<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Regels over de zuiverheid van de besluitvorming voor raadsleden en
commissieleden van de gemeente Grave
versie december 2019
                                                                   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Inleiding
Voor het adequaat functioneren van de overheid zijn gezaghebbende volksvertegenwoordigers
en bestuurders noodzakelijk. Personen die het vertrouwen genieten van de burgers omdat ze
deskundig, gedreven en integer zijn. Zij moeten het belang van de gemeente dienen en zijn er
voor alle burgers.
Integriteit van raads- en commissieleden verwijst naar de zorgvuldigheid die zij moeten
betrachten bij het invullen van hun rol in de democratische rechtsstaat. Dat betekent de
verantwoordelijkheid nemen die met de functie samenhangt en bereid zijn verantwoording af te
leggen.
In het kader van integriteit, waartoe o.a. goede omgangsvormen behoren, gaat het erom dat
het individuele raadslid herkent en voorkomt dat hij in een situatie terechtkomt waarin hij de
schijn tegen heeft. Het correcte optreden van het individuele raadslid draagt ertoe bij dat de
gemeenteraad zich naar binnen en naar buiten kan manifesteren als een betrouwbaar en
gezaghebbend orgaan. Van belang daarbij is dat spreken over integriteit iets anders is dan een
politiek debat. Uitgangspunt is dat men een open gesprek met elkaar aangaat en elkaar vragen
stelt in plaats van te oordelen over een ander.
Als gevolg van allerlei maatschappelijke ontwikkelingen kan de integriteit van volksvertegen-
woordigers en bestuurders onder druk komen te staan. Het is daarom van belang een
gedragscode af te spreken die houvast geeft. Het is een vorm van zelfbinding die aanzet tot
onderling gesprek.
De gedragscode heeft een aantal algemene functies. De gedragscode:
     stimuleert de morele oordeelsvorming van individuen;
     stelt de norm;
     definieert specifieke handelingen als schendingen;
     maakt zorgvuldig optreden tegen schendingen mogelijk;
     geeft richting aan de morele oordeelsvorming van individuen.
De gedragscode beschermt daarnaast specifiek de zuiverheid van de politieke en bestuurlijke
besluitvorming. Het gaat dan om het voorkomen van corruptie en belangenverstrengeling. Die
vervalsen immers de besluitvorming en resulteren per definitie in machtsmisbruik. Politieke
ambtsdragers worden zelfs opgeroepen actief de schijn van belangenverstrengeling en
corruptie tegen te gaan.
In de bijlage is de regelgeving opgenomen betreffende dit onderwerp.
                                                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Paragraaf 1. Algemene bepalingen
Artikel 1.1
Deze gedragscode geldt voor raadsleden en commissieleden.
Artikel 1.2
Deze gedragscode is openbaar en via internet beschikbaar.
Artikel 1.3
De raads- en commissieleden ontvangen bij hun aantreden een exemplaar van de
gedragscode.
                                                                             3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Paragraaf 2. Voorkomen van belangenverstrengeling
Artikel 2.1
1. Het raadslid levert de griffier de informatie aan over de (neven)functies die openbaar
gemaakt moeten worden bij aanvang van het raadslidmaatschap. Als gaande het
lidmaatschap nieuwe (neven)functies aanvaard worden of de omstandigheden met
betrekking tot bestaande (neven)functies wijzigen, wordt de informatie die hierop
betrekking heeft binnen één week aangeleverd bij de griffier.
2. De informatie betreft in ieder geval:
    a) de omschrijving van de (neven)functie;
    b) de organisatie voor wie de (neven)functie wordt verricht;
    c) of het al dan niet een (neven)functie betreft uit hoofde van het raadslidmaatschap
    d) of de (neven)functie bezoldigd of onbezoldigd is.
3. De griffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar
en via internet beschikbaar.
Artikel 2.2
Een raadslid moet actief en uit zichzelf (de schijn van) belangenverstrengeling
tegengaan. Een raadslid is open over eventuele persoonlijke belangen en licht zijn positie
in de commissie- of raadsvergadering toe.
Artikel 2.3
Een raadslid onthoudt zich alleen van deelname aan de stemming als er sprake is van
een beslissing waarbij belangenverstrengeling aan de orde is; het gaat dan om kwesties
waar hij zelf een persoonlijk belang bij heeft.
Een raadslid dat zich afvraagt of er sprake is van belangenverstrengeling kan zich onder
andere de volgende vragen stellen:
    - Voel ik me bezwaard?
    - Is er sprake van strijdigheid met wet- en regelgeving?
    - Kan ik mijn positie uitleggen als ik er op wordt aangesproken?
Het raadslid maakt daarbij zelf de afweging of het meedoen aan een stemming in conflict komt
met de eigen integriteit.
Artikel 2.4
Een raadslid onthoudt zich bij dossiers waarbij belangenverstrengeling aan de orde is,
niet alleen van stemming maar ook van de beïnvloeding van de besluitvorming in de
andere fases van het besluitvormingsproces.
                                                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Paragraaf 3.          Informatie
Artikel 3.1
Het raadslid zorgt ervoor dat vertrouwelijke/niet-openbare en geheime informatie waarover
hij beschikt veilig wordt bewaard.
Artikel 3.2
Het raadslid maakt niet ten eigen bate of ten bate van derden gebruik van in de uitoefening
van het ambt verkregen vertrouwelijke/niet-openbare en geheime informatie.
Artikel 3.3
Een raadslid maakt brieven en e-mails niet openbaar en stuurt deze niet door zonder
instemming van de afzender. Bij twijfel over de bedoeling van de afzender informeert hij
hier eerst naar.
                                                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Paragraaf 4.            Omgang met geschenken en uitnodigingen
Artikel 4.1
1. Een raadslid accepteert geen geschenken, faciliteiten en diensten als zijn onafhankelijke
positie hierdoor kan worden beïnvloed.
2. Onverminderd het eerste lid kan het raadslid incidentele geschenken die een geschatte
waarde van ten hoogste € 50 vertegenwoordigen behouden.
3. Geschenken die het raadslid uit hoofde van zijn ambt ontvangt en die een geschatte
waarde van meer dan € 50 vertegenwoordigen worden, als zij niet worden teruggestuurd,
eigendom van de gemeente.
4. De griffier legt een register aan van de geschenken met een geschatte waarde van meer
dan € 50. In het register is aangegeven welke bestemming de gemeente hieraan heeft
gegeven. Het register is openbaar en via internet beschikbaar.
5. Geschenken worden niet op het huisadres ontvangen.
Artikel 4.2
1. Deelname aan excursies en evenementen uit hoofde van zijn functie voor rekening van
anderen dan de gemeente maakt het raadslid binnen één week na deelname openbaar.
Daarbij wordt ook openbaar gemaakt wie de kosten voor zijn rekening heeft genomen.
2. De griffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar
en via internet beschikbaar.
Artikel 4.3
1. Een raadslid meldt de griffier voorgenomen meerdaagse reizen uit hoofde van zijn
functie voor rekening van anderen dan de gemeente. Hij meldt in ieder geval het doel, de
bestemming en de duur van de reis en wat daarvan de kosten waren.
2. De griffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar
en via internet beschikbaar.
Artikel 4.4
Een raadslid accepteert geen faciliteiten en diensten van anderen die hem uit hoofde van
of vanwege zijn functie worden aangeboden.
                                                                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Paragraaf 5           Gebruik van voorzieningen van gemeente
Artikel 5.1
Een raadslid declareert geen kosten die reeds op andere wijze worden vergoed.
Artikel 5.2
Gebruik van voorzieningen (o.a. vergaderruimtes) en eigendommen (o.a. tablet en
toegangspas) van de gemeente ten eigen bate of ten bate van derden is niet toegestaan,
tenzij hier andere afspraken over gemaakt zijn.
                                                                                       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Paragraaf 6           Onderlinge omgang en de gang van zaken tijdens de
                      vergaderingen
Artikel 6.1
Raadsleden gaan respectvol met elkaar en met ambtenaren om.
Artikel 6.2
Raadsleden bejegenen elkaar, bestuurders, de griffier en andere ambtenaren op
correcte wijze in woord, gebaar en geschrift.
Artikel 6.3
Raadsleden houden zich tijdens de commissie- en raadsvergadering aan het reglement
van orde en volgen de aanwijzingen van de voorzitter op.
Artikel 6.4
Raadsleden onthouden zich in woord, gebaar en geschrift, inclusief uitingen op digitale
media in het bijzonder op sociale media, van persoonlijke aanvallen op individuele
raadsleden, fracties, bestuurders en/of ambtenaren in of rondom raads- en
commissievergaderingen en in het openbaar.
Artikel 6.5
Raadsleden maken integriteit niet tot inzet van politieke strijd.
                                                                                        8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Paragraaf 7           Uitvoering gedragscode
Artikel 7.1
De gemeenteraad bevordert de eenduidige interpretatie van deze gedragscode. In
gevallen waarin de code niet voorziet of waarbij de toepassing niet duidelijk is, vindt
bespreking plaats in het fractievoorzittersoverleg.
Artikel 7.2
1. Op voorstel van de burgemeester maakt de gemeenteraad in ieder geval afspraken
over:
a) de periodieke bespreking van het onderwerp integriteit in het algemeen en van de
    gedragscode in het bijzonder;
b) de aanwijzing van contactpersonen of aanspreekpunten integriteit;
c) de processtappen die worden gevolgd ingeval van een vermoeden van een
    integriteitschending door een politieke ambtsdrager van de gemeente.
2. De afspraken, bedoeld in het eerste lid, maken deel uit van deze gedragscode.
Artikel 7.3
De raad ziet er op toe dat de raad, de fracties en de individuele raads- en commissieleden
de eigen gedragscode van de raad naleven. De griffier ondersteunt de raad hierbij.
Artikel 7.4
Minimaal 1 keer per bestuursperiode evalueert het fractievoorzittersoverleg de
gedragscode voor de raadsleden op actualiteit, functioneren en of deze naar behoren
wordt nageleefd. Het fractievoorzittersoverleg brengt hierover verslag uit aan de
gemeenteraad.
                                                                                          9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Bijlage          Overzicht regelgeving
Inleiding
Iedereen moet zich aan wet- en regelgeving houden. Dat geldt uiteraard ook voor raadsleden.
In de gedragscode staan dan ook geen zaken die elders al geregeld zijn. Als geheugensteuntje
zijn onderstaand wel die bepalingen weergegeven die relevant zijn voor raadsleden. De lijst is
niet limitatief.
Naleving van de code
Gemeentewet: artikel 15 lid 3
De raad stelt voor zijn leden een gedragscode vast.
Eed/belofte
Gemeentewet: artikel 14 lid 1
Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen, leggen de leden van de raad in hun vergadering, in
handen van de voorzitter, de volgende eed (verklaring en belofte) af:
“Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch
middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of
beloofd.
Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten,
rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal
aannemen.
Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat
ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen.
Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!
(Dat verklaar en beloof ik!”)
Openbaarheid functies
Gemeentewet: artikel 12
    1. De leden van de raad maken openbaar welke andere functies dan het lidmaatschap van
        de raad zij vervullen.
    2. Openbaarmaking geschiedt door terinzagelegging van een opgave van de in het
        eerste lid bedoelde functies op het gemeentehuis.
Verboden functies
Gemeentewet: artikel 13 lid 1
Een lid van de raad is niet tevens:
    a. minister;
    b. staatssecretaris;
    c. lid van de Raad van State;
    d. lid van de Algemene Rekenkamer;
    e. Nationale ombudsman;
    f. substituut-ombudsman als bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de Wet Nationale
        ombudsman;
    g. commissaris van de Koning;
    h. gedeputeerde;
    i. secretaris van de provincie;
    j. griffier van de provincie;
    k. burgemeester;
    l. wethouder;
    m. lid van de rekenkamer;
    n. ombudsman of lid van de ombudscommissie als bedoeld in artikel 81p, eerste lid;
    o. ambtenaar, door of vanwege het gemeentebestuur aangesteld of daaraan
        ondergeschikt.
                                                                                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Gemeentewet: artikel 13 lid 2
In afwijking van het eerste lid, aanhef en onder l, kan een lid van de raad tevens wethouder zijn
van de gemeente waar hij lid van de raad is gedurende het tijdvak dat:
    a) aanvangt op de dag van de stemming voor de verkiezing van de leden van de raad en
        eindigt op het tijdstip waarop de wethouders ingevolge artikel 42, eerste lid, aftreden, of
    b) aanvangt op het tijdstip van zijn benoeming tot wethouder en eindigt op het tijdstip
        waarop de goedkeuring van de geloofsbrief van zijn opvolger als lid van de raad
        onherroepelijk is geworden of waarop het centraal stembureau heeft beslist dat geen
        opvolger kan worden benoemd. Hij wordt geacht ontslag te nemen als lid van de raad
        met ingang van het tijdstip waarop hij zijn benoeming tot wethouder aanvaardt. Artikel X
        6 van de Kieswet is van overeenkomstige toepassing.
Gemeentewet: artikel 13 lid 3
In afwijking van het eerste lid, aanhef en onder o, kan een lid van de raad tevens zijn:
    a) ambtenaar van de burgerlijke stand;
    b) vrijwilliger of ander persoon die uit hoofde van een wettelijke verplichting niet bij wijze
        van beroep hulpdiensten verricht;
    c) ambtenaar werkzaam voor een school voor openbaar onderwijs.
Verboden werkzaamheden
Gemeentewet: artikel 15 lid 1
Een lid van de raad mag niet:
    a) als advocaat of adviseur in geschillen werkzaam zijn ten behoeve van de gemeente of
        het gemeentebestuur dan wel ten behoeve van de wederpartij van de gemeente of het
        gemeentebestuur;
    b) als gemachtigde in geschillen werkzaam zijn ten behoeve van de wederpartij van de
        gemeente of het gemeentebestuur;
    c) als vertegenwoordiger of adviseur werkzaam zijn ten behoeve van derden tot het
        met de gemeente aangaan van:
        1e. overeenkomsten als bedoeld in onderdeel d;
        2e. overeenkomsten tot het leveren van onroerende zaken aan de gemeente;
    d) rechtstreeks of middellijk een overeenkomst aangaan betreffende:
        1e. het aannemen van werk ten behoeve van de gemeente;
        2e. het buiten dienstbetrekking tegen beloning verrichten van werkzaamheden ten
        behoeve van de gemeente;
        3e. het leveren van roerende zaken anders dan om niet aan de gemeente; 4e. het
        verhuren van roerende zaken aan de gemeente;
        5e. het verwerven van betwiste vorderingen ten laste van de gemeente;
        6e. het van de gemeente onderhands verwerven van onroerende zaken of
        beperkte rechten waaraan deze zijn onderworpen;
        7e. het onderhands huren of pachten van de gemeente.
Gemeentewet: artikel 15 lid 2
Van het eerste lid, aanhef en onder d, kunnen gedeputeerde staten ontheffing verlenen.
Gedrag bij stemmen
Gemeentewet: artikel 27
De leden van de raad stemmen zonder last.
Gemeentewet: artikel 28 lid 1
Een lid van de raad neemt niet deel aan de stemming over:
    a) een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij
        als vertegenwoordiger is betrokken;
    b) de vaststelling of goedkeuring der rekening van een lichaam waaraan hij rekenplichtig is
        of tot welks bestuur hij behoort.
                                                                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
Gemeentewet: artikel 28 lid 2
Bij een schriftelijke stemming wordt onder het deelnemen aan de stemming verstaan het
inleveren van een stembriefje.
Gemeentewet: artikel 28 lid 3
Een benoeming gaat iemand persoonlijk aan, wanneer hij behoort tot de personen tot wie de
keuze door een voordracht of bij een herstemming is beperkt.
Gemeentewet artikel 28 lid 4
Het eerste lid is niet van toepassing bij het besluit betreffende de toelating van de na periodieke
verkiezing benoemde leden.
Verantwoordelijkheid raad
Algemene wet bestuursrecht: artikel 2:4
    1. Het bestuursorgaan vervult zijn taak zonder vooringenomenheid.
    2. Het bestuursorgaan waakt ertegen dat tot het bestuursorgaan behorende of daarvoor
        werkzame personen die een persoonlijk belang bij een besluit hebben, de
        besluitvorming beïnvloeden.
Informatievoorziening
Gemeentewet: artikel 169
    1. Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig
        over het door het college gevoerde bestuur.
    2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig
        heeft.
    3. Zij geven de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde
        inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang.
    4. Zij geven de raad vooraf inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheden,
        bedoeld in artikel 160, eerste lid onder e, f, g en h, indien de raad daarom verzoekt of
        indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. In het laatste
        geval neemt het college geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld
        zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.
    5. Indien de uitoefening van de bevoegdheid, bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder f,
        geen uitstel kan lijden, geven zij in afwijking van het vierde lid de raad zo spoedig
        mogelijk inlichtingen over de uitoefening van deze bevoegdheid en het terzake
        genomen besluit.
Geheimhouding
Gemeentewet: artikel 25
    1. De raad kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid
        van bestuur omtrent het in een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud
        van de stukken die aan de raad worden overlegd, geheimhouding opleggen.
        Geheimhouding omtrent het in een besloten vergadering behandelde wordt tijdens die
        vergadering opgelegd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling
        aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht
        genomen totdat de raad haar opheft.
    2. Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur,
        kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door het college, de burgemeester
        en een commissie, ieder ten aanzien van de stukken die zij aan de raad of aan leden
        van de raad overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt.
    3. De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking
        tot aan de raad overgelegde stukken vervalt, indien de oplegging niet door de raad in
        zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van
        het aantal zitting hebbende leden is bezocht, wordt bekrachtigd.
                                                                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
   4. De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot
       geheimhouding met betrekking tot aan leden van de raad overgelegde stukken wordt in
       acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel, indien het
       stuk waarop geheimhouding is opgelegd aan de raad is voorgelegd, totdat de raad haar
       opheft. De raad kan deze beslissing alleen nemen in een vergadering die blijkens de
       presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht.
Gemeentewet: artikel 86
   1. Een commissie kan in een besloten vergadering, op grond van een belang, genoemd in
       artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent het in die vergadering met
       gesloten deuren behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan de
       commissie worden overgelegd, geheimhouding opleggen.
       Geheimhouding omtrent het in een besloten vergadering behandelde wordt tijdens die
       vergadering opgelegd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling
       aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht
       genomen totdat de commissie haar opheft.
   2. Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur,
       kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door de voorzitter van een
       commissie, het college en de burgemeester, ieder ten aanzien van stukken die hij aan
       een commissie overlegt. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt. De
       geheimhouding wordt in acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft
       opgelegd, dan wel de raad haar opheft.
   3. Indien een commissie zich ter zake van het behandelde waarvoor een verplichting tot
       geheimhouding geldt tot de raad heeft gericht, wordt de geheimhouding in acht
       genomen totdat de raad haar opheft.
Vertrouwelijkheid
Algemene wet bestuursrecht: artikel 2:5
   1. Een ieder die is betrokken bij de uitvoering van de taak van een bestuursorgaan en
       daarbij de beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vertrouwelijke karakter kent
       of redelijkerwijs moet vermoeden, en voor wie niet reeds uit hoofde van ambt, beroep of
       wettelijk voorschrift ter zake van die gegevens een geheimhoudingsplicht geldt, is
       verplicht tot geheimhouding van die gegevens, behoudens voor zover enig wettelijk
       voorschrift hem tot mededeling verplicht of uit zijn taak de noodzaak tot mededeling
       voortvloeit.
   2. Het eerste lid is mede van toepassing op instellingen en daartoe behorende of daarvoor
       werkzame personen die door een bestuursorgaan worden betrokken bij de uitvoering
       van zijn taak, en op instellingen en daartoe behorende of daarvoor werkzame personen
       die een bij of krachtens de wet toegekende taak uitoefenen.
Openbaarheid van bestuur
Wet openbaarheid van bestuur: diverse artikelen
De regelgeving komt erop neer dat de bestuursorganen gevraagd en ongevraagd documenten
over bestuurlijke aangelegenheden openbaar maken, tenzij de uitzonderingsgronden en
beperkingen van artikel 10 WOB van toepassing zijn.
Gemeentewet: artikel 23
   1. De vergadering van de raad wordt in het openbaar gehouden.
   2. De deuren worden gesloten, wanneer ten minste een vijfde van het aantal leden dat de
       presentielijst heeft getekend daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt.
   3. De raad beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd.
   4. Van een vergadering met gesloten deuren wordt een afzonderlijk verslag opgemaakt,
       dat niet openbaar wordt gemaakt tenzij de raad anders beslist.
   5. De raad maakt de besluitenlijst van zijn vergaderingen op de in de gemeente
       gebruikelijke wijze openbaar. De raad laat de openbaarmaking achterwege voor zover
                                                                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
          het aangelegenheden betreft ten aanzien waarvan op grond van artikel 25
          geheimhouding is opgelegd of ten aanzien waarvan openbaarmaking in strijd is met het
          openbaar belang.
Vergoedingen en Gebruik gemeentelijke faciliteiten
Gemeentewet: artikel 99
     1. Buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is toegekend, ontvangen de leden van de
          raad, van een door de raad, het college of de burgemeester ingestelde commissie, van
          een deelraad en van het dagelijks bestuur van een deelgemeente als zodanig geen
          andere vergoedingen en tegemoetkomingen ten laste van de gemeente.
     2. Voordelen ten laste van de gemeente, anders dan in de vorm van vergoedingen en
          tegemoetkoming, genieten zij slechts voor zover de raad dit bij verordening bepaalt. De
          verordening behoeft de goedkeuring van gedeputeerde staten.
Verordening rechtspositie politieke ambtsdragers 2019
Artikel 2. Vergoeding voor bijwonen commissievergaderingen
1.Aan commissieleden wordt een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van een
commissie en haar subcommissie toegekend, die gelijk is aan het voor de van toepassing
zijnde inwonerklasse vastgesteld bedrag in tabel IV van het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden.
2.In afwijking van het eerste lid ontvangt geen vergoeding degene, die zitting heeft in een
commissie uit hoofde van dan wel als rechtstreeks uitvloeisel van een functie bij een instelling,
die grotendeels van overheidswege wordt gesubsidieerd.
3.Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op degene, die als commissielid een
vaste vergoeding voor de werkzaamheden als bedoeld in artikel 96, tweede lid van de
gemeentewet ontvangt.
Artikel 3. Niet-partijpolitiek georiënteerde scholing
a. voor raads- en commissieleden
1. Een raads- of commissielid dat wil deelnemen aan niet-partijpolitiek georiënteerde scholing
in verband met de vervulling van zijn functie als bedoeld in artikel 3.3.3 Rechtspositiebesluit
decentrale politieke ambtsdragers, dient daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de
griffier.
2. Deze aanvraag gaat vergezeld van stukken met inhoudelijke informatie en een
kostenspecificatie.
3. Het presidium beslist op de aanvraag op basis van de overlegde stukken.
b. voor burgemeester en wethouders
1. De burgemeester of de wethouder die willen deelnemen aan niet-partijpolitiek georiënteerde
scholing bedoeld in artikel 3.3.3 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers in
verband met de vervulling van hun functie dienen daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in
bij de secretaris.
2. Deze aanvraag gaat vergezeld van stukken met inhoudelijke informatie en een
kostenspecificatie.
3. Het college beslist op de aanvraag op basis van de overlegde stukken.
Artikel 4. Informatie- en communicatievoorzieningen
1.Aan een raads- of commissielid, burgemeester of wethouder wordt ten laste van de
gemeente voor de duur van de uitoefening van zijn functie een tablet met bijbehorende
software ter beschikking gesteld, in bruikleen, als bedoeld in artikel 3.3.2 Rechtspositiebesluit
decentrale politieke ambtsdragers.
2.In verband met deze bruikleen ondertekent de politieke ambtsdrager een
bruikleenovereenkomst, waarvan het model wordt vastgesteld door het college
                                                                                                14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
3.Na beëindiging van zijn functie levert hij de ter beschikking gestelde
informatie- en communicatievoorzieningen in bij de gemeente.
Artikel 5. Aanwijzing als eindheffingsbestanddeel
1. Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op
de loonbelasting 1964 worden aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en
verstrekkingen, genoemd in artikel 3.3.8 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke
ambtsdragers.
2. Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op
de loonbelasting 1964 worden verder aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en
verstrekkingen, genoemd in deze verordening, voor zover deze worden gerekend tot een
vergoeding, tegemoetkoming of verstrekking als bedoeld in artikel 31a, tweede lid, onderdelen
a tot en met h, van de Wet op de Loonbelasting 1964.
Artikel 6. Betaling vaste vergoedingen
Tenzij het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers of de Rechtspositieregeling
decentrale politieke ambtsdragers anders bepalen, vindt de betaling van de vergoeding van
commissieleden, bedoeld in artikel 3.4.1 het Rechtspositiebesluit decentrale politieke
ambtsdragers eenmaal per 6 maanden plaats met inachtneming van een vergoeding per
bijgewoonde vergadering.
Besteding fractievergoeding
Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Grave 2020 (deze verordening
komt op 10 december 2019 in de raad)
Paragraaf 3 Fractieondersteuning
Artikel 6 Recht op financiële bijdrage
 1 . De raad verstrekt een in de raad vertegenwoordigde fractie voor de duur van de
zittingsperiode een financiële bijdrage ter ondersteuning van het functioneren van de fractie.
 2 . De financiële bijdrage bestaat jaarlijks uit een basisbedrag van € 250,--per fractie.
Daarnaast ontvangt elke fractie een jaarlijks bedrag van € 250,-- per raadszetel.
Artikel 7 Besteding financiële bijdrage
 1 . De financiële bijdrage wordt uitsluitend besteed aan ondersteuning die ertoe strekt de
volksvertegenwoordigende, kaderstellende of controlerende rol van de fractie te versterken.
 2 . De financiële bijdrage wordt in ieder geval niet gebruikt ter bekostiging van:
 a . betalingen, inclusief die ter voldoening van contributie, aan politieke partijen, met politieke
partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van diensten
of goederen geleverd ten behoeve van de versterking van de ondersteuning van de fractie op
basis van een gespecificeerde, reële declaratie of arbeidsovereenkomst;
 b . giften, leningen , beleggingen en voorschotten;
 c . uitgaven die op grond van enige andere wettelijke regeling in aanmerking komen voor
vergoeding van overheidswege, inclusief uitgaven in verband met verkiezingsactiviteiten.
Artikel 8 Uitbetaling financiële bijdrage
 1. Jaarlijks vóór 15 maart wordt een voorschot verleend ter hoogte van de financiële bijdrage
als bedoeld in artikel 7, eerste lid, verrekend met de het teveel ontvangen bedrag aan
fractieondersteuning van het voorafgaande jaar zoals blijkt uit de uiterlijk op 31 januari
verstrekte verantwoording fractieondersteuning.
 2. In een jaar waarin de raadsleden aftreden na reguliere raadsverkiezingen of op grond van
artikel 56d of 56e van de Wet Algemene regels herindeling wordt, in afwijking van het eerste lid,
                                                                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
een voorschot verleend voor de periode tot en met de maand maart en
een voorschot voor de periode omvattende de resterende maanden. Het eerste voorschot
wordt vóór 15 maart verstrekt verrekend met de het teveel ontvangen bedrag aan
fractieondersteuning van het voorafgaande jaar zoals blijkt uit de uiterlijk op 31 januari
verstrekte verantwoording fractieondersteuning. Het tweede voorschot wordt verstrekt vóór 31
mei.
Artikel 9 Gevolgen splitsen en einde bestaan fractie
 1. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden
of zich aansluiten bij een andere fractie, wordt het voor elk van deze zetels beschikbaar
gestelde variabele deel van de financiële bijdrage ter ondersteuning van de fractie waar zij
uittreden, toebedeeld aan de nieuw gevormde fractie of aan de fractie waarbij aangesloten
wordt.
 2. Als zich een situatie als bedoeld in het eerste lid voordoet, worden de verleende
voorschotten naar evenredigheid van het nog resterende aantal maanden van het jaar
waarvoor het voorschot is verleend onverwijld bijgesteld overeenkomstig de uit het eerste lid
voortvloeiende verdeling.
 3. Als een fractie tijdens een zittingsperiode ophoudt te bestaan, vervalt de aanspraak op de
financiële bijdrage ter ondersteuning van die fractie met ingang van de maand volgend op de
maand waarin hiervan kennisgeving is gedaan aan de raad.
Artikel 10 Reserve
Er vindt geen reservering van fractieondersteuning plaats. Het bedrag dat in enig jaar resteert,
wordt gekort op de fractieondersteuning van het daaropvolgende jaar.
Artikel 11 Verantwoording, controle en vaststelling financiële bijdrage
 1 . De fractie legt uiterlijk één maand na het einde van een kalenderjaar aan de raad
verantwoording af over de besteding van de financiële bijdrage gedurende het vorige
kalenderjaar, onder overlegging van het formulier "verantwoording fractievergoeding”.
2. De administratie van de fracties wordt zodanig ingericht dat op eerste aanvraag van de
accountant nadere informatie kan worden gegeven en bescheiden of bewijsstukken met
betrekking tot de uitgaven kunnen worden overgelegd.
3 . Indien niet tijdig verantwoording wordt afgelegd over de uitgaven in het voorafgaande jaar
wordt geen nieuw bedrag aan fractieondersteuning uitgekeerd.
Formele sancties
Kieswet: artikel X1
     1. Zodra onherroepelijk is komen vast te staan dat een lid van een vertegenwoordigend
        orgaan een van de vereisten voor het lidmaatschap niet bezit of dat hij een met het
        lidmaatschap onverenigbare betrekking vervult, houdt hij op lid te zijn.
     2. De voorzitter van het vertegenwoordigend orgaan geeft hiervan onverwijld kennis aan
        de voorzitter van het centraal stembureau.
     3. Een overeenkomstige kennisgeving vindt plaats, indien door het overlijden van een lid
        een plaats in het vertegenwoordigend orgaan is opengevallen.
Kieswet: artikel X8
     1. Het lid van de gemeenteraad dat in strijd met artikel 15, eerste lid, van de Gemeentewet
        handelt, kan in zijn betrekking worden geschorst door de voorzitter van de
        gemeenteraad. De voorzitter onderwerpt de zaak aan het oordeel van de raad in zijn
        eerstvolgende vergadering.
                                                                                               16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Gedragscode voor de gemeenteraad van Grave
    2. De raad kan, na de geschorste in de gelegenheid te hebben
        gesteld zich mondeling te verdedigen, hem van zijn lidmaatschap vervallen verklaren.
        Indien hij daartoe geen aanleiding vindt, heft hij de schorsing op.
    3. De raad kan ook ambtshalve het lid dat in strijd met artikel 15, eerste lid, van de
        Gemeentewet handelt, na hem in de gelegenheid te hebben gesteld zich mondeling te
        verdedigen, van zijn lidmaatschap vervallen verklaren.
    4. Van de beslissing van de raad, bedoeld in het tweede en derde lid, wordt terstond aan
        de belanghebbende mededeling gedaan.
    5. De werking van een besluit, inhoudende de vervallenverklaring, wordt opgeschort totdat
        de beroepstermijn is verstreken of, indien beroep is ingesteld, op het beroep is beslist.
        Ingeval de vervallenverklaring ambtshalve heeft plaatsgevonden, is het lid van de raad
        gedurende deze periode in zijn betrekking geschorst.
    6. Indien een lid van de raad op grond van dit artikel onherroepelijk van zijn lidmaatschap
        vervallen is verklaard, doet de burgemeester daarvan mededeling aan de voorzitter van
        het centraal stembureau.
Wetboek van Strafrecht: artikel 272 lid 1
Hij die enig geheim waarvan hij weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat hij uit hoofde van
ambt, beroep of wettelijk voorschrift dan wel van vroeger ambt of beroep verplicht is het te
bewaren, opzettelijk schendt, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste een jaar of
geldboete van de vierde categorie.
                                                                                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>