<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                 documentnr.: D/18/105728 – zaaknr.: Z/18/220944
               *Z032B5C2CAE*
                                             Raadsvoorstel
Onderwerp                           : Speelruimteplan Grave, 2019 – 2023
Datum college                       : 18 december 2018
Portefeuillehouder                  : D.B. Joosten
Afdeling                            :
Commissie                           : Ruimte
In te vullen door de griffie
Datum commissie                     : 29 januari 2019
Datum raad                          : 12 februari 2019
Agendapunt raad                     :
Samenvatting voorstel
Na de beheerperiode van het 'Speelruimteplan Grave, 2016 - 2018' wordt het speelruimteplan voor de jaren
2019 tot en met 2023 aangeboden. Op basis van evaluatie van de afgelopen jaren en analyse van de
huidige situatie, is het beheerplan voor de komende vijf jaar opgesteld.
Voorstel besluit
      1.   Het speelruimteplan Grave 2019-2023 vast te stellen.
      2.   De investeringskredieten ter hoogte van € 43.614 beschikbaar te stellen voor de periode 2020-
           2023 en de reeds gevoteerde kredieten vanaf 2020 hierop aan te passen.
      3.   De financiële effecten (extra kapitaallast) verwerken door middel van een begrotingswijziging ten
           laste van het begrotingssaldo.
Financiële consequenties
Exploitatie
De exploitatielasten bestaan uit uren en materialen. Hiervoor is dekking binnen de huidige
meerjarenbegroting.
Investeringen
Op basis van de vervangingsbehoefte in de komende jaren en het realiseren van het streefbeeld, is jaarlijks
vanaf 2020 een investering nodig van €43.614,- vanaf 2020 betekent dit een extra kapitaalslast voor de
begroting van:
 Investeringen speelruimteplan 2020-2023                  2020           2021            2022      2023
 Extra kapitaallasten (afgerond)                               0        1.000           6.000    10.000
Wettelijk kader en beleidskader
WAS (Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen)
                                                          1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Communicatie en participatie
De uitvoering van het beheerplan vindt in overleg met wijk- en dorpsraden plaats. Direct omwonenden
worden tevens bij de voorbereiding en uitvoering van de plannen betrokken.
Duurzaamheid
Bij herinrichting van speelplekken proberen we speeltoestellen te hergebruiken. De technische staat van het
toestel is dan leidend en niet de leeftijd van het toestel. Door speelplekken als speellandschap in te richten
creëren we meer ruimte voor groen en neemt de biodiversiteit toe. Ook creëren we mogelijkheden om
bijvoorbeeld voorzieningen in te passen om water tijdelijk in een terrein te bergen. Dit komt de
klimaatbestendigheid ten goede.
Toelichting op het voorstel
Inleiding
In het voorliggend 'Speelruimteplan Grave, 2019 - 2023' wordt de voorgaande beheerperiode geëvalueerd
en worden de uitgangspunten uit de speelvisie ‘vrijheid voor uitdagend samenspel’ vertaald naar de huidige
situatie. De demografische opbouw is hierbij opnieuw bekeken omdat dit een eerste uitgangspunt is bij het
bepalen van het aantal en de verdeling van de speelplekken.
Resultaten 2016 - 2018
In de afgelopen jaren zijn op basis van de jaarlijkse hoofdinspectie een aantal speeltoestellen vervangen.
Als uit deze verplichte inspectie blijkt dat een toestel gebreken vertoont en niet meer veilig is, kijken we naar
de herstelkosten om het toestel weer veilig te maken en de leeftijd van het toestel. Wanneer een toestel
economisch is afgeschreven en de herstelkosten niet opwegen tegen de te verwachten levensduur-
verlenging, dan komt vervanging in beeld. De vervangingen zijn zoveel mogelijk gecombineerd met de
herinrichting van speelplekken. Voorbeeld hiervan is de Zittert waar acht locaties zijn aangepakt variërend
van grote tot kleine aanpassingen. Er zijn een aantal speelplekken komen te vervallen maar ook zijn er een
aantal heringericht en van nieuwe toestellen voorzien zoals de Kraanvogelhorst en de Braillestraat. We
trachten altijd bewoners zorgvuldig te informeren waarbij het overleg met name met de wijkraad wordt
gevoerd. Opmerkingen van bewoners maar ook de klachten en problemen waar we in het beheer tegenaan
lopen, worden in de uitvoering meegenomen. Uitgangspunt hierbij is dat kwaliteit voor kwantiteit gaat.
Mooie initiatieven die ook zijn gerealiseerd zijn de extra jeu de boulesbaan in Gassel, de vernieuwde
trimbaan in de Gasselse bossen en het speelveld aan de Zaalheuvelweg te Velp waar onder andere een
nieuwe tafeltennistafel is geplaatst. De St Jorisstraat in de Binnenstad is in voorbereiding en kan binnenkort
worden aanbesteed voor uitvoering.
Ontwikkelingen kinderaantallen
Uit vergelijking van de kinderaantallen tussen de jaren 2014 en 2018 is te zien dat het totaal aan 0 t/m 18-
jarigen met 1% is gedaald. De daling is het sterkst bij de doelgroepen kinderen en jeugdigen, respectievelijk
de leeftijdscategorieën 0 t/m 5 jaar met -16% en 6 t/m 11 jaar met -3%. Het aantal jongeren (12 t/m 18-
jarigen) is met 15% toegenomen in 2018 ten opzichte van 2014. Dit is te verklaren door het ouder worden
van de jeugdigen die daarmee doorstromen naar de categorie jongeren. Te verwachten is dat het
kinderaantal ook in de toekomst verder zal afnemen.
                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Leeftijdscategorie            Aantal in 2014               Aantal in 2018               Verschil
0 t/m 5 jaar                  788                          665                          -16%
6 t/m 11 jaar                 829                          802                          -3%
12 t/m 18 jaar                931                          1.067                        15%
Totaal                        2.548                        2.534                        -1%
Tabel 1 Aantal kinderen in 2014 en 2018 en het verschil daartussen naar leeftijdscategorie
De demografische ontwikkelingen in de gemeente Grave zijn niet overal hetzelfde. Uitzonderingen op de
dalende trend zijn gelegen in de buurten Estersveld en Bikkelkamp en de kern Escharen. De overige wijken
of kernen laten wel een daling van de kinderaantallen zien. De lagere kinderaantallen zullen zich vertalen in
minder nieuwe speelplekken of het omvormen / versoberen van bestaande speelplekken.
Ontwikkeling inventaris
Uit analyse van de inventaris blijkt dat van het totaal aantal speeltoestellen circa 40% als secundair staat
aangemerkt. In de meeste gevallen zijn deze toestellen economisch afgeschreven maar langer blijven staan
omdat het beheer en onderhoud de levensduur verlengend. Ten opzichte van een jong toestel zijn de
onderhoudskosten bij deze toestellen wel hoger wat uiteindelijk vervanging van het oude toestel
rechtvaardigt. Van de in totaal 99 secundaire toestellen komen er 31 in aanmerking voor hergebruik op
andere locaties. Deze toestellen zijn op hun huidige locatie overtallig en zijn nog niet aan vervanging toe.
Op basis van de bevolkingsopbouw en de huidige inventaris kan geconcludeerd worden dat het aanbod van
speelplekken en het aantal toestellen momenteel boven de norm is. Eenvoudig gezegd, er is een overtal
aan speelplekken- en toestellen voor het aantal kinderen.
De dynamiek van veranderende bevolkingsopbouw, wensen ten aanzien spelen en de staat van de
speeltoestellen leidt ertoe dat keuzes gemaakt moeten worden in welke speelplekken behouden blijven en
welke versoberd worden of zelfs helemaal komen te vervallen. Samen met de vervangingspiek van oude
(secundaire) toestellen wordt hier de komende jaren invulling aan gegeven.
Visie
Grave wil een gemeente zijn waar vrijheid is voor uitdagend samenspel. Om deze visie vorm te geven
richten we ons op een aantal speerpunten, deze zijn: Grave geeft vrijheid; Grave maakt uitdagende
buitenruimte; Grave gaat voor samenspelen. De uitgebreide toelichting op het beleid is opgenomen in
bijlage 1 (Speelruimteplan Grave, 2019 – 2023 ‘beleidsvisie’).
          Grave geeft vrijheid. Spelen biedt ruimte voor eindeloze fantasie en het geeft een kind het gevoel
dat alles mogelijk is. Hutten bouwen, ravotten, rond rennen, verstoppertje spelen in het bos, crossen op het
plein of voetballen met vrienden; Spelen doen kinderen het liefst overal, ze zijn van nature nieuwsgierig. De
openbare ruimte moet daarop zijn ingericht en moet meebewegen met de verschillende speelbehoeften.
Hierbij dient de waarde van groen te worden gerespecteerd, een bos met hoge natuurwaarde leent zich niet
voor intensieve speelvormen.
Kinderen hebben andere behoeften dan jeugdigen en pubers. Onderzoeken tonen aan dat spelen in een
groene omgeving op verschillende vlakken een positief effect heeft. Het is goed voor de gezondheid, het
biedt fysieke en mentale uitdaging, vergroot het samenspel en vermindert pestgedrag. Het veiligheids-
denken van ouders en gemeenten blijkt de speelruimte van kinderen en jeugdigen in de weg te staan.
                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Wetenschappelijk onderzoek toont aan dat juist exploreren, avonturisme, aanwezigheid van risico’s,
belangrijk zijn om te leren omgaan met het inschatten van risico’s. Het ontbreken van risicovolle plekken in
de speelruimte leidt tot meer en ernstiger letsel.
In de komende beheerperiode werken we aan een goede structuur van aantrekkelijke speellandschappen
en steunplekken, een veilige routing door de buurt, ruimte om dicht bij huis maar ook verder weg in een
omgeving met groen te spelen. Hierbij besteden we extra aandacht aan voorlichting (waar zijn
speelplekken?), investeren we in het verbeteren van de speelwaarden op en buiten speelplekken en stellen
we het belang van kinderen, jeugdigen en jongeren centraal.
          Grave maakt uitdagende buitenruimte. De inrichting van de speelplekken moet de
nieuwsgierigheid opwekken en uitnodigen tot avontuurlijk ontdekken, nieuwe mensen ontmoeten, grenzen
verleggen en risico’s inschatten. Naast een spannend speeltoestel is er ruimte voor bomen waarin
geklommen mag worden, losse materialen om mee te ‘bouwen’, paadjes door hoog gras om over te
struinen, landschappen die de fantasie prikkelen. Deze zogenaamde informele speelruimte en
beweegmogelijkheden zijn te realiseren op de stoepen, de straten en in het groen. Momenteel zien we nog
te weinig situaties waarin kinderen worden verleid tot spelen en bewegen; denk aan slootje springen,
slingeren aan een touw, hutten bouwen in het plantsoen of rennen op een hardloopbaantje.
We zoeken in het ontwerp en beheer van de openbare ruimte meer naar dwarsverbanden tussen de
verschillende disciplines zodat het vanzelfsprekend spelen, sporten, ontmoeten van jong en oud, dicht bij
huis gevonden kan worden. De inrichting van speelplekken bepalen we in samenspraak met de bewoners
waarbij ook aandacht is voor kinderen met een beperking.
          Grave gaat voor samenspelen. Van elkaar kan je leren; samen ontdekken, samen sporten en
motiveren, elkaars fantasiespel aanvullen en krachten bundelen om een grotere hut te bouwen. ‘Samen’
staat ook voor samenwerken met de gemeente, omwonenden, (groot)ouders en kinderen, wijk- en
dorsraden. Met elkaar werken we ideeën uit en bepalen we de inrichting en locaties van ‘nieuwe’
speelplekken.
Kwalitatieve speelplekken bieden een grotere kans op ontmoeting en samenspel tussen kinderen en
(groot)ouders. De plaatsbepaling van de speelplekken is per wijk bekeken op basis van de verdeling van de
doelgroepen, hun actieradius en de barrières in de wijk. Waar is de kans op samenkomen en ontmoeting het
grootst? Op wijkkaarten is een structuur weergegeven van sport- speel- en ontmoetingsplekken bestaande
uit bovenwijkse plekken; centrale plekken en steunplekken. De bovenwijkse plek is groot en biedt ruimte
voor sport en ontmoeting, denk aan een skatebaan of een natuurspeelplaats. De centrale plek in een buurt
ligt op maximaal 5 minuten lopen (500 meter), biedt variatie en uitdaging in spel, sport en ontmoeting voor
iedereen. Daar waar relatief veel kinderen en jeugdigen wonen en weinig informele speelruimte is, zijn
steunplekken in de buurt. Kleine, minder gebruikte speelplekken worden aangepast naar speelruimte zonder
toestellen waar vrij spel de ruimte krijgt.
Grave vraagt ook ouders en verenigingen mee te werken om het buiten spelen te stimuleren. Denk hierbij
aan natuureducatie voor kinderen; het promoten van straatspeeldagen of het organiseren van huttenbouw-
weken. Samenwerking tussen interne en externe partijen zoals het JOGG, welzijn, jongerenwerk, sport en
onderwijs, maar ook de vakdisciplines groen, wegen en water is nodig om de verandering in de fysieke
buitenruimte te bereiken.
                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Uitvoering
De visie is vertaald naar maatregelen voor de komende beheerperiode. In bijlage 2 (Speelruimteplan Grave,
2019 – 2023 ‘analyse en maatregelen’) zijn de achterliggende getallen, grafieken en financiële
onderbouwing opgenomen. De maatregelen dienen als startpunt voor de participatietrajecten die de
komende jaren volgen. Het is geen blauwdruk maar biedt ruimte voor aanpassing op wensen van de
doelgroepen.
Conclusie
Door een verdere afname van de kinderaantallen is het huidige aanbod van speelvoorzieningen
bovenmaats. Bij de herinrichting van speelvoorzieningen geven we meer aandacht aan het vrije spel. De
komende jaren gaan we terug in het aantal speeltoestellen en zetten we juist in op centrale uitdagende
speellandschappen.
Bijlagen
Bijlage 1. Speelruimteplan Grave, 2019 – 2023 ‘beleidsvisie’;
Bijlage 2. Speelruimteplan Grave, 2019 – 2023 ‘analyse en maatregelen’
Bijlage 3. Voorstel raadsbesluit van burgemeester en wethouders d.d. 18 december 2018;
Raadsplanning (bestuurlijke planning)
Dit voorstel leidt tot de volgende wijziging in de raadsplanning: n.v.t.
Toelichting:
Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Grave,
drs. J.J.L. Heerkens                                A.M.H. Roolvink MSc
secretaris                                          burgemeester
                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>