<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan
Raden van de Drentse gemeenten
Provinciale Staten van de provincie Drenthe

Verzending per mail



Ons kenmerk                     Uw brief van/kenmerk           Cluster
202500207                       -                              Staf


Bijlage(n)                      Behandeld door                 Telefoon
2                               M. van den Berg                0592-754569


Datum                           E-mail
14 april 2025                   m.vandenberg@oddrenthe.nl


Onderwerp
Ontwerpbegrotingswijziging 2025 OD Drenthe
Ontwerpbegroting 2026 OD Drenthe




Geachte leden van de gemeenteraad en provinciale staten,

Hierbij bieden wij u de ontwerpbegrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026 aan. De
ontwerpbegrotingen zijn in de vergadering van het algemeen bestuur OD Drenthe van 7 april
behandeld. In deze brief leest u een toelichting op de inhoud van beide ontwerpbegrotingen.
Ook worden uw raden en staten uitgenodigd om een zienswijze in te dienen.

Aandacht voor ravijnjaren
Wij begrijpen dat uw gemeente/provincie voor grote financiële uitdagingen staat door de
verminderde bijdrage vanuit het Rijk. Deze situatie brengt veel onzekerheid en zorgen met zich
mee. Wij willen benadrukken dat wij deze zorgen delen en serieus nemen. Bij het opstellen van
de meerjarenbegroting is daarom, zoals in de zienswijzen is verzocht, alleen indexering en een
jaarlijkse dotatie voor de periodieke aanbesteding van het zaaksysteem opgenomen. Onze inzet
blijft om zo verantwoord mogelijk om te gaan met de beschikbare middelen en waar mogelijk
besparingen door te voeren om de toenemende taken en lasten zoveel mogelijk binnen budget
te kunnen opvangen.

Een voorbeeld hiervan is het hanteren van de 0-lijn voor de impact van de Omgevingswet. De
complexiteit van deze wet vraagt om extra inzet, maar we proberen deze verhoging te dempen
door prioriteiten te stellen en efficiënte uitvoeringskeuzes te maken. Daarnaast onderzoeken we
mogelijkheden om structureel te besparen op kantoorautomatisering door het aanbesteden van
deze dienst. Een ander voorbeeld betreft de huisvesting. De organisatie verhuist eind 2025 naar
een groter kantoorpand in Assen vanwege de forse groei sinds de oprichting. De
personeelsomvang is bijna verdubbeld van 119 naar 225 fte zonder dat het aantal werkplekken

                                              1/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>is toegenomen. Ondanks forse inzet op thuiswerken levert dit ruimteproblemen op. Gezien de
financiële uitdagingen heeft het bestuur besloten om de huidige huisvestingslasten als
kaderstellend te hanteren. Door spaarzame en doelmatige keuzes blijft de totale
huisvestingsbegroting over de volledige huurperiode binnen dit afgesproken kader, terwijl er
straks 70 werkplekken meer beschikbaar zijn. Hiermee wordt per werkplek direct een
kostenbesparing van ruim 30% bereikt, in de jaren hierna loopt dit op tot een kostenbesparing
van meer dan 50% per werkplek.

Wij blijven kritisch op mogelijke kostendrijvers en zetten in op sober en doelmatig werken, zodat
we samen de financiële uitdagingen het hoofd kunnen bieden.

Leefomgeving in Drenthe
Voor de bescherming van een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving in Drenthe voert de
Omgevingsdienst Drenthe onder andere de volgende werkzaamheden voor u uit:
   • Het verlenen en toetsen van vergunningen en meldingen zodat aan de voorzijde duidelijk
      is welke regels van toepassing zijn voor de Drentse bedrijven.
   • Het houden van toezicht bij bedrijven en toezicht op het gebied van energie en asbest,
      inclusief handhavend optreden wanneer niet wordt voldaan aan de voorschriften.
      Hieronder valt ook ketentoezicht en het optreden tegen milieucriminaliteit door onze
      BOA’s.
   • Het behandelen van milieuklachten en piketmeldingen van calamiteiten.
   • Het verlenen van bodembeschikkingen, advisering, toezien op saneringen en het houden
      van bodemtoezicht bij de toepassing van grootschalig grondverzet.
   • Advisering over milieuthema’s zoals omgevingsveiligheid, geur, geluid, licht en lucht.

Ontwerpbegrotingswijziging 2025 - Jaarprogramma passend binnen begroting – wel
begrotingswijziging door verschuiving bijdrage
Het jaarprogramma is gebaseerd op eerder gemaakte afspraken en blijft in totaliteit binnen de
begroting. Echter, door een bijstelling van de vraag van gemeenten en de provincie vindt er een
verschuiving plaats in de deelnemersbijdragen onderling. Deze verschuiving van de
deelnemersbijdrage is verwerkt in de ontwerpbegrotingswijziging die voorligt. We hebben met
elkaar afgesproken dat iedere deelnemer uiteindelijk betaalt voor datgene wat deze afneemt.
Dat wil zeggen de werkzaamheden uit het jaarprogramma en de extra opdrachten die de
Omgevingsdienst Drenthe uitvoert voor iedere deelnemer. Deze verrekening vindt achteraf
plaats op basis van het uurtarief.

Vanwege het project huisvesting is daarnaast een wijziging doorgevoerd in de
resultatenrekening. In de eerste 8 jaar zijn de huisvestingskosten wat hoger, deze extra kosten
worden grotendeels via een bestemmingsreserve voldaan (uit het rekeningresultaat 2024).
Hierdoor wordt voorkomen dat de deelnemersbijdrage stijgt in tijden waarin lastige keuzes
moeten worden gemaakt.




                                              2/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ontwerpbegroting 2026 - Alleen indexering en reservering zaaksysteem
In de ontwerpbegroting 2026 worden de financiële kaders, van de milieuwerkzaamheden die de
Omgevingsdienst Drenthe voor u uitvoert, verder uitgewerkt. Zoals hiervoor gezegd begrijpen
wij dat de financiële situatie uitdagend is en willen u verzekeren dat wij zorgvuldig omgaan met
de beschikbare middelen. De ontwerpbegroting bouwt voort op eerder gemaakte afspraken en
is aangepast in lijn met uw zienswijzen:
     • Indexering om loon- en prijsstijgingen op te vangen.
     • Via een jaarlijkse reservering wordt gespaard voor de periodieke aanbesteding van het
        zaaksysteem, om zo incidentele hoge bijdragen te vermijden.
De milieuwerkzaamheden worden uitgewerkt in het jaarprogramma 2026. Het grootste deel van
de werkzaamheden die de Omgevingsdienst uitvoert zijn vraaggestuurd. Dit betekent dat wij
aanvragen of meldingen van bedrijven behandelen, adviezen geven waar om gevraagd wordt,
en klachten afhandelen. Wij werken hierbij zo veel mogelijk risicogericht. Ons toezicht is volledig
risicogericht ingericht, zodat we ons kunnen concentreren op die bedrijven waar de kans op
milieuovertredingen het grootst is. Op deze manier bereiken we met beperkte inzet zoveel
mogelijk milieurendement.

Daarnaast helpt het robotiseren van verschillende processen ons om de toename van
administratieve handelingen beheersbaar te houden. Wij blijven zoeken naar efficiënte en
kostenbewuste manieren om onze taken uit te voeren, zodat we samen de financiële uitdagingen
kunnen aangaan.

Inzet voor een schoon en veilig Drenthe
Ook in 2025 en 2026 zijn zeven omgevingswaarden de basis van ons handelen: afval, bodem,
geluid, lucht, licht, omgevingsveiligheid en duurzaamheid. We zijn sterk in lokaal werk maar
dragen ook ons steentje bij aan provinciale en landelijke ontwikkelingen. Met deze
ontwerpbegrotingen borgen we een betrouwbare en toekomstgerichte uitvoering van
milieuactiviteiten, zodat we samen met onze partners proactief en resultaatgericht bijdragen aan
een schoon en veilig Drenthe. Nu én voor volgende generaties.

Overigens verwijzen wij ook graag naar het ontwerp van de vernieuwde U&H strategie Drenthe
van de deelnemers. Hiervoor loopt gelijktijdig een apart besluittraject met ook een
zienswijzeprocedure voor uw raden en staten. Ook in deze strategie is het hanteren van de 0-
lijn voor de regio als geheel het financieel uitgangspunt (budgettair neutraal). Gelijktijdig met
de besluitvorming over de U&H strategie vindt in 2025 een herijking plaats van de Drentse Maat.
Daarmee wordt een doorrekening van de vernieuwde U&H strategie naar het jaarprogramma en
de begroting 2027 mogelijk.

Zienswijzen raden en staten: uw inbreng wordt meegewogen
Via regionale zomermarkten GR ontvangt u een toelichting op de ontwerpbegrotingen en worden
uw vragen beantwoord. Uiteraard bestaat ook de mogelijkheid voorafgaand daaraan eventuele
vragen te stellen. Raden en staten kunnen een zienswijze indienen over de ontwerpbegrotingen.
U wordt verzocht om uiterlijk 23 juni uw (concept)zienswijzen toe te zenden. De ingediende
zienswijzen worden behandeld in de vergadering van het dagelijks bestuur van 7 juli. Het
dagelijks bestuur geeft vervolgens in een brief aan de raden/staten haar oordeel over de
ingediende zienswijzen en de conclusies die daaraan worden verbonden.
                                               3/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De (eventueel gewijzigde) ontwerpbegrotingen worden vervolgens ter vaststelling aangeboden
aan het algemeen bestuur. Deze vergadering vindt plaats op 8 september.

Hoogachtend,

Het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Drenthe,




De voorzitter,                                de secretaris,
R.H. Meijer                                   M. Heidekamp-Prins




Bijlagen:
    − Ontwerpbegrotingswijziging 2025
    − Ontwerpbegroting 2026


                                           4/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>