<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                         Aan deze tekst kunnen geen rechten worden ontleend.


Oplegnotitie bedrijvenstimuleringsregeling Drenthe
13 oktober 2016



lnleiding
Wij leggen de Rode Loper uit voor ondernemers in Drenthe! In ons collegeakkoord en de
Economische Koers Drenthe staat dat een uitnodigend en aantrekkelijk vestigingsklimaat van belang
is en voorwaardenscheppend voor al onze ambities. Doel is behoud en aantrekken van extra
werkgelegenheid. Om hier op in te spelen is de afgelopen tijd het Rodeloperbeleid opgezet.

Er is op dit moment focus op twee actielijnen; Acquisitie en Bedrijvenstimulering. Tezamen vormt dit
een van de negen projecten in de Drentse Investeringsagenda. Provinciale staten wordt gevraagd
hiervoor budget beschikbaar te stellen uit de Drentse Investeringsagenda. Voor de Vierkant voor Werk
regio gaat het om € 5 miljoen en voor de rest van Drenthe in totaal € 2 miljoen.

Zoals tijdens het vorige EZ-overleg afgesproken zouden wij jullie wat meer informatie geven over de
bedrijvenregeling voor overig Drenthe (de niet-Vierkant voor Werk gemeenten: Midden Drenthe, De
Wolden, Meppel, Tynaarlo, Assen, Aa & Hunze, Borger Odoorn, Noordenveld en Westerveld). Deze
notitie gaat hier nader op in.

Advies ERAC Bedrijvenregeling
ERAC heeft een adviesrapport gemaakt met uitgangspunten, mogelijke instrumenten en
randvoorwaarden voor een bedrijvenstimuleringsregeling in Drenthe. Dit heeft ERAC vertaald in een
mix van instrumenten om impact op de economische structuur, innovatie, creatie en behoud van
arbeidsplaatsen te bereiken.

Hieronder staan de belangrijkste uitgangspunten voor een bedrijvenstimuleringsregeling op een rij,
resulterend in twee instrumenten voor overig Drenthe: 1) Arbeidsplaatsenregeling (APR) en 2)
Rentekostenregeling (RKR). In de bijlage is het rapport van ERAC opgenomen en een concept
'Bedrijvenregeling Drenthe'.

Vraag tijdens EZ-overleg
Tijdens het EZ-overleg van 30 juni en 8 september is de stand van zaken mbt de bedrijvenregeling
toegelicht. Voorafgaand aan het laatste overleg is de volgende vraag voorgelegd:

Voor overig Drenthe (Midden Drenthe, De Wolden, Meppel, Tynaarlo, Assen, Aa & Hunze, Borger
Odoorn, Noordenveld en Westerveld) is 2 mln beschikbaar vanuit de investeringsagenda. Max 1 ton
per bedrijf vanuit de pro vincie. De vraag is of jullie hierin willen meedoen en daar cofinanciering op
willen zetten?

Graag willen we hierover met jullie in gesprek. Er zal hiertoe een bestuurlijk overleg gepland worden
en in het ambtelijk EZ overleg wordt dit geagendeerd. Desgewenst kan er individueel over
doorgesproken worden.

Hieronder staan de belangrijkste uitgangspunten op een rij.

Uitgangspunten 'Bedrijvenregeling Drenthe'

Inhoudelijk

    1. Vestiging en groei
       De provincie wil de bedrijvenstimuleringsregeling gericht inzetten om belangrijke vestigings- of
       uitbreidingsplannen van bedrijven te ondersteunen.

    2. Laagdrempelig en uitvoerbaar
       Zo weinig mogelijk formele beperkingen maar juist zo eenduidig en eenvoudig mogelijke
       toegang tot de instrumenten; dat is de insteek van de bedrijvenstimuleringsregeling. Om
       effectief en efficient te zijn, moeten de instrumenten laagdrempelig zijn, praktisch uitvoerbaar
       zijn, gepaard gaan met lage administratieve lasten (zowel voor ondernemers als de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                       Aan deze tekst kunnen geen rechten worden ontleend.


        uitvoerders) en rechtmatigheid waarborgen. Vanwege de opgave om in te kunnen spelen op
        kansen en ontwikkelingen, moeten de instrumenten ook flexibel zijn.

   3. Versterking concurrentiekracht
      De bedrijvenregeling moet het vestigingsklimaat in Drenthe versterken. Het moet
      investeringen door ondernemers binnen de provincie stimuleren, maar ook investeringen
      aantrekken van buiten Drenthe (in het kader van acquisitie).

   4. Aanvullend op bestaand instrumentarium
      Om optimaal resultaat te bereiken op de doelstellingen, moeten de instrumenten aan de
      overheden ruimte tot sturing en bijsturing bieden en aanvullend zijn op bestaande regelingen.
      Bijvoorbeeld: financiering wordt niet specifiek gericht op haalbaarheidsstudies of
      innovatieprojecten, want daarvoor zijn MIT en EFRO beschikbaar.

   5.   Werken met afwegingskader
        Gezien de beleidswensen en het voornemen om de uitvoering bij SNN te beleggen, is het
        handig te werken met een afwegingskader en criteria gekoppeld aan een maximale
        puntenscore per criterium. Relevante aspecten (zoals aantal arbeidsplaatsen, uitlokken van
        innovatie, kennis, duurzaamheid en gebruik van bestaand vastgoed) worden ondergebracht in
        de scoringscriteria.

   6.   Prioritaire sectoren niet als harde beperking
        (indien wenselijk geacht) worden prioritaire sectoren als criterium meegenomen in het
        afwegingskader per instrument, bijvoorbeeld gekoppeld aan RIS3 (Research and Innovation
        strategy for Smart Specialization in Noord-Nederland). Een harde beperking tot sectoren en/of
        trends beperkt het aantal potentiele aanvragers en sluit bedrijven in sectoren (bijv agrofood)
        die je wel als regio wilt accommoderen.

   7. Geen verplaatsingen binnen Drenthe
      Verplaatsing binnen Drenthe worden in principe uitgesloten, tenzij wordt geconcludeerd dat
      geheel Drenthe erop vooruit gaat door de verplaatsing.

Organisatorisch

   8. Bestuurlijke borging
      Bestuurlijke borging vindt plaats door de bedrijvenregeling te laten vaststellen door GS.

   9.   SNN -UO technische beoordeling, regiotoets door regio
        SNN-UO zal als uitvoeringsorganisatie functioneren voor financiele, juridische en technische
        toetsingen en voor praktische afwikkeling.

Budgettair

    10. Werken met jaarplafonds
        Het beschikbare budget kan in tranches worden opengesteld. Zo wordt een directe uitputting
        van het gehele budget voorkomen. Het geeft de speelruimte om met het budget tussen de
        instrumenten te schuiven, als de praktijk daar om vraagt. Eventuele ophoging van het totale
        budget voor de bedrijvenstimuleringsregeling is op deze wijze ook eenvoudig te verwerken.

    11. Geen verdeling budget per gemeente
        Er komt geen verdeling van het budget tussen gemeenten. Voor Drenthe staat de
        gezamenlijke aanpak van de uitdagingen voorop. Daarbij past Oen strikte focus op de eigen
        gemeentegrens. Via de toepassing van (jaar)plafonds is er mogelijkheid te sturen op een
        evenwichtige verdeling van de budgetten, met de hoogst mogelijke effecten voor Drenthe.

    12. Stapeling instrumenten is mogelijk
        De twee instrumenten dekken verschillende kostentypen af die een ondernemer maakt bij het
        realiseren van zijn plannen. Er is geen aanleiding om het combineren van de instrumenten te
        beperken voor een ondernemer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                       Aan deze tekst kunnen geen rechten worden ontleend.


Twee instrumenten: Arbeidsplaatsenregeling (APR) en Rentekortingsregeling (RKR)

Het beschikbare budget van € 2 miljoen is te laag om voldoende massa aan financieringsvermogen in
een revolverend fonds te creeren. Daarnaast beantwoorden revolverende instrumenten in mindere
mate aan de leidende beginselen van flexibiliteit, sturing en laagdrempeligheid.

Om optimale stimulans van werkgelegenheid en innovatie te bereiken met de beschikbare middelen,
stonden bovengenoemde uitgangspunten centraal. De regelingen APR en RKR dekken samen een
breed spectrum af van de kosten die ondernemers zullen maken om plannen voor vestiging, groei of
innovatie te verwezenlijken: loonkosten en de kosten van externe risicofinanciering. De APR en RKR
hebben een stimulerend effect: het verlaagt de investeringsdrempel en versterkt het
investeringsklimaat.

Arbeidsplaatsenreqeling (APR)
De arbeidsplaatsenregeling richt zich op het creeren van werkgelegenheid door een bedrag
beschikbaar te stellen per gecreeerde arbeidsplaats. De steun heeft daardoor een rechtstreeks effect
op het in dienst nemen van medewerkers. Buiten specifieke doelgroepsubsidies is er geen bestaand
instrumentarium dat zo rechtstreeks inspeelt op loonkosten. Een regionale arbeidsplaatsenregeling is
dan ook een onderscheidend instrument om op te nemen in de bedrijvenstimuleringsregeling.


Rentekostenreqelinq
Het instrument betreft een financiele bijdrage voor de rente die een onderneming betaalt aan een
externe financier voor een door deze externe partij verstrekte lening. De ondernemer die staat voor
een investeringskeuze krijgt een financiele ondersteuning, waardoor zijn rentelasten voor een lening
per saldo worden verlaagd. Dit maakt de lening financieel aantrekkelijker. Dat heeft een beperkte
positieve invloed op zijn investeringsbereidheid. Door de bijdrage in de rentekosten wordt het
beschikbare kapitaal op de financieringsmarkt aantrekkelijker voor ondernemers in de regio. Het
bestaande financieringsaanbod van onder meer banken en NOM wordt beter ontsloten, zonder dat er
sprake is van een verdringingseffect. Een rentekostenregeling is daarmee een complementair
instrument in een bedrijvenstimuleringsregeling en is een effectieve katalysator om (revolverend)
kapitaal te verwerven.



                                    Versferking vestigings- en investerin



                                          Bed          ti    eringsregellt -111M,
                                                esfiging, groei, innovotie




                          Arbeldsplaatsen-        Rentekostenregellng (RKR)         Reglonale
                        premIeregelIng (APR)                                  InvesterIngssteun (RID)

   Zuidoosf-Drenthe


   Overig Drenthe
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>