<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                               documentnr.: ADV/RG/18/00681 – zaaknr.: Z/G/18/52273


               *Z02E87BB81C*

                                             Raadsvoorstel

Onderwerp                          : Gemeentelijke belastingmaatregelen 2019
Datum college                      : 18 september 2018
Portefeuillehouder                 : D.B. Joosten
Afdeling                           : Publiek
Commissie                          : Audit
In te vullen door de griffie
Datum commissie                    : 23 oktober2018
Datum raad                         : 6 november 2018
Agendapunt raad                    :



Samenvatting voorstel
In deze vergadering wordt de begroting vastgesteld. Om de gemeentelijke belastingopbrengsten in de pas
te laten lopen met deze begroting is het noodzakelijk dat uw raad de belastingverordeningen hierop aanpast.
Het gaat concreet om de navolgende maatregelen die in de Kadernota 2019-2022 en de
Programmabegroting 2019-2022 zijn opgenomen:
     Verhoging van de tarieven hondenbelasting, leges, lijkbezorgingsrechten, marktgelden en
      reclamebelasting met 2 % (inflatiecorrectie);
     Verhoging van de tarieven rioolheffing met 2%;
     Vaststelling van de tarieven onroerende-zaakbelastingen 2019, rekening houdend met de
      herwaardering WOZ en de verhoging van de ozb-opbrengsten met 2%;
     De tarieven reinigingsheffingen worden niet verhoogd gezien de stand van de voorziening. De prijzen
      van de tariefzakken worden wel verhoogd.
Ten behoeve van de herkenbaarheid bij de elektronische bekendmakingen (gemeentebladen) en de
leesbaarheid bieden wij u alle verordeningen voor het belastingjaar 2019 in zijn geheel ter vaststelling aan.


Voorstel besluit
Voorgesteld wordt de navolgende verordeningen/regeling vast te stellen:
 a. verordening hondenbelasting Grave 2019
 b.    verordening leges Grave 2019
 c.    verordening lijkbezorgingsrechten Grave 2019
 d.    verordening marktgelden Grave 2019
 e.    verordening onroerendezaakbelastingen Grave 2019
 f.    verordening reclamebelasting Grave 2019
 g.    verordening reinigingsheffingen Grave 2019
 h.    verordening rioolheffingen Grave 2019
 i.    verordening roerende zaakbelastingen Grave 2019
 j.    regeling kwijtschelding gemeentelijke heffingen Grave 2019




                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Financiële consequenties
De gevolgen van deze belastingmaatregelen zijn al in de ramingen 2019 tot en met 2022 opgenomen of
worden via een afzonderlijke begrotingswijziging hierin verwerkt.


Wettelijk kader en beleidskader
Gemeentewet, Europese Dienstenrichtlijn, diverse belastingverordeningen, diverse bijzondere wetten, de
Kadernota 2019-2022 en de Programmabegroting 2019-2022.


Communicatie en participatie
Voorlichting over deze tariefmaatregelen vindt plaats via:
   de wettelijk voorgeschreven bekendmaking;
   individueel via de toelichting bij het aanslagbiljet;
   de gemeenterubriek in het plaatselijk weekblad;
   gemeentelijke website.


Duurzaamheid
Gemeenten krijgen op dit gebied een belangrijke rol. Denk aan de nog vast te stellen gemeentelijke
energievisie. Ook belastingheffing kan invloed hebben op duurzaamheid. Het is raadzaam eerst te
onderzoeken of dat wel via de belastingen moet gaan. Gemeentelijke belastingmaatregelen op dit terrein
kunnen tot ongewenste effecten leiden. Het is op dit moment verstandiger te kiezen voor het gebruiken van
belastingopbrengsten om als gemeente zelf duurzaam te investeren of subsidies in dit kader te verstrekken.


Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband
Naam gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband: n.v.t.
Deelnemende gemeenten: n.v.t.
Adoptiegemeente: n.v.t


Toelichting op het voorstel
Voor een toelichting op de tariefontwikkelingen wordt in de eerste plaats verwezen naar de
Programmabegroting 2019-2022. Naast de tariefverhogingen is in enkele verordeningen een aantal
redactionele aanpassingen verwerkt. Verder is in de verordening kwijtschelding gemeentelijke heffingen een
wijziging aangebracht in de hoogte van de vergoeding voor tariefzakken. Voor een toelichting op de
tariefmaatregelen en overige wijzigingen verwijzen wij kortheidshalve naar de bijlage bij dit voorstel.


Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen
Deze besluiten zijn in lijn met de door uw raad vastgestelde Kadernota 2019-2022 en de in deze
vergadering vast te stellen Programmabegroting 2019-2022.


Uitvoering, risico’s en evaluatie
De gewijzigde tariefbepalingen worden na vaststelling ingevoerd in de administratieve processen. Er worden
geen kwantificeerbare risico’s gelopen. Via de afgesproken rapportagemomenten (eerste en tweede
bestuursrapportage) worden de beoogde resultaten van de tariefwijzigingen geëvalueerd en worden de
ramingen indien nodig bijgesteld.




                                                            2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Overige politiek relevante informatie
De tariefmaatregelen behoren tot de doelen die het college in het door uw raad gesteunde Bestuursakkoord
/ Raadsprogramma 2018-2022 heeft gesteld.


Conclusie
De verordeningen kunnen worden vastgesteld als voorgesteld.


Bijlage:
Toelichting op de wijzigingen in de belastingverordeningen.


Overige bijlagen: beslisdocumenten:
1.    verordening hondenbelasting Grave 2019
2.    verordening leges Grave 2019
3.    verordening lijkbezorgingsrechten Grave 2019
4.    verordening marktgelden Grave 2019
5.    verordening onroerendezaakbelastingen Grave 2019
6.    verordening reclamebelasting Grave 2019
7.    verordening reinigingsheffingen Grave 2019
8.    verordening rioolheffing Grave 2019
9.    verordening roerende zaakbelastingen Grave 2019
10. regeling kwijtschelding gemeentelijke heffingen Grave 2019


Raadsplanning (bestuurlijke planning)
Dit voorstel is in lijn met de raadsplanning.



Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Grave,




drs. J.J.L. Heerkens                            A.M.H. Roolvink MSc
secretaris                                      Burgemeester




                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlage bij het raadsvoorstel “gemeentelijke belastingmaatregelen 2019”.


Toelichting op de wijzigingen in de belastingverordeningen 2019


Algemeen
Verhoging van de tarieven hondenbelasting, leges, lijkbezorgingsrechten, marktgelden en
reclamebelasting.
De verhoging met 2 % (in de kadernota vastgesteld inflatiepercentage) is verwerkt in de tariefbepalingen
hondenbelasting, leges, lijkbezorgingsrechten en marktgelden. Voor de leges gelden enkele uitzonderingen.
Dat zijn legestarieven die door de rijksoverheid zijn voorgeschreven. Daarnaast heeft de rijksoverheid aan
enkele legestarieven maxima gesteld.


Legestarieventabel en legesverordening
Wijzigingen modelverordening leges: titel 1 hoofdstukken 6, 14, 15 en titel 3, hoofdstukken 4 en 5.
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft recentelijk door een aantal wetswijzigingen en
jurisprudentie de modelverordening leges aangepast. Deze aanpassingen zijn in de nieuwe
legesverordening verwerkt. De belangrijkste wijzigingen zijn:
   Het schrappen van hoofdstuk 6, in titel1. Dit houdt verband met de inwerkingtreding op 25 mei 2018 van
    de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de intrekking van de Wet bescherming
    persoonsgegevens.
   Verplaatsen legestarieven voor de marktstandplaatsen en de leges op grond van de Winkeltijdenwet
    van titel 1 (hoofdstukken 14 en 15) naar titel 3 (hoofdstukken 4 en 5). Dit houdt verband met een arrest
    van het Europese Hof van Justitie van 30 januari 2018. Dit zijn diensten in de zin van de Europese
    Dienstenrichtlijn en horen voortaan onder titel 3 van de tabel te vallen.


Wijziging Algemene Plaatselijke verordening (APV): onderdeel 3.7.8.2 legestarieventabel.
Op 26 februari 2018 heeft uw raad in het kader van voorkomen van ondermijning en ter versterking van de
bestuurlijke weerbaarheid een nieuwe bepaling in de APV opgenomen (artikel 2:80). Die bepaling gaat over
de invoering van een exploitatievergunningstelsel voor nader aan te wijzen branches. Voor het in
behandeling nemen van een dergelijke vergunningaanvraag is een nieuw legestarief opgenomen. Dit tarief
is gelijk aan het al bestaande tarief voor een vergunning op grond van 2:28 APV (€ 60,80).


Verordening Reinigingsheffingen
De vaste tarieven reinigingsheffingen (afvalstoffenheffing en reinigingsrecht) worden gezien de huidige
kennis van de voorlopige kostenontwikkelingen en de stand van de voorziening gehandhaafd op het niveau
van 2018. De prijzen van de tariefzakken gaan wel omhoog van € 12,50 naar € 15,00 (per 10 stuks 60
literzakken) en van € 6,25 naar € 7,50 (per 10 stuks 30 literzakken). Een gemiddeld huishouden is hierdoor
per jaar € 3,00 meer kwijt.


Verordening rioolheffing
Het Verbreed gemeentelijk rioleringsplan (VGRP) is nog niet vastgesteld. In de thans aangeboden stukken
is conform de uitgangspunten van de kadernota uitgegaan van een verhoging met 2%. Als het VGRP in de
raadsvergadering van 11 december 2018 kan worden vastgesteld, is het nog mogelijk het daarin
opgenomen tarief zo nodig tijdig voor 2019 vast te stellen via een wijziging van de verordening rioolheffing.



                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Als het VGRP pas begin 2019 door de raad wordt vastgesteld mag het tarief 2019 voor de rioolheffing niet
meer met terugwerkende kracht worden gewijzigd.


Verordening onroerende- en roerende- zaakbelastingen
In de tarieven is zoals te doen gebruikelijk rekening gehouden met de resultaten van de herwaardering op
grond van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) naar de waardepeildatum 1 januari 2018 en de
beoogde opbrengsten in 2019 (+2% volgens de uitgangspunten van de kadernota.).
De tarieven zijn daarnaast dus aangepast naar aanleiding van de waardeontwikkelingen van de WOZ-
waarden van de woningen (+ 4,7%) en de bedrijven (+ 1,8%) tussen de waardepeildata 1 januari 2017 en 1
januari 2018 en wel zodanig dat de gewenste opbrengst 2019 kan worden gerealiseerd.
Ter informatie: een hogere waarde leidt tot een lager tarief. Een lagere waarde leidt tot een hoger tarief. In
een dalende markt zijn de OZB-tarieven namelijk ook altijd verhoogd omdat uw raad de beoogde opbrengst
wil realiseren. In een stijgende markt is het omgekeerde altijd het geval geweest. Daar is dit jaar zowel bij de
woningen als de bedrijven ook sprake van.


Verordening kwijtschelding gemeentelijke heffingen Grave
Vergoeding tariefvuilzakken omlaag: artikel 6 van de regeling
In de huidige regeling vergoedt Grave de kosten voor de aanschaf van huisvuilzakken voor mensen die
recht hebben op kwijtschelding. Dat blijft ook zo. De vergoeding van de kosten is echter gebaseerd op een
ingeschat verbruik van het aantal zakken. Door het grote succes van de gescheiden inzameling van papier,
metaal en drankkartons en de nieuwe ophaalfrequentie van de verschillende afvalsoorten, biedt een
gemiddeld gezin nu nog maar 12 zakken per jaar aan (bron: Bestuurscommissie Afvalinzameling Land van
Cuijk en Boekel). Wij hebben het aantal te vergoeden afvalzakken in de nieuwe regeling daarom als volgt
aangepast:
Aantal personen in huishouden:        Huidige situatie:                     Voorgestelde situatie:
Eén persoon                           12 zakken                             8 zakken
Twee tot en met vier personen         20 zakken                             12 zakken
Vijf of meer personen                 27 zakken                             16 zakken
Het budgettaire voordeel is overigens nihil. Ongeveer € 500 minder vergoedingen. Een en ander wordt
echter afgewikkeld via de voorziening Afval.


Burgemeester en wethouders van Grave,




drs. J.J.L. Heerkens                              A.M.H. Roolvink MSc
secretaris                                        Burgemeester




                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>