<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Behandeling begroting 2017-2020

Reactie college Roerdalen in eerste termijn
De reactie van het college in eerste termijn wordt per portefeuillehouder gegeven.

Jan den Teuling

Economie en regionale samenwerking

De VVD vraagt naar het toegezegde economisch actieplan en concrete resultaten van ons
economisch beleid. Dit economisch actieplan – hetgeen in 2016 iom ondernemers zou worden
opgesteld – is niet opgeleverd. De samenwerkende ondernemers hebben er voor gekozen eerst zelf
en met elkaar na te gaan met welk doel en op welke wijze zij hun eigen én de samenwerking met
de gemeente vorm en inhoud willen geven. De gemeente faciliteert, ondersteunt en stimuleert dit
proces. Nadat dit proces is afgerond zal, voor zover daar dan nog behoefte aan is, iom ondernemers
een economisch actieplan worden opgesteld.

Op de vraag hoeveel werkgelegenheid de door de gemeente geïnitieerde activiteiten heeft
opgeleverd kunnen we duidelijk zijn: dat weten we niet. De activiteiten zoals die door de gemeente
worden ontwikkeld zijn – zoals het ook door de VVD in haar inleiding wordt genoemd –
voorwaardenscheppend. De overheid moet ondernemers, ook in letterlijke zin, ruimte bieden en -
door het creëren van een gezond ondernemersklimaat - het ondernemers mogelijk maken te
ondernemen en zo banen en werkgelegenheid te creëren.

Lokaal denken we – met als voorbeeld de totstandkoming van de APV - aan verdere deregulering,
het verder verkorten van de doorlooptijden en het verminderen van de administratieve lastendruk.
Democraten Roerdalen vraagt wat zij verder mogen verwachten. We zetten we in op de
ontwikkeling van een digitaal ondernemersloket. Verder willen we onze beleidsmedewerkers zo
ontwikkelen zodat zij – al dan niet in samenwerking met de verschillende brancheverenigingen -
ondernemers en ondernemersverenigingen actief helpen hun doelen en plannen te realiseren. De
manier waarop eerdergenoemde APV in samenwerking met Gastvrij Roerdalen-Wassenberg en
Koninklijke Horeca Nederland tot stand is gekomen is hiervan een mooi voorbeeld.

Regionaal – en dat als antwoord op de vraag van het CDA – zetten we in op het verstevigen en
verbeteren van de samenwerking met het UWV, het onderwijs en de verschillende werkgevers- en
brancheorganisaties. Daar komen vraag en aanbod bij elkaar. We ervaren iedere dag opnieuw dat
deze partijen graag bereid zijn een bijdrage te leveren aan de economische ontwikkeling van
Midden Limburg. UWV, werknemers, werkgevers en onderwijs werken, met wisselend succes,
samen in Keyport en het werkbedrijf van de arbeidsmarktregio. Alhoewel er met de opstart van
een werkgevers service punt een eerste stap is gezet is er – zeker in het verder concretiseren van
deze samenwerking – nog een wereld te winnen. Gezien het feit dat deze regio sterk leunt op
recreatie en toerisme werken we – met de gemeente Roermond als kartrekker – in de regio samen




Pagina 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>met Gilde Opleidingen aan de ontwikkeling van een mbo en hbo opleiding op het gebied van de
commerciële dienstverlening gericht op recreatie & toerisme en retail.

De hele discussie rond OML, SML en Keyport remt – zoals de heer Van der Linden dat treffend
verwoordt - de voortgang in de economische samenwerking. Toch is er goed werk geleverd. Het
economisch profiel zoals dat binnen SML is opgesteld geeft duidelijkheid en richting en wordt op
24 november in een raadsinformatiebijeenkomst gepresenteerd. Dit economisch profiel geeft
inzicht in de kansen voor een strategische investeringsagenda zoals die door de provincie wordt
gevraagd. Zo krijgen we binnen enkele maanden ook duidelijkheid op de vraag op welke wijze
Keyport, OML en SML moeten samenwerken aan het versterken van de economische ontwikkeling
van Midden Limburg en het realiseren van deze agenda. Alleen zo ontstaat synergie tussen de
verschillende werkvelden en bereiken we dat de door de heer van der Linden genoemde
organisaties gaan samenwerken en zich als eenheid gaan presenteren. Alleen zo vinden wij een
luisterend oor (en daaraan gekoppelde financiële middelen) in de provincie. Daarbij is de rol van de
overheid slechts een voorwaardenscheppende en nemen wij de rol van de ondernemer niet over!

Recreatie en toerisme

Daar waar de PvdA aangeeft dat er op dit terrein al veel is gedaan en een verhoging van de
toeristenbelasting op zijn plaats is stellen de CDA, VVD en Democraten Roerdalen vragen over de
besteding van deze inkomsten. De VVD stelt voor de ontvangen toeristenbelasting te besteden aan
de toeristische infrastructuur en publieksrijke evenementen. Dat doen we al! In 2015 is iets meer
dan € 294.000 van de ontvangen €288.600 toeristenbelasting aan dit soort activiteiten besteed.
Daarnaast is er een bedrag van € 28.800 gestort in de reserve recreatie en toerisme. Het voorstel
van Democraten Roerdalen om een deel van het budget over te hevelen aan ondernemers, zodat
zij zelf bestedingsdoelen vast kunnen stellen, is een interessante, is zeker het onderzoeken waard
en is aan de hand van een convenant zoals dat in de gemeente Leudal tussen ondernemers,
brancheorganisaties en gemeente is gesloten is inmiddels met de ondernemersvereniging Gastvrij
Roerdalen – Wassenberg besproken en wordt opgepakt en uitgewerkt.

Het voorstel van het CDA om de systematiek rond het berekenen en innen van deze belasting te
vereenvoudigen past helemaal in ons streven de administratieve belasting voor ondernemers én
gemeente te verlagen. Ook dit wordt iom ondernemers opgepakt en uitgewerkt.

De VVD vraagt waarom er een bedrag groot € 50.000 in de begroting voor nader onderzoek rond
camping de Reigershorst is opgenomen. Daarnaast verwijst de VVD in haar bijdrage naar de
juridische strijd rond het Elfenmeer. Uitgangspunt voor dit College is dat we – samen met de
provincie op basis van provinciaal beleid - heel gericht werken aan de kwaliteitsverbetering van de
in onze gemeente aanwezige vakantieparken. De kwaliteit van beide parken zien wij als volstrekt
onvoldoende. In overleg met beide ondernemers is er jarenlang met zachte en harde hand, onder
andere middels handhavingsacties, geprobeerd te komen tot het oplossen van een aantal
problemen en het verbeteren van de kwaliteit. Deze acties hebben helaas niet tot resultaat geleid.
Omdat we ervan overtuigd zijn dat kwaliteitsverbetering in beide situaties leidt tot een verbetering
van het totale toeristisch recreatief aanbod in onze gemeente zijn we bereid in




Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>kwaliteitsverbetering te investeren. De in deze begroting opgenomen € 50.000 maken het mogelijk
direct in te haken op co-financieringsmogelijkheden vanuit de provincie.

Verkeer

De PvdA vindt veilige fietspaden belangrijker dan het verbreden of herinrichten van de Schaapsweg
terwijl de VVD juist de Schaapsweg wil omvormen tot een eenrichtingsweg. Democraten Roerdalen
vraagt waaraan we de gevraagde € 750.000 voor de Schaapsweg en Bernhardlaan uit gaan geven.
Zoals u in het raadsvoorstel mbt het gvvp – zoals dat in de gemeenteraad op 03 november wordt
behandeld - hebt kunnen lezen sluit het een het ander niet uit. In het uitvoeringsplan wordt heel
duidelijk aangegeven dat het terug dringen van het vrachtverkeer in de kernen en de veiligheid en
kwaliteit van de fietsverbindingen een hoge prioriteit is toegekend. Juist om die reden is er in het
bij het gvvp behorende uitvoeringsplan aandacht en geld voor het verbeteren van de
fietsverbindingen én wordt er geld gevraagd om de Schaapsweg en Bernhardlaan aan te pakken. Of
dat zal leiden tot een eenrichtingsweg is niet bekend. Dat wordt nader onderzocht. Feit is en blijft
dat er daar, uit het oogpunt van veiligheid (en dus ook leefbaarheid) iets moet gebeuren.

Bestuur en organisatie

De opmerking van de VVD dat zij de ambities en doelen onderschrijft ervaren we als een steun in
de rug. Nu is het aan ons deze binnen de gestelde kaders en termijnen te realiseren. Zoals u in de
RIB van 05 juli 2016 hebt kunnen lezen liggen we op schema.

Democraten Roerdalen, CDA en de Lijst Van der Linden spreken, met name als de dienstverlening
in gemeenschappelijke regelingen op afstand wordt gezet, hun zorgen uit over de directe invloed
van de raad op de verschillende samenwerkingsverbanden. Ons Roerdalen en Lijst van der Linden
wijzen in dit kader zeer nadrukkelijk naar de MER. Wij zijn van mening dat het uit het oogpunt van
kostenreductie én borging van de noodzakelijke kwaliteit absoluut noodzakelijk is krachten te
bundelen. Wij onderkennen het probleem van de bestuurlijke drukte én het feit dat de directe
invloed van de raad op de door deze samenwerkingsverbanden geleverde kwaliteit afneemt. De
invloed van de raad is – ook op het gebied van de personele en organisatiekosten (denk hierbij ook
aan het functieboek) - in de planning & control cyclus en uitvoeringsprogramma’s zeker gesteld.
Dat neemt niet weg dat ook wij de invloed van de raad willen vergroten en zijn heel benieuwd met
welke aanbevelingen de door de raad ingestelde werkgroep komt.

Als antwoord op de vraag van Democraten Roerdalen of na het afstoten van taken de organisatie
nog wel in staat is zelfstandig te functioneren antwoorden wij volmondig ja! De gemeente blijft
zelfstandig en blijft verantwoordelijk voor de aan haar inwoners door de uitvoeringsorganisaties
geleverde diensten. De eigen organisatie zal wel kleiner worden en zal als opdrachtgever ook over
deze taken de regie blijven voeren. Alle overige niet uitbestede taken worden door de gemeente
zelfstandig uitgevoerd. Naast de financiële noodzaak is dit dan ook het juiste moment om een
fundamentele kerntakendiscussie te voeren. Aan deze discussie koppelen wij ook een discussie
over de door de gemeente te leveren diensten. Daarbij moet – en dat als antwoord op de vraag van
de heer Van der Linden – de cultuur in onze organisatie, de personele sterkte en daaraan
gekoppelde bedrijfsvoering kritisch worden beoordeeld. Dat doen we ook, dat vindt u terug in deze



Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>begroting en daar vragen we budget voor. Daarnaast zullen we in overleg met deze raad het begrip
kwaliteit en service meer concreet moeten maken. Los van het feit dat er altijd ruimte is voor
individuele verbetering moeten kwaliteit, service en snelheid – altijd in relatie tot de beschikbare
capaciteit – worden beoordeeld.
Het is – en dat als antwoord op de vraag van Democraten Roerdalen welke taken we denken af te
stoten – niet alleen de vraag wat we niet meer doen (en dus afstoten) maar ook een antwoord op
de vraag wat we tegen welke kwaliteit wel (blijven) doen. Daarnaast moet natuurlijk de vraag wat
dat onze inwoners mag kosten beantwoord worden.

Democraten Roerdalen vraagt verder wat we met het gevraagde ontwikkelbudget van € 1.000.000
gaan doen. € 455.000 van dit immense wordt besteed aan de projectenkalender 2.0 Deze
investering, zoals die al in 2015 bij het vaststellen van de projectenkalender 1.0 is aangekondigd,
heeft vooral betrekking op de door de landelijke overheid gestelde eisen ten aanzien van de digitale
dienstverlening én de door de rijksoverheid verhoogde eisen ten aanzien van beveiliging en privacy.
De overige € 545.000 worden besteed aan frictiekosten en kosten voor mobiliteits- en
organisatieontwikkeling waaronder opleiding.

Het CDA ziet ook in de bedrijfsvoering en ICT verdere besparingsmogelijkheden. Wij delen die
gedachte doch willen daar – zeker omdat er al zeer zwaar op de organisatie wordt bezuinigd – op
dit moment nog geen extra bezuiniging inboeken. Het is en blijft wel onze taak naar nieuwe
besparingsmogelijkheden te zoeken doch willen de uitkomst van de kerntakendiscussie afwachten
alvorens nieuwe taakstellende bezuinigingen in de begroting op te nemen.

Ons Roerdalen vraagt aandacht voor het begrip burgerparticipatie en vraagt of er geen spelregels
moeten worden opgesteld. Alhoewel de door de raad gestelde financiële kaders altijd leidend zullen
zijn willen wij – juist omdat iedere situatie anders is en de inbreng vanuit de burgers moet ontstaan
- geen in beton gegoten spelregels opstellen. De kracht zit ‘m – ook als er fouten zijn gemaakt - in
de het gesprek te gaan, de bereidheid naar elkaar te luisteren en samen naar oplossingen en
mogelijkheden te zoeken. Democraten Roerdalen verwoordt dat heel goed door aan te geven dat
ideeën van burgers niet op basis van regels in de prullenbak horen te verdwijnen. We zijn ons er
van bewust dat dit proces met vallen en opstaan gepaard zal gaan. Het afgelopen jaar hebben we
veel geleerd. Van missers maar ook van succesjes!




Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Eugenie Cuijpers
“Pas op de jeugd. Je weet niet hoe ze zich ontwikkelen zal”
( Confucius Chinees Filosoof 551.v.C- 479.v.C)

De begroting van 2017 is niet sluitend. We moeten een greep doen uit de reserves.
Een van de veroorzakers van het tekort zijn de hoge kosten binnen ons jeugdbeleid.

Nu bijna 2 jaar verstreken zijn, krijgen we meer inzicht in vraag en aanbod in de jeugdhulp, het
proces van verwijzen bij een hulpvraag en de financiële ontwikkelingen.
Uit dit inzicht blijkt, dat Roerdalen afwijkend “scoort” ten opzichte van andere Midden Limburgse
gemeenten. Met namen de uitgaven op het gebied van de GGZ zijn erg hoog en zelfs buiten
verwachting. Ondanks het feit dat we dit nog niet exact kunnen onderbouwen, zijn er wel diverse
cijfers en signalen die een verklaring kunnen zijn voor het hoge GGZ –gebruik.
     - Er is een toename van problemen die sterk van invloed zijn op de leefsituatie en de
          relaties in een gezin. Financiën en huiselijk geweld behoren inmiddels tot de top 4 van
          problemen in Roerdalen.
     - Veel jongeren hebben een vorm van autisme en kampen met aandacht tekorten en
          gedragsstoornissen.
     - Ouders wachten vaak lang met het vragen van hulp bij het opvoeden en opgroeien
          waardoor de problemen vaak steeds groter worden.
     - Lage sociale binding in diverse kernen, waardoor er geen netwerk aanwezig is rondom
          een gezin.
     - Enkele kinderen in hele dure trajecten.

Behalve het feit dat de uitgaven op het gebied van GGZ hoger zijn dan verwacht, ligt er naar onze
mening ook een oorzaak naar de inkomenskant. Alle gemeenten kregen te maken met een korting
van het Rijk, op het moment van de overdracht van de taken. We zijn van mening dat de nu
gehanteerde verdeelmaatstaven niet helemaal passend zijn voor Roerdalen. Er zijn dan ook
signalen vanuit Roerdalen onderweg naar Den Haag.

Op basis van de bovenstaande analyse zijn er verkennende gesprekken gevoerd. CJG en grote
zorgaanbieders zijn bevraagd over de huidige en groeiende zorgproblematiek binnen het Jeugd
domein. Naar aanleiding hiervan is er een zorgconferentie in september georganiseerd.
Deelnemers waren basisscholen, huisartsen, consultatiebureau, jeugdgezondheidszorg,




Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>zorgaanbieders, CJG, politie, cliënt organisaties, jongerenwerkers en medewerkers van gemeente
Roerdalen. Dit heeft ons goede inzichten gegeven over de problematiek.
Dit heeft geresulteerd in een uitvoeringsplan “Zorgen voor de jeugd”.
In dit uitvoeringsplan vindt u een lokale uitwerking voor de lokale problematiek, met een
financiële onderbouwing. We gaan ervan uit dat het gevraagde budget van 300.000,-, innovaties
binnen het sociaal domein, toereikend zal zijn.
Dit uitvoeringsplan zal in de raadsvergadering van december ter vaststelling worden aangeboden,
als oplegnotitie van beleidsplan jeugdhulp 2017-2019.
Wij gaan ervan uit dat het resultaat van de in te zetten acties een financieel effect heeft, namelijk
een verlaging van de kosten van jeugdhulp op langere termijn.
Daar hebben we tijd voor nodig.
Als we nu hard ingrijpen door middel van vasthouden van budgetten en het instellen van
wachtlijsten zullen de effecten hoger zijn. Toch raden wij dit als college ten zeerste af. Het effect
zal veel risico’s met zich meebrengen waardoor we op de stoel van de zorgaanbieder gaan zitten
en de kwaliteit van zorg niet meer kunnen garanderen.

Ontschotten van budgetten binnen het Sociaal Domein

Organisatorische en financiële ontschotting kunnen bijdrage aan het verbeteren van
ondersteuning op maat van kwetsbare burgers en van kwetsbare gezinnen. Die ondersteuning
heeft namelijk als doel dat de zorgvrager centraal staat, er wordt ingezet op eigen kracht van de
burger en er wordt gewerkt vanuit het principe van 1 Plan, 1 regisseur. We willen als gemeente
Roerdalen de ontschotting binnen de eigen organisatie verkennen.
Wellicht biedt dit meer mogelijkheden om de kosten meer in de hand te houden.

WMO

We hebben dit jaar kunnen constateren dat we een overschot hadden aan WMO gelden. Toch wil
het college daar nog geen conclusies aan verbinden. We ramen onze budgeten vooralsnog voor
WMO behoedzaam en budgetneutraal.
Oorzaken van het overschot:
     De grote mate van onzekerheid omtrent de hoogte van rijksvergoedingen hebben geleid
         tot voorzichtigheid.
     Onvolledige en incomplete cliëntgegevens.
     Begroten van voorzieningen waar niet of nauwelijks gebruik van is gemaakt.
     Onzekerheden en onduidelijkheden bij de SVB.

In 2017 breiden wij het sociaal wijkteam uit naar andere dorpen. Het Sociaal wijkteam ontwikkelt
zich steeds meer tot de spil van het sociaal domein, enerzijds op vroegtijdig signaleren , anderzijds
op integrale ondersteuning en toegang tot ondersteuning en hulp. Aanvullend worden ook
medewerkers van de professionele instellingen gepositioneerd, met als mogelijkheid om vanuit
het sociaal wijkteam extra hulp te kunnen inschakelen.

De opgave om algemene en collectieve voorzieningen tot stand te brengen is fors.




Pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Een algemene voorziening staat dicht bij de zorgvrager. Bij voorkeur in de eigen dorpskern. Samen
met zorgaanbieders worden deze tot stand gebracht. Gericht op ondersteuningsbehoefte. Dit is
heel belangrijk. Niet alle maatwerkvoorzieningen zijn geschikt om door een algemene voorziening
te worden vervangen. Wij denken aan lichtere ondersteuningsvragen, bijvoorbeeld het
huiskamerproject.
Een ander voorbeeld is mogelijke uitbreiding van de begeleiding van statushouders naar andere
doelgroepen. Een mogelijke aansluiting van het sociaal wijkteam.
Wij staan voor een goede en passende ondersteuning voor onze inwoners. Ook bij de algemene
voorzieningen. Als een algemene voorziening niet de oplossing biedt kiezen wij altijd voor een
maatwerkvoorziening. Wij doen dit in dialoog met de inwoners met een ondersteuningsvraag,
aanbieders en vrijwilligers (nulde Lijn). Met als doel het bevorderen van de sociale samenhang.
Door samen te werken met zorgpartners en aan te sluiten bij burgerinitiatieven.
Verder werken we 2017 ook aan gezondheidsbevordering. Uit preventief oogpunt is dit ook zeer
belangrijk. Ook dit wordt kerngericht opgepakt, samen met partners en scholen.


Verwarde personen

Belangrijk is, dat de gemeente Roerdalen beschikt over een sluitende aanpak voor zorg en
ondersteuning van personen die verward gedrag vertonen.
Voor een deel van de verwarde mensen geldt dat zij niet makkelijk zelf de weg naar hulp weten te
vinden, niet om hulp vragen of juist zorg mijden.
Gemeente Roerdalen kijkt met ketenpartners naar een sluitende aanpak. Daar zijn politie,
veiligheidsregio maar ook zorg en maatschappelijke ondersteuning een onderdeel van. Door een
integraal plan op te stellen, waarbij de persoon met verward gedrag centraal staat, krijgt de
zorgvrager zo vroeg mogelijk passende begeleiding en zorg. We streven ernaar dat leed maar ook
overlast voor iedereen tot een minimum beperkt wordt. Deze aanpak raakt 2 portefeuilles
namelijk Veiligheid en WMO. We nemen als Roerdalen deel aan een Limburgse pilot rondom deze
problematiek.



Monique de Boer

Algemene beschouwingen.

Reactie beperkt zich tot Handhaving en Toezicht

Permanente bewoning recreatiewoningen.
Ons Roerdalen rijkt een handvat aan om te kijken of door verandering van terminologie in onze
bestemmingsplannen (recreatiewoning in recreatieverblijf) gerichter tegen permanent wonen kan
worden opgetreden. Uit onze bestemmingsplannen blijkt echter duidelijk dat er op de
recreatieparken niet mag worden gewoond en inschrijven blijft altijd mogelijk. Juist de inschrijving
bij de gemeente stelt ons in staat te controleren wie er permanent woont en wie niet. Het is onze




Pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>intentie om in 2017 binnen het bestaand budget het aantal beschikbare uren voor dit project te
verhogen, omdat het een hardnekkige problematiek betreft, die meer aandacht nodig heeft.

Over de vermeende willekeur bij handhaving hebben wij al vaak met elkaar gesproken. Niet alles
kan gehandhaafd worden. Dan zou u het budget minstens moeten verdrievoudigen en dat raden
wij u als college niet aan. Daarom werken wij op basis van een Uitvoerings Programma MER
OD(UP) waarin jaarlijks opnieuw de richting - de raad via de Algemene Beschouwingen gehoord
hebbende- wordt bepaald.
Het beeld dat hier willekeur plaatsvindt is niet terecht. Wij houden de lijn van het
uitvoeringsprogramma aan. Indien er echter een verzoek tot handhaving binnenkomt van een
inwoner -dit is een recht van onze inwoners- wordt er eveneens opgetreden. Wij zijn hiertoe
immers verplicht. Dan wordt eerst de vraag beoordeeld of de situatie gelegaliseerd kan worden.
Zo kan het voorkomen dat er in het ene geval wél en in een ander vergelijkbare geval (waar geen
klachten zijn) niet wordt opgetreden.
Met het voorstel van het CDA om de uren in het programma tot een minimum te beperken en ad
hoc te reageren op basis van klachten, zijn wij het niet eens. Dan gaan we terug naar vroeger en
dit werkt juist willekeur in de hand. Juist door via een UP vast te leggen wat we gaan doen, weten
we waar we aan toe zijn en zo is ook bekend wat de bestuurlijke restrisico's zijn. Dit zijn de zaken
die we niet handhaven en waarvan we accepteren dat we die niet handhaven. De inwoners
hebben ook een eigen verantwoordelijkheid en het is een toenemende trend die aan te spreken.
De restrisico's staan ook omschreven in het UP. Het is i.v.m. eventuele aansprakelijkheid een
goede zaak om hier een bewuste bestuurlijke keuze in te maken.
Wel is het zo dat we enigszins flexibel met het programma kunnen omgaan. Wij kunnen de uren
gedurende het jaar bijstellen of de prioritering wijzigen. Zodoende is er altijd de mogelijkheid
dringend opkomende zaken op te pakken. De raad kan op deze manier bijsturen.

Het toezicht op het buitengebied is geen taak van de politie, maar in eerste instantie van
natuurbeherende instanties. Wat de gemeentelijke rol betreft, zit wel enige keuzevrijheid in de
aansturing van de boa's, via ons UP MER OD. Noch bij ons loket, noch bij de politie zijn echter
ongeregeldheden van betekenis gemeld. Daarom zijn wij er geen voorstander van om extra
toezicht in het buitengebied op te voeren. Overigens is destijds, mede op aandringen van de heer
van der Linden, het toezicht van onze Boa's verlegd van het buitengebied naar de kernen, om
zodoende meer 'blauw op straat' te organiseren. Een goede zaak, waar we achter staan en
daarom willen we dit beleid ook voortzetten. Mochten inwoners verdachte zaken zien, dan
kunnen zij dit altijd melden via 112 of via ons loket. Wij inventariseren deze meldingen en passen
indien nodig ons beleid daarop aan. Het is niet mogelijk geld voor het opruimen van drugsafval te
claimen voor toezicht. Het betreft hier een subsidie voor de grondeigenaren, bedoeld als bijdrage
in de kosten van het opruimen.




Pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Chrit Wolfhagen
Beantwoording Algemene Beschouwing 2016

PvdA.
De PvdA haalt aan dat wij op dit moment een tekort hebben aan goedkope huur- en
koopwoningen. Het voorstel om bestaande leegstaande panden geschikt te maken wordt in het
kader van het ontzorgingsarrangement (in relatie tot het huisvesten van statushouders) min of
meer al opgepakt, maar de eigenaren van deze panden zullen hierin altijd zelf het initiatief
moeten nemen. Voor de beeldvorming: er zijn op dit moment volgens de BAG meer dan
200 leegstaande woningen in onze gemeente. Hierbij moet overigens wel de kanttekening
geplaatst worden, dat niet alle leegstaande woningen kwalitatief gezien, geschikt te maken zullen
zijn. Met betrekking tot de suggestie om mogelijkheden te onderzoeken om appartementen te
bouwen voor starters en herstarters kunnen wij mededelen dat de huisvesting van deze
doelgroep(en) reeds nu al onze speciale aandacht heeft. Daar waar wij mogelijkheden zien, zullen
wij hier weloverwogen op inspelen.

CDA.
Het CDA wil het woord krimp uit de Dikke van Dale. Wij begrijpen dat “krimp” vaak als negatief
wordt gezien. We onderschrijven dat voor de leefbaarheid van de dorpen een kritische massa
belangrijk is.
Krimp biedt echter ook kansen. Zo gaat de groei op de arbeidsmarkt gestaag door en gelet op de
ligging van Roerdalen kan dat positief uitpakken. Wij hebben beschikbare woningen in onze
gemeente maar helaas zit er niet altijd een kwalitatieve match tussen de vraag en het aanbod, de
“juiste woning op de juiste plek”.
Er zal dan ook een transitie in met name de bestaande woningvoorraad moeten plaatsvinden om
te voldoen aan de toekomstige behoefte. De belemmeringen die het CDA schetst betreffende de
bouw en verbouw zien wij niet. Het CDA vraagt naar het faciliteren van dit proces, juist hiervoor is
het project "Huis Op Maat” (voorheen Huistest.nl) bedoeld. Verder is hiervoor door de Provincie
Limburg in samenwerking met de Limburgse gemeenten de Verordening Stimuleringslening
Duurzaam Thuis (voorheen Toekomstbestendig Wonen) ontwikkeld. Feit blijft echter ook hierbij
dat woningeigenaren zelf verantwoordelijk zijn voor het aanpassen van hun eigen woning.

Ook geeft de fractie duidelijk aan geen voorstander te zijn van voor het verlagen van het
kwaliteitsniveau in de openbare ruimte. Wij verzoeken de fractie om per amendement aan te
geven op welke onderdelen de fractie dan wel wilt bezuinigen zodat deze besparing elders kan
plaatsvinden.

Democraten Roerdalen
Democraten Roerdalen vraagt welke punten die leiden tot administratieve lastenverlichting nu
reeds zijn genomen en wat er nu nog verder gaat gebeuren. Zaken die nu opgepakt zijn, zijn o.a.
Lijst van Geen bedenkingen, Welstandsvrij maken van Gemeente m.u.v. enkele straten, de
herziening APV en wij oriënteren ons nu over de volgende mogelijk te ondernemen acties.

Democraten Roerdalen stelt dat voor de afbouw van de planvoorraad geen budget is opgenomen.
Dit is niet juist, er is 15.000 euro opgenomen voor juridische ondersteuning. Naarmate de



Pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>gesprekken met de initiatiefnemers vorderen, zal duidelijk worden of en op welke wijze mogelijke
juridische ondersteuning nodig is (civiel en/of bestuursrechtelijk) en of we dit budget hiervoor
moeten aanspreken. Op het moment dat gesprekken in een ver gevorderd stadium zijn en
duidelijk is in hoeverre we medewerking van de initiatiefnemers kunnen verwachten, is ook het
moment aangebroken dat concreter kan worden beoordeeld in hoeverre het opstellen van een
planschaderisico-analyse voor dat specifieke project aan de orde is. Immers, een analyse kan eerst
gemaakt worden indien duidelijk is was het toekomstige planologische regime op die locatie gaat
worden. Tenslotte is het belangrijk om te constateren dat in een parallel spoor hieraan in zijn
algemeenheid gelijktijdig op het aspect voorzienbaarheid door de gemeente en de regio al jaren
stevig wordt ingezet. Dit aspect zal de komende periode een nog prominentere gaan spelen.

Het is nog altijd de wens om het aantal speelveldjes terug te brengen, dit zal gebeuren in goed
overleg met de omgeving. Het adopteren van een speelveldje is ook een mogelijke optie, drie
speeltuintjes per kern is volgens het College een reëel streven.
Democraten Roerdalen vraagt naar Ons WCL. Ons WCL is een samenwerking verband van de
midden Limburgse gemeente Oost. Ons WCL ondersteunt de SML-programmalijn R&T, het
Gebiedsbureau Nederweert ondersteunt de SML-programmalijn L&R, vooorbeeldprojecten zijn de
subsidieafwikkeling van GOML , LOG, Kasteel Montfort enz.

VVD
Terecht dat de VVD het thema Water aanhaalt, de klimaatverandering heeft afgelopen jaar in het
niet stedelijk gebied voor problemen gezorgd. Het positieve is dat de genomen maatregelen in
het stedelijk gebied naar aanleiding van de hoosbui van juli 2014 de waarde hebben bewezen.
Het is niet onze intentie om op hierop te bezuinigen. Wij gaan voor duurzame, relatief goedkope
oplossingen.
De VVD waarschuwt ons voor bezuinigingen die grote consequenties hebben voor de openbare
ruimte, wij dagen de fractie uit om naar andere bezuinigingen te zoeken of met alternatieve te
komen. Zoals u waarschijnlijk weet is WML bezig met het vervangen van de waterleidingen om
rede dat deze niet meer optimaal te zijn om te spuien. Het niet adequaat oppakken van
dit probleem kan negatieve effecten veroorzaken voor de waterkwaliteit. Voordat de
werkzaamheden beginnen wordt er inspectierapport opgesteld van de huidige toestand. De
aannemers is verplicht om de trottoirs en wegen weer in de oorspronkelijke staat terug te
brengen. Er zijn afspraken gemaakt over de opleveringen en binnen een jaar wordt er weer een
inspectie gepland om te bezien wat nog hersteld of vernieuwd moet worden en dat op kosten van
de opdrachtgever.


Ons Roerdalen

Nieuwe omgevingswet
Ons Roerdalen haalt terecht aan dat er geen bedrag is opgenomen voor de implementatie van de
nieuwe omgevingswet. De inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet is vooralsnog
vooruitgeschoven van 1 januari 2018 naar het voorjaar van 2019. Wij zullen de ontwikkelingen
nauwlettend in de gaten houden en u op een later tijdstip tijdig hierover informeren.




Pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Civiele Kunstwerken.
Uit een eerste oogopslag zou men de conclusie kunnen trekken dat hier onveilige situatie
aanwezig zijn. Dit is niet het geval, wij komen in 2017 met een gericht gefaseerd onderhoudsplan
en dan zullen de financiële consequenties inzichtelijk zijn .

Openbare ruimte.
Vrij vertaald zegt Ons Roerdalen: groenonderhoud vraagt in een nieuwe opzet om maatwerk, kijk
o.a. goed naar de verkeersveiligheid. De fractie stelt dat het verlagen van het kwaliteitsniveau
naar de toekomst waarschijnlijk geen besparing oplevert. Nu de kwaliteit verlagen en in de
toekomst misschien weer verhogen brengt wel extra kosten met mee, nog los van de vele
klachten burgers. Mocht de fractie voorstellen hebben om het huidige kwaliteitsniveau te
handhaven dan kunt u amenderen en aangeven waar u wel op wilt bezuinigen.

Lijst van der Linden
Ook Lijst van der Linden haalt terecht aan dat er geen bedrag is opgenomen voor de
implementatie van de nieuwe omgevingswet. De inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet
is vooralsnog vooruitgeschoven van 1 januari 2018 naar het voorjaar van 2019. Wij zullen de
ontwikkelingen nauwlettend in de gaten houden en u op een later tijdstip tijdig hierover
informeren.

Lijst van der Linden haalt wederom de Glasvezel aan, dit is een zaak van het bedrijfsleven en wij
hebben hier een positieve grondhouding in, maar realiseren ons ook de negatieve effecten. Het
project van de provincie waar aan wordt gerefereerd staan wij niet afwijzend tegenover. Het
bedrijf wat dit project gaat uitventen heeft de eerste prioriteit niet gegeven aan M-Limburg Oost.
Overigens zou het zomaar kunnen zijn dat voor in inwoners van de Gemeente Roerdalen de
Straalverbindingen beter en goedkoper zijn.


Tjeu Verheijden


Sluitende begroting:

Zoveel hoofden, zoveel zinnen! Om de huidige voorzieningen in stand te houden en tegelijkertijd
het hoofd te bieden aan onverwachte tegenvallers en daarnaast ook nog geconfronteerd te
worden met zeer wisselende uitkeringen in het gemeentefonds, is zelfs voor een financieel
gezonde gemeente als Roerdalen een beetje veel van het goede. Tot de kerntakendiscussie zijn
beslag krijgt, zal iedereen zijn steentje moeten bijdragen. Het is geen kwestie van problemen
vooruitschuiven (PvdA) maar dealen met de realiteit. Het zakken door de eigen gestelde
ondergrens van de algemene reserve is tijdelijk en daarmee worden we nog lang geen artikel 12
gemeente (lijst Vd Linden).
Het inzetten van eigen vermogen mag geen structureel karakter krijgen. Uitgangspunt blijft een
evenwichtige exploitatie, waarbij incidentele verkopen ook tegenover incidentele tegenvallers
mogen staan, met als structureel voordeel minder onderhouds/kapitaallasten.
Om met de woorden van de VVD te spreken; de gemeente kan niet alles betalen! Vandaar dat



Pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>belastingverhogingen onontkoombaar zijn zolang er niet voor beleidsombuigingen gekozen
wordt.
De opmerkingen van de VVD over de programma's 7 en 8 (ambitie goed, doelen goed....nu de
uitvoering nog!) zullen we ons ter harte nemen.
De effecten van keuzes (democraten Roerdalen) die op korte termijn gemaakt gaan worden -
denk aan zwembad-sportvelden-BMV2/jeugdhuizen- zijn wel inzichtelijk maar behoeven
uitsluitsel van de raad voordat ze middels een begrotingswijziging een plek in de begroting
krijgen. Dat geldt ook voor een ev. aanpassing van t Kempke.
Daarmee is gelijk ook aangegeven waarom het fenomeen begrotingswijziging zich niet laat
keurslijven in een aantal van 5 (lijst Vd Linden) Het opnemen van PM posten is niet meer
toegestaan.
De nieuwe BBV zorgt voor enige commotie. Met name de rentetoerekening aan diverse posten.
De effecten op investeringen en grondexploitaties (democraten Roerdalen) is echter zeer gering.
De ontschotting van het SD (zoals de gemeentefonds uitkering vanaf 2018) zou
begrotingstechnisch onze voorkeur hebben evenals het niet vullen van de algemene reserve bij
onze verbonden partijen maar het instellen van een eigen bestemmingsreserve (CDA).
De suggestie van de PvdA om een nieuwe reserve "algemene basisvoorziening" in te richten en te
vullen uit bestaande reserves is aan de raad. Zij gaat over doel en omvang van een reserve.

Dienstverlening en grondzaken:

Nog een enkele opmerking;
"...Het op afstand zetten van taken raakt de dienstverlening.."
Naar onze mening mag dat niet, en we hebben ook de stellige indruk dat na de
aanloopproblemen de dienstbaarheid toeneemt.

We zien het amendement van het CDA over een mogelijk flexibelere grondnota met
belangstelling tegemoet.




Pagina 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>