<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>*Z00EF30419E*                 documentnr.: INT/G/15/17355 – zaaknr.: Z/G/15/19445




De raad van de gemeente Grave

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 augustus 2015,

gelet op artikel 15, derde lid, van de Gemeentewet,

besluit:

vast te stellen de navolgende

Gedragscode integriteit raads- en commissieleden gemeente Grave


Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1.1
Deze gedragscode geldt voor de raadsleden en de commissieleden maar richt zich ook tot de bestuursor-
ganen. Waar in deze code gesproken wordt van “raadsleden” zijn deze bepalingen tevens van toepassing
op commissieleden. Daar waar in deze regeling het woord “raadsleden” staat vermeld, kan daarom tevens
het woord “commissieleden” worden gelezen.

Artikel 1.2
De gedragscode is openbaar en via internet beschikbaar.


Hoofdstuk 2 Voorkomen van belangenverstrengeling

Artikel 2
       1.   Het raadslid levert de griffier de informatie aan over de (neven)functies die openbaar gemaakt
            moeten worden, bij aanvang van het raadslidmaatschap. Als gaande het lidmaatschap nieuwe
            (neven)functies aanvaard worden of de omstandigheden met betrekking tot bestaande
            (neven)functies wijzigen, wordt de informatie die hierop betrekking heeft binnen één week
            aangeleverd bij de griffier.
       2.   De informatie betreft in ieder geval:
            a.   de omschrijving van de (neven)functie;
            b.   de organisatie voor wie de (neven)functie wordt verricht;
            c.   of het al dan niet een (neven)functie betreft uit hoofde van het raadslidmaatschap
            d.   en of de (neven)functie bezoldigd of onbezoldigd is.
       3.   De griffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar en via
            internet beschikbaar.


Hoofdstuk 3 Informatie

Artikel 3.1
                                                                               1
Het raadslid zorgt ervoor dat vertrouwelijke en geheime informatie waarover hij beschikt veilig wordt
bewaard.

Artikel 3.2
Het raadslid maakt niet ten eigen bate of ten bate van derden gebruik van in de uitoefening van het ambt
verkregen niet openbare informatie.

1
    Bij de vermelding “hij/hem/zijn” etc. dient, voor zover van toepassing, “zij/haar” etc. te worden gelezen.



                                                               1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4 Omgang met geschenken en uitnodigingen

Artikel 4.1
    1.   Een raadslid accepteert geen geschenken, faciliteiten en diensten als zijn onafhankelijke positie
         hierdoor kan worden beïnvloed.
    2.   Onverminderd het eerste lid kan het raadslid incidentele geschenken die een geschatte waarde van
         ten hoogste € 50 vertegenwoordigen behouden.
    3.   Geschenken die het raadslid uit hoofde van zijn ambt ontvangt en die een geschatte waarde van
         meer dan € 50 vertegenwoordigen worden, als zij niet worden teruggestuurd, eigendom van de
         gemeente.
    4.   De griffier legt een register aan van de geschenken met een geschatte waarde van meer dan € 50.
         In het register is aangegeven welke bestemming de gemeente hieraan heeft gegeven. Het register
         is openbaar en via internet beschikbaar.
    5.   Geschenken worden niet op het huisadres ontvangen.

Artikel 4.2
    1.   Deelname aan excursies en evenementen voor rekening van anderen dan de gemeente maakt het
         raadslid binnen één week na deelname openbaar. Daarbij wordt ook openbaar gemaakt wie de
         kosten voor zijn rekening heeft genomen.
    2.   De informatie is openbaar en via internet beschikbaar.

Artikel 4.3
    1.   Een raadslid meldt de griffier de ondernomen buitenlandse reizen voor rekening van anderen dan
         de gemeente binnen één week na terugkeer in Nederland. Hij meldt in ieder geval het doel, de
         bestemming en de duur van de reis en wat daarvan de kosten waren.
    2.   De griffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar en via
         internet beschikbaar.


Hoofdstuk 5 Gebruik van voorzieningen van de gemeente en declaraties

Artikel 5.1
    1.   Het bestuursorgaan richt de financiële en administratieve organisatie zodanig in dat er een getrouw
         beeld mogelijk is van de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven en hanteren heldere
         procedures over de wijze waarop functionele uitgaven rechtstreeks in rekening worden gebracht of
         kunnen worden gedeclareerd bij de gemeente.
    2.   Het raadslid verantwoordt zich over zijn gebruik van de voorzieningen volgens de in het kader van
         het eerste lid vastgestelde regels en procedures.

Artikel 5.2
Een raadslid declareert geen kosten die reeds op andere wijze worden vergoed.

Artikel 5.3
Gebruik van voorzieningen en eigendommen van de gemeente ten eigen bate of ten bate van derden is niet
toegestaan, tenzij hier andere afspraken over gemaakt zijn.




                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6 Uitvoering gedragscode

Artikel 6.1
De gemeenteraad bevordert de eenduidige interpretatie van de gedragscode. Ingeval van leemtes en
onduidelijkheden in de gedragscode voorzien zij daarin.

Artikel 6.2
    1.   Op voorstel van de burgemeester maakt de gemeenteraad in ieder geval afspraken over:
              a.   de periodieke bespreking van het onderwerp integriteit in het algemeen en van de
                   gedragscode in het bijzonder;
              b.   de aanwijzing van contactpersonen of aanspreekpunten integriteit;
              c.   de processtappen die worden gevolgd ingeval van een vermoeden van een
                   integriteitschending van een politieke ambtsdrager van de gemeente.
    2.   De afspraken, bedoeld in het eerste lid, maken deel uit van deze gedragscode.


Hoofdstuk 7 Slotbepalingen

Artikel 7.1
Deze gedragscode treedt in werking op 1 oktober 2015. Op het moment van inwerkingtreden wordt de
gedragscode van 4 november 2003 ingetrokken.


Aldus besloten door de raad van de gemeente Grave in zijn openbare vergadering
van 29 september 2015.

De raad voornoemd,




S.A. de Best-Boere                                 A.M.H. Roolvink
griffier                                           voorzitter




                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting

Inleiding
Goed bestuur is integer bestuur. Daarmee is integriteit niet alleen een verantwoordelijkheid van
de individuele politieke ambtsdragers, maar een gezamenlijk belang dat de hele organisatie en
het hele bestuur in al zijn geledingen aangaat. De gedragscode richt zich daarom zowel tot de
individuele politieke ambtsdragers als tot de bestuursorganen. Het democratische systeem en de
democratische processen kunnen niet zonder integer functionerende organen en functionarissen.
Integriteit van politieke ambtsdragers verwijst naar de zorgvuldigheid die politieke ambtsdragers
moeten betrachten bij het invullen van hun rol in de democratische rechtsstaat. Dat betekent de
verantwoordelijkheid nemen die met de functie samenhangt en bereid zijn verantwoording af te
leggen, aan collega-bestuurders en/of (leden van) de volksvertegenwoordiging en bovenal aan
de burger. In de democratische rechtsstaat dient een ieder zich te houden aan de wetten en
regels die op democratische wijze zijn vastgesteld. Dat geldt zeker voor de politieke
ambtsdragers die (mede)verantwoordelijk zijn voor de totstandkoming van die wetten en regels.
Zonder dat zal het vertrouwen in de democratische rechtsstaat worden ondermijnd en het
draagvlak voor de naleving van de wetten en regels verdwijnen. Vertrekpunt voor de politieke
ambtsdrager is dan ook de eed of gelofte die de politieke ambtsdrager bij de ambtsaanvaarding
aflegt.

Integriteit is niet alleen een kwestie van regels, maar ziet ook op de onderlinge omgangsvormen.
Een respectvolle omgang met burgers en organisaties, tussen politieke ambtsdragers onderling
en tussen politieke ambtsdragers en medewerkers, met behoud van eigen politieke inhoud en
stijl, is van groot belang.

De volksvertegenwoordiging stelt zowel voor de eigen leden als voor de dagelijkse bestuurders
(burgemeester en wethouders) een gedragscode vast. Dat is zo vastgelegd in de Gemeentewet.
De gedragscode is richtsnoer voor het handelen van individuele politieke ambtsdragers en heeft
tot doel hen te ondersteunen bij de invulling van hun verantwoordelijkheid voor de integriteit van
het openbaar bestuur. Voor de twee groepen van politieke ambtsdragers
(volksvertegenwoordigers en dagelijkse bestuurders) is er een afzonderlijke gedragscode.
Onderhavige gedragscode heeft betrekking op de volksvertegenwoordigers: de raadsleden.
Gelet op het inhoudelijk belang van de regeling wordt deze code, net als in 2003, ook van
toepassing verklaard op commissieleden. Hiermee wordt afgeweken van het VNG-model.
Het VNG model gaat er, gelet op de bepalingen uit de Gemeentewet die alleen van toepassing
zijn op raadsleden, van uit dat de code alleen voor raadsleden geldt. Daar waar in deze
toelichting wordt gesproken over “raadsleden”, dient tevens het woord “commissieleden” te
worden gelezen.

Veel bepalingen zijn voor volksvertegenwoordigers en dagelijkse bestuurders gelijk. Er zijn ook
verschillen. Die hebben te maken met de staatsrechtelijke posities en met de voor hen geldende
wettelijke (integriteits)regels. De gemeenteraad is een politiek orgaan. In de
volksvertegenwoordigingen worden specifieke of (partij-)politieke belangen ingebracht voor het
algemeen belang van de gemeente. Deze politieke ambtsdragers krijgen het mandaat van hun
kiezers en de gedragscode dient de vervulling van het kiezersmandaat te ondersteunen.
Het handelen van het dagelijks bestuur en van de bestuurders staat ten dienste van de
gemeente. De ambtsdragers aan wie en de organen waaraan het dagelijks bestuur is
opgedragen, zijn over hun bestuurlijke handelen en over hun functioneren verantwoording
schuldig aan de volksvertegenwoordigende organen. Aan het dagelijks bestuur en de
bestuurders worden ook in de gedragscode bijzondere eisen gesteld om optimale openheid en
controleerbaarheid mogelijk te maken.

Het rechtskarakter van de gedragscode is dat van een interne regeling, als nadere invulling en
concretisering van de wettelijke regels. De gedragscode bevat in aanvulling op wettelijke regels


                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>gedragsnormen en regels over procedures die de transparantie van het handelen van politieke
ambtsdragers evenals van de besluitvorming over en de naleving van de normen vergroten.
Zij vormt een beoordelingskader en leidraad bij twijfel, vragen en discussies. Het niet naleven van
de gedragscode heeft geen rechtsgevolgen. Er is sprake is van zelfbinding. De regels worden in
gezamenlijk debat vastgesteld door de politieke ambtsdragers zelf. In dit licht moeten de regels in
de code worden gezien. Dat maakt de gedragscode evenwel niet vrijblijvend. De bestuurders
kunnen daarop worden aangesproken en zij dienen zich over de naleving ervan te
verantwoorden. Het niet naleven van de gedragscode kan dus wel onderdeel worden van politiek
debat en politieke gevolgen hebben.

Integriteit is een thema dat betekenis krijgt in het handelen. Een integriteitsbeleid dat alleen op
papier bestaat is slechts een dode letter. Daarom moet het handelen van politieke ambtsdragers
regelmatig onderwerp van gesprek zijn, juist ook onderling, en ook daarbij geeft de gedragscode
ondersteuning. De code en de voorgestelde registraties zijn instrumenten. Integriteit is uiteindelijk
niet in regels te vangen. In de woorden van de schrijver C.S. Lewis gaat het om ‘doing the right
thing, even when no one is watching’.

Integer handelen kan alleen in een cultuur en organisatie waar ook de andere waarden van goed
                                                                                   2
bestuur worden nagestreefd. De Nederlandse Code voor Goed Openbaar Bestuur benoemt een
aantal kernwaarden van goed openbaar bestuur. Integriteit wordt hierin in één adem genoemd
met openheid. ‘Openheid en integriteit’: “het bestuur is open en integer en maakt duidelijk wat het
daaronder verstaat.” De wetgeving (en de gedragscode in aanvulling hierop) bevat diverse
voorschriften inzake openheid met het oog op de integriteit.

Die voorschriften hebben betrekking op openbaarmaking van nevenfuncties en/of
neveninkomsten, van geschenken, buitenlandse reizen, excursies en evenementen.
De registraties in de codes zijn bedoeld om de transparantie te bevorderen die
belangenverstrengeling en onverantwoord en/of onjuist gebruik van publieke middelen door
politieke ambtsdragers moeten tegengaan. De politieke ambtsdrager is primair zelf
verantwoordelijk voor zijn integriteit en hij zal zich daar in alle openheid over moeten
verantwoorden.

De Nederlandse Code voor Goed Openbaar Bestuur verbindt openheid en integriteit met de
kernwaarden participatie, behoorlijke contacten met burgers, doelgerichtheid en doelmatigheid,
legitimiteit, lerend en zelfreinigend vermogen en verantwoording. Al deze kernwaarden klinken in
verschillende mate door in deze gedragscode.


Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Wettelijke grondslag:
De gemeenteraad stelt een gedragscode vast voor zijn leden (artikel 15, derde lid,
Gemeentewet).




2
 De Nederlandse Code voor Goed Openbaar Bestuur (23 juni 2009) bevat basale beginselen
van goed openbaar bestuur en is een informeel instrument dat een beroep doet op de eigen
verantwoordelijkheid van besturen van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk om
gewetensvol invulling te geven aan hun taken en verantwoordelijkheden in het openbaar bestuur.
De Code bevat geen juridisch afdwingbare normen.



                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Toelichting:
Integriteit is niet alleen een verantwoordelijkheid van individuele politieke ambtsdragers, maar
een gezamenlijk belang dat de hele organisatie en het hele bestuur in al zijn geledingen aangaat.
De gedragscode richt zich daarom zowel tot de individuele politieke ambtsdragers als tot de
bestuursorganen (zoals de gemeenteraad en het college van B&W).

Hoofdstuk 2 Voorkomen van belangenverstrengeling

Wettelijk kader
     Afleggen eed of belofte (artikel 14 Gemeentewet):
 Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen leggen de raadsleden in de vergadering, in handen
van de voorzitter, de volgende eed (verklaring en belofte) af: “Ik zweer (verklaar) dat ik om tot
raadslid benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk
voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik,
om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte
heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat
ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als raadslid naar eer en geweten zal vervullen.”

     Persoonlijke belangen (artikel 28 Gemeentewet):
Een lid van een volksvertegenwoordiging neemt niet deel aan de stemming over:
- een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij als
vertegenwoordiger is betrokken;
- de vaststelling of goedkeuring der rekening van een lichaam waaraan hij rekenplichtig is of tot
welks bestuur hij behoort.

     Artikel 2:4, tweede lid, Algemene wet bestuursrecht:
Het bestuursorgaan waakt ertegen dat tot het bestuursorgaan behorende of daarvoor werkzame
personen die een persoonlijk belang bij een besluit hebben, de besluitvorming beïnvloeden.

      Incompatibiliteiten en nevenfuncties (artikel 15, eerste en tweede lid Gemeentewet):
Verboden overeenkomsten/handelingen: volksvertegenwoordigers mogen in geschillen, waar de
gemeente/het gemeentebestuur partij is, niet als advocaat, adviseur of gemachtigde werkzaam
zijn. Zij mogen bepaalde overeenkomsten, waar de gemeente bij betrokken is, niet rechtstreeks
of middellijk aangaan. Van verboden overeenkomsten kan ontheffing worden verleend.
Op overtreding staat uiteindelijk de sanctie van schorsing en vervallenverklaring van het
lidmaatschap van de volksvertegenwoordiging (artikel X7, X7a en X8 Kieswet).

     Onverenigbaarheid van functies (artikel 13 Gemeentewet):
Het zijn van volksvertegenwoordiger sluit het hebben van een aantal andere functies uit. Dat leidt
er uiteindelijk toe dat betrokkene ophoudt lid te zijn van de volksvertegenwoordiging (artikel X1
Kieswet).

     Openbaarmaking nevenfuncties (artikel 12 Gemeentewet):
Volksvertegenwoordigers maken openbaar welke nevenfuncties zij vervullen. De lijst met
nevenfuncties ligt ter inzage op het gemeentehuis.

Toelichting
Het betreft een uitwerking van de wettelijke verplichting om nevenfuncties openbaar te maken.
De informatie wordt neergelegd in een openbaar register. Het raadslid is verantwoordelijk voor de
tijdige aanlevering van de informatie en voor de actualiteit daarvan.




                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3 Informatie

Wettelijk kader

     Informatieplicht (artikel 169 Gemeentewet):
Burgemeester en wethouders en elk van zijn leden zijn verplicht alle inlichtingen te geven die de
volksvertegenwoordiging nodig heeft voor de uitoefening van zijn taak. Het betreft zowel een
actieve als een passieve informatieplicht. Ook als individuele volksvertegenwoordigers informatie
vragen zal die informatie aan de volksvertegenwoordiging moeten worden verstrekt.
De informatie kan alleen worden geweigerd als die in strijd is met het openbaar belang.

     Geheimhouding (artikel 2:5 Algemene wet bestuursrecht)
Een ieder die is betrokken bij de uitvoering van de taak van een bestuursorgaan en daarbij de
beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs
moet vermoeden, en voor wie niet reeds uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift ter
zake van die gegevens een geheimhoudingsplicht geldt, is verplicht tot geheimhouding van die
gegevens, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hem tot mededeling verplicht of uit zijn
taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit.

Burgemeester en wethouders kunnen op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de
Wet openbaarheid van bestuur, geheimhouding opleggen. Ook de burgemeester heeft die
bevoegdheid. De geheimhoudingsplicht moet worden bevestigd door de
volksvertegenwoordiging. Ook de gemeenteraad onderscheidenlijk (de voorzitter van) een
commissie kan geheimhouding opleggen (artikelen 25, 55 en 86 Gemeentewet).

Het schenden van de geheimhoudingsplicht is een misdrijf (artikel 272 Wetboek van Strafrecht).

Toelichting

Artikel 3.1
Het is belangrijk de juiste maatregelen te treffen om te voorkomen dat onbevoegden
vertrouwelijke en/of geheime gegevens kunnen bezitten, raadplegen of beschadigen.
Daarbij moet in de digitale setting worden gedacht aan de beveiliging van de computer,
smartphones e.d. met wachtwoorden en het niet onbeheerd achterlaten van USB-sticks met
vertrouwelijke/geheime informatie.


Hoofdstuk 4 Omgang met geschenken en uitnodigingen

Wettelijk kader
Afleggen eed of belofte
De eed of belofte die het raadslid op grond van artikel 14 van de Gemeentewet moet afleggen
heeft onder meer betrekking op het geven, aannemen of beloven van giften, gunsten of
geschenken. Zie voor de wettekst inzake de eed of belofte het wettelijk kader onder Hoofdstuk 2
voor de bepalingen ter voorkoming van belangenverstrengeling.

Toelichting

Artikel 4.1
In de gedragscode is uitgangspunt dat geschenken, faciliteiten en diensten niet worden
geaccepteerd als hiermee de onafhankelijke positie van het raadslid kan worden beïnvloed. Dat
is in ieder geval aan de orde in onderhandelingssituaties. Is daarvan geen sprake dan kunnen om
praktische redenen incidentele kleine geschenken (met een geschatte waarde van € 50 of
minder) door het raadslid worden aanvaard, echter nooit op het huisadres. Duurdere geschenken

                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>worden niet aanvaard. Zij worden teruggestuurd of eigendom van de gemeente die zorgt voor
een goede bestemming van het geschenk. In een openbaar register worden opgenomen welke
geschenken van meer dan € 50 de gemeente heeft aanvaard en welke bestemming daaraan is
gegeven.

Artikel 4.2 en 4.3
Het gaat hier om excursies, evenementen en buitenlandse reizen die betrokkene als raadslid
aanvaardt. Excursies, evenementen en buitenlandse reizen in de hoedanigheid van lid van een
politieke partij vallen hier dus niet onder.

Bij de artikelen 4.2 en 4.3. dienen eveneens als afwegingskader de motieven van de
uitnodigende partij beoordeeld te worden. Het kan en mag er niet om gaan de onafhankelijke
positie van de raadsleden te beïnvloeden.


Hoofdstuk 5 Gebruik van voorzieningen van de gemeente en declaraties

Wettelijk kader
Procedure van declaratie:
Er zijn voor raadsleden voorschriften opgenomen in de gemeentelijke verordening Rechtspositie
wethouders, raads- en commissieleden gemeente Grave 2015 over de wijze van declaratie
(inclusief het overleggen van bewijsstukken) van vooruit betaalde (zakelijke) kosten en over
rechtstreekse facturering van (zakelijke) kosten bij de gemeente.

Buitenlandse excursie of reis voor raadsleden:
De gemeenteraad kan een raadscommissie (of een delegatie daaruit) op basis van artikel 5 van
de verordening Rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden gemeente Grave 2015
toestemming verlenen voor een excursie of reis naar het buitenland. Die excursie/reis moet zijn
georganiseerd door of vanwege de gemeente. De in redelijkheid gemaakte kosten komen voor
rekening van de gemeente. De gemeenteraad kan aan de toestemming voorwaarden verbinden.

Toelichting

Artikel 5.1
Aan raadsleden worden rechtspositionele voorzieningen, vergoedingen en andere verstrekkingen
geboden die een goed functioneren van de volksvertegenwoordigers mogelijk maakt. Wat betreft
de uitwerking van de principes van dit stelsel zou kunnen worden aangesloten bij de werkwijze in
het Voorzieningenbesluit dat geldt voor ministers en staatssecretarissen:
     a. in beginsel worden voorzieningen en verstrekkingen in bruikleen ter beschikking gesteld;
     b. indien een voorziening of verstrekking niet in bruikleen ter beschikking kan worden
         gesteld, wordt de factuur direct ten laste van de begroting van het bestuursorgaan
         betaald;
     c. het vergoeden van voorzieningen en verstrekkingen achteraf door het indienen van
         declaraties, wordt tot een minimum beperkt;
     d. voorzieningen, verstrekkingen en declaraties worden maandelijks openbaar gemaakt op
         internet.

Uitgangspunt is hier dat zo weinig mogelijk uitgaven door de bestuurder zelf worden gedaan via
zijn privérekening. Geldstromen tussen de rekening van het bestuursorgaan en de persoonlijke
rekening van de bestuurder maken een zwaardere controle op de uitgaven noodzakelijk.
Het raadslid zal zich uiteraard nauwgezet moeten houden aan de regels en procedures die er
met het oog hierop voor hem gelden.


                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Artikel 5.3
Stelregel is dat privé gebruik van gemeentelijke voorzieningen niet is toegestaan. Wel hebben
organisaties mogelijk een specifieke regeling die privégebruik van bedrijfsmiddelen reguleert,
zoals privégebruik van een mobiele telefoon.

Hoofdstuk 6 Uitvoering gedragscode

Toelichting

Artikel 6.1
De gemeenteraad is het hoogste bestuursorgaan en als zodanig verantwoordelijk voor de inhoud
van de gedragscode, voor een eenduidige interpretatie daarvan en voor wijziging/aanvulling
daarvan bij onduidelijkheden of leemtes.

Artikel 6.2
De Gemeentewet verplicht de gemeenteraad om voor zichzelf en voor de bestuurders een
gedragscode vast te stellen. Aanvullend op de wettelijke regels die gelden voor politieke
ambtsdragers, bevat de gedragscode een aantal materiële normen waaraan de politieke
ambtsdragers zich committeren.

De burgemeester krijgt de wettelijke taak om de bestuurlijke integriteit van zijn gemeente te
bevorderen. Hiermee is de verantwoordelijkheid voor de portefeuille ‘integriteit’ duidelijk belegd.
De wettelijke bepalingen bieden de ruimte om naar gelang de situatie handelend op te treden,
waarbij niet alleen gedacht moet worden aan het optreden bij incidenten. Belangrijk onderdeel is
ook de preventie: ervoor te zorgen dat integriteit en integriteitsbewustzijn in de bestuurlijke
gremia een plek krijgen en daarbij afspraken te maken over een regelmatige bespreking van het
thema integriteit, zowel met de volksvertegenwoordiging als binnen het bestuur. De burge-
meester hoeft hier niet alleen voor te staan. Een daartoe aangewezen contactpersoon of
vertrouwenspersoon (bijvoorbeeld de griffier) kan hier in relatie tot de gemeenteraad eveneens
een belangrijke rol in spelen. Goed denkbaar is ook dat de gemeenteraad met de burgemeester
nadere afspraken maakt over de werkwijze die wordt gevolgd ingeval zich een incident of een
vermoeden van een integriteitsschending voordoet. Dat geeft houvast en rust op het moment dat
er gehandeld dient te worden.

Al deze processuele en procedurele afspraken kunnen onderdeel uitmaken van de gedragscode.
De onderwerpen, genoemd in artikel 6.2, eerste lid, zijn niet uitputtend.

Hoofdstuk 7 Slotbepalingen

Toelichting

Artikel 7.1
Om onduidelijkheid hierover te voorkomen, is er voorzien in een datum van inwerkingtreden.
Op het moment dat de nieuwe regeling in werking treedt, wordt de regeling van 4 november
2003 ingetrokken.




                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>