<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Verslag Op overeenstemmingsgericht overleg (OOGO) Passend Onderwijs IBN
Sociaal Domein

De Wet passend onderwijs en Jeugdwet verplichten scholen en gemeenten om met elkaar een ‘op
overeenstemmingsgericht overleg' (OOGO) te voeren over de lokale jeugdplannen. Omdat het
gemeentelijk jeugdbeleid onderdeel is van de Integrale Beleidsnota Sociaal Domein, is er in de
afgelopen periode overleg geweest met de verschillende samenwerkingsverbanden Passend
Onderwijs. De gesprekken hebben plaatsgevonden op maandag 15 oktober 2018 en donderdag 18
oktober 2018.

Bij het overleg op maandag 15 oktober 2018 waren aanwezig:
     • De heer L. van Leeuwen, regiomanager Berséba Noordoost (reformatorisch onderwijs)
     • De heer M. Paters, wethouder gemeente Twenterand
     • De heer L. Koppelman, programmaregisseur Sociaal gemeente Twenterand
     • Mevrouw E. van den Hoven, programma-adviseur Sociaal gemeente Twenterand

Bij het overleg op donderdag 18 oktober 2018 waren aanwezig:
     • De heer K. Hendriks, directeur samenwerkingsverband Twente Noord Primair Onderwijs
         (SWV 23-01 PO)
     • De heer H. Peters, directeur samenwerkingsverband Twente Noord Voortgezet Onderwijs
         (SWV 23-01 VO)
     • De heer M. Paters, wethouder gemeente Twenterand
     • De heer L. Koppelman, programmaregisseur Sociaal gemeente Twenterand
     • Mevrouw E. van den Hoven, programma-adviseur Sociaal gemeente Twenterand

Onderstaand verslag bevat de reactie van de drie samenwerkingsverbanden en de gemeentelijke
reactie ineen.

Algemene reactie
De algemene reactie van de samenwerkingsverbanden is positief. Veel zaken die staan beschreven
passen in de lijn die de afgelopen jaren door gemeenten en samenwerkingsverbanden op
(sub)regionaal niveau al is ingezet.

Hetgeen wat op hoofdlijnen in de integrale nota beschreven staat is mooi. De samenwerkings-
verbanden zijn benieuwd naar de uitwerking en of we in de concretisering ook hetzelfde in gedachte
hebben. De partners geven aan graag mee te denken. De gemeente is blij om dit te horen, zij heeft
immers er bewust voor gekozen om de nota op hoofdlijnen te beschrijven zodat in de nadere
uitwerking meer ruimte is, ook voor de inbreng van partners. Samen met onder andere onze partners
willen we de plannen verder vorm gaan geven. Een ‘middel’ voor de verdere uitwerking van de
plannen is de subregionale werkagenda Passend Onderwijs. De komende maanden zal de
werkagenda verder geconcretiseerd worden en zal er meer een focus worden aangebracht. De nota
en de werkagenda sluiten prima op elkaar aan.

Reactie op ‘visie en uitgangspunten’ Integrale beleidsnota
De samenwerkingsverbanden onderschrijven de visie en uitgangspunten van de integrale beleidsnota.
Enkele aandachtspunten die meegegeven worden bij enkele uitgangspunten:

•   Integrale ondersteuning: hoe gaan we integrale ondersteuning samen nog meer handen en
    voeten geven. De schoolondersteuningsteams (SOT’s) is een mooie plek waarin onderwijs en
    zorg elkaar ontmoeten. Benutten we de SOT’s altijd al voldoende om de gewenste integraliteit met
    elkaar te bereiken? Welke verdieping kunnen we met elkaar hierin nog aanbrengen, moeten de
    SOT’s vaker bij elkaar komen en zitten de juiste mensen om tafel? In het licht van integraliteit zou
    het ook mooi kunnen zijn om de zorg meer naar de scholen toe te brengen, zodat er tijdig
    geschakeld kan worden. De gemeente geeft aan dat een verbinding tussen onderwijs en zorg
    nauw moet zijn, maar hiervoor hoeft de zorg niet direct ook ‘in’ school aanwezig te zijn. Wat hierin
    wel of niet wenselijk en mogelijk is, wordt momenteel ook op verschillende plekken in de regio
    uitgeprobeerd in de sfeer van onderwijszorgarrangementen. Dit zal in het kader van het
    transformatiefonds Twente verder worden vormgegeven. Twenterand is hier nauw bij betrokken
    en zal de verschillende ervaringen die hierin opgedaan worden met interesse volgen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>•   Preventief voor curatief: hierin zit ook verscholen ‘collectief’ voor ‘individueel’. Volgens de
    samenwerkingsverbanden zit hier soms nog wel enige spanning in. De samenwerkingsverbanden
    vragen zich af of je jeugdhulpbeschikkingen op individueel mogelijk (ten dele) niet om zou kunnen
    zetten naar een ‘lumpsum benadering’. Denk hierbij aan weerbaarheidstrainingen en SOVA-
    trainingen die je collectief aanbiedt op scholen. De gemeente biedt nu al waar het kan zoveel
    mogelijk collectief aan en individueel waar het moet. Wil je collectieve hulp aanbieden, moet je wel
    massa hebben. Op welke wijze dit gefinancierd wordt, is afhankelijk van het vraagstuk. Het hoeft
    niet direct in een lumpsum-variant, maar kan ook in natura plaatsvinden. Dit laatste is waar de
    gemeente nu vaak voor kiest.

•   Inclusiviteit waar mogelijk: wat betekent dit voor het onderwijs? Wat bedoelt de gemeente daar
    precies mee? Wil ze echt hiervoor gaan? Immers Nederland heeft ooit gekozen voor ‘passend
    onderwijs’, dat is nog geen ‘inclusief onderwijs’. ‘Inclusief onderwijs’ gaat veel verder, dat zou echt
    een systeemwijziging vragen. Zover zal en kan de gemeente Twentrand niet gaan. Waar mogelijk
    streven we er wel naar dat zoveel mogelijk leerlingen regulier en dichtbij huis naar school kunnen
    gaan.

Reactie op de ‘thema’s’

Thema 1: Omkijken naar elkaar
Het spreekt de samenwerkingsverbanden zeer aan dat de gemeente nog meer naar de jongeren toe
wil gaan met het jongerenwerk. Samenwerking tussen de jongerenwerkers en scholen wordt ook
aangemoedigd door de samenwerkingsverbanden.

Thema 2: Economisch vitale inwoner
Het streven naar een inclusieve arbeidsmarkt is helder en is een mooi streven. Wel vragen de
samenwerkingsverbanden zich af hoe een ‘inclusieve arbeidsmarkt’ zich verhoudt tot het huidige
Nederlandse onderwijssysteem. Immers het onderwijssysteem is momenteel niet inclusief. Nu nog
gaan kinderen met (grotere) problemen naar het speciaal (exclusief) onderwijs. Is het realiseren van
een inclusieve arbeidsmarkt wel mogelijk, zolang we in Nederland nog geen inclusief onderwijs
hebben?

De samenwerkingsverbanden zouden het mooi vinden dat zoveel mogelijk kinderen ook echt inclusief
naar school kunnen gaan. Hoe kunnen we dit met elkaar zoveel mogelijk bevorderen? Immers hoe
inclusiever het onderwijs, hoe meer kansen er ook komen voor een inclusievere arbeidsmarkt.
Hiervoor moeten we met elkaar veel meer op casusniveau gaan kijken, waar zit de beperking dat het
niet altijd lukt om tot inclusiviteit te komen en zijn hier (ontwikkel)mogelijkheden?

Het feit dat de gemeente zich wil inzetten voor meer stage- en werkplekken voor jeugdigen, wordt
door de samenwerkingsverbanden aangemoedigd. Het voortgezet onderwijs wordt hier enthousiast
van. Dit past ook mooi in de lijn van de Twentse Belofte. De samenwerkingsverbanden vragen
expliciet nog wel aandacht voor de verbinding met het onderwijs hierin. Samen kunnen we zo
schooluitval voorkomen. Het verbeteren van de keten is inderdaad ook onderwerp van aandacht in de
Twentse belofte.

Thema 3: Iedereen doet mee
Kinderen gaan ‘als het kan’ naar het (regulier) onderwijs, zoals eerder besproken liggen hier
mogelijkheden om dit verder te versterken. ‘Als het kan’ zou nog actiever benaderd kunnen worden,
denk hierbij aan het versterken van leerkrachten en/of de krachten van scholen beter inzetten.
Hiermee kunnen we ook de toelaatbaarheidsverklaringen voor het speciaal onderwijs omlaag
brengen. De gemeente heeft hierin een flankerende rol.

De samenwerkingsverbanden juichen het toe dat er meer aandacht komt voor voor- en vroegschoolse
educatie en de doorgaande lijn. De gemeente krijgt hiervoor ook meer geld. Om te kunnen bepalen
hoe en waarvoor de gemeente dit extra geld wil gaan inzetten, is zij nu bezig met nader onderzoek en
geldt ook de richting die rond harmonisatie kinderopvang-peuterspeelzaalwerk c.q. het VVE-beleid
begin dit jaar is vastgesteld en welke is afgestemd met de lokale schoolbesturen. Uiteindelijk willen we
er voor zorgen dat kinderen met een (latente) (leer)achterstand zo vroeg mogelijk in beeld komen,
zodat tijdig en zo preventief mogelijk gehandeld kan worden. De grote diversiteit aan vormen van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>voorschoolse voorzieningen, met name het gastouderschap, maakt dit echter soms wel lastig.
Kinderen die naar gastouders gaan, komen vaak later pas in beeld. Hier is volgens de
samenwerkingsverbanden en de gemeente nog wel winst te halen. Misschien kunnen gastouders
meer bewust gemaakt worden van hun signalerende rol.
Berséba vraagt aandacht voor het bereiken van ouders, en met name ouders van hun ‘achterban’?
Voor deze ouders is het vaak belangrijk dat ondersteuning aansluit bij de identiteit van het gezin. Om
deze reden biedt de Johannes Bogermanschool het programma ‘Opstapje’ aan, om gezinnen toch
tijdig passende ondersteuning te kunnen bieden. Immers veel kinderen van gezinnen die naar de
Bogermanschool gaan, gaan vaak niet naar een voorschoolse voorziening. ‘Opstapje’ is een
gezinsprogramma voor kinderen van 2 tot 4 jaar (met laagopgeleide ouders). De kinderen oriënteren
zich spelenderwijs op groep 1 van de basisschool, waarbij tegelijkertijd de interactie tussen ouder en
kind wordt bevorderd. Kinderen en ouders krijgen hierbij ook werkmateriaal aangeboden die
aansluiten bij de kennis en vaardigheden die kinderen nodig hebben voor een goede start aan
vaardigheden die kinderen nodig hebben voor een goede start in groep 1. Met de Bogermanschool is
in de harmonisatie al afgesproken om de mogelijkheden te verkennen voor doorontwikkeling middels
een pilot.
In zijn algemeenheid wordt geconstateerd dat het VVE-beleid veelal met de lokale onderwijsbesturen
wordt afgestemd en minder met de samenwerkingsverbanden. Afgesproken wordt om ook hen hierin
meer te betrekken en dat de samenwerkingsverbanden de interne lijnen met hun besturen ook actief
aanwenden.

Het doel van het onderwijs is om jeugdigen met een vrijstelling ook zoveel mogelijk naar het onderwijs
te krijgen. Daarom graag nog de volgende aanvulling op pagina 27, onder het kopje ‘Passend
Onderwijs’: “Aandachtspunten hierbij zijn onderwijs dichtbij organiseren, een doorgaande lijn binnen
het onderwijs creëren en aandacht hebben voor thuiszitters én vrijgestelden voor het onderwijs.
(…)”.

Naar aanleiding van de zinsnede: “Een zorgpunt is dat zowel gemeente als de regionale
samenwerkingsverbanden te maken hebben met tekorten.” De samenwerkingsverbanden en de
gemeente hebben met elkaar de uitdaging om elkaar te versterken in het belang van een leerling. Hoe
kunnen we met elkaar verbinden en op creatieve wijze meer met minder doen. Financiële tekorten
mogen niet als excuus worden gezien. Beide partijen spreken naar elkaar uit dat er met elkaar de
verplichting is om binnen de mogelijkheden te doen wat nodig is.

Tot slot, geeft Berséba aan dat zij het fijn vindt om te lezen dat de gemeente ook met kerken
contacten onderhoudt. Als tip geeft Berséba mee om niet alleen op casusniveau met kerken in contact
te treden. Praat met zowel kerken als met het onderwijs over de gehele populatie. Hoe kan je in de
jeugdhulp nog meer samen optrekken en welke trends van de totale populatie zien scholen en kerken.
Met name ook gericht op de preventieve kant. Denk hierbij bijvoorbeeld aan echtscheidingen. Ook
mag de gemeente scholen best uitdagen in wat zij denken te betekenen voor de samenleving en
welke bijdragen zij leveren aan de gemeenschap. De gemeente spreekt deze brede insteek erg aan.

Thema 4: Thuis is het fijn en veilig
Naast een veilig thuis, moet het op scholen ook veilig zijn. Ook hier staat het signaleren weer centraal.

Conclusie en advies
De samenwerkingsverbanden adviseren positief op de integrale beleidsnota. Het is goed om te lezen
dat de lijn die de gemeente de afgelopen jaren samen met hen heeft ingezet, ook duidelijk terug te
vinden is in de integrale beleidsnota en daarmee toekomstgericht wordt gemaakt.

Graag werken de samenwerkingsverbanden mee aan de nadere uitwerking van de diverse opgaven.
Een groot deel hiervan heeft al een plek in de subregionale werkagenda tussen de
samenwerkingsverbanden en zes subregionale gemeenten. Deze werkagenda zal de komende
periode verder geconcretiseerd worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>