<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Toelichting
Bestemmingsplan "Buitengebied,
Landgoedcamping De Strengen" + Regels
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Opdrachtgever:
Opdrachtnemer:
Eelerwoude
Onze vestigingen
088-1471100
info@eelerwoude.nl
www.eelerwoude.nl
Projectgegevens:
Projectnummer: 8351
Datum:
Projectleider:
Opgesteld:
Gecontroleerd:
Status:            ontwerp
Versie:            1
© 2021 Eelerwoude
Dit rapport is enkelzijdig opgemaakt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Toelichting                                                                                       5
Hoofdstuk 1        Inleiding                                                                      6
     1.1 Aanleiding voor het bestemmingsplan                                                      6
     1.2 Huidige planologisch regime                                                              6
     1.3 Bij het plan behorende stukken                                                           7
     1.4 Leeswijzer                                                                               7
Hoofdstuk 2        Planbeschrijving                                                               8
     2.1 Inleiding                                                                                8
     2.2 Huidige situatie                                                                         8
     2.3 Planbeschrijving                                                                         9
Hoofdstuk 3        Beleidskader                                                                  11
     3.1 Inleiding                                                                               11
     3.2 Rijksbeleid                                                                             11
     3.3 Provinciaal beleid Drenthe                                                              12
     3.4 Gemeentelijk beleid                                                                     20
     3.5 Conclusie beleidskader                                                                  23
Hoofdstuk 4        Waardentoets                                                                  24
     4.1 Inleiding                                                                               24
     4.2 Natuurwaarden                                                                           24
     4.3 Archeologische en cultuurhistorische waarden                                            27
     4.4 Water                                                                                   29
     4.5 Conclusie                                                                               37
Hoofdstuk 5        Milieuaspecten                                                                38
     5.1 Inleiding                                                                               38
     5.2 Bodem                                                                                   38
     5.3 Geluid                                                                                  39
     5.4 Luchtkwaliteit                                                                          40
     5.5 Externe veiligheid                                                                      41
     5.6 Wet geurhinder en veehouderij                                                           42
     5.7 Bedrijven en milieuzonering                                                             43
     5.8 Vormvrije m.e.r.-beoordeling                                                            45
     5.9 Kabels en leidingen                                                                     46
     5.10          Conclusie                                                                     46
Hoofdstuk 6        Juridische aspecten en planverantwoording                                     47
     6.1 Inleiding                                                                               47
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    6.2 Opzet van de regels                                                                     47
    6.3 Verantwoording van de regels                                                            47
Hoofdstuk 7      Uitvoerbaarheid                                                                49
    7.1 Inleiding                                                                               49
    7.2 Ruimtelijke uitvoerbaarheid                                                             49
    7.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                                        49
    7.4 Economische uitvoerbaarheid                                                             50
    7.5 Conclusie                                                                               50
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting
    Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding voor het bestemmingsplan
Aan de Strengenweg 8 te Borger bevindt zich Landgoedcamping De Strengen. De eigenaren
wensen de landgoedcamping te vergroten van 25 plaatsen naar 60 plaatsen. Deze uitbreiding
zal geleidelijk plaatsvinden en kan enkele jaren duren. Voor deze uitbreiding zal eigen grond
worden gebruikt ten oosten en noorden van de huidige camping. Deze grond is nu in gebruik als
respectievelijk grasland/akker en speelveld. Bij de uitbreiding dient de bestaande loods in de
toekomst te worden uitgebreid. Om plaats te maken voor de 35 nieuwe kampeerplaatsen wordt
het campingterrein aan de noord- en oostzijde uitgebreid. Omdat de voorgenomen ontwikkeling
niet past binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan "Buitengebied Borger - Odoorn"
zal er een herziening van het bestemming plaats moeten vinden. Als basis voor de gewenste
uitbreiding is een inrichtingsplan opgesteld, zie Bijlage 1 Inrichtingsplan.
1.2 Huidige planologisch regime
Het plangebied maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan "Buitengebied Borger-Odoorn"
van de gemeente Borger-Odoorn. Het bestemmingsplan is vastgesteld op 29 november 2018.
De plannen rondom de uitbreiding van de landgoed hebben betrekking op meerdere percelen
met verschillende enkelbestemmingen. Binnen het plangebied heeft het gele vlak de
enkelbestemming "Wonen-Voormalige boerderij". De percelen ten noorden en ten oosten van de
woonbestemming hebben de enkelbestemming "Agrarisch". Het noordoostelijke perceel met een
donkergroene kleur heeft de bestemming "Natuur-Landgoed". Voor alle percelen geldt de
dubbelbestemming "Waarde-Archeologie 4". Afbeelding 1 betreft een uitsnede van het
bestemmingsplan "Buitengebied Borger-Odoorn". Hierin is, aan de hand van het rode kader, het
plangebied aangegeven.
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1: Uitsnede bestemmingsplan "Buitengebied" (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)
Een kleinschalig kampeerterrein geeft plaats aan ten hoogste 25 kampeerplaatsen ten behoeve
van recreatief nachtverblijf, hieronder niet begrepen chalets, trekkershutten en stacaravans. De
uitbreiding van de landgoedcamping van 25 plaatsen naar 60 plaatsen overschrijdt het
maximum van 25 kampeerplaatsen, waardoor dit niet past binnen het huidig planologisch
regime. Daarom wordt de agrarische, natuur-landgoed en een deel van de bestemming
"Wonen-Voormalige boerderij" gewijzigd in Recreatie - Verblijfsrecreatie 3. In onderhavig
bestemmingsplan is beschreven dat de ontwikkeling ruimtelijk, maatschappelijk én economisch
uitvoerbaar is.
1.3 Bij het plan behorende stukken
Het bestemmingsplan 'Buitengebied' bestaat uit de volgende stukken:
              Verbeelding (NL.IMRO.1681.00BP0055-OW01)
              Regels
              Toelichting
Op de verbeelding zijn de bestemmingen van het plangebied weergegeven. In de regels zijn
bepalingen opgenomen om de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat
vergezeld van een toelichting.
1.4 Leeswijzer
De toelichting is opgebouwd uit 7 hoofdstukken. Na het inleidende hoofdstuk wordt in
hoofdstuk 2 ingegaan op de bestaande situatie en de planbeschrijving. In hoofdstuk 3 wordt het
beleidskader weergegeven. In dit hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van het van
toepassing zijnde rijksbeleid, provinciaal beleid en gemeentelijk beleid. De randvoorwaarden
die hieruit volgen worden getoetst aan het plan. In hoofdstuk 4 en 5 wordt de haalbaarheid van
het plan aangetoond op het gebied van milieu aspecten en aanwezige waarden. Hoofdstuk 6
geeft een toelichting op de juridische planopzet en hoofdstuk 7 geeft informatie over de
uitvoerbaarheid.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2 Planbeschrijving
2.1 Inleiding
In dit hoofdstuk wordt een korte beschrijving gegeven van de ligging van het plangebied.
Daarnaast wordt de voorgenomen ontwikkeling beschreven.
2.2 Huidige situatie
Het plangebied is gelegen aan de Strengenweg 8 te Borger (zie afbeelding 2). Binnen de grenzen
van het plangebied liggen een woning, loods (690 m2 ) en sanitaire voorzieningen voor de
camping. De aanwezige beplanting bestaat uit een rij naaldbomen, een fruitboomgaard en
enkele smalle houtwallen (zie afbeelding 3). De camping is vanaf 1 april tot en met 1 oktober
geopend. De bestaande woning (ook gelegen in de bestemming "Wonen") incl. bijgebouw wordt
gebruikt voor woondoeleinden en valt daarmee als het ware buiten de functie van de camping.
Het plangebied is weergegeven in afbeelding 2.
Afbeelding 2: Luchtfoto van plangebied met in het rode kader het plangebied weergegeven
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3: Sfeerbeelden (bron: Toetsing Wet natuurbescherming Landgoedcamping De
Strengen, Eelerwoude)
2.3 Planbeschrijving
De eigenaren van de Landgoedcamping De Strengen wensen de huidige landgoedcamping met 25
plaatsen te vergroten naar een camping met 60 plaatsen. Deze uitbreiding zal geleidelijk
plaatsvinden en kan enkele jaren duren. Voor deze uitbreiding zal eigen grond worden gebruikt
ten oosten en noorden van de huidige landgoedcamping. Deze grond is nu in gebruik als
respectievelijk grasland/akker en speelveld, op deze grond wordt het campingterrein uitgebreid.
Doordat de landgoedcamping wordt vergroot, is het ook van belang dat de bestaande loods,
naar gelang, wordt vergroot.
Ten noorden van de twee bestaande campings zal een verhard pad worden aangelegd welke
toegang biedt tot het nieuw te realiseren 27 kampeerplaatsen en 8 camperplaatsen. Voor het
aanleggen van de paden zullen er doorgangen worden gemaakt in de huidige beplanting. De
eigenaren zijn voornemens om zo veel mogelijk met de beplanting rekening te houden en de
doorgangen te maken op plekken waar dode of zieke bomen staan. De nieuwe paden worden
verlicht met kleine lampjes op zonne-energie. Zie afbeelding 4 voor het inrichtingsplan. Aan de
oostzijde van de camping wordt een bomenlaan aangelegd met rode beuken. Dit element vormt
een deel van de landgoedlaan welke wordt doorgetrokken naar het noordelijk gelegen landgoed.
Met deze laan wordt het landgoedkarakter van de camping versterkt.
De bestaande loods wordt gebruikt voor caravan stalling, fietsenstalling, opslag camping
spullen én machines voor het onderhouden van de camping. Verder wordt de loods gebruikt
voor winteropslag van camping spullen, zoals picknickbanken, oude boeren karren, houten
banken, grote ijzeren vazen, een boombank, enz. Door het uitbreiden van de camping is meer
opslag nodig, daarom wordt de loods met 275 m2 uitgebreid. De Strengen kenmerkt zich van
oudsher als een agrarische straat met vele grote opstallen. Vanuit ruimtelijk oogpunt wordt
gesteld dat de vergroting van de loods niet leidt tot een onevenredige afbreuk van het gebied.
In het inrichtingsplan Camping de 'Strengen' van de nieuwe situatie (zie afbeelding 4) is zowel
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>een voorstel opgenomen voor de vormgeving van de uitbreiding van de landgoedcamping als de
landschappelijke inpassing van deze nieuwe situatie. Het inrichtingsplan is ook toegevoegd als
Bijlage 1 Inrichtingsplan.
Afbeelding 4: Inrichtingsschets van het plangebied aan de 8 (bron: inrichtingsplan Eelerwoude)
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3 Beleidskader
3.1 Inleiding
In dit hoofdstuk wordt het relevante beleid dat betrekking heeft op het plangebied en de
voorgenomen ontwikkeling beschreven. Het wordt benaderd vanuit het Rijks-, provinciaal- en
gemeentelijk beleid. Uit het beleid volgen randvoorwaarden die worden getoetst aan het
voorgenomen plan.
3.2 Rijksbeleid
3.2.1    Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte bevat de visie van het Rijk op de ruimtelijke
ontwikkeling van Nederland. Het Rijk streeft naar een krachtige aanpak die ruimte geeft aan
regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen prioriteert en ruimtelijke
ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. In 2012 is deze visie officieel in werking
getreden. In deze structuurvisie schetst het Rijk ambities voor Nederland in 2040. Uitgaande
van de verantwoordelijkheden van het Rijk zijn de ambities uitgewerkt in rijksdoelen tot 2028,
daarbij is aangegeven welke nationale belangen aan de orde zijn.
De tijdshorizon is gesteld, omdat in de loop van de tijd nieuwe ontwikkelingen en opgaven
kunnen vragen om bijstelling van de rijksdoelen. Voor de ambities zijn rijksinvesteringen
slechts één van de instrumenten die worden ingezet. Kennis, bestuurlijke afspraken en kaders
kunnen ook worden ingezet. De huidige financiële rijkskaders (begroting) zijn
randvoorwaardelijk voor de concrete invulling van die rijksambities.
De ruimtelijke waarden die het nationaal belang waarborgen zijn opgenomen in 13
verschillende belangen. In de structuurvisie wordt ook aangegeven op welke wijze het Rijk deze
belangen wil verwezenlijken. Dit zorgt voor een duidelijk overzicht in één document gezamenlijk
met de doelen die het Rijk heeft opgesteld.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Gezien de kleinschalige aard en omvang van de voorgenomen ontwikkeling kan geconcludeerd
worden dat met deze ontwikkeling geen Rijksbelangen in het geding komen.
3.2.2    Besluit ruimtelijke ordening
Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 in werking
getreden. In het Barro wordt een aantal projecten die van Rijksbelang zijn met name genoemd
en met behulp van digitale kaartbestanden exact ingekaderd. Per project worden vervolgens
regels gegeven, waaraan ruimtelijke plannen moeten voldoen. Binnen het Barro worden de
volgende onderdelen besproken:
              Project Mainportontwikkeling Rotterdam;
              Kustfundament;
              Grote rivieren;
              Waddenzee en waddengebied;
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>               Defensie;
               Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.
In oktober 2012 is het besluit aangevuld met de ruimtevraag voor de onderwerpen veiligheid op
rijkswegen, toekomstige uitbreiding van infrastructuur, de elektriciteitsvoorziening, de NNN, de
veiligheid van primaire waterkeringen, reserveringsgebieden voor hoogwater, maximering van
het de verstedelijkingsruimte in het IJsselmeer en is het onderwerp duurzame verstedelijking in
regelgeving opgenomen.
De ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
geïntroduceerd en vastgelegd als procesvereiste in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het
Bro (artikel 3.1.6 lid 2) bepaalt dat voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen de treden van de
ladder moet worden doorlopen. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede
ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke
gebieden. Met de ladder voor duurzame verstedelijking wordt een zorgvuldige afweging en
transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten nagestreefd.
In de SVIR wordt de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is per 1
oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening opgenomen. Op 1 juli 2017
is het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd, waarbij ook een nieuwe "Laddersystematiek"
wordt toegepast. Deze nieuwe regeling is opgenomen in artikel 3.1.6 Bro.
Ladder voor duurzame verstedelijking
De ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing op bestemmingsplannen,
uitwerkings- en wijzigingsplannen en omgevingsvergunningen. Onderhavige plan betreft een
nieuw bestemmingsplan en is daarom getoetst aan de nieuwe ladder. De nieuwe ladder is van
toepassing als de plannen worden aangemerkt als 'nieuwe stedelijke ontwikkeling'. Of er sprake
is van een stedelijke ontwikkeling is afhankelijk van de aard en omvang van de ontwikkeling in
relatie tot de omgeving. In jurisprudentie wordt een uitbreiding van een kampeerterrein waar
uitsluitend kampeermiddelen (tenten, tentwagens, kampeerauto's, (sta)caravans) zijn
toegestaan beoordeeld als niet zijnde een stedelijke ontwikkeling (uitspraak van 5 april 2017,
ECLI:NL:RVS:2017:943 (Ermelo)). In voorliggend plan wordt de minicamping uitgebreid naar 60
kampeerplaatsen ten behoeve van recreatief nachtverblijf, hieronder niet begrepen chalets,
trekkershutten en stacaravans. Het plan past daarmee binnen bovengenoemde gerechtelijke
uitspraak en is dus geen stedelijke ontwikkeling.
Ondanks dat zich in het plangebied al een mini-camping bevindt, welke met voorliggend plan
wordt uitgebreid, betreft het planologisch gezien geen uitbreiding maar nieuwvestiging. Immers
is er voor een mini-camping geen vergunning nodig en zijn de gronden in het bestemmingsplan
niet aangemerkt als zijnde bestemd voor (verblijfs)recreatie. Met de bestemmingswijziging
wordt de camping als het ware planologisch in orde gebracht.
3.2.3     Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling komt niet in het geding met het Barro. De ontwikkeling is namelijk
geen onderdeel van een project van Rijksbelang. Ondanks dat de voorgenomen ontwikkeling een
nieuwvestiging betreft, wordt deze niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling. De ladder
voor duurzame verstedelijking is daarom niet van toepassing op het plan.
3.3 Provinciaal beleid Drenthe
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3.3.1    Omgevingsvisie Drenthe
De provincie Drenthe heeft op 3 oktober 2018 de Omgevingsvisie Drenthe vastgesteld. De
Omgevingsvisie is het strategisch kader voor zowel ruimtelijke als economische ontwikkelingen
in Drenthe. Het tijdspad van de visie is tot 2030 en in sommige gevallen zelfs met een doorkijk
naar een periode na 2030. In de visie zijn de belangen, rollen, ambities, verantwoordelijkheden
en sturing van de provincie in het ruimtelijke domein opgenomen. De hiervoor genoemde
aspecten zijn gevat in de missie die Drenthe heeft;
   ‘Het waarderen van de Drentse kernkwaliteiten en het ontwikkelen van een bruisend Drenthe,
                                               passend
                                      bij deze kernkwaliteiten.'
De kernkwaliteiten zijn rust, ruimte, natuur en landschap, oorspronkelijkheid, naoberschap,
menselijke maat, veiligheid, en kleinschaligheid (Drentse schaal). Om de ruimtelijke indeling
van Drenthe te begrijpen, onderscheidt de provincie vier robuuste systemen:
              Het sociaal-economisch systeem;
              Het watersysteem;
              Het landbouwsysteem;
              Het natuursysteem.
Binnen deze systemen staat de ontwikkeling van de hoofdfunctie (respectievelijk wonen en
werken, water, natuur en landbouw) voorop. Een robuust systeem wil zeggen dat een verstoring
als gevolg van een ontwikkeling geen significante gevolgen heeft voor het functioneren van het
systeem.
De opgaven van de toekomst vragen om een integrale en zorgvuldige afweging binnen en tussen
de vier robuuste systemen. Hierbinnen moeten functies, kwaliteiten en strategische opgaven met
elkaar verbonden worden. Deze aanpak wordt het 'combinatiemodel' genoemd. In het
combinatiemodel is sprake van een gelaagde aanpak: de combinatie van opgaven en robuuste
systemen binnen de context van de Drentse identiteit geeft invulling aan de visie "een bruisend
Drenthe".
Daarnaast is voor het bereiken van de missie de ruimtelijke kwaliteit van belang. De provincie
wil ontwikkelingen stimuleren die een bijdrage leveren aan de ruimtelijke kwaliteit. Deze
kwaliteit zit voor de provincie in het zorgvuldig gebruikmaken van de ruimte, het behouden en
waar mogelijk versterken van de kernkwaliteiten en het waarborgen van de kwaliteit van het
milieu en de leefomgeving.
In de Omgevingsvisie is daarom opgenomen dat in een ruimtelijk plan uiteen wordt gezet dat
met het desbetreffende plan wordt bijgedragen aan behoud en ontwikkeling van de bij het plan
betrokken kernkwaliteiten. De visie maakt daarbij geen activiteiten mogelijk die deze
kernkwaliteiten significant aantasten.
Nieuwe ontwikkelingen dienen getoetst te worden aan de kernkwaliteiten die voor bepaalde
gebieden vastgesteld zijn.
Kernkwaliteitenanalyse
De voorgenomen ontwikkeling is beoordeeld aan de hand van een kernkwaliteitenanalyse. De
uitkomsten van deze analyse dienen te worden meegenomen in de ontwikkeling. In totaal zijn er
zes verschillende kernkwaliteiten; aardkundige waarden, rust, natuur, landschap,
cultuurhistorie en archeologie. De volgende alinea's geven weer welke kernkwaliteiten van
toepassing zijn op de ontwikkeling aan de Strengenweg 8 te Borger.
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Kernkwaliteit - Landschap
Afbeelding 5: Ligging plan gebied ten opzichte van kernkwaliteit landschap: plangebied valt
binnen het esdorpenlandschap (bron: Omgevingsvisie Drenthe 2018)
De ontwikkellocatie kenmerkt zich als esdorpenlandschap (zie afbeelding 5). Kenmerkend voor
dit landschap zijn de volgende onderdelen die zich alsmaar terugkeren in het landschap:
dorpen, essen, beekdalen, de velden, bossen en heide. Het esdorpenlandschap is een agrarisch
cultuurhistorisch landschap, waarbij esdorpen vanouds de ontginningsbasis van het
landschap vormen. De esdorplandschappen liggen voornamelijk op de landschappelijke
overgangen van beekdalen (nat) naar essen, heide of bossen (droog).
Het beleid van de provincie Drenthe is gericht op:
              Behoud van de open ruimte en het versterken van de esrandbeplanting;
              Behoud van het onbebouwde karakter en het versterken van karakteristieke
              beekdal(rand)beplanting.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De gewenste ontwikkeling tast het esdorpenlandschap niet aan. De open ruimte en het
onbebouwde karakter blijft door de uitbreiding van de landgoedcamping nagenoeg behouden
en de ontwikkeling sorteert geen significant negatieve effecten. In het uitbreidingsplan wordt er
rekening gehouden met gebiedseigen beplanting.
Kernkwaliteit - Aardkundige waarden
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Afbeelding 6: Ligging plangebied ten opzichte van aardkundige waarden: voor het plangebied
geld een generiek beschermingsniveau (bron: Omgevingsvisie Drenthe 2018)
De provincie Drenthe wil de aardkundige waarden behouden en waar mogelijk versterken. Voor
de aardkundige waarden wordt onderscheid gemaakt in drie beschermingsniveaus, hoog,
gemiddeld en generiek. De ontwikkellocatie valt binnen een generiek beschermingsniveau (zie
afbeelding 6). In deze gebieden zijn de kenmerkende aardkundige waarden beschermd via het
gemeentelijke bestemmingsplan.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De aanwezige aardkundige waarden aan de ontwikkellocatie aan de Strengenweg zijn in
paragraaf 4.3.1 en 5.2 getoetst. Uit deze toetsing blijkt dat de ontwikkeling geen negatieve
invloed heeft op de aanwezige aardkundige waarden.
Kernkwaliteit - Cultuurhistorie
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Afbeelding 7: Ligging plangebied ten opzichte van cultuurhistorische waarden: voor het
plangebied geldt het sturingsniveau respecteren (bron: Omgevingsvisie Drenthe 2018)
Het provinciaal beleid ten aanzien van cultuurhistorie staat beschreven in de beleidsnota
"Cultuurhistorisch Kompas Drenthe". Twee doelstellingen staat hierin centraal:
              Cultuurhistorie moet herkenbaar blijven, en
              waar mogelijk dient een ontwikkeling bij te dragen aan het versterken van de
              ruimtelijke identiteit van een plek.
Het provinciaal belang Cultuurhistorie is vastgelegd in de Cultuurhistorische Hoofdstructuur,
welke is opgedeeld in 10 deelgebieden. Het plangebied valt onder het deelgebied "Hondsrug en
Hunzedal".
Om de cultuurhistorische ambities te behalen, hanteert de provincie Drenthe drie
sturingsniveaus, te weten: respecteren; voorwaarden stellen of eisen stellen. De
ontwikkellocatie aan de Strengenweg valt binnen het sturingsniveau respecteren (zie afbeelding
7). De eisen die de provincie Drenthe aan deze gebieden stelt zijn:
              Het waarborgen van de cultuurhistorische samenhang voor de toekomst
              Benutten van de cultuurhistorische hoofdstructuur als inspiratiebron
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De cultuurhistorische samenhang wordt door de uitbreiding van de landgoedcamping niet
verstoord. Het aanbrengen van de landgoed-laan, gedeeltelijk beplant met rode beuken,
versterkt de landgoederenwaarden in het gebied. De laan creëert een verbinding tussen het
agrarische landschap en het landgoederenlandschap, waardoor de beleving van het
afwisselende landschap versterkt wordt. De te planten boerenerfheesters bij de nieuwe
kampeerplaatsen benadrukken het agrarische karakter van het landschap. Hiermee worden de
cultuurhistorische waarden in het ontwikkelplan gerespecteerd en zelfs versterkt.
Kernkwaliteit - Archeologische waarden
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Afbeelding 8: Ligging plangebied ten opzichte van archeologische waarden: voor het plangebied
geldt een generiek beschermingsniveau (bron: Omgevingsvisie Drenthe 2018)
Voor de bescherming van archeologie hanteert de provincie vier beschermingsniveaus:
generiek, behoud in situ, behoud in situ indien niet mogelijk behoud ex situ en verwachting
toetsen door onderzoek. Voor het plangebied geldt het beschermingsniveau generiek (zie
afbeelding 8). Het uitgangspunt voor dit beschermingsniveau is dat alle behoudenswaardige
vindplaatsen die op de Archeologische Monumentenkaart van Drenthe (AMK) staan en de nieuw
ontdekte behoudenswaardige vindplaatsen niet ongezien kunnen verdwijnen.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De vier beschermingsniveaus zorgen ervoor dat er verantwoord en zorgvuldig omgaan wordt
met de archeologische waarden. In paragraaf 4.3.1 Archeologie zijn de effecten van de
voorgenomen ontwikkeling op de aanwezige waarden inzichtelijk gemaakt. Uit deze toetsing
blijkt dat de ontwikkeling van landgoedcamping de Strengen geen negatieve invloed heeft op de
aanwezige archeologische waarden.
Recreatie
Vrijetijdseconomie is een belangrijke economische pijler voor Drenthe. Drenthe moet
aantrekkelijk blijven voor recreanten en toeristen. De kwaliteiten voor vrijetijdseconomie in
Drenthe zijn verbonden in een combinatie van natuur, landschap, erfgoed en cultuur. Van
provinciaal belang is het verbeteren en vernieuwen van het bestaande aanbod van verblijfs- en
dagrecreatie en van de toeristisch-recreatieve infrastructuur. In het landelijk gebied wil de
provincie voldoende ontwikkelingsmogelijkheden bieden voor niet-agrarische activiteiten,
waaronder recreatie en toerisme. Bij nieuwvestiging moet de systematiek van de Ladder voor
Duurzame Verstedelijking worden toegepast. Dit betekent dat eerst moet worden gekeken naar
de mogelijkheden van de bestaande verblijfsrecreatie, voordat nieuwe ontwikkelingen in beeld
komen.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De uitbreiding van de landgoedcamping hoeft niet getoetst te worden aan de Ladder voor
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Duurzame Verstedelijking, aangezien het geen stedelijke ontwikkeling betreft.
Planologisch gezien betreft de uitbreiding van het kampeerterrein een nieuwvestiging, omdat de
huidige mini-camping planologisch niet is opgenomen in het vigerende bestemmingsplan als
verblijfsrecreatie. In de praktijk wordt er geen nieuwe camping gerealiseerd en betreft het de
uitbreiding van een bestaand, goedlopendnverblijfsrecreatiebedrijf. Met de uitbreiding van de
camping worden meer overnachtingsplaatsen voor zowel kampeerders als campers
gerealiseerd op een bestaand kampeerterrein. De landschappelijke inpassing van de
landgoedcamping leidt tot een kwaliteitsimpuls voor het kampeerterrein, wat een luxere
uitstraling krijgt, en draagt bovendien bij aan de landschappelijke waarden van het gebied. Op
deze wijze draagt het uitbreidingsplan voor de landgoedcamping bij aan de kwaliteit van zowel
de sector als de ruimte. Omdat het in de praktijk een uitbreiding van een goedlopend
kampeerterrein betreft is er bovendien sprake van een duurzame langjarige bedrijfsmatige
exploitatie. Hiermee past het plan binnen de doelstellingen wat betreft de ontwikkeling van
vrijetijdseconomie (recreatie) in de provinie Drenthe.
Zorgvuldig ruimtegebruik
De provincie wil zorgvuldig omgaan met de beschikbare ruimte in Drenthe. Grootschalige
bouwplannen en uitbreidingen in het landelijk gebied, los van bestaande bebouwingslocaties,
zijn niet vanzelfsprekend. De provincie vindt dat gemeenten bij nieuwbouwplannen een
werkwijze moeten hanteren die leidt tot zorgvuldig ruimtegebruik.
Om zorgvuldig ruimtegebruik in Drenthe te stimuleren, wordt gestreefd naar het bundelen van
wonen en werken. Inbreiding gaat vóór uitbreiding. Extra ruimte voor wonen en werken is er in
(of aansluitend op) het bestaande bebouwde gebied en gebundeld rond de regionale
voorzieningen voor infrastructuur en openbaar vervoer. Uiteraard is het niet de bedoeling dat
dit streven ten koste gaat van cultuurhistorisch waardevolle dorpskernen. In zulke situaties
wordt met de betrokken partijen naar een maatwerkoplossing gezocht.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De ontwikkeling past binnen het beleid rondom zorgvuldig ruimtegebruik. Het gaat hier om een
kleinschalige ontwikkeling welke goed inpasbaar is en bijdraagt aan de financiële
instandhouding van het waardevolle landgoed Seubers. Doordat Landgoed Seubers een
opengesteld landgoed is zijn de onderhoudslasten hoger dan wanneer deze niet zou zijn
opengesteld. Doordat bezoekers - ongemerkt en ongewenst - extra 'schade' aanbrengen door
gebruik van het landgoed. Daarnaast was het landgoed feitelijk niet afgerond, omdat een
oorspronkelijk bedachte toegangslaan niet was gerealiseerd. Deze laan, van het landgoed naar
de Strengenweg, wordt alsnog geplaatst door de aanplant van rode beukenbomen op een
hartafstand van 10 m. Door de voorliggende ontwikkeling mogelijk te maken ontstaat er meer
financiële draagkracht om het landgoed in stand te houden. De realisatie van de bomenlaan
draagt bij aan de belevingswaarde van het landgoed, maar moet eveneens onderhouden
worden. Met het vergroten van de camping wordt de financiële draagkracht vergroot. Hiermee is
economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan gegarandeerd.
3.3.2     Provinciale verordening Drenthe
Naast de hiervoor genoemde Omgevingsvisie, heeft de provincie Drenthe een provinciale
Omgevingsverordening. De verordening is voor de provincie Drenthe een belangrijk instrument
om het omgevingsbeleid, dat is opgenomen in de Omgevingsvisie, uit te voeren. De
Omgevingsverordening is op 3 oktober 2018 vastgesteld door de Provinciale Staten. Op 2 juli
2019 is tevens een wijziging van deze Omgevingsverordening vastgesteld.
In hoofdstuk 2 van de Omgevingsverordening zijn de regels van het ruimtelijk omgevingsbeleid
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>opgenomen. In dit hoofdstuk zijn in in artikel 2.12 de regels opgenomen voor agrarische
bedrijvigheid, en in artikel 2.21 de regels voor verblijfsrecreatie. In onderstaande paragrafen
wordt de ontwikkeling getoetst aan de regels van de provinciale verordening Drenthe.
Artikel 2.12 Agrarische bedrijvigheid
Een ruimtelijk plan dat betrekking heeft op locaties die op de bij deze verordening behorende
kaart D9 zijn aangeduid als 'Landbouwgebied', voorziet niet in ontwikkelingen die een
structureel negatief effect op het functioneren van de agrarische sector in het gebied hebben.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Het plangebied valt op de kaart D9 in het gebied dat is aangemerkt als 'Landbouwgebied'. De
ontwikkeling heeft geen structureel negatief invloed op het functioneren van het agrarische
gebied. Hoewel het areaal eigen landbouwgrond van de initiatiefnemer in zeer beperkte mate
afneemt heeft dit geen systeemverandering tot gevolg. In het kader van deze ontwikkeling is
onderzoek verricht naar de omliggende agrarische bedrijven. Er worden onder meer geen
geurgevoelige objecten gerealiseerd en afstandsnormering wordt in acht genomen. Hiermee
worden de agrarische bedrijven in het gebied niet belemmerd. Doordat de afname in grond zeer
minimaal is en de aanwezige bedrijven kunnen blijven functioneren en niet belemmerd worden,
heeft het plan geen structureel negatief effect op de sector in het gebied als zodanig.
Artikel 2.21 Nieuwe verblijfsrecreatie en uitbreiding verblijfsrecreatie
Een ruimtelijk plan kan alleen voorzien in een nieuw park of uitbreiding van een park indien het
ruimtelijk plan regels stelt ter waarborging van levensvatbare langjarig bedrijfsmatige
exploitatie van het park, zodat permanente bewoning van recreatiewoningen wordt voorkomen.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De ontwikkeling ziet op het levensvatbaar houden van het betreffende recreatieterrein door de
schaalgrootte naar een dermate niveau te brengen dat de economische levensvatbaarheid
gewaarborgd is. Op grond van vaste jurisprudentie is het zonder grondslag in het Bro niet
zonder meer toegestaan economische maatstaven te veranderen in de planregels en derhalve
wordt volstaan met de vaststelling dat het plan voorziet in een verruiming van de economische
mogelijkheden voor het bedrijf en het kostenverhaal is verzekerd.
Gelet op de bovenstaande uitwerkingen betreffende artikel 2.12 en artikel 2.21 kan worden
geconcludeerd dat de gewenste ontwikkeling past binnen de regels van de provinciale
verordening Drenthe.
3.3.3     Conclusie
Het voorliggende plan past binnen het provinciale beleid, zoals weergegeven in de provinciale
omgevingsvisie en -verordening. Het plan respecteert de kernkwaliteiten van het landschap,
draagt bij aan het verbeteren van de verblijfsrecreatie in de provincie en de beleving en
instandhouding van het landgoed. Daarnaast wordt er voldaan aan zorgvuldig landgebruik,
waarbij er geen negatieve invloed is op het functioneren van het agrarisch gebied.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>3.4 Gemeentelijk beleid
3.4.1    Structuurvisie 2011
Op 21 januari 2011 is de gemeentelijke Structuurvisie van de gemeente Borger-Odoorn in
werking getreden. Dit document bevat de strategische ruimtelijke visie op de ontwikkeling van
het grondgebied van de gemeente. De structuurvisie brengt de gemeentelijke ruimtelijke
belangen in beeld aan de hand van de ruimtelijk relevante thema's en trends. Daarbij wordt een
driedeling gehanteerd aan de hand van de landschapstypes Zand, Hunzedal en Veen. Het
plangebied aan de Strengenweg 8 ligt in het noord westelijke deel van het Zand. Het meest
kenmerkende van het Zand is de aanwezigheid van de Hondsrug.
Het Zand
Op het zand bevinden zich de parels die Borger-Odoorn aantrekkelijk maken voor recreëren en
wonen. De parels worden gevormd door een afwisselend kleinschalig landschap en
beeldbepalende esdorpen. Het ruimtelijk beleid voor het Zand staat in het teken van het
benadrukken van de authentieke landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden
in het zandgebied. Dit geldt met name voor de Hondsrug en de waardevolle gradiënt tussen de
Hondsrug en het beekdal van de Hunze. Hiermee wordt de recreatieve- en toeristische waarde en
de kwaliteit van het zand als woonklimaat verbeterd en gewaarborgd voor de toekomst.
Afbeelding 9: Visiekaart Borger-Odoorn (bron: Structuurvisie Borger-Odoorn)
Op de Visiekaart horend bij de Structuurvisie ligt het plangebied (blauw kader) binnen
'zoekgebieden nieuwe landgoederen' en 'versterken agrarische functie' (zie afbeelding 9). Het
plangebied ligt aan de rand van het Geopark, in dit gebied ziet de gemeente graag dat de
toeristische recreatieve waarden worden versterkt en verbonden.
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Recreatie en toerisme
Voor wat betreft recreatie en toerisme zet de gemeente onder andere in op het stimuleren van
kleinschalige, kwalitatief hoogwaardige, binnen huidige structuren passende, recreatieve
activiteiten en accommodaties. Kwaliteit is het belangrijkste uitgangspunt als het gaat om
nieuwbouw of herbouw van woningen.
Daarnaast wordt er aandacht besteed aan het fysiek en visueel verbinden van de natuurlijke,
landschappelijke en cultuurhistorische waarden die elk een hoge recreatieve waarde kennen.
Het doel is hierbij samenhang te creëren tussen het toeristisch aanbod van de gemeente.
Het streefbeeld is:
               Vestiging of uitbreiding van bestaande bedrijven langs de rand van de Hunze en in
               en rond Ellertshaar;
               Inzet op kwalitatief hoogwaardige, kleinschalige voorzieningen;
               Investeren in het maken van verbindingen, zowel visueel (landschappelijke
               verbinding) als fysiek (wandel- en fietspaden);
               Ontwikkeling Geopark;
               Multifunctioneel dwarslint Exloërkijl.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Het uitbreiden van Landgoedcamping Seubers past binnen visie van de gemeente om
kleinschalige, kwalitatief hoogwaardige, binnen huidige structuren passende, recreatieve
activiteiten en accommodaties te stimuleren. Bovendien zorgt voorliggend plan voor een
kwalitatief hoogwaardige overgang tussen de Landgoedcamping en de omliggende gebieden en
respecteert de hoofdkarakteristieken uit het plangebied.
Voorliggend plan voorziet bovendien niet in het realiseren van geurgevoelige objecten. De
afstandsnormering wordt in acht genomen en het areaalafname van agrarische grond is zeer
beperkt. De ontwikkeling levert hiermee geen belemmeringen op voor de omliggende agrarische
bedrijven, en leidt daarmee ook niet tot een aantasting van het visiepunt 'versterking agrarische
functie'. Daarnaast draagt de ontwikkeling bij aan de instandhouding van de landgoedfunctie.
De realisatie van de bomenlaan versterkt de belevingswaarde van het landgoed, maar brengt
ook onderhoudskosten met zich mee. Met het uitbreiden van de camping wordt de financiële
draagkracht om het landgoed in stand te houden vergroot.
Gelet op bovenstaande kan geconcludeerd worden dat het plan past binnen het beleid uit de
Structuurvisie.
3.4.2     Welstandsnota 2013
De gemeente Borger-Odoorn heeft op 28 november 2013 de Welstandsnota vastgesteld
waarmee rekening moet worden gehouden met bouwplannen. Hieronder een weergave van de
uitsnede van de bij de Welstandsnota behorende Welstandskaart voor het plangebied (blauw
kader, zie afbeelding 10).
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Afbeelding 10: Uitsnede plangebied (blauw kader) t.a.v de welstandsnota (bron: Welstandsnota
Borger- Odoorn)
Landgoedcamping Seubers grenst aan het ontwikkelingsgebied Landgoed Seubers en ligt te
midden van het esdorpenlandschap. Het esdorpen landschap kent de volgende
welstandscriteria:
Ligging:
          Huidige voorgevellijn bepalend;
          Handhaven bestaande nokrichting.
Massa en vorm:
          Gebouwen zijn individueel herkenbaar;
          De kap van hoofdgebouw is beelddominant;
          Kapvorm: zadeldak, schilddak.
Detaillering en gevelindeling:
          Sobere detaillering;
          Gesloten opbouw van gevels;
          Grote vlakken opbouwen uit kleine elementen;
          Gevels hebben een verticale geleding.
          Horizontale accenten door onder andere gootlijsten.
Kleur- en materiaalgebruik:
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>          Gevels van rode of bruine steen;
          Geveldelen en/of houtgevels van bijgebouwen in bruinzwart tot zwarte kleur;
          Grote vlakken op gebouwen in gedekte kleurstelling (ook nieuwe bedrijfswoning);
          Bij aanpassing en uitbreiding bij de in een bestemmingsplan als karakteristiek
          aangeduide panden geen plaatmateriaal;
          Dakbedekking van antracietkleurige pannen of riet, of combinaties hiervan.
Aanvullende criteria voor boerderijen:
          Bij toevoegingen aan een bestaand erf dienen kapvorm en dakhelling aan te sluiten bij
          de bestaande kampvorm en dakhelling op het erf;
          Bij gebruik van een asymmetrische kap is de lage gootlijn naar het landschap gekeerd.
Omdat de welstandsnota geen uitgewerkte welstandscriteria voor (her)ontwikkelingsprojecten
geeft die de bestaande ruimtelijke structuur en karakteristiek doorbreken, zijn er inhoudelijke
criteria opgezet waaraan plannen binnen 'ontwikkelingsgebieden' zich aan dienen te houden:
               het plan respecteert bestaande belangrijke en waardevolle hoofdkarakteristieken
               uit het plangebied. Dit hoeft niet per definitie te leiden tot behoud van deze
               karakteristieken, maar kan ook nieuwe en frisse interpretaties opleveren;
               het ontwerp zorgt voor een zorgvuldige aansluiting en overgang naar de
               omliggende gebieden en bebouwing. Dit komt in ieder geval tot uiting door een
               passende situering, hoofdvorm en zorgvuldig gekozen uitwerking van de
               aanzichten en materiaal- en kleurgebruik van gebouwen.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De welstandscriteria geldend voor het esdorpenlandschap betreffen regels over de
bouwwerken. De uitbreiding van de landgoed zal los van de mogelijke uitbreiding van de loods,
géén bouwwerken bevatten en voldoet dan ook aan de gestelde criteria. Wanneer de loods
wordt uitgebreid zullen de plannen worden afgestemd op deze criteria. De uitbreidingsplannen
voldoen ook aan de welstandscriteria voor de gelden voor plannen binnen
(her)ontwikkelingsprojecten. Hoofdkarakteristieken uit het plangebied worden in het ontwerp
gerespecteerd en er wordt zorgvuldig aangesloten op de omliggende gebieden door te werken
met gebiedseigenbeplanting.
3.4.3     Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling past binnen het gemeentelijke beleid van de gemeente
Borger-Odoorn. De ontwikkeling draagt tevens bij aan de versterking van het landelijk gebied en
het toeristisch-recreatieve voorzieningenniveau van de gemeente Borger-Odoorn.
3.5 Conclusie beleidskader
De voorgenomen ontwikkeling past binnen de gestelde eisen op Rijks-, Provinciaal en
gemeentelijk niveau.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4 Waardentoets
4.1 Inleiding
In dit hoofdstuk wordt de waardentoets beschreven. Hieronder vallen flora & fauna,
archeologie, cultuurhistorie en water. Er wordt beschreven wat er is onderzocht en welke
resultaten hieruit zijn gekomen.
4.2 Natuurwaarden
Vanaf 1 januari 2017 is in de Nederland de Wet natuurbescherming in werking getreden. De wet
vervangt drie wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en Faunawet. Met
het van kracht worden van de nieuwe wet worden de provincies het bevoegd gezag. Alleen bij
ruimtelijke ingrepen waarmee grote nationale belangen zijn gemoed, blijft het Rijk het bevoegd
gezag. De Wet natuurbescherming bestaat uit drie onderdelen: bescherming van soorten,
bescherming van Natura 2000-gebieden en de bescherming van bosopstanden.
Soortenbescherming
De Wet Natuurbescherming erkent de intrinsieke waarde van in het wild levende planten-en
diersoorten, of de soort nu beschermd is of niet (= zorgplicht). De zorgplicht houdt in dat een
ieder voldoende zorg in acht moet nemen voor de in het wilde levende dieren en planten,
alsmede voor hun directe leefomgeving. Overtreding van de zorgplicht is niet strafbaar gesteld,
maar kan door toepassing van bestuursdwang wel worden gehandhaafd.
De voorgenomen ontwikkeling aan de Strengenweg is middels een quickscan getoetst aan de
Wet natuurbescherming, de quickscan is opgenomen in Bijlage 2 Toetsing wet
natuurbescherming. Op basis van de quickscan is geconstateerd dat het onderzoeksgebied een
potentieel habitat biedt voor een aantal beschermde soorten, zie tabel 1. Voor veel soorten
maakt het plangebied onderdeel uit van het leefgebied van de betreffende soort. Dit betreft
echter geen essentieel onderdeel en is ook na de ontwikkeling nog steeds voorhanden als
leefgebied. Dit geldt echter niet voor broedvogels. Voor alle beschermde inheemse (ook
algemeen voorkomende) vogelsoorten geldt een verbod op handelingen die opzettelijk nesten,
rustplaatsen en eieren vernielen of te beschadigen, of nesten van vogels weg te nemen.
Daarnaast is het verboden vogels opzettelijk te storen, tenzij de storing niet van wezenlijke
invloed is op de staat van instandhouding van de desbetreffende vogelsoort. In veel situaties
kan dit voorkomen worden door verstorende werkzaamheden buiten het broedseizoen uit te
voeren. Verder dient er bij de werkzaamheden rekening gehouden te worden met nesten van
vogels en de algemene zorgplicht.
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Tabel 1: Resultaten (mogelijk) aanwezige beschermde flora- en fauna in het plangebied (bron:
quickscan toetsing Wet natuurbescherming)
Gebiedsbescherming
Natura 2000-gebieden betreffen een samenhangend netwerk van natuurgebieden in Europa.
Natura 2000 bestaat uit gebieden die zijn aangewezen in het kader van de Europese
Vogelrichtlijn (79/43/EEG) en de gebieden die zijn aangemeld op grond van de Europese
Habitatrichtlijn (92/43/EEG). Deze gebieden worden in Nederland op grond van de
Natuurbeschermingswet 1998 beschermd. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is het
Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. Voorheen heette de
NNN de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden
met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. Het Natuurnetwerk is de kern van het
Nederlandse natuurbeleid. De provincies zijn verantwoordelijk voor de begrenzing en de
ontwikkeling van dit natuurnetwerk. In of in de directe nabijheid van de NNN geldt het 'nee,
tenzij'- principe. In principe zijn er geen ontwikkelingen toegestaan als zij de wezenlijke
kenmerken of waarden van het gebied aantasten.
Afbeelding 11: Ligging plangebied t.a.v. NNN (bron: Quickscan toetsing Wet natuurbescherming )
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>In afbeelding 11 is te zien dat het plangebied aan de Strengenweg 8 en de directe omgeving niet
binnen de aangewezen natuurgebieden valt van het Natuurnetwerk Nederland. Het plangebied
ligt op ongeveer 850 meter van het dicht bijzijnde begrensd NNN-gebied.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Met de voorgenomen werkzaamheden worden geen negatieve effecten verwacht op de wezenlijke
waarden en kenmerken van de NNN. Van afname van areaal is geen sprake, tevens worden geen
effecten verwacht die de wezenlijke waarden en kenmerken van de NNN significant aantasten.
Een toetsing aan het NNN-beleid wordt daarom niet noodzakelijk geacht.
Natura 2000
In de directe omgeving van het plangebied liggen diverse Natura 2000-gebieden.
Drouwenerzand, Elperstroomgebied en Drentsche Aa-gebied liggen allen op ongeveer 5 km
afstand. De aard van de voorgenomen werkzaamheden en ontwikkeling, met name de toename
van verkeer, maakt dat er mogelijk stikstof-gerelateerde effecten optreden in Natura
2000-gebieden. De stikstofuitstoot vindt plaats tijdens de aanlegfase en tijdens de zogenaamde
uitvoeringsfase. De uitvoeringsfase is de situatie waarin de landgoedcamping volledig in
bedrijf is en alle 60 plaatsen het hele campingseizoen worden gebruikt. De werkzaamheden in
de aanlegfase (aanvoeren een aanbrengen van beplanting en uitbreiding van de loods) zijn
dermate beperkt dat een Aerius berekening niet nodig wordt geacht. De uitvoeringsfase heeft
mogelijk wel een significante stikstoftoename tot gevolg.
Er is een Aerius-berekening gedaan om een inschatting te maken van de mate van invloed op de
Natura 2000-gebieden die de landgoedcamping heeft in de uitvoeringsfase. Aan de hand van de
berekening kan worden bepaald of het aanvragen van een vergunning noodzakelijk is. De
berekening moet gebaseerd zijn op de uitvoeringsfase. Deze bestaat uit de huidige situatie én de
maximale uitbreiding.
Bij de berekening is uitgegaan van:
               60 auto's per dag (gelijk aan het maximale aantal standplaatsen)
               Deze auto's rijden 2 keer per dag (heen en weer)
               Deze vervoersbewegingen vinden 6 maanden per jaar plaats (campingseizoen 1
               april t/m 1 oktober).
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De berekening is terug te vinden in Bijlage 3 Aerius berekening. Er zijn geen natuurgebieden met
reken resultaten die hoger dan de drempelwaarde zijn. Hier kan uit worden geconcludeerd dat
er geen vergunning noodzakelijk is. De voorgenomen ontwikkeling kent daarmee geen nadelige
gevolgen voor Natura-2000 gebieden.
Bescherming houtopstanden
De bescherming van houtopstanden kent twee belangrijke instrumenten: meldingsplicht en
herplantingsplicht. Een kapmelding is verplicht bij de kap van bomen buiten de bebouwde kom
(i.h.k.v. Boswet) indien kap plaatsvindt in een houtopstand van 10 are of meer of een bomenrij
van 20 bomen. Er geldt een 1 op 1 herplantplicht. Provincies bepalen welke gegevens bij een
melding moeten worden aangeleverd. Voor het vellen van een houtopstand in verband met
realisatie van een Natura 2000-doel is er geen herplantplicht.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Het plangebied bevindt zich buiten de bebouwde kom en er worden mogelijk enkele bomen
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>gekapt. Het betreft hier echter geen bos (>1000 m2) of bomenrij (>20 bomen). Een nadere
toetsing van houtopstanden is daarom niet noodzakelijk.
4.3 Archeologische en cultuurhistorische
waarden
Aardkundige, archeologische en cultuurhistorische waarden moeten zoveel mogelijk worden
behouden. Op basis van het verdrag van Malta en de wet op de archeologische
monumentenzorg is het uitgangspunt gesteld om archeologische erfgoed zoveel mogelijk ter
plekke te bewaren en maatregelen te nemen om dit te bewerkstelligen. De verstoorder van de
bodem is verantwoordelijk voor het behoud van de archeologische resten. Daar waar behoud
ter plekke niet mogelijk is, betaalt de verstoorder het archeologisch onderzoek en de mogelijke
opgravingen. Voor ruimtelijke plannen die archeologische waarden bedreigen, moeten
betrokken partijen in beeld brengen welke archeologische waarden in het geding zijn.
4.3.1    Archeologie
De gemeente beschikt over een archeologische beleidsadvieskaart die in 2011 is vastgesteld.
Het plangebied kent op grond van de beleidsadvieskaart een hoge of middelhoge
verwachtingswaarde (zie afbeelding 12). Voor deze gebieden geldt dat controlerend verkennend
onderzoek noodzakelijk is bij ingrepen groter dan 1000 m² én dieper dan 0,30 meter.
Afbeelding 12: Archeologische beleidsadvieskaart
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De voorgenomen ontwikkeling betreft de uitbreiding van een landgoed van 25 naar 60 plaatsen.
Hierbij wordt de bestaande loods uitgebreid en het voorliggende plein van 200 m2 verplaatst.
Daarnaast worden de nieuwe kampeerplekken van elkaar gescheiden door nieuw aan te planten
bomenrijen. Het totale oppervlakte van grondwerkzaamheden, wat betreft het aanplanten van
nieuwe bomen en vergroten van de loods, zullen niet groter zijn dan 1000 m2 en dieper zijn dan
0,3 m2 . Dit betekend dat een verkennend archeologisch onderzoek niet noodzakelijk is. Mochten
er tijdens de uitvoering archeologisch materiaal worden aangetroffen, dan is men verplicht dit
te melden aan het bevoegd gezag.
4.3.2     Cultuurhistorie
Als gevolg van het rijksbeleid ten aanzien van de monumentenzorg, is per 1 januari 2012 een
wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening van kracht. De wijziging betreft artikel 3.1.6,
tweede lid, onderdeel a, als gevolg waarvan alle cultuurhistorische waarden uitdrukkelijk
dienen te worden mee gewogen bij het vaststellen van ruimtelijke plannen. Dit betekent dat in
aanvulling op de archeologische aspecten nu ook de overige cultuurhistorische waarden
moeten worden betrokken in het onderzoek.
Wat zijn cultuurhistorische waarden? De Memorie van Toelichting bij het Besluit ruimtelijke
ordening zegt met betrekking tot artikel 3.1.6 het volgende:
Bij cultuurhistorische waarden gaat het over de positieve waardering van sporen, objecten,
patronen en structuren die zichtbaar of niet zichtbaar onderdeel uitmaken van onze leefomgeving
en een beeld geven van een historische situatie of ontwikkeling. In veel gevallen bepalen deze
cultuurhistorische waarden de identiteit van een plek of gebied en bieden ze aanknopingspunten
voor toekomstige ontwikkelingen. Deze cultuurhistorische elementen kan men niet allemaal als
beschermd monument of gezicht aanwijzen, maar zijn wel onderdeel van de manier waarop we ons
land beleven, inrichten en gebruiken.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Afbeelding 13: Uitsnede plangebied cultuurhistorische waardenkaart (bron: Cultuurhistorische
waardenkaart Borger-Odoorn)
De ontwikkeling ligt gelegen in een gebied dat een lage cultuurhistorische waarde heeft. De
karakteristieken die van cultuurhistorische waarden zijn voor dit gebied zijn in de loop van tijd
sterk gewijzigd door overbouwing. In de nabije omgeving is een (zie afbeelding 13, rechtsonder)
beeldbepalend pand gesitueerd, verder heeft er niets in de omgeving een hoge
cultuurhistorische waarde waar rekening mee gehouden dient te worden.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De geplande ontwikkeling tast de cultuurhistorische waarde van het gebied niet aan. Daarnaast
is de gewenste ontwikkeling ook niet van invloed op cultuurhistorische waardevolle gebouwen
in de omgeving.
4.4 Water
Het is verplicht om in elk bestemmingsplan een waterparagraaf op te nemen. In deze
waterparagraaf wordt een overzicht gegeven van het beleid dat van toepassing is op het
plangebied. Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden aangetoond dat in het plan mogelijkheden
bestaan voor een goede waterhuishouding.
Europees beleid
De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en
is bedoeld om in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te
verbeteren. De Kaderrichtlijn Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse
oppervlaktewater, overgangswateren (waaronder estuaria worden verstaan), kustwateren en
grondwater. Streefdatum voor het bereiken van gewenste waterkwaliteit is 2015. Eventueel kan
er, mits goed onderbouwd, uitstel (derogatie) verleend worden tot uiteindelijk 2027. Voor het
uitwerken van de doelstellingen worden er per (deel)stroomgebied plannen opgesteld. In deze
(deel)stroomgebiedbeheersplannen staan de ambities en maatregelen beschreven voor de
verschillende (deel)stroomgebieden. Met name de ecologische ambities worden op het niveau
van de deelstroomgebieden bepaald.
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Rijksbeleid
Het Nationaal Waterplan (NWP) is in december 2009 opgesteld en geeft de hoofdlijnen aan van
het beleid dat het Rijk voert in de periode 2009 tot en met 2015 om tot een duurzaam
waterbeheer te komen. Het NWP richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en
schoon water en diverse vormen van gebruik van water. NWP is een opvolger van de Vierde
Nota Waterhuishouding uit 1998 en vervangt alle voorgaande nota's waterhuishouding. Het
NWP is tevens eens structuurvisie op basis van de Waterwet en de Wro. Een goede bescherming
tegen overstromingen, het zoveel mogelijk voorkomen van wateroverlast en droogt en het
bereiken van een goede waterkwaliteit zijn de basisvoorwaarden voor welvaart en welzijn. De
volgende generaties moeten Nederland als veilig en welvarend waterland ervaren. Water is
mooi en Nederlanders genieten graag van water. Het doel van het NWP is: Nederland, een veilige
en leefbare delta, nu en in de toekomst. De uitvoering van projecten van het NWP zijn al in volle
gang. Zo hebben we in Nederland het Hoogwaterbeschermingsprogramma, programma's voor de
rivierverruiming (Ruimte voor de rivier en de maaswerken) en stroomgebiedbeheersplannen
zodat de waterkwaliteit wordt verbeterd.
Watertoets
Op grond van artikel 12 van het Besluit op de ruimtelijke ordening moeten ruimtelijke plannen
voorzien worden van een waterparagraaf. Hiervoor moet het proces van de watertoets worden
doorlopen. Bij het watertoetsproces gaat het om het hele proces van vroegtijdig meedenken,
informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van de waterhuishoudkundige
aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten.
Het plangebied ligt in het werkgebied van waterschap Hunze en Aa's. Op 15 mei 2018 is het
Waterschap Hunze en Aa's door middel van de watertoets, geïnformeerd over de voorgenomen
ontwikkeling. Uit de toetsing blijkt dat de korte procedure wordt doorlopen, waarbij
Waterschap Hunze en Aa's een advies afgeeft in de vorm van een waterparagraaf, deze is
opgenomen in Bijlage 4 Watertoets. De waterparagraaf is in het kader van het vooroverleg
(artikel 3.1.1. Bro) toegestuurd aan het waterschap Hunze en Aa's.
Waterparagraaf
In het kader van de ontwikkelingen van dit plan dient overleg gevoerd te worden met
waterschap Hunze en Aa's. De wijze waarop de aanvrager het waterschap informeert over
ruimtelijke plannen en om advies vraagt, hangt sterk af van de aard van het plan. In de
waterparagraaf dienen de keuzes in ruimtelijke plannen ten aanzien van de
waterhuishoudkundige aspecten gemotiveerd worden beschreven.
Het wateradvies van het waterschap moet daarin zijn meegenomen. Bij het opstellen van de
waterparagraaf zijn ruimtelijk relevante criteria te onderscheiden in criteria die betrekking
hebben op de locatiekeuze en in criteria die betrekking hebben op de inrichting van een
ruimtelijk plan. In de waterparagraaf van het bestemmingsplan dienen zowel de huidige- als
toekomstige relevante thema's worden beschreven. Hieronder wordt een overzicht gegeven van
de thema's die in de waterparagraaf kunnen worden meegenomen: veiligheid, wateroverlast,
afvalwater & riolering, grondwater & ontwatering, peilen & drooglegging, waterkwaliteit &
volksgezondheid, inrichting watersysteem, natuur & ecologie en bodemdaling.
Waterhuishoudkundige consequenties van een plan mogen niet op de omgeving afgewenteld
worden. Het waterschap streeft er naar om de ingrepen binnen een peilgebied waterneutraal te
houden. Wateraspecten die met een specifiek instrument geregeld kunnen worden, worden in de
watertoets wel gesignaleerd maar niet geregeld. In het afgegeven advies wordt wel verwezen
naar de regelstellende instrumenten zoals, de Keur van het waterschap, Activiteitenbesluit,
Besluit lozen buiten inrichtingen, Besluit bodemkwaliteit, peilbesluit, gemeentelijke
verordening, watervergunning.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Thema wateroverlast
Het waterschap zorgt voor het functioneren van het watersysteem. Het watersysteem moet nu,
maar ook op de lange termijn, goed functioneren. Het watersysteem moet zodanig zijn dat de
inundatienormen niet worden overschreden bij toekomstige veranderingen zoals
klimaatverandering, zeespiegelstijging, bodemdaling en toename van verhard oppervlak. Dit is
gebaseerd op het principe van niet-afwentelen zowel bestuurlijk, financieel en geografisch, in
de tijd op elk schaalniveau. Er zijn landelijke werknormen (Nationaal Bestuursakkoord Water)
opgesteld voor wateroverlast. Het gaat hierbij om wateroverlast, die ontstaat door inundatie
vanuit oppervlaktewater als gevolg van lokale neerslag. De normen zijn uitgedrukt in de kans
dat het peil van het oppervlaktewater het niveau van het maaiveld overschrijdt.
Grondgebruikstype Maaiveldcriterium Inundatienorm (1/jaar):
grasland 5% 1/10
akkerbouw 1% 1/25
hoogwaardige land- en tuinbouw 1% 1/50
glastuinbouwgebied 1% 1/50
bebouwd gebied 0% 1/100
Bovenstaande werknormen zijn gebaseerd op basis van de middenvariant van het klimaatscenario
2050 van het KNMI (klimaatscenario G).
In open water in stedelijk gebied kan water geborgen worden. De berging is afhankelijk van het
oppervlak open water en de maximale toelaatbare peilstijging. In een situatie T=10 (T=
herhalingstijd in jaren) wordt een geoorloofde peilstijging van 0,40 meter gehanteerd en
ingeval van een T=100 (inclusief 13% klimaatverandering) is dat afhankelijk van de laagst
gelegen gronden in het stedelijk gebied, 0% van het bebouwd gebied mag inunderen. Hierbij
moet opgemerkt worden dat in stedelijk gebied ook groen en gras voorkomt waarop een lagere
norm (nm. de norm van het grondgebruikstype grasland) van toepassing is dan het bebouwd
gebied. Bepaalde gebieden kunnen zelfs aangewezen worden voor de tijdelijke opvang van
water. Bij stedelijke uitbreidingen of herstructureringen mag een toename van het verhard
oppervlak niet resulteren in een extra belasting van het watersysteem, er moet waterneutraal
gebouwd worden. Dit houdt in dat de initiatiefnemer voldoende maatregelen neemt om de
versnelde waterafvoer, te compenseren. De initiatiefnemers van de uitbreiding van het verhard
oppervlak moeten er voor zorgen dat ze voldoende compenserende maatregelen nemen.
Voor de berekening van de vereiste waterberging, om de toename van het verhard oppervlak te
compenseren, wordt gebruik gemaakt van de regenduurlijnmethode. Met deze methode kan op
basis van het oppervlak open water, de maximale peilstijging, de afvoernorm bij maatgevende
afvoer, maatgevende buien en het maatgevende klimaatscenario op eenvoudige wijze
inzichtelijk gemaakt worden hoeveel extra waterberging vereist is. Voor stedelijke gebieden
betekent dit concreet dat een regenbui van 89 mm in 24 uur opgevangen moet kunnen worden
zonder dat de inundatienorm en de toegestane gebiedsafvoer wordt overschreden.
Als vuistregel hanteert het waterschap dat per m2 toename verhard oppervlak 80 liter extra
waterberging gerealiseerd moet worden in het plangebied. In het definitieve wateradvies van
het waterschap wordt een maatwerkberekening opgenomen voor de benodigde extra berging.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
In de voorgenomen ontwikkeling ligt niet in stedelijk gebied. Het is niet nodig om
compenserende maatregelen te nemen voor het verharde oppervlak dat bij de uitbreiding van de
loods komt kijken. De uitbreiding van de landgoedcamping bestaat uit grasland of verstevigde
graspaden, water kan hierbij in de grond zakken en zal daarom geen wateroverlast geven.
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Thema afvalwater & riolering
De vergunningencheck van het Omgevingsloket geeft u nadere informatie over de
vergunningplicht of meldingsplicht op grond van de Waterwet.
Voor het toepassen van grond en baggerspecie in het oppervlaktewaterlichaam geldt een
meldingsplicht op grond van het besluit Bodemkwaliteit. Meer informatie hierover kunt u
vinden op de site van Meldpunt Bodemkwaliteit. Informatie over het Activiteitenbesluit kunt u
vinden op de Activiteitenbesluit internet module.
Samenwerking in de waterketen leidt tot een grotere doelmatigheid en verdergaande
kwaliteitsverbetering van het oppervlaktewater. In een groot deel van het bestaand stedelijk
gebied wordt het hemelwater en het afvalwater verzameld in een gemengd rioolstelsel. Via het
gemengde stelsel wordt dit afvalwater getransporteerd naar de RWZI, waar het na zuivering
geloosd wordt op het oppervlaktewater. Door het hemelwater gescheiden te houden van het
afvalwater wordt het hemelwater niet vervuild en kan dit schone water behouden blijven voor
het watersysteem. Ook is een vermindering van het volume afvalwater gunstig voor de
capaciteit van de bestaande riolering, transportvoorzieningen en de RWZI. Het vrijkomende
hemelwater na afkoppeling mag niet resulteren in een versnelde afvoer en het hemelwater mag
in principe niet door diffuse bronnen zijn verontreinigd voordat het in het
oppervlaktewatersysteem terecht komt.
Verontreiniging voorkomen
De invloed van diffuse bronnen op hemelwater moet zoveel mogelijk worden beperkt door het
hanteren van de beleidsuitgangspunten in het landelijk emissiebeleid. Dit gaat volgens de trits
voorkomen, scheiden en zuiveren. Door het gebruik van preventieve/ brongerichte maatregelen
komt hemelwater met zo weinig mogelijk vervuilende stoffen of uitlogende materialen in
aanraking en blijft het zo schoon mogelijk. Het uitgangspunt bij de invulling van deze zorgplicht
is het gebruik van de beste beschikbare technieken. Alternatieve maatregelen zijn ook
acceptabel, mits deze maatregelen aantoonbaar hetzelfde effect opleveren. Op grond van de
huidige wet- en regelgeving is het niet de bedoeling om de zorgplicht volledig af te kaderen. De
lozer mag zelf invulling geven aan de zorgplicht.
Mogelijke preventieve/brongerichte maatregelen zijn:
              Bij nieuwbouw en renovatie zo weinig mogelijk uitlogende materialen zoals zink,
              koper en lood gebruiken. Alternatieven gebruiken heeft de voorkeur. De nationale
              pakketten duurzaam bouwen geven handvaten voor alternatieven;
              Hondenuitlaatplaatsen aanleggen of mogelijkheid bieden of de verplichting in de
              apv opnemen om hondenpoep op te ruimen;
              Afvalinzamelpunten plaatsen in woonbuurten, langs toegankelijke wegen voor
              burgers en op publieksintensieve locaties als pleinen en markten om zwerfvuil te
              voorkomen;
              Autowasplaatsen aanleggen of autowassen op straat verbieden in de apv om
              menging van autowaswater met hemelwater te voorkomen;
              De openbare ruimte zodanig inrichten dat onkruidgroei zo weinig mogelijk kans
              krijgt. Hiermee kan het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen op
              verhardingen worden voorkomen of beperkt. Het rapport "Handboek
              Bestrijdingsmiddelen in stedelijk gebied" gaat hierop in. Als de middelen toch
              gebruikt worden, dan moet de gebruiker maatregelen treffen om contact met
              hemelwater zoveel mogelijk te voorkomen. Deze maatregelen zijn opgenomen in de
              methode voor Duurzaam Onkruidbeheer (DOB-methode);
              Goten langs wegen vegen om onkruidgroei te voorkomen.
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>               Op opslagplaatsen, tankputten en andere terreinen van bedrijven zo weinig
               mogelijk knoeien met stoffen;
               Bij op- en overslag bulkpartijen bevochtigen om verwaaiing te voorkomen of
               beperken;
               Luchtemissies van bedrijven verminderen of voorkomen om atmosferische
               depositie te beperken of te voorkomen;
               Gladheidbestrijding effectief toepassen of beperken zolang de veiligheid dit
               toelaat. Gebruik middelen, die zo milieuvriendelijk mogelijk zijn
Lozing van hemelwater op het oppervlaktewaterlichaam mag niet leiden tot een verslechtering
van de kwaliteit van dat oppervlaktewaterlichaam. Daarnaast moet de lozing van hemelwater
passen binnen de te bereiken waterkwaliteitsdoelstellingen voor het oppervlaktewaterlichaam
of de functies van het gebied. Lozen op een oppervlaktewaterlichaam zonder één van de hierna
aangegeven specifieke functies heeft de voorkeur boven lozen op een kwetsbaar
oppervlaktewaterlichaam.
Kwetsbaar water
Op een aantal kwetsbare oppervlaktewaterlichamen staat waterschap Hunze en Aa's geen
afvalwaterlozingen toe:
               met de functie zwemwater;
               met de functie drinkwater;
               met de functie natuur(waarde);
               met de functie viswater;
               in een ecologisch gevoelig gebied;
               met een geringe doorstroming.
Landelijk beleid
Voor de beoordeling van hemelwater, dat in contact is geweest met verontreinigde
oppervlakken/ activiteiten of schadelijke/verontreinigende stoffen, geeft de huidige Europese en
landelijke wet- en regelgeving, het emissiebeleid en het vergunningen- en handhavingsbeleid
van waterschap Hunze en Aa's het kader aan.
Hemelwater lozen op het vuilwaterriool is de minst gewenste en minst duurzame manier om het
hemelwater af te voeren. Hemelwater mag alleen op het vuilwaterriool worden geloosd als de
lozer het hemelwater niet kan hergebruiken of kan afvoeren via de bodem, het openbaar
regenwaterstelsel, een oppervlaktewaterlichaam zonder een specifieke functie of een kwetsbaar
oppervlaktewaterlichaam. Lozingen op de riolering vallen onder de bevoegdheid van de
gemeente.
Alle agrarische bedrijven vallen onder het Activiteitenbesluit. Voor akkerbouwbedrijven gelden
aanvullende voorschriften voor de toepassing van bestrijdingsmiddelen en kunstmest. In het
Activiteitenbesluit is een lozingsverbod opgenomen van verontreinigd hemelwater dat
rechtstreeks afstroomt van het verharde erf naar het oppervlaktewater (=erfafspoeling). Bij de
inrichting van het plan moet rekeningen worden gehouden met de voorschriften uit het
Activiteitenbesluit. Voor het Activiteitenbesluit geldt een meldingsplicht bij het waterschap.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Bij de uitbreiding van de loods zal ervoor worden gezorgd dat het hemelwater wordt afgevoerd
in de bodem of oppervlakte water. Hierbij zal er rekening gehouden worden dat er geen
verontreiniging plaats kan vinden. De uitbreiding aan kampeerplaatsen vormt geen bedreiging
als het gaat om verontreiniging van hemelwater.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Thema grondwater & ontwatering
Taken en verantwoordelijkheid
Ten aanzien van grondwater zijn de taken en verantwoordelijkheden verdeeld tussen burger,
gemeente en waterschap. Perceeleigenaren zijn zelf verantwoordelijk voor het treffen van
maatregelen tegen grondwateroverlast op hun eigen perceel, voor zover deze problemen niet
aantoonbaar worden veroorzaakt door onrechtmatig handelen of nalaten van de buur (overheid
of particulier).
Gemeente hebben een zorgplicht in het openbaar gebied en moeten maatregelen treffen om
structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven
bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Dit voor zover gemeentelijke
maatregelen doelmatig zijn en het niet de verantwoordelijkheid van de provincie of het
waterschap is om maatregelen te nemen. Maatregelen
die een gemeente kan nemen zijn het aanleggen van drainage , ontwateringssloten of
hemelwaterriolering (grondwater mag niet geloosd worden op vuilwaterriolering).
Het waterschap is beheerder van het freatisch (ondiep) grondwater. Het beheer bestaat vooral
uit toetsing, advies en vergunningverlening voor kleine onttrekkingen.
Grondwater ordenend
Het functioneren van het grondwatersysteem moet als ordenend element meegenomen worden
in de locatiekeuze en de inrichting van plannen. Bij de aanleg van nieuwe gebieden is het
uitgangspunt dat wijzigingen in de grondwaterstanden niet mogen resulteren in nadelige
gevolgen voor andere gebieden. Dat kan tot gevolg hebben dat het oppervlaktewaterpeil niet
gewijzigd kan worden of dat er daarvoor of daardoor aanvullende maatregelen noodzakelijk
zijn om grondwateroverlast in het plangebied te voorkomen.
Wateroverlast
Een te hoge grondwaterstand kan grondwateroverlast veroorzaken, bijvoorbeeld in de vorm van
water in de kruipruimte. Te lage grondwaterstanden daarentegen resulteren in verdroging. Het
verlagen van grondwaterstanden in bestaande bebouwde gebieden kan problemen geven
wanneer er sprake is van houten funderingen en funderingen op klei. Zijn die aanwezig dan
mogen de gemiddeld laagste grondwaterstanden (GLG) niet verder worden overschreden (niet
nog lager worden). Ook de aanwezigheid van oude bomen verdient aandacht. Volwassen bomen
kunnen afsterven als de ontwateringsdiepte snel en drastisch worden veranderd en verder
verlaagd worden dan 1m minus maaiveld. Oude bomen kunnen hun wortelstelsel niet meer
aanpassen aan grote veranderingen in het grondwater. Tevens kunnen natuurgebieden in en
rond het plangebied negatief beïnvloed worden wanneer het hydrologisch systeem veranderd.
Het is dan ook belangrijk bij elk inrichtingsplan samen met het waterschap vanuit het
bestaande watersysteem vast te stellen wat de huidige en gewenste grondwaterstanden zijn en
of er sprake is van een nadelige beïnvloeding van de omgeving.
Normen
Bij een gewenste grondwatersituatie is er geen sprake van overlast en zijn de volgende
ontwateringseisen richtinggevend. Voor verschillende typen grondgebruik gelden bij een halve
maatgevende afvoer (een afvoer die 10 à 15 keer per jaar wordt overschreden) de volgende
ontwateringsadviezen.
Advies ontwateringsdiepte grondgebruik:
               Woningen met kruipruimte: 0,7 m onder onderkant vloer;
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>               Woning zonder kruipruimte: 0,3 m onder onderkant vloer;
               Drijvende woningen: geen ontwateringseis;
               Woningen op (houten) palen: Er mag geen verdroging optreden, grondwaterstand
               mag niet verlagen en de paalkoppen moeten onder de gemiddeld laagste
               grondwaterstanden blijven;
               Gangbare wegen (met grof zand cunet) primair: 1,0 m onder as van de weg;
               Gangbare wegen (met grof zand cunet) secondair: 0,7 m onder as van de weg;
               Gangbare wegen (met grof zand cunet) weg op polystyreen-hardschuim: circa 0,3 m
               onder as van de weg;
               Gangbare tuin/plantsoen: 0,5 m onder maaiveld;
               Industrieterreinen: 0,7 m onder maaiveld.
Om de geadviseerde ontwateringsdiepte te realiseren moet het oppervlaktewaterpeil en het
technisch ontwerp hier op afgestemd worden. Technische aspecten die van invloed zijn op de
grondwaterstand zijn bodemtype, waterpeil, afstanden van waterlopen en drains en
draindiepten. Als de gewenste grondwaterstanden niet te realiseren zijn met sturing in peilen,
waterlopen en drainage of omdat aanpassing van de grondwaterstanden niet gewenst is door
de negatieve beïnvloeding van de omgeving, bieden maatregelen als ophoging van het maaiveld,
kruipruimteloos bouwen of een aangepaste inrichtingsvorm of een aangepaste functie wellicht
een oplossing. Door creatief te zoeken naar van nature geschikte locaties dan wel aangepaste
inrichtingsvormen (partieel ophogen van wegen en woningen, of minder gangbare vormen van
woningen, wegen en tuinen) moet gestreefd worden naar een inrichting tegen de laagste
maatschappelijke kosten.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
In het plangebied wordt de grondwaterstand lokaal beïnvloed door een neerwaartse
grondwaterstroming (> 0.75 mm). Deze gebieden zijn meestal voldoende diep ontwatert en
bieden mogelijkheden om hemelwater in de bodem te infiltreren, mits er geen sprake is van
ondiepe slecht doorlatende lagen.
Thema oppervlaktewaterpeilen & drooglegging
Het uitgangspunt voor het operationele peilbeheer is het streven naar de gewenste
grondwaterstand voor de verschillende functies en belangen. Het waterschap stelt voor het
gehele beheersgebied peilbesluiten op waarin de te hanteren oppervlaktewater peilen worden
vastgelegd. Een wijziging van een functie kan een reden zijn het peil te wijzigen, uitgangspunt
hierbij is dat de peilwijziging niet mag resulteren in nadelige gevolgen voor andere gebieden als
gevolg van de door de peilwijziging opgetreden wijziging in de grondwaterstand.
Het wijzigen van een peil moet vastgelegd worden in een peilbesluit. Het gewenste peil kan
bepaald worden op basis van de drooglegging en of op basis van het gewenste
grondwaterregime (GGOR).
Drooglegging is de maat waarop het maaiveld, het straatniveau of het bouwpeil boven het
vastgestelde oppervlaktewaterpeil of het streefpeil ligt. Voor bebouwd gebied hanteert het
waterschap voor het straatpeil een droogleggingsnorm van 1 meter en voor het bouwpeil (=
vloerpeil van de begane grond) een norm van 1,30 meter. Deze droogleggingsnormen gelden bij
het zomerstreefpeil.
Om water te kunnen bergen in extremere situaties is een stijging van het waterpeil toelaatbaar.
Conform de landelijke werknormen mag in een situatie die 1/100 per jaar (inclusief 13%
klimaatverandering) voorkomt in bebouwd gebied 0% inunderen, de toelaatbare peilstijging is
in dergelijke situaties afhankelijk van de maaiveldhoogte. Hierbij dient opgemerkt te worden
dat in stedelijk gebied ook groen en gras voorkomt waarop een lagere inundatienorm van
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>toepassing is dan het bebouwd gebied.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De functie van de gewenste ontwikkeling is het zelfde als de bestaande functie van het gebied,
gezien het hier om een uitbreiding gaat. Een wijziging van het peil is in dit plangebied daarom
niet aan de orde.
Thema inrichting watersysteem
Het eigendom, beheer en onderhoud van alle oppervlaktewater en de bijbehorende
infrastructuur ligt bij waterschap, gemeente of derden. Het waterschap Hunze en Aa's streeft
ernaar om het hoofdsysteem welke een belangrijke functie vervult in de aan- en afvoer van
water in eigendom, beheer en onderhoud te hebben. Naast het stelsel van hoofdwatergangen
zijn er ook sloten aangewezen als schouwsloot. Schouwsloten vervullen een belangrijke functie
in de detailwaterbeheersing en zijn meestal in eigendom bij gemeente en/of derden.
Schouwsloten vallen onder de schouwverordening van het waterschap en moeten jaarlijks in
november worden geschoond.
Met het dempen van sloten/watergangen neemt de potentiële bergingsruimte van
oppervlaktewater af. Het dempen van sloten veroorzaakt hogere grondwaterstanden. In dit
kader is een beleidsregel vastgesteld die het dempen van hoofdwatergangen, schouwsloten en
overige sloten verbiedt. Het is onder andere verboden het profiel van hoofdwatergangen en
schouwsloten te veranderen. Het dempen van sloten is alleen mogelijk onder de voorwaarden
die zijn opgenomen in de beleidsregel Dempingen.
De vergunningencheck van het Omgevingsloket geeft u nadere informatie over de
vergunningenplicht of meldingsplicht op grond van de Waterwet.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Er worden in de gewenste ontwikkeling geen sloten of watergangen gedempt.
Thema inrichting natuur en ecologie
Bij de inrichting van het watersysteem dient er aandacht te zijn voor waterkwaliteit en ecologie.
Van groot belang is het voorkomen van stilstaand water. In wateren met onvoldoende
doorstroom mogelijkheden kunnen waterkwaliteitsproblemen ontstaan als vissterfte, blauwalg
en de opeenhoping van drijfvuil. Bij het ontwerp dient rekening gehouden te worden met
mogelijkheid voor doorspoelen en moet stilstaand water in watergangen voorkomen worden.
Tevens is een goede waterkwaliteit sterk afhankelijk van de mogelijkheid of water- en
oeverplanten zich in voldoende mate kunnen vestigen en ontwikkelen. Ruimte voor
natuurvriendelijke oevers met geleidelijke overgangen van nat naar droog is van groot belang
voor het ecologisch functioneren van het watersysteem en het bieden van voldoende
migratiemogelijkheden en leef- en foerageergebieden voor planten en dieren.
Naast de inrichting is ook het beheer en onderhoud van invloed op het te behalen resultaat voor
de natuur. Tijdens de voorbereiding van plannen moet ook nagedacht moeten worden over het
uit te voeren toekomstig onderhoud en de daarbij behorende voorzieningen.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Er wordt in de gewenste ontwikkeling geen waterpartij toegevoegd aan het plangebied. Regels
rondom de juiste inrichting hiervan zijn daarom niet aan de orde.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>4.5 Conclusie
Met de voorgenomen ontwikkeling komen geen natuur, archeologische, cultuurhistorische of
water waarden in het geding.
         Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5 Milieuaspecten
5.1 Inleiding
Nieuwe initiatieven hebben te maken met milieuaspecten. Een aantal van deze milieuaspecten
zijn ruimtelijk relevant. In dit hoofdstuk wordt achtereenvolgens ingegaan op:
              Bodem
              Geluid
              Luchtkwaliteit
              Externe veiligheid
              Wet geurhinder en veehouderij
              Bedrijven en milieuzonering
              Vormvrije m.e.r.-beoordeling
5.2 Bodem
Sinds 1 januari 2008 is in het Besluit Bodemkwaliteit (Bbk) vastgelegd hoe we in Nederland
omgaan met het hergebruik van schone en licht verontreinigde grond en de bescherming van de
bodem. Bij vaststelling van een bestemmingsplan dient te worden bepaald of de aanwezige
bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van de gronden binnen de gewenste
ontwikkeling. Hiertoe is een vooronderzoek uitgevoerd. Doel van het onderzoek was om aan de
hand van verzamelde informatie een oordeel te geven omtrent de mogelijkheid van de
aanwezigheid van bodemverontreiniging ter plaatse.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Het bodemloket (www.bodemloket.nl) is geraadpleegd. Er zijn voor het gebied geen
bodemgegevens bekend (zie afbeelding 14).
Afbeelding 14: Uitsnede plan gebied bodemloket
Daarnaast zijn bij de aanleg geen grootschalige bodemingrepen aan de orde. Er wordt geen
grond van het terrein afgevoerd en er wordt gewerkt met een gesloten grondbalans. Aangenomen
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>kan worden dat de bodemkwaliteit ter plaatsen geen probleem zal opleveren voor de beoogde
functie. Met betrekking tot het aspect bodem wordt het bestemmingsplan daarmee uitvoerbaar
geacht.
5.3 Geluid
Bij het aspect geluid is de Wet geluidshinder (Wgh) van toepassing. Deze wet heeft als doel het
terugdringen van hinder als gevolg van geluid. De wet stelt bepaalde eisen aan de
geluidsbelasting van geluidsgevoelige functies. Op basis van deze wet dient bij het vaststelling
of herziening van een bestemmingsplan aandacht te worden besteed aan het aspect geluid door
de akoestische situatie te beoordelen. De geluidsbronnen die de Wet geluidhinder behandelt
zijn industrielawaai, verkeerslawaai en railverkeerslawaai.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
In de nabije omgeving van het plangebied zijn de geluidsbronnen industrielawaai en
railverkeerslawaai niet aanwezig. Er zijn in de nabije omgeving van het plangebied wel
geluidsbronnen verkeerslawaai, maar deze zijn akoestisch niet relevant voor het plangebied,
omdat het plangebied zich niet in deze geluidzone bevindt.
Op afbeelding 15 is het plangebied aangegegeven op de geluidskaart Nederland (Lden). Hier is
te zien dat de Strengenweg een geluidsbron wegverkeerslawaai is, welke akoestisch relevant is
voor het plangebied.
Afbeelding 15 Uitsnede van de kaart Geluid in Nederland (Lden), met hierop het plangebied
aangegeven (bron: Atlas Natuurlijk Kapitaal).
Er is sprake van een geluidsniveau van 46 dB tot maximaal 55 dB aan de meest zuidelijk kant
van de landgoedcamping, waar het plangebied aan de Strengenweg grenst. De rest van de
camping valt buiten de geluidszone. Omdat een kampeerterrein echter niet als een
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>geluidgevoelig object kan worden aangemerkt, voldoet de gewenste ontwikkeling aan de Wet
geluidhinder. Een akoestisch onderzoek is daarmee niet benodigd.
5.4 Luchtkwaliteit
De Wet luchtkwaliteit (verankerd in de Wet Milieubeheer hoofdstuk 5, titel 5.2) is een
implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit waarin onder andere
grenswaarden voor vervuilende stoffen in de buitenlucht zijn vastgesteld ter bescherming van
mens en milieu. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO2) en zwevende deeltjes als PM10 (fijn
stof) de maatgevende stoffen waar de concentratieniveaus het dichts bij de grenswaarden
liggen. Overschrijdingen van de grenswaarden komen, uitzonderlijke situaties daargelaten, bij
andere stoffen niet voor. Projecten die 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan
luchtverontreiniging hoeven niet langer individueel getoetst te worden aan de Europese
grenswaarden aangezien deze niet leiden tot een significante verslechtering van de
luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij 3% van de grenswaarde van een stof.
Voor NO2 en PM10 betekent dit dat aannemelijk moet worden gemaakt dat het plan tot
maximaal 1,2 øg/m3 verslechtering leidt. Voor een aantal functies (o.a. woningen, kantoren,
tuin- en akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de ministeriële regeling NIBM. Uit het oogpunt van
een goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aanvaardbaar is het plan op deze plaats
te realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan luchtverontreiniging een rol spelen, ook als het
plan 'niet in betekende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Er is sprake van een
significante blootstellingsduur als de verblijfsduur die gemiddeld bij de functie te verwachten
is significant is ten opzichte van een etmaal. Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling
luchtkwaliteit is dit onder andere het geval is bij een woning, school of sportterrein. Gevoelige
bestemmingen als scholen, kinderdagverblijven, bejaarden- en zorgtehuizen genieten op grond
van de gelijknamige AMvB extra bescherming. Substantiële uitbreiding of nieuwvesting binnen
50 meter van een provinciale weg of 300 meter van een Rijksweg is alleen toegestaan als de
concentraties luchtvervuilende stoffen zich onder de grenswaarden bevinden.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Met de voorgenomen ontwikkeling zal er meer verkeer worden aangetrokken naar het gebied
door een uitbreiding van 25 naar 60 kampeerplekken. Van april tot en met oktober zullen hier
per dag, uitgaande van twee bewegingen per dag (heen en terug) 120 bewegingen plaatsvinden.
Volgens het CROW 381 is het gemiddelde dagelijkse aantal verkeersbewegingen per
kampeerplaats 0,4. Met twee verkeersbewegingen per kampeerplek per dag wordt dus al
uitgegaan van een 'worst case scenario'. Immers zullen niet altijd alle kampeerplekken bezet
zijn, en zullen niet alle recreanten dagelijks de camping met een gemotoriseerd voertuig
verlaten. Daarnaast vinden er extra verkeersbewegingen plaats in de aanlegfase.
Deze cijfers zijn gebruikt als input voor de NIBM-tool, welke berekent of de bijdrage van het
extra verkeer wel of niet in betekenende mate is. Op basis hiervan geeft de NIBM-tool aan dat de
extra voertuigbewegingen niet in betekenende mate bijdrage aan de luchtverontreiniging.
Tevens geeft de regeling NIBM kwantitatieve grenzen voor specifieke projecten. Zo is een
nieuwbouwproject met maximaal 1500 woningen (bij 1 ontsluitingsweg) per definitie NIBM.
Hieruit kan worden afgeleid dat de vergroting van de camping in niet betekenende mate
bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Er is dan ook geen nader onderzoek nodig, tevens heeft
de Omgevingsdienst dit reeds uitgewerkt.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>5.5 Externe veiligheid
Het beleidsveld externe veiligheid is gericht op het beheersen van risico's die ontstaan voor de
omgeving bij onder andere: productie, opslag, verlading en gebruik en het transport van
gevaarlijke stoffen. Vanaf 1 januari 2010 zijn er strikte risicogrenzen die in milieuvergunningen
en bestemmingsplannen moeten worden vastgelegd. Ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden
getoetst aan wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid. Dit gaat concreet om
bedrijven die risicovol zijn, vervoer van gevaarlijke stoffen per weg, spoor en water en
transport van gevaarlijke stoffen via buisleidingen. Externe veiligheid kan op twee manieren
ingedeeld worden:
               Transportrisico behandelt de externe veiligheid langs transportassen waarover of
               waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd, zoals spoorlijnen, buisleidingen en
               snelwegen.
               Risico bij inrichtingen gaat over externe veiligheid rond bedrijven waar met
               gevaarlijke stoffen wordt gewerkt, bijvoorbeeld tankstations met LPG-verkoop.
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) verplicht gemeenten om afstand te houden
tussen gevoelige objecten en risicovolle bedrijven. Hierdoor wordt het aantal personen in de
omgeving van een risicovol bedrijf beperkt. Er wordt daarbij gebruik gemaakt van een
kansberekening.
Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) is vanaf 1 januari 2011 het toetsingskader
bij planontwikkeling in de nabijheid van hogedrukaardgasleidingen en overige leidingen met
gevaarlijke stoffen. De afweging van de externe veiligheidssituatie van buisleidingen heeft
grondslag in de Wet Milieubeheer (Wm) en in de Wro.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Er is geen risicobron te vinden in het plangebied. Wel bevindt zich een risicobron op afstand
van het plangebied. Het gaat hier om chloor vanuit een zwembad. Het plangebied ligt buiten de
terreingrens van de risicobron en zal dan ook geen risico ondervinden (zie afbeelding 15). De
uitbreiding van de camping brengt ook geen risico's met zich mee. Een nader onderzoek naar
risico's of aanvullende maatregelen om risico's te beperken zijn dan ook niet noodzakelijk.
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Afbeelding 15: Plangebied ten opzichte van risicobron (www.risicokaart.nl)
5.6 Wet geurhinder en veehouderij
De Wer geurhinder en veehouderij (Wvg) is het toetsingskader voor de omgevingsvergunning
milieu voor het aspect geurhinder van dierenverblijven en veehouderijen. Het van belang dat de
omliggende agrarische bedrijven met de voorgenomen ontwikkeling niet belemmerd worden in
hun bedrijfsvoering en bedrijfsontwikkeling. Anderszijds dient de Wvg ter bescherming van
geurgevoelige objecten, zoals woningen. Hiertoe wordt gerekend met vaste afstanden.
Daarnaast dient er ter plaatse van de ontwikkeling een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd
kunnen worden. Onder een goed woon- en leefklimaat wordt het volgende verstaan: het
realiseren van een goede ruimtelijke ordening en goede luchtkwaliteit.
Relatie met voorgenomen ontwikkeling
In de nabijheid van het plangebied bevinden zich meerdere agrarische bedrijven. Met de
uitbreiding van het landgoed worden echter geen geurgevoelige objecten toegevoegd aan het
plangebied. Een kampeerplek is immers niet bedoeld voor permanent gebruik. Het gebruik zal
beperkt zijn tot in het hoogste geval een achtereengesloten vakantieperiode van enkele weken,
waarmee de kampeerplaatsen niet aangemerkt kunnen worden als geurgevoelig object. Ook
gebouwen ten behoeve van sanitairvoorzieningen en opslag kunnen niet worden aangemerkt als
geurgevoelig object. De voorgenomen ontwikkeling levert hiermee geen hinder op voor de
bedrijfsvoering en -ontwikkeling van omliggende agrarische bedrijven.
Notitie aanvaardbaar woon- en leefklimaat
Ondanks dat er geen geurgevoelige objecten worden toegevoegd met voorliggend plan, is het wel
belangrijk dat ter plaatse van de ontwikkeling een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd
kunnen worden. Hiervoor zijn de nabijgelegen agrarische bedrijven nader beschouwd in een
aanvullend onderzoek (zie ook Bijlage 5 Beoordeling woon- en leefklimaat), welke aan de
afstandsnormering dienen te worden getoetst. De minimale afstand tussen bedrijf en
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>ontwikkelingslocatie dient 50 meter te bedragen.
Met het verkleinen van de woonbestemming in onderhavig plan worden de afstanden tot
omliggende bedrijven vergroot. De bedrijven aan de Strengenweg 5 (melkveehouderij),
Strengenweg 7 (pluimveebedrijf), en Strengenweg 10 (vleeskalverenhouderij) voldoen hiermee
allen aan de afstandseis van 50 meter.
Er is in onderhavig plan geen sprake van een nieuw geurgevoelig object, daar de huidige
bestemming 'wonen' reeds bestaat en enkel wordt verkleind. Derhalve treedt er geen
verslechtering op. Bovendien komt de bestemmingsgrens verder van de bedrijven af te liggen,
waardoor de belemmering voor hen afneemt. De bestemmingswijziging naar 'recreatie' voorziet
tevens niet in nieuwe geurgevoelige objecten, waarmee geen nieuwe belemmeringen voor de
omliggende agrarische bedrijven ontstaan.
In het aanvullend onderzoek is tevens onderzocht of de planologisch toegestane ontwikkeling
van de bedrijven en de voor- en achtergrondbelasting belemmeringen opleveren voor de
beoogde ontwikkeling (zie ook Bijlage 5 Beoordeling woon- en leefklimaat). Er kan
geconcludeerd worden dat op basis van de feitelijke situatie, de maximaal planologische
mogelijkheden, en in voor- of achtergrondbelasting geen belemmering bestaat op het gebied van
geurbelasting. Gezien het voorenstaande kan worden vastgesteld voorliggende ontwikkeling
voldoet aan de grenswaarden voor de geurbelasting uit de Wet geurhinder en veehouderij en
dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
5.7 Bedrijven en milieuzonering
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van
het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering.
Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding
tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als
wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden
van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge
afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast.
Milieuzonering heeft twee doelen:
              het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en
              andere gevoelige functies;
              het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten
              duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.
Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en
Milieuzonering' uit 2009 gehanteerd, waarin richtafstanden voor de ruimtelijk relevante
milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar zijn opgenomen.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Binnen een straal van 100 meter van het plangebied zijn diverse woningen/(woon)boerderijen
gelegen. Ten westen van het plangebied ligt aan de Strengenweg 10 een agrarisch bedrijf
(vleeskalverenhouderij). Binnen de bestaande planologische situatie ligt de woonbestemming
op 67 meter afstand van het bedrijf. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt deze
woonbestemming beperkt tot de bestaande woning én wordt de huidige woonbestemming
gewijzigd in de bestemming enkelbestemming 'recreatie-verblijfsrecreatie 3'. Hiermee wordt de
afstand van de nieuwe woonbestemming tot het bedrijf aan de Strengenweg 10 vergroot tot
circa 120 meter. Door deze vergroting ontstaat er een verbetering van de situatie voor het
bedrijf aan de Strengenweg 10.
Ten zuiden van het plangebied bevinden zich nog twee agrarische bedrijven, ter hoogte van
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Strengenweg 5 (melkveehouderij) en Strengenweg 7 (pluimveebedrijf). Met voorliggend plan
wordt voor de Strengenweg 5 de afstand tot de woonbestemming vergroot van 48 meter naar 76
meter. Voor het bedrijf aan de Strengenweg 7 wordt de afstand tot de woonbestemming vergroot
van 45 meter naar 61 meter. Ook voor deze bedrijven geldt dus dat onderhavig plan leidt tot een
verbetering.
Notitie beoordeling aanvaardbaar woon- en leefklimaat
Er is aanvullend onderzoek uitgevoerd ten behoeve van het beoordelen van het woon- en
leefklimaat in het plangebied. Dit onderzoek is opgenomen in Bijlage 5 Beoordeling woon- en
leefklimaat. In onderhavig plan worden geen geurgevoelige object gerealiseerd. In het kader van
'goede ruimtelijke ordening' is desalniettemin getoetst aan de onderdelen van het geur- en
fijnstofbeleid. Hiertoe dienen twee vragen behandeld te worden:
              is ter plaatse een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd? (belang geurgevoelig
              object)
              wordt niemand onevenredig in zijn belangen geschaad? (belang veehouderijen en
              derden)
In het aanvullend onderzoek zijn deze vragen beantwoord middels een analyse van de
milieuvergunningen van omliggende veehouderijbedrijven, berekeningen op basis van
afstandscriteria en ISL3a-berekeningen. Op basis van dit onderzoek wordt geconcludeerd dat er
wordt voldaan aan de grenswaarden voor de geurbelasting uit de Wet geurhinder en
veehouderij.
Fijnstof
In het aanvullend onderzoek ten behoeve van het beoordelen van het woon- en leefklimaat is
tevens het aspect fijnstof onderzocht. Volgens de grootschalige concentratie- en
depositiekaarten Nederland voldoet de achtergrondconcentratie op de planlocatie ruim aan de
grenswaarde aan de Wet Milieubeheer en de WHO-advieswaarde. Dichtbij de planlocatie
bevinden zich wel twee fijnstof emitterende bedrijven, hiervoor zijn metingen uitgevoerd ter
hoogte van het bouwvlak 'wonen' op de planlocatie, zie ook Bijlage 5 Beoordeling woon- en
leefklimaat. De uitkomsten duiden op 8,2 tot maximaal 11,9 dagen waarop de grenswaarde
voor de dagnorm volgende de Europese richtlijn luchtkwaliteit (2008/50/EG) wordt
overschreden. Dit is ruim onder de maximaal toegestane 35 dagen. Op het gebied van fijnstof
kan daarmee een goed woon- en leefklimaat worden gegarandeerd.
Tevens is er aan de hand van de grootschalige concentratie- en depositiekaarten van het RIVM
onderzoek gedaan betreffende het woon- en leefklimaat ten aanzien van de recreatieve functie
(zie ook Bijlage 5 Beoordeling woon- en leefklimaat). Uit deze kaarten blijkt dat de
achtergrondbelasting relatief laag is voor alle parameters. Op basis van deze
achtergrondbelasting en de afstand tot de omliggende agrarische bedrijven kan worden
vastgesteld dat er ter plaatse van de camping sprake is van een aanvaardbaar woon- en
leefklimaat.
Gelet op bovenstaande uitleg vormt het aspect bedrijven en milieuzonering geen belemmering
voor de uitbreiding van de landgoedcamping.
          Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>5.8 Vormvrije m.e.r.-beoordeling
Op 1 april 2011 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Een
belangrijke wijziging betreft het indicatief maken van de drempelwaarden in onderdeel D
(betreft de m.e.r.-beoordeling) van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage.
Concreet betekent dit dat het bevoegd gezag zich er nog steeds van moet vergewissen of
activiteiten geen aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben ook wel genoemd de
'vergewisplicht'. Het komt er op neer dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op
activiteiten die voorkomen op de D-lijst, deze geeft aan of er voor acitiviteiten en projecten
beoordeeld moet worden of er een MER gemaakt moet worden. Voor projecten of activiteiten die
beneden de drempelwaarden vallen moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige
milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije
m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden:
               Belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r. beoordeling
               noodzakelijk;
               Belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een
               m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r.
De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de hand
van de selectiecriteria in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. In deze bijlage
staan drie hoofdcriteria centraal:
               De kenmerken van het project;
               De plaats van het project;
               De kenmerken van de potentiële effecten.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
In de voorgenomen ontwikkeling is er sprake van de uitbreiding van een kampeerterrein. Het
geheel kan worden aangemerkt als een recreatieve of toeristische voorziening. Het Besluit m.e.r.
kent twee categorieën die een relatie hebben met een recreatieve of toeristische voorziening. Eén
categorie heeft betrekking op een volledige nieuwvestiging. Hiervan is geen sprake. De tweede
categorie heeft betrekking op 'aanleg, wijziging of uitbreiding van één of meer recreatieve of
toeristische voorzieningen'.
Deze categorie is vermeld in onderdeel D van de bijlage, activiteit D 10.1. Uit kolom 2 van onder
D van de bijlage kan worden afgeleid dat er sprake is van een m.e.r.-beoordelingsplicht in
gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op:
               250.000 bezoekers of meer per jaar;
               een oppervlakte heeft van 25 hectare of meer;
               of een oppervlakte van 10 hectare of meer in een gevoelig gebied.
In dit geval ligt het aantal bezoekers en oppervlakte van de inrichting ruimschoots beneden de
genoemde drempelwaarden, waardoor het plan kan worden aangemerkt als een niet
m.e.r.-(beoordelings) plichtige activiteit. Met de ontwikkeling worden er geen negatieve effecten
verwacht op kwetsbare gebieden. Op basis hiervan kan geconcludeerd worden dat het
milieubelang alsmede overige omgevingsaspecten, in voldoende mate is afgewogen en dat er
geen nadelige effecten zijn te verwachten.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>5.9 Kabels en leidingen
In en rondom het plangebied zijn geen kabels en/of leidingen aanwezig die beperkend kunnen
zijn voor de voorgenomen uitbreiding van Landgoedcamping Seubers. Voorafgaand aan de
werkzaamheden dient een klicmelding uitgevoerd te worden.
5.10             Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling is getoetst aan een breed scala milieuaspecten. Op basis van de
milieutoetsing wordt geconcludeerd dat de ontwikkeling, onder voorwaarden, past binnen de
geldende milieuregels.
         Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6 Juridische aspecten en
planverantwoording
6.1 Inleiding
In dit hoofdstuk wordt uiteengezet hoe de juridische regeling (de regels en de verbeelding) van
deze partiële herziening is vormgegeven. De regels en de verbeelding zijn toegesneden op de
voorgenomen ontwikkeling.
6.2 Opzet van de regels
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting
opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De regels geven inhoud
aan de op de verbeelding (plankaart) aangegeven bestemmingen. Ze geven aan waarvoor
gronden en opstallen al dan niet gebruikt mogen worden en wat en hoe er gebouwd kan of mag
worden. Bij de opzet van de regels is getracht het aantal bepalingen zo beperkt mogelijk te
houden en slechts datgene te regelen wat daadwerkelijk van noodzaak is. Hiervoor zijn een
aantal standaarden ontwikkeld door het Ministerie van VROM. Deze zijn o.a. de Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012), de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke
Instrumenten (STRI2012) en de Praktijkrichtlijn bestemmingsplannen (PRBBP2012). In dit
bestemmingsplan wordt gebruik gemaakt van deze standaarden.
Het juridische bindende deel van het plan bestaat uit de verbeelding en regels. Deze worden
digitaal en analoog verbeeld. De verbeelding en regels dienen in samenhang te worden bekeken.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken namelijk:
          1.   Inleidende regels
          2.   Bestemmingsregels
          3.   Algemene regels
          4.   Overgangs- en slotregels
6.3 Verantwoording van de regels
1. Inleidende regels
Dit hoofdstuk bevat twee artikelen:
Artikel 1 Begrippen
In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd voor zover
deze begrippen van het 'normale' spraakgebruik afwijken of een specifiek juridische betekenis
hebben. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan zal moeten worden uitgegaan van de in dit
artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis.
Artikel 2 Wijze van meten
Het onderhavige artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht
genomen dienen te worden, gemeten moeten worden.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>2. Bestemmingsregels
Dit hoofdstuk bestaat uit een beschrijving van de bestemmingen.
3. Algemene regels
Deze regels zijn algemene regels die voor het gehele bestemmingsplan gelden. Vaak zijn ze van
toepassing op meerdere bestemmingen:
Artikel 5 Anti-dubbelregel
Artikel 6 Algemene gebruiksregels
Artikel 7 Algemene afwijkingssregels
Artikel 8 Algemene procedureregels
Artikel 9 Overige regels
4. Overgangs- en slotregels
In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen
is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn
met dit bestemmingsplan. In de slotregels wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt
genoemd.
Artikel 10 Overgangsrecht
In de overgangsregels zijn de juridische consequenties aangegeven betreffende bestaande
situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan.
Artikel 11 Slotregel
Dit artikel geeft aan onder welke naam dit plan kan worden aangehaald.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid
7.1 Inleiding
Dit hoofdstuk beschrijft de uitvoerbaarheid van het te ontwikkelen plan.
7.2 Ruimtelijke uitvoerbaarheid
In voorgaande hoofdstukken is beschreven hoe het voorgenomen project past binnen het van
toepassing zijnde overheidsbeleid. Er wordt geconstateerd dat er geen waarden aangetast
worden in het plangebied en in de directe omgeving. Verder zijn er geen milieukundige
belemmeringen geconstateerd (zie hoofdstuk 5). Ruimtelijk is de voorgenomen ontwikkeling
daarmee ruimtelijk uitvoerbaar.
7.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
7.3.1     Vooroverleg Bro
In het kader van artikel 3.1.1. Bro heeft er een vooroverleg plaatsgevonden. Gedurende deze
periode is het onderhavige plan voorgelegd aan de Regionale Uitvoering Dienst (RUD), het
waterschap, de brandweer en provincie. De reacties zijn verwerkt in het bestemmingsplan,
hieronder zijn kort de wijzigingen beschreven.
Gemeente Borger Odoorn
De gemeente heeft gevraagd of de 21 meter brede strook aan de oostzijde van het plangebied
wordt ingericht. Naar aanleiding van een overleg tussen de provincie, gemeente en
initiatiefnemer is in deze strook een bomenlaan toegevoegd.
Andere opmerking van de gemeente heeft betrekking op de riolering. Het is niet toegestaan om
regenwater op het rioolstelsel te lozen (dit is in de huidige situatie ook al het geval). Het extra
huishoudelijk afvalwater als gevolg van de uitbreiding kan via de huidige rioolaansluiting
worden geloosd op het gemeentelijk rioolstelsel. Daarom vindt het regenwater zijn weg via
infiltratie. Huishoudelijk afvalwater wordt aangesloten op rioleringsstelsel.
De laatste opmerking van de gemeente heeft betrekking op de vrijstellingsgrens. De
oppervlaktevrijstelling voor archeologisch onderzoek is in 2014 verruimd naar 1000 m2 . In de
tekst staat nog de oude vrijstelling van 500 m2 . Daarom is deze verruiming aangepast in het
plan, dit heeft geen nadelige gevolgen voor de uitvoering.
Gasunie
De Gasunie heeft aangegeven dat er geen leidingen van het bedrijf liggen in de ruime omgeving
van het plangebied. Zij hebben derhalve geen op- of aanmerkingen.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Provincie Drenthe
Naar aanleiding van de reactie van de provincie Drenthe is de beukenlaan aan de oostzijde van
het plangebied toegevoegd. Dit ten behoeve van de landgoed uitstraling van de camping.
7.3.2     Inzagetermijn
Het voorliggende plan wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Eventuele
zienswijzen worden hierna behandeld in paragraaf 7.3.3 Zienswijzen en zijn verwerkt in het
plan.
Door het voeren van vooroverleg én de ter inzage legging wordt gesteld dat het plan
maatschappelijk uitvoerbaar is.
7.3.3     Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een periode van zes weken ter inzage gelegen.
Gedurende deze termijn hebben betrokkenen of belangheddenden de kans om hun zienswijze
over de ontwikkeling aan de Strengenweg 8 mogelijk te maken. Er zijn twee zienswijzen voor het
plan binnengekomen. Deze hebben geleid tot wijzigingen in de toelichting en de regels van het
bestemmingsplan, zie hiervoor de reactienota in Bijlage 6 Reactienota zienswijzen
Landgoedcamping De Strengen.
7.4 Economische uitvoerbaarheid
Kosten die samenhangen met de voorgenomen ontwikkeling worden gedragen door de
initiatiefnemer. Dit betekend dat er geen kosten zijn voor de gemeente. Gelet op het hiervoor
genoemde wordt gesteld dat deze ontwikkeling economisch uitvoerbaar is.
7.5 Conclusie
Uit de voorgaande paragrafen blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling ruimtelijk,
maatschappelijk, en economisch uitvoerbaar is. De voorgenomen ontwikkeling kan worden
gerealiseerd.
           Bestemmingsplan "Buitengebied, Landgoedcamping De Strengen" + regels | Eelerwoude | 50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>www.eelerwoude.nl</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>