<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gelreweg ong. en Linnerweg 8a Montfort
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


Toelichting                                       3




Gelrew eg ong. en Linnerw eg 8a Montfort
NL.IMRO.1669.BPMFT2016GELRELIN-VG01 vastgesteld   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting




Gelrew eg ong. en Linnerw eg 8a Montfort
NL.IMRO.1669.BPMFT2016GELRELIN-VG01 vastgesteld   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan ‘Gelreweg ong. en
Linnerweg 8a Montfort’
Gemeente Roerdalen
Vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan ‘Gelreweg ong. en
      Linnerweg 8a Montfort’
      Gemeente Roerdalen
      Vastgesteld




Rapportnummer:                  211x08298


Datum:                          22 februari 2017


Concept:                        20 april 2016


Ontwerp:                        22 februari 2017


Vastgesteld:                    28 september 2017


Contactpersoon opdrachtgever:   Mevr. C. Palmen-Voots


Projectteam BRO:                Pieter Maessen en Guusje Peeters


Trefwoorden:                    Gelreweg 18-20, bouwkavel Linnerweg 8a, verwijderen
                                bestaande wooneenheid, Montfort
Bron foto kaft:                 Hollandse Hoogte 14


Beknopte inhoud:                Nieuw bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie
                                van een bouwkavel voor één vrijstaande woning aan de
                                Gelreweg tussen de huisnummers 18-20 in Montfort.
                                Een bestaande wooneenheid aan de Linnerweg 8a
                                wordt als gevolg hiervan wegbestemd.




                                                                                       BRO Vestiging Tegelen
                                                                                       Industriestraat 94
                                                                                       5931 PK Tegelen
                                                                                       T +31 (0)77 373 06 01
                                                                                       F +31 (0)77 373 76 94
                                                                                       E tegelen@bro.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>INHOUD



1. INLEIDING                                        3



2. BESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE                  9



3. BELEIDSKADER                                    11
   3.1 Rijksbeleid                                 11
   3.2 Provinciaal beleid                          12
   3.3 Regionaal beleid                            17
   3.4 Gemeentelijk beleid                         18



4. PLANBESCHRIJVING                                22
   4.1 Locatie Gelreweg                            22
   4.2 Locatie Linnerweg 8a                        23



5. MILIEUHYGIENISCHE RANDVOORWAARDEN               24
   5.1 Milieu-aspecten                             24
         5.1.1 Bodem- en grondwaterkwaliteit       24
         5.1.2 Luchtkwaliteit                      25
         5.1.3 Geluidhinder                        26
         5.1.4 Milieuzonering                      27
         5.1.5 Geurhinder                          27
         5.1.6 Externe veiligheid                  28
         5.1.7 M.e.r.-beoordeling                  29
   5.2   Archeologie en cultuurhistorie            30
   5.3   Natuur en landschap                       33
   5.4   Flora en fauna                            33
   5.5   Leidingen en infrastructuur               36
   5.6   Verkeer en parkeren                       36
   5.7   Waterhuishouding                          36
   5.8   Duurzaamheid                              39



6. JURIDISCHE ASPECTEN                             41




Hoofdstuk 0                                    1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>  6.1 Algemeen                                                                    41
  6.2 Toelichting op de analoge verbeelding                                       41
  6.3 Toelichting op de regels                                                    41
     6.3.1 Inleidende regels                                                      42
     6.3.2 Bestemmingsregels                                                      42
     6.3.3 Algemene regels                                                        43
     6.3.4 Overgangs- en slotregels                                               44



7. UITVOERBAARHEID                                                                45



8. OVERLEG, INSPRAAK EN PROCEDURE                                                 47
   8.1 Overleg                                                                    47
   8.2 Inspraak                                                                   47
   8.3 Procedure                                                                  47



Separate bijlagen
1. BRO, Quickscan flora en fauna woningbouw Gelreweg, Montfort, projectnummer
   211x08298, d.d. 5 april 2016
2. BRO, Ecologisch onderzoek vleermuizen en planten, Gelreweg te Montfort, project-
   nummer 211x08298, d.d. 29 augustus 2016
3. Aeres Milieu B.V., Verkennend bodemonderzoek Gelreweg (tussen huisnummer 18
   en 20) te Montfort, projectnummer AM16004, d.d. 25 maart 2016
4. Aeres Milieu B.V., Archeologisch bureau- en verkennend veldonderzoek, door middel
   van boringen Gelreweg tussen huisnummers 18 en 20 te Montfort, projectnummer
   AM16004, d.d. 25 maart 2016




                                                                           Hoofdstuk 0
          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>1.   INLEIDING


     Het voorliggende bestemmingsplan heeft betrekking op het realiseren van een bouwkavel
     op het perceel Gelreweg 18-20 in Montfort, gemeente Roerdalen ten behoeve van de
     bouw van één vrijstaande woning. Deze locatie betreft een onbebouwd perceel, gelegen
     in een woonstraat aan de rand van Montfort. In het geldende bestemmingsplan ‘Kernen
     Roerdalen’ heeft het perceel de bestemmingen ‘Tuin’ en ‘Wonen’. Nieuwe woningen mo-
     gen uitsluitend worden opgericht ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal woon-
     eenheden', waarbij het ter plaatse genoemde aantal woningen niet mag worden over-
     schreden. Voor het beoogde bouwperceel is een dergelijke aanduiding niet opgenomen.
     Tevens is geen sprake van een bouwvlak. Het geldende bestemmingsplan staat de ge-
     wenste bouw van een woning ter plaatse dan ook niet toe.

     De gemeente Roerdalen heeft echter aangegeven medewerking te willen verlenen aan
     het gewenste initiatief, indien op een andere locatie een bestaande wooneenheid of
     bouwtitel wordt wegbestemd. Deze locatie is gevonden aan de Linnenweg 8a in Montfort.




     Uitsnede topografische kaart indicatieve ligging plangebied Gelreweg (links) en Linnerweg (rechts)




     Hoofdstuk 1                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Onderhavig nieuw bestemmingsplan ziet derhalve op de realisatie van een bouwkavel en
daarmee de bouw van één nieuwe vrijstaande woning ter plaatse van het huidige onbe-
bouwde perceel aan de Gelreweg tussen de huisnummers 18 en 20. Tevens wordt aan
de Linnerweg 8a in Montfort de bestaande woning wegbestemd waardoor ter plaatse
uitsluitend nog het gebruik als bijgebouw is toegestaan.
Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding en bijbehorende regels. Deze toelich-
ting vergezelt het plan.

Geldend bestemmingsplan
De plangebieden, waar de bouwkavel voorzien is en waar zich de weg te bestemmen
wooneenheid bevindt, zijn gelegen in het bestemmingsplan ‘Kernen Roerdalen’. Dit be-
stemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad van Roerdalen op 11 december
2014.




Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Kernen Roerdalen’ locatie Gelreweg


Locatie Gelreweg
Tuin
De voorzijde van het betreffende perceel is bestemd als ‘Tuin’. De voor 'Tuin' aangewe-
zen gronden zijn ter plaatse bestemd voor:
a. tuinen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen gebouwen;
b. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
c. paden en wegen.




                                                                              Hoofdstuk 1
             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Gezien de voorgestelde inrichting van het perceel, zie ook hoofdstuk 4, kan deze be-
stemming gehandhaafd blijven en sluit deze aan bij het toekomstige gewenste gebruik ter
plaatse.

Wonen
Zoals hiervoor reeds aangegeven, heeft de locatie van het beoogde bouwperceel aan de
Gelreweg de bestemming ‘Wonen’. Nieuwe woningen mogen uitsluitend worden opge-
richt ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden', waarbij het ter
plaatse genoemde aantal woningen niet mag worden overschreden. Voor het beoogde
perceel is een dergelijke aanduiding niet opgenomen. Tevens is geen sprake van een
bouwvlak. Het geldende bestemmingsplan staat de bouw van een woning ter plaatse
derhalve niet toe.

Waarde – Archeologie 5
In het plangebied geldt naast de woonbestemming tevens de dubbelbestemming ‘Waar-
de – Archeologie 5’. De voor 'Waarde - Archeologie 5' aangewezen gronden zijn, behalve
voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming
van een terrein met archeologische waarde. Het is verboden om zonder of in afwijking
van een besluit om van de bouwregels af te wijken, te bouwen of te laten bouwen op de
voor 'Waarde - Archeologie 5' mede bestemde gronden. Het genoemde verbod is niet
van toepassing op:
a. bebouwing die kan worden gebouwd krachtens de andere daar voorkomende be-
    stemmingen, waarvan de oppervlakte niet meer bedraagt dan 1.000 m² en de onder-
    grondse bouwdiepte niet meer bedraagt dan 40 centimeter;
b. de verbouwing en/of sloop- en nieuwbouw van bestaande bebouwing krachtens de
    andere daar voorkomende bestemming(en), onder voorwaarde dat de bestaande
    fundering wordt gebruikt;
c. de bestaande oppervlakte niet wordt uitgebreid.

Omdat niet voldaan kan worden aan de ondergrens voor de maximale ondergrondse
bouwdiepte is ten behoeve van onderhavig initiatief een archeologisch onderzoek uitge-
voerd op de locatie Gelreweg. In paragraaf 5.2 wordt hier nader op ingegaan.
Inmiddels is overigens middels een amendement in de raadsvergadering van 21 april
                               e
2016 tot vaststelling van de 1 herziening van het bestemmingsplan ‘Kernen Roerdalen’
besloten de onderzoeksvoorwaarden (zoals hiervoor onder a. opgesomd) aan te passen.
Een archeologisch onderzoek is nu alleen nog noodzakelijk als aan beide voorwaarden
niet voldaan kan worden. Indien dus wel aan de oppervlaktegrens van 1.000 m² voldaan
wordt, is het uitvoeren van archeologisch onderzoek niet nodig.

Milieuzone - roerdalslenk II
Het plangebied is ook gelegen binnen de milieuzone roerdalslenk II. Ter plaatse van de
aanduiding 'milieuzone - roerdalslenk II' is het niet toegestaan om:




Hoofdstuk 1                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>a. boorputten op te richten, in exploitatie te nemen of te hebben dieper dan 30 meter
   beneden het maaiveld;
b. de grond te roeren dieper dan 30 meter beneden het maaiveld, of deze handeling toe
   te laten, of anderszins werken of in de bodem uit te voeren of te doen uitvoeren,
   waarbij ingrepen worden verricht of stoffen worden gebruikt die de beschermende
   werking van de slechtdoorlatende bodemlagen kunnen aantasten.

Het gestelde verbod geldt niet voor:
a. het inrichten van boorputten ten behoeve van het provinciale grondwaterbeheer in
    het kader van de Wet bodembescherming en de Waterwet;
b. het verrichten van bodemonderzoeken die bij of krachtens wet zijn voorgeschreven.
Indien er bij de werkzaamheden als bedoeld in dit artikel sprake is van een boorput, die-
nen de doorboorde weerstandbiedende lagen en het boorgat, van 0 tot 3 meter beneden
het maaiveld, te worden afgedicht met klei of bentoniet.

In het plangebied wordt niet voorzien in grondwerkzaamheden of de aanleg van een
boorput dieper dan 30 meter beneden maaiveld. De ligging in de Roerdalslenk vormt dan
ook geen belemmering voor het initiatief.




Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Kernen Roerdalen’ locatie Linnerweg


Locatie Linnerweg
Aan de locatie Linnerweg 8a is de bestemming ‘Wonen’ toegekend. De voor ' Wonen'
aangewezen gronden zijn ter plaatse bestemd voor wonen, in de vorm van een vrijstaan-
de woning, al dan niet in combinatie met een beroep aan huis. Tevens zijn de daarbij
behorende hoofdgebouwen, bijbehorende bouwwerken en bouwwerken geen gebouwen




                                                                                Hoofdstuk 1
             6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>zijnde, erven, tuinen, in- en uitritten, parkeervoorzieningen, ontsluitingspaden en brand-
gangen en water en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan.
Voor het bouwen gelden de volgende regels: er zijn niet meer woningen toegestaan dan
aanwezig en vergund op de eerste dag van de inwerkingtreding van het bestemmings-
plan. Een hoofdgebouw is uitsluitend binnen het bouwvlak toegestaan.

Omdat de betreffende wooneenheid ter plaatse wegbestemd moet worden, zal de aan-
duiding vrijstaand, alsmede het bouwvlak ter plaatse verwijderd moeten worden. Ter
plaatsen zijn daarmee vervolgens alleen nog bijgebouwen en bouwwerken geen gebou-
wen zijnde ten behoeve van de vigerende woonbestemming toegestaan, alsmede een
gebruik als tuin.
In dit plandeel gelden verder ook de hiervoor beschreven dubbelbestemming ‘Waarde –
Archeologie 5’ en de gebiedsaanduiding ‘milieuzone – roerdalslenk II’. Deze dubbelbe-
stemming en aanduiding kunnen op het gebied van toepassing blijven.

Leeswijzer
In het volgende hoofdstuk wordt de bestaande situatie rond het plangebied beschreven.
In hoofdstuk 3 volgen de uitgangspunten uit het rijks-, provinciaal, regionaal en gemeen-
telijk beleid, die betrekking hebben op de locatie. Hoofdstuk 4 beschrijft vervolgens het
bouwplan. In hoofdstuk 5 volgt de toetsing aan de milieu- en overige onderzoeksaspec-
ten op de locatie. In hoofdstuk 6 worden de planstukken beschreven en in hoofdstuk 7 is
een beschrijving van de uitvoerbaarheid van het plan opgenomen. In hoofdstuk 8 zijn de
resultaten van het (voor)overleg verwerkt en wordt de procedure beschreven.




Hoofdstuk 1                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>    Hoofdstuk 1
8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>2.   BESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE


     Plangebied Gelreweg
     De locatie in Montfort is kadastraal bekend als gemeente Montfort, sectie E, nummers
     1522, 1523 en 1524 en is gelegen aan de Gelreweg tussen de huisnummers 18 en 20.
     Het plangebied ligt hiermee in een bestaande woonwijk aan de noordwestelijke rand van
     de kern Montfort.
     In de huidige situatie bestaat het plangebied uit een braak liggend terrein begroeid met
     kruiden, klimop en jonge bomen. Aan de noordzijde van het plangebied grenst het per-
     ceel aan een bos. De begrenzing is aangegeven door middel van prikkeldraad. Aan de
     west- en oostzijde van het plangebied grenst het perceel aan woningen. Aan de zuidzijde
     grenst het perceel aan de Gelreweg




     Luchtfoto plangebied Gelreweg en omgeving




     Hoofdstuk 2                                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Plangebied Linnerweg 8a
De locatie waar het gebruik als zelfstandige wooneenheid geschrapt wordt, is kadastraal
bekend als gemeente Montfort, sectie E, nummer 1519 en is gelegen aan de Linnerweg
8a in Montfort. De Linnerweg is gelegen in het noordoosten van de kern Montfort. Ter
plaatse bestaat de Linnerweg overwegend uit woonbebouwing.
Het betreffende woongebouw is gelegen op het hiervoor genoemde perceel waarop zich
op nummer nog een woning bevindt. Verder is het perceel ingericht en in gebruik als tuin.




Luchtfoto plangebied Linnerweg 8a en omgeving (bron: GISViewer provincie Limburg)


Door het schrappen van het bouwvlak en de aanduiding ‘vrijstaand’ wordt het gebruik als
zelfstandige/ vrijstaande woning ter plaatse onmogelijk gemaakt. Wel mag het betreffen-
de gebouw ter plaatse gehandhaafd blijven en gebruikt worden als bijgebouw.




                                                                                    Hoofdstuk 2
             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3.   BELEIDSKADER


     In dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan het relevante rijks-, provinciaal, regionaal en
     gemeentelijk beleid (respectievelijk § 3.1, § 3.2, § 3.3 en § 3.4).
     Inzake de planlocatie Linnerweg 8a geldt dat een bouwvlak en aanduiding ‘vrijstaand'
     worden verwijderd, waardoor het gebruik als bijgebouw binnen de woonbestemming van
     resteert. Deze wijziging heeft geen beleidsmatige ruimtelijke gevolgen voor de omgeving
     tot gevolg. Dit planonderdeel wordt in deze paragraaf dan ook niet afzonderlijk getoetst
     anders dan daar waar specifiek aan de orde/ noodzakelijk.



     3.1    Rijksbeleid

     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
     Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. In
     deze Structuurvisie staan de (rijks)plannen voor ruimte en mobiliteit. Het Rijk zet zich
     voor wat betreft het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid in voor een concurrerend, bereikbaar,
     leefbaar en veilig Nederland. In de Structuurvisie Infrastructuur en Milieu worden drie
     hoofddoelen genoemd om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te
     houden voor de middellange termijn (2028):
     •    het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
          ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
     •    het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid
          waarbij de gebruiker voorop staat;
     •    het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
          cultuurhistorische waarden behouden zijn.

     Voor de drie rijksdoelen worden de onderwerpen van nationaal belang benoemd, waar-
     mee het Rijk aangeeft waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boe-
     ken.

     Voor het plangebied geldt dat er geen nationale belangen uit de Structuurvisie in het ge-
     ding zijn. Inzake de aanwezige natuurlijke waarden in de omgeving van de locatie Gelre-
     weg wordt hier verwezen naar het gestelde in de paragrafen 5.3 en 5.4.

     AMvB Ruimte
     De AMvB Ruimte wordt in juridische termen aangeduid als Besluit algemene regels ruim-
     telijke ordening (Barro). Met uitzondering van enkele onderdelen is het Barro eind de-
     cember 2011 in werking getreden. In de AMvB zijn de nationale belangen die juridische
     borging vereisen opgenomen. De AMvB Ruimte is gericht op doorwerking van de natio-




     Hoofdstuk 3                                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>nale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. In de jaren daarop volgend zijn
enkele aanvullingen op het Barro in werking getreden.
Het Barro geeft voor het plangebied en de beoogde ontwikkeling geen nationale belan-
gen aan.

Ladder voor duurzame verstedelijking
Op 1 oktober 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, en is ‘de ladder voor
duurzame verstedelijking’ daaraan toegevoegd. De ladder ondersteunt gemeenten en
provincies in vraaggerichte programmering van hun grondgebied, het voorkomen van
overprogrammering en de keuzes die daaruit volgen.

De ladder voor duurzame verstedelijking is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
(SVIR) geïntroduceerd. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede
ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden.
Het Rijk wil met de introductie van de ladder vraaggerichte programmering bevorderen.
De ladder beoogt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruim-
telijke en infrastructurele besluiten.

Overheden dienen nieuwe stedelijke ontwikkelingen (zoals woningbouw) te motiveren
met de drie opeenvolgende stappen. De stappen bewerkstelligen dat de wens om een
nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk te maken, nadrukkelijk wordt gemotiveerd en
afgewogen met oog voor (1) de ruimtevraag, (2) de beschikbare ruimte en (3) de ontwik-
keling van de omgeving waarin het gebied ligt.

De Raad van State heeft in zijn uitspraak met kenmerk 201302867/1/R4 aangegeven dat
kleinschalige woningbouwplannen geen stedelijke ontwikkeling betreffen als bedoeld in
de Ladder duurzame verstedelijking. Onderhavig plan voor de realisatie van één woning
en het elders wegbestemmen van een bouwrecht betreft een dergelijk kleinschalig initia-
tief. De Ladder voor duurzame verstedelijking is dan ook niet van toepassing.



3.2   Provinciaal beleid

Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014)
Op 12 december 2014 is het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014) vast-
gesteld. In het POL2014 is onderscheid gemaakt in zeven soorten gebieden, elk met
eigen herkenbare kernkwaliteiten. Voor de verschillende zones liggen er heel verschillen-
de opgaven en ontwikkelingsmogelijkheden.
Het plangebied aan de Gelreweg is deels gelegen in het bebouwde gebied (‘overig be-
bouwd gebied’) en deels gelegen in het landelijke gebied (‘goudgroene natuurzone’).




                                                                                  Hoofdstuk 3
           12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Uitsnede POL 2014 kaart ‘Zonering Limburg’


Het ‘overige bebouwde gebied’ betreft gemengde woon/werkgebieden waar
voorzieningen, deels met een stedelijk karakter, deels met een dorps karakter aanwezig
zijn en betreft het resterende gedeelte van het bestaand bebouwd gebied (dus buiten de
bedrijventerreinen en de stedelijke centra). In deze gebieden wordt ruimte geboden voor
woningbouwontwikkelingen. Omdat elders een woning wordt wegbestemd is er per saldo
geen sprake van het toevoegen van nieuwe woningen aan de woningvoorraad. Voor dit
gedeelte is het plan derhalve in overeenstemming met het POL2014.

Het landelijk gebied is het gebied buiten de steden, plattelandskernen en bedrijventerrei-
nen. De contramal dus van het bestaand bebouwd gebied. Een rijk geschakeerd gebied
bestaande uit rivier- en beekdalen, hellingen, landbouwgronden, glastuinbouw, bos- en
natuurgebieden, delfstofwinningen, solitaire woningen en bedrijfsgebouwen, linten en
clusters van bebouwing, verblijfsrecreatieve terreinen e.d. en doorsneden met allerlei
vormen van infrastructuur. Het landelijk gebied wordt op hoofdlijnen en indicatief onder-
verdeeld in 4 zones: goudgroene natuurzone, zilvergroene natuurzone, bronsgroene
landschapszone en buitengebied.
De goudgroene natuurzone betreft het Limburgse deel van het nationale natuurnetwerk
en omvat de belangrijkste bos- en natuurgebieden, waaronder de Natura2000-gebieden,
inclusief de reeds gerealiseerde areaaluitbreidingen natuur én de nog te realiseren are-
aaluitbreidingen natuur. De buitenbegrenzing van de goudgroene natuurzone is vrij
nauwkeurig begrensd, maar omvat op bestemmingsplanniveau ook andere functies.

In het gehele plangebied is sprake van een woonbestemming. In het POL2014 staat dat
de rechten van het vigerende bestemmingsplan leidend zijn. Aangezien het gehele plan-
gebied de bestemming ‘Wonen’ heeft, betekent dit dat de bestaande rechten volgend uit
het bestemmingsplan voor gaan op de aanduiding Goudgroen in het POL2014. Boven-
dien is de bestaande woonwijk gelegen aan de rand van de Goudgroene natuurzone en




Hoofdstuk 3                                                                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>er niet midden in. De ligging in de goudgroene natuurzone levert kortom geen beperkin-
gen op voor de gewenste bouw.

Omgevingsverordening Limburg 2014
Op 12 december 2014 is de Omgevingsverordening Limburg 2014 (OVL 2014) vastge-
steld en in werking getreden. Hierin staan de regels die nodig zijn om het omgevingsbe-
leid van POL2014 juridische binding te geven.

Roerdalslenk II
Het plangebied is volgens de OVL 2014 gelegen binnen de boringsvrije zone Roerdals-
lenk II.
1. Het is in het gebied Roerdalslenk verboden:
    a. een boorput of een bodemenergiesysteem te maken of hebben of de grond te
         roeren, dieper dan de bovenkant van de Bovenste Brunssumklei;
    b. werken op of in de bodem uit te voeren of te doen uitvoeren waarbij ingrepen
         worden verricht of stoffen worden gebruikt die de beschermende werking van de
         Bovenste Brunssumklei kunnen aantasten.
2. Het voornemen tot het maken van een boorput, het aanleggen van een bodemener-
    giesysteem of het roeren van grond in de Roerdalslenk dieper dan 30 meter in zone II
    tot aan de Bovenste Brunssumklei, wordt vier weken tevoren schriftelijk gemeld aan
    Gedeputeerde Staten.
3. Bij het maken en sluiten van een boorput wordt de Beoordelingsrichtlijn Mechanisch
    boren BRL SIKB 2100, als bedoeld in de Regeling bodemkwaliteit in acht genomen.
In het plangebied is van dergelijk werkzaamheden geen sprake.

Goudgroene natuurzone
In artikel 2.6.2. van de OVL 2014 is bepaald dat een ruimtelijk plan dat betrekking heeft
op een gebied dat deel uitmaakt van de Goudgroene natuurzone, geen nieuwe activitei-
ten dan wel wijziging van bestaande activiteiten mogelijk maakt die de wezenlijke ken-
merken en waarden van het gebied aantasten. Hoewel hiervoor, onder het kopje ‘Provin-
ciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014)’ al aan is gegeven dat de ligging in de
goudgroene zone geen bezwaar vormt, wordt hier volledigheidshalve toch getoetst aan
artikel 2.6.2. e.v. van de OVL 2014. De verordening heeft namelijk betrekking op be-
staande bestemmingsplannen. Dat betekent dus dat alle rechten en plichten die nu in
bestemmingsplannen zijn vastgelegd, blijven bestaan. De verordening wordt pas van
toepassing bij een nieuwe ontwikkeling:
• waarvoor het bestemmingsplan moet worden gewijzigd, en
• waarbij de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied worden aangetast.

Conform artikel 2.6.3 is het verbod uit artikel 2.6.2 niet van toepassing op nieuwe activi-
teiten dan wel wijziging van bestaande activiteiten, indien:
a. er sprake is van een groot openbaar belang;
b. er geen reële alternatieven zijn en




                                                                                 Hoofdstuk 3
           14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>c.   uit het ruimtelijk plan blijkt dat en hoe negatieve effecten waar mogelijk worden be-
     perkt en voor het overige worden gecompenseerd, waarbij:
          1. de compensatie niet mag leiden tot verlies van areaal, samenhang en kwali-
              teit van de wezenlijke kenmerken en waarden; en
          2. de compensatie plaatsvindt:
               •     op financiële wijze of
               •     in natura in nog niet gerealiseerde delen van de Goudgroene natuurzo-
                     ne

Gedeputeerde Staten hebben daarbij beleidsregels vastgesteld voor de wijze waarop
invulling wordt gegeven aan de bepalingen van de artikelen 2.6.3 tot en met 2.6.5 OVL
2014 en voor de wijze waarop de compensatie als bedoeld in artikel 2.6.3 dient te worden
uitgevoerd.
Dit betekent dat in eerste instantie onderzocht dient te worden wat de wezenlijke ken-
merken en waarden van het gebied zijn en of, en zo ja in welke mate, het initiatief leidt tot
een aantasting van die wezenlijke kenmerken en waarden. Als er sprake is van aantas-
ting zal moeten worden bepaald of, en zo ja op welke wijze, compensatie van die aantas-
ting kan plaatsvinden.

De wezenlijke kenmerken en waarden voor bestaande natuurgebieden zijn de actueel
aanwezige natuurbeheertypen en de nagestreefde natuurdoeltypen, zoals vastgelegd op
de beheertypenkaart en de ambitiekaart van het Provinciaal Natuurbeheerplan.




Uitsnede beheertypenkaart Provinciaal Natuurbeheerplan


Volgens de beheertypenkaart van het Provinciaal Natuurbeheerplan is ter plaatse sprake
van een dennen-, eiken- en beukenbos.




Hoofdstuk 3                                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Uitsnede ambitiekaart Provinciaal Natuurbeheerplan


Volgens de ambitiekaart van het Provinciaal Natuurbeheerplan is behoud van bestaande
natuur gewenst. Beheer- en ambitietype sluiten derhalve op elkaar aan. Binnen de betref-
fende begrenzing is geen sprake van een agrarisch zoekgebied.

Het betreffende perceel is reeds bestemd voor ‘Wonen’ en kan in de bestaande situatie
reeds gebruikt worden als tuin. Ook zijn op het gehele perceel reeds bijgebouwen ten
behoeve van het wonen toegestaan. Dit gebruik wordt voortgezet in de toekomst. Op de
voorzijde van het perceel, grotendeels buiten de begrenzing goudgroene natuurzone,
wordt een woning gerealiseerd. In die zin kan worden afgevraagd in hoeverre uberhaupt
sprake is van nieuwe activiteiten.
Uit de quickscan flora en fauna (zie paragraaf 5.4) blijkt verder dat er ter plaatse geen
sprake is van een bos, maar van een opslag van zaailingen tot een grootte van 2 meter.
Er is derhalve geen sprake van aantasting van de wezenlijke kenmerken en waarden van
het aangrenzende bosgebied als gevolg van de ontwikkeling.
Het plan is derhalve niet in strijd met artikel 2.6.2. e.v. van de OVL 2014 waardoor ook
compensatie van natuurwaarden niet aan de orde is. Om de wezenlijke kenmerken en
waarden van het gebied te verbeteren wordt wel aanbevolen om op het achterterrein
beuk of zomereik te planten binnen de Goudgroene zone.

Ladder voor duurzame verstedelijking
Inzake de Ladder voor duurzame verstedelijking wordt hier verwezen naar paragraaf 3.1.
Omdat het hier een locatiegebonden ontwikkeling betreft, is het onderdeel herbenutting
van leegstaande monumentale en beeldbepalende gebouwen (artikel 2.2.2 sub 2 OVL
2014) niet van toepassing.




                                                                                Hoofdstuk 3
             16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Het plan voldoet hiermee aan het gestelde in de OVL 2014.

Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014
In december 2014 hebben Provinciale Staten unaniem het Provinciaal Omgevingsplan
Limburg 2014 vastgesteld. Daarna zijn de gemeenten in regionaal verband (noord/ mid-
den/ zuid) aan de slag gegaan met de uitwerking voor acht thema’s: wonen, bedrijventer-
reinen, kantoren, detailhandel, landbouw, vrijetijdseconomie, energie, en Nationaal Land-
schap Zuid-Limburg. Dit proces heeft in elk van de drie regio’s geresulteerd in een regio-
nale bestuursafspraken over deze thema’s.
Essentie van de ontwerp-Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 is
dat een aantal artikelen toegevoegd zijn die als doel hebben om deze regionale afspra-
ken (door de gemeenten zelf gemaakt) te borgen. Paragraaf 2.4 van de OVL 2014 is
daartoe geheel vernieuwd, voorzien van 3 bijlagen en een nieuwe toelichting. Daarnaast
zijn ook enkele andere wijzigingen voorgesteld. Van 4 t/m 31 mei 2016 heeft een ieder
zijn mening kenbaar kunnen maken over de voorgenomen wijzigingen.

Ten aanzien van de hiervoor getoetst onderdelen zijn er in de wijzigingsverordening geen
wijzigingen opgetreden. Inzake het thema wonen is het volgende toegevoegd:
Artikel 2.4.2.
2    Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Midden-Limburg voorziet
     niet in de toevoeging van woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede
     aan de bestaande planvoorraad woningen anders dan op de wijze zoals beschreven
     in de door de gemeenteraden vastgestelde Structuurvisie Wonen, Zorg en Woon-
     omgeving Midden-Limburg.
Voor wat betreft deze Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving Midden-Limburg
wordt hier verwezen naar paragraaf 3.3.



3.3    Regionaal beleid

Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving Midden-Limburg
In de Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving Midden-Limburg, welke op 17 de-
cember 2014 in de gemeente Roerdalen is vastgesteld, wordt de gewenste ruimtelijke
ontwikkelingsrichting ten aanzien van het beleidsveld ‘Wonen’ voor de korte termijn (2014
tot en met 2017) en met een doorkijk naar de lange termijn (2018 tot en met 2023) vast-
gelegd. In de structuurvisie zijn afspraken gemaakt over de planvoorraad.

Montfort is gelegen in de woonzone Platteland oost. Voor deze regio is aangegeven dat
bouw naar vraag mogelijk is en ruimte gegeven moet worden voor initiatieven. Kleine
plannen mogen buiten de contour gebouwd worden (bijvoorbeeld in het kader van het
Limburgs Kwaliteitsmenu). Het is gewenst het bouwen van nieuwe woningen in het bui-
tengebied te beperken. Onderhavige ontwikkeling vindt plaats binnen de kern Montfort op
een inbreidingslocatie en voldoet derhalve aan de gestelde uitgangspunten. Omdat ver-




Hoofdstuk 3                                                                  17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>der sprake is van de bouw van één woning op basis van particulier initiatief waarbij wordt
gebouwd voor de eigen woonbehoefte en elders een bouwrecht geschrapt wordt, is het
plan niet in strijd met de Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving Midden-Limburg.
Concrete bouwplanuitwerking moet nog plaatsvinden. In dat kader worden de mogelijk-
heden voor levensloopbestendig danwel duurzaam bouwen verder onderzocht.



3.4   Gemeentelijk beleid

Strategische visie Roerdalen 2025
In 2008 heeft de gemeente Roerdalen de toekomstvisie Roerdalen 2020 opgesteld. Deze
is tot stand gekomen met hulp van betrokken burgers en verenigingen. Begin 2011 was
er behoefte aan het herijken van deze toekomstvisie, hetgeen heeft geleid tot de 'Strate-
gische visie Roerdalen 2025'. In de Strategische visie Roerdalen 2025 zijn aan de hand
van een drietal thema's de belangrijkste ambities en idealen voor de toekomst van Roer-
dalen als volgt vastgelegd:

• Thema 1 - Leven
Leefomgeving
Roerdalen is een levendige plattelandsgemeente. De dorpen zijn de leefgemeenschap-
pen. Zij hebben ieder een eigen identiteit en kennen een gezellige sfeer. Er is een prach-
tig buitengebied, waarbij cultuurlandschap, bos en natuurgebieden elkaar in harmonieuze
afwisseling versterken.

Natuur en landschap
Roerdalen is aantrekkelijk door het prachtige en afwisselende landschap en de boeiende
natuur. De kwaliteit van het buitengebied is gewaarborgd. Roerdalen is internationaal
bekend vanwege het Nationaal Park de Meinweg. Agrarische bedrijven zorgen voor een
afwisselend landschap en dragen in belangrijke mate bij aan de identiteit van Roerdalen.

• Thema 2 - Wonen
Wonen
Het woningenbestand voldoet kwalitatief en kwantitatief aan de behoeften van de inwo-
ners. Daardoor en door nieuw ontwikkelde zorgarrangementen kunnen zij tot op hoge
leeftijd zelfstandig en in hun eigen omgeving blijven wonen. Jong en oud wonen door of
bij elkaar. Zij ondersteunen elkaar. Eventuele vermindering van het aantal woningen zal
zoveel mogelijk gepaard gaan met kwaliteitsverbetering.

Middels onderhavig initiatief wordt bijgedragen aan de realisatie van één woning voor de
eigen kwalitatieve woonbehoefte. Het initiatief is derhalve niet in strijd met de Strategi-
sche visie Roerdalen 2025.




                                                                                 Hoofdstuk 3
           18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Structuurvisie Roerdalen 2030 / spelregels woonvisie
In de Structuurvisie 'Roerdalen 2030' is de door de gemeente Roerdalen voorgestane
ruimtelijke ontwikkeling vastgelegd en onderbouwd. De Structuurvisie geldt naast de
Strategische visie Roerdalen 2025. Hierbij is ten doel gesteld de gemeente op de lange
termijn aantrekkelijk, karakteristiek en levendig te houden. Wonen in leefbare kernen in
een waardevol landschap is hierbij het uitgangspunt.

Roerdalen is een groene gemeente met specifieke kwaliteiten, zoals ruim aanwezige
natuur, een aantrekkelijk landschap, Nationaal Park De Meinweg, het Vlootbeekdal en
het Roerdal. Naast de natuur speelt ook de landbouwkundige functie binnen de gemeen-
te nog een voorname economische rol en is van betekenis in het landschappelijke beeld.

Maar Roerdalen heeft ook specifieke zorgen, zoals de opkomende vergrijzing, ontgroe-
ning en krimp.
De zes kernen van de gemeente Roerdalen hebben elk hun eigen karakter, sfeer en uit-
straling. Voor de kernen wordt nagestreefd om het eigen karakter van de zes dorpen te
behouden. De inwoners voelen zich sterk betrokken bij hun eigen dorp en dat moet zo
blijven. Daarnaast zullen de dorpen zich ontwikkelen op een manier die het beste past bij
de specifieke kenmerken van het betreffende dorp.

Verder gaat inbreiding voor uitbreiding, waarbij het ook belangrijk is om voldoende groe-
ne ruimtes en ‘lucht in het dorp’ te waarborgen of te ontwikkelen als deze ontbreken.




Hoofdstuk 3                                                                 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Uitsnede structuurvisiekaart met aanduiding locatie Gelreweg


In de Structuurvisie Roerdalen 2030 zijn spelregels aangeven in het kader van de Woon-
visie. Onderhavig initiatief betreft de realisatie van een bouwkavel op eigen gronden, ten
behoeve van de eigen woningbehoefte. De betreffende locatie is gelegen binnen de rode
contour van Montfort.

De gemeente wil het mogelijk maken om aan individuele gevallen planologische mede-
werking te verlenen aan de bouw van een woning binnen de rode contour, indien:
• sprake is van een verantwoorde stedenbouwkundige inbreiding;
• de woning past in de provinciale/regionale afspraken;
• de woning aansluit op de behoefte van het doelgroepenbeleid per kern;
• een financiële bijdrage als bedoeld in het gemeentelijk kwaliteitsmenu wordt betaald.

In het kader van onderhavig initiatief kan worden opgemerkt dat sprake is van een parti-
culier initiatief waarbij gebouwd wordt voor de eigen behoefte. De locatie betreft een op-
vulling van een ‘gat’ in een bestaande woonstraat/ bebouwingslint. Omdat sprake is van
het elders wegbestemmen van een wooneenheid is er per saldo geen sprake van het




                                                                                Hoofdstuk 3
             20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>toevoegen van een woning aan de woonvoorraad. Het plan is derhalve in overeenstem-
ming met de spelregels Woonvisie.

Toepassing gemeentelijk kwaliteitsmenu
Het kwaliteitsmenu is van toepassing op (niet onaanvaardbare) ruimtelijke ontwikkelingen
die via een projectafwijking, wijziging, herziening van, of rechtstreeks door het bestem-
mingsplan mogelijk worden gemaakt. Het kenmerkende voor de bedoelde ontwikkelingen
is dat het veelal nieuwe functies zijn die een nieuw ruimtebeslag leggen met daaraan
verbonden specifieke ruimtelijke invloeden op de omgeving. In de tabel met ruimtelijke
ontwikkelingen is aangegeven voor welke ontwikkelingen het gemeentelijk kwaliteitsmenu
van toepassing is. Omdat het LKM als uitgangspunt is gehanteerd, is het gemeentelijk
kwaliteitsmenu het LKM+ genoemd. Het LKM+ geldt per ruimtelijke ontwikkeling in het
buitengebied/ buiten de rode contour, danwel in voorkomende gevallen ook binnen de
contour.

Voor solitaire woningbouw binnen de contour, welke niet direct mogelijk is op basis van
het vigerende bestemmingsplan, geldt volgens tabel 2B van het LKM+ een bijdrage van
€ 35,- per m² bouwvlak. De betreffende financiële bijdrage wordt gestort in een ontwikke-
lingsfonds. Een en ander wordt vastgelegd in een privaatrechtelijke overeenkomst tussen
de initiatiefnemer en de gemeente.
In onderhavig geval mag het te schrappen bouwvlak aan de Linnerweg 8a gesaldeerd
worden met de oppervlakte van het vast te leggen nieuwe bouwvlak. Het te schrappen
bouwvlak heeft een oppervlakte van 164 m². Het nieuwe bouwvlak heeft een oppervlakte
van ca. 160 m². Dit betekent dat per saldo geen kwaliteitsbijdrage is vereist.




Hoofdstuk 3                                                                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>4.   PLANBESCHRIJVING


     4.1 Locatie Gelreweg

     Stedenbouwkundig plan
     De situering van het nieuwe woonhuis vindt plaats op de reeds eerder benoemde perce-
     len. Aansluitend bij de bestaande ruimtelijke uitgangspunten, blijft de voorzijde van het
     perceel bestemd als ‘Tuin’ en zal de woning in het hierachter gelegen woonbestem-
     mingsvlak/ bouwvlak worden gerealiseerd.




     Voorstel situering nieuwe bouwkavel


     Bij de situering van het bouwvlak is rekening gehouden met de reeds bestaande rooilij-
     nen ter plaatse van de aangrenzende percelen en de bouwregel om bij vrijstaande wo-
     ningen 2 meter uit beide zijdelingse perceelsgrenzen te blijven. Er is nog geen definitief
     bouwplan voor de locatie uitgewerkt. Om die reden is gekozen voor een bouwvlak met
     voldoende flexibiliteit voor de mogelijke situering van de nieuwe woning. Ook de maxi-
     maal toegestane goot- en bouwhoogte is afgestemd op de omgeving en bedraagt respec-
     tievelijk maximaal 6 en 9 meter.




                                                                                     Hoofdstuk 4
                  22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Stedenbouwkundige en ruimtelijke effecten
De nieuwe vrijstaande woning wordt aansluitend bij bestaande bebouwing gerealiseerd
en sluit wat betreft maximale bebouwingsmogelijkheden aan bij de planologische moge-
lijkheden in de directe omgeving/ naastgelegen woonpercelen.
Aangezien er reeds burgerwoningen aan weerszijden van de planlocatie aanwezig zijn en
er reeds sprake is van een woonbestemming, past de nieuw te bouwen woning functio-
neel eveneens in de omgeving. Er zijn dan ook geen negatieve stedenbouwkundige of
ruimtelijke effecten voor de omgeving te verwachten.



4.2 Locatie Linnerweg 8a

Voor de locatie Linnerweg 8a in Montfort geldt dat de planologische mogelijkheid om een
vrijstaande woning ter plaatse te bouwen/ in stand te houden, komt te vervallen. Hiertoe
wordt het bouwvlak voor hoofdbebouwing en de aanduiding voor vrijstaande woonbe-
bouwing geschrapt. Dit betekent dat het gebruik als zelfstandige woning niet meer moge-
lijk is. De onderliggende woonbestemming blijft echter gehandhaafd. Gezien de aanwezi-
ge bestaande bebouwing betekent dit dat deze in stand gehouden mag worden als bijge-
bouw.
Gezien het reeds omringende gebruik voor woondoeleinden/ tuin zijn er als gevolg van
deze ontwikkeling geen functionele en/ of stedenbouwkundige belemmeringen.




Hoofdstuk 4                                                                23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>5.   MILIEUHYGIENISCHE RANDVOORWAARDEN


     In dit hoofdstuk worden de noodzakelijke onderzoeksaspecten behandeld welke in het
     kader van de realisatie van de nieuwe (milieugevoelige) bestemming nader onderzocht
     dient te worden.
     Inzake de planlocatie Linnerweg 8a geldt dat een bestaande wooneenheid wordt wegbe-
     stemd waarbij het gebruik als bijgebouw resteert. Deze wijziging heeft geen negatieve
     milieuhygiënische belemmeringen voor de omgeving tot gevolg en wordt in dit hoofdstuk
     dan ook niet afzonderlijk getoetst anders dan daar waar specifiek noodzakelijk.



     5.1    Milieu-aspecten

     5.1.1 Bodem- en grondwaterkwaliteit

     Door Aeres Milieu B.V. is, vanwege de toe te kennen bouwmogelijkheid, een verkennend
                                                                           1
     bodemonderzoek conform NEN 5740 uitgevoerd op de locatie Gelreweg . Uit de samen-
     vatting en conclusies van dit onderzoek blijkt het volgende:

     Verkennend bodemonderzoek Gelreweg
     Uit de analyseresultaten blijkt dat zowel de bovengrond als de ondergrond licht verontrei-
     nigd is met Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen (PAK 10-VROM). Er heeft geen
     onderzoek plaatsgevonden naar de kwaliteit van het grondwater aangezien er geen
     grondwater is aangetroffen binnen 5 m-mv. Conform de NEN 5740 kan in dat geval een
     onderzoek naar de kwaliteit van het grondwater achterwege blijven.
     De resultaten van dit bodemonderzoek geven geen aanleiding tot het uitvoeren van een
     aanvullend of nader bodemonderzoek. De milieuhygiënische conditie van de bodem
     vormt geen belemmering voor de voorgenomen planontwikkeling.
     De aangetroffen lichte verontreinigingen in de grond kunnen wel bij grondafvoer beper-
     kingen opleveren ten aanzien van het (her)gebruik van de grond omdat dan veelal ande-
     re normen gelden. Ten aanzien van hergebruik van deze grond elders is het Besluit Bo-
     demkwaliteit van toepassing.

     Het bodemonderzoek is als een afzonderlijke bijlage bij dit bestemmingsplan raadpleeg-
     baar.




     1
       Aeres Milieu B.V., Verkennend bodemonderzoek Gelreweg (tussen huisnummer 18 en 20) te Montfort, pro-
     jectnummer AM16004, d.d. 25 maart 2016




                                                                                                Hoofdstuk 5
                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>5.1.2 Luchtkwaliteit

Algemeen
Artikel 5.16 Wm (lid 1) geeft weer onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde
bevoegdheden (uit lid 2) mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de volgende
voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering
voor het uitoefenen van de bevoegdheid:
a. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
b. een project leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwa-
     liteit;
c. een project draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
d. een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwali-
     teit), of binnen een regionaal programma van maatregelen.

Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5.2 luchtkwaliteits-
eisen van de Wet milieubeheer (ook wel Wet luchtkwaliteit genoemd, Wlk). De Wlk bevat
grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood en
koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in Nederland met name de grenswaarden voor
stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM2,5 en PM10) van belang. De vigerende grenswaarden
voor stikstofdioxide en fijn stof zijn in de navolgende tabel weergegeven. De grenswaar-
den gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin van de Ar-
beidsomstandighedenwet en op plaatsen die niet toegankelijk zijn voor publiek en waar
geen vaste bewoning is, zoals akkerland en de rijbaan en ontoegankelijke middenbermen
van wegen.

 Stof                         Toetsing van grenswaarde
 stikstofdioxide (NO2)        jaargemiddelde concentratie 40 µg/m³
 fijn stof (PM10)             jaargemiddelde concentratie 40 µg/m³
 fijn stof (PM2,5)            jaargemiddelde concentratie 25 µg/m³

Besluit niet in betekenende mate (NIBM)
In het Besluit niet in betekenende mate (NIBM) is exact bepaald in welke gevallen een
project vanwege de gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te
worden getoetst. Dit is bijvoorbeeld het geval indien een project een effect heeft van min-
der dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde NO2 en PM10 (= 1,2 µg/m³). In het geval
van woningbouw is dit het geval indien sprake is van de realisatie van ≤ 1.500 woningen
(netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg en ≤ 3.000 woningen bij minimaal 2 ontsluitingswe-
gen met een gelijkmatige verkeersverdeling.
Gezien de omvang van het project, waarbij per saldo geen sprake is van het toevoegen
van woningen, draagt het ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan luchtverontreiniging.




Hoofdstuk 5                                                                   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Achtergrondwaarden
Volgens de kaarten van het planbureau voor de leefomgeving is de concentratie PM10 in
2015 ter plaatse gelegen tussen de 20 en 22 µg/m³, is de concentratie PM2,5 in 2015 ter
plaatse gelegen tussen de 12 en 14 µg/m en is de concentratie NO2 in 2015 ter plaatse
gelegen tussen de 15 en 20 µg/m³. In de Wet milieubeheer bedraagt de jaargemiddelde
grenswaarde voor PM10 40 µg/m³ en voor PM2,5 25 µg/m³. Voor NO2 bedraagt de jaarge-
middelde grenswaarde eveneens 40 µg/m³. Volgens de kaarten van het Planbureau voor
de leefomgeving is de luchtkwaliteit ter plaatse ruimschoots voldoende. Daarnaast zal
naar verwachting de luchtkwaliteit in de toekomst nog verder verbeteren.

Gezien de bestaande concentraties is geen sprake van een feitelijke of dreigende over-
schrijding van een grenswaarde. Daarnaast zal als gevolg van de voorgenomen ontwik-
keling per saldo geen sprake zijn van een toename van het aantal verkeersbewegingen,
waardoor ook geen sprake zal zijn van een feitelijke of dreigende overschrijding van een
grenswaarde. De voorgenomen ontwikkeling is kortom niet bezwaarlijk in het kader van
de luchtkwaliteitseisen uit de Wet milieubeheer.

Programmatische Aanpak Stikstof (PAS)
Op 1 juli 2015 is de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) in werking getreden. In de
PAS zijn alle Natura 2000-gebieden opgenomen waarbinnen ten minste één stikstofge-
voelig habitattype voorkomt dat te maken heeft met overbelasting door stikstof. Dit is het
geval voor 117 van de ruim 160 Natura 2000-gebieden.
Het programma beoogt economische ontwikkeling samen te laten gaan met het op ter-
mijn realiseren van de doelen voor de Natura 2000-gebieden. Het programma bevat
daartoe maatregelen die leiden tot een afname van stikstofdepositie (dit betreft bronmaat-
regelen) en maatregelen die een versterking van de natuurwaarden in Natura 2000-
gebieden bewerkstelligen (de zogenaamde herstelmaatregelen). Als gevolg van deze
maatregelen kunnen, naast de autonome ontwikkelingen, in de nabijheid van Natura
2000-gebieden bestaande en nieuwe economische activiteiten worden toegelaten. Bij het
programma wordt vastgesteld per Natura 2000-gebied hoeveel depositieruimte hiervoor
ter beschikking is. Het plangebied is niet gelegen nabij Natura 2000-gebieden. Omdat per
saldo geen sprake is van het toevoegen van woningen zijn er geen effecten op in de ver-
dere omgeving gelegen Natura 2000-gebieden te verwachten.

5.1.3 Geluidhinder

Een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, waarbij sprake is van de realisatie van een geluids-
gevoelig object dient te worden getoetst aan de Wet geluidhinder. In deze wet wordt aan-
gegeven hoe voor een gebied waar een ruimtelijke ontwikkeling plaatsvindt dient te wor-
den omgegaan met geluidhinder als gevolg van wegverkeer, industrie en spoorwegen.

In de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat elke weg een geluidszone heeft, met uitzon-
dering van woonerven en wegen waar een maximumsnelheid van 30 km/u voor geldt. Bij




                                                                                Hoofdstuk 5
           26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>een ruimtelijke ontwikkeling waarbij sprake is van de ontwikkeling van geluidsgevoelige
objecten binnen een geluidszone, dient een onderzoek te worden uitgevoerd naar de
geluidsbelasting op deze gebouwen of terreinen.

De beoogde nieuwe woning is een geluidsgevoelig object, echter de nabij gelegen wegen
zijn allen gelegen in een 30 km-zone. Omdat het plangebied niet binnen het onderzoeks-
gebied van een gezoneerde weg ligt, is het uitvoeren van een akoestisch onderzoek niet
noodzakelijk.

5.1.4 Milieuzonering

De (indicatieve) lijst ‘Bedrijven en Milieuzonering’, uitgegeven door de Vereniging van
Nederlandse gemeenten (2009), geeft weer wat de richtafstanden zijn voor milieubelas-
tende activiteiten. In deze publicatie worden de richtafstanden gegeven voor de vier ruim-
telijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar.

De richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of an-
dere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel
van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk
is. De gegeven richtafstanden zijn in het algemeen richtafstanden en geen harde af-
standseisen. Ze moeten daarom gemotiveerd worden toegepast. Dit betekent dat geringe
afwijkingen in de lokale situatie mogelijk zijn. Het is aan te bevelen deze afwijkingen te
benoemen en te motiveren.

In de omgeving van de nieuwe bouwkavel zijn geen bedrijven/ inrichtingen gelegen die
van invloed kunnen zijn op het woon- en verblijfklimaat van de nieuwe woning. Door de
nieuwe woning wordt dus ook geen invloed uitgeoefend op het bedrijfsmatig functioneren
van in de verdere omgeving aanwezige bedrijven/ inrichtingen (zoals aan de Huys-
bongerdweg aanwezig).

5.1.5 Geurhinder

Op een afstand van ruim 700 meter ten oosten van het plangebied liggen twee intensieve
veehouderijen. Gezien de afstand tot deze veehouderijen en gezien de tussenliggende
(agrarische)woonbebouwing, is de geurcontour niet tot over het plangebied gelegen.
Vanwege de lage dichtheid aan intensieve veehouderijen zal de achtergrondgeurconcen-
tratie ter plaatse van het plangebied leiden tot een goed woon- en leefklimaat.
In de omgeving zijn voor het overige uitsluitend veehouderijen gelegen waarvoor een
vaste afstandscontour geldt. Aan deze afstanden wordt ruimschoots voldaan. Ter plaatse
is dan ook sprake van een goed woon- en leefklimaat.

Aangezien niet wordt gebouwd in een geurcontour en aangezien er al tussenliggende
woningen zijn gelegen tussen de planlocatie en nabijgelegen intensieve veehouderijen




Hoofdstuk 5                                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>worden de ontwikkelingsmogelijkheden van deze veehouderijen door de bouw van de
woning niet belemmerd. Geconcludeerd kan worden dat wordt voldaan aan het bepaalde
in de Wet geurhinder en veehouderij.

5.1.6 Externe veiligheid

Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s
voor de omgeving vanwege handelingen met gevaarlijke stoffen. De handelingen kunnen
zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie, als op het transport
van gevaarlijke stoffen. Uit de Wet Basisnet, de Regeling Basisnet, het Besluit externe
veiligheid transportroutes en het Besluit externe veiligheid buisleidingen vloeit de ver-
plichting voort om in ruimtelijke plannen in te gaan op de risico’s in het plangebied ten
gevolge van handelingen en vervoer met gevaarlijke stoffen. De risico’s dienen te worden
beoordeeld op twee maatstaven, te weten het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

Volgens het Besluit externe veiligheid transportroutes gelden verschillende voorwaarden
voor de verantwoording van het groepsrisico op een afstand korter dan 200 meter en
meer dan 200 meter van een risicovolle transportas. Het betrokken bestuursorgaan moet,
al dan niet in verband met de totstandkoming van een besluit, expliciet aangeven hoe de
diverse factoren (waaronder onder andere de hoogte van het groepsrisico, zelfredzaam-
heid en bestrijdbaarheid) zijn beoordeeld en eventuele in aanmerking komende maatre-
gelen zijn afgewogen. Een belangrijk onderdeel van de verantwoording is overleg met
(advies vragen aan) de Veiligheidsregio Limburg-Noord.

(Beperkt) kwetsbare objecten
Er moet getoetst worden aan het Bevi en de richtlijnen voor vervoer van gevaarlijke stof-
fen wanneer bij een ontwikkeling (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan. Een
woning betreft een kwetsbaar object.

Risicovolle activiteiten
In het kader van het plan moet bekeken worden of er in of in de nabijheid van het plan-
gebied sprake is van risicovolle activiteiten (zoals Bevi-bedrijven, BRZO-bedrijven en
transportroutes) of dat risicovolle activiteiten worden toegestaan.

Risicovolle bedrijvigheid rond het plangebied
Op een afstand van circa 770 meter van de nieuwe bouwkavel bevindt zich Kampeercen-
trum Reigershorst aan de Huysbongerdweg 55. Op het terrein van dit bedrijf vindt opslag
van gevaarlijke stoffen (bovengrondse propaantank) plaats. De plaatsgebonden risico-
contour van deze tank bedraagt 10 meter. Gezien de afstand tot dit kampeercentrum is er
geen sprake van ligging binnen risicocontouren of het invloedsgebied en is derhalve een
nadere groepsrisicoverantwoording niet noodzakelijk.




                                                                               Hoofdstuk 5
           28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Risicovol transport over de weg, water, spoor en buisleiding
De dichtstbijzijnde transportroute voor gevaarlijke stoffen betreft de A73 op een afstand
van circa 1,5 kilometer. Het plangebied is niet gelegen binnen de plaatsgebonden risico-
contour van deze weg. Het groepsrisico van deze weg is kleiner dan 0,1 maal de oriënta-
tiewaarde. Omdat er per saldo geen sprake is van een vergroting van de personendicht-
heid in Montfort neemt het groepsrisico niet toe als gevolg van de vaststelling van dit
plan. Gezien de afstand tot deze weg is een risicoverantwoording niet nodig.

Conclusie
Door de ontwikkeling van het plangebied neemt het de personendichtheid per saldo niet
toe. Gezien de ligging buiten enig invloedsgebied van een bedrijf of een transportroute
van gevaarlijke stoffen (via het spoor, de weg, het water of een buisleiding) zijn er geen
knelpunten ten aanzien van externe veiligheid.

5.1.7 M.e.r.-beoordeling

Vormvrije m.e.r.-beoordeling
Per 1 april 2011 is het Besluit m.e.r. gewijzigd. De belangrijkste aanleidingen hiervoor zijn
de modernisering van de m.e.r. wetgeving in 2010 en de uitspraak van het Europese Hof
van 15 oktober 2009). De omvang van een project mag niet (meer) het enige criterium
zijn om wel of geen m.e.r.(-beoordeling) uit te voeren. Ook als een project onder de
drempelwaarde uit lijst C en D zit, kan een project belangrijke nadelige gevolgen hebben,
als het bijvoorbeeld in of nabij een kwetsbaar natuurgebied ligt. In feite zijn daarmee de
geval definities (de drempelwaarden in kolom 2 in de D-lijst) indicatief gemaakt. Dit bete-
kent dat niet meer kan worden volstaan met de mededeling in het besluit dat de omvang
van de activiteit onder de drempelwaarde ligt en dus geen m.e.r. (beoordeling) noodzake-
lijk is. Onder de nu geldende regeling moet een motivering worden gegeven. Deze moti-
vering moet zijn gebaseerd op een toets die qua inhoud (dat wil zeggen: op basis van
dezelfde criteria) aansluit bij de m.e.r.-beoordeling, de diepgang kan echter anders zijn
en er zijn geen vormvereisten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-
beoordeling gehanteerd.

Gemeenten en provincies moeten nu dus ook bij kleinere bouwprojecten beoordelen of
een m.e.r.-beoordeling nodig is. Die beoordeling is vormvrij. Uit deze toelichting blijkt dat
het plangebied niet is gelegen in een gevoelig gebied. Er zijn ook geen negatieve effec-
ten op elders gelegen gevoelige gebieden. Er is geen risico op verontreiniging en de ont-
wikkeling leidt niet tot hinder voor omliggende functies. Er worden geen gevaarlijke stof-
fen gebruikt en/ of –technologieën toegepast, waardoor er geen sprake is van risico op
ongevallen. Ook blijkt uit deze toelichting dat er geen sprake is van nadelige gevolgen
voor het milieu.




Hoofdstuk 5                                                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Conclusie
1. De bouw van een woning komt niet voor in onderdeel C van de bijlage bij het Besluit
   m.e.r.. Er hoeft dus geen MER te worden opgesteld.
2. De activiteit (bouw van woning) valt wel onder categorie D11.2 van onderdeel D van
   de bijlage bij het Besluit m.e.r. Er geldt echter geen m.e.r.-beoordelingsplicht, omdat
   de in kolom 2 bij deze categorie genoemde ‘drempelwaarden’ bij lange na niet wordt
   overschreden.
3. Omdat de activiteiten wel worden genoemd in een van de categorieën in onderdeel D
   van de bijlage bij het Besluit m.e.r., maar de drempelwaarden niet worden overschre-
   den, dient in beginsel voor dit plan wel een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden
   uitgevoerd.
4. Uit de uitgevoerde vormvrije m.e.r.-beoordeling is gebleken dat de activiteiten op
   grond van de selectiecriteria als bedoeld in bijlage III bij de EEG-richtlijn milieueffect-
   beoordeling niet tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu leiden en dus geen
   aanleiding vormen om op grond hiervan alsnog een m.e.r.-beoordeling uit te voeren.



5.2   Archeologie en cultuurhistorie

In de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is een raamwerk gegeven dat regelt
hoe Rijk, provincies en gemeenten om moeten gaan met het aspect ‘archeologie’ in ruim-
telijke plannen. De uitgangspunten van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg
zijn als volgt:
• Archeologische waarden dienen zoveel mogelijk in de bodem te worden bewaard.
• Er dient vroeg in het proces van de ruimtelijke ordening al rekening te worden ge-
houden met het aspect ‘archeologie’.

De wet bepaalt tevens dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor hun eigen bodemarchief.
De gemeente is dus het bevoegde gezag waar het gaat om het toetsen van bestem-
mingsplannen op het aspect archeologie en de uit onderzoek voortkomende rapporten.




                                                                                    Hoofdstuk 5
           30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Uitsnede archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart gemeente Roerdalen


Volgens het geldende bestemmingsplan en de archeologische verwachtings- en beleids-
advieskaart van de gemeente Roerdalen ligt het plangebied in een gebied met de dub-
belbestemming ‘Waarde-Archeologie 5’ (hoge archeologische verwachting voor droge
landschappen). Binnen dit gebied geldt een onderzoeksverplichting, tenzij de oppervlakte
van het perceel niet groter is dan 1.000 m² en bodemverstoring niet dieper gaat dan 40
cm beneden maaiveld. Aangezien de oppervlakte aan de Gelreweg niet groter is dan
1.000 m², maar de verstoringsdiepte naar verwachting wel méér dan 40 cm/-mv be-
                                                                        2
draagt, is een archeologisch onderzoek uitgevoerd door Aeres Milieu B.V. .
Uit de samenvattingen conclusies van dit onderzoek blijkt het volgende:

Bureau en verkennend veldonderzoek
Het doel van het booronderzoek is de in het bureauonderzoek opgestelde specifieke
verwachting te toetsen. Aan de hand van deze gegevens kunnen vervolgens adviezen
over de aanwezige archeologische resten, of vervolgtraject worden opgesteld.
Uit het bureauonderzoek blijkt dat de jager-verzamelaars uit het paleolithicum en mesoli-
thicum als woon- en verblijfplaats vaak voor de flanken van hoger liggende terreingedeel-
ten in het landschap hebben gekozen, bij voorkeur in de buurt van (open) water. Water
was een belangrijk gegeven, niet alleen voor het lessen van de dorst, nabij water heerst
er ook een grotere biodiversiteit. Dit vergemakkelijkt de jacht en het verzamelen van
plantaardig voedsel. Volgens de geomorfologische kaart ligt het plangebied in een zone

2
  Aeres Milieu BV, Archeologisch bureau- en verkennend veldonderzoek, door middel van boringen Gelreweg
tussen huisnummers 18 en 20 te Montfort, projectnummer AM16004, d.d. 25 maart 2016




Hoofdstuk 5                                                                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>van hoge landduinen met bijbehorende vlakten en laagten. Uit het kaartbeeld van het
AHN blijkt dat het plangebied op westelijke uitloper van een hooggelegen duinstrook ligt.
De duinen hebben haar huidige vorm gekregen gedurende het Boreaal (mesolithicum).
Ter plaatse kunnen vuursteenvindplaatsen vanaf het laat-mesolithicum worden aange-
troffen. De hoge, droge duinen zullen echter minder interessant zijn geweest. De jager-
verzamelaars zullen de voorkeur hebben gegeven aan de flanken van hoger gelegen
zones en in de nabijheid van water. Het plangebied ligt niet in een dergelijke gradiëntzo-
ne. De uitblazingsbekkens ten westen van het plangebied zullen aantrekkelijker zijn ge-
weest. Daarom geldt voor het plangebied een lage verwachting voor vuursteenvindplaat-
sen uit het laat-paleolithicum tot en met het mesolithicum. Resten uit de periode laat-
paleolithicum en mesolithicum worden vanaf het maaiveld verwacht, eventueel in de mo-
gelijk aanwezige B-horizont tot in de C-horizont. Resten kunnen bestaan uit bewonings-
sporen, vuurstenen artefacten, haardkuilen of resten van tijdelijke kampementen.

Vanaf het neolithicum ontstaan de eerste landbouwculturen die gekenmerkt worden door
sedentaire samenlevingen. Geleidelijk stapt de mens over naar landbouw en veeteelt. De
nederzettingen worden gekenmerkt door permanente woningen die soms diep in de
grond gefundeerd waren. Voor de watervoorziening worden waterputten gegraven. Vanaf
het neolithicum tot en met de vroege middeleeuwen heeft men nog steeds een voorkeur
voor hoger en droger gelegen gebieden. De hoge ligging van het plangebied is in begin-
sel een aantrekkelijke vestigingslocatie, al zullen landbouwers vanwege de droge om-
standigheden van de hoge duinen (Grondwatertrap VIII) eerder voor locaties hebben
gekozen met betere, waterdoorlatende bodemomstandigheden. De vondsten uit de peri-
ode neolithicum tot en met de Romeinse tijd bevinden zich binnen de lagere delen binnen
dezelfde zone van landduinen als het plangebied. Daarom wordt aan het plangebied een
middelhoge verwachting toegekend voor nederzettings- en begravingsresten uit de peri-
ode neolithicum tot en met de bronstijd-ijzertijd als voor vindplaatsen uit de Romeinse tijd
tot en met de vroege middeleeuwen. Resten worden vanaf het maaiveld verwacht, even-
tueel in de mogelijk aanwezige B-horizont tot in de C-horizont en kunnen bestaan uit een
cultuurlaag, begravingsresten (botresten, urnen), paalkuilen/-gaten, afvalkuilen, frag-
menten aardewerk, natuursteen of gebruiksvoorwerpen/vaatwerk.

Het plangebied ligt ten noordwesten van de historische kern van Montfort. Oorspronkelijk
bestond het uit bosgebied dat vanaf de 15e eeuw door ontbossing in heidegronden ver-
anderde. Vanaf de 19e eeuw werd het in ontginning gebracht voor agrarische doelein-
den. Op basis van historisch kaartmateriaal vanaf het begin van de 19e eeuw blijkt dat er
geen bebouwing aanwezig was. Het plangebied bestond uit bouwland dat later onderdeel
van een bosgebied ging uitmaken. Pas vanaf het eind van de 20e eeuw ontstaat de hui-
dige bebouwing. Op basis van deze gegevens geldt voor het plangebied een lage ver-
wachting voor de periode late middeleeuwen tot en met de nieuwe tijd. Eventueel aanwe-
zige resten worden verwacht vanaf het maaiveld.




                                                                                  Hoofdstuk 5
           32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Op basis van het uitgevoerde verkennend onderzoek kan worden gesteld dat het plange-
bied deels een middelhoge en deels een lage archeologische verwachting heeft. Geadvi-
seerd wordt om voorafgaand aan de bodemingrepen een vervolgonderzoek uit te voeren
in het meest noordelijke deel van het plangebied dat een middelhoge archeologische
verwachting heeft. Omdat het een randzone van het plangebied betreft, wordt voorge-
steld om eerst na te gaan of er in deze zone daadwerkelijk graafwerkzaamheden zijn
gepland of dat eventuele archeologische resten in situ behouden kunnen worden. In dat
geval is er geen vervolgonderzoek nodig. Voor het centrale en zuidelijke deel met de lage
archeologische verwachting wordt aanbevolen géén vervolgonderzoek uit te voeren.

De raad van de gemeente Roerdalen heeft inmiddels in haar vergadering van 21 april
2016 besloten dat indien aan de oppervlaktegrens voldaan kan worden (in dit geval 1.000
m²) archeologisch onderzoek niet meer noodzakelijk is.
Voor nu zal de dubbelbestemming gehandhaafd blijven. Op het moment van concrete
bouwplanuitwerking zal, aan de hand van de te handhaven dubbelbestemming, worden
beoordeeld in hoeverre vervolgonderzoek nog noodzakelijk is.

Het archeologisch onderzoek is als een afzonderlijke bijlage bij dit bestemmingsplan
raadpleegbaar.

Cultuurhistorie
Uit de Cultuurhistorische waardenkaart, behorende bij de archeologische verwachtings-
en beleidsadvieskaart voor de gemeente Roerdalen, blijken geen waardevolle
(bouw)historische elementen in de omgeving van het plangebied. Vanuit het aspect cul-
tuurhistorie zijn er derhalve geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.



5.3 Natuur en landschap

Zoals eerder aangegeven, is het noordelijke deel van het plangebied aan de Gelreweg
gelegen in de goudgroene natuurzone. In paragraaf 3.2 is hier reeds op ingegaan. Ook
wordt hier in het flora- en faunaonderzoek nader op ingegaan. Hiertoe wordt verwezen
naar paragraaf 5.4. Uit de genoemde paragrafen blijkt dat als gevolg van de voorgeno-
men ontwikkeling de wezenlijke waarden en kenmerken van het aangrenzende bosge-
bied niet worden aangetast.



5.4       Flora en fauna

Door BRO is een quickscan flora en fauna uitgevoerd in het plangebied locatie Gelre-
   3
weg . In het rapport wordt het volgende geconcludeerd:


3
    BRO, Quickscan flora en fauna woningbouw Gelreweg, Montfort, projectnummer 211x08298, d.d. 5 april 2016




Hoofdstuk 5                                                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>•   Diverse algemeen beschermde vaatplanten van tabel 1 (breed klokje, gewone vo-
    gelmelk, etc) kunnen van het plangebied gebruik maken. Voor de planontwikkeling
    wordt de vegetatie binnen het plangebied verwijderd. Aanvullend onderzoek is nodig
    naar algemeen beschermde soorten vaatplanten en of er in het kader van de alge-
    mene zorgplicht specifieke maatregelen nodig zijn.
•   Binnen het plangebied kunnen beschermde soorten vaatplanten voorkomen. Voor de
    planontwikkeling wordt de vegetatie binnen het plangebied verwijderd. Hierdoor zijn
    negatieve effecten op eventueel voorkomende beschermde soorten planten niet uit-
    gesloten. Nader onderzoek naar het voorkomen van beschermde soorten planten is
    noodzakelijk.
•   Diverse algemeen beschermde grondgebonden zoogdieren van tabel 1 (konijn, bos-
    muis, gewone bosspitsmuis, etc.) kunnen van het plangebied gebruik maken. Voor
    de genoemde soorten van tabel 1 geldt een algemene vrijstelling van de Flora- en
    faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen. Hiervoor geldt echter wel de algemene zorg-
    plicht.
•   Het plangebied kan onderdeel uitmaken van het leefgebied van de uit de omgeving
    bekend zijnde strenger beschermde soorten eekhoorn, steenmarter, wild zwijn en
    das. Vaste verblijfplaatsen dan wel sporen van alle soorten zijn echter niet aangetrof-
    fen binnen het plangebied. Gezien het relatief kleine oppervlakte dat verdwijnt, ten
    opzichte van het ruimschoots in de omgeving aanwezige alternatieve leefgebied,
    wordt het voorkomen van eekhoorn, steenmarter, wild zwijn en das binnen het plan-
    gebied uitgesloten.
•   Tijdens het veldbezoek zijn er geen eekhoornnesten aangetroffen in de aanwezige
    bomen. Gezien het te verwaarlozen oppervlak en in de omgeving voldoende (alterna-
    tief) leefgebied voorhanden is worden negatieve effecten voor eekhoorn uitgesloten.
•   Binnen het plangebied kunnen strenger beschermde soorten vleermuizen voorko-
    men. Het plangebied kan onderdeel uitmaken van vliegroutes en/of foerageergebied
    voor vleermuizen. Binnen het plangebied is er opgaande begroeiing aanwezig en er
    zijn lijnelementen aanwezig aan de west- en oostzijde van het plangebied. Voor de
    planontwikkeling worden de aanwezige vegetatie en bomen verwijderd. Nader onder-
    zoek is nodig naar het gebruik van het plangebied als vliegroutes en/of foerageerbied
    van vleermuizen.
•   Binnen het plangebied zijn enkele broedende vogels te verwachten in de opgaande
    vegetatie en in de aanwezige bomen. Tijdens het veldbezoek is er een takkennest
    aangetroffen. Voor de planontwikkeling wordt de vegetatie en aanwezige bomen
    verwijderd. Hierdoor worden nesten van vogels die hier mogelijk broeden aangetast.
    De nesten van vogelsoorten zijn uitsluitend beschermd gedurende de periode dat de-
    ze nesten in gebruik zijn, dat wil zeggen de broed- en nestperiode. Het is in de prak-
    tijk niet mogelijk om een ontheffing te verkrijgen voor het verwijderen of verstoren van
    deze nesten in deze periode. Voor de binnen het plangebied voorkomende vogel-
    soorten kan de periode tussen half maart en half juli worden aangehouden als broed-
    seizoen. Door het uitvoeren van werkzaamheden buiten de broedperiode uit te voe-




                                                                                  Hoofdstuk 5
           34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>     ren en/of door inspectie voor aanvang van werkzaamheden op de aanwezigheid van
     broedende vogels, wordt de kans op negatieve effecten sterk verminderd.
•    Het plangebied kan onderdeel uitmaken van het foerageergebied van vogelsoorten
     met jaarrond beschermde nesten. Met de planontwikkeling gaat mogelijk leefgebied
     verloren van buizerd, ransuil en enkele overige vogelsoorten met jaarrond bescherm-
     de nesten. Dat oppervlak is te verwaarlozen en er blijft in de omgeving voldoende (al-
     ternatief) leefgebied voorhanden. Negatieve effecten voor vogelsoorten met jaarrond
     beschermde nesten zijn uitgesloten.
•    Binnen het plangebied kan een zwervend exemplaar van een algemene amfibiesoort
     (tabel 1) niet worden uitgesloten. Voor soorten van tabel 1 geldt een algemene vrij-
     stelling van de Flora- en faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen. Wel geldt hiervoor
     de algemene zorgplicht.
•    In het kader van de algemene zorgplicht is het noodzakelijk om voldoende zorg te
     dragen voor aanwezige individuen. Dit houdt in dat al het redelijkerwijs mogelijke ge-
     daan dient te worden om het doden van individuen te voorkomen. Er zijn mogelijk
     specifieke maatregelen nodig voor vaatplanten. Voor grondgebonden zoogdieren en
     amfibieën zijn er geen specifieke maatregelen nodig.

Naar aanleiding van de bevindingen van de quickscan is een aanvullend ecologisch on-
                                                 4
derzoek vleermuizen en planten uitgevoerd . Hierin wordt geconcludeerd dat door de
ingreep geen essentieel foerageergebied of vliegroute voor vleermuizen verdwijnen. Wel
kan er lichtverstoring optreden in het foerageergebied, direct grenzend aan het plange-
bied. Om te voorkomen dat hier lichtverstoring optreedt, dienen de foerageergebieden
direct achter het plangebied te allen tijde lichtschuw gehouden te worden.
Dit betekent dat bouwlampen niet gericht mogen worden in de richting van dit deel van
het plangebied. Indien deze maatregel gerespecteerd wordt zal geen overtreding van de
Flora en Faunawet plaatsvinden.

Verder wordt geconcludeerd dat binnen het plangebied geen standplaatsen aanwezig
zijn van beschermde vaatplanten. Met het uitvoeren van de werkzaamheden wordt de
Flora en Faunawet niet overtreden voor beschermde vaatplanten.

Vanuit de flora- en faunawet zijn er derhalve geen belemmeringen voor de realisering van
het project.




1.   BRO, Ecologisch onderzoek vleermuizen en planten, Gelreweg te Montfort, projectnummer 211x08298,
     d.d. 29 augustus 2016




Hoofdstuk 5                                                                           35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>5.5   Leidingen en infrastructuur

Er zijn volgens het vigerende bestemmingsplan en de gegevens uit de Risicokaart Neder-
land geen kabels en leidingen in het plangebied aanwezig welke voorzien zijn van een
planologische beschermingszone.



5.6   Verkeer en parkeren

De nieuwe bouwkavel wordt rechtstreeks ontsloten op de Gelreweg. Gezien het profiel
van de weg, zal deze inrit en de ontstane geringe toename van het aantal verkeersbewe-
gingen ter plaatse goed en veilig verwerkt kunnen worden.

Het parkeren vindt plaats op het eigen terrein. Gezien de omvang van het woonperceel
kan worden voorzien in minimaal 2 parkeerplaatsen op het eigen terrein. Hiermee wordt
voldaan aan de vigerende parkeernormen.



5.7   Waterhuishouding

In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze het waterhuishoudkundig systeem in
het plangebied is opgebouwd en hoe rekening is gehouden met de (ruimtelijk) relevante
aspecten van (duurzaam) waterbeheer. Een beknopte beschrijving van de kenmerken
van het watersysteem kan het benodigde inzicht geven in het functioneren van dit sys-
teem.

Beleidskader
Relevante beleidsstukken op het gebied van water zijn Waterbeheerplan 2016-2021 en
Keur van het waterschap Roer en Overmaas, het Provinciaal Omgevingsplan Limburg
2014 (POL2014), het Provinciaal Waterplan van de provincie Limburg, het Nationaal Wa-
terplan, WB21, Nationaal Bestuursakkoord Water en de Europese Kaderrichtlijn Water.
Belangrijkste gezamenlijke punt uit deze beleidsstukken is dat water een belangrijk stu-
rend element is in de ruimtelijke ordening. Water legt een ruimteclaim op het
(stads)landschap waaraan voldaan moet worden. De bekende drietrapsstrategieën zijn
leidend:
• vasthouden-bergen-afvoeren (waterkwantiteit);
• voorkomen-scheiden-zuiveren (waterkwaliteit).

De meest relevante beleidsstukken zijn hieronder verder toegelicht.

Waterschap Limburg
Het Waterbeheerplan 2016-2021 is op 14 oktober 2015 vastgesteld door de Algemeen
besturen van de inmiddels in het waterschap Limburg gefuseerde waterschappen Roer




                                                                               Hoofdstuk 5
           36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>en Overmaas en Peel en Maasvallei. Het plan heeft een looptijd van 2016 tot en met
2021.
Met dit Waterbeheerplan zetten de waterschappen de koers uit voor een toekomstbe-
stendig waterbeheer in Limburg; hoe men invulling wil geven aan de taak om te zorgen
voor veilige dijken, droge voeten en voldoende en schoon water.
In dit plan is vastgelegd hoe het waterschap het watersysteem en waterkeringen op orde
wil brengen en houden. Voorbeelden van maatregelen zijn: het aanleggen en verbeteren
van dijken tegen overstromingen, het aanpakken van knelpunten van wateroverlast, her-
stellen van beken en het verbeteren van de effluentkwaliteit van de rioolwaterzuiverings-
installaties.

Gemeentelijk Rioleringsplan 2013-2016 Roerdalen
De gemeente Roerdalen neemt deel aan het samenwerkingsverband Afvalwaterketen
Limburgse Peelen. Doel is om binnen de afvalwaterketen kwetsbaarheid te verminderen,
kwaliteit te verbeteren en kosten(stijging) te verlagen.
In het Afvalwaterplan Limburgse Peelen zijn de ambities weergegeven. De gezamenlijke
gemeenten hebben ambities op het gebied van stedelijk afvalwater (inzameling, transport
en zuivering), afvloeiend hemelwater en grondwater.
Afvalwater is niet alleen afval, maar bevat ook grondstoffen en energie. Om benutting
daarvan mogelijk te maken wordt gestreefd naar zoveel mogelijk scheiding aan de bron
van de componenten van stedelijk afvalwater. Voor de toekomst wordt waar mogelijk
decentrale zuivering overwogen in plaats van de huidige centrale, zolang dit duidelijk
aanwijsbare voordelen biedt.
Voor het omgaan met hemelwater wordt zoveel mogelijk de voorkeursvolgorde uit de Wet
milieubeheer gehanteerd. Men gaat door met afkoppelen, vanwege de grotere mogelijk-
heden om het hemelwater te hergebruiken, omdat dit het bestaande systeem ontlast
(waardoor de gevolgen van klimaatverandering makkelijker te verwerken zijn) en zodat
de stroom stedelijk afvalwater meer geconcentreerd raakt, wat voordelig is bij het terug-
winnen van grondstoffen. De particulier heeft hierin een eigen verantwoordelijkheid. Inzet
is een doelmatige, robuuste en flexibele inrichting van het openbare hemelwaterstelsel,
zodat bijsturing ook later nog mogelijk blijft.
De gemeente accepteert hinder door water op straat. Huishoudelijk afvalwater op straat
wordt zo veel mogelijk voorkomen, net als schade door afvloeiend hemelwater.
In Roerdalen kent men (nog) geen problemen met grondwater.

De wijze van omgaan met hemelwater en afvalwater wordt in deze paragraaf verant-
woord.

Kenmerken van het watersysteem
De kenmerken van de watersystemen, zoals die voorkomen in het plangebied (en omge-
ving), kunnen het beste beschreven worden door een onderverdeling te maken in de
soorten van water die in het gebied aanwezig zijn. De belangrijkste zijn: grondwater en
bodemopbouw, oppervlaktewater, hemel- en afvalwater.




Hoofdstuk 5                                                                  37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Grondwater
De stroming van het freatisch grondwater is volgens het Grondwaterplan Limburg (Pro-
vinciale Waterstaat Limburg, rapport GB 2008, oktober 1985) in noordwestelijke richting
en bevindt zich op een hoogte van circa 20 m + NAP.

Oppervlaktewater
In en nabij het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig.

Hemel- en afvalwater
Het beleid is erop gericht om bij een eventuele ontwikkeling diffuse verontreinigingen te
voorkomen door het gebruik van duurzame, niet-uitloogbare materialen (geen zink, lood,
koper en PAK's-houdende materialen), zowel gedurende de bouw- als de gebruiksfase.

Ook geldt dat bij nieuwbouw moet worden overwogen of schoon verhard oppervlak kan
worden afgekoppeld van het vuilwater, waarmee wordt voorkomen dat hemelwater onno-
dig wordt afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie. Tegelijkertijd mag de toena-
me van het verharde oppervlak niet leiden tot een versnelde afvoer van hemelwater. Dit
dient derhalve te worden gecompenseerd door bodeminfiltratievoorzieningen (bergen) of
voorzieningen die het water vertraagd afvoeren (vasthouden).

Bij nieuwe ontwikkelingen hebben het waterschap en de gemeente Roerdalen als doel
om 100% van het verharde oppervlak niet aan te sluiten op de riolering. Dit betekent dat
hemelwater op eigen terrein in een eigen voorziening dient te worden geborgen. Om dit
te bereiken zonder te vaak overlast te veroorzaken dient voldoende opvangcapaciteit
aanwezig te zijn voor een neerslaggebeurtenis van eens per 25 jaar (T=25). Dit is in het
beheersgebied van waterschap Roer en Overmaas 35 mm in 45 minuten. Daarnaast
dient te worden getoetst of een neerslaggebeurtenis van eens per 100 jaar (T=100) geen
wateroverlast veroorzaakt. T=100 komt overeen met 45 mm in 30 minuten. Voor de leeg-
loop van de buffers wordt de regel gehanteerd dat ze in principe binnen 24 uur geledigd
zijn en weer beschikbaar zijn voor een volgende neerslaggebeurtenis. Wanneer de buffer
voorzien is van een afvoer naar oppervlaktewater, dient de afvoercapaciteit te zijn afge-
stemd op de afvoercapaciteit van het ontvangende oppervlaktewater.

Omdat er nog geen sprake is van een concreet uitgewerkt bouwplan is het berekenen
van de concrete bergingsopgave voor de beoogde nieuwe woning nu nog niet mogelijk.
In het kader van de toekomstige civieltechnische uitwerking en de te verlenen omge-
vingsvergunning voor het bouwen wordt dit nader uitgewerkt.

Het huishoudelijk afvalwater zal worden aangesloten op de gemeentelijke riolering, zoals
reeds aanwezig in de Gelreweg.




                                                                                Hoofdstuk 5
           38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Conclusies en overleg waterschap
Als gevolg van onderhavige ontwikkeling treden er geen negatieve effecten op met be-
trekking tot de waterhuishoudkundige situatie ter plaatse en staat het aspect water de
uitvoering van het plan niet in de weg. Omdat het plangebied niet gelegen is binnen een
aandachtsgebied van het waterschap en de toename van het verhard oppervlak naar
verwachting minder dan 1.000 m² zal bedragen, is het niet noodzakelijk dat het plan voor
een wateradvies aan Waterschap Limburg wordt voorgelegd.



5.8    Duurzaamheid

Voor de realisatie van de woning worden de bepalingen omtrent duurzaamheid uit het
Bouwbesluit gevolgd. Er zullen geen uitlogende materialen worden gebruikt zoals lood,
koper en zink.




Hoofdstuk 5                                                                39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>     Hoofdstuk 5
40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>6.   JURIDISCHE ASPECTEN


     6.1     Algemeen

     Het bestemmingsplan ‘Gelreweg en Linnerweg Montfort’ is vervat in een verbeelding,
     planregels en toelichting. In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de opzet en
     het gebruik van de verbeelding en planregels.

     Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de SVBP2012 alsmede de Wet ruimtelijke
     ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), de Wet algemene bepalingen om-
     gevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor).



     6.2     Toelichting op de analoge verbeelding

     De verbeelding is getekend op basis van een recente kadastrale ondergrond (schaal 1:
     1000). De bestemmingen ‘Tuin’ en ‘Wonen’ zijn weergegeven, alsmede de dubbelbe-
     stemming ‘Waarde – Archeologie 5’.



     6.3     Toelichting op de regels

     Bij het opstellen van de planregels is uitgegaan van het (in voorbereiding zijnde) be-
                       e
     stemmingsplan ‘1 herziening kernen Roerdalen’ van de gemeente Roerdalen en het
     rapport Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP2012).

     De planregels zijn verdeeld in 4 hoofdstukken, te weten:

     •     Hoofdstuk 1: Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten;
     •     Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels. Hiermee worden de op de verbeelding opgenomen
           bestemmingen geregeld;
     •     Hoofdstuk 3: Algemene regels, waaronder zijn opgenomen de anti-dubbeltelregel en
           algemene afwijkings- en wijzigingsregels;
     •     Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel
           zijn opgenomen.

     Het belangrijkste doel van de regels is om de bouw- en gebruiksregels van de nieuwe
     bestemmingen aan te geven.




     Hoofdstuk 6                                                                41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>6.3.1 Inleidende regels

Begrippen (art. 1)
In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakge-
bruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de
planregels mogelijk zijn. Een aantal begrippen is standaard voorgeschreven in de SVBP
2012.

Wijze van meten (art. 2)
Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte
van bouwwerken/ percelen gemeten moeten worden.

6.3.2 Bestemmingsregels

Ter verkrijging van een logische opbouw wordt de navolgende volgorde in de bestem-
mingsregeling aangehouden voor de opgenomen bestemmingen:

1   Bestemmingsomschrijving
2   Bouwregels
3   Specifieke gebruiksregels (indien noodzakelijk)
4   Afwijken van de gebruiksregels (indien noodzakelijk)
5   Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of
    van werkzaamheden (indien noodzakelijk)
6   Wijzigingsbevoegdheid (indien noodzakelijk)

In de bestemmingsomschrijving wordt een omschrijving gegeven van de aan de gronden
toegekende functies. Als eerste wordt de hoofdfunctie aangegeven. Vervolgens worden
de andere aan de grond toegekende functies genoemd.

In de bouwregels wordt bepaald aan welke voorwaarden de bebouwing moet voldoen.
Voor zover nodig wordt een onderscheid gemaakt in woningen, bijbehorende bouwwer-
ken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waardoor de toetsing van aanvragen voor
een omgevingsvergunning aanmerkelijk vereenvoudigd en inzichtelijker is.

In de specifieke gebruiksregels staat aangegeven welke gebruik in ieder geval strijdig is
met de bestemmingsomschrijving. Van de gebruiksregels kan tevens afgeweken worden
middels een omgevingsvergunning voor meer gebruiksmogelijkheden (afwijken van de
gebruiksregels).
In de wijzigingsbevoegdheid is opgenomen onder welke voorwaarden een bestemming
omgezet kan worden naar een andere bestemming.

In het onderstaande worden de regels van de opgenomen bestemmingen nader toege-
licht. Hierbij wordt, conform SVBP2012, een alfabetische volgorde aangehouden.




                                                                                Hoofdstuk 6
           42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Enkelbestemmingen
Artikel 5 Tuin
Voor het perceel aan de Gelreweg geldt in de bestaande vigerende situatie voor het
voorerf van het betreffende perceel reeds een tuinbestemming. Deze tuinbestemming is
overgenomen in onderhavig plan.

Artikel 6 Wonen
Voor de regeling van de nieuwe woonkavel aan de Gelreweg is aangesloten bij de woon-
                                                                   e
bestemming uit het (in voorbereiding zijnde) bestemmingsplan ‘1 herziening kernen
Roerdalen’. Ter plaatse is binnen het aangegeven bouwvlak één vrijstaande woning toe-
gestaan. Voor wat betreft de maatvoeringseisen is ook aangesloten bij de vigerende re-
geling.
Voor het perceel aan de Linnerweg 8a, waar het bouwrecht/ gebruik als zelfstandige wo-
ning wordt geschrapt, blijft de bestemming ‘Wonen’ van toepassing, met uitzondering van
het bouwvlak voor hoofdgebouwen en de aanduiding vrijstaand. Vanwege de omvang
van het, hierdoor resterende gebruik als, bijgebouw zijn aanvullende bouwregels opge-
nomen.

Dubbelbestemming
In het plangebied is de volgende dubbelbestemming van toepassing:
• Waarde - Archeologie 5

De archeologische dubbelbestemming is bedoeld voor de bescherming van een terrein
met archeologische waarden. Deze dubbelbestemming heeft voorrang op de andere
(enkel)bestemmingen in het gebied en zijn overgenomen conform de vigerende regelin-
gen in het plangebied.

6.3.3 Algemene regels

In artikel 6, de anti-dubbeltelregel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is
genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog
kan worden gegeven, bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing
blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het
toestaan van een ander bouwwerk.
In artikel 7 zijn algemene bouwregels opgenomen, met daarin regels voor het toelaten
van bouwwerken met afwijkende maten en een regeling voor de afstand van bebouwing
tot verharde wegen.
In artikel 8 zijn algemene gebruiksregels opgenomen. In de algemene aanduidingsregels
(artikel 9), welke zijn overgenomen conform de vigerende regelingen in het plangebied, is
de ‘milieuzone – roerdalslenk II’ opgenomen.




Hoofdstuk 6                                                                 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>In artikel 10 zijn de algemene wijzigingsregels opgenomen. Deze verschaffen Burge-
meester en Wethouders de gewenste beleidsruimte om bij de uitvoering van het plan te
kunnen inspelen op gegevens of situaties die vooraf niet bekend kunnen zijn.

6.3.4 Overgangs- en slotregels

In de bepaling Overgangsrecht (artikel 11) is geregeld in hoeverre en onder welke voor-
waarden bestaande gebouwen en het bestaand gebruik van gronden en bouwwerken
mogen afwijken van het plan.
In de Slotregel (artikel 12) is aangegeven op welke wijze de regels van het bestem-
mingsplan kunnen worden aangehaald.




                                                                              Hoofdstuk 6
          44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>7.   UITVOERBAARHEID


     Op 1 juli 2008 zijn samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepalingen omtrent de
     grondexploitatie in werking getreden. In afdeling 6.4 van de Wro is bepaald dat de ge-
     meente verplicht is bij het vaststellen van een planologische maatregel die mogelijkheden
     schept voor een bouwplan, zoals bepaald in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), maat-
     regelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling
     van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Dit betekent dat er
     voor de gemeente een verplichting bestaat om de kosten, die gepaard gaan met een
     bouwplan, te verhalen op de initiatiefnemer middels een exploitatieplan of anterieure
     overeenkomst.

     Voor de bouw van de nieuwe woning zal een anterieure overeenkomst worden afgesloten
     met de initiatiefnemer. Het vaststellen van een exploitatieplan is als gevolg hiervan niet
     nodig.




     Hoofdstuk 7                                                                  45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>     Hoofdstuk 7
46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>8.   OVERLEG, INSPRAAK EN PROCEDURE


     8.1    Overleg

     Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moeten burgemeester en wethouders
     overleg plegen met het waterschap, met andere gemeenten van wie de belangen bij het
     plan betrokken zijn en met de betrokken rijks- en provinciale diensten. Van het voorover-
     leg kan worden afgezien indien de betrokken diensten aangeven dat overleg niet nood-
     zakelijk is.

     De realisatie van een woning in bestaand bebouwd gebied is opgenomen op de provinci-
     ale uitzonderingenlijst. Omdat een gedeelte van het perceel in de Goudgroene natuurzo-
     ne valt, is het voeren van vooroverleg met de provincie wel noodzakelijk. De provincie
     gaat akkoord met de planologische ontwikkeling sec. Door het feit dat er in de geldende
     planologische situatie reeds sprake is van een bestemming ‘Wonen’ is het in het kader
     van de Goudgroene natuurzone niet noodzakelijk om te compenseren.

     Omdat het plangebied niet is gelegen in een aandachtsgebied van het Waterschap Peel
     en Maasvallei, is vooroverleg met het waterschap ook niet noodzakelijk.

     Voor het overige is er geen sprake van belanghebbende instanties.



     8.2    Inspraak

     Gezien de geringe ruimtelijke impact van het plan is voor de realisatie van de bouwkavel
     en het schrappen van een bouwmogelijkheid elders geen inspraakprocedure doorlopen.



     8.3    Procedure

     Algemeen
     In het kader van de procedure ex artikel 3.1 Wro dient de procedure genoemd in afdeling
     3.4 Algemene Wet Bestuursrecht gevolgd te worden.

     De procedure vanaf het ontwerp bestemmingsplan ziet er als volgt uit:
     •   Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan;
     •   Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken en
         toezending aan gedeputeerde staten en de betrokken rijksdiensten, waterschappen
         en gemeenten;




     Hoofdstuk 8                                                                 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>•   Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen door een ieder schriftelijk of
    mondeling zienswijzen worden ingebracht;
•   Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken
    indien zienswijzen zijn ingediend;
•   Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door terinzagelegging met
    voorafgaande kennisgeving en toezending aan gedeputeerde staten en betrokken
    rijksdiensten, waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien gede-
    puteerde staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestem-
    mingsplan gewijzigd is vastgesteld, vanaf 6 weken na vaststelling;
•   Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden;
•   Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de
    bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om een voorlopige voorzie-
    ning is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
    van State.




                                                                              Hoofdstuk 8
          48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Oldenzaal
                          www.BRO.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>