<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL

ONDERWERP
Toevoegen afwijkingsbevoegdheid nota geluidsbeleid en nota hogere grenswaarden


BESLISPUNTEN
 1          De nota geluidsbeleid en nota hogere grenswaarden gewijzigd vast te stellen in die zin dat er
            een afwijkingsbevoegdheid wordt opgenomen, zoals bepaald in het concept-besluit.


INLEIDING
Het gemeentelijke geluidsbeleid is vastgelegd in de nota geluidsbeleid en nota hogere grenswaarden.
Dit beleid stamt uit 2008. Beide nota’s zijn door de gemeenteraad vastgesteld op 5 februari 2008.

De nota geluidsbeleid en nota hogere grenswaarden vormen qua geluid het beleidsmatige
toetsingskader voor ruimtelijke plannen, vergunningen en voor besluiten met betrekking tot hogere
grenswaarden.

De in de beide nota’s vastgelegde beleidsregels zijn te kwalificeren als beleidsregels in de zin van de
Algemene wet bestuursrecht. Dit betekent dat er gehandeld wordt overeenkomstig het gestelde in
deze beleidsnotitie. Als niet wordt voldaan aan het beleid, dan kan normaal gesproken alleen bij niet
voorziene bijzondere gevallen worden afgeweken van het beleid. Er wordt voorgesteld om in het
geluidsbeleid zelf een ruimere afwijkingsbevoegdheid op te nemen.

Het concept van de wijziging van de nota geluidsbeleid en nota hogere grenswaarden heeft
gedurende periode van vier weken voor inspraak ter visie gelegen. Er zijn geen zienswijzen
ingediend.



BEOOGD EFFECT
Het aanpassen van het beleid valt onder de doelenboom "Bouwen, wonen en ruimtelijke ordening".
Door in te stemmen met een wijziging van het beleid kan beter maatwerk worden toegepast.



ARGUMENTEN
1.1     Door het opnemen van een afwijkingsbevoegdheid is beter maatwerk mogelijk.
Het is gebleken dat het huidige beleid uit 2008 zonder een afwijkingsbevoegdheid in het beleid zelf
niet meer voldoet aan de huidige tijdgeest. Er is meer flexibiliteit gewenst. De voorgestelde
afwijkingsbevoegdheid biedt een zelfstandige mogelijkheid om van de beleidsregels af te wijken. Dit
kan zowel in positieve als in negatieve zin zijn. Bij een afwijking van de beleidsregels zal uitdrukkelijk
gemotiveerd worden waarom er wordt afgeweken. Het voldoen aan de beleidsregels is dan ook geen
garantie dat ook daadwerkelijk medewerking wordt verleend aan de gewenste activiteit. Er kunnen bij
een specifieke situatie zodanige feiten en omstandigheden spelen dat geen medewerking wordt
verleend ondanks dat aan de beleidsregels wordt voldaan. Het spiegelbeeld kan ook het geval zijn. Er
kunnen bij een specifieke situatie zodanige feiten en omstandigheden spelen dat wel medewerking
wordt verleend ondanks dat niet aan de beleidsregels wordt voldaan. Voor alle duidelijkheid wordt
opgemerkt dat de afwijkingsbevoegdheid ruimer is dan de zogeheten inherente
afwijkingsbevoegdheid zoals die bepaald is in artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht en dat
hetgeen hier in dit raadsvoorstel staat dient te worden opgevat als de toelichting bij het besluit.




                                                                                Zaaknummer: 19621-2022
                                                                        Documentnummer: 19621-2022:424134
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1.2     De afwijkingsbevoegdheid past binnen het omgevingsgericht werken en nieuwe
        jurisprudentielijnen.
De voorgestelde ruimere afwijkingsbevoegdheid past binnen het nieuwe omgevingsgericht werken. Er
is meer maatwerk mogelijk. Dit is in overeenstemming met de doelstellingen van de Omgevingswet.

Verder wordt met het opnemen van de afwijkingsbevoegdheid meer en voldoende afwegingsruimte in
het geluidsbeleid zelf ingebouwd. Dat past binnen de nieuwe jurisprudentielijnen van de hoogste
bestuursrechter van de laatste jaren. Maatwerk wordt steeds meer het devies. Er is een tendens
merkbaar dat maatwerk prevaleert boven een strikte regeltoepassing indien een individuele situatie
hiertoe noopt. Twee trendsettende uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State zijn de uitspraken van 26 oktober 2016; ECLI:NL:RVS:2016:2840 (geen mechanische
toepassing van beleidsregels) en meer recent van 2 februari 2022; ECLI:NL:RVS:2022:285
(intensievere toetsing aan het evenredigheidsbeginsel).



KANTTEKENINGEN
1.1   Het opnemen van een afwijkingsbevoegdheid betekent meer werk.
Maatwerk betekent minder rechtszekerheid en levert vaak meer discussie op. In de regel kost dit
maatwerk beduidend meer tijd dan het toetsen aan een dichtgetimmerde regeling.



UITVOERING
De wijziging van het beleid wordt bekendgemaakt. Tegen beleid kan geen bezwaar en beroep worden
ingediend. De wijziging van het beleid treedt in werking de dag na bekendmaking.



FINANCIËN
Dit besluit heeft geen financiële consequenties.



COMMUNICATIE
Dit wordt bekend gemaakt via de openbare besluitenlijst.




Burgemeester en wethouders van Twenterand
de secretaris,                                     de burgemeester,
_sign1_                                            _sign2_




P.F.G. Rossen                                      mr. J.C.F. Broekhuizen




                                                                              Zaaknummer: 19621-2022
                                                                      Documentnummer: 19621-2022:424134
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>