<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                  79434-2024:444961




                                                VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD


Behandelend ambtenaar: R. Reis              Registratienummer: 79434-2024:444961
Afdeling/cluster: Sociaal Domein
Portefeuillehouder: A. van Tongeren




 Onderwerp:
 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Borger-Odoorn 2025

 Voorgestelde wijze van afdoening:



 Beslispunten:
 De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Borger-Odoorn 2025 vaststellen



Inleiding
Gemeenten zijn sinds de decentralisaties op het gebied van maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp per 1 januari 2015 verantwoordelijk voor een groter aantal
taken binnen het Sociaal Domein. De opdracht voor gemeenten was om te komen tot een
integrale uitvoering “over de wetten heen” (ook wel bekend onder het motto ‘Eén gezin,
één plan, één regisseur’).
In dat kader is in 2015 gekozen voor een integrale verordening voor zowel de
maatschappelijke ondersteuning als de jeugdhulp. De laatste versie van deze
gezamenlijke verordening dateert van 2022. De Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp gemeente Borger-Odoorn 2022 is inmiddels verouderd.
Sinds de vaststelling van deze verordening hebben zich bovendien enkele ontwikkelingen
voorgedaan, met name in de jurisprudentie. Hierdoor is aanpassing nodig.
Daarnaast is het voor de praktijk wenselijk om een aparte verordening te hebben voor
maatschappelijke ondersteuning.

Nieuwe verordening Wmo
De meeste actuele modelverordening maatschappelijke ondersteuning van Schulinck is
gebruikt als basis voor de nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente
Borger-Odoorn 2025 (hierna: de verordening wmo).

Leesbaarheid
Een verordening is gemeentelijke regelgeving en van toepassing op inwoners die een
beroep willen doen op de Wmo 2015. Bij het opstellen van voorliggende regeling is
daarom aandacht geweest voor de leesbaarheid en het taalniveau. Wel realiseren wij ons
dat de verordening wmo een juridische grondslag heeft, waardoor juridische termen niet
altijd ontweken kunnen worden.

Terugwerkende kracht
Op 18 juni 2024 heeft het college kennis genomen van de concept verordening wmo en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>besloten deze voor advies voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein (hierna: de
adviesraad). De adviesraad heeft een positief advies uitgebracht en een aantal
(opbouwende) suggesties ter verbetering gegeven. Het college hecht waarde aan het
oordeel van de adviesraad en heeft de tijd genomen om hun suggesties in twee fases
(zowel per e-mail als per brief) mee te wegen en grotendeels te verwerken. Om die
reden is vaststelling in december 2024 niet meer gelukt en wordt uw raad verzocht om
voorliggende verordening met terugwerkende kracht in werking te laten treden. In de
tussenliggende periode (vanaf 1 januari 2025) is in de uitvoering reeds voorgesorteerd
op voorliggende nieuwe regeling.

Beoogd effect
Door vaststelling van de Verordening maatschappelijke ontwikkeling gemeente Borger-
Odoorn 2025 voldoet deze weer aan de laatste wijzigingen in de regelgeving en nieuwe
jurisprudentie en sluit deze aan bij de praktijk.

Argumenten
1.1    De adviesraad heeft een positief advies uitgebracht
Op grond van artikel 4 van de Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein Borger-
Odoorn vraagt het college advies aan de adviesraad over beleidsvoornemens op het
gebied van het sociaal domein. De adviesraad is reeds in een vroeg stadium zowel
mondeling (o.a. middels een presentatie) als schriftelijk uitvoerig meegenomen.
De adviesraad heeft een positief advies uitgebracht en een aantal suggesties ter
verbetering gegeven. Deze zijn grotendeels verwerkt.

1.2   Actualisatie is nodig
De huidige verordening wmo is verouderd. Inmiddels zijn er een aantal ontwikkelingen
geweest, met name vanuit de jurisprudentie, die maken dat aanpassing nodig is.

1.3     Aanpassing is nodig vanwege 2 belangrijke uitspraken van de CRvB
De Centrale Raad van Beroep (hierna: de CRvB) heeft zich op 16 augustus 2023
tweemaal uitgesproken1 over de informele pgb-tarieven in het sociale netwerk binnen de
Wmo. Deze uitspraken hebben consequenties voor het beleid van gemeenten.
De CRvB stelt dat gemeenten voor het bedrag van een pgb, waarmee een persoon uit het
sociale netwerk wordt ingehuurd, volgens de regels moeten uitgaan van de volgende
tarieven:
    • Bij huishoudelijke hulp: het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij hulp
        bij het huishouden van de voor de betreffende periode geldende cao VVT
        (Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg), te vermeerderen met
        vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren.
    • Bij begeleiding: het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij de Functie
        Waardering Gezondheidszorg (FWG 30) van de voor de betreffende periode
        geldende cao VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van
        de verlofuren.
Dit is aangepast in de nieuwe verordening wmo.

1.4    De voorgenomen regeling is integraal tot stand gekomen.
De verordening wmo is in overleg met het cluster Administratie Sociaal Domein (hierna:
cluster ASD) en de Stichting Sociale Teams Borger-Odoorn (hierna: de stichting)
opgesteld.


1
    CRvB 16 augustus 2023, ECLI:NL:CRVB:2023:1394;
    CRVB 16 augustus 2023, ECLI:NL:CRVB:2023:1580.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.5     In bijgaande leeswijzer staat een toelichting per wijziging
Bij de verordening wmo is een leeswijzer opgesteld waarin aangegeven is hoe en ander
gelezen moet worden. Daarnaast zijn alle wijzigingen weergegeven in een schema met
daarbij aangegeven om wat voor wijziging het gaat: een tekstuele of inhoudelijke
wijziging.

1.6   De gemeenteraad is bevoegd tot het vaststellen van verordeningen
De gemeenteraad is bevoegd om verordeningen vast te stellen op basis van de
Gemeentewet (artikel 147).

Kanttekeningen
-

Financiën
Vaststelling van de verordening wmo leidt niet tot meerkosten (bovenop de jaarlijkse
indexaties).

Participatie
De adviesraad is uitvoerig meegenomen en om advies gevraagd.

Communicatie
Het raadsbesluit wordt na vaststelling door de raad gepubliceerd in het elektronisch
Gemeenteblad.

Uitvoering
Na de publicatie in het elektronisch Gemeenteblad wordt de vastgestelde regeling intern
gedeeld (binnen de afdeling Sociaal Domein) en extern (met de stichting).

Bijlagen
    1. Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Borger-Odoorn 2025.
    2. Leeswijzer bij de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Borger-
       Odoorn 2025.
    3. Schriftelijke reactie op opmerkingen adviesraad per e-mail.
    4. Brief van adviesraad – Advies van inzake regelingen Wmo en Jeugdhulp.
    5. Brief aan adviesraad – Reactie op advies.
    6. Raadsbesluit Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Borger-
       Odoorn 2025.


Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van Borger-Odoorn,
 de secretaris,             de burgemeester,




 E.W. Bennema                  mr. J. Seton
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>