<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                   38111-2024:821989




                                                 VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD


Behandelend ambtenaar: M Montforts           Registratienummer: 38111-2024:821989
Afdeling/cluster: GZ-OW
Portefeuillehouder: H. Zwiep / A. van
Tongeren




 Onderwerp:
 Actualisatie gemeentelijke archeologische beleidsadvieskaart

 Voorgestelde wijze van afdoening:
 ter vaststelling


 Beslispunten:
 1. De geactualiseerde gemeentelijke archeologische beleidsadvieskaart van 11 september
    2024 (RAAP-RAPPORT 6537 met kaartbijlagen 1-3) vast te stellen.




Inleiding
Sinds 2012 heeft onze gemeente archeologiebeleid gebaseerd op een door uw
gemeenteraad vastgestelde archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart. Hiermee
kon de gemeente voldoen aan haar wettelijke zorgplicht voor archeologie. In 2024 is
deze zorgplicht overgegaan naar de Omgevingswet en vastgelegd in artikel 5.130, eerste
lid, van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Dat houdt in dat de gemeente bij het
vaststellen van omgevingsplannen rekening moet houden met bekende of aantoonbaar te
verwachten archeologische monumenten (in de bodem aanwezige overblijfselen,
voorwerpen of andere sporen van menselijke aanwezigheid in het verleden).

De huidige archeologische beleidsadvieskaart is verouderd omdat het overzicht van
bekende en aantoonbaar te verwachten archeologie binnen het gemeentelijk grondgebied
niet meer volledig en actueel is en daardoor minder betrouwbaar. Daarom hebben wij in
2021 besloten om de kaart te laten actualiseren.
Bij de actualisatie is gebruik gemaakt van de meest recente archeologische en
landschappelijke gegevens van het gemeentelijke grondgebied. Naast de uitkomsten van
nieuwe (vanaf 2012 uitgevoerde) archeologische onderzoeken zijn ook verschillende
provinciale inventarisaties in de kaart verwerkt, waaronder Celtic fields (akkersystemen
uit de IJzertijd), voordenlocaties, karrensporen en sporen uit de Tweede Wereldoorlog.
Daarnaast zijn, voor de landschappelijke ondergrond, de geomorfologische eenheden
geactualiseerd op basis van de huidige geomorfologische kaart van Nederland en
specifiek die van de Hondsrug. Qua beleid (onderzoeksverplichting gekoppeld aan
oppervlakte en diepte van bodemingrepen) sluit de nieuwe kaart zoveel mogelijk aan op
de eerste versie. In 2024 is de geactualiseerde versie van de gemeentelijke
archeologische beleidsadvieskaart opgeleverd.

Beoogd effect
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Na vaststelling kan de gemeente de komende jaren voldoen aan de wettelijke
verplichting voor archeologie op grond van artikel 5.130, eerste lid, van het Bkl om bij
het vaststellen van omgevingsplannen rekening te houden met bekende of aantoonbaar
te verwachten archeologische monumenten. Door de kaart te benutten als een
inspiratiebron wordt de archeologische rijkdom van de gemeente meer beleefbaar.

Argumenten
1.1 Continuering archeologiebeleid op basis van een actuele kaart
De wettelijke verplichting op grond van artikel 5.130, eerste lid, van het Bkl vereist een
actueel en zo betrouwbaar mogelijk overzicht van de bekende en te verwachten
archeologie binnen het gemeentelijk grondgebied. Naast een update van de bestaande
archeologische categorieën zijn aan de kaart drie nieuwe toegevoegd: karrensporen,
voordenlocaties en sporen WO2. Met de nieuwe versie van de archeologische
beleidsadvieskaart is het gemeentelijk archeologiebeleid weer up to date en kan de
gemeente voldoen aan haar wettelijke verplichting en daarmee uitvoering geven aan
haar archeologiebeleid.

1.2 De kaart geeft betrouwbare informatie voor ruimtelijke ontwikkelingen
De nieuwe archeologische beleidsadvieskaart geeft inzicht in de actuele stand van zaken
wat betreft de voorraad archeologie binnen het gemeentelijk grondgebied, zowel de
bekende als te verwachten archeologie. De kaart is daarom actueler en vollediger en
daardoor betrouwbaarder dan de vorige versie. Hierdoor ontstaat beter inzicht waar
ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn of waar archeologisch onderzoek noodzakelijk is.

1.3. De kaart is een uitwerking van de Omgevingsvisie
In de door u vastgestelde Omgevingsvisie BuitenGewoon Borger-Odoorn wordt als eerste
ambitie van de gemeente behoud van het landschap en de cultuurhistorie benoemd;
‘Behoud het goud’. Archeologie vormt daar een onderdeel van en het maken van een
nieuwe archeologische waardenkaart wordt in de Omgevingsvisie al aangekondigd. De
kaart maakt de archeologische rijkdom van de gemeente zichtbaar. De
bewoningsgeschiedenis geeft de gemeente en de plek waar inwoners wonen een
identiteit. Dit vormt de basis voor de andere ambities die in de Omgevingsvisie zijn
genoemd.

1.4 De actualisatie past in de systematiek van de Omgevingswet
Zoals ook omschreven is in de Omgevingsvisie gaat de omgevingswet uit van een
dynamisch geheel van beleid en uitvoering. Er wordt gedacht in een beleidscyclus.
Ambitie, beleid, uitvoering en evaluatie zijn de stappen die daarbij worden doorlopen.
De huidige archeologische kaart heeft deze stappen doorlopen en om goed uitvoering te
geven aan de ambities uit de Omgevingsvisie is nu een nieuwe beleidsadvieskaart nodig.

Kanttekeningen
n.v.t.

Financiën
In 2021 is budget (€ 18.753 ex btw) beschikbaar gesteld voor het actualiseren van de
archeologische beleidsadvieskaart. De actualisatie is binnen dit budget gerealiseerd.

Participatie
Een conceptversie van de nieuwe archeologische beleidsadvieskaart is mondeling
besproken met vertegenwoordigers van historische verenigingen, Het Drentse Landschap
en Staatsbosbeheer. Met de provincie heeft afstemming plaatsgevonden over
verankering van het provinciale belang archeologie in de gemeentelijke
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>beleidsadvieskaart.

Communicatie
Na vaststelling zal de nieuwe archeologisch beleidsadvieskaart worden gepubliceerd op
de website van de gemeente en is daarmee openbaar voor iedereen.

Uitvoering
Na vaststelling wordt de oude archeologische beleidsadvieskaart kaart vervangen door de
nieuwe waardoor deze voor iedereen binnen en buiten de gemeentelijke organisatie
raadpleegbaar en te gebruiken is. De verschillende archeologische bestanden zullen
worden gekoppeld aan het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).
De nieuwe kaart dient als toetsingskader voor het onderdeel archeologie bij nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen en zal opgenomen worden in nieuwe omgevingsplannen.
Naast deze formele rol zal de nieuwe kaart een inspiratiedocument vormen voor
ruimtelijke veranderingen die in de komende periode plaatsvinden.



Bijlagen
1. Concept raadsbesluit
2. RAAP-RAPPORT 6537: actualisatie van de archeologische beleidsadvieskaart van de
gemeente Borger-Odoorn, versie 11-09-2024
3. Kaartbijlagen:
  1a Bronnenkaart
  1b Archeologisch onderzochte terreinen
  2 Landschaps- en archeologische verwachtingskaart
  3 Archeologische beleidsadvieskaart



Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van Borger-Odoorn,
 de secretaris,             de burgemeester,




 L. Bennema                   mr. J. Seton
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>