<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                Verordening leerlingenvervoer
                               Lingewaard 2014
Naam opsteller  R.J.A. Broeren         Datum vaststelling        12 juni 2014
Afdeling        Dienstverlening        Vastgesteld door          Gemeenteraad
Team            Sociaal en Welzijn     Eventueel publicatiedatum 4 juli 2014
Datum en versie 22 mei 2014            14INT00839                *14INT00839*
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1       Algemene bepalingen ..........................................................................................................2
  Artikel 1   Begripsomschrijving ...................................................................................................................2
  Artikel 2   De door het college noodzakelijk te achten vervoersvoorziening ..............................................4
  Artikel 3   Vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school ...........................................4
  Artikel 4   Toekenning vervoersvoorziening................................................................................................4
  Artikel 5   Aanvraagprocedure ....................................................................................................................5
  Artikel 6   Doorgeven van wijzigingen .........................................................................................................5
  Artikel 7   Peildatum leeftijd leerling ............................................................................................................5
  Artikel 8   Andere vergoedingen .................................................................................................................6
Hoofdstuk 2       Bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor primair onderwijs ..7
  Artikel 9   Algemene bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor primair onderwijs 7
  Artikel 10  Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets .....................................7
  Artikel 11 Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer of vervoer per fiets ten behoeve van een
  begeleider ....................................................................................................................................................8
  Artikel 12  Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer ...........................................................8
  Artikel 13  Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer .............................................................8
  Artikel 14  Drempelbedrag ...........................................................................................................................9
  Artikel 15  Financiële draagkracht ...............................................................................................................9
Hoofdstuk 3       Bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor voortgezet
onderwijs         ..............................................................................................................................................11
  Artikel 16  Algemene bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor voortgezet
  onderwijs   ..................................................................................................................................................11
  Artikel 17  Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer met begeleiding en vervoer per fiets .........11
  Artikel 18  Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer .........................................................11
  Artikel 19  Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer ...........................................................12
Hoofdstuk 4       Bepalingen omtrent weekeinde- en vakantievervoer......................................................13
  Artikel 20 Toekenning vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie aan in de gemeente
  wonende ouders ...........................................................................................................................................13
  Artikel 21  Vervoersvoorziening voor weekeinde en vakantie ...................................................................13
Hoofdstuk 5       Slotbepalingen ....................................................................................................................14
  Artikel 22  Beslissing college in gevallen waarin de regeling niet voorziet ................................................14
  Artikel 23  Afwijken van bepalingen ...........................................................................................................14
  Artikel 24  Intrekking oude regeling ...........................................................................................................14
  Artikel 25  Inwerkingtreding en citeertitel ...................................................................................................14
Toelichting op de Verordening leerlingenvervoer Lingewaard 2014 ........................................................15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1         Begripsomschrijving
In deze verordening wordt verstaan onder:
a    Aangepast vervoer
     Vervoer per besloten (school)busvervoer, taxi, taxibus, treintaxi of bustaxi.
b    Afstand
     De afstand tussen de woning en de school, gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende
     begaanbare en veilige weg.
c    Afstandscriterium
     Het minimum aantal kilometers (6) tussen woning en school om voor een vervoersvoorziening in
     aanmerking te komen.
d    Begeleider
     Ouder of persoon die door de ouders wordt ingezet om de leerling tijdens het vervoer te begeleiden.
e    Commissie van onderzoek
     Commissie als bedoeld in artikel 41, tweede lid, van de Wet op de expertisecentra.
f    Commissie voor de begeleiding
     Commissie als bedoeld in artikel 40b van de Wet op de expertisecentra.
g    Eigen vervoer
     Vervoer per eigen motorvoertuig of fiets.
h    Inkomen
     Inkomensgegeven als bedoeld in artikel 21, aanhef en onder e, van de Algemene wet inzake
     rijksbelastingen, in het peiljaar, bedoeld in artikel 4, zevende lid, van de Wet op het primair onderwijs.
i    Leerling
     Leerling van een school als bedoeld in dit artikel.
j    Ondersteuningsplan
     1 voor het primair onderwijs: ondersteuningsplan als bedoeld in artikel 18a, zevende tot en met tiende
          lid, van de Wet op het primair onderwijs; of
     2 voor het voortgezet onderwijs: ondersteuningsplan als bedoeld in artikel 17a, zevende tot en met
          tiende lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs.
k    Opdc
     Orthopedagogisch en -didactisch centrum als bedoeld in artikel 17a, lid 10a, van de Wet op het
     voortgezet onderwijs.
l    Openbaar vervoer
     Voor een ieder openstaand personenvervoer per bus, trein, metro, tram, veerdienst of auto.
                                                                                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>m Opstapplaats
  Plaats aangewezen door het college, vanaf waar de leerling gebruik kan maken van het vervoer.
n Ouders
  Ouders, voogden of verzorgers van de leerling.
o Regionale verwijzingscommissie
  Commissie als bedoeld in artikel 10g van de Wet op het voortgezet onderwijs.
p Reistijd
  Totale tijdsduur die ligt tussen het verlaten van de woning en de aanvang van de schooldag volgens de
  schoolgids, minus maximaal 15 minuten, indien en voor zover de leerling het schoolgebouw met
  bijbehorend terrein gewoonlijk eerder bereikt dan de schoolgids aangeeft, dan wel de totale tijdsduur die
  ligt tussen het einde van de schooldag volgens de schoolgids en de aankomst bij de woning, plus een
  eventuele wachttijd voor het openbaar vervoer of maximaal 15 minuten bij gebruikmaking van
  aangepast vervoer.
q Samenwerkingsverband
  1 voor het primair onderwijs: samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 18a, tweede en vijftiende
        lid, van de Wet op het primair onderwijs; of
  2 voor het voortgezet onderwijs: samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 17a, tweede en
        zestiende lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs.
r School
  1 basisschool of speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs;
  2 school voor speciaal onderwijs of speciaal en voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet speciaal
        onderwijs als bedoeld in de Wet op de expertisecentra; of
  3 school voor voortgezet onderwijs als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs.
s Stage
  Praktische leertijd bij de beroepsopleiding.
t Toegankelijke school
  School waarop de leerling is aangewezen van de verlangde godsdienstige of levensbeschouwelijke
  richting dan wel de openbare school.
u Vervoer
  Openbaar vervoer, aangepast vervoer of eigen vervoer tussen de woning dan wel de opstapplaats en
  de school dat plaatsvindt in aansluiting op het begin en einde van de schooldag volgens de schoolgids,
  tenzij de structurele beperking van een leerplichtige leerling die aansluiting onmogelijk maakt.
v Vervoersvoorziening
  1 bekostiging van de goedkoopst mogelijke wijze van openbaar vervoer voor de leerling en zo nodig
        diens begeleider;
  2 aanbieding van aangepast vervoer dat de gemeente verzorgt of doet verzorgen; of
  3 gehele of gedeeltelijke bekostiging van de door het college noodzakelijk geachte vervoerkosten van
        de leerling en zo nodig diens begeleider.
w Woning
  Plaats waar de leerling structureel en feitelijk verblijft.
                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Artikel 2         De door het college noodzakelijk te achten vervoersvoorziening
Lid1
Ten behoeve van het schoolbezoek kent het college aan de ouders van in de gemeente verblijvende
leerlingen op aanvraag een vervoersvoorziening toe met inachtneming van het bepaalde in deze
verordening.
Lid 2
Indien het college toepassing geeft aan het eerste lid, kan zij betaling van een bijdrage verlangen van ouders
aan wie slechts een gedeeltelijke bekostiging van de vervoerskosten toekomt, tot ten hoogste het bedrag dat
de ouders volgens het bepaalde in deze verordening moeten bijdragen aan de kosten van het vervoer.
Weigering tot of nalatigheid in de betaling van de in de vorige volzin bedoelde bijdrage doet de aanspraak op
de vervoersvoorziening vervallen.
Lid 3
De bepalingen in deze verordening laten onverlet de verantwoordelijkheid van de ouders voor het
schoolbezoek van hun kinderen.
Lid 4
Indien de leerling meerderjarig en handelingsbekwaam is, wordt de vervoersvoorziening op aanvraag
verstrekt aan de leerling.
Artikel 3         Vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school
Lid 1
Een vervoersvoorziening wordt toegekend over de afstand tussen de woning dan wel de opstapplaats en de
dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke school, tenzij vervoer naar een verder weggelegen school voor
de gemeente minder kosten met zich mee zou brengen en de ouders met het vervoer naar die school
schriftelijk instemmen.
Lid 2
Indien ouders een vervoersvoorziening aanvragen voor het bezoeken van een school, die op grotere afstand
van de woning is gelegen dan een andere school van dezelfde onderwijssoort, ontstaat slechts aanspraak
op een vervoersvoorziening naar eerstgenoemde school als door de ouders schriftelijk wordt verklaard dat
zij overwegende bezwaren hebben tegen het openbaar onderwijs dan wel tegen de richting van het
onderwijs van alle bijzondere scholen, van de soort waarop de leerling is aangewezen, die dichterbij de
woning zijn gelegen.
Lid 3
Het college betrekt bij de beoordeling van de aanvraag van een vervoersvoorziening het
ondersteuningsplan, zoals dat is vastgesteld door het samenwerkingsverband na overleg met het college.
Artikel 4         Toekenning vervoersvoorziening
Het college bepaalt bij de toekenning van de vervoersvoorziening de wijze en het tijdstip van de verstrekking
dan wel de uitbetaling, alsmede de tijdsduur van de toegekende vervoersvoorziening.
                                                                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Artikel 5          Aanvraagprocedure
Lid 1
Een aanvraag voor een vervoersvoorziening wordt gedaan door indiening bij het college van een volledig
ingevuld en door de ouders ondertekend formulier, voorzien van de op het formulier vermelde gegevens.
Lid 2
Indien dit voor een juiste beoordeling van de aanvraag noodzakelijk is, kan het college de ouders verzoeken
aanvullende gegevens te verstrekken.
Lid 3
Het college besluit over de aanvraag binnen acht weken na ontvangst van alle benodigde gegevens.
Lid 4
Het college kan het in het vorige lid bedoelde besluit met ten hoogste vier weken verdagen. Het stelt de
aanvrager hiervan schriftelijk in kennis.
Lid 5
Indien een vervoersvoorziening wordt toegekend geldt deze:
a wanneer het een bekostiging betreft, met ingang van de door de ouders verzochte datum, met dien
     verstande dat de datum niet ligt vóór de datum van ontvangst van de aanvraag;
b wanneer het aanbieding van aangepast vervoer betreft, met ingang van een datum die zo mogelijk
     aansluit bij de door de ouders verzochte datum.
Artikel 6          Doorgeven van wijzigingen
Lid 1
De ouders zijn verplicht wijzigingen, die van invloed kunnen zijn op de toegekende vervoersvoorziening,
onder vermelding van de datum van wijziging, onverwijld schriftelijk mede te delen aan het college.
Lid 2
Indien sprake is van een wijziging die van invloed is op de toegekende vervoersvoorziening, vervalt de
aanspraak daarop en kent het college al dan niet opnieuw een vervoersvoorziening toe.
Lid 3
Indien de ouders niet voldoen aan het bepaalde in het eerste lid, en het college een wijziging als bedoeld in
het tweede lid vaststelt, waardoor blijkt dat ten onrechte een vervoersvoorziening is verstrekt, vervalt de
aanspraak op de vervoersvoorziening terstond en kent het college al dan niet opnieuw een
vervoersvoorziening toe. Het college deelt zijn besluit schriftelijk mee aan de ouders.
Lid 4
Ten onrechte genoten bekostiging kan van de ouders worden teruggevorderd, dan wel worden verrekend bij
een eventuele nieuw verstrekte vervoersvoorziening.
Artikel 7          Peildatum leeftijd leerling
Voor het toekennen van een vervoersvoorziening op basis van artikel 11 is bepalend de leeftijd van de
leerling op 1 augustus van het schooljaar waarop de voorziening betrekking heeft.
                                                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Artikel 8      Andere vergoedingen
De aanspraak op een toelage, voor zover die voor de betreffende leerling betrekking heeft op de reiskosten,
wordt op een bekostiging in mindering gebracht, dan wel als eigen bijdrage in rekening gebracht.
                                                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2 Bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen
van scholen voor primair onderwijs
Artikel 9         Algemene bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor
primair onderwijs
Lid 1
In deze paragraaf wordt verstaan onder school:
a een basisschool of speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs;
    of
b een school voor speciaal onderwijs of een school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als
    bedoeld in de Wet op de expertisecentra.
Lid 2
Deze paragraaf is uitsluitend van toepassing op leerlingen van scholen die zowel speciaal als voortgezet
speciaal onderwijs aanbieden en daar het speciaal onderwijs volgen.
Lid 3
Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3 wordt een vervoersvoorziening verstrekt over de afstand
tussen de woning dan wel de opstapplaats en:
a de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke speciale school voor basisonderwijs in het
    samenwerkingsverband van de basisschool waarvan de leerling afkomstig is, of
b een andere speciale school voor basisonderwijs in het onder a bedoelde samenwerkingsverband, indien
    het vervoer naar die school voor de gemeente minder kosten met zich mee zou brengen dan het vervoer
    naar de speciale school voor basisonderwijs, bedoeld onder a.
Lid 4
Het college betrekt bij de beoordeling van de aanvraag voor leerlingenvervoer eventuele (vervoers)adviezen
van deskundigen die voor de beoordeling van die aanvraag van belang zijn.
Artikel 10        Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets
Lid 1
Het college verstrekt aan de ouders van de leerling die een school zoals bedoeld onder artikel 9 bezoekt,
bekostiging op basis van de kosten van het openbaar vervoer, indien de afstand van de woning naar de
dichtstbijzijnde voor hem toegankelijke school meer dan 6 km bedraagt.
Lid 2
Indien aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in het eerste lid en de leerling naar het oordeel van
het college, al dan niet onder begeleiding, gebruik kan maken van het vervoer per fiets, verstrekt het college
de ouders bekostiging op basis van de kosten van het vervoer per fiets.
                                                                                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Artikel 11         Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer of vervoer per fiets ten
behoeve van een begeleider
Lid 1
Het college verstrekt aan de ouders van de leerling die een school zoals bedoeld onder artikel 9 bezoekt
bekostiging op basis van de kosten van het openbaar vervoer of vervoer per fiets van de leerling en een
begeleider indien:
a aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in artikel 10 en de leerling jonger dan tien jaar is, en
     door de ouders ten behoeve van het college genoegzaam wordt aangetoond dat de leerling niet in staat
     is zelfstandig van het openbaar vervoer of de fiets gebruik te maken, of
b de leerling door een structurele lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke beperking niet zelfstandig van
     het openbaar vervoer of de fiets gebruik kan maken.
Lid 2
Indien een begeleider meer dan één leerling tegelijk begeleidt, komen slechts de kosten van het vervoer ten
behoeve van één begeleider voor bekostiging in aanmerking.
Artikel 12         Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer
Lid 1
Het college verstrekt een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer aan de ouders van de
leerling die een school zoals bedoeld onder artikel 9 bezoekt, indien:
a aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in de artikelen 10 of 11 en de leerling met
     gebruikmaking van openbaar vervoer naar school of terug, meer dan anderhalf uur onderweg is en de
     reistijd met aangepast vervoer tot 50% of minder van de reistijd per openbaar vervoer kan worden
     teruggebracht;
b aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in de artikelen 10 of 11 en openbaar vervoer ontbreekt,
     tenzij de leerling naar het oordeel van het college al dan niet onder begeleiding gebruik kan maken van
     het vervoer per fiets;
c aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in artikel 11 en door de ouders ten behoeve van het
     college genoegzaam wordt aangetoond dat begeleiding van de leerling door henzelf of anderen
     onmogelijk is dan wel tot ernstige benadeling van het gezin zal leiden en een andere oplossing niet
     mogelijk is; of
d de leerling, naar het oordeel van het college, gelet op zijn structurele lichamelijke, verstandelijke of
     zintuiglijke beperking niet in staat is – ook niet onder begeleiding –van openbaar vervoer gebruik te
     maken.
Lid 2
Indien begeleiding in het aangepast vervoer vereist is, vergoedt het college geen andere kosten dan de
vervoerskosten welke verbonden zijn aan de begeleiding van de leerling in het aangepast vervoer.
Artikel 13         Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer
Lid 1
Indien aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening, kan het college de ouders op aanvraag toestaan een
of meer leerlingen zelf te vervoeren of te laten vervoeren.
                                                                                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Lid 2
Indien toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigt het college aan de ouders
die een leerling zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren:
a een bedrag op basis van de kosten van het openbaar vervoer, indien aanspraak zou bestaan op
     bekostiging op basis van de kosten van het openbaar vervoer, behoudens het bepaalde in het vijfde lid;
     of
b een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto, afgeleid van de Reisregeling
     binnenland, indien aanspraak zou bestaan op een voorziening in de vorm van aangepast vervoer,
     behoudens het bepaalde in het vierde lid.
Lid 3
Indien toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigt het college aan de ouders
die meer dan een leerling tegelijk zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren, een bedrag op basis van een
kilometervergoeding voor de auto afgeleid van de Reisregeling binnenland, behoudens het bepaalde in het
vierde lid.
Lid 4
Aan de ouders die een of meer leerlingen laten vervoeren door andere ouders die van gemeentewege voor
het vervoer van een of meer leerlingen bekostiging ontvangen, afgeleid van de Reisregeling binnenland,
wordt door het college geen bekostiging verstrekt.
Lid 5
Indien aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening en het college desgewenst toestaat, dan wel van
oordeel is, dat de leerling gebruik kan maken van het vervoer per fiets, bekostigt het college aan de ouders
een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de fiets, afgeleid van de Reisregeling binnenland.
Artikel 14       Drempelbedrag
Het college heft geen drempelbedrag van ouders die een vervoersvoorziening toegekend krijgen behoudens
het bepaalde in artikel 15.
Artikel 15       Financiële draagkracht
Lid 1
Indien de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school voor basisonderwijs (zoals
bedoeld in de Wet op het primair onderwijs) meer dan 20 km bedraagt, wordt de vastgestelde bekostiging
verminderd met een van de financiële draagkracht van de ouders afhankelijk bedrag.
Lid 2
In geval het college in plaats van bekostiging in geld toe te kennen het vervoer zelf verzorgt dan wel doet
verzorgen, en de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school voor basisonderwijs
meer dan 20 km bedraagt, betalen de ouders een van de financiële draagkracht afhankelijke bijdrage tot ten
hoogste het bedrag van de kosten van het vervoer.
Lid 3
De hoogte van het bedrag als bedoeld in het eerste lid en de bijdrage als bedoeld in het tweede lid worden
berekend per gezin en zijn afhankelijk van de hoogte van het inkomen van de ouders.
                                                                                                             9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Zij bedragen in 2014:
Inkomen in euro’s                Eigen bijdragen in euro’s
0-32.500                         Nihil
32.500-39.500                    135
39.500-45.500                    570
45.500-51.500                    1060
51.500-58.500                    1545
58.500-65.000                    2060
65.000 en verder                 Voor elke extra € 5.000: € 500
                                 erbij
Lid 4
De bedragen uit het derde lid worden door het college opgenomen in de Beleidsregels leerlingenvervoer
Lingewaard en zullen jaarlijks conform de leden 5 en 6 van dit artikel aangepast en gepubliceerd worden.
Lid 5
De inkomensbedragen, genoemd in het derde lid, worden met ingang van 1 januari 2014 jaarlijks aangepast
aan de wijziging die het indexcijfer van de regelingslonen van volwassen werknemers heeft ondergaan ten
opzichte van 1 januari van het voorafgaande jaar, en rekenkundig afgerond op een veelvoud van € 500,-.
Lid 6
De bedragen van de eigen bijdrage, bedoeld in het derde lid, worden met ingang van 1 januari 2014 jaarlijks
aangepast aan de wijziging die het consumentenprijsindexcijfer van de reeks alle huishoudens op het
onderdeel vervoersdiensten heeft ondergaan ten opzichte van 1 januari van het voorafgaande jaar, en
rekenkundig afgerond op een veelvoud van € 5,-.
Lid 7
Deze bepaling is niet van toepassing op leerlingen die wegens hun structurele lichamelijke, verstandelijke of
zintuiglijke beperking op ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, dan wel vanwege een
zodanige beperking niet zelfstandig van openbaar vervoer gebruik kunnen maken.
                                                                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3 Bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen
van scholen voor voortgezet onderwijs
Artikel 16       Algemene bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor
voortgezet onderwijs
Lid 1
In deze paragraaf wordt verstaan onder school:
a een school voor voortgezet onderwijs als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs; of
b een school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs of een school voor voortgezet speciaal
     onderwijs als bedoeld in de Wet op de expertisecentra.
Lid 2
Deze paragraaf is uitsluitend van toepassing voor leerlingen van scholen die zowel speciaal als voortgezet
speciaal onderwijs aanbieden en daar het voortgezet speciaal onderwijs volgen.
Lid 3
Het college betrekt bij de beoordeling van de aanvraag voor leerlingenvervoer eventuele (vervoers)adviezen
van deskundigen die voor de beoordeling van die aanvraag van belang zijn.
Artikel 17       Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer met begeleiding en
vervoer per fiets
Lid 1
Het college verstrekt aan de ouders van de leerling die een school zoals bedoeld onder artikel 16 bezoekt
bekostiging op basis van de kosten van het openbaar vervoer van de leerling en een begeleider, indien de
leerling door een structurele lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke beperking niet zelfstandig van het
openbaar vervoer of de fiets gebruik kan maken.
Lid 2
Indien een begeleider meer dan één leerling tegelijk begeleidt, komen slechts de kosten van het vervoer ten
behoeve van één begeleider voor bekostiging in aanmerking.
Lid 3
In afwijking van het eerste lid verstrekt het college de ouders bekostiging op basis van de kosten van het
vervoer per fiets, indien de leerling naar het oordeel van het college, al dan niet onder begeleiding, gebruik
kan maken van het vervoer per fiets.
Artikel 18       Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer
Lid 1
Het college verstrekt een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer aan de ouders van de
leerling die een school zoals bedoeld onder artikel 16 bezoekt, indien:
a aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in artikel 17 en de leerling met gebruikmaking van
     openbaar vervoer naar school of terug, meer dan anderhalf uur onderweg is en de reistijd met
     aangepast vervoer tot 50% of minder van de reistijd per openbaar vervoer kan worden teruggebracht;
                                                                                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>b    aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in artikel 17 en openbaar vervoer ontbreekt, tenzij de
     leerling naar het oordeel van het college al dan niet onder begeleiding gebruik kan maken van het
     vervoer per fiets;
c    aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in artikel 17 en door de ouders ten behoeve van het
     college genoegzaam wordt aangetoond dat begeleiding van de leerling door henzelf of anderen
     onmogelijk is dan wel tot ernstige benadeling van het gezin zal leiden en een andere oplossing niet
     mogelijk is; of
d    de leerling, naar het oordeel van het college, gelet op zijn structurele lichamelijke, verstandelijke of
     zintuiglijke beperking niet in staat is – ook niet onder begeleiding – van openbaar vervoer gebruik te
     maken.
Lid 2
Indien begeleiding in het aangepaste vervoer vereist is, vergoedt het college geen andere kosten dan de
vervoerskosten welke verbonden zijn aan de begeleiding van de leerling in het aangepaste vervoer.
Artikel 19        Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer
Lid 1
Indien aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening, kan het college de ouders op aanvraag toestaan een
of meer leerlingen zelf te vervoeren of te laten vervoeren.
Lid 2
Indien toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigt het college aan de ouders
die een leerling zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren:
a een bedrag op basis van de kosten van het openbaar vervoer, indien aanspraak zou bestaan op
     bekostiging op basis van de kosten van het openbaar vervoer, behoudens het bepaalde in het vijfde lid;
b een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto, afgeleid van de Reisregeling
     binnenland, indien aanspraak zou bestaan op een voorziening in de vorm van aangepast vervoer,
     behoudens het bepaalde in het vierde lid.
Lid 3
Indien toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigt het college aan de ouders
die meer dan een leerling tegelijk zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren, een bedrag op basis van een
kilometervergoeding voor de auto, afgeleid van de Reisregeling binnenland, behoudens het bepaalde in het
vierde lid.
Lid 4
Aan de ouders die een of meer leerlingen laten vervoeren door andere ouders die van gemeentewege voor
het vervoer van een of meer leerlingen bekostiging ontvangen, afgeleid van de Reisregeling binnenland,
wordt door het college geen bekostiging verstrekt.
Lid 5
Indien aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening en het college desgewenst toestaat, dan wel van
oordeel is, dat de leerling gebruik kan maken van het vervoer per fiets, bekostigt het college aan de ouders
een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de fiets afgeleid van de Reisregeling binnenland.
                                                                                                              12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4 Bepalingen omtrent weekeinde- en
vakantievervoer
Artikel 20       Toekenning vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie aan in
de gemeente wonende ouders
Met inachtneming van artikel 3 kent het college desgewenst een vervoersvoorziening voor het weekeinde-
en vakantievervoer toe aan de in de gemeente wonende ouders van de leerling die, met het oog op het
volgen van voor hem passend (voortgezet) speciaal onderwijs in een internaat of pleeggezin verblijft,
volgens het bepaalde in deze paragraaf.
Artikel 21       Vervoersvoorziening voor weekeinde en vakantie
Lid 1
Het college kent aan de ouders een vervoersvoorziening toe voor het weekeindevervoer van de leerling voor
de, eenmaal per weekeinde gemaakte, reis van het internaat of het pleeggezin waar de leerling verblijft, naar
de woning van de ouders en terug, voor zover de weekeinden niet vallen binnen de in het tweede lid
bedoelde schoolvakanties.
Lid 2
Het college kent aan de ouders een vervoersvoorziening toe voor het vakantievervoer van de leerling voor
de, eenmaal per schoolvakantie van twee dagen of meer, gemaakte reis van het internaat of het pleeggezin
waar de leerling verblijft, naar de woning van de ouders en terug, voor zover de vakantie voorkomt in de
schoolgids van de school die de leerling bezoekt.
Lid 3
Paragraaf 2 en 3 van deze verordening zijn van overeenkomstige toepassing, met uitzondering van artikel
12, eerste lid, aanhef en onder a, en artikel 18, eerste lid, aanhef en onder a.
                                                                                                           13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5 Slotbepalingen
Artikel 22       Beslissing college in gevallen waarin de regeling niet voorziet
In gevallen, de uitvoering van het leerlingenvervoer betreffende, waarin deze verordening niet voorziet,
beslist het college.
Artikel 23       Afwijken van bepalingen
Het college kan in bijzondere gevallen, het vervoer voor onderwijs aangaande, ten gunste van de ouders
afwijken van de bepalingen in deze verordening, zonodig na advies te hebben gevraagd aan deskundigen.
Artikel 24       Intrekking oude regeling
De Verordening leerlingenvervoer gemeente Lingewaard 2007 wordt ingetrokken per 1 augustus 2014.
Artikel 25       Inwerkingtreding en citeertitel
Lid 1
Deze verordening treedt in werking op 1 augustus 2014.
Lid 2
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening leerlingenvervoer Lingewaard 2014.
                                                                                                         14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Toelichting op de Verordening leerlingenvervoer Lingewaard
2014
Algemeen
Ieder kind heeft recht op passend onderwijs. In sommige gevallen is de afstand naar de school groot, of kan
het kind wegens zijn structurele beperking niet zelfstandig naar school. Ouders kunnen dan een beroep
doen op de verordening leerlingenvervoer.
Wettelijke plicht
De gemeenteraad heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor het leerlingenvervoer. In artikel
4, eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs (hierna: WPO), artikel 4, eerste lid, van de Wet op het
voortgezet onderwijs (hierna: WVO) en artikel 4, eerste lid, van de Wet op de expertisecentra (hierna: WEC),
heet het ‘de bekostiging van de door het college noodzakelijk te achten vervoerskosten ten behoeve van het
schoolbezoek’. Het gaat hierbij zowel om scholen voor basisonderwijs, speciaal basisonderwijs, (voortgezet)
speciaal onderwijs en regulier voortgezet onderwijs die zijn aangesloten bij samenwerkingsverbanden
primair of voortgezet onderwijs, als om instellingen voor cluster 1 en cluster 2.
De verordening geeft uitvoering aan de taakstelling van de gemeentebesturen en is gebaseerd op de
modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG).
Inhoud en indeling verordening
Naast voorschriften voor de wijze waarop ouders de aanvraag kunnen indienen, bevat deze verordening
criteria aan de hand waarvan ouders aanspraak kunnen maken op een vervoersvoorziening. Uitgangspunt
daarbij is dat de verantwoordelijkheid voor het schoolbezoek van de leerling bij de ouders blijft.
De verordening volgt de indeling van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs: primair onderwijs en
voortgezet onderwijs.
Vervoersvoorziening
In de verordening wordt het begrip ‘vervoersvoorziening’ gehanteerd. Dat houdt in dat er niet altijd sprake is
van een kostendekkende betaling. Zo is ook een voorziening mogelijk in de vorm aangepast vervoer, dat de
gemeente verzorgt of doet verzorgen.
Het college bepaalt in welke vorm de voorziening wordt verstrekt. Het vervoer dient echter te allen tijde
passend te zijn.
Uitgangspunt van de regeling is bekostiging van het openbaar vervoer. Wanneer de leerling door zijn
structurele beperking geen gebruik kan maken van het openbaar vervoer, zelfs niet met begeleiding, komt
hij in aanmerking voor aangepast vervoer.
Als ouders aangeven hun kind zelf te willen vervoeren dienen ze hiervoor toestemming te vragen aan het
college. De bekostiging van het vervoer is vervolgens gebaseerd op de vervoersvoorziening waar de ouders
voor in aanmerking komen. Het college kan toestemming weigeren op grond van de kosten.
Draagkrachtafhankelijke bijdrage
De gemeente kan een bijdrage vragen aan ouders van leerlingen die een school voor basisonderwijs
bezoeken die meer dan 20 kilometer van de woning is gelegen. Deze bijdrage is afhankelijk van de
draagkracht en wordt per gezin geheven.
Nieuwe werkwijze
Met de vaststelling van de beleidsnota ‘Samen kom je verder’ op 13 maart 2014 is onder meer gekozen voor
een andere wijze van uitvoering geven aan het leerlingenvervoer. De uitgangspunten daarbij zijn:
                                                                                                             15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>     - meer verantwoordelijkheid bij ouders/verzorgers;
     - bevorderen van zelfredzaamheid;
     - jongeren ontwikkelkansen bieden;
     - maatwerk.
Ouders/leerlingen geven zo veel mogelijk vanuit de eigen kracht invulling aan het leerlingenvervoer. Pas als
dat niet kan biedt de gemeente via maatwerk ondersteuning aan.
Kanteling
In plaats van een administratieve afhandeling kiest de gemeente Lingewaard er voor om de kanteling toe te
passen. Dat houdt in dat er gewerkt gaat worden met keukentafelgesprekken. Deze zullen van start gaan
met de nieuwe aanvragen. Zo’n gesprek vindt plaats bij de ouders thuis. In een dergelijk gesprek zal aan
bod komen:
     - wat de meest passende manier van vervoer is voor een leerling waarbij de zelfredzaamheid en
         ontwikkeling van het kind voorop staat;
     - hoe de ouders invulling kunnen geven aan de verantwoordelijkheid voor het leerlingenvervoer van
         hun kind(eren).
Door dit keukentafelgesprek kan maximaal invulling gegeven worden aan het uitgangspunt van maatwerk. In
samenspraak met de ouders wordt een maatwerkoplossing gekozen die op deze manier op een maximaal
draagvlak van betrokkenen kan rekenen.
Volgorde van beoordeling
Bij de beoordeling van een aanvraag leerlingenvervoer zal eerst gekeken worden naar de mogelijkheid van
eigen vervoer (zo nodig met begeleiding), daarna openbaar vervoer (zo nodig met begeleiding) en in laatste
instantie het aangepast vervoer per taxi(bus).
                                                                                                           16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Artikelsgewijze toelichting
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1        Begripsomschrijving
De begrippen uit de begripsomschrijvingen die hierna niet toegelicht zijn, worden als vanzelfsprekend
beschouwd.
b. Afstand
De afstand dient consequent te worden gemeten. Er wordt voor elke afstand eenzelfde, professionele
routeplanner gehanteerd, Googlemaps. Het verdient aanbeveling de ouders bij de aanvraag te informeren
over de wijze waarop de afstand wordt gemeten.
De route hoeft overigens niet in alle gevallen toegankelijk te zijn voor gemotoriseerd verkeer, volgens een
uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State ((hierna: ABRvS) 12 juni 1995, nr.
R03.93.5575). Ook kan de route – en daarmee de afstand – op de heenweg verschillen van die van de
terugweg, volgens een uitspraak van de ABRvS (27 december 1989, nr. R03.88.7309).
g. Inkomen
Als peiljaar voor het inkomen moet op grond van de WPO (artikel 4, zevende lid) worden aangemerkt het
tweede kalenderjaar voorafgaand aan het kalenderjaar waarin het schooljaar waarvoor bekostiging van de
vervoerskosten wordt gevraagd, begint.
h. Leerling
Voor basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs geldt dat kinderen de leeftijd van vier jaar
moeten hebben bereikt om als leerling te worden toegelaten (artikel 39, eerste lid, van de WPO). In het
derde lid van artikel 39 van de WPO is bepaald dat kinderen vanaf drie jaar en tien maanden ten hoogste vijf
dagen (schoolgewenningsdagen) de basisschool mogen bezoeken. Deze kinderen zijn echter geen
leerlingen in de zin van de wet, en de ouders kunnen dan ook geen aanspraak maken op een
vervoersvoorziening.
Voor het (voortgezet) speciaal en voortgezet onderwijs geldt dat ouders van leerlingen die zijn toegelaten tot
scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs aanspraak kunnen maken op een
vervoersvoorziening indien wordt voldaan aan de voorwaarden van de gemeentelijke verordening
leerlingenvervoer. De leeftijd van de leerling is hierbij niet van belang.
Een belangrijke uitzondering vormen leerlingen die rijdende scholen bezoeken voor kinderen van
kermisexploitanten of van circusmedewerkers (Titel B van het Besluit trekkende bevolking WPO). Ouders
van leerlingen die deze scholen bezoeken kunnen geen aanspraak maken op een vervoersvoorziening. De
kosten voor noodzakelijk vervoer van deze leerlingen ten behoeve van het schoolbezoek vormen onderdeel
van de materiële instandhouding van die scholen.
i. Ondersteuningsplan
Het ondersteuningsplan speelt in het passend onderwijs een belangrijke rol. Het plan dient te verwezenlijken
dat leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken, en dat leerlingen die extra
ondersteuning behoeven een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen. Ook wordt het
basisondersteuningsniveau aangegeven, dat voor elke school geldt.
Het ondersteuningsplan omvat onder meer de procedure en criteria voor de verdeling, besteding en
toewijzing van de ondersteuningsmiddelen en – voorzieningen aan de scholen. Ook moeten de procedure
en de criteria voor de plaatsing van leerlingen op speciale scholen voor basisonderwijs in het
                                                                                                            17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>samenwerkingsverband en op scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs in het plan worden opgenomen,
evenals de procedure en criteria voor terug- of overplaatsing naar reguliere scholen.
Het samenwerkingsverband stelt het ondersteuningsplan vast, maar de gemeente heeft een belangrijke rol:
over het concept van het plan dient eerst op overeenstemming gericht overleg (hierna: OOGO) te hebben
plaatsgevonden met het college van de gemeenten die binnen het gebied van het samenwerkingsverband
zijn gelegen (artikel 18a, negende lid, van de WPO en artikel 17a, negende lid, van de WVO).
j. Opdc
Een orthopedagogisch-didactisch centrum kan worden aangemerkt als ‘school’, wanneer het gaat om het
geven van onderwijs.
k. Openbaar vervoer
Bij de definiëring van het begrip ‘openbaar vervoer’ is aangesloten bij de begripsomschrijving zoals deze is
vastgelegd in artikel 1 van de Wet personenvervoer 2000, met uitzondering van de zinsnede ‘volgens een
dienstregeling’; zodoende kan ook de regiotaxi desgewenst als een vorm van openbaar vervoer worden
beschouwd.
In de verordening is de begripsomschrijving uitgebreid met ‘veerdienst’.
l. Opstapplaats
Een van de mogelijkheden om het vervoer efficiënter en daardoor goedkoper te organiseren, is het instellen
van centrale opstapplaatsen, van waar de leerlingen met de taxi of bus worden vervoerd. Met een dergelijk
systeem worden de leerlingen niet thuis voor de deur opgehaald, maar dienen zij zich, al dan niet onder
begeleiding van de ouders, te begeven naar de door de gemeente aangewezen opstapplaats.
Een reistijd naar de opstapplaats van dertig minuten achtte de ABRvS alleszins redelijk (26 februari 1992, nr.
R03.89.0419/83-107).
m. Ouders
De omschrijving volgt de begripsbepalingen van de WPO en de WEC.
Ook pleegouders zijn aan te merken als verzorgers en vallen daarmee onder het begrip ‘ouders’.
o. Reistijd
De omschrijving van het begrip ‘reistijd’ is van belang om de tijd die een leerling met het openbaar vervoer
onderweg is te kunnen vergelijken met de tijd die nodig is om diezelfde leerling met aangepast vervoer naar
en van school te vervoeren. Immers, wanneer de leerling met gebruikmaking van openbaar vervoer naar
school of terug meer dan anderhalf uur onderweg is en de reistijd met aangepast vervoer tot 50% of minder
van de reistijd per openbaar vervoer kan worden teruggebracht, komt de leerling in aanmerking voor
aangepast vervoer (artikel 12, eerste lid, aanhef en onder a, en artikel 18, eerste lid, aanhef en onder a van
de verordening).
De praktijk leert dat leerlingen, ongeacht de manier waarop zij de afstand naar school overbruggen, zo’n
vijftien minuten voor de aanvang van de lessen op het schoolplein aankomen. Het ligt voor de hand deze tijd
uit te sluiten van de reistijd. De eventuele wachttijd voor het openbaar vervoer aan het einde van de
schooldag wordt wel meegerekend. Wanneer een leerling met aangepast vervoer wordt vervoerd, is er tijd
nodig de school te verlaten en in de taxi(bus) te stappen. Het is in dit geval dan ook redelijk enige tijd (vijftien
minuten) op te tellen bij de berekende duur van de rit. Deze periode vond ook de ABRvS redelijk (5 oktober
1990, nr. R03.90.6236/86538).
p. Samenwerkingsverband
Onder 1°: Een samenwerkingsverband primair onderwijs omvat volgens artikel 18a van de WPO alle binnen
een bepaald aaneengesloten gebied gelegen vestigingen van basisscholen, speciale scholen voor
                                                                                                                  18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>basisonderwijs, scholen voor speciaal onderwijs en scholen voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs,
voor zover daaraan speciaal onderwijs wordt verzorgd, behorend tot cluster 3 en cluster 4. Een uitzondering
vormen vestigingen van scholen waarvoor het bestuur is aangesloten bij een landelijk
samenwerkingsverband.
Scholen voor speciaal onderwijs of scholen voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, behorend tot
cluster 3 en cluster 4, die geen vestigingen hebben in het gebied van het samenwerkingsverband, kunnen
toch deelnemen aan dit samenwerkingsverband.
Instellingen behorend tot cluster 1 en cluster 2 behoren niet tot het samenwerkingsverband.
Onder 2°: Een samenwerkingsverband voortgezet onderwijs omvat volgens artikel 17a van de WVO alle
binnen een bepaald aaneengesloten gebied gelegen vestigingen van scholen voor voortgezet onderwijs,
scholen voor voortgezet speciaal onderwijs en scholen voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, voor
zover daaraan voortgezet speciaal onderwijs wordt verzorgd, behorend tot cluster 3 en cluster 4. Een
uitzondering vormen vestigingen van scholen waarvoor het bestuur is aangesloten bij een landelijk
samenwerkingsverband.
Scholen voor voortgezet speciaal onderwijs of scholen voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs,
behorend tot cluster 3 en cluster 4, die geen vestigingen hebben in het gebied van het
samenwerkingsverband, kunnen toch deelnemen aan dit samenwerkingsverband.
Instellingen behorend tot cluster 1 en cluster 2 behoren niet tot het samenwerkingsverband.
q. School
Speciaal onderwijs: In de WEC gaat het om onderwijs aan dove kinderen of slechthorende kinderen,
kinderen met ernstige spraakmoeilijkheden, visueel beperkte kinderen, lichamelijk beperkte kinderen,
langdurig zieke kinderen, zeer moeilijk lerende kinderen, zeer moeilijk opvoedbare kinderen, meervoudig
beperkte kinderen en kinderen in scholen verbonden aan pedologische instituten.
De WEC onderscheidt de volgende clusters:
Cluster 1: onderwijs aan visueel beperkte kinderen dan wel meervoudig beperkte kinderen met deze
beperking,
Cluster 2: onderwijs aan dove kinderen, slechthorende kinderen en kinderen met ernstige
spraakmoeilijkheden dan wel meervoudig beperkte kinderen met een van deze beperkingen,
Cluster 3: onderwijs aan langdurig zieke kinderen met een lichamelijke beperking, lichamelijk beperkte
kinderen en zeer moeilijk lerende kinderen dan wel meervoudig beperkte kinderen met een van deze
beperkingen en
Cluster 4: onderwijs aan langdurig zieke kinderen anders dan met een lichamelijke beperking, zeer moeilijk
opvoedbare kinderen en kinderen in scholen verbonden aan pedologische instituten.
Het onderwijs van cluster 1 en cluster 2 wordt gegeven in instellingen. Deze instellingen vallen ook onder het
begrip ‘school’.
Voortgezet onderwijs: In de WVO gaat het om scholen voor voorbereidend wetenschappelijk onderwijs
(hierna: vwo), hoger algemeen vormend onderwijs (hierna: havo), voorbereidend middelbaar
beroepsonderwijs (hierna: vmbo) en praktijkonderwijs (hierna: pro).
Leerwegondersteunend onderwijs is geen aparte schoolsoort, maar betreft extra ondersteuning aan
leerlingen in het vmbo.
                                                                                                            19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>r. Stage
Een stage kan deel uitmaken van het onderwijsprogramma van scholen voor voortgezet onderwijs en
voortgezet speciaal onderwijs. In het arbeidsmarktgerichte uitstroomprofiel van het voortgezet speciaal
onderwijs is voor leerlingen vanaf 14 jaar minstens één stage op ten hoogste vier dagen per week zelfs
verplicht (artikel 17, eerste lid, van de WEC).
Wanneer de stage is opgenomen in de schoolgids is het stageadres aan te merken als ‘school’.
s. Toegankelijke school
Leerlingen kunnen op grond van hun lichamelijke of geestelijke toestand zijn aangewezen op een bepaalde
school.
In de WPO is bepaald dat het samenwerkingsverband primair onderwijs beoordeelt of een leerling
toelaatbaar is tot een speciale school voor basisonderwijs in het samenwerkingsverband of tot het speciaal
onderwijs van cluster 3 en cluster 4 (artikel 18a, zesde lid, van de WPO). Het samenwerkingsverband laat
zich daarbij adviseren door deskundigen.
De WVO kent een dergelijke bepaling: het samenwerkingsverband voortgezet onderwijs beoordeelt of een
leerling toelaatbaar is tot het voortgezet speciaal onderwijs (artikel 17a, zesde lid, van de WVO). Ook hier
geldt dat het samenwerkingsverband zich daarbij laat adviseren door deskundigen.
Vooralsnog bepaalt de regionale verwijzingscommissie de toelaatbaarheid tot het praktijkonderwijs (artikel
10g van de WVO) en beslist of een leerling op leerwegondersteunend onderwijs is aangewezen (artikel 10e
van de WVO). Met ingang van 1 augustus 2015 wordt het praktijkonderwijs en het leerwegondersteunend
onderwijs in het passend onderwijs geïntegreerd; dan beslist het samenwerkingsverband of een leerling
toelaatbaar is tot het praktijkonderwijs of is aangewezen op leerwegondersteunend onderwijs.
Voor instellingen voor cluster 1 en cluster 2 geldt een afwijkende procedure. In de WEC is bepaald dat de
commissie van onderzoek beoordeelt of een leerling in aanmerking komt voor het onderwijs op de instelling
óf op begeleiding vanuit de instelling, waarbij de leerling dan is ingeschreven op een andere school (artikel
41, tweede lid, van de WEC).
t. Vervoer
Indien de gemeente opstapplaatsen hanteert, is dit in de verordening opgenomen. Zie ook de toelichting op
artikel 1 onder ‘opstapplaats’.
Het vervoer vindt plaats in aansluiting op het begin en einde van de schooldag, zoals aangegeven in de
schoolgids. Alleen wanneer de leerplichtige leerling door een structurele beperking slechts een deel van het
onderwijsprogramma kan volgen, kan in een voorkomend geval tijdens de schooltijd vervoerd worden.
Sociale omstandigheden, lichamelijke problemen van tijdelijke aard of leeftijd zijn geen grond voor het
vervoer tijdens schooltijd.
Met afwijkende roosters, zoals deze voorkomen in het voortgezet onderwijs, kan in beginsel geen rekening
gehouden worden. De vervoerskosten zouden dan te hoog oplopen. Soms zijn, in overleg met leerlingen,
ouders en de school, bepaalde vervoersarrangementen en -combinaties mogelijk, waarbij dan de leerlingen
beurtelings een bepaalde tijd moeten wachten op het vervoer.
u. Vervoersvoorziening
De wet bepaalt dat de gemeenten het vervoer zelf kunnen verzorgen, dan wel doen verzorgen. In de
begripsbepaling ‘vervoersvoorziening’ is dit nader uitgewerkt.
                                                                                                              20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>v. Woning
Onder ‘woning’ wordt in de verordening verstaan: de plaats waar de leerling structureel en feitelijk verblijft.
Hierbij is het niet relevant in welke gemeente de ouders en/of het kind staan ingeschreven.
Wanneer de leerling tijdelijk in een andere gemeente verblijft, bijvoorbeeld in verband met noodzakelijke
opvang, dient een aanvraag voor een vervoersvoorziening bij die gemeente ingediend te worden. Vakantie
van de ouders geldt overigens niet als reden voor noodzakelijke opvang van de leerling elders.
Het adres waar kinderen een bepaalde tijd vóór aanvang en/of na afloop van de schooldag worden
opgevangen (de buitenschoolse opvang) valt in beginsel niet onder het begrip ‘woning’.
Artikel 2         De door het college noodzakelijk te achten vervoersvoorziening
Ook als het college het vervoer zelf verzorgt of laat verzorgen, kan het van ouders aan wie slechts een
gedeeltelijke bekostiging van de vervoerskosten toekomt, verlangen een eigen bijdrage te betalen voor het
vervoer van hun leerlingen (artikel 2, tweede lid).
De hoogte van deze eigen bijdrage, die slechts van toepassing is op ouders van leerlingen die scholen voor
basisonderwijs of speciale scholen voor basisonderwijs bezoeken, is afhankelijk van het inkomen van de
ouders en de afstand tussen de woning en de te bezoeken school (zie artikel 15). Indien de ouders weigeren
de bijdrage te betalen of nalatig hierin zijn leidt dit tot het vervallen van de aanspraak op de bekostiging dan
wel, indien gebruik wordt gemaakt van bijvoorbeeld een taxi (busje), tot stopzetting van het vervoer.
In het tweede lid van artikel 2 komt ook tot uitdrukking dat het drempelbedrag en de bijdrage afhankelijk van
het inkomen nooit hoger kunnen zijn dan de werkelijke kosten van vervoer.
De verantwoordelijkheid voor het schoolbezoek blijft ingevolge de Leerplichtwet in alle gevallen bij de ouders
liggen. In het derde lid van artikel 2 is deze verantwoordelijkheid nog eens expliciet vastgelegd. Deze
verantwoordelijkheid kan door de ouders niet op- of overgedragen worden aan de gemeente. De wettelijke
regeling, noch de gemeentelijke verordening beperkt deze verantwoordelijkheid van de ouders.
Het vierde lid van artikel 2 bepaalt dat een leerling die meerderjarig en handelingsbekwaam is zelf een
aanvraag voor leerlingenvervoer kan indienen, in plaats van de ouders/verzorgers.
Artikel 3         Vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school
In de artikelen 4 van de WPO, de WEC en de WVO is bepaald dat de gemeenteraad bij het vaststellen van
de verordening de “op godsdienst of levensbeschouwing van ouders berustende keuze van een school dient
te eerbiedigen”. Tevens is in genoemde artikelen bepaald dat in de verordening geen onderscheid wordt
gemaakt tussen openbaar en bijzonder onderwijs. Als toegankelijke school is dan aan te merken de school
van de verlangde godsdienstige of levensbeschouwelijke richting dan wel de openbare school. Daar komt
een tweede criterium bij, namelijk de school van de soort waarop de leerling is aangewezen op grond van
zijn lichamelijke of geestelijke toestand. In de verordening zijn deze bepalingen verankerd in artikel 3.
Als dichtstbijzijnde school kan worden aangemerkt de school die naar afstand het dichtstbij gelegen is,
gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende (meest) begaanbare, veilige weg.
Wanneer een leerling een school bezoekt die, met voorbijgaan van een vergelijkbare school van dezelfde
gewenste richting, verder van de woning van de leerling is verwijderd, blijft de aanspraak in principe beperkt
tot de kosten verbonden aan het vervoer naar en van de dichtst bij de woning gelegen school. Het college is
echter niet verplicht in dat geval deze kosten te vergoeden. Het college kan besluiten om in het geheel geen
                                                                                                                21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>bekostiging te verstrekken, als vervoer aanwezig is waarvan de kosten voor de gemeente gelijk blijven,
ongeacht het feit of de leerling van dat vervoer gebruik maakt. Bijvoorbeeld in het geval de gemeente busjes
laat rijden naar de dichtstbij gelegen school.
Indien de situatie zich zou voordoen dat vervoer naar een verder van de woning van de leerling gelegen
school van dezelfde richting voor de gemeente goedkoper zou zijn (of niet meer kosten met zich brengt), kan
het college aan de ouders vragen ermee in te stemmen dat de leerling naar die school wordt vervoerd. Voor
een openbare school geldt hetzelfde.
RICHTING
Als erkende richtingen binnen het bijzonder onderwijs gelden het (rooms) katholiek onderwijs, protestants-
christelijk onderwijs (gereformeerd, hervormd), onderwijs naar de leer van de Gereformeerde kerk
(vrijgemaakt), reformatorisch onderwijs en het evangelisch onderwijs; voorts het joods onderwijs, (orthodox)
islamitisch onderwijs en het hindoe onderwijs, en ten slotte het algemeen bijzonder of neutraal bijzonder
onderwijs en het onderwijs op antroposofische grondslag (vrijescholen).
Een bepaalde onderwijskundige methode wordt niet tot het begrip ‘richting’ gerekend. Hiermee worden
onder andere bedoeld: Jenaplanscholen, Montessorischolen, Iederwijsscholen etc.
Verklaring van bezwaar
Op grond van artikel 3, tweede lid, dienen ouders van een leerling die een school bezoekt die op grote
afstand is gelegen, terwijl zich dichterbij andere, ook voor de leerling passende scholen bevinden, bij de
aanvraag van een vervoersvoorziening schriftelijk te verklaren dat zij overwegende bezwaren hebben tegen
het openbaar onderwijs dan wel tegen de richting van de dichterbij gelegen bijzondere scholen. Deze
verklaring van bezwaar dient zich te richten tegen de richting van het bijzonder onderwijs dan wel tegen het
openbaar onderwijs, en niet tegen de onderwijskundige methode die op de school gehanteerd wordt.
Het college is niet gerechtigd de bezwaren van ouders tegen een bepaalde richting inhoudelijk te verifiëren.
PASSEND ONDERWIJS
Rol samenwerkingsverband
De zorgplicht van de school waar de leerling wordt aangemeld is een van de kernpunten van het passend
onderwijs. Wanneer de school waar de leerling is aangemeld niet zelf in de benodigde
onderwijsondersteuning kan voorzien, is het de verantwoordelijkheid van deze school om een andere school
te vinden die wel een passende onderwijsplek kan bieden. Is het niet haalbaar om de leerling binnen het
regulier onderwijs te plaatsen, dan kan een aanbod op het (voortgezet) speciaal onderwijs worden gedaan.
Bij de beoordeling of een school zelf in de benodigde ondersteuning kan voorzien vormt het
schoolondersteuningsprofiel het uitgangspunt. In dit profiel wordt aangegeven welke ondersteuning deze
school kan bieden.
Het samenwerkingsverband stelt een ondersteuningsplan op waarin - onder meer – wordt aangegeven welk
niveau van basisondersteuning voor elke school geldt, hoe de scholen met elkaar een samenhangend
geheel aan ondersteuningsvoorzieningen hebben gecreëerd, op welke wijze verwijzing naar het (voortgezet)
speciaal onderwijs plaatsvindt en hoe zij ouders informeren. Uit het ondersteuningsplan blijkt welke scholen
bepaalde ondersteuning kunnen bieden.
Op overeenstemming gericht overleg (OOGO) met gemeenten
In de wet is bepaald dat samenwerkingsverbanden over het concept van het ondersteuningsplan OOGO
voeren met de gemeente(n). Immers, het beleid van samenwerkingsverbanden en dat van gemeenten kan
over en weer gevolgen hebben. Zo is de gemeente, behalve voor het leerlingenvervoer, ook verantwoordelijk
voor het toezicht op de naleving van de leerplicht, de onderwijshuisvesting en het achterstandenbeleid.
Bovendien wordt de gemeente per 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de zorg voor jeugd.
                                                                                                           22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Het leerlingenvervoer is een van de thema’s die bij het OOGO ter sprake kunnen komen. In het
ondersteuningsplan wordt aangegeven op welke scholen extra ondersteuning wordt geboden en welke
tussenvoorzieningen er zullen worden gecreëerd. Hiervan is een helder overzicht nodig, waaruit duidelijk valt
op te maken wat de gevolgen zijn voor het vervoer van leerlingen.
Gemeenten zijn bij het op overeenstemming gerichte overleg én bij de voorbereiding daarvan met de
scholen in gesprek. De partijen zijn zodoende van elkaars inspanningen en beleid op de hoogte. Uit het
bovenstaande volgt logischerwijs dat de gemeente bij de beoordeling van een aanvraag van een
vervoersvoorziening het ondersteuningsplan betrekt, zoals is vastgelegd in het derde lid van artikel 3.
Zorg voor jeugd
De decentralisatie in het jeugddomein vindt plaats op 1 januari 2015. In de wettekst is, spiegelbeeldig aan de
betreffende tekst in de onderwijswetten, opgenomen dat gemeenten verplicht worden om OOGO te voeren
met het samenwerkingsverband over het beleidsplan van de gemeenten - voor zover het de aansluiting en
samenwerking met het onderwijs betreft. Ook bij dit overleg is het vervoer van leerlingen een thema dat ter
sprake kan komen.
Instellingen voor cluster 1 en cluster 2
Voor instellingen voor cluster 1 en cluster 2 geldt het volgende: De instelling of de reguliere school waar de
leerling is aangemeld of staat ingeschreven vraagt de toelaatbaarheid tot een instelling aan bij de commissie
van onderzoek. Deze commissie beoordeelt aan de hand van criteria of een leerling is aangewezen op
onderwijs op de instelling of op begeleiding vanuit de instelling.
Als de leerling niet toelaatbaar is tot de instelling, kunnen ouders hun kind inschrijven bij een reguliere
school of, als daar reden voor is, bij een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs. De ouders kiezen zelf
voor een school, maar kunnen daarbij advies krijgen van de commissie van onderzoek van de instelling.
Bepaalt deze commissie dat de leerling extra ondersteuning nodig heeft op een reguliere school, dan krijgt
de leerling begeleiding vanuit de instelling.
De school is vol
Het spreekt voor zich dat op een voor de leerling geschikte school wel ruimte voor de leerling moet zijn en
dat de leerling moet zijn/worden toegelaten.
Indien de dichtstbijzijnde school niet toegankelijk is voor een leerling omdat de school vol is, wordt een
vervoersvoorziening toegekend naar de eerstvolgende dichtstbijzijnde, toegankelijke school. De aanspraak
op vervoer naar deze verder weg gelegen school blijft bestaan, zolang er een wachtlijst is voor de
dichtstbijzijnde school.
Als de wachtlijst is opgelost en de leerling kan worden geplaatst op de dichtstbijzijnde school - de gemeente
dient naar de duur van de wachtlijst te informeren - kan de vervoersvoorziening beperkt worden tot aan de
dichtstbijzijnde school, aangezien deze weer toegankelijk is geworden. Dit ongeacht het feit of de leerling
vanaf dat moment ook daadwerkelijk de dichtstbijzijnde school gaat bezoeken. Ouders zijn vrij om hun kind
naar elke school van hun keus te laten gaan, maar in het kader van het leerlingenvervoer hoeft slechts een
vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde, toegankelijke school te worden verstrekt.
Dislocaties en nevenvestigingen
Als een school die een leerling bezoekt meer dan een locatie heeft, rijst de vraag of slechts de
hoofdvestiging dan wel alle onderwijslocaties als school in de zin van de verordening moeten worden
beschouwd. Aansluitend bij de regelgeving inzake de huisvesting en materiele instandhouding geldt dat de
feitelijke locatie die door de leerling wordt bezocht kan worden aangemerkt als ‘school’.
Stage
                                                                                                              23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Een stage kan deel uitmaken van het onderwijsprogramma van scholen voor voortgezet onderwijs en
voortgezet speciaal onderwijs. In het arbeidsmarktgerichte uitstroomprofiel van het voortgezet speciaal
onderwijs is voor leerlingen vanaf 14 jaar minstens één stage op ten hoogste vier dagen per week zelfs
verplicht (artikel 17, eerste lid, van de WEC).
Wanneer de stage is opgenomen in de schoolgids is het stageadres aan te merken als ‘school’. Komt de
leerling in aanmerking voor een vervoersvoorziening naar de school waar hij staat ingeschreven, dan
bestaat er in beginsel ook aanspraak op leerlingenvervoer naar het stageadres.
De gemeente kan tijdens het overleg scholen er op attenderen dat stageplaatsing financiële gevolgen kan
hebben voor gemeenten. Scholen kunnen dit aspect dan mee laten wegen door een stageplek te zoeken zo
dicht mogelijk bij huis, of op de route van het leerlingenvervoer.
Symbiose
Wanneer een leerling van een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs gedurende ten minste 180
minuten per week onderwijs volgt op een basisschool, een speciale school voor basisonderwijs of een
school voor voortgezet onderwijs, is er sprake van symbiose (artikel 24 van de WEC en Titel IV van het
Onderwijskundig besluit WEC). Daarvoor moet wel een overeenkomst tussen de scholen gesloten zijn. De
leerling volgt in dat geval onderwijs op twee verschillende locaties. Komt de leerling in aanmerking voor een
vervoersvoorziening naar de school waar hij staat ingeschreven, dan bestaat er in beginsel ook aanspraak
op leerlingenvervoer naar de school waar een symbiose-overeenkomst mee gesloten is, voor zover deze
reis voldoet aan de voorwaarden van de verordening. Het gaat dan om vervoer in aansluiting op het begin
en einde van de schooldag.
Artikel 4         Toekenning vervoersvoorziening
Om enige beleidsruimte te creëren is in artikel 4 bepaald, dat het college bij de toekenning van de
vervoersvoorziening tevens de termijn van de verstrekking vastlegt. In de beschikking dient deze termijn
aangegeven te worden. De gekozen formulering van artikel 4 geeft de ruimte om per geval de termijn te
bepalen.
Tevens dient het college, wanneer er bekostiging plaatsvindt, de wijze en het tijdstip van uitbetaling te
bepalen. Zo zal moeten worden bepaald of:
- de bekostiging per maand, kwartaal, of halfjaar geschiedt;
- de bekostiging in de vorm van een voorfinanciering of op declaratiebasis, dan wel via een vast
     termijnbedrag achteraf geschiedt.
Aanvragen en termijn van de vervoersvoorziening
Vanuit het oogpunt van lastenverlichting voor de burger is het wenselijk dat het aantal aanvragen zo veel
mogelijk wordt beperkt. Wanneer te verwachten valt dat er geen verandering zal optreden in de lichamelijke
of geestelijke toestand van de leerling en deze dus aan de geldende criteria blijft voldoen, is het wenselijk te
kiezen voor een periode van enkele jaren, of zelfs voor de hele schoolperiode.
Als er in de situatie van de leerling echter verandering valt te verwachten, bijvoorbeeld een verbetering in de
lichamelijke of geestelijke toestand, dient te worden gekozen voor een verstrekking over een termijn van één
schooljaar.
Aanvragers dienen wijzigingen die van invloed zijn op de toegekende vervoersvoorziening direct door te
geven aan het college. Het is raadzaam aanvragers nadrukkelijk te wijzen op het feit dat ten onrechte
genoten bekostiging kan worden teruggevorderd, dan wel kan worden verrekend (zie ook artikel 6).
Artikel 5         Aanvraagprocedure
                                                                                                               24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Indien ouders menen voor een vervoersvoorziening voor hun kind in aanmerking te komen, dienen zij een
aanvraag in bij het college. De gemeente stelt hiervoor een (digitaal) aanvraagformulier beschikbaar. Het is
wenselijk om de aanvraag zo eenvoudig mogelijk te maken. Hierbij kan worden gedacht aan een
voorgedrukt, dan wel deels ingevuld aanvraagformulier waarbij gebruik kan worden gemaakt van gegevens,
die reeds bekend zijn bij de gemeente.
Bij degene die voor het eerst aanspraak wil maken op leerlingenvervoer zal door middel van een
keukentafelgesprek besproken worden waar de behoefte ligt en wat men zelf kan betekenen in het vervoer.
Overleggen gegevens ten behoeve van de aanvraag
Onder gegevens moet ook worden verstaan eventuele toevoeging van verklaringen (bewijsstukken), bijv.
een medische verklaring, werkgeversverklaring, verklaring van de rijksinspecteur der belasting of een
verklaring van overwegende bezwaren.
Ouders zijn op grond van artikel 4:2 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) verplicht deze
gegevens te overleggen, als deze van belang zijn voor de beslissing op de aanvraag. De gegevens dienen
juist en volledig ingevuld te zijn. Het college bepaalt of dat daadwerkelijk het geval is.
Als het aanvraagformulier aanvulling behoeft of gecorrigeerd dient te worden, stuurt het college het
aanvraagformulier terug. Ouders worden dan in de gelegenheid gesteld om de verlangde gegevens binnen
een door het college te bepalen termijn (bijvoorbeeld vier weken) aan te vullen of te verbeteren. Wordt
hiervan geen gebruik gemaakt, dan dient het college de afweging te maken of de aanvraag in behandeling
wordt genomen (artikel 4:5, eerste lid, van de Awb). Op grond van artikel 4:5, vierde lid, van de Awb dient in
een voorkomend geval aan de aanvrager bekend te worden gemaakt dat de aanvraag niet in behandeling
wordt genomen.
Uit jurisprudentie blijkt dat gemeenten zich bij een afwijzende beschikking niet louter kunnen beroepen op
een onjuist dan wel onvolledig ingevuld aanvraagformulier, maar dat zij bij hun beoordeling mede moeten
betrekken wat de kennelijke bedoeling van de aanvrager is, zoals die uit aanvragen van de voorafgaande
jaren gebleken is. Zie hiervoor een uitspraak van de ABRvS (9 november 1989, nr. R03.89.5831/S6535).
Artikel 4:15 van de Awb bepaalt dat de beslistermijn wordt opgeschort tot de dag waarop de aanvraag met
de ontbrekende gegevens is aangevuld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. In artikel 5,
derde lid, is daarom bepaald dat het college binnen acht weken na ontvangst van alle benodigde gegevens
een beslissing neemt.
Beslistermijn
Artikel 4:13 van de Awb bepaalt dat een redelijke termijn waarbinnen een beschikking dient te worden
gegeven in ieder geval is verstreken indien het college binnen acht weken geen beschikking heeft gegeven,
of aan de aanvrager een bericht van verdaging heeft gezonden.
Voor de verordening is gekozen voor de wettelijk toegestane beslistermijn van acht weken.
Verdaging
Het kan voorkomen dat de gestelde afwikkelingstermijn niet haalbaar is voor de gemeente. Hiervan kan
bijvoorbeeld sprake zijn wanneer het gevraagde oordeel van deskundigen uitblijft, of indien er sprake is van
een bijzondere situatie. In dergelijke gevallen kan het college de beslissing voor ten hoogste vier weken
verdagen (artikel 5, vierde lid).
Uiterlijk een dag vóór het verstrijken van de tweede termijn dient een beschikking op de ingediende
aanvraag door het college te zijn gegeven. Als blijkt dat ook de verdagingstermijn onvoldoende is,
bijvoorbeeld als gevolg van het uitblijven van het advies van deskundigen, dient er toch een beschikking te
worden afgegeven.
                                                                                                             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Een beschikking treedt niet in werking voordat deze bekend is gemaakt (artikel 3:44 van de Awb). De
termijnen die in artikel 5 zijn opgenomen zijn inclusief de tijd die het college nodig heeft om een genomen
beschikking aan de aanvragers bekend te maken.
Dwangsom en beroep
Als bovenstaande termijnen (acht weken en een eventuele verdaging van vier weken) overschreden worden,
kunnen de aanvragers op basis van de Awb de gemeente ingebreke stellen en beroep instellen op grond
van de Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen.
Ingangsdatum
Een toegekende vervoersvoorziening kan bestaan uit een bekostiging aan de ouders, óf aanbieding van
aangepast vervoer dat de gemeente verzorgt of doet verzorgen, in de vorm van busvervoer of een
taxi(busje).
In het geval van een bekostiging zal de ingangsdatum van deze bekostiging in principe samenvallen met de
in het aanvraagformulier verzochte datum van ingang, maar niet zijn gelegen vóór de datum waarop de
aanvraag door de gemeente werd ontvangen (artikel 5, vijfde lid, aanhef en onder a). Er vindt dus geen
bekostiging met terugwerkende kracht plaats.
Wanneer de leerling aangepast vervoer krijgt aangeboden dat verzorgd wordt door de gemeente zal de
datum van ingang zo veel mogelijk aansluiten bij de door de ouders verzochte datum. Deze ligt dan uiteraard
niet vóór de datum waarop de aanvraag door de gemeente werd ontvangen. Bovendien dient rekening te
worden gehouden met het feit dat het inschakelen of contracteren van een vervoerder enige tijd kan kosten
(artikel 5, vijfde lid, aanhef en onder b).
Datum van aanvraag voor het nieuwe schooljaar
In de verordening wordt geen datum genoemd waarvóór een aanvraag die het eerstvolgende schooljaar
betreft moet zijn ingediend. Het vaststellen van een datum zou er toe kunnen leiden dat aanvragen die later
worden ingediend als onrechtmatig worden beoordeeld door de accountant. Er kunnen echter gegronde
redenen zijn voor het laat indienen van een aanvraag, bijvoorbeeld wanneer het nog niet vaststaat of een
leerling op een bepaalde school wordt toegelaten.
De gemeente kan bij de voorlichting de ouders uiteraard wijzen op het belang van het indienen van een
aanvraag zodra bekend is welke school de leerling gaat bezoeken.
Artikel 6          Doorgeven van wijzigingen
Ouders zijn verplicht wijzigingen die van directe invloed zijn op de toegekende vervoersvoorziening door te
geven aan het college. Ouders dienen dit zo snel mogelijk te doen.
Van invloed op de vervoersvoorziening zijn onder andere:
- wijziging in het woonadres van de leerling, bijvoorbeeld door verhuizing;
- verandering van school (bijvoorbeeld van speciaal onderwijs naar voortgezet speciaal onderwijs);
- wijziging van het adres van de school;
- wijziging van de schooltijden;
- verandering van de reistijd, bijvoorbeeld door een wijziging in het openbaar vervoer;
- wijziging in de gezinssituatie, in verband met het al dan niet kunnen begeleiden van leerlingen.
Als de wijziging daartoe aanleiding geeft trekt het college de verstrekte vervoersvoorziening in, en kent het
college al dan niet opnieuw een vervoersvoorziening toe (artikel 6, tweede lid).
                                                                                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Van ouders van leerlingen die een school voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs
bezoeken kan in bepaalde gevallen, afhankelijk van het inkomen, een bijdrage worden gevraagd; zie artikel
15. Deze bijdrage kan worden verrekend met de eventuele bekostiging. Een wijziging in het inkomen van
deze ouders heeft in principe geen invloed op de bekostiging van de vervoerskosten voor datzelfde jaar.
Indien echter sprake is van een structurele daling in het inkomen van de ouders kan het college,
vooruitlopend op een komend schooljaar, de bekostiging aanpassen.
Het college kan, zonder dat ouders iets hebben doorgegeven, zelf wijzigingen constateren die van invloed
kunnen zijn op de vervoersvoorziening. Daarbij kan blijken dat ouders ten onrechte bekostiging (hebben)
ontvangen. Artikel 6, vierde lid, biedt in dergelijke situaties een kapstok om de ten onrechte betaalde
bekostiging terug te vorderen of in mindering te brengen bij eventueel nieuw te verstrekken bekostiging.
Artikel 7         Peildatum leeftijd leerling
In artikel 11 is het leeftijdscriterium in het basisonderwijs als een van de – wettelijk toegestane –
volumebeperkende middelen opgenomen om al dan niet in aanmerking te komen voor vervoer onder
begeleiding. Dan verdient het aanbeveling een peildatum van de leeftijd van de leerling te kiezen. Om
administratieve lasten te beperken is een peildatum gewenst die geldt voor het gehele schooljaar. Aangezien
1 augustus de wettelijke start is van het schooljaar, is deze datum als peildatum gekozen.
De bepaling houdt in dat indien de leerling op 1 augustus van een bepaald schooljaar negen jaar is, hij in het
kader van de verordening het gehele schooljaar als negen jaar wordt aangemerkt, ook al wordt de leerling
halverwege het schooljaar tien jaar. Er hoeft dan ook maar één beschikking voor het gehele schooljaar te
worden afgegeven.
Het recht op leerlingenvervoer staat overigens in geen relatie tot een bepaalde leeftijdgrens. Toelating en
inschrijving bij een school volstaat.
Artikel 8         Andere vergoedingen
Als kan worden aangetoond dat een aanvrager van leerlingenvervoer via een andere weg (bijvoorbeeld via
de werkgever) vergoeding ontvangt voor de kosten van het vervoer naar school, mag de gemeente die
vergoeding aftrekken van de bekostiging die de aanvrager zou hebben gekregen op basis van de
verordening leerlingenvervoer. Ook is het mogelijk deze vergoeding als bijdrage in rekening te brengen,
wanneer het om aangepast vervoer gaat dat de gemeente verzorgt of doet verzorgen.
Het bovenstaande geldt echter niet voor vergoedingen die – op aanvraag – aan ouders van schoolgaande
kinderen in het voortgezet onderwijs worden verstrekt op basis van de Wet tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten. Deze vergoeding is opgebouwd uit verschillende componenten, zoals
lesgeld, en is zeker niet uitsluitend bestemd voor reiskosten. Daarom wordt deze vergoeding niet verrekend
met de vervoersvoorziening.
                                                                                                            27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2 Bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor primair
onderwijs
Artikel 9          Algemene bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor
primair onderwijs
Paragraaf 2 betreft leerlingen van scholen die zijn aangesloten bij een samenwerkingsverband primair
onderwijs, en leerlingen van instellingen voor cluster 1 en cluster 2 die primair onderwijs volgen.
Dichtstbijzijnde speciale school voor basisonderwijs in het samenwerkingsverband
Het derde lid van artikel 9 is een aanvulling op artikel 3. Voor alle onderwijssoorten geldt de hoofdregel van
artikel 3, eerste lid: een vervoersvoorziening wordt toegekend naar de dichtstbijzijnde voor de leerling
toegankelijke school. Volgens artikel 4, vijfde lid, van de WPO moet echter, wanneer het gaat om speciale
scholen voor basisonderwijs, het vervoer naar de dichtstbijzijnde school in het samenwerkingsverband
worden bekostigd. Dat hoeft niet per se de dichtstbijzijnde toegankelijke school van zijn soort te zijn. Het is
mogelijk dat er een speciale school voor basisonderwijs buiten het samenwerkingsverband, maar dichterbij
de woning is gelegen.
Na invoering van het passend onderwijs beoordeelt het samenwerkingsverband of leerlingen toelaatbaar zijn
tot het onderwijs aan speciale scholen voor basisonderwijs in het samenwerkingsverband (artikel 18a, zesde
lid, aanhef en onder c, van de WPO). Een ‘toelaatbaarheidsverklaring’ voor een speciale school voor
basisonderwijs, afgegeven door het samenwerkingsverband aan een leerling, geldt alleen binnen dat
samenwerkingsverband (artikel 40, achtste lid, van de WPO). Een ander samenwerkingsverband kan
immers gekozen hebben voor een hoger of lager niveau van basisondersteuningsvoorzieningen, die op elke
school aanwezig zijn.
In het derde lid van artikel 9 wordt gesproken van de basisschool waarvan de leerling afkomstig is. Dit is op
grond van artikel 3 de dichtstbijzijnde toegankelijke basisschool. In dat geval is artikel 9 van toepassing.
Daarnaast geldt, als gevolg van de verwijzing naar artikel 3, bij toepassing van artikel 9, derde lid, aanhef en
onderdeel b, ook hier het vereiste van schriftelijke instemming van de ouders.
Adviezen van deskundigen
Om te kunnen beoordelen of een leerling in aanmerking komt voor een vervoersvoorziening en, als dat het
geval is, voor welk type voorziening de leerling dan in aanmerking komt, is in een aantal gevallen advies van
deskundigen ter zake nodig. Het zal dan veelal gaan om de vraag of een leerling door zijn beperking in het
geheel niet van openbaar vervoer gebruik kan maken, of alleen onder begeleiding daarvan gebruik kan
maken, of wellicht – al dan niet onder begeleiding – naar school kan fietsen.
Adviezen kunnen worden gegeven door:
 - de commissie voor de begeleiding, ingesteld door een of meer scholen voor (voortgezet) speciaal
onderwijs van cluster 3 en cluster 4;
- de commissie van onderzoek, ingesteld door een of meer instellingen van cluster 1 en cluster 2;
- de ambulante begeleider van de leerling;
- de directeur van de school;
- het samenwerkingsverband.
Deze instanties staan immers, na de ouders, het dichtst bij de leerling.
Om een zo objectief mogelijk advies te verkrijgen is het van belang gerichte vragen te stellen en te
verzoeken de antwoorden te motiveren.
Wanneer de specifieke beperking van de leerling daarom vraagt kan advies worden ingewonnen van
deskundigen als de huisarts van de leerling, de jeugdgezondheidsdienst, de geneeskundige dienst, een
                                                                                                                28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>sociaal-medische adviesdienst, een medicus gespecialiseerd in de betreffende beperking, een
orthopedagoog, kinderpsycholoog en dergelijke.
Een onafhankelijk onderzoek is soms noodzakelijk. De kosten hiervan komen voor rekening van de
gemeente.
De gemeenteraad kan een commissie van advies instellen, al dan niet in samenwerking met andere
gemeenten. Een onafhankelijk advies is op deze wijze gegarandeerd. De kosten verbonden aan een
dergelijke commissie worden uiteraard door de (samenwerkende) gemeenten gedragen.
Wanneer advies nodig is over deelaspecten van het vervoer – bijvoorbeeld over de vraag of de route veilig is
- kan dit worden ingewonnen bij deskundigen op het terrein van het desbetreffende deelaspect, bijvoorbeeld
de (verkeers)politie.
Artikel 10         Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets
In artikel 10 zijn de minimumvoorwaarden vastgelegd waaronder ouders van leerlingen die scholen
bezoeken die onder paragraaf 2 vallen, aanspraak kunnen maken op bekostiging van de vervoerkosten.
Hierbij geldt als uitgangspunt: bekostiging van de kosten van openbaar vervoer dan wel de kosten van het
vervoer per fiets.
Afstandscriterium
Artikel 4, achtste lid, van de WPO en artikel 4, zevende lid, van de WEC stellen dat de gemeentelijke
regeling kan bepalen dat geen aanspraak op bekostiging bestaat op grond van de afstand. Artikel 4,
zevende lid, van de WPO stelt een afstand van zes kilometer als bovengrens. Deze afstand wordt in de
verordening als criterium aangehouden. De afstand moet per route, zowel voor de heen- als voor de
terugweg, worden bepaald.
Een combinatie van afstandscriterium en leeftijdscriterium is op grond van de wet niet mogelijk (artikel 4,
achtste en negende lid, van de WPO en artikel 4, zevende en achtste lid, van de WEC). Met andere
woorden: een voor de hand liggend onderscheid in afstand tussen jongere en oudere kinderen is niet
toegestaan.
Kosten openbaar vervoer
De gemeente bekostigt de goedkoopst mogelijke wijze van openbaar vervoer. Het gaat hierbij om de kosten
die met de OV-chipkaart (of eventueel een andere, binnen de gemeente of regio geldende
betaalmogelijkheid) worden gemaakt, rekening houdend met kortingen die voor de leerling binnen het
systeem kunnen gelden.
Fietsvergoeding
Het tweede lid van artikel 10 bepaalt dat een fietsvergoeding kan worden verstrekt. Het college dient dan
van oordeel te zijn dat de leerling, al dan niet onder begeleiding, gebruik kan maken van het vervoer per
fiets. Hierbij worden dan factoren als leeftijd, eventuele beperking, de veiligheid van de route en de afstand
in overweging genomen. Het is mogelijk een andere vervoersvoorziening voor de wintermaanden te
verstrekken en een fietsvergoeding voor de overige maanden toe te kennen.|
                                                                                                              29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Artikel 11        Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer of vervoer per fiets ten
behoeve van een begeleider
In een aantal gevallen zal blijken dat het voor een leerling niet mogelijk is zelfstandig met het openbaar
vervoer te reizen.
Leerling is jonger dan tien jaar
In artikel 10 is bepaald dat ouders van leerlingen van het primair onderwijs in aanmerking komen voor
bekostiging van de vervoerskosten, als de afstand van de woning naar de school meer dan zes kilometer is.
Als daarbij de leerling jonger dan tien jaar is, en de ouders op een voor het college bevredigende wijze
kunnen aantonen dat het kind niet in staat is zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik te maken, komen
de ouders in aanmerking voor de bekostiging van de vervoerskosten voor een begeleider. Hierbij kan men
denken aan de volgende situaties:
- de leerling moet een of meerdere malen overstappen;
- de route van het uitstappunt van de bus naar de school kent gevaarlijke punten.
In dit verband is artikel 7 van belang. Indien de leerling op 1 augustus van het schooljaar negen jaar is, geldt
voor het hele schooljaar dat de leerling als negen jaar wordt aangemerkt, ook al wordt de leerling in de loop
van het schooljaar tien jaar.
De aanname is, dat een kind van tien jaar zonder begeleiding alleen met de fiets over straat kan. De VNG
gaat zelfs uit van negen jaar, maar wij gaan uit van een grens van tien jaar.
Structurele beperking
Ouders van leerlingen die door hun structurele beperking niet zelfstandig met het openbaar vervoer kunnen
reizen, komen in aanmerking voor bekostiging van de vervoerskosten voor de leerling én een begeleider,
ongeacht de afstand van de woning naar de school.
De vraag of een leerling al dan niet als beperkt valt aan te merken is hierbij niet van belang. Het gaat om de
vraag of de leerling, door zijn beperking, al dan niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kan
maken.
Zo zijn er situaties denkbaar waarbij een leerling met een bepaalde structurele beperking wel degelijk
zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen. Een gewenningsperiode zal dan meestal noodzakelijk zijn,
waarbij de leerling de gelegenheid krijgt de weg te leren kennen, om leert gaan met de OV-chipkaart en
dergelijke.
Bij de aanvraag dienen ouders verklaringen van deskundigen te overleggen. Het college kan ook advies van
onafhankelijke deskundigen inwinnen. Zie de toelichting op artikel 9.
Wanneer er sprake is van een tijdelijke beperking (bijvoorbeeld een gebroken been) valt het vervoer van de
leerling onder de verantwoordelijkheid van de ouders. Echter, wanneer de leerling een groot gedeelte van
het schooljaar in verband met – bijvoorbeeld - herstel van een operatie en/of revalidatie niet of niet
zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen, kunnen ouders een aanvraag voor een
vervoersvoorziening indienen. Als criterium kan een termijn van minimaal drie maanden worden
aangehouden.
Begeleiding
Begeleiding in het vervoer is primair een taak van de ouders. Als zij niet in staat zijn hun kind te begeleiden,
dienen zij zelf voor een oplossing te zorgen Zo kan ook een familielid, een kennis, een oppas, een van de
buren, een ouder van een andere leerling of een klassenassistent de leerling begeleiden. Met de begeleiding
van een jongere leerling door een oudere leerling moet uiteraard heel omzichtig worden omgegaan. Een en
ander hangt af van factoren als leeftijd, verkeerssituaties en dergelijke.
                                                                                                               30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Wie de leerling ook begeleidt, de bekostiging vindt plaats aan de ouders van de leerling. Als een begeleider
meer dan een leerling tegelijk begeleidt, wordt de begeleider slechts één maal bekostigd.
Artikel 12        Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer
Een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer dient in principe slechts in uitzonderingsgevallen
te worden versterkt. Deze uitzonderingen zijn in artikel 12 vastgelegd.
Eerste lid, onderdeel a: Reistijd met openbaar vervoer is meer dan anderhalf uur en kan met aangepast
vervoer tot 50% of minder worden teruggebracht
Bij een reisduur tot anderhalf uur met het openbaar vervoer komt de vrijheid van de ouders om voor een
bepaalde school te kiezen niet in de knel, zo oordeelde de ABRvS.
Van belang is hier de omschrijving van het begrip reistijd; zie ook de toelichting op artikel 1.
De praktijk leert dat leerlingen, ongeacht de manier waarop zij de afstand naar school overbruggen, zo’n
vijftien minuten vóór de aanvang van de lessen op het schoolplein aankomen. Het ligt voor de hand deze tijd
uit te sluiten van de reistijd. De eventuele wachttijd voor het openbaar vervoer aan het einde van de
schooldag wordt wel meegerekend. Wanneer een leerling met aangepast vervoer wordt vervoerd, is er tijd
nodig de school te verlaten en in de taxi(bus) te stappen. Het is in dit geval dan ook redelijk enige tijd (vijftien
minuten) op te tellen bij de berekende duur van de rit.
Het kan voorkomen dat voor de heenreis (woning-school) de reistijd van anderhalf uur met het openbaar
vervoer overschreden wordt, terwijl dit voor de terugreis niet het geval is (of vice versa). In een dergelijk
geval wordt er voor de heenreis aangepast vervoer toegekend, en voor de terugreis bekostiging op basis
van openbaar vervoer.
Overigens kunnen ouders, als zij op basis van het criterium reistijd aanspraak op aangepast vervoer maken,
niet van het college eisen dat de totale reistijd ook daadwerkelijk tot 50% of minder wordt teruggebracht.
Eerste lid, onderdeel b: Openbaar vervoer ontbreekt
In een aantal gemeenten ontbreekt openbaar vervoer geheel of rijdt zo weinig frequent dat leerlingen daar
geen gebruik van kunnen maken voor het vervoer van de woning naar de school of terug.
In dat geval kan het college allereerst het volgende overwegen:
- de vervoersonderneming verzoeken om wijzigingen aan te brengen in de dienstregeling, zodat het
      openbaar vervoer bruikbaar wordt voor het reizen naar de school en terug;
- het bevoegd gezag van de school verzoeken de schooltijden (beter) af te stemmen op de dienstregeling
      van het openbaar vervoer.
Overigens biedt artikel 12, het eerste lid, aanhef en onderdeel b, het college de mogelijkheid om te
beoordelen of de leerling in staat mag worden geacht met de fiets naar school te gaan; zie ook de toelichting
op artikel 10.
Eerste lid, onderdeel c: Begeleiding van de leerling in het openbaar vervoer is niet mogelijk
De ouders dienen op een voor de gemeente bevredigende wijze aan te tonen dat het hun onmogelijk is hun
kind in het openbaar vervoer te begeleiden, of dat deze begeleiding tot ernstige benadeling van het gezin
zou leiden. Van ouders wordt ook verwacht dat zij allereerst zelf een oplossing zoeken voor het (laten)
begeleiden van hun kinderen, wanneer dit nodig is. Zie ook de toelichting op artikel 11, onder het kopje
‘Begeleiding’.
In de toelichting op het amendement van de Kamerleden Dijkgraaf en Ferrier van 5 maart 2012, dat tot een
wetswijziging heeft geleid, staat een en ander als volgt omschreven: “De inzet die van ouders wordt
                                                                                                                  31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>gevraagd moet redelijk zijn. Van ouders mag uiteraard een bepaalde mate van inzet verwacht worden, maar
die inzet mag niet zover gaan dat de mogelijkheid van leerlingenvervoer illusoir wordt.”
Met de term ‘leerlingenvervoer’ zal overigens ‘aangepast vervoer’ bedoeld zijn.
In jurisprudentie is bepaald dat een reistijd (enkele reis) van maximaal 90 minuten aanvaardbaar is voor een
leerling. Dat betekent een totale reistijd voor een leerling van maximaal 3 uur per dag. Voor een begeleider
zou dat dan het dubbele betekenen (6 uur), omdat deze na het wegbrengen en voor het ophalen de reis
nogmaals moet maken.
Per ouder(paar) en per aanvraag zal het college moeten beoordelen of de gevraagde inzet redelijk is.
Eerste lid, onderdeel d: Leerling kan door zijn beperking niet van het openbaar vervoer gebruik maken
Als de leerling door zijn structurele beperking niet in staat is, zelfs niet onder begeleiding, van het openbaar
vervoer gebruik te maken, verstrekt het college een voorziening in de vorm van aangepast vervoer. De vraag
of een leerling al dan niet als beperkt valt aan te merken is hierbij niet van belang. Het gaat om de vraag of
de leerling, door zijn beperking, al dan niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kan maken. Zie
verder de toelichting op artikel 11, onder het kopje ‘Structurele beperking’.
Tweede lid: Kosten van de begeleiding
Soms is begeleiding in het aangepast vervoer noodzakelijk, bijvoorbeeld wanneer een leerling verzorging
nodig heeft, of in het geval een leerling bepaald ongewenst gedrag vertoont. In dit geval worden alleen de
kosten van het vervoer die aan deze begeleiding verbonden zijn vergoed. Ook kan de gemeente een plaats
beschikbaar stellen in het aangepast vervoer. Salariskosten worden niet vergoed.
Voor medische begeleiding tijdens het vervoer is de gemeente niet verantwoordelijk.
Artikel 13       Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer
Artikel 13 geeft nadere regels voor de bekostiging van het eigen vervoer. Hiervan is sprake wanneer ouders
de leerlingen zelf naar school vervoeren of laten vervoeren met een eigen vervoermiddel (auto, bromfiets,
etc.), of wanneer een leerling gebruikmaakt van de fiets.
Als ouders de leerling zelf wensen te (laten) vervoeren, is toestemming van het college noodzakelijk. Een
belangrijke maatstaf voor toestemming kan zijn dat de bekostiging van het vervoer door de ouders voor de
gemeente goedkoper is. Daarvan is in ieder geval geen sprake als de leerling in aanmerking komt voor een
voorziening in de vorm van aangepast vervoer, en er is plaats in een busje dat toch al rijdt.
De bekostiging van het eigen vervoer is gerelateerd aan de voorziening waar de ouders in principe op basis
van de bepalingen in de verordening voor in aanmerking komen:
a. Openbaar vervoer
Als ouders aanspraak maken op bekostiging op basis van de kosten van openbaar vervoer en zij de leerling,
met toestemming van het college, zelf vervoeren, dan keert het college bekostiging uit op basis van de
kosten van het openbaar vervoer. Het college gaat na wat voor de te overbruggen afstand betaald zou
moeten worden, wanneer de leerling gebruik zou maken van het openbaar vervoer. Hierbij wordt het meest
goedkope tarief als uitgangspunt genomen.
b. Aangepast vervoer
Als ouders in aanmerking komen voor een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer en zij met
toestemming van het college de leerling zelf vervoeren, wordt een vergoeding per kilometer verstrekt. De
hoogte van deze kilometervergoeding is afgeleid van de Reisregeling binnenland.
                                                                                                               32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Het volledige bedrag wordt uitgekeerd voor de kilometers die de leerling aflegt. Wanneer zowel de heen- als
de terugreis tweemaal worden vergoed kunnen gemeenten rekenen met het gehalveerde bedrag.
Geen vergoeding wordt verstrekt wanneer de leerling ook tussen de middag wordt vervoerd.
Ouders vervoeren meer dan één leerling
Artikel 13, derde lid, bepaalt dat ouders aanspraak maken op bekostiging op basis van een
kilometervergoeding als zij – na toestemming van het college – meer dan één leerling tegelijk vervoeren. Dit
geldt ook wanneer ouders in principe slechts aanspraak maken op bekostiging op basis van de kosten van
openbaar vervoer. De kilometervergoeding geldt voor de auto, en wordt niet per leerling verstrekt.
Wanneer ouders toestemming vragen meerdere kinderen met een eigen busje te vervoeren, kan het college
bij wijze van uitzondering op grond van artikel 23 (de zogenaamde hardheidsclausule) een andere
bekostiging vaststellen. Dit vervoer kan goedkoper zijn dan aangepast vervoer per leerling.
Vervoer per fiets
Ouders van een leerling kunnen het wenselijk vinden dat hun kind gebruik maakt van de fiets, bijvoorbeeld
ter bevordering van de zelfredzaamheid. Wanneer de ouders op basis van de bepalingen in de verordening
voor een vervoersvoorziening in aanmerking komen, kan het college – na toestemming te hebben gegeven –
een kilometervergoeding voor de fiets toekennen. De hoogte van deze kilometervergoeding is afgeleid van
de Reisregeling binnenland.
Artikel 14         Drempelbedrag
De gemeente Lingewaard heeft er voor gekozen om het wettelijk toegestane drempelbedrag niet te gaan
heffen.
Artikel 15         Financiële draagkracht
Artikel 4, elfde lid, van de WPO biedt gemeenten de mogelijkheid een bijdrage te vragen in de kosten van
het vervoer, wanneer de afstand tot de dichtstbijzijnde toegankelijke school meer is dan 20 kilometer. Deze
bijdrage kan alleen worden gevraagd wanneer het een school voor regulier basisonderwijs betreft. De
bijdrage is afhankelijk van de financiële draagkracht van de ouders.
Er wordt geen bijdrage gevraagd wanneer het gaat om leerlingen die wegens hun structurele beperking op
ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, of vanwege een zodanige beperking niet zelfstandig
van openbaar vervoer gebruik kunnen maken.
De draagkrachtafhankelijke bijdrage wordt per gezin geheven.
In artikel 15 is gekozen voor een systeem waarin met een aantal inkomensblokken wordt gewerkt, waaraan
een vooraf vastgestelde draagkrachtafhankelijke ouderlijke bijdrage is gekoppeld. Zowel de bedragen van de
inkomensblokken als van de verschuldigde bijdrage worden geïndexeerd vastgesteld op een wijze die
aansluit bij artikel 4 van de WPO.
Aantonen van het inkomen
Als de gemeente zelf geen inzage kan verkrijgen in de inkomensgegevens kunnen aanvragers een kopie
van de belastingaanslag sturen om het inkomen aan te tonen. Ouders kunnen ook een IB 60-formulier
opvragen bij de belastingdienst.
Wanneer ouders weigeren de gevraagde informatie over hun inkomen te verstrekken, wordt op grond van
artikel 4:15 van de Awb de beslistermijn opgeschort tot de dag waarop de aanvraag met de ontbrekende
                                                                                                           33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>gegevens is aangevuld, of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. In het laatste geval kan het
college besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen. De aanvragers worden hiervan schriftelijk op de
hoogte gesteld.
Zie ook de toelichting op artikel 5, onder het kopje ‘Overleggen gegevens ten behoeve van de aanvraag’.
Als het gezamenlijk inkomen van het peiljaar nog niet bekend is, kan het derde jaar voorafgaande aan het
desbetreffende schooljaar als voorlopig uitgangspunt worden gehanteerd. In een later stadium, als het
inkomen van het peiljaar wel bekend is, kan een definitieve berekening worden gemaakt.
Structurele daling van inkomen
Wanneer het inkomen van de betrokken ouders in de periode die ligt tussen het peiljaar en het jaar waarin
de aanvraag wordt ingediend op een structurele wijze is gedaald, is het redelijk om in het voordeel van de
ouders een later peiljaar te kiezen door gebruik te maken van de afwijkingsmogelijkheid van artikel 23. Om
te bepalen in welk geval het redelijk is van de peildatum af te wijken, kan artikel 6.12 van de Wet
studiefinanciering als richtsnoer dienen.
Pleegouders
Pleegouders kunnen als ‘ouders’ in de zin van de verordening worden aangemerkt (zie de toelichting op
artikel 1). Zij kunnen dus, als zij voldoen aan de voorwaarden, in aanmerking komen voor een
vervoervoorziening. Volgens een uitspraak van de ABRvS (31 augustus 1993, nrs. R03.93. 1702 en
R03.93.1773) is het redelijk dat als de verzorgers pleegouders zijn, hun ook het drempelbedrag in rekening
gebracht kan worden.
Invordering drempelbedrag
Artikel 2 geeft de regels voor de invordering van het drempelbedrag.
Wanneer het college zelf het vervoer verzorgt of laat verzorgen dienen de ouders die daarvoor in
aanmerking komen het drempelbedrag aan de gemeente over te maken. Wanneer de ouders in gebreke
blijven vervalt de aanspraak en wordt het vervoer stopgezet.
In lid 4 is bepaald dat de bedragen die in de verordening als voorbeeld worden genoemd, door het college
opgenomen worden in de beleidsregels. Jaarlijks worden de bedragen conform de hierboven geschetste
wijze aangepast en opgenomen in de beleidsregels. Publicatie daarvan geschiedt daarna.
Hoofdstuk 3 Bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor
voortgezet onderwijs
Artikel 16         Algemene bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor
voortgezet onderwijs
Paragraaf 3 betreft leerlingen van scholen die zijn aangesloten bij een samenwerkingsverband voortgezet
onderwijs, en leerlingen van instellingen voor cluster 1 en cluster 2 die voortgezet onderwijs volgen.
Volgens artikel 4, het vierde lid, van de WEC en artikel 4, eerste lid, van de WVO komen leerlingen slechts
voor een vervoersvoorziening in aanmerking als zij wegens hun beperking op ander vervoer dan openbaar
vervoer zijn aangewezen, dan wel vanwege hun beperking niet zelfstandig van openbaar vervoer gebruik
kunnen maken.
Adviezen van deskundigen
Artikel 16, tweede lid,is identiek aan artikel 9, vierde lid. Zie voor een toelichting daarom de toelichting op
artikel 9 onder het kopje ‘Adviezen van deskundigen’.
                                                                                                                34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Artikel 17        Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer met begeleiding en
vervoer per fiets
Ouders van leerlingen die door hun structurele beperking niet zelfstandig met het openbaar vervoer kunnen
reizen, komen in aanmerking voor bekostiging van de vervoerskosten voor de leerling én een begeleider,
ongeacht de afstand van de woning naar de school.
Structurele beperking
De vraag of een leerling al dan niet als beperkt valt aan te merken is hierbij niet van belang. Het gaat om de
vraag of de leerling, door zijn beperking, al dan niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kan
maken. Zie voor verdere toelichting de toelichting op artikel 11 onder het kopje ‘Structurele beperking’.
Begeleiding
Begeleiding in het vervoer is primair een taak van de ouders. Als zij niet in staat zijn hun kind te begeleiden,
dienen zij zelf voor een oplossing te zorgen Zo kan ook een familielid, een kennis, een oppas, een van de
buren, een ouder van een andere leerling of een klassenassistent de leerling begeleiden. Zie voor verdere
toelichting de toelichting op artikel 11 onder het kopje ‘Begeleiding’.
Artikel 18        Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer
Een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer dient in principe slechts in uitzonderingsgevallen
te worden versterkt. Deze uitzonderingen zijn in artikel 18 vastgelegd.
Artikel 18 is identiek aan artikel 12, dat geldt voor leerlingen van scholen voor primair onderwijs. Zie voor
een toelichting op artikel 18 daarom de toelichting op artikel 12. Wanneer daar ‘artikel 12’ staat dient er in dit
geval ‘artikel 18’ te worden gelezen.
Artikel 19        Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer
Artikel 19 is identiek aan artikel 13, dat geldt voor leerlingen van scholen voor primair onderwijs. Zie voor
een toelichting op artikel 19 daarom de toelichting op artikel 13. Wanneer daar ‘artikel 13’ staat dient er in dit
geval ‘artikel 19’ te worden gelezen.
Hoofdstuk 4 Bepalingen omtrent weekeinde- en vakantievervoer
Artikel 20        Toekenning vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie aan in
de gemeente wonende ouders
Artikel 4, zesde lid, van de WEC geeft aan in de verordening bepalingen op te nemen voor het weekeinde-
en vakantievervoer. In paragraaf 4 van de verordening wordt hier invulling aan gegeven.
Artikel 20 bevat twee belangrijke componenten:
1    Een vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie wordt alleen verstrekt als het verblijf van de
     leerling in een internaat of een pleeggezin noodzakelijk is met het oog op het volgen van passend
     (voortgezet) speciaal onderwijs. Zo is het bepaald in de WEC.
                                                                                                                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>     Doorslaggevend is de directe relatie tussen het verblijf in een internaat of pleeggezin en het volgen van
     passend onderwijs op een school die ver van de woning is gelegen. Dit betekent dat het college geen
     vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie toekent, als de leerling passend onderwijs kan
     volgen op een school die redelijkerwijs met dagelijks vervoer vanuit het ouderlijk huis bereikt kan
     worden. Ook betekent dit dat er geen vervoersvoorziening van en naar de woning van de ouders wordt
     verstrekt als de leerling om medische of sociale redenen in een internaat of pleeggezin verblijft, en daar
     in de buurt een school bezoekt. De gemeente dient na te gaan op welke gronden een leerling op een
     internaat of bij een pleeggezin is geplaatst.
     Ouders van leerlingen van het regulier en speciaal basisonderwijs en van het regulier voortgezet
     onderwijs komen niet in aanmerking voor een vervoersvoorziening voor het weekeinde of de vakantie.
2    Het college van de gemeente waar de ouders wonen verstrekt de vervoersvoorziening voor het
     weekeinde- en vakantievervoer, als de ouders daarvoor in aanmerking komen. Zo is het bepaald in de
     Wec. Het college van de gemeente waar de leerling in een internaat of een pleeggezin verblijft heeft
     hierin geen rol.
     Wanneer de leerling in aanmerking komt voor dagelijks vervoer van het internaat of pleeggezin naar de
     school en terug, verstrekt het college van de gemeente waar de leerling in het internaat of het
     pleeggezin verblijft deze voorziening.
Artikel 21        Vervoersvoorziening voor weekeinde en vakantie
Artikel 21 bepaalt dat een vervoersvoorziening kan worden toegekend voor de reizen van het internaat of
pleeggezin naar de woning van de ouders en terug in het weekeinde en in de vakanties. Het college van de
gemeente waar de ouders wonen bepaalt welke vervoersvoorziening wordt toegekend.
Artikel 21, derde lid, geeft aan dat de bepalingen van paragraaf 2 en 3 van de verordening van
overeenkomstige toepassing zijn op de toekenning van een vervoersvoorziening voor het weekeinde en de
vakantie, op enkele uitzonderingen na.
Dit houdt het volgende in:
-    Alleen die leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs komen in aanmerking voor een
     vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie, die wegens hun structurele beperking op ander
     vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, dan wel niet zelfstandig van het openbaar vervoer
     gebruik kunnen maken.
-    Voor de toekenning is bekostiging van de kosten van openbaar vervoer het uitgangspunt.
-    Het college bekostigt ook de kosten van het openbaar vervoer voor een begeleider, als de leerling
     wegens zijn structurele beperking of leeftijd niet in staat is zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik
     te maken. Zie artikelen 11 en 17.
-    Het college verstrekt een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer als:
     a openbaar vervoer ontbreekt;
     b begeleiding in het openbaar vervoer niet mogelijk is;
     c de leerling wegens zijn structurele beperking niet in staat is - ook niet onder begeleiding - van het
         openbaar vervoer gebruik te maken.
     Zie artikelen 12 en 18.
                                                                                                               36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>     Nota bene: Een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer wordt in dit geval niet verstrekt
     als de leerling met gebruikmaking van openbaar vervoer meer dan anderhalf uur onderweg is.
-    Het college kan toestaan dat de ouders de leerling zelf vervoeren of laten vervoeren. De bekostiging is
     dan afhankelijk van de vervoersvoorziening waarop de ouders aanspraak zouden maken. Zie artikelen
     13 en 19.
De algemene bepalingen van paragraaf 1 van de verordening zijn uiteraard ook van toepassing, evenals de
slotbepalingen van paragraaf 5.
Hoofdstuk 5 Slotbepalingen
Artikel 22        Beslissing college in gevallen waarin de regeling niet voorziet
In de verordening zijn de hoofdlijnen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer vastgelegd. Er kunnen
zich echter concrete gevallen voordoen waarin de verordening niet voorziet. Te denken valt hierbij aan
gemeenschappelijke afspraken met andere gemeenten, combinaties van openbaar vervoer met aangepast
vervoer, varianten in het gebruik van eigen vervoer etc. Artikel 22 bepaalt dat het college in dergelijke
situaties beslist. Redelijkheid is hierbij het uitgangspunt. Bij de besluitvorming dient in de geest van de wet
en de verordening gehandeld te worden.
Artikel 23        Afwijken van bepalingen
Artikel 23 stelt dat het college slechts in voor ouders voordelige zin kan afwijken van de verordening. Met
deze bepaling wordt aangesloten bij artikel 4, twaalfde lid, van de WPO, artikel 4, tiende lid, van de WEC en
artikel 4, zevende lid, van de WVO.
Van een afwijking in voor ouders gunstige zin kan bijvoorbeeld sprake zijn bij toekenning van bekostiging
van openbaar vervoer voor een begeleider, toekenning van een vervoersvoorziening in de vorm van
aangepast vervoer, bekostiging van groepsvervoer dat is georganiseerd door de ouders, of toekenning van
een vervoersvoorziening naar een verder weg gelegen school. De ouders dienen aan te tonen dat er sprake
is van een bijzondere situatie.
Nota bene: Het gaat hierbij uitsluitend om vervoer voor schoolbezoek ten behoeve van onderwijs, niet voor
schoolbezoek ten behoeve van een medische behandeling bijvoorbeeld.
De ABRvS heeft in de casuïstiek nadere richtlijnen gegeven voor de toepassing van de hardheidsclausule:
- Hardheidsclausules hebben tot doel onbillijkheden van overwegende aard, die zich ten aanzien van
     personen bij een strikte toepassing van de bepalingen van de verordening zouden voordoen, weg te
     nemen. De toepassing ervan is niet aan enige beperking gebonden. Met alle feiten en omstandigheden
     kan rekening worden gehouden, zoals bijvoorbeeld medische, pedagogische en sociale factoren (12 mei
     1989, nr. R03.88.7057/Sp347/26-41).
- Door middel van toepassing van de hardheidsclausule kan van alle bepalingen van de verordening
     worden afgeweken (2 april 1990 R03.87.7147/58-43).
Advies van deskundigen
In artikel 23 wordt bepaald dat het college zo nodig advies vraagt van deskundigen ter zake. Zie hiervoor de
toelichting op artikel 9, onder het kopje ‘Adviezen van deskundigen’.
Precedentwerking
                                                                                                                37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Ter voorkoming van - ongewenste - precedentwerking moet de toepassing van de hardheidsclausule worden
onderbouwd met argumenten die op de specifieke, concrete situatie van de ouders en/of de leerling
betrekking hebben.
Artikel 24 en artikel 25
Deze artikelen over de intrekking, inwerkingtreding en de citeertitel spreken voor zich.
                                                                                                   38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>