<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                         Van: Adviesraad Duurzaamheid

                                                                  Gemeente Noordenveld, 27 mei 2020.

Betreft: Advies ‘Aangepast beleidskader Energieprojecten in het landschap’ d.d. 18 mei 2020.


Geacht college,

Het beleidskader ‘Energieprojecten in het landschap’ van december 2019, waarover wij op 2 januari
hebben geadviseerd, hebt u aangepast naar aanleiding van de indiening van een negental
zienswijzen en de drie door de Noordelijke Rekenkamer gepubliceerde rapporten ‘Verdeling onder
Hoogspanning’. U ontvangt hierbij ons advies over het aangepaste beleidskader.

De adviesraad acht het prijzenswaardig dat juridisch advies is ingewonnen over de haalbaarheid van
een aantal ‘eisen’ uit het oorspronkelijke document, en dat daar consequenties aan zijn verbonden.
Wij vinden het aangepaste beleidskader een goed rapport, dat na de eerdere versie (naast de
inhoudelijke wijzigingen) ook tekstmatig verder is aangescherpt.

Ten aanzien van het lokaal eigenaarschap lijkt het reëel dat het niet mogelijk is om hier harde
juridische eisen aan te stellen. Om op basis van ‘vrijwilligheid’ iets proberen te bereiken zal lastig
worden, maar moet in onze optiek wel de insteek zijn van de benadering door de gemeente. Wij
vinden het gemaakte onderscheid tussen delen met de omgeving en eigenaarschap verstandig.

Inzake integriteit (3.7) wordt gesteld dat de ‘ondernemer’ lid moet zijn van Holland-Solar. Dit is
evenwel een belangenvereniging waar men lid van kan worden en contributie aan moet betalen.
Heeft Holland-Solar een ‘wettelijke status’? Het is ooit opgezet als een lobbyclub; wij achten het
beter om voor te schrijven dat initiatiefnemers akkoord moeten zijn met de gedragscode van
Holland-Solar, zonder dat initiatiefnemers daadwerkelijk lid MOETEN worden. Of wellicht nog beter:
de gemeente kan zelf als bijlage bij de spelregels een document opnemen waarin staat wat de
gedragsregels zijn voor de partijen die iets willen ondernemen in Noordenveld. Daarin kan
bijvoorbeeld ook worden verplicht tot een integriteitstoetsing op grond van de Wet bevordering
integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur BIBOB (vergelijkbaar met Europese
aanbestedingen en met het manifest Zonneparken in Noord-Nederland, dat is opgesteld door de
noordelijke Natuur- en MilieuFederaties en de provinciale koepels van energiecoöperaties). Wij
stellen voor om te verduidelijken hoe streng de integriteitstoetsing moet worden, in hoeverre
organisaties als Holland-Solar en ECN (volgens Holland-Solar’s website géén lid van Holland-Solar),
en zou dus geen vergunning kunnen aanvragen) een rol spelen en of er ook nieuwe soortgelijke
partijen kunnen toetreden.

Het is goed dat het nieuwe document de voorzienbare problemen rond het 'invloedsgebied' bij de
planvorming aan de orde stelt en concrete voorbeelden noemt. Enerzijds is de gemeente natuurlijk
gebonden aan de juridische bepalingen van de Raad van State omtrent ‘belanghebbend’ zijn van
omwonenden, anderzijds stelt het beleidskader dat de gemeente het invloedsgebied bepaalt (p. 12).
Is dat dan niet voldoende geborgd in juridische zin? Kunnen B&W de richtlijnen van de RvS
'verzwaren' voor zonneparken en biomassavergisters omdat de strikte bepaling door de RvS beperkt
is tot windmolens? Een genoemde afstand van 200m rond zonneparken kan in landelijk gebied
impliceren dat er geen of amper belanghebbenden zouden zijn (bijv. bij NAM locatie Langelo) en kan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>bij biogas aanvechtbaar zijn (verkeersstromen en potentiële stankoverlast). In de voorbereidings-
sessies met ‘energieke meedenkers’ is ingegaan op de Friese aanpak van afnemend ‘belang’ bij
toenemende afstand, waarvan in het eerste beleidskader is uitgegaan. Dit kan tenminste als
uitgangspunt in de gemeentelijke benadering blijven dienen, evenals de vereiste tweederde
stemmenmeerderheid en het '50%-lokaal' eigenaarschap (waren reeds voorgenomen maar blijken
niet juridisch afdwingbaar te zijn).
Hoewel wij ons bewust zijn van de onderkende juridische beperkingen adviseren wij om in te
(blijven) zetten op ‘autonome’ bepaling van invloedsgebied, 50 procent ‘lokaliteit’ en tweederde
meerderheid van stemmen voor instemming -dit is immers waarnaar de gemeente streeft- daarmee
(noodgedwongen) het risico accepterend dat initiatiefnemers of inwoners deze procedureel zullen
aanvechten.

De nieuwe tekst over het gebiedsfonds met verwijzing naar de RvS is duidelijk en relevant.

Met betrekking tot de inwonerbijeenkomsten wordt in het aangepaste beleidskader gesteld dat de
initiatiefnemers zelf de verslaglegging van het resultaat verzorgen en mogen bepalen hoe zij de
avonden invullen. Uit het oogpunt van objectiviteit lijkt het ons beter om de verantwoordelijkheid
voor resultaatvastlegging bij de gemeente of een neutrale projectregisseur te houden; dat de
invulling van de inwonerbijeenkomsten aan de initiatiefnemer is, vinden wij wel een goede zaak.

Op pagina 20, punt 5 (eerste zin tweede alinea) ontbreekt een laatste woord: 'bij de
vergunningsaanvraag hun… ' - aanvraag/initiatief/plan.

Al met al een goed document dat reële eisen stelt ten aanzien van de realisatie van projecten met
oog voor de inwoners, maar waar ook de ruimte wordt geboden om vanuit de gemeente vergunning
te verlenen als er geen consensus is met de omgeving en waarbij inwoners dan de mogelijkheid
krijgen om alsnog beroep aan te tekenen.

Mochten deze adviezen vragen oproepen, dan is de adviesraad graag bereid tot verdere toelichting.


Met vriendelijke groet, namens de Adviesraad Duurzaamheid,

De Voorzitter Hans Coenen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>