien wij een voorstel van die strekking tegemoet of
in ieder geval onderbouwd waarom dit niet zou kunnen.

Programma 5 Maatschappelijke participatie en ondersteuning
De gemeente krijgt er de komende jaren een groot aantal nieuwe taken binnen het
maatschappelijk domein bij. De gemeente wordt verantwoordelijk voor de totale jeugdzorg, voor
ondersteuning, begeleiding en verzorging van mensen met een beperking en voor re-integratie
van mensen met afstand tot arbeidsmarkt en dat alles met minder budget vanuit het rijk. De
financiële kortingen nopen ons tot keuzes over aanbod, aard en omvang van de voorzieningen.
We moeten er in ieder geval voor waken dat niemand buiten de boot valt en dat iedereen naar
vermogen mee kan blijven doen in de samenleving. Het uitgangspunt van een integrale
dorpsgerichte benadering kunnen wij omarmen. De vraag is echter wat dit nu concreet inhoudt
en hoe dit in de praktijk gaat uitwerken. Wij volgen deze ontwikkelingen op de voet.

Programma 6 Algemene ontwikkeling en gezondheid
Op o.a. het bibliotheekwerk zijn in het verleden bezuinigingen opgelegd. Conform eerdere
afspraken ontstaat er 1 centrale bibliotheek in combinatie met een schoolbibliotheek in de
overige kernen. Kunt u aangeven wat de stand van zaken is. Zijn de schoolbibliotheken nu
allemaal operationeel ? Zo nee, waarom niet.
In Herkenbosch is een burgerinitiatief ontstaan om te komen tot een bibliotheek annex
ontmoetingspunt. Wij kunnen dergelijke initiatieven alleen maar toejuichen. Het college heeft dit
inmiddels ook in financiële zin ondersteund met een waarderingssubsidie. Kunt u aangeven hoe
het bedrag van deze subsidie tot stand is gekomen. Waarom het bedrag van € 6.000,- en denkt u
niet dat precedentwerking gaat krijgen indien er meer van dit soort initiatieven komen. Staat de
begroting dergelijke ondersteuning dan nog toe ?




Pagina 3 Democraten Roerdalen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Programma 7 Algemeen bestuur en middelen
Inmiddels zijn we als gemeente ook in MER-verband aan de slag gegaan op het gebied van
vergunningverlening, toezicht en handhaving. U stelt verder dat bedrijfsvoeringsonderdelen in
2014 op de nominatie staan. Als Democraten Roerdalen zijn wij voorstander van samenwerking
zeker als het efficiency oplevert. Wij vragen wel nadrukkelijk uw aandacht voor stroomlijning en
klantencontact. Wij beseffen dat, zeker in het begin de organisaties en medewerkers aan elkaar
moeten wennen maar het kan niet zo zijn dat nieuwe samenwerkingsverbanden de contacten
met onze burgers moeizamer maken en op grotere afstand zetten. Ons bereiken hierover
momenteel de nodige klachten. Natuurlijk zijn er ook zaken die goed gaan. Als voorbeeld willen
wij hierbij de wijkteams in de buitendienst nomen. Uit ervaringen en opmerkingen van onze
inwoners mogen we concluderen dat de ingeslagen weg een goede is geweest. Snelle en kordate
afhandeling van gemelde problemen. Onze complimenten hiervoor. Wij vertrouwen erop dat
deze kordate en servicegerichte werkwijze geborgd blijft, maar ook navolging krijgt in de rest van
de organisatie.

In zijn algemeenheid constateren we dat er steeds meer taken op onze medewerkers afkomen en
dat er de nodige bezuinigingen tegenover staan. Daarnaast steken wij momenteel veel tijd en
energie in allerlei samenwerkingsverbanden. We moeten hierbij de kwaliteit van onze eigen
organisatie niet uit het oog verliezen. Denkt het college dat we als gemeente robuust genoeg zijn
om alle taken met minder geld, kwalitatief en op een juiste manier in de toekomst aan te kunnen?

U spreekt de ambitie uit dat onze inwoners en stakeholders intensief worden betrokken bij de
ontwikkeling en uitvoering van beleid. Denk hierbij bijv. ook aan de verenigingsraden, cliëntraad
en WMO raad. Wat ons betreft een goede zaak. Wel moet u ervoor waken dat de doelstelling en
de verwachtingen vooraf vastgelegd worden om teleurstellingen te voorkomen. Daarnaast is het
wel zaak dat er iets gedaan wordt met de opmerkingen zoals die worden gemaakt. Vaak gaat dit
goed maar er zijn ook voorbeelden waarbij de betrokkenen het idee krijgen niet serieus genomen
te worden. Het beste voorbeeld is hierbij de discussie omtrent de BMV2 in Melick waarbij het
college vast blijft houden aan een andere locatie als die door de verenigingen wordt gewenst. Wij
komen hier bij de discussie omtrent het maatschappelijk vastgoed op terug.




Pagina 4 Democraten Roerdalen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>