<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Twenterand;

•   gezien het voorstel van het raadspresidium d.d. 24 september 2019;
•   gelet op het bepaalde in de artikelen 61 van de Gemeentewet;
•   gelet op de ‘Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester’ van de
    Minister van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 29 september 2017;
•   gelet op de Handreiking burgemeesters - benoeming, herbenoeming, klankbordgesprekken en afscheid
    d.d. mei 2016;


besluit:

tot vaststelling van de Profielschets voor de nieuwe burgemeester van Twenterand 2019



Vriezenveen, 3 oktober 2019
De raad voornoemd,
de griffier,                           de voorzitter,
 _sign1_                               _sign2_




drs. R.J.M. Ros                        drs. A.E.H. van der Kolk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Profielschets voor de nieuwe burgemeester van Twenterand 2019

1. INLEIDING

Per 18 mei 2017 is het burgemeestersambt van de gemeente Twenterand vacant en is mevrouw drs. A.E.H.
van der Kolk benoemd als waarnemend burgemeester. De gemeenteraad van Twenterand zoekt derhalve
een nieuwe burgemeester: een burgemeester die past bij onze gemeente.

Een vertrouwenscommissie, bestaande uit de zeven fractievoorzitters, zal namens de gemeenteraad met de
selectie van de kandidaten worden belast. Daarbij zal ze worden ondersteund door de loco-burgemeester,
de gemeentesecretaris en de raadsgriffier. Deze vertrouwenscommissie heeft tevens als
“vertrouwenscommissie in oprichting” de voorliggende profielschets voorbereid.

Doel van deze profielschets is om een beeld te schetsen van onze gemeente en haar belangrijkste opgaven,
ambities en uitdagingen, om vervolgens op grond daarvan een typering te geven van de burgemeester waar
de gemeenteraad naar op zoek is. Daarmee markeert deze profielschets niet alleen het begin van de
zoektocht naar een burgemeester, maar kan ze in een later stadium tevens gebruikt worden als basis voor
de periodieke klankbordgesprekken en de procedure van herbenoeming.

Voor het opstellen van de profielschets heeft de “vertrouwenscommissie in oprichting” middels een enquête
input gevraagd van de bewoners en ondernemers van Twenterand. Uiteraard hebben ook de medewerkers
van de gemeentelijke organisatie de enquête kunnen invullen en is ook het college (conform de artikel 61 lid
2 van de Gemeentewet) in staat gesteld zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken. In bijlage 1 treft u
de uitkomsten van de enquête aan en in bijlage 2 de reactie van het college.

De profielschets voor de burgemeester van Twenterand bestaat uit vier delen:
• De omgeving waarin de nieuwe burgemeester komt te werken.
• De verwachte invulling van de taken en rollen van de nieuwe burgemeester.
• De uitkomsten van de enquête onder inwoners en ondernemers.
• De gevraagde bestuurscompetenties voor de nieuwe burgemeester.

Bij deze indeling en opzet van de profielschets is aansluiting gezocht bij de door het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties in mei 2016 uitgegeven Handreiking burgemeesters - benoeming, herbenoeming,
klankbordgesprekken en afscheid. Daar waar in het vervolg de burgemeester in de hij-vorm wordt beschreven,
kan ook de zij-vorm worden gelezen. Voor de leesbaarheid wordt alleen de hij-vorm gehanteerd.


2. DE OMGEVING WAARIN DE NIEUWE BURGEMEESTER KOMT TE WERKEN

In deze paragraaf gaat het om de beschrijving van de omgeving waarin de nieuwe burgemeester komt te
wonen en te werken: De algemene karakteristiek van Twenterand, de belangrijke ontwikkelingen die gaande
zijn en de maatschappelijke opgaven die daaruit voortvloeien.

Algemene karakteristiek

Twenterand is ontstaan uit de voormalige gemeenten Den Ham en Vriezenveen. Door de gemeentelijke
herindeling van 1 januari 2001 zijn deze gemeenten samengevoegd en op 1 juni 2002 kreeg de nieuwe
gemeente de naam Twenterand.




rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Twenterand ligt in het hart van Overijssel, aan de Noordwestrand van Twente. Een 108,17 km² groene
gemeente met unieke natuurgebieden, open landschappen, schitterende bossen en levendige woonkernen.
Twenterand telt bijna 34.000 inwoners die verspreid over negen kernen en buurtschappen wonen:
Bruinehaar, Den Ham, Geerdijk, De Pollen, Vriezenveen, Vroomshoop, Weitemanslanden, Westerhaar-
Vriezenveensewijk en Westerhoeven.

De unieke combinatie van ruimte en bedrijvigheid maakt dat Twenterand een gemeente is waar inwoners
van alle leeftijden zich prettig kunnen voelen. Naast de goede voorzieningen op het gebied van sport,
onderwijs en winkels, kent Twenterand een zeer gevarieerd en bloeiend verenigingsleven. Het prettige
leefklimaat, waarin het ‘noaberschap’ nog springlevend is, wordt niet alleen bepaald door het goede
voorzieningenniveau en het bloeiende verenigingsleven, maar ook door een hoge mate van veiligheid en
welbevinden. In dit alles speelt kerk en religie voor grote delen van de bevolking een belangrijke rol.

Twenterand kent een grote verscheidenheid aan landschapstypen. De Engbertsdijksvenen bij Vriezenveen
vormen hierin zelfs internationaal een uniek landschap dat is aangewezen als Natura 2000 gebied met
zeldzame flora en fauna. Het gebied heeft een oppervlakte van ruim 1.000 hectare met grote delen niet
afgegraven hoogveen.

Bossen, heide en waterpartijen maken het Eerder Achterbroek bij Den Ham tot een bijzonder natuurgebied
waar het riviertje De Bevert doorheen meandert. In het Eerder Achterbroek wordt gewoon geboerd waarbij
gestreefd wordt naar de verbouw van authentieke graansoorten die goed kunnen overleven op de schrale
zandgronden. Het Eerder Achterbroek heeft een oppervlakte van 300 hectare en ligt in het cultuurlandschap
Vecht-Regge.

Het middelpunt van Den Ham is de Brink met aangrenzend het oudste bouwwerk van de gemeente: De in
gotische stijl gebouwde toren van de Hervormde Kerk, gebouwd ongeveer tussen 1325 en 1425. Landbouw
en veeteelt vormden tot diep in de 19e eeuw het hoofdmiddel van bestaan. Den Ham is tegenwoordig op
Twente gericht, maar is vanouds een Sallandse gemeenschap.




Tussen Den Ham en Vroomshoop ligt het Zandstuve bos. Vroeger bestond dit gebied uit heide, maar door
overbegrazing van schaapskuddes nam de zandverstuiving ernstige vormen aan. Dat verklaart meteen de
naam van het 140 hectare grote bos. In het gebied leven reeën, bunzingen, hermelijnen en steenmarters.




Vroomshoop heeft een veenkoloniaal karakter en is gesticht door de vervening. Na de vervening zijn de
gronden in gebruik genomen voor de landbouw. Groninger boeren hebben hier een belangrijke rol in gespeeld
door de afgegraven veengronden om te zetten in landbouwgrond. Zij vestigden zich voornamelijk aan de
Tonnendijk. De Groninger boerderijen die nu nog steeds aan de Tonnendijk staan, herinneren hier aan.


rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>‘Westerhaar’ en ‘Vriezenveensewijk’ zijn pas in de loop der tijd naar elkaar toegegroeid. Met 28 tekens is het
de langst samengestelde plaatsnaam van Nederland. De historie van het tweelingdorp Westerhaar-
Vriezenveensewijk begint aan het eind van de 19e eeuw. Een tijd waarin grootschalige vervening plaatsvond
en zich veel veenarbeiders vestigden in het dorp.

Kenmerkend en bijzonder voor Vriezenveen waren de handelsbetrekkingen tussen de inwoners van
Vriezenveen met het Russische Sint Petersburg in de periode 1720 tot 1917. In de loop der tijd werden er
door deze ‘Rusluie’ uit Vriezenveen verschillende handelshuizen en winkels gesticht in Sint Petersburg. Nu
kenmerkt het dorp zich door een 6,2 kilometer lange bebouwde dorpsstraat (van west naar oost: Hammerweg,
Westeinde en Oosteinde) met karakteristieke gevels aan de huizen en een karakteristieke verkaveling.

Belangrijke ontwikkelingen

Demografie en vergrijzing

Het totaal aantal inwoners van Twenterand is redelijk stabiel. Er wordt een lichte krimp geprognosticeerd na
2030. Daarbij is vergrijzing een dominantere trend dan krimp. Het aantal basisschoolleerlingen daalt volgens
de prognose de komende 10 jaar van ongeveer 4000 naar 3400 leerlingen en stabiliseert zich daarna. Het
aantal 65+ers stijgt van 6000 inwoners naar een kleine 9000 ouderen over twintig jaar. Dit heeft diverse
consequenties.
• De zorgvraag zal stijgen, ook die van de lichte zorg waar gemeenten verantwoordelijk voor zijn sinds de
    decentralisatie van het sociale domein. Er zullen vragen op de gemeente afkomen over de wijze waarop
    de gemeente deze zorg kan leveren, gegeven de financiële randvoorwaarden.
• De beroepsbevolking zal verminderen. Dit speelt in heel Twente. Werkgevers zullen op diverse
    manieren reageren, bijvoorbeeld door automatisering en door arbeidskrachten van elders aan te trekken.
    Maar dit biedt ook kansen voor mensen die nu een bijstandsuitkering ontvangen en werkzoekend zijn.
• Er zullen economische kansen komen: recreatie en toerisme zullen de impact van vergrijzing merken,
    maar ook bijvoorbeeld de bouwsector.

Werkgelegenheid

Het aantal banen in Twenterand is toegenomen. In de afgelopen decennia is de werkgelegenheidsgroei.
hoger dan gemiddeld in Overijssel (en procentueel hoger dan veel steden).
Als we kijken naar de sectoropbouw zien we een duidelijke verschuiving in Twenterand. In 1996 was nog
bijna de helft van de werkgelegenheid binnen de ‘traditionele Twentse sectoren’: de landbouw, de industrie
en de bouw. Dit zijn nog steeds belangrijke sectoren, maar zij maken nu minder dan één derde van de
werkgelegenheid uit.
De handel en in mindere mate de zorg hebben sterk aan betekenis gewonnen. Maar ook veel kleinere
sectoren kennen grote groeipercentages: ICT is van 2 arbeidsplaatsen in 1996 naar 107 in 2016 gegaan.
Ook de vrijetijdsector, de horeca en advies en onderzoek zijn kleine sectoren met sterke groeicijfers.
Twenterand is kortom de afgelopen decennia een diensteneconomie geworden. Tegelijk zijn de bouw en de
industrie nog wel relatief sterk vertegenwoordigd. Dat kan een pré zijn nu Nederland zo nadrukkelijk in gaat
zetten op circulaire economie en het behalen van de Parijsdoelstellingen (waarvoor de regering zich tot doel
gesteld heeft om -49% CO2 uitstoot in 2030 te realiseren). Dit zullen forse investeringen in de bouw- en
installatiebranche betekenen. Ook de mondiale toename van de defensiebudgetten kan een impuls
betekenen voor de industrie in Twente, die een sterke defensietak kent (ook als toeleveranciers).

De werkloosheid is de afgelopen jaren gedaald. Het CBS schetst voor heel Nederland op dit ogenblik het
beeld van een gespannen arbeidsmarkt. Ook in Twente en Twenterand daalt het werkloosheidspercentage.


rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Het Nederlandse gemiddelde lag in 2018 op 3,8 procent. In Twente lag het 0,1% hoger. In Twenterand was
het 3,2%.

Werkloosheidspercentage Twente, Nederland en Twentse gemeenten
                      2007    2008        2009    2010      2011     2012      2013     2014    2015    2016     2017    2018
Twente                4,4     3,8         4,7     5,4       5,2      5,9       7,6      7,6     7,1     6,7      5,2     3,9
Nederland             4,2     3,7         4,4     5,0       5,0      5,8       7,3      7,4     6,9     6,o      4,9     3,8
Almelo                5,3     4.7         5,4     6,3       6,1      7,1       9,1      9,9     9,8     8,4      6,5     4,8
Borne                 3,7     3,1         3,9     4,4       4,1      4,8       5,8      6,3     6,1     5,3      4,1     3,2
Dinkelland            3,0     2,7         3,4     3,8       3,7      4,0       5,2      5,3     5,0     4,5      3,6     2,8
Enschede              5,7     4,8         6,3     7,3       7,2      7,7       10,0     9,4     8,5     8,6      7,1     5,2
Haaksbergen           3,6     3,2         4,0     4,5       4,3      4,9       6,2      6,2     5,3     5,7      4,4     3,3
Hellendoorn           3,3     2,9         3,7     4,3       4,0      4,7       6,0      6,5     5,9     5,5      3,9     3,0
Hengelo               4,7     3,9         4,7     5,2       5,0      6,3       7,6      7,8     8,1     7,1      5,2     4,0
Hof van Twente        3,6     3,1         3,6     4,0       3,8      4,7       6,o      6,1     5,4     4,6      4,1     3,3
Losser                3,7     3,3         4.2     4,7       4,6      5,1       6,6      7,0     6,8     6,1      4,4     3,5
Oldenzaal             3,8     3,3         4,2     5,0       4,9      5,1       6,6      6,7     6,1     5,8      4,4     3,4
Rijssen-Holten        3,3     3,0         3,5     4.0       3,8      4,8       6,2      6,1     5,5     5,0      3,8     2,9
Tubbergen             3,1     2,8         3,3     3,8       3,6      4,3       5,9      6,1     5,0     4,6      3,5     2,7
Twenterand            3,7     3,1         3,8     4,3       3.9      4,7       6,7      6,5     5,5     5,3      4,0     3,2
Wierden               3,4     3,1         3,6     4,1       4,0      4,5       5,9      5,8     5,5     4,9      3.5     2,8



Leegstand winkelpanden

De leegstand in Twenterand is beperkt en tussen 2015 en 2016 gedaald. Als het om winkelpanden gaat
bijvoorbeeld van 50 naar 30 panden. De verwachting is wel dat winkelcentra in kleinere gemeenten het de
komende jaren moeilijk zullen krijgen. De concurrentie met grotere steden is groot. Een minpunt en een bron van
grote ergernis betreft het winkelcentrum van Vriezenveen, dat duidelijk veel te wensen over laat. Planvorming
voor een beter winkelcentrum in Vriezenveen is al jarenlang gaande, maar tot nu toe zonder concreet succes.

Landbouw

Het aantal landbouwbedrijven in Twenterand is de afgelopen 10 jaar verminderd van 299 naar 218.
Er is sprake van opschaling geweest. Het aantal varkens is daarbij fors verminderd en het aantal kippen en
runderen gegroeid. De komende jaren zullen de maatschappelijke opgaven die aan de landbouw gesteld
worden groot zijn.

Energie en klimaat

Het aandeel duurzame energie in Twenterand stijgt en is nu 7%. De provincie doelstelling is 20%
hernieuwbare energie in 2023. De regio Twente wil energieneutraal zijn in 2050.
Twente loopt wel voorop in zon-PV. Zon-PV maakt 4% van de duurzame energie in Twente uit, ca. 0,36%
procent van het energieverbruik. Gezien het aantal gebouwen is er zeker ruimte voor vergroting van dit
aandeel, maar het zal onvoldoende zijn om alle vraag in te vullen met zon-PV.
Het ligt voor de hand om te veronderstellen dat energiewinning de komende jaren belangrijker gaat worden
in het landschap van Twenterand.

Sociale structuur

Twenterand heeft meer huishoudens met een beneden modaal inkomen ten opzichte van de omliggende
gemeenten.
Gemeente                         Aantal huishoudens                Aantal huishoudens beneden   Aandeel beneden modaal
                                                                   modaal                       inkomen
Tubbergen                        8.155                             1.738                        21,3%
Hardenberg                       23.693                            5.849                        24,7%
Wierden                          9.366                             1.827                        19,5%
Ommen                            6.629                             1.425                        21,5%
Hellendoorn                      14.415                            3.014                        20,9%
Totaal                           62.258                            13.853                       22,3%
Twenterand                       13.584                            3.484                        25,6%

Het aantal mensen dat een uitkering uit de WWB ontvangt is sinds 2012 gestegen van ca. 350 naar rond de
500. Dat komt voor een deel doordat jongeren die vroeger een Wajong uitkering kregen nu aangewezen zijn
op de WWB en door toename van het aantal statushouders. Hoewel er recent een kleine daling is geweest
van het aantal mensen in de WWB verloopt die langzaam. Op dit moment ligt het aantal op 462 (maart 2019).

Het aandeel laagopgeleiden in de bevolking van Twenterand is hoger dan gemiddeld in de provincie, maar
het daalt sneller dan gemiddeld. Twenterand is in zekere zin een inhaalrace op dat vlak aan het maken.

rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Gezondheid

Inwoners van Twenterand kennen een relatief lage levensverwachting. De ervaren gezondheid is juist
bovengemiddeld. Van de 19 t/m 64-jarigen voelt 82% zich goed (gemiddeld Twente 81%), van de 65+ers
voelt 67% zich goed (Twente gemiddeld 65%).

Het gebruik van alcohol (onder de jeugd) en het gebruik van GHB wordt in Twenterand al jaren als een
probleem ervaren. De gemeente zet met name zwaar in op de aanpak van de GHB-problematiek. In opdracht
van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft het Trimbos instituut samen met de
gemeente Twenterand, Tactus Verslavingszorg, politie en andere partners een specifieke aanpak voor GHB-
problematiek ontwikkeld. Deze aanpak geldt momenteel als voorbeeld voor de rest van Nederland.

Politiek

Raad en college zijn al in een vroegtijdig stadium overgegaan tot het dualistisch stelsel. Binnen dat stelsel
proberen raad en college gezamenlijk -maar met respect voor ieders eigen verantwoordelijkheid en rol-
oplossingen te vinden voor de maatschappelijke opgaven die zich voordoen.

De gemeenteraad van onze gemeente telt 23 raadsleden verdeeld over de volgende fracties:
• GBT                               12 raadsleden
• CDA                               4 raadsleden
• ChristenUnie                      3 raadsleden
• SGP                               1 raadslid
• PVV                               1 raadslid
• VVD                               1 raadslid
• PvdA - GroenLinks                 1 raadslid

De fractie GBT heeft op dit moment de absolute meerderheid en vormt samen met de fractie ChristenUnie
de coalitie met als basis het coalitieakkoord “Kernachtig & veranderend Twenterand”. Het betrekken van
inwoners vormt daarin een belangrijk element.

Twenterand kende in de afgelopen collegeperioden een roerig politiek klimaat. Nochtans lijkt het politiek
klimaat sedert het aantreden van de waarnemend burgemeester en sedert de laatste verkiezingen in een
wat rustiger vaarwater te zijn gekomen.

Financiën

In 2018 heeft de gemeente Twenterand een financiële scan laten uitvoeren door de provincie. Uit deze scan
is naar voren gekomen, dat de gemeente niet veel mogelijkheden heeft om de begroting snel aan te passen
op het moment dat er zich tegenvallers voordoen. Er is geen sprake van structurele exploitatieruimte. De
scan geeft als belangrijkste mogelijkheid het verhogen van belastingen aan.
Vanaf 2017 werd de gemeente geconfronteerd met een fors structureel tekort op het sociaal domein. Om dit
op te kunnen vangen is bij de vaststelling van de begroting 2019 de OZB zeer fors verhoogd. Dit is
overeenkomstig met de mogelijkheid die in de scan werd aangegeven.

Ambtelijke organisatie

De formatie van de organisatie is krap en kwetsbaar. Op deelgebieden is er formatie, maar zonder
‘rugdekking’. Desondanks kent de gemeente Twenterand een boeiende ambtelijke organisatie met ruim 200
medewerkers.
Werken bij de gemeente Twenterand betekent werken in een regieorganisatie en in een klantgerichte
omgeving waarin de inwoners de leidraad zijn voor alles wat de gemeente doet. Vanuit haar regierol pakt de
organisatie de wettelijke taken op, zorgt ze dat het bestuur goed kan besturen en dat doelen met en door de
samenleving worden gerealiseerd.

De continu en snel veranderende wereld met de complexe opgaven die daaruit voortkomen vraagt om een
passende organisatie. Twenterand heeft daarom ingezet op een regieorganisatie met een vaste kern en
flexibele schil. De flexibele schil is nodig om te beschikken over (tijdelijke) kennis, kunde en vaardigheden
die niet in huis beschikbaar zijn. In de afgelopen jaren is daarom een deel van de vaste formatie omgezet
naar flexibele inzet. Per 1-1-2018 is de omvang van de vaste kern 176,2 fte en bedraagt de flexibele schil
€ 2.103.253,-.



rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Maatschappelijke opgaven

Uit de hierboven genoemde algemene karakteristiek en ontwikkelingen zijn diverse maatschappelijke
opgaven te destilleren, die in de komende periode een oplossing behoeven en die ook voor invulling van de
taken en rollen van de nieuwe burgemeester van belang zijn.

Opgave sociaal domein

Vele taken in het sociaal domein zijn in de afgelopen jaren overgeheveld naar de gemeenten, maar de
overheveling van financiële middelen bleken daarbij onvoldoende. Om deze opgave tegemoet te treden zet
Twenterand sterk in op transformatie: op eigen kracht, kerngericht werken en versterking van het
voorliggend veld. De focus van de gemeente ligt daarbij op inhoudelijke vernieuwing met een andere cultuur
en andere werkwijzen. Naast deze inhoudelijke vernieuwing stuurt Twenterand ook op oplossingen die
kosten kunnen besparen en tracht ze door krachtig lobbywerk meer gelden van het rijk te verwerven om in
de tekorten te kunnen voorzien. Communicatie en samenwerking zijn bij dit alles essentieel.

Opgave ruimtelijk domein

De invoering van de Omgevingswet betekent een grote veranderopgave en een andere manier van werken,
met een integrale benadering van de leefomgeving, meer bestuurlijke afwegingsruimte, een andere relatie
met de inwoners, een intensivering van de samenwerking met medeoverheden en een grote
digitaliseringsopgave.




Daarnaast dienen zich inhoudelijk nieuwe opgaven aan voor gemeenten, zoals het inrichten van een
duurzame samenleving en het anticiperen op klimaatverandering en de energietransitie.

Opgave economie en vrijetijdsbesteding

Een grote opgave betreft het realiseren van een goede aansluiting tussen economie, werk en onderwijs.
Twenterand koerst daarbij op een sterke invulling van de regisserende en faciliterende rol van de gemeente
binnen de netwerken met ondernemers, onderwijs, andere overheden, sportverenigingen en culturele
instellingen.

Als plattelandsgemeente heeft Twenterand een aantal specifieke opgaven, zoals de schaalvergroting in de
landbouw, het op peil houden van het voorzieningenniveau (waaronder het openbaar vervoer), de
asbestsanering, de erventransitie en het behoud van de economische vitaliteit bij bedrijven die niet langer
landbouw of veeteelt als bestaansbasis hebben. Ook de (veilige) bereikbaarheid van gemeente via de N36


rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                        6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>moet hier genoemd worden. De intentie van de gemeente is om bij deze opgaven een proactieve rol te
spelen, samen met andere partners en soms eigenstandig.

Meer specifiek voor de sport is het de opgave om in de komende jaren met beperkte gemeentemiddelen te
komen tot vitale sportverenigingen en goede sportaccommodaties. Deze zijn een belangrijke voorwaarde om
de lichamelijke, geestelijke en sociale gezondheid van de inwoners van Twenterand te bevorderen en een
actieve deelname aan de samenleving te stimuleren. Hierdoor ontstaat een koppeling met het sociaal
domein. En dat biedt nieuwe kansen en mogelijkheden om meerdere doelen te realiseren.

De opgave voor het winkelcentrum van Vriezenveen is al eerder benoemd en mag ook hier niet onvermeld
worden gelaten. Een kwaliteitsslag voor het centrum van Vriezenveen is broodnodig.

Opgave openbare orde en veiligheid

Voor de komende jaren blijft de aanpak van ‘ondermijning’ een belangrijke prioriteit en zal de inzet moeten
worden voortgezet en uitgebreid om (georganiseerde) criminaliteit tegen te gaan.
Andere opgaven op dit terrein betreffen de inzet van voldoende handhavingscapaciteit, het tegengaan van
alcoholgebruik onder de jongeren en de aanpak van de drugsproblematiek (GHB).

Opgave op financieel gebied

De financiële opgave voor de gemeente Twenterand is het beheersen van de kosten op langere termijn. De
meerjarenraming sluit weliswaar met een positief saldo, maar in het saldo zit een grote onzekerheid met
betrekking tot het sociale domein. De gemeente vindt het daarbij belangrijk om het sociale gezicht te behouden.
Daarom is de budgettaire neutraliteit binnen het sociale domein losgelaten en is voor de dekking van de kosten
buiten het sociaal domein gezocht. Voor 2019 heeft daartoe een forse belastingverhoging plaatsgevonden. De
onzekerheid en de forse opgave binnen het sociaal domein blijven desalniettemin bestaan.

Opgave bestuur en organisatie

Een hoogwaardige kwaliteit van bestuurlijke besluitvorming is van belang voor het goed functioneren van de
democratie. De bestuurlijke opgave is om hier blijvend aandacht aan te schenken in tijden van politieke rust en
onrust.

De opgave voor de organisatie is het verder doorontwikkelen naar een kernorganisatie. Een organisatie die
regie voert, doelen realiseert (met, in en voor de samenleving), zorgt dat wettelijke taken worden uitgevoerd
en het bestuur goed kan besturen.

Twenterand werkt hiertoe ook steeds vaker samen met anderen. Zo werkt Twenterand binnen de Regio
Twente samen op het gebied van volksgezondheid, economische zaken, milieu, volkshuisvesting, ruimtelijke
ordening, sociaal domein en recreatie en toerisme. De gemeente Twenterand neemt tevens deel aan de
nieuwe Agenda voor Twente voor de periode 2018-2022. Het belang van samenwerking zal alleen maar
toenemen. Het is een opgave om dit op de juiste wijze vorm te geven.




rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                          7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3. DE VERWACHTE INVULLING VAN DE TAKEN EN ROLLEN VAN DE NIEUWE BURGEMEESTER

De nieuwe burgemeester van Twenterand heeft net als elke burgemeester specifieke taken en rollen. Deze
taken en rollen zijn in beginsel in iedere gemeente gelijk. Maar deze taken en rollen kunnen op grond van de
specifieke omgeving waarin de burgemeester komt te werken, wel op een eigen wijze worden ingekleurd.
In de vorige paragraaf is de specifieke werkomgeving van de burgemeester beschreven in de vorm van een
algemene karakteristiek van de gemeente Twenterand, de ontwikkelingen waar Twenterand mee te maken
heeft en de (maatschappelijke) opgaven waar de gemeente voor staat.
In deze paragraaf wordt aangegeven welke verwachtingen de gemeenteraad dientengevolge heeft bij de
invulling van de taken en rollen van de burgemeester.

Voorzitter van de raad en college

Twenterand heeft roerige politieke tijden achter de rug. Van de burgemeester wordt de nodige bestuurlijke
ervaring verwacht om Twenterand in rustig politiek vaarwater te houden. Zo is de nieuwe burgemeester zich
er uiteraard van bewust dat de dubbelfunctie van raadsvoorzitter en collegevoorzitter spanning met zich mee
kan brengen. Hij heeft dan ook de kwaliteiten om beide functies uitstekend en in balans te vervullen. Hij
coördineert, integreert en stimuleert de samenwerking tussen raad en college. Hij is een actieve
sparringpartner voor de wethouders, de gemeentesecretaris en de raadsgriffier. Binnen de driehoek
burgemeester-gemeentesecretaris-raadsgriffier is hij een op samenwerking gerichte partner. De kwaliteit van
de besluitvorming staat bij hem hoog in het vaandel. Hij draagt zorg voor een helder en transparant
besluitvormingsproces en voert regie op de maatschappelijke opgaven waar de gemeente voor staat. Daar
waar inbreng vanuit de bevolking gewenst is, ziet hij er op toe dat deze ook vorm krijgt. Als voorzitter van het
college tracht hij het college als team te laten functioneren. Als voorzitter van de raad legt hij een accent op
het efficiënt en effectief laten functioneren van de raad. Steeds doet hij dit met erkenning van de
onderscheiden rollen van raad en college in het duale bestel.

Van de burgemeester wordt verwacht dat hij naast de wettelijke burgemeesterstaken ook bereid is als lid van
het college een deel van de collegeportefeuille op zich te nemen. De samenstelling van deze portefeuille is
uiteraard onderwerp van nader overleg. Als indicatie wordt hierbij de huidige portefeuille van de
burgemeester gegeven:
• Algemeen bestuurlijke zaken,
• Personeel en organisatie,
• Handhaving,
• Openbare orde en veiligheid

Handhaver van openbare orde en veiligheid

Twenterand is een veilige gemeente en moet dat ook blijven. De burgemeester heeft daarin een leidende rol.
Daar horen ook ingrijpende bevoegdheden bij, zoals het opleggen van een huisverbod bij plegers van
huiselijk geweld of de sluiting van overlast gevende drugspanden. En ook in de crisisbeheersing heeft de
burgemeester belangrijke taken. Tijdens een crisis wordt van de burgemeester verwacht dat hij voortdurend
op de juiste wijze weet te schakelen tussen verschillende rollen. Op het ene moment is hij als crisismanager
in het beleidsteam de crisis aan het bestrijden, op een ander moment is hij burgervader voor de slachtoffers
en op weer een ander moment staat hij als boegbeeld van de gemeenschap de pers te woord en legt hij na
de crisis als bestuurder verantwoording af.
Maar de portefeuille openbare orde en veiligheid bevat natuurlijk meer dan handelen op het moment dat het
nodig is. Van de burgemeester wordt ook verwacht dat hij regie voert op de beleidsontwikkeling, preventie en
preparatie, dat hij alert is op signalen die duiden op ondermijning van bestuur en samenleving door
criminaliteit en dat hij regie voert op de bestuurlijke aanpak daarvan.

Hoeder van integriteit

Integriteit is een basisconditie voor de burgemeester zelf, maar daarnaast heeft hij ook de wettelijke plicht
om de bestuurlijke integriteit van de gemeente te bevorderen. Van de burgemeester wordt verwacht dat hij
die rol op een proactieve wijze oppakt.

Efficiënt netwerker

Van de burgemeester wordt verwacht dat hij uitstekende contacten kan leggen en onderhouden met
medeoverheden op regionaal, provinciaal en landelijk niveau en met maatschappelijke organisaties,
bedrijven en verenigingen die voor de gemeente van belang zijn. Van hem wordt verwacht dat hij een
uitstekende ambassadeur is voor Twenterand, de belangen van de gemeente op elk niveau en op efficiënte
rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                          8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>wijze weet te behartigen. De maatschappelijk opgaven waar Twenterand voor staat vragen om een
proactieve netwerkhouding van de burgemeester.

Burgervader en het gezicht van de gemeente

Van de burgemeester wordt verwacht dat hij het gezicht is van Twenterand en dat de rol van burgervader
hem past. Hij is derhalve iemand die gemakkelijk omgaat met mensen op alle niveaus. Hij heeft een klik met
Twenterand en met Twente. Dat uit zich in zijn gevoel en respect voor de identiteit van Twenterand, de
verschillende kernen en de Twentse cultuur. Hij begrijpt de cultuur van de inwoners en voelt deze aan.


4. DE UITKOMSTEN VAN DE ENQUETE ONDER INWONERS EN ONDERNEMERS

De gemeenteraad hecht grote waarde aan de mening van de inwoners en de ondernemers. Vandaar dat in
een breed verspreide enquête aan de inwoners en ondernemers is gevraagd over welke eigenschappen de
nieuwe burgemeester moet beschikken.

De enquête is afgenomen in de periode 8 juli tot en met 11 augustus. Inwoners en ondernemers konden hun
mening geven via de website Twenterand.ikpraatmee.nl of door het op papier invullen van de vragenlijst die
gepubliceerd werd in het huis-aan-huisblad ‘de Toren van Twenterand’.

Om de enquête bekend te maken en inwoners en ondernemers uit te nodigen mee te doen, werd een
publiciteitscampagne gehouden. Daarbij is gebruik gemaakt van persberichten, banners, flyers, gerichte
mailing, gemeentelijke website, social media, posters en borden langs de weg. Daarnaast werd de enquête
door Taalpunt voor iedereen prettig leesbaar gemaakt.




In totaal werd de enquête door 703 inwoners en ondernemers ingevuld. Dit aantal respondenten is wat lager
dan aanvankelijk werd verwacht, maar wel ruim voldoende voor het weergeven van een betrouwbaar
resultaat.

De drie meest genoemde eigenschappen die inwoners en ondernemers voor de nieuwe burgemeester
wensen, zijn:
• eerlijk en betrouwbaar bestuurder;
• betrokken en met aandacht voor inwoners en ondernemers;
• laat zich zien en is gemakkelijk aanspreekbaar.

De eigenschappen die daarna veel genoemd worden zijn:
• onafhankelijk en boven de partijen;
• brengt partijen bij elkaar;
• echte burgervader/burgermoeder.



rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Deze eigenschappen vragen om een betrouwbare, verbindende, eerlijke, betrokken, aanspreekbare en
zichtbare bestuurder.

Kijken we specifiek naar de eigenschappen die de ondernemers noemen, dan zijn de top 3 eigenschappen
dezelfde als die voor alle inwoners.

De eigenschappen die de ondernemers daarna veel noemen zijn:
• onafhankelijk en boven de partijen
• daadkrachtig en actieve man of vrouw
• ervaren deskundige met veel kennis

Ondernemers hechten daarmee iets meer aan de eigenschappen ‘daadkracht’ en ‘deskundigheid’.

Een uitgebreide rapportage van de enquête is te vinden in bijlage 1.


5. DE GEVRAAGDE BESTUURSCOMPETENTIES VOOR DE NIEUWE BURGEMEESTER

Op grond van het voorgaande vraagt de gemeenteraad de volgende bestuurscompetenties van de nieuwe
burgemeester van Twenterand.

Uitgangspunt daarbij is:
• de in paragraaf 2 beschreven omgeving waarin de nieuwe burgemeester komt te werken;
• de in paragraaf 3 beschreven verwachtingen die de gemeenteraad heeft bij de invulling van de taken en
    rollen door de nieuwe burgemeester;
• de in paragraaf 4 beschreven uitkomsten van de enquête onder inwoners en ondernemers.

De gevraagde bestuurscompetenties voor de burgemeester van Twenterand vallen in drie onderdelen
uiteen:
• de basiscondities;
• de bestuursvaardigheden;
• de bestuursstijlen.


De basiscondities
Over de volgende vijf basiscondities moet iedere burgemeester beschikken en dus ook de burgemeester van
Twenterand. In volgorde van prioriteit.

1 Verbindend
De burgemeester geeft richting aan en binding in een groep of gemeenschap; hij brengt
samenwerkingsverbanden tot stand en handhaaft deze. In zijn functie wordt hij geconfronteerd met
verschillende mensen, groepen en tegengestelde belangen. Van de burgemeester wordt nadrukkelijk
verwacht dat hij degene is die tegenstellingen overbrugt en partijen bij elkaar brengt en houdt.

2 Integer
De burgemeester handelt te allen tijde eenduidig en transparant volgens de algemeen geaccepteerde
normen en waarden. Hij beschikt over een goed ontwikkeld moreel kompas. De burgemeester heeft een
voorbeeldfunctie, draagt integriteitsbewustzijn proactief uit en spreekt anderen hierop aan. Zowel intern naar
het college, de raad en de ambtelijke organisatie, als extern.

3 Onafhankelijk
Van de burgemeester wordt verwacht dat hij in hoge mate onafhankelijk opereert en geen bijzondere
verbintenis aangaat met één of meerdere partijen. Dat geldt zowel bestuurlijk en politiek als maatschappelijk.
De burgemeester staat op basis van gezag, positie en vertrouwen boven partijen en wordt als zodanig
geaccepteerd. Daarbij zal de burgemeester een natuurlijk overwicht moeten hebben, met een open
opstelling die voldoende distantie bewaart tot belanghebbenden.

4 Herkenbaar
De burgemeester is zich steeds bewust van de situatie waar hij in verkeert en handelt daarnaar. Hij
identificeert zich met de personen en instanties met wie hij contact heeft. Ondanks zijn verschillende rollen
(op het ene moment als voorzitter van het college of de raad, het andere moment als burgervader in een
betrokken gesprek met inwoners) is de burgemeester steeds herkenbaar.

rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                          10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>5 Stressbestendig
Bij ingrijpende gebeurtenissen en crisissituaties weet de burgemeester wat er van hem verwacht wordt. Hij
blijft effectief handelen onder druk en hij straalt rust en vertrouwen uit.




De bestuursvaardigheden
Bestuursvaardigheden beschrijven het vermogen van iemand om effectief en vaardig gedrag in te zetten in
de daarvoor bestemde situatie. De gemeenteraad zoekt een burgemeester met vooral de volgende
bestuursvaardigheden. In volgorde van prioriteit.

1 Betrokken
Beschikt over het vermogen zich in te leven in de situatie. Luistert en erkent gevoelens en behoeften van
anderen. Toont hier begrip voor. Is zich bewust van de impact van het eigen handelen.

2 Communicatief
Vertaalt ideeën en feiten in begrijpelijke taal, passend bij de ontvanger. Is in staat onder verschillende
omstandigheden, met diverse mensen met verschillende achtergronden contact te maken. Onderhoudt
schijnbaar moeiteloos het netwerk.

3 Daadkrachtig
Signaleert kansen en handelt daarnaar. Onderneemt uit eigen beweging acties om doelen te realiseren.
Neemt het voortouw. Zorgt voor een snel optreden als de situatie hierom vraagt.

4 Omgevingsbewust
Is goed geïnformeerd over maatschappelijke en politieke ontwikkelingen en weet deze kennis effectief in te
zetten. Kent de verschillende belangen binnen en buiten de regio en weet deze te benutten voor de
gemeente.

5 Deskundig
Heeft het vermogen om bekwaamheid, vaardigheid en expertise actueel te houden, effectief toe te passen
en over te dragen aan anderen.



Persoonlijke stijlen
Het bekende gezegde ‘elke vogel zingt zoals hij gebekt is’ maakt duidelijk dat iedereen handelt op een
manier die hem het beste past. Iedereen heeft een persoonlijke stijl en die stijl moet passen bij de omgeving
waarin de nieuwe burgemeester komt te werken en de invulling van de taken en rollen die de gemeenteraad
van hem verwacht. In dit verband zoekt de gemeenteraad naar een burgemeester met een persoonlijke stijl
die als volgt beschreven kan worden.

1 Mensgericht
In de aansturing aandacht voor:
• het organiseren van draagvlak;
• wat informeel mogelijk is;
• interacties in een groepsproces;
• bevorderen van sfeer.

2 Pragmaticus
De burgemeester is vooral bezig met wat er vandaag speelt in de gemeente:
• volgt de lijnen die anderen hebben uitgezet;
• brengt de zaken van vandaag op orde;
• lost problemen op als deze zich voordoen;
• werkt ook graag achter de schermen;
• weet wat er nu moet gebeuren;
• houdt de vinger aan de pols.




rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>6. OVERIGE ASPECTEN

Procedurele wensen en criteria

• De kwaliteiten van de burgemeester zijn belangrijker dan bijvoorbeeld politieke kleur, geaardheid,
  geslacht en leeftijd.
• Gezien het belang van bestuurlijke continuïteit wordt verwacht dat de nieuwe burgemeester ten minste
  één ambtsperiode onze burgemeester blijft.
• De burgemeester komt zo snel mogelijk in onze prachtige gemeente wonen. De gemeente heeft
  weliswaar geen ambtswoning beschikbaar, maar er is voldoende passende woonruimte.

Inhoudelijke wensen en criteria

• Nevenfuncties wordt positief gewaardeerd, omdat deze een verrijking kunnen betekenen voor de
  gemeente. Nevenfuncties mogen het ambt of de gemeente uiteraard niet schaden.
• Affiniteit met of kennis van bijvoorbeeld plattelandsgemeenten, de cultuur in onze gemeente, de
  overwegende overtuigingen in onze samenleving, de streekeigenheid, het verenigingsleven en lokale
  gebruiken, evenementen en tradities.
• Tegen de achtergrond van een roerig politiek verleden en de grote maatschappelijke opgaven waar
  Twenterand voor staat, gaat de voorkeur uit naar een burgemeester met de nodige deskundigheid,
  bestuurlijke ervaring en een relevant (politiek) netwerk.


KORTOM DE GEMEENTE TWENTERAND ZOEKT EEN BURGEMEESTER DIE

… als voorzitter van raad en college boven de partijen staat,
… de kwaliteit van de bestuurlijke besluitvorming zeer hoog in het vaandel heeft staan,
… als handhaver van openbare orde en veiligheid zijn mannetje staat,
… proactief hoeder is van integriteit,
… de nodige deskundigheid en bestuurlijke ervaring met zich meebrengt,
… een relevant (politiek) netwerk heeft,
… daadkrachtig en pragmatisch regie voert op de grote maatschappelijke opgaven,
… een klik heeft met de identiteit van Twente en Twenterand,
… gevoel en respect heeft voor ieders levensbeschouwelijke opvatting,
… burgervader / burgermoeder is en het gezicht van de gemeente,
… oog heeft voor de eenheid van de gemeente en de verscheidenheid van haar kernen,
… betrouwbaar, verbindend, eerlijk, betrokken, aanspreekbaar en zichtbaar is,
… trots is om burgemeester van onze gemeente te zijn!




rbs Profielschets nieuwe burgemeester 2019 - verbeterd                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>