<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Participatieplan Masterplan Vriezenveen
1. Waarom in gesprek?
1.1 De opgave
De gemeente Twenterand wil de komende jaren flink bouwen Er zijn keuzes te maken waar,
hoe en voor wie of waarvoor gebouwd wordt. Een gebiedsvisie met vervolgens een
masterplan voor elke kern in Twenterand draagt eraan bij dat er richting wordt gegeven aan
deze opgave. De gebiedsvisie Vriezenveen is inmiddels gereed. In deze gebiedsvisie
beschrijven we hoe we om willen gaan met het revitaliseren van het sportpark, waar en
welke alternatieve woonvormen we mogelijk willen maken en hoe we de uitbreiding van
bedrijventerreinen voor ons zien. Ook beschrijven we in grote lijnen onze visie over hoe we
het centrum beogen te versterken en om willen gaan met verkeer en mobiliteit. Denk aan de
wens om een nieuwe oost-westverbinding te realiseren. In het masterplan gaan we dieper in
op hoe we invulling geven aan deze ambities en wensen. Hierbij betrekken we verschillende
publieksgroepen. In dit participatieplan beschrijven we welke publieksgroepen op welk
participatieniveau een rol krijgen bij het opstellen van het Masterplan Vriezenveen. Nadat het
masterplan gereed is stellen we voor elk projectplan een afzonderlijk participatieplan op.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1.2 Samenhang Omgevingsvisie Twenterand
In de Omgevingsvisie Twenterand zijn de ambities en beleidsdoelen voor de fysieke
leefomgeving voor de lange termijn vastgelegd. De uitwerking op korte termijn leggen wordt
vastgelegd in gebiedsprogramma's en het omgevingsplan zorgt voor borging.
De ambities voor Twenterand zijn onderverdeeld in vijf hoofdthema's:
    1. Goed wonen;
    2. Toekomstbestendig werken;
    3. Duurzaam doen;
    4. Fraaie en gezonde omgeving;
    5. Zorgeloze Mobiliteit.
Onderstaand is per hoofdthema opgenomen aan welke ambities de gebiedsontwikkeling
Vriezenveen kan bijdragen.
Goed wonen (pag. 11)
De uitbreiding van Vriezenveen aan de zuidzijde is als sleutelproject opgenomen in de
Omgevingsvisie om in de lokale behoefte te voorzien en aan de regionale vraag bij te
dragen. Daarnaast is de gebiedsontwikkeling rondom De Stamper in Vriezenveen specifiek
opgenomen in de Omgevingsvisie.
Toekomstbestendig werken (pag. 22)
Een van de opgenomen speerpunten omtrent toekomstbestendig werken is “Voldoende en
passend aanbod van bedrijventerreinen met een goede bereikbaarheid.”. Waarbij de
volgende ambitie is opgenomen: Er zijn goede vestigings- en ontwikkelmogelijkheden voor
ondernemers in Twenterand en de gemeente faciliteert ondernemers op basis van het
principe “ja, tenzij”. We geven ondernemers de ruimte door in te zetten op maatwerk.
Hierdoor functioneert gemeente Twenterand daadkrachtig en toekomstbestendig.
Twenterand wil voldoende bedrijventerreinen beschikbaar hebben om bedrijven te kunnen
vestigen. De gemeente werkt hieraan door:
   -   Actief zoeken naar locaties voor nieuwe bedrijventerreinen.


Duurzaam doen (pag. 23)
Ambities: De gemeente Twenterand is klimaatbestendig in 2050. Op dat moment zijn de
vervelende gevolgen van klimaatverandering geminimaliseerd. De openbare ruimte en
openbare gebouwen worden klimaatbestendig ingericht, gebouwd en beheerd met de
volgende tussenstappen:
   -  In 2030 is er in Twenterand geen/zo min mogelijk wateroverlast in de bebouwde
      omgeving;
   - In 2040 is het maatschappelijk vastgoed klimaatbestendig;
   - In 2050 is Twenterand klimaatbestendig en kunnen we dealen met de veranderingen
      van het klimaat.
Thema’s die spelen zijn: hitte(stress), wateroverlast, overstromingen en droogte.
Fraaie en gezonde omgeving (pag. 33)
Ambitie: We zetten in op het behoud en de versterking van karakteristieke
bebouwingsaanzichten in Twenterand. We willen excessen voorkomen en
gebiedskenmerken versterken. Tegelijkertijd willen we ruimte bieden voor ontwikkelingen. De
gemeente werkt hieraan door:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   1. In het Omgevingsplan welstandeisen op te nemen voor gebieden waar we de
      uiterlijke kenmerken van bebouwing willen beschermen en deze aan te laten sluiten
      bij de specifieke kenmerken van de gebieden;
   2. Regels op te nemen om excessen te voorkomen en aan te pakken;
   3. Bij (grootschalige) ontwikkelingen af te wegen of en hoe de beeldkwaliteit beschermd
      moet worden.


Zorgeloze Mobiliteit (pag. 33)
In te zetten op goede toegankelijkheid centrumgebieden en bedrijventerreinen We voeren in
alle kernen herinrichtingprojecten uit om de toegang tot de centra te verbeteren. Zo is de
Hoofdweg in Westerhaar opnieuw ingericht en ook de Krijger- en Verzetstraat in
Vriezenveen. Bij uitbreiding of realiseren nieuwe bedrijventerreinen is bereikbaarheid een
belangrijk aandachtspunt.



1.3 De procesfasen
In grote lijnen bestaat de ontwikkeling van het masterplan en de stappen die hierbij horen uit
vijf fasen:

Fase 1: Vaststellen Gebiedsvisie Vriezenveen

Fase 2: Uitwerking Masterplan Vriezenveen

Fase 3: Door gemeenteraad vaststellen Masterplan Vriezenveen inclusief (globaal)
participatieplan

Fase 4: Opstellen projectplannen inclusief afzonderlijk participatieplan
               -   Wonen
               -   Alternatieve woonvormen
               -   Sportpark
               -   Bedrijventerrein
               -   Perifere detailhandel

Fase 5: Uitvoeringsfase(s)


2. Met wie in gesprek?

2.1 De publieksgroepen
De ontwikkeling van zo’n groot gebied heeft impact op veel verschillende publieksgroepen.
Iedere publieksgroep ervaart de effecten op een andere wijze, heeft een verschillend belang
en mate van invloed. Om die reden is het van belang in kaart te hebben welke
publieksgroepen er zijn en welke rol zij krijgen in het participatieproces.
We onderscheiden 4 rollen van publieksgroepen:


   •   Beslissers: publieksgroepen met een bevoegd gezag. Zij nemen beslissingen over de
       ontwikkeling waar, hoe en voor wie gebouwd wordt.

   •   Gebruikers/afnemers: publieksgroepen ondervinden de gevolgen van de
       ontwikkeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   •   Uitvoerders/leveranciers: spelen een rol bij de realisatie van de gebiedsontwikkeling.
       Ze leveren kennis, middelen en/of mensen.

   •   Beïnvloeders: beïnvloeden beslissers en beleid door (in)direct advies.


Beslissers
College van B&W: neemt het (principe)besluit over de ontwikkeling van de aangewezen
gebieden.
Gemeenteraad: neemt een besluit over de benodigde bestemmingsplanwijzigingen.
Provincie Overijssel: stelt provinciale regelgeving vast op het gebied van ruimtelijke
ordening.
Intern projectteam: voornamelijk een rol in de voorbereiding en uitvoering van het proces +
het benoemen van de gemeentelijke kaders en ambities.


Gebruikers/afnemers
Inwoners en aanwonenden: (toekomstige) gebruikers van het te ontwikkelen gebied
Ondernemers/bedrijven : maken gebruik van huidige of toekomstige bedrijventerrein (de
realisatie van een nieuw bedrijventerrein kan invloed hebben op bestaande bedrijven).’
Huidige grondeigenaren: gesprekspartner bij eventuele verkoop gronden
Woningzoekenden: mensen die in het ontwikkelgebied willen wonen.
Geïnteresseerden (bedrijven)kavel: bedrijven die zich willen vestigen in het nieuw
aangewezen bedrijventerrein.
Sport en cultuuraanbieders Sportpark ‘t Midden: behoeftes en wensen voor het nieuwe
sportcomplex benoemen.
Bedrijven Belangen Vriezenveen (BBV): vertegenwoordiging van een groot aantal bedrijven.
Zal zeker gesprekspartner willen zijn.
Organisatoren van evenementen: willen gebruikmaken van een nieuw aan te wijzen
evenementenlocatie (Locatiestudie voor een nieuwe evenementenlocatie vindt plaats).


Uitvoerders/leveranciers
Omgevingsdienst Twente: inventariseren wat de impact is van de beoogde ontwikkelingen
op de directe omgeving
Veiligheidsregio: Gebiedsontwikkelingen zorgen voor veiligheidsvraagstukken. De
veiligheidsregio kan hier advies over geven.
Waterschap: in kaart brengen gevolgen waterzuivering door toename gebruik gebouw +
eventuele gevolgen omliggende oppervlaktewater.
Openbaar vervoerders: mogelijke aanpassing route buslijnen of dienstregeling trein
Vriezenveen.
Enexis en Cogas: onderzoek uitvoeren naar de technische haalbaarheid van de beoogde
ontwikkelingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Vitens: inventariseren of er voldoende drinkwateraansluitingen + capaciteit geleverd kan
worden.


Beïnvloeders
Rijksoverheid: de Rijksoverheid heeft en maakt regelgeving omtrent (bouw)ontwikkelingen
Woningcorporatie Mijande: ambities en wensen met betrekking tot het toevoegen van het
woonaanbod kenbaar maken.
Interne medewerkers: we vragen interne medewerkers om hun expertise en kennis voor de
uitvoering van de gebiedsvisie.
Pers: lokale, regionale en landelijke pers zijn zeer geïnteresseerd in dit onderwerp. Zij
kunnen invloed uitoefenen op besluitvorming.
Vereniging Oud Vriezenveen: wil de historische structuren van het dorp Vriezenveen
behouden en wil dat dit wordt meegenomen in de planvorming.
Dorpsraad Vriezenveen: vertegenwoordigt het belang van de Vriezenveense inwoners.
Zeker ook bij ontwikkelingen die veel impact hebben op het dorp.
Direct omwonenden: proberen hun belangen zo goed mogelijk te laten meewegen in de
planvorming. Daarnaast volgen er waarschijnlijk planschadetrajecten.



2.2 Rol & Betrokkenheid
De publieksgroepen kunnen dus verschillende rollen hebben in deze gebiedsontwikkeling.
De mate van betrokkenheid verschilt per partij. We onderscheiden vier maten van
betrokkenheid:

   •   Meebepalen: publieksgroepen die medeverantwoordelijk zijn voor beslissingen van
       doorslaggevende invloed.
   •   Meewerken: publieksgroepen die daadwerkelijk gaan meewerken aan het project.
   •   Meedenken: publieksgroepen geven inhoudelijke inbreng door het delen van ideeën,
       ervaringen en expertise.
   •   Meeweten: publieksgroepen informeren over het project.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>3. Hoe in gesprek? De participatieaanpak.
In de participatieaanpak zijn de projectfasen leidend. Per projectfase zetten we uiteen waarom, met wie en hoe we met verschillende
publieksgroepen in gesprek gaan.

Sleutel 1                                                              Sleutel 2                   Sleutel 3                          Sleutel 4



Projectfasen      Eindresultaat          Participati   Participatie-   Participatievraag           Publiek             Betrokkenhei   Afzender     Gespreksvorm
                                         e-            ruimte                                                          d
                                         doel

1. Gebiedsvisie   Vastgestelde           Kwaliteit     Adviseren       Met welke ontwikkelingen    Ambtelijke          Meedenken      Gemeente     Deskresearch en
Vriezenveen       Gebiedsvisie                                         moet rekening worden        organisatie,                       Twenterand   bilaterale
(afgerond)        Vriezenveen                                          gehouden voor de            provincie                                       gesprekken
                                                                       gebiedsvisie Vriezenveen?   Overijssel.



2. Uitwerking     Vastleggen van een     Kwaliteit     2.1 Adviseren   2.1 Wat zijn de             2.1 Intern          Meedenken      Gemeente     2.1 Bilaterale
Masterplan        ontwikkelstrategie /   en            2.2             randvoorwaarden die         projectteam,                       Twenterand   gesprekken en
Vriezenveen       masterplan             eigenaarsc    Raadplegen      meegenomen moeten           provincie,                                      interne
                                         hap                           worden in het masterplan?   Mijande, BBV,                                   omgevingstafel
                                                                                                   Ondernemers
                                                                       2.2 Inwonerpeiling: hoe     bedrijventerrein,                               2.1 Inwonerpeiling
                                                                       woont u het liefst?         Veiligheidsregio                                woonbehoefte
                                                                                                   Twente,
                                                                                                   Omgevingsdienst
                                                                                                   Twente,
                                                                                                   Openbaar
                                                                                                   vervoerders,
                                                                                                   Enexis en Cogas,
                                                                                                   waterschap,
                                                                                                   Vitens
                                                                                                   Historische
                                                                                                   Vereniging
                                                                                                   Vriezenveen

                                                                                                   2.2 Inwoners
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>3. Door raad         Vastleggen                Eigenaarsc    Beslissen      Welke nadere kaders stellen   Gemeenteraad         Bepalen     College van    Raadsvoorstel +
vaststellen          masterplan inclusief      hap                          we vast ten behoeve van de                                     B&W            raadsbesluit
Masterplan           de wijze waarop                                        vastgestelde Gebiedsvisie
Vriezenveen +        participatie                                           Vriezenveen?
globaal              plaatsvindt
participatieplan
4.Opstellen          Project- en               Kwaliteit +   Coproduceren   Hoe maken we de beoogde       Intern projectteam   Meedenken   Gemeente       Werksessies,
projectplannen       participatieplannen       eigenaarsc                   ontwikkeling vastgesteld in   +                                Twenterand     gesprekken op
inclusief            per                       hap                          het masterplan mogelijk?      Externe                          + externe      geschikte locatie
afzonderlijk         (sub)gebiedsontwikke                                                                 klankbordgroep                   klankbordgro
participatieplan     ling uitwerken                                                                                                        ep
                     - Wonen
                     - Alternatieve
                     woonvormen
                     - Sportpark
                     - Bedrijventerrein
                     - Perifere detailhandel
5.Uitvoeringsfase(   Eigenaarschap/betrok      Eigenaarsc    Coproduceren   Hoe zorgen we ervoor dat      Alle partijen        Meewerken   Inwoners /     N.t.b.
s)                   kenheid van               hap                          het fijn wonen en werken is   benoemd als                      gebruikers
                     publieksgroepen uit                                    in Vriezenveen na de          publieksgroep                    Vriezenveen
                     het gebied over de uit                                 uitvoering van de
                     te voeren plannen                                      projectplannen?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3.1 Toelichting participatieaanpak
Het uitgangspunt is dat participatie relevant is voor de deelnemers. Om die reden bepalen
we waarom, waarover, met wie en hoe participatie plaatsvindt. Hierbij in hoofdlijnen een
toelichting op bovenstaande matrix, de zogeheten participatieaanpak:

Fase 1: Vaststellen Gebiedsvisie Vriezenveen (afgerond)

Fase 2: Uitwerking Masterplan Vriezenveen

Fase 3: Vaststellen gemeenteraad Masterplan Vriezenveen inclusief (globaal)
participatieplan

Fase 4: Opstellen projectplannen inclusief afzonderlijk participatieplan
               -   Wonen
               -   Alternatieve woonvormen
               -   Sportpark
               -   Bedrijventerrein
               -   Perifere detailhandel

Fase 5: Uitvoeringsfase(s)


4. Organisatie van de participatie

4.1 Communicatie
Goede communicatie rondom de uitvoering van de gebiedsvisie is essentieel voor begrip
vanuit de samenleving. Om die reden wordt ervoor gekozen om bepaalde publieksgroepen
afhankelijk van hun behoefte op de hoogte te houden van ontwikkelingen:

Inwoners Vriezenveen:         Vriezenveen-Zuid | Denk mee Twenterand
                              participatieplatform denkmeetwenterand en (sociale) media
Andere publieksgroepen:       Bilaterale gesprekken en bijeenkomsten, website, sociale media


4.2. Kaders
Voordat er met externen gesproken wordt, is het belangrijk om de kaders scherp te hebben.
Waarover hebben mensen nog invloed? Wat staat vast en waar is nog ruimte?

4.2.1 Financiële kaders
Het financiële uitgangspunt is een sluitende grondexploitatie. Als er (particuliere) initiatieven
worden ingediend zullen deze moeten passen binnen de grondexploitatie of betaald moeten
worden met gelden van buiten het project.

4.2.2 Juridische kaders
De ontwikkeling Vriezenveen Zuid moet voldoen aan geldende Rijks-, Provinciale- en
Waterschapswetgeving.
    - Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
    - Omgevingsvisie Overijssel
    - Omgevingsvisie Twenterand
    - Omgevingsplan Twenterand (per 1 januari 2024)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>4.2.3 Planologische en stedenbouwkundige kaders
Voor de ontwikkeling zal het omgevingsplan moeten worden aangepast. Het is aannemelijk
dat er geen processen meer onder de huidige Wro worden uitgevoerd, maar dat procedures
onder de Omgevingswet moeten worden doorlopen.
    - Masterplan Vriezenveen Zuid (moet nog worden opgesteld)
    - Woondeal Twente (30/40/30)
    - ATT Windenergie
    - Stikstof

4.2.4 Kaders planning
De nieuwe sporthal moet voor 2026 gereed zijn omdat de vergunning van de tijdelijke
sporthal in 2025 verloopt.
Aan de overige ontwikkelingen zitten, naast ‘zo spoedig mogelijk’, geen kaders aan de
planning.

4.2.5 Kaders investering inzet medewerkers of tegemoetkoming
investeringen voor inzet van medewerkers worden betaald uit de exploitatie of in eerste
instantie uit het uitvoeringsbudget van €350.000,-


4.3 Organisatie en besluitvorming
In dit participatietraject is wethouder Roel Koster bestuurlijk opdrachtgever. Ambtelijk
opdrachtgever is gemeentesecretaris Patrick Rossen. De opdrachtnemer is Jille Holtmaat,
projectleider gebiedsontwikkeling.

Intern projectteam

 Adviseur / Grondverwerving
 Medewerker Groen en cultuurhistorie
 Medewerker Realisatie
 Planeconoom
 Juridisch medewerker vastgoed en grondzaken


Intern flexibele schil / klankbordgroep

 Teamleider Omgevingsbeleid
 Adviseur Verkeer
 Programma adviseur economie- sport en vrijetijd
 Adviseur Inwonersparticipatie
 Bedrijfscontactfunctionaris
 Adviseur Duurzaamheid
 Programma adviseur Wonen
 Financieel adviseur
 Subsidieverwerver
 Communicatieadviseur


4.4 Planning
De planning is sterk afhankelijk van de verwerving van de gronden en de marktwerking.
Uitgaande van geen belemmeringen rondom de grondverwerving en de huidige markt is
onderstaande planning opgesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Algemeen
                          Masterplan Vriezenveen    Q2 2024
Wonen
                          Fase 1                    2025 – 2029
                          Fase 2                    2028 – 2035
                          Fase 3                    2034 - 2040
Alternatieve woonvormen
                          Uitgifte kavels           2024
Sportpark
                          Sporthal                  2026
                          Uitbreiding sportpark     2027
                          Revitalisatie sportpark   2027
Bedrijventerrein
                          Fase 1                    2027 – 2030
                          Fase 2                    2030 – 2040
Perifere detailhandel
                          Marktafhankelijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>