<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                 documentnr.: D/21/256490 - zaaknr.: Z/20/269063
Raadsvoorstel
Onderwerp                     : Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Mill en Sint Hubert
                                2021
Datum                         : 29 januari 2021
Portefeuillehouder            : H.P.W.M. van Daal
HenkAfdeling                  : Sociaal Domein/Sociaal Beleid
Commissie                     : Samenleving en Bestuur
In te vullen door de griffie  :
Nummer raadsvoorstel          :
Datum commissie               : 25 mei 2021
Agendapunt commissie          : 5A
Datum raad                    : 10 juni 2021
Agendapunt raad               :
Samenvatting voorstel
Met het oog op de naderende herindeling is een voorafgaande gelijkschakeling gewenst van de
verordeningen onderwijshuisvesting in de gemeenten Land van Cuijk en met name een bijstelling van
de opgenomen normbedragen; deze bedragen lopen achter bij de landelijke prijsontwikkeling en de
gestegen bouwkosten (inclusief de BENG-eis op grond van het Bouwbesluit).
Voorstel besluit
1. in te trekken de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Mill en Sint Hubert 2015;
2. kennis te nemen van de toelichting horende bij de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
gemeente Mill en Sint Hubert 2021;
3. vast te stellen de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Mill en Sint Hubert
2021 inclusief bijlage I tot en met V.
Financiën
Door de over te nemen verhoging van de normbedragen uit de VNG-Modelverordening uit 2018 van
ruim 40%, de indexeringen tot en met 2021 en de eisen van het Bouwbesluit per 1-1-2021 (Bijna
Energieneutraal Bouwen) nemen de kosten van investeringen in schoolgebouwen toe. Deze
kostenstijgingen komen ten laste van de gemeentelijke begroting, omdat het een generieke
kostenstijging is en geen nieuwe taak. Dit conform de geldende normeringssystematiek, waarbij
gemeenten geacht worden de generieke en reguliere prijsstijgingen te dragen uit de accressen.
Wet Arhi
Nee, er is geen afstemming in het kader van de Wet Arhi noodzakelijk.
Op grond van Artikel 28 geldt dat deze verordening na de start van de gemeente Land van Cuijk nog
twee jaar rechtskracht behoudt voor de scholen in het (grond)gebied Mill en Sint Hubert. Als zodanig
                                                       1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>kan de nieuwe gemeente Land van Cuijk nog twee jaar lang ‘terugvallen’ op deze geactualiseerde en
uniforme verordeningen.
Wettelijk kader en beleidskader
Artikel 102 Wet op het primair onderwijs, artikel 76m van de Wet op het voortgezet onderwijs.
Communicatie en participatie
De Verordening is besproken in het overleg met de schoolbesturen, het ‘op overeenstemming gericht
overleg’ (OOGO).
Duurzaamheid
Met de vaststelling van de geactualiseerde verordening en de daarin opgenomen normbedragen wordt
geanticipeerd op het streven naar kwalitatief goede, aardgasvrije scholen met een gezond
binnenklimaat en 95% gebouwgebonden CO2-reductie.
Toelichting op het voorstel
De wetgever schrijft voor dat gemeenten geen uitgaven doen voor scholen in het primair-, speciaal- en
voortgezet onderwijs anders dan krachtens de wet. Om hieraan te voldoen is bepaald dat de
gemeenteraad voor zogenoemde ‘voorzieningen huisvesting onderwijs’ een verordening vaststelt waarin
de criteria, de normeringen en de procedures voor de behandeling en toekenning van aanvragen voor
die voorzieningen omschreven zijn. Het gaat dan met name om nieuwbouw of vervangende nieuwbouw,
uitbreiding en eerste inrichting, medegebruik/huur van leegstaande lokalen, herstel van
constructiefouten of schade aan een schoolgebouw. Het college is belast met de uitvoering van het
onderwijshuisvestingsbeleid; de raad stelt het onderwijshuisvestingsbudget beschikbaar.
Voor het opstellen, wijzigen of vervangen van deze verordening gebruiken gemeenten de
modelverordening van de VNG als basis.
Wijzigingen modelverordening VNG 2015, 2017, 2018 en 2020
Op 1 januari 2015 trad een majeure wetswijziging in werking met de financiële overheveling van
gemeente naar schoolbesturen van al het uit te voeren onderhoud en aanpassingen in
schoolgebouwen. Op basis van een nieuwe modelverordening van de VNG hebben de vijf gemeenten in
het Land van Cuijk in 2015 een nieuwe verordening vastgesteld.
In 2017 werd de modelverordening door de VNG gewijzigd vanwege een aantal onduidelijkheden bij de
interpretatie van bepaalde bepalingen.
In 2018 werd landelijk geconstateerd dat de gehanteerde normbedragen uit de verordening sterk
achterliepen bij de werkelijke bouwkosten en daarom werd er in de modelverordening een verhoging
van de normbedragen opgenomen van 40 % met uitzondering van de bedragen die geen
bouwactiviteiten zijn, zoals huur van sportvelden, OLP en meubilair. Door deze eenmalige verhoging
is/werd het prijsniveau voldoende om te bouwen op het basisniveau (‘niveau Bouwbesluit’). De
gemeente Boxmeer heeft daartoe zijn verordening in 2019 gewijzigd; de CGM-gemeenten en de
gemeente Sint Anthonis niet, zij hanteren nog de verordening uit 2015.
In 2020 heeft de VNG zijn modelverordening wederom gewijzigd; deze wijziging ligt nu ter vaststelling
voor.
Nu: update 2020 VNG Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In de nieuwe VNG-modelverordening 2020 is een aantal eerdere wetswijzigingen verwerkt: de profielen
van het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs, de aanpassing van de categorieën in het speciaal
onderwijs en het afschaffen van de gewichtenregeling. Ook zijn er wederom nieuwe normbedragen
opgenomen. Via de systematiek van de prijsbijstelling/indexering van de normbedragen zoals
beschreven in de VNG-modelverordening 2020 is er vanaf 1 januari 2021 een plus van 6,38% voor de
investeringen, en een plus van 1,57% voor de exploitatie.
Daarnaast treedt per 1 januari 2021 de wijziging met betrekking tot BENG (Bijna Energieneutraal
Gebouw) uit het Bouwbesluit in werking. Dit heeft ook gevolgen voor de kosten voor
onderwijshuisvesting. Hierdoor zijn vanaf die datum de normbedragen eenmalig extra opgehoogd met
9,6%, zodat ze zoveel mogelijk aansluiten bij de werkelijke (bouw)kosten.
Aangezien het gaat om een generieke beleidswijziging komen gemeenten niet in aanmerking voor
compensatie op basis van de financiële verhoudingenwet.
Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen
Met het oog op de naderende vorming van de gemeente Land van Cuijk en het te voeren overleg tussen
de huidige gemeenten en schoolbesturen in het Land van Cuijk wordt voorgesteld te komen tot een
gelijke, geactualiseerde verordening onderwijshuisvesting en daartoe de update van de VNG
modelverordening 2020 als basis te nemen. Hiertoe is voor elk van de gemeenten in het Land van Cuijk
een gelijkluidend college- en raadsvoorstel opgesteld.
Uitvoering, risico’s en evaluatie
De aanpassing van de normbedragen in de modelverordening 2018 is niet gevolgd door een verhoging
door de Rijksoverheid van de component onderwijshuisvesting in de algemene uitkering
(gemeentefonds). De algemene ledenvergadering van de VNG heeft middels een aangenomen motie er
bij de Rijksoverheid op aangedrongen dat de financiering voor onderwijshuisvesting al jaren tekort
schiet en een structurele verhoging onontbeerlijk is met het oog op de doelstellingen van het
klimaatakkoord en de beoogde verduurzaming en kwaliteitsverbetering van schoolgebouwen.
Conclusie
Met de vaststelling van gelijkluidende verordeningen in de gemeenten Land van Cuijk kan voor en na de
herindeling op uniforme en gelijke basis uitvoering worden gegeven aan voorzieningen
onderwijshuisvesting.
Bijlagen
Raadsbesluit/Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Mill en Sint Hubert 2021
Inclusief Bijlagen I tot en met V
Toelichting bij de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2021
Verslag OOGO Poho Sociaal Domein Land van Cuijk 17 maart 2021
Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Mill en Sint Hubert,
J.P.P.S. Ruyters                                 ing. A.A.M.J. Walraven
secretaris                                       burgemeester
                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>