<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    Bestemmingsplan

Lange Linden 27 te Katwijk




     Status: Ontwerp

        Mei 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Lange Linden 27 te Katwijk




       Postbus 12 Sint Anthonis
         Tel: 0493 -59 75 00
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>INHOUD
1 INLEIDING............................................................................................................. 4
   1.1 Aanleiding ...................................................................................................... 4
   1.2 Doel ............................................................................................................... 4
   1.3 Plangebied ..................................................................................................... 4
   1.4 Geldend bestemmingsplan............................................................................. 5
   1.5 Leeswijzer ...................................................................................................... 5
2 HUIDIGE SITUATIE ............................................................................................... 6
   2.1 Bouwgeschiedenis en ruimtelijke structuur..................................................... 6
   2.2 Functies ......................................................................................................... 8
3 PLANBESCHRIJVING ......................................................................................... 10
   3.1 Ontwikkeling .................................................................................................10
   3.2 Ruimtelijke structuur......................................................................................11
   3.3 Functies ........................................................................................................12
4 BELEIDSKADERS ............................................................................................... 13
  4.1 Rijksbeleid ....................................................................................................13
4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte .......................................................... 13
4.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening ................................................. 13
4.1.3 Nationaal Waterbeleid .................................................................................... 13
4.1.4 Het Nationaal Milieubeleidsplan 4 (NMP4) ..................................................... 14
4.1.5 Ladder Duurzame verstedelijking ................................................................... 14
  4.2 Provinciaal beleid ..........................................................................................15
4.2.1 Omgevingsvisie ............................................................................................. 15
4.2.2 Structuurvisie 2010 – Herziening 2014........................................................... 15
4.2.3 Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021 .................................................. 17
4.2.4 Interim omgevingsverordening ....................................................................... 17
  4.3 Regionaal beleid ...........................................................................................20
4.3.1 Waterbeheerplan 2016-2021 Waterschap Aa en Maas .................................. 20
  4.4 Gemeentelijk beleid ......................................................................................20
4.4.1 Structuurvisie Cuijk 2030 ............................................................................... 20
4.4.2 Vigerend bestemmingsplan............................................................................ 21
5 UITVOERINGSASPECTEN ................................................................................. 23
  5.1 Milieuaspecten ..............................................................................................23
5.1.1 Bodem ........................................................................................................... 23
5.1.2 Lucht ............................................................................................................. 24
5.1.3 Geur ............................................................................................................. 26
5.1.4 Geluid ............................................................................................................ 27
5.1.5 Externe veiligheid .......................................................................................... 29
5.1.6 Sociale veiligheid ........................................................................................... 33
5.1.7 Water ............................................................................................................. 33
5.1.8 Natuur ............................................................................................................ 35
5.1.9 Cultuurhistorie................................................................................................ 36
5.1.10 Archeologie .................................................................................................. 37
5.1.11 Bedrijven en Milieuzonering ......................................................................... 37
5.1.12 Mobiliteit ...................................................................................................... 39
5.1.13 Feitelijke belemmeringen ............................................................................. 40
5.1.14 Landschappelijke inpassing ......................................................................... 40
5.1.15 Wet natuurbescherming ............................................................................... 40
5.1.16 Plan-MER .................................................................................................... 40
5.1.17 Volksgezondheid ......................................................................................... 41


                                                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>6 UITVOERBAARHEID .......................................................................................... 42
   6.1 Economische uitvoerbaarheid .......................................................................42
   6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................42
7 JURIDISCHE PLANTOELICHTING ..................................................................... 43
   7.1 Opbouw ........................................................................................................43
   7.2 Herziening.....................................................................................................43
8 BIJLAGEN ........................................................................................................... 44
Bijlage 1       Situatieschets ....................................................................................... 44
Bijlage 2       Verkennend bodemonderzoek .............................................................. 44
Bijlage 3a      Regio Maasvallei .................................................................................. 44
Bijlage 3b      Beerse en Baardwijkse Overlaat ........................................................... 44
Bijlage 4       Omgevingsdialoog ................................................................................ 44
Bijlage 5a      Landschappelijk inpassingsplan ........................................................... 44
Bijlage 5b      Berekening kwaliteitsverbetering .......................................................... 44
Bijlage 6a      Advies veiligheidsregio ......................................................................... 44
Bijlage 6b      Verantwoording groepsrisico (beperkt) toxisch ..................................... 44
Bijlage 7       Quickscan............................................................................................. 44
Bijlage 8       Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen .......... 44




                                                                                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1 INLEIDING

1.1 Aanleiding

Het voorliggende bestemmingsplan verder het plan genoemd, heeft betrekking op
de juridisch-planologische regeling voor de herbestemming van het perceel aan de
Lange Linden 27 te Katwijk. Dit ten behoeve van de uitbreiding van de activiteiten
op de locatie ten behoeve van Buitengewoon logeren, waarvoor extra bebouwing en
bouwvlak wordt toegestaan. Om het gewenste mogelijk te maken is een herziening
van het bestemmingsplan noodzakelijk.

1.2 Doel

Het doel van dit bestemmingsplan is het vastleggen van de gewenste bestemming.
Om in het kader van een goede ruimtelijke ordening de strijdigheden met de regels
van het vigerende bestemmingsplan op te heffen wordt de bestemming omgezet
van ‘Gemengd’ naar ‘Maatschappelijk’ en wordt het bouwvlak vergroot.

Voor de gewenste verandering zijn gesprekken gevoerd met de gemeente. De ge-
meente heeft een positieve grondhouding aangenomen ten opzichte van het plan.
De gemeente wil medewerking verlenen aan het plan middels een herziening van
het vigerende bestemmingsplan.

1.3 Plangebied

Het plangebied bestaat uit het perceel plaatselijk bekend als Lange Linden 27 te
Katwijk, gelegen in de gemeente Cuijk. De locatie is kadastraal bekend onder ge-
meente Cuijk, sectie G perceelnummers 1263 en 1351 (gedeeltelijk), en sectie E
perceelnummer 1212. De omvang van het plangebied bedraagt circa 0,8 hectare.




                      Figuur 1 Ligging plangebied


                                                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.4 Geldend bestemmingsplan

Het voorliggende plan is een herziening van het bestemmingsplan “Cuijk, Heeswijk-
se Kampen 2014”. Deze is door de gemeenteraad van Cuijk vastgesteld bij raads-
besluit op 16 juni 2014.




                       Figuur 2 Uittreksel verbeelding locatie

Onderhavige locatie heeft in voornoemd bestemmingsplan de enkelbestemming
‘Gemengd’ en deels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’. Aansluitend
liggen de bestemmingen ‘Groen – Recreatief’ en ‘Natuur’. Verder is het plangebied
gelegen in de gebiedsaanduidingen ‘geluidzone - industrie’ en ‘vrijwaringszone –
radar’.


1.5 Leeswijzer

In het vervolg van deze toelichting wordt eerst ingegaan op de huidige situatie van
het plangebied. De aandacht gaat hierbij voornamelijk uit naar de bouwgeschiede-
nis, ruimtelijke structuur en de functies aanwezig binnen het plangebied. In hoofd-
stuk 3 wordt een omschrijving gegeven van het plan dat gerealiseerd zal worden op
het perceel. Hierbij wordt aandacht besteedt aan de ontwikkeling, de ruimtelijke
structuur en de functies op het perceel. Hoofdstuk 4 gaat in op het beleidskader van
zowel het rijks-, het provinciale, het regionale en gemeentelijke beleid. In hoofdstuk
5 wordt de nadruk gelegd op de uitvoeringsaspecten, waarbij er achtereenvolgens
aandacht zal zijn voor de milieu-, de fysieke- en de economische aspecten. In
hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid en in hoofdstuk 7 is juridische
plantoelichting opgenomen. Tot slot zijn de bijlagen toegevoegd die onderdeel zijn
van de herziening van het bestemmingsplan.




                                                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2 HUIDIGE SITUATIE
2.1 Bouwgeschiedenis en ruimtelijke structuur

Het plangebied is gelegen aan de Lange Linden 27 te Cuijk, direct ten zuiden van
het industrieterrein Haven Cuijk en ten noorden van de Kraaijenbergse Plassen en
de kern Cuijk.




                                  Logeerboerderij




                          Figuur 3 Luchtfoto plangebied

Op de locatie is sinds 2014 Buitengewoon logeren gevestigd; een kleinschalige or-
ganisatie voor kinderen in de leeftijd van 7 t/m 18 jaar met ontwikkelingsbeperking
en/of gedragsproblematiek zoals autisme, ADHD, leerproblemen en aanverwante
problematiek. Onder deskundige begeleiding ondernemen zij avontuurlijke activitei-
ten, voornamelijk in de buitenlucht. Daarbij wordt dag-, weekend en vakantieopvang
geboden onder specialistische begeleiding in een groep en kortdurend verblijf in de
weekenden en tijdens schoolvakanties.

Bouwgeschiedenis
Het totale perceel in gebruik heeft een omvang van omstreeks 0,8 hectare met bui-
ten de bebouwing tuin en weide. In het verleden was op de locatie sprake van een
agrarisch bedrijf. Blijkens historische kaarten is er al sprake van (agrarische) be-
bouwing op de locatie in 1868. De boerderijwoning is in navolgende jaren vergroot
tot een omvang van circa 200 m2. De verder beperkt aanwezige schuren op het per-
ceel zijn grotendeels weer verdwenen. Het perceel heeft daarmee geen grote ver-
anderingen ondergaan in de tijd. De omgeving van de locatie is wel sterk veranderd
door de komst van de haven met industrie aan de noordzijde en de recent gereali-
seerde plas aan de zuidzijde van de locatie.



                                                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                        Figuur 4 Topografische kaart 1868

Ruimtelijke structuur
Het buitengebied van de gemeente heeft een landelijk karakter dat getypeerd wordt
door de Maas en een grote verscheidenheid aan landschappen. Zo ligt in het zuid-
oosten van de gemeente een glooiend landschap, met ten oosten van Sint Agatha
het Maasheggenlandschap. Zuidwestelijk is de omgeving bosrijker met diverse
landgoederen en in het noorden zijn de Kraaijenbergse plassen een herkenbaar
punt in het landschap. Het middengedeelte van de gemeente wordt getypeerd door
de meer uitgestrekte weilanden en akkerlanden ten westen van Beers en de lande-
lijke bebouwingszone tussen Beers en Vianen.

De verdeling in verschillende landschapstypen en de daarop volgende occupatiege-
schiedenis bepalen grofweg de basis voor de gebiedsindeling van de koers van Cu-
ijk. Aangevuld met de huidige functies, de infrastructuur en de voorziene ontwikke-
lingen wordt voor de Structuurvisie een tweedeling gemaakt tussen:
1. Het op de hogere gronden gelegen Dynamisch Cuijk en
2. Vitaal landelijk Cuijk, het lager gelegen gebied.

Het gebied ‘Dynamisch Cuijk’ bevindt zich vooral op het Maasdallandschap (jonge
rivierenlandschap) en het brede en hoge oeverwallenlandschap. Van oudsher wordt
op dit hoger gelegen gebied gewoond en gewerkt. In Dynamisch Cuijk is de hoofd-
kern Cuijk gelegen, met het grootste aandeel van de bevolking en een hoog voor-
zieningenniveau. Tot dit actieve deelgebied behoren, naast de twee zwaardere be-
drijventerreinen en de Kraaijenbergse Plassen, ook de dorpen Beers, Linden en
Katwijk.

Onderhavige locatie is ook gelegen in het gebied ‘Dynamisch Cuijk’. De dynamiek in
dit gebied komt in belangrijke mate uit andere functies (dan de agrarische) die in
steeds sterkere mate de functionele karakteristiek van dit gebied gaan bepalen. De
Lange Linden is een belangrijke ontsluiting van het gebied. De locatie zelf is gele-
gen op enige afstand van deze weg en het aanliggende industrieterrein in het groen
direct ten noorden van de Kraaijenbergse plassen, enkel door een fietspad geschei-
den van het strandje. Rondom de locatie staan veel bomen en ander groen.


                                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                     Figuur 5 Luchtfoto omgeving plangebied


2.2 Functies

De omgeving van het plangebied kenmerkt zich door een grote diversiteit aan func-
ties met de aanwezigheid van voormalige agrarische bedrijven (bestemming ge-
mengd), woonbestemmingen en bedrijfsbestemmingen (industrieterrein). De locatie
is verder gelegen in groen-recreatief gebied tussen een industrieterrein en een na-
tuurgebied met aansluitend een recreatieplas. De ontsluiting van de locatie vindt
plaats via de Lange Linden, de weg die ook het industrieterrein ontsluit.

Recent is voor het gebied direct ten westen en noorden van de locatie een nieuw
bestemmingspan vastgesteld. Hierbij is aan het gebied ten westen de bestemming
‘Groen’ toegekend en ten noorden de bestemming ‘Bedrijf’ ten behoeve van lichte
industrie. Deze industrie is tot op heden niet gerealiseerd. Ook zijn geen concrete
plannen bekend in dit specifieke gebied.




                                                                                 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Figuur 6 Uittreksel verbeelding omgeving locatie




                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3 PLANBESCHRIJVING
3.1 Ontwikkeling

Naast de omzetting naar een meer passende bestemming bij de bedrijfsvoering van
BuitenGewoon Logeren, is het gewenst om nog enkele gebouwen op te richten bui-
ten de bestaande woonboerderij. Dit betreft een accommodatie ten noorden van de
woonboerderij en een blokhut ten oosten. Hiertoe dient mede het bouwvlak vergroot
te worden.

De accommodatie is bedoeld voor de stalling van 4 busjes voor vervoer kinderen,
opslag en als logeeraccommodatie voor ongeveer 10 personen. Hiervoor wordt
voorzien in ongeveer 5 slaapkamers met toilet, keuken, zithoek en douche. De blok-
hut bevat de voorzieningen en faciliteiten voor ongeveer 10 personen, en wordt
voorzien van een veranda met uitzicht op het water. In totaal is er hiermee logeer-
ruimte voor tenminste 20 kinderen. Dit logeren vindt plaats in de weekenden en en-
kel tijdens schoolvakanties ook doordeweeks. Behalve in voornoemde gebouwen
vindt dit logeren ook plaats in de bestaande woning en in de zomer in tenten.

Voor een verantwoorde investering en betere benutting van voornoemde accommo-
daties voor logeren, waarmee al sprake is van kortdurend verblijf van personen,
wordt mede toegestaan het gebruik van de bebouwing voor recreatieve doeleinden
middels de verhuur als vakantiewoning dan wel als groepsaccommodatie. Hierbij
stelt de gemeente wel als voorwaarde dat enkel recreatieve doeleinden niet zijn
toegestaan. Dit wordt geregeld in de regels.

Met de voorziene ontwikkeling is een herbestemming naar maatschappelijk meer
passend. Hierbij wordt het bouwvlak vergroot tot circa 0,5 hectare. De totale toe-
komstige bebouwing heeft inclusief bedrijfswoning met bijgebouwen een maximaal
bebouwingsoppervlak van 900 m2, oftewel 18% bebouwing van het bouwvlak. Twee
bestaande oude stallen worden hierbij gesloopt, als ook vastgelegd in de regels. In
onderstaande afbeelding is deze verandering weergegeven. Hierin staan naast de
vergroting van het bouwvlak, de beoogde gebouwen weergegeven.




                          Figuur 7 Toekomstige situatie



                                                                                 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Ten oosten van het toekomstig bouwvlak ligt de speelweide, een bosje en een trap-
veldje. De speelweide komt geheel binnen het bestemmingsvlak, maar buiten het
bouwvlak. Het is niet benodigd dat het oostelijk gelegen bosje en/of trapveldje bin-
nen het bestemmingsvlak komen te liggen, daar in de vigerende bestemming 'Groen
- Recreatief' de gronden mede zijn bestemd voor veldsport- en speelvoorzieningen
en stranden. Bestaande speelvoorzieningen als boomhutten in het aangrenzende
speelbosje en een trapveldje ten noorden zijn dus toegestaan.

Hetgeen verder direct wordt geregeld met onderhavige herziening is de strook grond
aan de zuidzijde welke nu deels mede de bestemming Gemengd heeft en verder
Natuur. Deze strook grond is al zeer lange tijd in gebruik en is door verjaring eigen-
dom geworden. In deze strook zijn ook een hekwerk en poort ter afsluiting van het
terrein aanwezig. Door deze strook te bestemmen als ‘Groen- recreatief’ wordt dit
gebruik positief bestemd.


3.2 Ruimtelijke structuur

De ruimtelijke structuur van de omgeving zal met het wijzigen van de bestemming
en het beperkt vergroten van het bouwvlak niet anders zijn dan de ruimtelijke struc-
tuur zoals nu aanwezig. Wel kunnen bij de woonboerderij aan de noord en oostzijde
nieuwe gebouwen opgericht worden. Deze hebben een kleinere omvang dan de be-
staande bebouwing. Gelet op de verder aanwezige bebouwing en beplanting zal dit
de ruimtelijke structuur niet veranderen.

De locatie is verder ruim in het groen gelegen. Deze beplanting blijft geheel behou-
den en wordt aangevuld met extra groen als aangegeven in het landschappelijk in-
passingsplan. Hierdoor zal het volume van de nieuwe gebouwen niet bepalend zijn.




                        Figuur 8 Boven aanzicht planlocatie




                                                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3.3 Functies

De functie van de locatie zal met onderhavige herziening van het bestemmingsplan
wijzigen van Gemengd naar Maatschappelijk met de aanduiding ‘logeer-
recreatieboerderij’. Hierbij wordt de bestaande kadastrale perceelgrens gevolgd. De
smalle strook aan de zuidzijde die nu deels de bestemming Gemengd heeft en ver-
der Natuur, verkrijgt de bestemming ‘Groen – Recreatief’ overeenkomstig het aan-
sluitende gebied ten oosten. Hierin zijn paden, wegen en parkeervoorzieningen
alsmede hekwerken en terreinafscheidingen toegestaan.

Het bouwvlak krijgt een omvang van 5.136 m2 met de functieaanduiding Maatvoe-
ring ‘Maximum bebouwingspercentage (%): 18’ en ‘specifieke vorm van maatschap-
pelijk – logeer-recreatieboerderij’. Dit laatste ter verduidelijking dat ter plaatse loge-
ren is toegestaan alsmede recreatief verblijf in zowel de woning als de gebouwen en
op maximaal 5 kampeerplaatsen. Het bebouwingspercentage betekent dat 18% van
het bouwvlak bebouwing mag betreffen. Verder blijft het plangebied deels gelegen
in de dubbelbestemming ‘Waarde –Archeologie 5’ en verder de gebiedsaanduidin-
gen ‘geluidzone – industrie’ en ‘vrijwaringszone – radar’.




                                                                                        12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4 BELEIDSKADERS

4.1 Rijksbeleid

4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
Op 23 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld.
In deze structuurvisie wordt een samenhangende visie gegeven op het Nederlands
Rijk tot 2040. Kernwoorden in het SVIR zijn concurrerend, bereikbaar, leefbaar en
veilig.

De belangrijkste verandering is het terugtreden van de rijksoverheid op het gebied
van ruimtelijke ordening. Lagere overheden, waaronder provincies en gemeenten
krijgen een grotere rol volgens het principe ‘decentraal, tenzij…’. De gebruiker moet
weer centraal komen te staan. Het Rijksbeleid richt zich daarom op het vereenvou-
digen van de regelgeving en heeft dertien Rijksbelangen benoemd waar het Rijk de
verantwoordelijkheid houdt. Het Rijk verwacht dat medeoverheden zich eveneens
inzetten voor meer eenvoud en integratie op het gebied van ruimtelijke regelgeving.
Hierdoor zal de bestuurlijke druk afnemen en ontstaat ruimte voor regionaal maat-
werk.

De verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruim-
te op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincies. Het Rijk versterkt de sa-
menhang tussen de verschillende modaliteiten en tussen ruimtelijke ontwikkelingen
en mobiliteit.

Het Rijk heeft drie doelen geformuleerd en per doel een aantal nationale belangen.
Voor deze nationale belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil zij resultaten boe-
ken op de middellange termijn (2028).

De provincies dienen deze nationale belangen te verankeren in hun eigen structuur-
visies. Via de provinciale belangen en de provinciale Verordening wordt het beleid
vastgelegd voor het gemeentelijk ruimtelijk beleid. De gemeenten zijn vervolgens
gehouden om het provinciale kader te vertalen in hun eigen beleid.

4.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
Het rijk legt met het besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), of AMvB
Ruimte, de nationale ruimtelijke belangen juridisch vast. Enerzijds betreft het de be-
langen die reeds in de (ontwerp-) AMvB Ruimte uit 2009 waren opgenomen en an-
derzijds wordt het Barro aangevuld met onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastruc-
tuur en Milieu (SVIR).

De onderwerpen geregeld in het Barro moeten op provinciaal niveau vertaald wor-
den. Doen de provincies dat niet dan schaden zij de nationale belangen. De Barro
werkt in deze voor provincies hetzelfde als de provinciale verordeningen ruimte wer-
ken voor gemeenten.

4.1.3 Nationaal Waterbeleid
In het kader van dit bestemmingsplan geldt onder andere onderstaand beleid op het
gebied van water. In het jaar 2000 is de Europese ‘Kaderrichtlijn water’ (KRW) in
werking getreden. De KRW heeft tot doel de oppervlaktewateren – waaronder ook
overgangswater en kustwater – en het grondwater in de Europese Unie te bescher-
men en te verbeteren en het duurzaam gebruik van water te bevorderen.



                                                                                    13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Op 10 december 2015 is het Nationaal Waterplan 2016-2021 vastgesteld. Dit pro-
ject geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2016-2021 voert om
te komen tot een duurzaam waterbeheer.

De klimaatverandering en de daarmee samenhangende stijging van de zeespiegel,
nattere winters en hogere neerslagentiteiten in de zomerperioden vragen een ander
waterbeheer in de 21e eeuw en meer ruimte voor water. Rijk, provincies, water-
schappen en gemeenten spraken in het Nationaal Bestuursakkoord Water-Actueel
(2008) (NBW) af dat de regionale watersystemen in 2015 op orde moeten zijn. Sa-
menwerking en afstemming tussen de overheden is hierbij erg belangrijk. In het
NBW is afgesproken dat water een medesturend aspect is binnen de ruimtelijke or-
dening en dat het watersysteem ‘op orde’ moet worden gebracht. Dit betekent dat
het watersysteem robuust en veerkrachtig moet zijn en moet voldoen aan de nor-
men voor wateroverlast, nu en in de toekomst. De watertoets vormt hierbij een
waarborg voor de inbreng van water in de ruimtelijke ordening.

Een bijlage bij het NWP is het stroomgebiedbeheerplan (SGBP) voor de Maas. Dit
beheerplan geeft onder meer een beschrijving van het stroomgebied Maas, de doe-
len voor de oppervlakte- en grondwaterlichamen en een samenvatting van de maat-
regelen die genomen gaan worden.

4.1.4 Het Nationaal Milieubeleidsplan 4 (NMP4)
In 2001 verscheen de kabinetsnota ‘Een wereld en een wil: werken aan duurzaam-
heid’, beter bekend als het vierde Nationaal Milieubeleidsplan (NMP4). In dit be-
leidsplan licht het kabinet het te voeren milieubeleid toe. Het NMP4 wil een einde
maken aan het afwentelen van milieulasten op de generaties na ons en op mensen
in arme landen. Want met de huidige manier van produceren en consumeren schui-
ven we nog steeds onze milieulasten door naar anderen. Volgens het NMP4 moet
het lukken binnen 30 jaar te zijn overgestapt naar een duurzaam functionerende
samenleving.

4.1.5 Ladder Duurzame verstedelijking

Per 1 oktober 2012 is in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening een lid 2
ingevoegd waarin een motiveringsplicht is opgenomen voor nieuwe stedelijke ont-
wikkelingen (hieronder worden ook functiewijzigingen verstaan) in bestemmings-
plannen. Per 1 juli 2017 is het tweede lid gewijzigd en luidt deze als volgt:

De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mo-
gelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, in-
dien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand ste-
delijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in
die behoefte kan worden voorzien.

Doorwerking plangebied
Op onderhavige locatie is sprake van een functiewijziging, van gemengd naar een
maatschappelijke bestemming waarbij de oprichting van extra bebouwing wordt toe-
gestaan.

Voordat de ladder duurzame verstedelijking wordt doorlopen, zal beoordeeld wor-
den of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in artikel 3.1.6 lid 2
van het Besluit ruimtelijke ordening.

Een stedelijke ontwikkeling is volgens het besluit ‘een ruimtelijke ontwikkeling van


                                                                                      14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouw-
locaties of andere stedelijke voorzieningen’.

Met dit plan wordt slechts een beperkte oppervlakte aan nieuwe bebouwing mogelijk
gemaakt. Het gaat in hoofdzaak om het herbestemmen van de bestaande opper-
vlakte voormalige agrarische bebouwing betreffende de woonboerderij. Hierbij wordt
een beperkt oppervlak aan nieuwe bebouwing toegestaan. Gezien de totaal toege-
stane omvang van 900 m2 bebouwing op het perceel, die deels al bestaand is, is de
ontwikkeling niet aan te merken als een stedelijke ontwikkeling in de zin van artikel
3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening.

Gezien het feit dat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro in dit geval niet van toepas-
sing is, hoeft het plan niet verder aan de Ladder te worden getoetst: de ontwikkeling
is niet in strijd met de ladder voor duurzaam ruimtegebruik.

Concluderend
Op het plangebied als zodanig wordt in het Rijksbeleid niet specifiek ingegaan. Het
rijksbeleid heeft geen specifieke gevolgen voor het plangebied en biedt mogelijkhe-
den voor nieuwe ontwikkelingen, waarbij wel geldt dat een watertoets uitgevoerd
dient te worden. Geen van de nationale belangen wordt met onderhavig project
aangetast of beïnvloed. Het initiatief als zodanig past binnen de uitgangspunten van
het ruimtelijke beleid van de nationale overheid.

4.2 Provinciaal beleid

4.2.1 Omgevingsvisie
Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben in hun vergadering van 14 december
2018 de Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ met bijbehorend planMER vast-
gesteld.

De omgevingsvisie bevat de hoofdlijnen van het provinciale beleid voor de fysieke
leefomgeving. De omgevingsvisie beschrijft daarvoor de strategische hoofdopgaven
voor de lange termijn over klimaatverandering, energietransitie, verstedelijking en
bereikbaarheid, concurrerende duurzame economie en de basis op orde.

De omgevingsvisie heeft een wettelijke basis in het omgevingsrecht (komende Om-
gevingswet) en vervangt uiteindelijk de strategische elementen van huidige provin-
ciale plannen, zoals de structuurvisie, het verkeers- en vervoersplan, het milieu-en
waterplan en de natuurvisie. De Omgevingswet heeft als doel een balans te vinden
tussen beschermen (veilig, gezond met waarborg voor omgevingskwaliteit inclusief
natuur) en benutten (optimaal gebruik en ontwikkelen van de leefomgeving om
maatschappelijke behoeften te vervullen). De omgevingsvisie bevat de agenda rich-
ting 2030 en 2050. Voor de kortere termijn is er de Structuurvisie 2010.

4.2.2 Structuurvisie 2010 – Herziening 2014
De Structuurvisie 2010 – Herziening 2014 is op 7 februari 2014 door de Provinciale
Staten van de provincie Noord-Brabant vastgesteld. Met dit document legt de pro-
vincie de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid tot 2025 vast. Het is de basis voor de
wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening
biedt.

De autonome ontwikkelingen in het landelijk gebied (agrarische bedrijven die stop-
pen versus schaalvergroting en intensivering) vragen om ontwikkelingsruimte in het
landelijk gebied. De provincie wil daar meer dan voorheen ruimte aan bieden, Maar



                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>wel met aandacht voor een versterking van de landschappelijke en natuurlijke kwali-
teiten van Brabant.

Daarnaast gaat de provincie in op de intrinsieke ruimtelijke kwaliteiten die Noord-
Brabant heeft. Ook hieruit komen opgaven voort die om een ruimtelijke keuze op
provinciaal niveau vragen. De opgaven zijn de volgende:
    ruimtelijke kwaliteit staat onder druk;
    veranderend klimaat;
    achteruitgang biodiversiteit;
    veranderend landelijk gebied;
    toenemende behoefte aan duurzame energie;
    toenemende concurrentie tussen economische regio’s;
    afnemende bevolkingsgroei;
    toenemende mobiliteit.

Deze opgaven leiden tot ruimtelijke keuzes voor de toekomstige ontwikkeling van
Noord-Brabant. De provincie kiest voor een duurzame ontwikkeling waarin de kwali-
teiten van de provincie sturend zijn bij de ruimtelijke keuzes die de komende jaren
op de provincie af komen. Nieuwe ontwikkelingen moeten bijdragen aan de kracht
en identiteit van Noord-Brabant. De ruimtelijke keuzes geven hier op provinciaal ni-
veau invulling aan.

Het projectgebied ligt in het kader van de Structuurvisie in de structuur ‘Kernen in
het landelijk gebied’.

In de kernen in het landelijk gebied met de bijbehorende zoekgebieden voor verste-
delijking wordt de lokale behoefte voor verstedelijking opgevangen (wonen, werken
en voorzieningen). De provincie vraagt gemeenten om in regionaal verband afspra-
ken te maken over de verdeling van het programma voor wonen, werken en voor-
zieningen.

Het stedelijk gebied 'aan de randen' van de provincie, krijgt te maken met een af-
nemende groei van de woningbehoefte en op termijn zelfs (een beperkte mate van)
krimp. Deze afnemende woningbehoefte biedt kansen voor verbetering van de kwa-
liteit, door gerichte ingrepen als verdunning en vergroening. Het is daarbij wel be-
langrijk om concurrentie tussen gemeenten en regio's, overproductie en leegstand
te voorkomen. Het belang van regionale afspraken neemt daardoor toe. In overleg
met de gemeenten worden de regionale verbanden voor wonen en werken bepaald.
Bij het zoeken naar ruimte voor nieuwe verstedelijking is zorgvuldig ruimtegebruik
voorwaarde.

In de kernen in het landelijk gebied hanteert de provincie als uitgangspunt dat alleen
bedrijven worden gevestigd die qua aard, schaal en functie in de omgeving passen.
Gemeenten hebben ruimte voor vestiging van kleinschalige en middelgrote bedrij-
vigheid. Als doorgroei van bedrijven er toe leidt dat deze qua aard, schaal of functie
niet meer passen in de omgeving, wil de provincie dat deze worden opgevangen op
een daarvoor geschikt terrein in het stedelijk concentratiegebied. Hierbij wordt een
uitzondering gemaakt voor de regio's Land van Heusden en Altena, De Kempen en
Land van Cuijk. Vanwege de grote afstand tot het stedelijk concentratiegebied wordt
aan de ruimtebehoefte van bedrijven uit deze regio's tegemoet gekomen op een
nieuw te ontwikkelen regionaal bedrijventerrein.

Regionale afstemming vindt plaats via de regionale agenda's voor werken. Hierbij is
specifiek aandacht voor de problematiek van het ruimtegebrek voor bedrijven met



                                                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>een hinder- en risicoprofiel en de opvangtaak voor grootschalige bedrijven in het
stedelijk concentratiegebied en op de regionale en specifieke bedrijventerreinen.

In onderhavige situatie is er sprake van een voormalige agrarische bedrijfslocatie
die al lang terug in gebruik is genomen door onderhavig bedrijf. Dit vanwege de lig-
ging van de locatie nabij de kern. Om deze reden is de omzetting naar een meer
passende bestemming en een beperkte uitbreiding van de toegestane bebouwing
ook passend in de visie van de provinciale Structuurvisie ruimtelijke ordening. Het
ruimtelijke beleid van de provincie Noord-Brabant is nader uitgewerkt in de Verorde-
ning ruimte.

4.2.3 Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021
In het Provinciale Milieu- en Waterplan (PMWP) is vast gelegd hoe de provincie
Noord-Brabant de komende jaren gaat werken aan een duurzaam schone en veilige
fysieke leefomgeving. Doelen van het PMWP betreffen:
   Voldoende water voor mens, plant en dier;
   Schone en gezonde leefomgeving (bodem, water en lucht);
   Bescherming van Brabant tegen overstromingen en externe risico’s;
   Verduurzaming van onze grondstoffen-, energie- en voedselvoorziening.

Onderhavige locatie heeft de functie ‘Water voor het landelijk gebied’. Hieronder val-
len de aanduidingen 'Gemengd landelijk gebied' en 'Accentgebied agrarische ont-
wikkeling' uit de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening. Het waterbeheer richt zich op
een goede waterhuishouding voor een duurzame en concurrerende landbouw.
Randvoorwaarden zijn de verplichtingen uit de Kaderrichtlijn Water en afstemming
met de maatregelen voor de Natura 2000-gebieden en de Natte natuurparels.

Het Waterplan heeft geen gevolgen voor onderhavig initiatief.

4.2.4 Interim omgevingsverordening
De Interim omgevingsverordening is tot stand gekomen door de verschillende rege-
lingen op provinciaal niveau over de fysieke leefomgeving samen te voegen. Dit be-
tekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, wa-
ter, bodem en wegen. De Interim omgevingsverordening is daarbij een eerste stap
op weg naar een omgevingsverordening, die op grond van de Omgevingswet wordt
vastgesteld en die verplicht is voor provincies.

De Interim omgevingsverordening vervangt zes provinciale verordeningen en heeft
de status van:
    Milieuverordening gebaseerd op artikel 1.2. Wet milieubeheer
    Verordening wegen gebaseerd op artikel 57 Wegenwet en artikel 2A We-
       genverkeerswet
    Verordening Ontgronden gebaseerd op artikel 5, tweede lid, en artikel 7,
       tweede lid, Ontgrondingenwet
    Verordening natuurbescherming gebaseerd op diverse artikelen uit de Wet
       natuurbescherming
    Verordening ruimte gebaseerd op artikel 4.1. Wet ruimtelijke ordening
    Verordening water gebaseerd op diverse artikelen in de Waterwet

De Verordening luchtvaart en de vastgestelde Luchtvaartbesluiten bevatten voor
een deel ook regels voor de fysieke leefomgeving. Het onderdeel luchtvaart is nog
niet in de Interim omgevingsverordening verwerkt. Dit wordt wel bij de definitieve
omgevingsverordening betrokken.




                                                                                    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>De provincie wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie
en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale
verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim om-
gevingsverordening.

De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat
er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien
uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de om-
gevingsvisie. Omdat de Interim verordening beleidsneutraal is en vooral is bedoeld
om bestaande regelingen samen te voegen, heeft er ook (nog) geen expliciete af-
weging plaatsgevonden of de inzet van de verordening voor een bepaald thema ge-
continueerd moet worden. Uitgangspunt van deze Interim omgevingsverordening is
dat de huidige regels met het huidige beschermingsniveau zijn gehandhaafd. In het
algemeen geldt daarbij dat de inzet van de verordening in de provincie Noord-
Brabant is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor het vanuit provinciale
belangen nodig is om regels in te zetten of waarvoor het vanuit de wet verplicht is
om regels te stellen in de verordening.

In hoofdstuk 3 zijn de instructieregels opgenomen die gemeenten moeten toepas-
sen bij de uitvoering van hun bevoegdheden in het kader van de Wet ruimtelijke or-
dening. Hierin staan de regels die tot voor kort waren opgenomen in de Verordening
ruimte. De instructieregels uit hoofdstuk 3 gelden niet alleen voor bestemmings-
plannen, maar bijvoorbeeld ook voor beheersverordeningen, omgevingsvergunnin-
gen waarmee van het bestemmingsplan wordt afgeweken en overige uitvoeringsbe-
sluiten.

Op het plangebied als zodanig wordt in de Interim omgevingsverordening niet speci-
fiek ingegaan. Wel kan worden aangegeven dat het plangebied volgens de plan-
kaarten van de Verordening is gelegen in ‘Stedelijk gebied’ meer specifiek een
‘Landelijke kern’.

In artikel 3.42 duurzame stedelijke ontwikkeling is in lid 1 gesteld dat een bestem-
mingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van een locatie voor wonen, werken of
voorzieningen ligt binnen Stedelijk gebied en bevat een onderbouwing dat:
a. de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken, bedoeld in afdeling 5.4 Re-
    gionaal samenwerken;
b. het een duurzame stedelijke ontwikkeling is.

Lid 2. Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen:
a. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomge-
    ving;
b. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde
    stedelijke gebieden;
c. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van
    duurzame energie;
d. houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hitte-
    stress en voldoende ruimte voor de opvang van water;
e. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit;
f. draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie.

Aan voornoemde regels wordt voldaan. Met de transformatie van een bestaande lo-
catie en het hergebruik van bestaande bebouwing die deels gesloopt en herbouwd
wordt, is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Verder worden er geen directe regels
gesteld ten aanzien van een maatschappelijke bestemming in bestaand stedelijk
gebied.


                                                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Kwaliteitsverbetering van het landschap
In artikel 3.9 kwaliteitsverbetering landschap van de Interim Omgevingsverordening
is het volgende gesteld.

Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014
de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Een bestemmingsplan dat een ontwik-
keling mogelijk maakt in Landelijk gebied voorziet daartoe in een regeling.

Om gemeenten te ondersteunen bij de uitvoering van deze regeling is in 2011 een
handreiking Kwaliteitsverbetering van het landschap opgesteld. Vrijwel alle gemeen-
ten in Brabant hebben de regeling verder uitgewerkt in beleid en regionaal afspra-
ken gemaakt over de toepassing. Op diverse plaatsen in de verordening zijn verbij-
zonderingen van de kwaliteitsverbetering landschap opgenomen. De verplichtingen
die daaruit voortvloeien, maken deel uit van de kwaliteitsverbetering landschap als
bedoeld in dit artikel, zoals bijvoorbeeld verplichtingen tot sloop van bebouwing, het
saneren van windturbines of de vastgelegde minimale verplichting voor een land-
schappelijke inpassing bij veehouderijen en mestbewerking. Soms is nadrukkelijk
bepaald dat dit artikel niet van toepassing is omdat de regeling zelf al voorziet in
kwaliteitsverbetering, zoals de ontwikkeling van ruimte voor ruimte woningen en
landgoederen. Er is derhalve geen sprake van een stapeling van regelingen.

In de toelichting geeft de gemeente aan dat de inzet van de kwaliteitsverbetering
past binnen het beleid voor een gebied of de omgeving. Dit kan bijvoorbeeld door
aan te geven dat de maatregelen passen bij het aanwezige landschapstype of door
te verwijzen naar een landschapsplan of gemeentelijke structuurvisie waarin land-
schapsdoelen zijn opgenomen. De verordening biedt dus de mogelijkheid dat de
kwaliteitsverbetering niet op dezelfde plek plaatsvindt als de ontwikkeling. Het is aan
de gemeente om hiervoor beleid te ontwikkelen. In geval de kwaliteitsverbetering el-
ders wordt uitgevoerd, geldt ter plaatse van de ontwikkeling uiteraard wel een goede
landschappelijke inpassing. Om alle onduidelijkheid over het begrip landschap weg
te nemen is duidelijk aangegeven dat het begrip landschap niet alleen betrekking
heeft op groenontwikkeling maar ook betrekking heeft op de sloop of uiterlijke ver-
schijningsvorm van bebouwing.

Veel gemeenten hebben in het kader van het regionaal overleg afspraken gemaakt
met de provincie over de toepassing van de kwaliteitsverbetering landschap. Voor
die gemeenten geldt dat zij in de toelichting van het bestemmingsplan naar deze af-
spraken kunnen verwijzen. Overigens is het daarbij nog steeds nodig dat conform
de gemaakte afspraken de kwaliteitsverbetering bij concrete ontwikkelingen in het
bestemmingsplan geborgd wordt. In geval daarbij een landschapsfonds is ingesteld,
geldt dat er over de besteding van dat fonds periodiek verslag wordt gedaan in het
regionaal overleg.

Doorwerking plangebied
Onderhavige ruimtelijke ontwikkeling betreft een functiewijziging met uitbreiding van
het bestemmingsvlak en het vergroten van het toegestane aantal m2 bebouwing
binnen de toekomstige Maatschappelijke bestemming. In het schrijven van de pro-
vincie ‘Stand van zaken Kwaliteitsverbetering landschap’ van 9 juli 2012 en ‘Afspra-
ken voor uitwerking en toepassing kwaliteitsverbetering van het landschap (02-12-
2015)’ is vastgelegd dat dit behoort tot categorie 3 waarvoor een berekende kwali-
teitsverbetering van het landschap wordt verlangd.

Voor de herbestemming van de locatie en de mogelijke realisering van een tweetal
logeergebouwen is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. De huidige ruim
aanwezige beplanting blijft hierbij behouden. Ook is er gelet op de sloop van twee


                                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>bestaande gebouwen van samen 106 m2 en het vastleggen van de mogelijke toe-
komstige bebouwing op maximaal 18% van het bouwvlak (circa 900 m 2) nauwelijks
sprake van een toename aan bebouwing en is er met deze sloop ook sprake van
een kwaliteitswinst. Met deze sloop en de realisatie van een extra landschappelijke
inpassing, is er sprake van een voldoende kwaliteitsverbetering van het landschap.
Zie hiertoe naast het landschappelijk inpassingsplan mede de uitgevoerde bereke-
ningin bijlage 5.

Concluderend
Gelet op de ligging in Stedelijk gebied binnen de Structuurvisie en de Interim omge-
vingsverordening, is de beoogde ontwikkeling mogelijk en passend binnen het be-
leid. Het voorgenomen initiatief leidt tot een passend hergebruik van een voormalige
agrarische bedrijfslocatie. Tevens wordt voldaan aan de voorwaarden voor kwali-
teitsverbetering middels de sloop van bebouwing en een landschappelijke inpas-
sing.


4.3 Regionaal beleid

4.3.1 Waterbeheerplan 2016-2021 Waterschap Aa en Maas
Het waterbeheerplan 2016-2021 van het waterschap Aa en Maas maakt inzichtelijk
wat het waterschap de komende jaren gaat doen. Het doel is om het watersysteem
en de afvalwaterketen op orde te houden. Binnen het beheergebied is het water-
schap verantwoordelijk voor het waterbeheer, het waterkeringenbeheer en het
transporteren en zuiveren van afvalwater. De beleidsuitgangspunten en principes
die zij daarbij hanteren staan in het plan. De volgende maatschappelijke doelstellin-
gen voor water zijn geformuleerd:
      veilig en bewoonbaar beheergebied;
      voldoende water;
      schoon water;
      natuurlijk en recreatief water.

In hoofdstuk 5 wordt nader op het aspect water ingegaan.


4.4 Gemeentelijk beleid

4.4.1 Structuurvisie Cuijk 2030
De raad van de gemeente Cuijk heeft op 16 juni 2012 de Strategische Visie Cuijk
2030 vastgesteld. De Strategische Visie is opgesteld vanuit het besef dat er om ons
heen ontwikkelingen plaatsvinden die niet alleen grote consequenties voor de ge-
meente kunnen hebben, maar ook om een andere houding en rol vragen bij de in-
richting en het gebruik van de ruimte. De ambities uit de Strategische Visie vragen
om een ruimtelijke (door)vertaling. Een Structuurvisie is voor gemeenten bij uitstek
een instrument om de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkelingen en het door
de gemeente te voeren ruimtelijk beleid weer te geven. Deze Structuurvisie vastge-
steld op 25 september 2017 geeft de hoofdlijnen aan van de ruimtelijke ontwikkeling
en inrichting van de gemeente Cuijk tot 2030.

Het plangebied is gelegen in het gebied van de Kraaijenbergse plassen als een her-
kenbaar punt in het landschap. Direct ten zuiden van industrieterrein Haven Cuijk
dat ruimte biedt voor watergebonden en multimodale bedrijvigheid.




                                                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>In de structuurvisie is een tweedeling gemaakt tussen:
1. Het op de hogere gronden gelegen Dynamisch Cuijk en
2. Vitaal landelijk Cuijk, het lager gelegen gebied.
De planlocatie is gelegen in het gebied ‘Dynamisch Cuijk’ dat zich vooral bevindt op
het Maasdallandschap (jonge rivierenlandschap) en het brede en hoge oeverwallen-
landschap. Ten opzichte van Vitaal landelijk Cuijk biedt Dynamisch Cuijk meer mo-
gelijkheden voor ‘stedelijke’ ontwikkelingen en/of grootschaligere c.q. bezoekersin-
tensievere ontwikkelingen die bijdragen aan de gewenste ambitie om een aange -
name en veelzijdige leef- en werkomgeving te creëren met goede basisvoorzienin-
gen en oog voor kwaliteit en duurzaamheid. Het gebied Kraaijenbergse Plassen
heeft zich helemaal waargemaakt als een bovenregionaal, attractief watersport- en
natuurrecreatiegebied.

Vrijkomende agrarische bebouwing
Behalve nieuwvestiging, uitbreiding en verbreding is in de huidige agrarische sector
ook een tendens waarneembaar van kleinschalige bedrijfsontwikkelingen, samen-
hangend met beëindiging van de agrarische bedrijfsvoering. De gemeente gaat dit
project met de belanghebbenden oppakken. Vanuit een positieve grondhouding zal
worden meegedacht over de perspectieven en initiatieven van deze bedrijven, onder
de voorwaarde dat er geen extra belemmeringen ontstaan voor bestaande agrari-
sche bedrijven en de directe leefomgeving. Het huidige VAB-beleid wordt voortge-
zet. Voorkomen dient te worden dat zich hier bedrijvigheid ontwikkelt die qua aard
en schaal meer thuishoort op een bedrijventerrein.

4.4.2 Vigerend bestemmingsplan
In het vigerende bestemmingsplan “Cuijk, Heeswijkse Kampen 2014” heeft de loca-
tie de bestemming ‘Gemengd’. De bestemming 'Gemengd' wordt blijkens de toelich-
ting toegepast op alle voormalige agrarische bedrijven. Doel is om op beperkte
schaal andere functies toe te staan in de voormalige agrarische gebouwen. De be-
drijfswoning mag blijvend voor wonen worden gebruikt. Een wijzigingsbevoegdheid
is opgenomen om de bestemming definitief te kunnen wijzigen naar de bestemming
'Wonen - Buitengebied'. Belangrijkste voorwaarde daarbij is dat de bedrijven op In-
dustrieterrein Haven Cuijk hiervan geen beperkingen ondervinden.

In de regels wordt verder met een afwijkingsbevoegdheid binnen de bestaande be-
bouwing mogelijk gemaakt agrarisch technisch hulpbedrijven, agrarische verwante
bedrijven, sociale en educatieve functies en recreatieve functies tot een totale op-
pervlakte van maximaal 400 m² exclusief bedrijfswoning.

Voor de omzetting naar een maatschappelijk gebruik zijn in het bestemmingsplan
geen mogelijkheden opgenomen. Ook is het gewenste oppervlak bebouwing van
900 m2 weliswaar inclusief de boerderijwoning, meer dan voornoemde 400 m2. Om
deze reden is gekozen voor een herziening van het bestemmingsplan.

Gelet op de ligging in recreatief gebied en voornoemde bestaande afwijkingsbe-
voegdheid, blijft in de regels opgenomen een bevoegdheid voor recreatieve functies
in bestaande bebouwing.

Concluderend
De ontwikkeling is passend binnen de hoofdlijnen van het beleid als verwoord in de
structuurvisie van de gemeente en het bestemmingsplan voor het buitengebied. De
gewenste maatschappelijk herbestemming voorziet in een passend hergebruik van
een voormalige agrarische bedrijfslocatie. De ontwikkeling kan mogelijk worden ge-
maakt door middel van een herziening van het bestemmingsplan.



                                                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Voor het initiatief is verder een omngevingsdialoog gevoerd. De resultaten hiervan
zijn opgenomen in de bijlagen. De omgeving staat positief tegenover de gewenste
ontwikkeling.




                                                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>5 UITVOERINGSASPECTEN

5.1 Milieuaspecten

5.1.1 Bodem
In het kader van de Wro dient aangegeven te worden of de bodemkwaliteit geschikt
is voor de nieuwe functie, of er in het verleden bronnen aanwezig zijn geweest wel-
ke een bodemverontreiniging kunnen hebben veroorzaakt en hoe eventuele toe-
komstige bodemverontreiniging kan worden voorkomen.

De bestemming van de locatie zal wijzigen van de bestemming Gemengd naar
Maatschappelijk met een vergroting van het bestemmingsvlak en bouwvlak. De ma-
te waarin beoordeling van de bodemkwaliteit aan de orde is, is met name afhankelijk
van aard en omvang van de functiewijzing. Beoordeling van het aspect bodemkwali-
teit kan achterwege blijven in een aantal situaties. Bij het wijzigen van de bestem-
ming van een al bebouwd perceel, waarbij de nieuwe gebruiksvormen een voor de
beoordeling van het aspect bodemkwaliteit vergelijkbaar gebruik kennen, is beoor-
deling van het aspect bodemkwaliteit niet aan de orde. Dit is in onderhavige situatie
deels het geval. De woonboerderij is nagenoeg volledig in gebruik voor de gewenste
functie. Dit gebruik is vergelijkbaar met dat van een woning. Dit geldt niet voor de
nieuw op te richten bebouwing waarvoor een verkennend bodemonderzoek nood-
zakelijk kan worden geacht.

Door Archimil is een verkennend bodemonderzoek NEN 5740 uitgevoerd ter plaatse
van het plangebied. Hierbij is mede gebruik gemaakt van een verkennend bodem-
onderzoek uitgevoerd in 2012. Ter plaatse van de voor asbest verdachte terreinen is
een verkennend onderzoek naar asbest uitgevoerd zoals voorgeschreven in de Ne-
derlandse norm NEN 5707.

Uit het onderzoek volgt dat ten westen van het hoofdgebouw een gesloten stort-
plaats ligt. De exacte grens hiervan is nog niet in kaart gebracht. Uit het geheel aan
onderzoeksresultaten volgt dat de stortplaats ook op een beperkt deel van de on-
derzoekslocatie ligt. De afvalhoudende bodemlaag ter plaatse van de perceelsgrens
is sterk verontreinigd met zink en PCB’s, matig verontreinigd met PAK’s en licht ver-
ontreinigd met minerale olie, cadmium, koper, kwik, lood en nikkel.

De oprit is verhard met een mengsel van asfalt, grind en/of puin. In de puinhouden-
de bodem is in de grove fractie (>20 mm) geen asbest aangetroffen. In de fijne frac-
tie (<20 mm) is een gewogen gehalte asbest van 0,9 mg/kgds aangetoond. Analy-
tisch is de puin- en asfalthoudende bodem licht verontreinigd met minerale olie en
PAK’s. Ter plaatse van de regendrupzones van de gebouwen (0-10 cm-mv) is in de
grove fractie geen asbest aangetroffen. In de fijne fractie is een maximaal gewogen
gehalte van 8,4 mg/kgds. In geen van de inspectiegaten wordt de grens voor nader
onderzoek (van 50 mg/kdgs) overschreden, derhalve wordt aanvullend onderzoek
niet noodzakelijk geacht en kan de locatie als onverdacht voor een verontreiniging
met asbest worden beschouwd.

De heterogeen verdachte bovengrond (0-0,5 m-mv) van het weiland is licht veront-
reinigd met PCB’s. Het mengmonster van de noordoostelijke boringen is eveneens
licht verontreinigd met cadmium, koper, kwik, lood en zink. De aangetroffen veront-
reinigingen komen overeen met de verwachting op basis van voorgaand onderzoek.
De grond uit de onderlaag is bij voorgaand onderzoek afdoende onderzocht. Het



                                                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>grondwater is niet verontreinigd met één van de componenten uit het standaardpak-
ket.

De hypothese heterogeen verdachte locatie kan voor de bovengrond worden aan-
genomen en dient voor het grondwater te worden verworpen op basis van de on-
derzoeksresultaten.

Naar aanleiding van bovenstaande conclusies merken wij op dat in het kader van de
provinciale milieuverordening het verboden om, zonder goedgekeurd hergebruik-
plan, werkzaamheden op of in de stortplaats uit te voeren die de nazorg kunnen be-
lemmeren. In aanvulling hierop is in het NAVOSonderzoek geadviseerd om geen
grondwater te onttrekken ter plaatse, of in de directe nabijheid, van de stortplaats.

Het huidige noordwestelijke bouwblok is gesitueerd buiten de stortcontour (boringen
106 van vorig onderzoek tot 1,9 m-mv zintuiglijk en analytisch schoon). Op basis
van het geheel aan onderzoeksresultaten behoeven er ons inziens geen restricties
te worden gesteld aan de toekomstige uitbreiding van de bebouwing op de aange-
geven locaties en de daarna uit te voeren activiteiten. Wanneer graafwerkzaamhe-
den voorzien zijn in de zone tussen het hoofdgebouw en de perceelsgrens (zie de
tekening in bijlage 3) of wanneer het noordwestelijke gebouw westelijker wordt gesi-
tueerd dan dient een aanvullend onderzoek te worden uitgevoerd om meer inzicht te
verkrijgen in de omvang van de stortplaats

Indien, bijvoorbeeld bij bouwactiviteiten, grond vrijkomt die op een andere locatie zal
worden hergebruikt dan dient bepaald te worden wat de kwaliteit is in het kader van
het besluit bodemkwaliteit.

Met betrekking tot het aspect bodemverontreiniging zijn er aldus geen bezwaren
voor het omzetten van de bestemming van de locatie en de oprichting van de lo-
geergebouwen op de aangegeven plaatsen.

5.1.2 Lucht
Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden en staan de
hoofdlijnen voor regeling rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieu-
beheer. Hiermee is het Besluit luchtkwaliteit 2005 vervallen. Artikel 5.16 Wm (lid 1)
geeft weer, onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden
(uit lid 2) mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden
wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het
uitoefenen van de bevoegdheid:
 a. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grens-
      waarde;
 b. een plan leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de lucht-
      kwaliteit;
 c. een plan draagt ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
 d. een plan past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwa-
      liteit), of binnen een regionaal programma van maatregelen.

Het Besluit NIBM
Deze AMvB legt vast, wanneer een plan niet in betekende mate (NIBM) bijdraagt
aan de concentratie van een bepaalde stof. Een plan is NIBM, als aannemelijk is dat
het project een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3%
grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde con-
centratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2).

Als de 3% grens voor PM10 of NO2 niet wordt overschreden, dan hoeft geen verdere


                                                                                     24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>toetsing aan grenswaarden plaats te vinden. Voor woningen gelden de volgende ge-
talsmatige grenzen:

                               Minimaal 1               Minimaal 2
                               ontsluitingsweg          ontsluitingswegen
                               3%-norm                  3%-norm
 Woningen (maximaal)           1.500                    3.000

Blijkens de ‘Regeling niet in betekende mate’ is er geen onderzoek nodig voor wo-
ningbouwlocaties, indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg,
netto niet meer dan 1.500 nieuwe woningen omvat.

Onderhavig bedrijf is gelet op het aantal kinderen dat begeleid wordt en de vorm
van de activiteiten, gekeken naar de ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’ van
CROW, vergelijkbaar met een ‘indoorspeeltuin (kinderspeelhal), groot’. Hiervoor
geldt een verkeersgeneratie (per 100 m2 bvo) van minimaal 4,4. Gelet op een bvo
exclusief de bedrijfswoning van circa 700 m2 betekent dit een verkeersgeneratie van
minimaal 30,8 bewegingen. Aangezien de woonboerderij al aanwezig was, dient re-
kening te worden gehouden met een extra verkeersgeneratie van deze 30,8 bewe-
gingen. Dit aantal is ingevoerd in de NIBM-tool, waarbij er zelfs vanuit is gegaan dat
dit in 10% van de bewegingen een vrachtwagen betreft. Uit onderstaande bereke-
ning blijkt dat ruimschoots onder de grens NIBM wordt gebleven.

Derhalve is de grootschaligheid van onderhavig initiatief beduidend lager dan een
ontwikkeling waarbij 1500 woningen netto bij minimaal 1 ontsluitingsweg worden ge-
realiseerd. Hieruit wordt geconcludeerd dat het onderhavig initiatief niet in beteken-
de mate bijdraagt aan de luchtkwaliteitseisen en dat verdere toetsing hieraan niet
noodzakelijk is.

In de praktijk zal met onderhavig initiatief overigens slechts sprake zijn van een nog
beperktere toename van de verkeersaantrekkende werking in de vorm van het
brengen en halen van de kinderen, omdat dit met eigen busjes geschied. Er komen
en gaan dus meerdere kinderen tegelijk, waardoor de extra kinderen met maximaal
8 extra verkeersbewegingen (2 busritten) gehaald en teruggebracht kunnen worden.

 Worst-case berekening voor de bijdrage van het extra
 verkeer als gevolg van een plan op de luchtkwaliteit

                                  Jaar van planrealisatie      2018
Extra verkeer als gevolg van het plan
                                 Extra voertuigbewegingen
                                                                30,8
                                      (weekdaggemiddelde)
                                     Aandeel vrachtverkeer    10,0%
Maximale bijdrage
                                              NO2 in μg/m3      0,05
extra verkeer
                                             PM10 in μg/m3      0,01
Grens voor "Niet In Betekenende Mate" in   μg/m3                 1,2
                             Conclusie
  De bijdrage van het extra verkeer is niet in betekenende mate;
                   geen nader onderzoek nodig




                                                                                    25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Goed woon en leefklimaat
Aangezien er in de toekomstige situatie in de te realiseren accommodaties langer
dan twee uur wordt verbleven door personen, dient mede beoordeeld te worden of
sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat.

Het RIVM maakt jaarlijks kaarten met grootschalige concentraties (in vaktermen
GCN) en deposities (GDN) in Nederland in het kader van natuur- en milieubeleid.
De kaarten zijn gebaseerd op een combinatie van modelberekeningen en metingen
en zijn bedoeld voor het geven van een grootschalig beeld van de luchtkwaliteit en
depositie in Nederland zowel voor jaren in het verleden als in de toekomst.
Ter hoogte van het plangebied gelden voor het jaar 2020 de volgende waarden:
 - Fijn stof 17,54 µg/m3 (grenswaarde 40 µg/m3 jaargemiddelde)
 - Stikstof 17,75 µg/m3 (grenswaarde 40 µg/m3 jaargemiddelde)

Volgens de kaarten van het RIVM is de luchtkwaliteit ter plaatse voldoende en is er
sprake van een goed woon- en leefklimaat.

Concluderend kan gesteld worden dat het aspect lucht geen belemmering vormt
voor onderhavige ontwikkeling.

5.1.3 Geur
De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) en het Activiteiten besluit milieubeheer
vormen het toetsingskader bij vergunningverlening voor geur veroorzaakt door die-
renverblijven van veehouderijen. Indirect hebben de Wgv en het Activiteitenbesluit
ook consequenties voor de ruimtelijke ordening, dit wordt wel de omgekeerde wer-
king genoemd. Van belang is dat door ontwikkelingen in het voorliggende plan geen
belemmeringen ontstaan voor de omliggende (agrarische) bedrijven en de bedrijfs-
ontwikkeling van deze bedrijven. Anderzijds dient gelet op het verblijf van meer per-
sonen langer dan twee uur op de locatie beoordeeld te worden of sprake is van een
acceptabel geurniveau in relatie tot het woon- en leefklimaat.

In de huidige en toekomstige situatie komt er geen geuremissie vrij op het perceel.
De locatie is en blijft zelf geurgevoelig. De bestaande bebouwing dient reeds be-
schouwd te worden als geurgevoelig nu daar langdurig in verbleven kan worden.
Daarom dienen omliggende veehouderijen nu al rekening te houden met onderhavi-
ge locatie bij de berekening van de voorgrondbelasting en worden zij door onderha-
vige ontwikkeling niet verder belemmerd.

In verband met de beoordeling van het woon- en leefklimaat dient gekeken te wor-
den naar de voor- en achtergrondbelasting. Bij de actualisatie van de geurgebieds-
visie van de gemeente Cuijk in 2013, is de locatie gelegen in zogenaamd Over-
gangsgebied. Hier geldt een voorgrondbelasting van 5 Ou en een achtergrondbelas-
ting van 14 Ou. De achtergrondbelasting blijkt blijkens de kaart ‘geurbelasting refe-
rentiesituatie (2013) gemeente Cuijk’ in de geurgebiedsvisie lager dan 3 Ou. Daarbij
zijn er in de omgeving geen veehouderijen gelegen. Op grond van de Geurgebeids-
visie is sprake van optimaal+ geursituatie.

Het aspect geur vormt geen belemmering voor het plan.




                                                                                   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>        Figuur 9 Uitsnede gecumuleerde geurbelasting – Referentiesituatie

5.1.4 Geluid
In het kader van geluid is de Wet geluidhinder (Wgh) van toepassing. Doel van deze
wet is het terugdringen van hinder als gevolg van geluid en het voorkomen van een
toename van geluidhinder in de toekomst. Op basis van de Wet geluidhinder (Wgh)
zijn er drie geluidsbronnen waarmee bij de vaststelling van bestemmingsplannen re-
kening gehouden dient te worden: wegverkeers-, railverkeers- en industrielawaai.
Op deze geluidsbronnen wordt navolgend ingegaan.

Voorafgaand kan aangaande geluid gesteld worden dat met de oprichting van een
logeeraccommodatie geen sprake is van een geluidsgevoelig object. Deze accom-
modatie wordt alleen in de weekenden en gedurende vakanties door wisselende
gebruikers benut. Zij die komen logeren worden aldus niet langdurig aan eventueel
geluid bloot gesteld. Ook bij het dagelijkse spelen is geen sprake van een langdurig
verblijf van dezelfde personen. Om deze reden is de accommodatie vergelijkbaar
met een recreatiewoning waarover het navolgende gesteld kan worden.

Gezien de definitie van het begrip 'gevoelige objecten' in artikel 1 van het Activitei-
tenbesluit en uit jurisprudentie van de Afdeling volgt dat een recreatiewoning in be-
ginsel geen geluidgevoelig gebouw is in de zin van de Wgh. Uitspraak Raad van
State 201708327/1/R6. Vakantiewoningen die naar hun aard niet bestemd zijn voor
bewoning in de zin van de Wet geluidhinder doch voor recreatief verblijf hoeven niet
bij de besluitvorming te worden betrokken. ABRvS 30 mei 2000, nr.
199901166/1,Geluid, september 2000.

Verder is er op de locatie sprake van een bestaande bedrijfswoning met als mede-
gebruik logies, welk gebruik niet wijzigt. Wel dient beoordeeld te worden of sprake is
van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Wegverkeer
Gelet op de ruime afstand tot de weg Lange Linden van minimaal 130 meter, wor-
den voor dit aspect geen belemmeringen voorzien. Ook de afstand tot de snelweg
A73 van minimaal 800 meter is zodanig dat dit geen belemmeringen geeft. Een na-
der akoestisch onderzoek wegverkeer is niet benodigd.




                                                                                     27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Railverkeer
Op een afstand van circa 800 meter is de spoorlijn Nijmegen-Cuijk gelegen. De
spoorwegen met een geluidszone (het planologisch aandachtsgebied) langs een
spoorweg staan op de geluidplafondkaart of de zonekaart. Deze geluidszone (plano-
logisch aandachtsgebied) geldt alleen bij het ruimtelijk mogelijk maken van nieuwe
geluidsgevoelige bestemmingen. In de Regeling Zonekaart spoorwegen is per
spoortraject de zonebreedte vastgesteld. Deze zonebreedte varieert van 25 tot
maximaal 100 meter. Gelet op het feit dat geen nieuwe geluidsgevoelige bestem-
ming wordt gerealiseerd en de afstand ruim buiten de maximale zone ligt, geeft dit
geen belemmeringen.

Industrielawaai
Aan de overzijde van de Lange Linden is een industrieterrein gelegen. Om die reden
is de locatie ook gelegen in de gebiedsaanduiding ‘geluidzone - industrie’. In de toe-
lichting van het bestemmingsplan “Industrieterrein Haven Cuijk 2011” is gesteld; in
verband met de aanwezigheid van inrichtingen die in belangrijke mate geluidhinder
(kunnen) veroorzaken is voor het industrieterrein formeel een geluidzone vastge-
steld bij Koninklijk Besluit d.d. 19 april 1991. Dit zoneringsbesluit maakt onderdeel
uit van het bestemmingsplan.

Betreffende het aspect industrielawaai kan gesteld worden dat in de bestaande situ-
atie reeds sprake is van een woning op de locatie. Hiermee is reeds sprake van een
gevoelig object waarmee in voornoemd zoneringsbesluit rekening is gehouden en
waarmee ook de bedrijven reeds rekening dienen te houden. Aangenomen mag dus
worden dat hieraan voldaan wordt en dat ter plaatse sprake is van een aanvaard-
baar woon- en leefklimaat.

Recent is ook direct ten noorden van de locatie een industrieterrein bestemd. Hier
wordt blijkens de toelichting bij dat bestemmingsplan voorzien in de mogelijkheid om
‘geluidarme’ bedrijvigheid te realiseren. De geluidarme bedrijvigheid zal hier voor-
namelijk bestaan uit bedrijven van maximaal categorie 1 en 2 met een maximale
grootste richtafstand van 30 meter volgens de SBI-lijst uit de uitgave van VNG ‘Be-
drijven en milieuzonering’. Onderhavige maatschappelijke bestemming is gelegen
op een grotere afstand dan voornoemde 30 meter. De op te richten logeer- en re-
creatieaccommodaties zijn op een nog grotere afstand gelegen. Verder kan hier op-
gemerkt worden dat het destijds beoogde bedrijf zich niet hier gevestigd heeft. Er is
dus enkel sprake van een bestemming.

Inrichting
Met de voorgenomen ontwikkeling is sprake van een functie vergelijkbaar met
maximaal een bedrijfscategorie-2 bedrijf met eveneens een maximaal aan te hou-
den richtafstand voor geluid van 30 meter. Aan deze richtafstand wordt ruim voldaan
tot omliggende gevoelige bestemmingen, zijnde de gemengde bestemmingen ten
oosten van de locatie.

De aan- en afvoerbewegingen naar de locatie zullen voornamelijk met personenbus-
jes plaats vinden via de Lange Linden. Gelet op het aangrenzende industrieterrein
verdwijnt het aantal verkeersbewegingen dat hiermee wordt gegenereert in het niet
bij het bestaande aantal verkeersbewegingen over deze weg. Omliggende gevoeli-
ge objecten ondervinden aldus geen geluidshinder van onderhavige ontwikkeling.

Het aspect geluid zal geen belemmering zijn voor de planvorming, nader akoestisch
onderzoek is niet noodzakelijk.




                                                                                    28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>5.1.5 Externe veiligheid
Vanuit een goede ruimtelijke ordening is het van belang te kijken naar gevaarleve-
rende functies in of in de nabijheid van het plangebied. Daartoe moeten de risico’s
voor de bevolking, die verbonden zijn aan gevaar veroorzakende activiteiten in
beeld worden gebracht.

Toetsingskader
Externe veiligheid heeft betrekking op de risico's die mensen lopen als gevolg van
mogelijke ongelukken met gevaarlijke stoffen bij bedrijven, transportroutes (wegen,
spoorwegen en waterwegen) en buisleidingen. Omdat de gevolgen van een ongeluk
met gevaarlijke stoffen groot kunnen zijn, zijn de aanvaardbare risico's vastgelegd in
diverse besluiten. De belangrijkste zijn:
    - Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);
    - Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb);
    - Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt).

Binnen de beleidskaders voor deze drie typen risicobronnen staan altijd twee kern-
begrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide
begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder
worden beide begrippen verder uitgewerkt.

Risiconormering
In het beoordelingskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal:
het plaatsgebonden risico en het groepsrisico:

Plaatsgebonden risico (PR)
Het plaatsgebonden risico geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden
ten gevolge van eenongeval bij een risicovolle activiteit. Het PR kan op de kaart van
het gebied worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten
verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6 contour (welke als wettelijk harde
norm fungeert) mogen geen kwetsbare objecten geprojecteerd worden. Voor be-
perkt kwetsbare objecten geldt de 10-6 contour niet als grenswaarde, maar als een
richtwaarde.

Groepsrisico (GR)
Het groepsrisico is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtof-
fers valt met een bepaalde omvang (10 personen of meer). Het GR is daarmee een
maat voor de maatschappelijke ontwrichting. Het GR wordt bepaald binnen het in-
vloedsgebied van een risicovolle activiteit. Voor het groepsrisico geldt een verant-
woordingsplicht. Dit houdt in dat iedere wijziging met betrekking tot planologische
keuzes moet worden onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag.

Verantwoordingsplicht groepsrisico
Met het invullen van de verantwoordingsplicht wordt antwoord gegeven op de vraag
in hoeverre externe veiligheidsrisico's in het plangebied worden geaccepteerd en
welke maatregelen getroffen zijn om het risico zoveel mogelijk te beperken. Het in-
vullen van de verantwoordingsplicht is een taak van het bevoegd gezag (veelal de
gemeente). Door de verantwoordingsplicht worden gemeenten gedwongen het ex-
terne veiligheidsaspect mee te laten wegen bij het maken van ruimtelijke keuzes.
Deze verantwoording is kwalitatief en bevat verschillende onderdelen die aan bod
kunnen of moeten komen. Ook bestaat er een adviesplicht voor de regionale
brandweer. In de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico zijn de onderdelen
van de verantwoording nader uitgewerkt en toegelicht.




                                                                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Door het uitwerken van de verantwoordingsplicht neemt het bevoegd gezag de ver-
antwoordelijkheid voor het 'restrisico' dat overblijft nadat benodigde veiligheidsver-
hogende maatregelen genomen zijn.

Beleidsvisie externe veiligheid gemeenten Land van Cuijk
De gemeente Cuijk heeft samen met de gemeenten in het Land van Cuijk een regi-
onale beleidsvisie externe veiligheid opgesteld. De beleidsvisie richt zich op het be-
heersen van externe veiligheidsrisico’s in de gemeenten Boxmeer, Cuijk, Grave, Mill
en Sint Hubert en Sint Anthonis. De gemeenten hebben gekozen voor een geza-
menlijke aanpak bij het opstellen van deze beleidsvisie omdat externe veiligheid
veelal grensoverschrijdend is. Wanneer geen goede ruimtelijke scheiding van risi-
co’s en risico-ontvangers wordt bereikt kunnen nieuwe knelpunten ontstaan. De
gemeenten zetten daarom in op het maken van keuzes ten aanzien van ruimtelijke
kwaliteit en streven naar een logische en verantwoorde scheiding tussen de risico-
volle activiteiten en kwetsbare groepen.

Bij de verantwoording van het groepsrisico wordt een brede afweging van belangen
van diverse beleidsvelden verwacht. Het integrale karakter van deze groepsrisico-
verantwoording maakt dat nadrukkelijk afstemming moet plaatsvinden tussen de be-
leidsvelden ruimtelijke ordening, milieubeheer en de rampenbestrijding. In de visie
van de gemeenten in het Land van Cuijk moeten groepsrisicovraagstukken daarom
integraal, dat wil zeggen in onderlinge afstemming tussen alle betrokken beleidsvel-
den, worden beoordeeld.

Pas wanneer de verantwoording met de volwaardige inbreng van alle beleidsvelden
heeft plaatsgevonden, kan sprake zijn van integrale besluitvorming. Voorwaarde om
dit te bereiken is dat alle aspecten vroeg in het planvormingsproces worden meege-
nomen.

Overige wet- en regelgeving
Tot slot moet in het kader van een ‘goede ruimtelijke ordening‘ (art. 3.1 Wro) ook ge-
toetst worden aan eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit bijvoor-
beeld het Activiteitenbesluit, effectafstanden uit de ‘Circulaire effectafstanden LPG-
tankstations’, enz..

Inventarisatie
Met behulp van de nationale risicokaart is gekeken, welke risicobronnen in de nabij-
heid van het plangebied zijn gelegen. Een uitsnede van de risicokaart met het plan-
gebied vindt u hieronder. Het plangebied is omcirkeld.




                                                                                    30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>         Figuur 10 Uitsnede risicokaart met plangebied (zwart omcirkeld).

Uit de risicokaart blijkt, dat in de omgeving van het plangebied geen vaarwegen,
spoorlijnen, buisleidingen of inrichtingen zijn gelegen, waarvan een risicocontour
over het plangebied is gelegen. Het invloedsgebied van Oilwas Terminal Cuijk B.V.
aan de Lange Linden 24 ligt niet over het plangebied, zie ook onderstaande foto van
de Signaleringskaart EV.




     Figuur 11 Uitsnede Signaleringskaart EV met plangebied (rood omlijnd).

Wel is de planlocatie gelegen binnen het invloedsgebied van wegen waarover ver-
voer van gevaarlijke stoffen plaats vindt. Het plangebied ligt deels binnen een af-
stand van 200 meter van de Langen Linden. De afstand tussen de A73 en het plan-
gebied bedraagt circa 835 meter. Het invloedsgebied samenhangend met het ver-
voer van toxische stoffen over de A73 bedraagt 880 meter. Hiervoor dient toetsing
aan het BEVT plaats te vinden.




                                                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Toetsing BEVT
Relevante scenario’s i.r.t. het plangebied zijn een BLEVE en toxische stof.
Een BLEVE kan veroorzaakt worden door een externe beschadiging, bijvoorbeeld
een botsing of door het opwarmen van de tank als gevolg van een externe brand.
Hierdoor scheurt de tank open. Het brandbare gas komt vrij en ontsteekt. Er ont-
staat een vuurbal en een drukgolf. De gevolgen voor objecten en mensen zijn af-
hankelijk van de afstand tussen de incidentlocatie en het plangebied, en het feit of
personen binnen of buiten verblijven. Naarmate de afstand groter is zijn de gevolgen
beperkter.

Een giftige plas ontstaat doordat de tank van de tankwagen openscheurt na bijvoor-
beeld een botsing. Hierdoor stroomt een groot deel van de toxische stof in korte tijd
uit. De stof verspreidt zich over de grond, dampt uit en vormt een giftige wolk. De
wolk verspreidt zich snel met de wind mee. De gevolgen voor mensen zijn afhanke-
lijk van de concentratie en blootstellingsduur aan de gevaarlijke stof en het feit of
men binnen of buiten verblijft. De kans dat ernstig letsel ontstaat wordt sterk gere-
duceerd als men binnen schuilt

De afstand tussen de Lange Linden en het plangebied bedraagt ca.180 meter. Dit
betekent dat er een reële kans bestaat dat in het plangebied aanwezige personen
met een incident en de daarbij horende risico’s worden geconfronteerd. De kans op
een incident is erg klein als gevolg van veiligheidseisen rondom het vervoer van ge-
vaarlijke stoffen en een beperkte transportfrequentie van deze stoffen over de Lan-
ge Linden.

Groepsrisico
Een beperkte verantwoording van de toename van het groepsrisico vanwege het
plan is noodzakelijk.

Voor het scenario BLEVE geldt vluchten als beste handelingsperspectief. Het plan-
gebied wordt ontsloten op de Lange Linden. Vluchten in de richting van deze risico-
bron is ongewenst. In geval van een calamiteit kan vanuit de planlocatie echter ook
naar het fietspad langs de Kraaienbergse plassen ten zuiden gevlucht worden. In
geval aan deze zijde een hekwerk wordt gerealiseerd, zal hierin een poort aange-
bracht worden welke alleen vanuit de binnenzijde zonder hulpmiddelen te openen is.

Voor het scenario toxisch geldt dat men binnen moet schuilen en ramen, deuren en
ventilatie openingen moet sluiten. Een geïsoleerd gebouw biedt gedurende enkele
uren bescherming tegen het binnen dringen van schadelijke stoffen. Gebouwen zijn
voldoende aanwezig op het perceel. Conform art. 7 Bevt is een beperkte verant-
woording van het groepsrisico toegevoegd in bijlage 6. Dit betreft de in samenwer-
king met de veiligheidsregio geschreven standaardverantwoording voor het scenario
toxische wolk.

Aangaande het groepsrisico kan verder worden opgemerkt dat het bij het logeren
gaat om kinderen in de leeftijd van 7 t/m 18 jaar. Kinderen tot 12 jaar zijn sterk ver-
minderd zelfredzaam. Gelet op de doelgroep staan zij dan ook altijd en overal onder
begeleiding. Dit geldt ook voor eventueel aanwezige kinderen in de verblijfsrecrea-
tie, ook daar zijn ouders bij aanwezig. De aanwezigen worden geacht voldoende
mobiel te zijn om zelfstandig te kunnen vluchten bij een calamiteit, mits tijdig ge-
waarschuwd door de begeleiding. Gewaarschuwd worden de personen (begelei-
ding) die verblijven in het plangebied direct door eigen waarneming, WAS sirene
dan wel de inzet van NL-Alert. Verder wordt voorzien in een calamiteitenplan met
instructies voor de begeleiders.



                                                                                     32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Conform art. 9 Bevt is de veiligheidsregio om advies gevraagd, dit advies van de
brandweer is tevens opgenomen in de bijlagen.

Beleidsvisie externe veiligheid
Met voorgaande verantwoording van het groepsrisico past het plan tevens binnen
de aanvullende kaders, zoals die zijn vastgelegd in de beleidsvisie externe veilig-
heid voor de gemeente Cuijk (Land van Cuijk 2012-2015).

Vanuit het aspect externe veiligheid zijn er geen beperkingen voor de omzetting
naar een maatschappelijk bestemming.

5.1.6 Sociale veiligheid
Onderhavig plan heeft geen invloed op de sociale veiligheid binnen de omgeving.

5.1.7 Water
De gemeente Cuijk en haar waterpartners (waterschap Aa en Maas, provincie
Noord-Brabant en waterleidingmaatschappij Brabant Water) hebben (gelijktijdig met
de gemeenten Grave, Mill & Sint Hubert, Boxmeer en Sint Anthonis) een integraal
waterplan opgesteld. De aanleiding hiervoor was de omslag in het denken en beleid
rond water gedurende de afgelopen jaren: “In plaats van voort te borduren op het
vertrouwde denken in waterbeheersing door technische ingrepen, is de nadruk ko-
men te liggen op het aansluiten op de natuurlijke potenties van het landschap en het
watersysteem (duurzaamheidprincipe).”

Het waterplan heeft daarom de status van kaderstellend beleidsplan. Het plan is
hierdoor een “parapluplan” voor andere gemeentelijke plannen waarin water een rol
speelt. Het plan kent echter geen directe planologische doorwerking. De waterdoe-
len en streefbeelden dienen wel door te werken in ruimtelijke afwegingen.

De locatie is gelegen in het streefbeeld landelijk. Het streefbeeld voor dit gebied is
als volgt geformuleerd:
“Peilbeheer en inrichting van het watersysteem is afgestemd op agrarisch gebruik
met een aanvaardbare wateroverlast. De waterhuishoudkundige functie is agrarisch
peilbeheer (GGORlandbouw). Het water is aantrekkelijk, helder en schoon. Langs
een aantal waterlopen zijn extensieve vormen van recreatie mogelijk.

Daarnaast is de (landelijke) waterberging opgave gerealiseerd en voldoen de grond-
en oppervlaktewaterkwaliteit aan de normen en doelstellingen uit de Europese Ka-
derrichtlijn Water.”

Met de ontwikkeling wordt aansluiting gezocht bij het waterplan van de regio. Daar-
naast zal rekening gehouden worden met het beleid van het waterschap Aa en
Maas. Bij nieuwe plannen dient onderzocht te worden hoe omgegaan wordt met het
schone regenwater. Hierbij worden de afwegingsstappen ‘hergebruik - infiltratie -
buffering - afvoer’ (afgeleid van de trits ‘vasthouden - bergen - afvoeren’) doorlopen.
Hergebruik van regenwater wordt vooral overwogen bij grootschalige voorzieningen
als scholen en kantoorgebouwen. Voor particuliere woningen wordt dit, ook gezien
de landelijke ervaringen met grijswatersystemen, niet gestimuleerd. Binnen grond-
waterbeschermingsgebieden kunnen door de grondwaterbeheerder aanvullende
kwalitatieve eisen gesteld worden in de Provinciale Milieu Verordening. Het plange-
bied is niet gelegen binnen een grondwaterbeschermingsgebied.

De waterbeheerder voor de planlocatie is het waterschap Aa en Maas. Het beleid
van dit waterschap is erop gericht dat nieuwe ruimtelijke en/of stedelijke ontwikke-
lingen geen negatieve invloed hebben op de bestaande watersystemen. Hemelwa-


                                                                                     33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>ter afkomstig van nieuwe erfverharding en te bouwen bouwwerken dient te worden
afgekoppeld op een infiltratievoorziening.

Met dit plan is er een toename in verharding. In totaliteit is de oprichting van 900 m2
gebouwen mogelijk. Hiermee is niet gezegd dat deze ook opgericht worden. Ook is
deze oppervlakte reeds nagenoeg aanwezig. In geval deze oppervlakte gerealiseerd
wordt, zal er een passende voorziening ter opvang van het hemelwater gerealiseerd
worden met een omvang van 60 mm per m2 verhard en bebouwd oppervlak. Uit-
gaande van 900 m2 betekent dit in totaal een voorziening met een inhoud van 54
m3. Aangezien de bebouwing verspreid op de locatie gerealiseerd wordt, zal er op
drie plaatsen een passende voorziening gerealiseerd worden. Bij de nieuw te bou-
wen logeergebouwen wordt gekozen voor een greppel met een voldoende inhoud
op enkel meters van de gebouwen. De bestaande boerderijwoning is voorzien van
regenpijpen, met onderaan een bocht van 90 graden. Dit hemelwater vloeit op enige
afstand van de woning over de grond (tuin). Het water infiltreert volledig ter plaatse
in de aanwezige zandbodem. Gelet op de gemiddeld hoogste grondwaterstand
(GHG) ter plaatse van 160-180 cm is dit ook goed mogelijk. Ook de toepassing van
greppels is goed mogelijk.




          Figuur 12 Uitsnede bodematlas provincie Noord-Brabant – GHG

Bij de realisatie van de gebouwen worden geen uitlogende materialen toegepast. Dit
maakt dat er geen vervuiling van het grondwater plaats zal vinden, en alleen schoon
hemelwater zal worden geïnfiltreerd.

Waterhuishoudkundig leidt het plan niet tot negatieve effecten.



                                                                                     34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>5.1.8 Natuur
In Nederland zijn flora en fauna beschermd via gebiedsbescherming en via soorten-
bescherming. De eerste is in het bijzonder verankerd in de Natuurbeschermingswet
(via de Vogel- en Habitatrichtlijn) en beschermde (staats)natuurmonumenten. Soor-
tenbescherming komt vooral tot uitdrukking in de Wet natuurbescherming.

Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) (voorheen: ecologische hoofdstructuur (EHS))
is een samenhangend netwerk van natuurgebieden en landbouwgebieden met na-
tuurwaarden van (inter) nationaal belang.

De Wet natuurbescherming regelt de bescherming en instandhouding van planten-
en diersoorten die in het wild voorkomen. Daarnaast dienen alle in het wild levende
planten en dieren in principe met rust te worden gelaten. Eventuele schade aan in
het wild levende planten en dieren dient beperkt te worden middels het nemen van
mitigerende maatregelen. Als mitigatie niet voldoende is om schade te voorkomen is
het verplicht de resterende schade te compenseren.

Planlocatie
In navolgende figuur is een uitsnede weergegeven van de themakaart natuur en
landschap uit de Verordening ruimte van de provincie Noord-Brabant. Het plange-
bied ligt niet in de directe nabijheid van het NNN. De ontwikkeling heeft daarvoor
dan ook geen gevolgen.




      Figuur 13 uitsnede themakaart natuur en landschap Verordening ruimte

Voor de mogelijke aanwezigheid van beschermde soorten is een quickscan uitge-
voerd door Exlan met de navolgende conclusie.

Voor de bepaling van de effecten en voor de beantwoording van de vraag of men in
strijd komt met de Wet natuurbescherming, wordt de relatie gelegd tussen het initia-
tief met deze wet door waar mogelijk antwoord te geven op de volgende vragen:
1. Welke wettelijk beschermde soorten komen in het plangebied voor? Welke sta-


                                                                                  35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>   tus hebben deze soorten?
2. Welke invloed heeft de geplande ingreep in het betreffende gebied op de be-
   schermde soorten en de staat van instandhouding?
3. Hoe dient omgegaan te worden met eventuele negatieve effecten van het plan
   op wettelijk beschermde planten- en diersoorten, en welke vervolgstappen zijn
   nodig?

Het voornemen zoals opgenomen in de inleiding en de daarbij behorende werk-
zaamheden, zal naar verwachting geen negatief effect hebben op staat van in-
standhouding van beschermde soorten. Binnen het plangebied zijn geen (verblijf-
plaatsen van) strikt beschermde soorten aangetroffen die door de werkzaamheden
worden beïnvloed.

Uit de effectenbeschrijving blijkt dat er geen onevenredige directe of indirecte gevol-
gen zijn van de voorgenomen activiteiten op de voortplanting en instandhouding van
beschermde dier- en/of plantsoorten. Lokaal zullen mogelijk algemene soorten uit
het plangebied trekken op zoek naar een vervangende biotoop.

Voor aanvang van de werkzaamheden dient derhalve geen aanvullend onderzoek
plaats te vinden. Een ontheffing met betrekking tot aantasting van beschermde soor-
ten is niet nodig. De werkzaamheden kunnen leiden tot een beschadiging of vernie-
tiging van mogelijke verblijfplaatsen en/of verstoring van eventueel aanwezige al-
gemene soorten. Een algehele vrijstelling op basis van de Verordening natuurbe-
scherming voor ruimtelijke ontwikkelingen is hierop van toepassing. De algemene
zorgplicht blijft onverminderd van toepassing.

Gesteld kan worden dat de beoogde ontwikkeling van de locatie geen onevenredige
nadelige gevolgen zal hebben voor natuurwaarden.

5.1.9 Cultuurhistorie
Per 1 januari 2012 is in het kader van de modernisering van de monumentenzorg
(MOMO) in het Besluit ruimtelijke ordening van het rijk opgenomen dat gemeenten
bij het maken van ruimtelijke plannen rekening moeten houden met cultuurhistori-
sche waarden. Cultuurhistorisch erfgoed moet worden beschermd. Het gaat dan om
erfgoed in brede zin; in cultuurlandschappelijke, stedenbouwkundige en bouwhisto-
rische betekenis. Voorgaande is sinds 1 juli 2016 vastgelegd in de Erfgoedwet.

De bestaande woonboerderij heeft geen cultuurhistorische waarden. Wel is de loca-
tie gelegen in de regio Maasvallei en Beerse en Baardwijkse Overlaat. De regio
Maasvallei ontleent zijn cultuurhistorische betekenis aan de landschappelijke zone-
ring van laag-, midden- en hoogterras. De verschillen in inrichting en het gebruik van
deze zones zijn nog redelijk goed herkenbaar in het huidige landschap. Bijzondere
cultuurhistorische waarde heeft het Maasheggengebied, waarin de locatie niet is ge-
legen. Het voorgenomen initiatief heeft geen effect op dit cultuurhistorisch land-
schap. Het gebied van de Beerse Overlaat weerspiegelt 700 jaar waterstaatge-
schiedenis. Het gebied van de Beerse en Baardwijkse Overlaat bestaat uit een aan-
eenschakeling van laaggelegen gronden, omgeven door donken en oeverwallen van
de Maas en door dekzandruggen. Het systeem van de Beerse Maas was het meest
uitgebreide overlaatstelsel van ons land. De inrichting en het gebruik van het gebied
waren geheel op deze functie afgestemd. De vele landschapselementen vertellen
het verhaal van deze bijzondere vorm van waterbeheer. In de omgeving van onder-
havige locatie is met de komst van het industrieterein en de uitbreiding van Cuijk al
zodanig veel veranderd dat onderhavige beperkte ontwikkeling niet bepalend is voor
deze cultuurhistorische waarde.



                                                                                     36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Tot slot kan vermeld worden dat het perceel niet behoord tot een beschermd stads-
of dorpsgezicht zoals opgenomen in de Erfgoedwet. Tevens kan vermeld worden
dat geen van de tot de inrichting behorende gebouwen valt onder de wettelijke mo-
numentale bescherming.

5.1.10 Archeologie
Bij de opstelling en uitvoering van ruimtelijke plannen dient rekening te worden ge-
houden met bekende archeologische waarden en de te verwachten archeologische
waarden. Uitgangspunt hierbij is dat het archeologisch erfgoed moet worden be-
schermd op de plaats waar het wordt aangetroffen.

Het plangebied ligt deels binnen de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’.
De voor ‘Waarde - Archeologie 5’ aangewezen gronden zijn, behalve bestemd voor
het bepaalde in de ter plaatse geldende bestemmingen, ook bestemd voor het be-
houd en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Deze
bestemming is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende
bestemmingen. In het vigerende bestemmingsplan zijn de volgende bouwregels ge-
steld; Voor het bouwen overeenkomstig de regels voor de andere op deze gronden
voorkomende bestemmingen dient de aanvrager van een omgevingsvergunning,
voor bouwwerken met een oppervlakte groter dan 2.500 m² en dieper dan 0,5 m,
een rapport te overleggen waarin de archeologische waarden van de gronden die
blijkens de aanvraag zullen worden verstoord, naar oordeel van het bevoegd gezag
in voldoende mate zijn vastgesteld.

Binnen het plangebied mag totaal 900 m2 aan bebouwing gerealiseerd worden. Dit
oppervlak mag gebouwd worden zonder nader onderzoek, waarbij binnen voor-
noemde dubbelbestemming feitelijk nog een aanzienlijk kleiner oppervlak wordt ge-
realiseerd.

Concluderend kan gesteld worden dat een archeologisch onderzoek niet noodzake-
lijk is bij dit plan. In het toekomstige bestemmingsplan zal op de locatie de dubbel-
bestemming ‘Waarde – Archeologie 5’ gehandhaafd blijven.

Mochten er bij toekomstige werkzaamheden toch archeologische relicten of grond-
sporen worden gevonden op de locatie, dan zal dit – in overeenstemming met de
wettelijke meldingsplicht ex artikel 5.10 van de Erfgoedwet – zo spoedig mogelijk
worden gemeld bij onze minister.

5.1.11 Bedrijven en Milieuzonering
Een goede ruimtelijke ordening beoogt het voorkomen van voorzienbare hinder en
gevaar door milieubelastende activiteiten van bestaande en toekomstige bedrijvig-
heid om zodoende kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Op
grond van de Wet milieubeheer zijn bedrijven en instellingen verplicht te voldoen
aan de eisen uit het Activiteitenbesluit, dan wel een omgevingsvergunning te heb-
ben voor de exploitatie van het bedrijf, waarbij rekening gehouden dient te worden
met de omliggende woonbebouwing. Door middel van de milieuwet- en regelgeving
wordt (milieu)hinder in woongebieden zoveel mogelijk voorkomen.

Om te komen tot een verantwoorde, ruimtelijk relevante toetsing in milieuhygiënisch
opzicht van bedrijfsvestigingen, wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde milieu-
zonering. Hieronder wordt verstaan het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke
scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven of inrichtingen, anderzijds mi-
lieugevoelige functies als (bedrijfs)woningen, zorginstellingen, onderwijsinstellingen,
kinderopvang e.d. Daarnaast is de milieuwetgeving van toepassing.



                                                                                     37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>In de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ (2009), die voor het eerst in 1986
verscheen en daarna een aantal malen is geactualiseerd, is een omvangrijke lijst
van bedrijven opgenomen, waarin per bedrijf voor een aantal aspecten de mate van
ruimtelijk relevante hinderlijkheid is weergegeven. Per bedrijfstype zijn voor elk van
de aspecten geur, stof, geluid en gevaar minimale afstanden aangegeven die in de
meeste gevallen kunnen worden aangehouden tussen een bedrijf en woningen om
hinder en schade aan mensen binnen aanvaardbare normen te houden. Deze richt-
afstanden zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in
een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype. Indien de aard van de
omgeving dit rechtvaardigt, kunnen gemotiveerd kleinere richtafstanden worden
aangehouden bij het omgevingstype gemengd gebied, dat gezien de aanwezige
functiemenging of ligging nabij drukke wegen al een hogere milieubelasting kent. In
een gemengd gebied kunnen de richtafstanden met één afstandstap worden ver-
laagd zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat.

Onderhavige ontwikkeling heeft betrekking op de omzetting naar een maatschappe-
lijke bestemming ten behoeve van speelactiviteiten en logeren voor kinderen met
gedragsproblemen. Dit is vergelijkbaar met bedrijvigheid in categorie 1 en 2 met een
grootste richtafstand voor geluid van 30 meter. De verblijfsrecreatie is een categorie
1 bedrijvigheid met een grootste richtafstand van 10 meter.
Op het nog niet in gebruik zijnde bedrijventerrein direct ten noorden van het plange-
bied is ook enkel bedrijvigheid in de categoriëen en 1 en 2 toegestaan met even-
eens een grootste richtafstand voor geluid van 30 meter.
Op het industrieterrein ‘Haven Cuijk’ aan de overzijde van de Lange Linden is de
bestemming ‘Bedrijf-1’ en ‘Bedrijf-2’ aanwezig. Binnen de eerste besteming is be-
drijvigheid toegestaan in bedrijven in categorie 3.1 en 3.2, die zijn opgenomen in de
Staat van Bedrijfsactiviteiten (bijlage bij deze regels) en/of daarmee qua milieueffec-
ten gelijk te stellen bedrijven, met uitzondering van geluidzoneringsplichtige inrich-
tingen en risicovolle inrichtingen. Dergelijke bedrijven hebben een grootste richtaf-
stand veelal voor geluid van 100 meter (cat. 3.2). De voor 'Bedrijf - 2' aangewezen
gronden zijn bestemd voor bedrijven in categorie 3.1 tot en met 4.2, die zijn opge-
nomen in de staat van bedrijfsactiviteiten (bijlage bij deze regels) en/of daarmee qua
milieueffecten gelijk te stellen bedrijven. Dergelijke bedrijven hebben een grootste
richtafstand veelal voor geluid van 300 meter (cat. 4.2). Echter is in de regels ook
gesteld: activiteiten die in belangrijke mate geluidhinder veroorzaken zijn in principe
toegestaan, met dien verstande dat de bij Koninklijk Besluit d.d. 19 april 1991, nr
91.003612 vastgestelde geluidzonering niet wordt overschreden. Deze categorieën
van inrichtingen, zoals bedoeld in artikel 41 van de Wet geluidhinder zijn aangewe-
zen in artikel 2.4 van het “Inrichtingen- en vergunningenbesluit Wet milieubeheer”.

Het dichtstbij gelegen industrieterrein met een maximale richtafstand van 30 meter
is gemeten tussen de respectievelijke bouwvlakken op een ruimere afstand gelegen.
De afstand tot aan de gevel van gevoelige gebouwen op onderhavige locatie zal in
de praktijk nog groter zijn.

De bouwvlakken van het industrieterrein ‘HavenCuijk’ zijn op een minimale afstand
van circa 165 meter gelegen. Hiermee wordt enkel niet voldaan aan de maximale
richtafstand tot de dichtstbij gelegen bestemming ‘Bedrijf -2’ waar een categorie 4.2
bedrijf is toegestaan. Echter dient ook dit bedrijf te voldoen aan de in 1991 vastge-
stelde geluidzonering. Aangezien de woonboerderij op onderhavige locatie destijds
al aanwezig was, mag aangenomen worden dat hieraan voldaan wordt. Voor bedrij-
ven in de omgeving geldt dan ook dat zij reeds rekening diende te houden met de
woning op de locatie. Voor deze bedrijven wijzigt er niets met onderhavige wijziging.
Bij het logeren gaat het evenals bij de verblijfsrecreatie om kortdurend verblijf van
wisselende groepen. Deze accommodaties zijn dan ook niet geluidgevoelig.


                                                                                     38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Verder kan gelet op het gegeven dat er veel verschillende functies naast elkaar
aanwezig zijn, het gebied aangemerkt worden als een gemengd gebied. Op basis
hiervan kunnen de genoemde richtafstanden met 1 stap verlaagd worden. Tenslotte
is er ook op de eigen locaties sprake van geluidsproductie en daarmee een lagere
gevoeligheid voor geluid. De maximale richtafstand wordt hiermee 200 meter tot de
toegestane categorie 4.2 bedrijven. Daarmee wordt nog net niet voldaan aan deze
richtafstand, maar gelet op het feit dat op onderhavige locatie ook geluid wordt ge-
produceerd door spelende kinderen en het gegeven dat zij niet langdurig op de loca-
tie verblijven, en het feit dat de activiteiten al 5 jaar zonder problemen op onderhavi-
ge locatie plaats vinden, kan het voorgestane gebruik toegestaan worden.

Voor de eigen inrichting geldt dat het toekomstige bestemmingsvlak ‘Maatschappe-
lijk’ op een voldoende afstand van omliggende gevoelige bestemmingen gelegen is,
voor zover er sprake is van gevoelige objecten op de respectievelijke industrieter-
reinen in de directe omgeving.

Concluderend geldt dat richtafstanden uit Bedrijven en Milieuzonering geen belem-
mering zijn voor de voortgang van het plan.

5.1.12 Mobiliteit
De gemeente Cuijk heeft de Nota Parkeernormen auto en fiets Gemeente Cuijk
vastgesteld als opvolger van de Parkeernota 2007 – 2015 “Slim Parkeren”, welke op
3 augustus 2019 inwerking is getreden. Gekeken naar deze nota geldt in het buiten-
gebied bij een vrijstaande woning een parkeernorm van 2,4. Het bedrijf breidt uit
naar een bvo van maximaal circa 700 m2 exclusief de woning, waarvoor meer par-
keerplaatsen nodig zijn.

Kijkend naar genoemde nota en het gegeven dat het gebruik deels gaat om logeren
van maximaal 20 kinderen gaat, is dit gebruik voor logeren het best vergelijkbaar
met een kinderdagverblijf waar het ook in hoofdzaak om het brengen en halen van
kinderen gaat. Deze heeft een parkeernorm in het buitengebied van 1,5 per 100 m2
bvo. Gelet op een bvo van circa 700 m2 betekent dit 10,5 parkeerplaatsen. Samen
met de woning dienen er op het perceel dus minimaal 12,9 parkeerplaatsen aanwe-
zig te zijn. In de huidige praktijk worden de kinderen gehaald met drie eigen busjes,
waarvoor dus ook maar drie parkeerplaatsen benodigd zijn. Mochten in de toekomst
de maximaal 20 kinderen die kunnen logeren toch gebracht en gehaald worden door
de ouders, dan wordt er maar kortstondig geparkeerd en komen de ouders niet te-
gelijkertijd. Het totaal mogelijk te realiseren aantal van 13 parkeerplaatsen op het
perceel (bouwvlak) van 0,5 hectare, zie situatieschets blad 5 in bijlage 1, zal ook
dan afdoende zijn.

Het gebruik voor recreatieve doeleinden is enigszins vergelijkbaar met de parkeer-
normen voor horeca, meer specifiek een Hotel 3*. Deze heeft een parkeernorm in
het buitengebied van 6,8 parkeerplaatsen per 10 kamers. De gebouwen zijn niet vol-
ledig te benutten voor recreatieve doeleinden en kamerverhuur, mede daar er daar-
naast ten alle tijden sprake dient te blijven van een maatschappelijk gebruik. Uitge-
gaan is van maximaal een gebruik voor recreatieve doeleinden van 500 m2. Uit-
gaande van een gemiddelde kameroppervlak van 25 m2 zijn dit maximaal 20 ka-
mers hetgeen betekent maximaal 13,6 parkeerplaatsen. Ook hiertoe is het te reali-
seren aantal van 13 parkeerplaatsen toereikend.

Het bedrijf is reeds op de locatie gevestigd. De verkeersbewegingen ten behoeve
van dit bedrijf zijn dus ook reeds deels aanwezig. De uitbreiding van het bedrijf be-
tekent dat het aantal verkeersbewegingen van en naar het plangebied beperkt zal


                                                                                      39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>stijgen. Kijkend naar de Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’ van CROW gel-
den bij een kinderdagverblijf in het buitengebied een verkeersgeneratie van maxi-
maal 39,9 per 100 m2 bvo. Gelet op een bvo van circa 700 m2 betekent dit een tota-
le verkeersgeneratie van 279,3 bewegingen. Als gesteld worden de kinderen ge-
haald met eigen busjes, waarmee de verkeersgeneratie aanzienlijk beperkter zal
zijn en dus grotendeels reeds bestaand. Voor een 3* hotel gaat een verkeersgene-
ratie van maximaal 20,9 verkeersbewegingen per 10 kamers. Uitgaande van maxi-
maal 20 kamers is dit een verkeersgeneratie van maximaal 41,8 bewegingen. Dit is
aanzienlijk minder dan die voor een kinderdagverblijf.

Het aantal verkeersbewegingen verdwijnt daarbij in zowel de bestaande als toe-
komstige situatie in het niet bij het aantal bewegingen over de omliggende wegen
gelet op de aanwezigheid van een groot industrieterrein in de directe nabijheid.

Concluderend kan gesteld worden dat er voor het aspect mobiliteit geen problemen
te verwachten zijn.

5.1.13 Feitelijke belemmeringen
Voorafgaand aan het grondverzet voor de oprichting van een gebouw zal een zoge-
naamde Klic-melding plaatsvinden om duidelijkheid te verkrijgen over de eventueel
aanwezige kabels en leidingen.

5.1.14 Landschappelijke inpassing
De aanwezige beplanting rond de locatie blijft geheel behouden. Door de aanwezige
bomen zullen de nog mogelijk op te richten gebouwen bij de woonboerderij niet
overheersend zijn. Aangezien sprake is van een categorie 3 ontwikkeling in relatie
tot de verlangde kwaliteitsverbetering in de Verordening ruimte, is een landschappe-
lijk inpassingsplan opgesteld. Mede gelet het aanwezige ruime groen is de locatie
hiermede afdoende ingepast.

5.1.15 Wet natuurbescherming
Binnen de inrichting wordt geen vee gehouden. Enkel is sprake van emissie afkom-
stig van de verkeersbewegingen en de werkzaamheden bij de bouw. Hiertoe zal bij
de aanvraag om een omgevingsvergunning bouwen een aeriusberekening worden
bijgevoegd. Aangenomen wordt dat het initiatief geen significante gevolgen heeft
voor omliggende beschermde natuurgebieden en dat een vergunning in het kader
van de Wet natuurbescherming inzake gebiedsbescherming niet noodzakelijk is. Het
voorgenomen initiatief leidt niet tot significant negatieve effecten. Zie hiertoe ook de
uitgevoerde quickscan in de bijlagen.

5.1.16 Plan-MER
Het voorkomen van aantasting van het milieu is van groot maatschappelijk belang.
Het is daarom zaak om het milieubelang volwaardig in de besluitvorming te betrek-
ken. Om hier in de praktijk vorm aan te geven is het instrument milieueffectrappor-
tage of te wel m.e.r. ontwikkeld. In hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer is daarom
de milieueffectrapportage (m.e.r.) wettelijk verankerd.

M.e.r. is een procedure met als hoofddoel het milieubelang volwaardig te laten
meewegen. Een m.e.r. is verplicht bij de voorbereiding van plannen en besluiten van
de overheid die kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Er
zijn drie aanleidingen die kunnen leiden tot een m.e.r.-plicht. Bepalend hierbij is de
activiteit (of zijn de activiteiten) waarop het plan betrekking heeft.




                                                                                      40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>De activiteit die uitgevoerd wordt komt niet voor in onderdeel C of D van de bijlage
behorend bij het Besluit milieueffectrapportage. Het doorlopen van een m.e.r. pro-
cedure is niet van toepassing.

5.1.17 Volksgezondheid
De Handreiking veehouderij en volksgezondheid is door het ondersteuningsteam
geactualiseerd (versie 30 april 2018). Het ondersteuningsteam is een samenwer-
kingsverband van partners vanuit de drie omgevingsdiensten in Noord-Brabant, de
GGD, de provincie Noord-Brabant en enkele gemeenten:
    - Provincie Noord-Brabant;
    - Omgevingsdienst Brabant Noord;
    - Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant;
    - Omgevingsdienst Zuidoost Brabant;
    - Team Gezondheid, Milieu en Veiligheid, GGD’en Brabant;
    - Gemeente Bernheze;
    - Gemeente Someren;
    - ABG-gemeenten (Alphen-Chaam, Baarle-Nassau en Gilze en Rijen).

In deze update van de handreiking is het stappenplan, waarmee besloten kan wor-
den of een beoordeling of advisering door de GGD gewenst is, aangepast ten op-
zichte van de eerdere versie. De volgende aspecten worden in het opgenomen
stroomschema (zie ‘Stappenplan 2.0’) meegenomen in de afweging of voor een
specifieke situatie er een dusdanig verhoogd risico voor de volksgezondheid bestaat
dat advisering vanuit de GGD wenselijk is:
    1. voor varkens en pluimveebedrijven: endotoxine richtafstand (= afstand
        waarbinnen naar alle waarschijnlijkheid de gezondheidskundige advieswaar-
        de voor endotoxine wordt overschreden);
    2. toename in emissies van geur en/of fijnstof en/of ammoniak;
    3. de wijze waarop met geurbelasting wordt omgegaan voor een aanvaardbaar
        woon-/leefklimaat;
    4. bij meerdere bedrijfsmatig gehouden diersoorten, de aanwezige dier-
        soort(en) binnen een veehouderij;
    5. geitenhouderij binnen een straal van 2 kilometer van een gevoelige bestem-
        ming; of pluimveebedrijven binnen een straal van 1 kilometer van een gevoe-
        lige bestemming; of overige veehouderijen binnen een straal van 250 meter
        liggen woon- of verblijfsruimten van derden;
    6. de aanwezigheid van mestbe- en verwerking;
    7. ongerustheid bij omwonenden.

Na doorlopen van het stappenschema blijkt dat alle aspecten met nee beantwoord
kunnen worden. Advisering door de GGD wordt niet geadviseerd.




                                                                                  41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>6 UITVOERBAARHEID

6.1 Economische uitvoerbaarheid

Per 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. Met de inwerking-
treding van de Wro rust op de gemeente de verplichting tot het verhalen van kosten
bij grondexploitatie via een exploitatieplan, tenzij het kostenverhaal anderszins is
verzekerd.

De toepassing voor het afdwingbare kostenverhaal richt zich op bouwplannen. De
definitie van wat onder een bouwplan wordt verstaan, is opgenomen in artikel 6.2.1
van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Met onderhavig bestemmingsplan is er
geen sprake van een bouwplan op grond van de Bro. Voor de herziening van het
bestemmingsplan zullen leges in rekening worden gebracht, en er zal een overeen-
komst inzake planschade gesloten worden. Daarmee is verzekerd dat alle plange-
bonden kosten worden verhaald op de initiatiefnemer.

De kosten voor de realisering van het project, alsook de kosten voor de bijbehoren-
de planologische procedures zijn volledig voor rekening van de initiatiefnemer. De
gemeente Cuijk hoeft geen gelden te reserveren.

Op grond van artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening behoeft voor deze
ontwikkeling geen exploitatieplan te worden vastgesteld. De gemeentelijke kosten
zijn anderszins verzekerd.

De economische uitvoerbaarheid is hiermee voldoende aangetoond.

6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

In het kader van deze procedure wordt eenieder tijdens de terinzagetermijn in de
gelegenheid gesteld zienswijzen op het plan in te dienen. Wanneer het plan ter in-
zage ligt wordt gepubliceerd in de gemeentelijke bladen, op de gemeentelijke websi-
te en in de digitale Staatscourant. Tevens wordt het plan voor eenieder digitaal
raadpleegbaar gesteld.

Het ontwerp bestemmingsplan heeft overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 Wro
ter inzage gelegen tot en met . Tijdens deze termijn is




                                                                                   42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>7 JURIDISCHE PLANTOELICHTING
7.1 Opbouw

Voorliggend plan bestaat uit een toelichting, verbeelding en planregels. De verbeel-
ding en de regels vormen de juridische basis van het plan. De verbeelding heeft een
ondersteunende rol voor toepassing van de regels alsook de functie van visualise-
ring van de bestemmingen. Op de verbeelding worden de bestemmingen weerge-
geven, met de daarbij horende randvoorwaarden. De regels bevatten het juridisch
instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen om-
trent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige
en/of op te richten bouwwerken. De toelichting heeft geen juridische status, maar
heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan
alsmede bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels.


7.2 Herziening

De herziening heeft betrekking op de omzetting van de bestemming ‘Gemengd’ en
het bijbehorende bouwvlak, naar de bestemming ‘Maatschappelijk’. Hiermee wordt
de uitbreiding van de bestaande activiteiten en de oprichting van gebouwen mogelijk
gemaakt.

Ter garandering van de sloop van de bestaande schuur aan de zuidoostzijde van
het perceel, is er een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels.

De bestemmingsplanwijziging is noodzakelijk om de wijziging positief te bestem-
men. De gemeente kan medewerking verlenen aan de wijziging middels een herzie-
ning van het bestemmingsplan.

Aan de hand van onderhavig onderbouwing kan geconcludeerd worden dat het
voorgenomen initiatief niet leidt tot negatieve effecten in de omgeving. Het initiatief
voldoet aan de thans vigerende Wet- en regelgeving.




                                                                                     43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>8 BIJLAGEN

Bijlage 1    Situatieschets

Bijlage 2    Verkennend bodemonderzoek

Bijlage 3a   Regio Maasvallei

Bijlage 3b   Beerse en Baardwijkse Overlaat

Bijlage 4    Omgevingsdialoog

Bijlage 5a   Landschappelijk inpassingsplan

Bijlage 5b   Berekening kwaliteitsverbetering

Bijlage 6a   Advies veiligheidsregio

Bijlage 6b   Verantwoording groepsrisico (beperkt) toxisch

Bijlage 7    Quickscan

Bijlage 8    Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen




                                                                            44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>