<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan

Wapen van Bemmel

Gemeente Lingewaard
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>COLOFON
Gegevens over het plan:
Plannaam:                       Wapen van Bemmel
Identificatienummer:            NL.IMRO.1705.249-VG01
Status:                         vastgesteld
Datum:                          25 mei 2022
Projectnummer Buro SRO:         29.40.09

Gegevens projectbetrokkenen:
Opdrachtgever:                  Mecus Planontwikkeling
Contactpersoon opdrachtgever:   Dhr. J. Warnshuis

Gegevens Buro SRO:
Projectleider Buro SRO:         Mevr. J. Jentink
Bezoekadres vestiging Arnhem:   Sweerts de Landasstraat 50, 6814 DG te Arnhem
Telefoon:                       026 – 35 23 125
E-mail:                         arnhem@buro-sro.nl
Internet:                       www.buro-sro.nl




2                                                                               Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


Toelichting                                                                       5
Hoofdstuk 1         Inleiding                                                      6
1.1                 Aanleiding voor het bestemmingsplan                            6
1.2                 Ligging plangebied                                             6
1.3                 Leeswijzer                                                     6
Hoofdstuk 2         Het initiatief                                                 7
2.1                 Huidige situatie                                               7
2.2                 Toekomstige situatie                                           7
Hoofdstuk 3         Beleidskader                                                  10
3.1                 Rijksbeleid                                                   10
3.2                 Provinciaal beleid                                            12
3.3                 Regionaal beleid                                              13
3.4                 Gemeentelijk beleid                                           14
Hoofdstuk 4         Uitvoerbaarheid                                               18
4.1                 Milieu                                                        18
4.2                 Water                                                         23
4.3                 Ecologie                                                      24
4.4                 Verkeer                                                       26
4.5                 Cultuurhistorie en archeologie                                27
4.6                 Explosieven                                                   28
4.7                 Economische uitvoerbaarheid                                   29
Hoofdstuk 5         Juridische planbeschrijving                                   30
5.1                 Algemeen                                                      30
5.2                 Wijze van bestemmen                                           30
Hoofdstuk 6         Procedure                                                     32
6.1                 Algemeen                                                      32
6.2                 Verslag vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro                      32
6.3                 Verslag inspraak ex artikel 3.1.6 Bro                         32
6.4                 Verslag zienswijzen                                           33


Bijlagen bij de toelichting                                                       35
Bijlage 1           Verkennend bodemonderzoek                                     37
Bijlage 2           Advies akoestiek                                              39
Bijlage 3           Advies Veiligheidsregio Midden-Gelderland                     41
Bijlage 4           Resultaat watertoets                                          43
Bijlage 5           Quickscan flora en fauna                                      45
Bijlage 6           Aanvullend vleermuisonderzoek                                 47
Bijlage 7           Voortoets stikstofdepositie                                   49
Bijlage 8           Parkeeronderzoek                                              51
Bijlage 9           Archeologisch onderzoek                                       53
Bijlage 10          Programma van Eisen                                           55
Bijlage 11          Aanmeldnotitie m.e.r.                                         57
Bijlage 12          Reactienota inspraak, vooroverleg en ambtshalve wijzigingen   59
Bijlage 13          Reactienota Zienswijzen                                       61




 Wapen van Bemmel                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Regels                                                    63
Hoofdstuk 1   Inleidende regels                            65
Artikel 1     Begrippen                                    65
Artikel 2     Wijze van meten                              69
Hoofdstuk 2   Bestemmingsregels                            70
Artikel 3     Horeca                                       70
Artikel 4     Wonen                                        71
Artikel 5     Waarde - Archeologie                         73
Hoofdstuk 3   Algemene regels                              75
Artikel 6     Anti-dubbeltelregel                          75
Artikel 7     Algemene bouwregels                          75
Artikel 8     Algemene wijzigingsregels                    76
Artikel 9     Algemene procedureregels                     76
Hoofdstuk 4   Overgangs- en slotregels                     77
Artikel 10    Overgangsrecht                               77
Artikel 11    Slotregel                                    77


Bijlagen bij de regels                                    79
Bijlage 1     Lijst van bedrijven                          81
Bijlage 2     Lijst van horeca-activiteiten                83




4                                             Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                   Toelichting




Wapen van Bemmel             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                            Inleiding


1.1          Aanleiding voor het bestemmingsplan
Het Wapen van Bemmel is van oudsher een horecagelegenheid in het centrum van Bemmel, bestaande uit een
grand café en een restaurant. Het voornemen is om ter plaatse van het voormalige zalencentrum een
woongebouw te realiseren met maximaal 20 appartementen.
Deze ontwikkeling past niet in het geldende bestemmingsplan. Omdat het initiatief wel passend is op de
locatie, wordt medewerking verleend aan een herziening van het bestemmingsplan. In dit document wordt dit
toegelicht en gemotiveerd waarom dat kan volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

1.2          Ligging plangebied
Het plangebied is gelegen op het terrein tussen de Dorpsstraat, Loostraat en De Pollenbrink in het centrum
van Bemmel. Bijgevoegde afbeelding toont globaal de ligging van het plangebied in de omgeving.




Globale ligging van het plangebied (bron: openstreetmap.org)



1.3          Leeswijzer
Hoofdstuk 2 bevat een beschrijving van de bestaande situatie en van het plan. Daarna wordt in hoofdstuk 3
ingegaan op het relevante Rijks-, provinciale-, en gemeentelijke beleid. In hoofdstuk 4 wordt de haalbaarheid
van het project getoetst op grond van het geldende beleid en (milieu)wetgeving. Ook wordt ingegaan op de
economische haalbaarheid van het plan. Hoofdstuk 5 geeft een toelichting op de juridische opzet van het plan.
Tot slot gaat hoofdstuk 6 in op de wijze hoe burgers en andere belanghebbenden betrokken zijn bij het plan
(maatschappelijke uitvoerbaarheid). Hierin zijn de uitkomsten van inspraak, vooroverleg en zienswijzen
opgenomen.




6                                                                                             Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                             Het initiatief
In dit hoofdstuk wordt het initiatief beschreven. Eerst wordt ingegaan op de bestaande situatie van het
plangebied en de relatie met de omgeving. Daarna wordt ingezoomd op het beoogde initiatief.

2.1          Huidige situatie
Op de hoek van de Dorpsstraat 52 en de Loostraat in het centrum van Bemmel ligt het huidige grand café-
restaurant 'Het Wapen'. Daarachter ligt het voormalige zalencentrum, gelegen aan de Loostraat. De omgeving
is een typisch centrumgebied met een mix van winkels, horeca, dienstverlenende functies en wonen.
Aan de Dorpsstraat liggen over het algemeen wat oudere, vaak individuele panden. Het straatbeeld oogt vrij
kleinschalig en gevarieerd. De bebouwing aan de Loostraat dateert uit de jaren '80 en bestaat uit een plint van
diverse functies op de begane grond met wonen op de verdieping daarboven. Aan de zuidwestkant van het
plangebied staat een appartementengebouw aan De Pollenbrink, gebouwd in vier lagen.

Bijgevoegde luchtfoto geeft de huidige situatie weer.




Luchtfoto van het plangebied (bron: ruimtelijkeplannen.nl)



2.2          Toekomstige situatie
Het bestaande zalencentrum zal worden gesloopt en op deze locatie zal een nieuw appartementencomplex
worden gerealiseerd. Deze zal bestaan uit maximaal 20 appartementen in de vrije sector. Het gebouw wordt
opgetrokken in vier lagen, waarbij de bovenste bouwlaag in de kap wordt geïntegreerd.

In de kelder van het pand wordt een stallingsruimte gerealiseerd voor 20 auto's, zodat elk appartement één
eigen parkeerplaats heeft. Aan de Pollenbrink ligt ook de toegang naar de parkeerkelder.



 Wapen van Bemmel                                                                                             7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Onderstaande afbeeldingen geven een indruk van de toekomstige situatie.




Schetsontwerp nieuwe bebouwing     (ontwerp: Qwartier Architecten)




Impressie van de nieuwe gevel aan Loostraat (ontwerp: Qwartier Architecten)




8                                                                             Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Impressie van de nieuwe gevel aan De Pollenbrink (ontwerp: Qwartier Architecten)




 Wapen van Bemmel                                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3               Beleidskader

3.1     Rijksbeleid
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Gebiedsgericht
De SVIR benoemt een aantal aspecten van nationaal ruimtelijk belang. Het betreft de bescherming van de
waterveiligheid aan de kust en rond de grote rivieren, bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele
werelderfgoederen, de uitoefening van defensietaken, het Natuurnetwerk Nederland (voorheen de
ecologische hoofdstructuur), de elektriciteitsvoorziening, de toekomstige uitbreiding van het
hoofd(spoor)wegennet en de veiligheid rond rijksvaarwegen. Voorts betreft het enkele specifieke gebieden
zoals de mainportontwikkeling van Rotterdam en Schiphol.
In het Barro heeft het Rijk voor deze onderwerpen regels opgesteld waarmee de SVIR juridisch verankerd is
richting lagere overheden. Via het Besluit ruimtelijke ordening en het Besluit omgevingsrecht zijn deze regels
aanvullend vastgelegd.
In de SVIR worden, naast de onderwerpen van nationaal belang, accenten geplaatst op het gebied van
bestuurlijke verantwoordelijkheden. Het beleid betekent een decentralisatie van rijkstaken en bevoegdheden.
Het Rijk gaat zo min mogelijk op de stoel van provincies en gemeenten zitten en lagere overheden, burgers en
bedrijven krijgen, zolang het nationaal belang niet in het geding is, de ruimte om oplossingen te creëren.

Ladder duurzame verstedelijking
Een meer algemeen onderwerp uit de SVIR is 'duurzame verstedelijking'. Via de 'ladder voor duurzame
verstedelijking' wordt een zorgvuldige afweging en besluitvorming geborgd bij ruimtelijke vraagstukken in
stedelijk gebied. Het gebruik van deze ladder is opgenomen in het Bro (artikel 3.1.6 onder 2).
De ladder richt zich op nieuwe stedelijke ontwikkelingen. In de toelichting van een bestemmingsplan dat een
nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dient de behoefte aan die ontwikkeling te worden beschreven.
Als de ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk gebied plaatsvindt, moet bovendien gemotiveerd worden
waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
Het Bro beschrijft wat een stedelijke ontwikkeling is: "een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of
zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen."
Onder 'bestaand stedelijk gebied' wordt het volgende verstaan: "bestaand stedenbouwkundig samenstel van
bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij
behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur."

Per 01 juli 2017 is de ladder voor duurzame verstedelijking herzien. Bij de herziening zijn onder meer de drie
afzonderlijke 'treden' van de ladder losgelaten en is het begrip 'actuele regionale behoefte' gewijzigd in
'behoefte'. Nieuw is dat de laddertoets bij flexibele plannen kan worden doorgeschoven naar het moment van
vaststelling van een wijzigings- of uitwerkingsplan.

Planspecifiek
Gebiedsgericht
Het plangebied ligt niet in een van de aangewezen gebieden van de SVIR en het Barro. Vanuit nationaal beleid
zijn er geen specifieke randvoorwaarden voor dit plan.

Ladder duurzame verstedelijking
De realisatie van maximaal 20 appartementen is een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Daarom dient de ladder
voor duurzame verstedelijking te worden doorlopen.




10                                                                                              Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Behoefte
De provincie Gelderland stuurt op een gezonde regionale woningbouwprogrammering. Hiervoor is de
provincie ingedeeld in regio's. Lingewaard valt binnen de regio Arnhem-Nijmegen en deze regio vormt ook het
verzorgingsgebied van de woningbouwontwikkelingen in Lingewaard. Er zijn afspraken gemaakt met de Regio
Arnhem-Nijmegen over de groei van de woningvoorraad (dus: aantallen nieuwbouw) en over de 'kwaliteiten',
zoals het aandeel huur- en betaalbare woningen. Dit is vertaald naar subregio's.

Uit een tweetal onderzoeken naar ontwikkelingen op de woningmarkt (Actualisering woningmarktonderzoek
(april 2019) en Woningmarktonderzoek 2019 Regio Arnhem-Nijmegen (oktober 2019), beide uitgevoerd door
Companen) blijkt dat er zowel in de regio Arnhem-Nijmegen als in de subregio Arnhem nog veel behoefte is
aan nieuwe woningen. Voor de subregio Arnhem en omgeving (gemeenten Arnhem, Lingewaard, Overbetuwe,
Renkum, Rheden en Rozendaal) is behoefte voor de periode 2017-2027 naar een netto toevoeging van circa
13.500 te realiseren woningen zoals opgenomen in de Subregionale Woonagenda (zie ook paragraaf 3.3.1).
Voor Lingewaard gaat het om 1622 woningen tot 2027. In dit aantal zit nieuwbouw maar ook woningen die
worden gerealiseerd in bijvoorbeeld bestaande leegstaande panden (transformatie). Het aantal wordt niet
gezien als hard maximum. Om de twee jaar wordt dit aantal geactualiseerd naar aanleiding van de meest
recente provinciale huishoudens- en bevolkingsprognose. Daarnaast vindt om de 3 jaar een nieuw
woningbehoefteonderzoek plaats om vraag en aanbod naast elkaar te kunnen zien.

Op dit moment zijn in Lingewaard plannen voor ongeveer 950 woningen tot 2023, waarvan circa 450 in zgn.
'harde' plannen. De vraagtoename tot 2023 is ca 1.000 woningen. In Bemmel groeit de woningbehoefte de
komende jaren met zo'n 455 woningen (periode tot 2033), waarvan 265 in de eerste vijf jaar (tot 2023). De
ambitie is om meer te bouwen voor starters en senioren. In de kern Bemmel wordt ingezet op het bouwen van
extra woningen om te voorzien in de vraag van mensen die zich hier willen vestigen. Op dit moment zijn er in
de kern Bemmel te weinig (harde) plannen om in de komende jaren de vraag naar woningen te faciliteren.

Uit de 'Actualisering woningmarktonderzoek' van 19 april 2019 komt het volgende naar voren:

Ontwikkeling kwantitatieve woningbehoefte:
 Woningbehoefte: 1.725 woningen in de periode 2018 tot 2033, accent in komende 5 jaar (1.000
   woningen) in verband met regionale afspraken en tempoversnelling;
 Kernen: concentratie in Huissen (455 in eerste 5 jaar), Bemmel 265 woningen, Gendt 155 woningen,
   overige kernen 35 à 45 per kern.

Ontwikkeling kwalitatieve woningbehoefte:
 Focus op koop: ongeveer driekwart van de aanvullende vraag in de periode tot 2033 bestaat uit
   koopwoningen, ongeveer een kwart uit huurwoningen;
 Koopsector: goedkopere tweekappers (tot ca € 300.000; Gendt, Bemmel, Haalderen) en goedkope en
   middeldure rij-/hoekwoningen (tot € 200.000 en tot € 300.000; Huissen). Vrijstaande woningen: accent op
   duurdere woningen (boven de € 300.000; Angeren, Doornenburg), maar ook naar vrijstaande woningen
   onder € 300.000 (Gendt, Bemmel);
 In vergelijking met het woningmarktonderzoek in 2015: hogere vraag naar goedkope rijwoningen, mede
   doordat goedkope starterswoningen beperkt vrijkomen (beperkte doorstroming);
 Huursector: ongeveer twee derde sociaal en een derde vrije sector. Vraag naar grondgebonden woningen,
   voornamelijk in het sociale huursegment (deels oudere huishoudens: zij wensen vaak kleine
   grondgebonden woningen met een klein tuintje). Vraag naar huurappartementen is zowel afkomstig van
   jonge huishoudens die een eerste stap in hun wooncarrière willen zetten als van ouderen. Zij zoeken een
   sociale huurwoning of een huurwoning in de vrije huursector in het segment van € 700 tot € 900;




 Wapen van Bemmel                                                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>     In vergelijking met het woningmarktonderzoek in 2015: meer vraag naar grondgebonden huurwoningen
      onder meer door grotere woningbehoefte van oudere huishoudens;
     Middenhuur: starters en oudere huishoudens. Starters met een hoger inkomen hebben geen toegang tot
      de sociale huursector, maar hebben vaak ook nog niet de financiële mogelijkheden om te kopen. Zij zijn
      aangewezen op een huurwoning in de vrije sector. Voor ouderen is de middenhuur een oplossing als zij
      geen toegang tot de sociale huur hebben en niet (opnieuw) willen kopen.

Woningbehoefte en plancapaciteit:
 Een groot deel van de planvoorraad in Lingewaard bestaat uit zachte plannen. Om in de woningbehoefte
   te voorzien dienen alle harde plannen in de kernen tot uitvoer te worden gebracht en daarnaast een
   substantieel deel van de zachte plannen;
 In Haalderen en Bemmel zijn te weinig plannen ten opzichte van de woningbehoefte voor de komende
   jaren. In andere kernen van de gemeente Lingewaard bestaan voldoende plannen voor de komende jaren;
 Voor de langere termijn (na 2023) zijn er in Bemmel, Doornenburg, Gendt en Haalderen te weinig plannen
   om de extra vraag naar woningen te faciliteren. De gemeente oriënteert zich op nieuwe in- en
   uitbreidingslocaties.

Uit deze actualisering van het marktonderzoek blijkt dat er in de kern Bemmel een duidelijke behoefte is aan
meer woningbouw, zowel in de huur- als koopsector. Er is op dit moment een tekort aan (harde en zachte)
woningbouwplannen.
In de Nota Wonen 2020 - 2025 van de gemeente Lingewaard wordt nogmaals de ambitie uitgesproken om
versneld te bouwen. In de periode tot 2030 moeten er 1710 woningen bij komen, waarvan het grootste deel
(1280) in de komende vijf jaar. Hiervan moet 50% in de categorie sociaal, middenhuur en betaalbare koop
worden gerealiseerd, de overige 50% kunnen duurdere woningen zijn.

Zie voor de verdere behoefteonderbouwing ook het provinciale beleid (paragraaf 3.2), het regionale beleid
(paragraaf 3.3) en gemeentelijke beleid (paragraaf 3.4) welke mede dienen ter onderbouwing van de behoefte
aan het type woningen in dit plan.

Locatie
Bij de toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking dient ook te worden ingegaan op de locatie van
het initiatief. Het nieuwe appartementengebouw wordt gerealiseerd in bestaand stedelijk gebied op de locatie
van een voormalig zalencentrum. Hiermee is er sprake van duurzaam hergebruik van de ruimte. De ladder
voor duurzame verstedelijking is hiermee succesvol doorlopen.

Het initiatief is uitvoerbaar vanuit het rijksbeleid.

3.2       Provinciaal beleid
Algemeen
In de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland (december 2018) staan de hoofdlijnen van het provinciale ruimtelijk
beleid. Op 24 september 2014 is door Provinciale Staten van Gelderland de Omgevingsverordening Gelderland
vastgesteld. Deze is op 19 december 2018 geactualiseerd op basis van de nieuwe omgevingsvisie. De
Omgevingsverordening is een uitwerking van de Omgevingsvisie en stelt regels waaraan bestemmingsplannen
moeten voldoen.




12                                                                                            Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Omgevingsvisie Gaaf Gelderland
De provincie wil de focus leggen op een duurzaam, verbonden en een economisch krachtig Gelderland. Door
daarin te investeren wil de provincie werken aan een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal.
Om dat te bereiken wordt de focus gelegd op zeven ambities op het gebied van energietransitie,
klimaatadaptatie, circulaire economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, vestigingsklimaat en woon- en
leefomgeving. Deze ambities worden hieronder kort samengevat:
 Een versnelde energietransitie, gericht op forse vergroting van het aandeel duurzame energie en passend
     bij de Gelderse kwaliteiten;
 Een op de toekomst toegerust beschermend klimaatbeleid;
 Een voortvarend en innovatief circulair beleid;
 Een stimulerend en beschermend beleid voor biodiversiteit;
 Efficiënte, duurzame en innovatieve bereikbaarheid, toegesneden op de veranderende vraag;
 Een duurzaam, dynamisch en toegankelijk economisch vestigingsklimaat, waar voor ondernemers en
     inwoners een sterke aantrekkingskracht vanuit gaat;
 Een duurzaam en divers woon- en leefklimaat, dat steeds weet te anticiperen op ontwikkelingen.

Omgevingsverordening Gelderland
De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus
beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal
beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels
noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke
verplichtingen.

Planspecifiek
Artikel 2.2 van de omgevingsverordening stelt dat een bestemmingsplan alleen nieuwe woningen mogelijk kan
maken indien deze passen in een vastgestelde regionale woonagenda. Zoals hiervoor is beschreven in
paragraaf 3.1 passen de nieuwe woningen binnen de 'Subregionale Woonagenda Arnhem en omstreken', waar
ook de gemeente Lingewaard onder valt. Verder stellen de provinciale Omgevingsvisie en
Omgevingsverordening geen specifieke eisen aan voorliggende locatie. Geconcludeerd wordt dat het initiatief
past binnen het provinciale beleid.

3.3     Regionaal beleid

3.3.1     Subregionale Woonagenda Arnhem e.o. 2017-2027
In de subregionale woonagenda zijn afspraken over het thema wonen tussen provincie en samenwerkende
gemeente in de subregio Arnhem vastgelegd. Uitgangspunten zijn:
1. Betaalbaar en beschikbaar (sociale huur, middeldure huur, bijzondere doelgroepen);
2. Op en top duurzaam (verduurzaming bestaande voorraad, gasloze nieuwbouw bij nieuwe plannen, naar
     een energieneutrale en klimaatbestendige woonomgeving, faciliteren zelfstandig thuis blijven wonen en
     realiseren 'tussenvormen');
3. Verschil maken (naar een kleurrijker palet aan woonmilieus en woonvormen).
Met de subregionale woonagenda wordt de regionale afstemming van woningbouwplannen en een aantal
bijbehorende ambities vastgelegd. Dit om samen te werken aan voldoende beschikbare, passende en
kwalitatief goede (duurzame en levensloopgeschikte) woningen nu en straks, in leefbare wijken en dorpen,
ongeacht leeftijd, huishoudens samenstelling en inkomen.

Planspecifiek
Vanuit kwalitatief oogpunt hebben de samenwerkende gemeenten van de subregio Arnhem enkele
toetsingscriteria opgesteld. Deze subregionale kwalitatieve randvoorwaarden dienen als kader om lokale



 Wapen van Bemmel                                                                                             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>bouwplannen aan te toetsen. Voor dit plan zijn de volgende kwalitatieve randvoorwaarden relevant:
 inspelen op bijzondere doelgroepen;
 inbreiding gaat voor uitbreiding;
 ambities m.b.t. duurzaamheid en levensloopbestendigheid.
De toekomstige appartementen spelen daarbij onder andere in op een vraag naar geschikte woonruimte voor
starters en voor mensen van 55 jaar en ouder. Er is sprake van een grote vraag naar deze categorie woningen.
Kwantitatief streeft de subregio Arnhem naar een netto toevoeging van ca. 13.500 woningen in de periode
2017-2027. De Subregionale Woonagenda geeft niet aan hoe deze woningen kwantitatief inpasbaar zijn, dat
wordt uitgewerkt door de gemeente. In paragraaf 3.4 is dit vanuit de gemeente Lingewaard nader toegelicht.
Het initiatief is passend binnen de subregionale woonagenda.

3.4     Gemeentelijk beleid

3.4.1     Structuurvisie Lingewaard 2012 - 2022
In de Structuurvisie Lingewaard 2012-2022 zijn de ingrediënten opgenomen hoe Lingewaard zich op ruimtelijk
vlak in de toekomst wil ontwikkelen. Die toekomst wordt mede bepaald door hoe met ruimte wordt
omgegaan; welke bestaande kwaliteiten worden versterkt en welke nieuwe functies willen we op vrijkomende
terreinen? Uitgangspunt is het landschap met haar historische kwaliteiten waarin gewoond, gewerkt en
gerecreëerd wordt. Dit aangevuld met de ambities die de gemeente heeft.
In 2004 zijn er binnen de Stadsregio afspraken gemaakt over woningbouwcontouren waarbinnen gebouwd
mag worden. Dezelfde contouren zijn in de nieuwe verstedelijkingsvisie van de regio (geldend tot 2020)
ongewijzigd overgenomen. Uitbreidingen buiten deze contouren zijn onder voorwaarden op enkele plaatsen
toegestaan. Na vaststelling van de Structuurvisie Lingewaard 2012-2022 zijn de woningbouwcontouren van de
Stadsregio losgelaten. Plannen dienen aan de ladder van duurzame verstedelijking worden getoetst.

Planspecifiek
In de structuurvisie wordt de ruimtelijke ambitie uitgesproken om een toekomstbestendige gemeente te zijn.
Hierbij horen een aantal duurzame ambities, onder andere gericht op efficiënt ruimtegebruik. In het plan
wordt een leegstaand pand in het centrum van Bemmel gesloopt, en worden maximaal 20 nieuwe
appartementen gerealiseerd in het bestaand stedelijk gebied. Zoals in paragraaf 3.1 is uitgewerkt past het plan
binnen de ladder voor duurzame verstedelijking. De ontwikkeling van deze woningen past binnen de
Structuurvisie.

3.4.2    Gids Ruimtelijke Kwaliteit
Op 19 september 2018 heeft de gemeente Lingewaard de Gids Ruimtelijke Kwaliteit vastgesteld, als
actualisatie van de Welstandsnota. Het doel van de Gids voor Ruimtelijke Kwaliteit is het waarborgen van
bestaande ruimtelijke kwaliteiten en het inspireren van initiatiefnemers bij het realiseren van bouwplannen.
Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen kleine bouwwerken en grotere bouwopgaven. Voor kleine
bouwwerken zijn concrete criteria opgesteld. Voor grotere bouwopgaven wordt uitgegaan van 'maatwerk'.
Hiervoor zijn richtlijnen opgesteld die op gebiedsniveau nader worden gespecificeerd.




14                                                                                             Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Uitsnede uit de kaart Gids Ruimtelijke Kwaliteit



Planspecifiek
Het plangebied ligt in de historisch gegroeide kern van Bemmel. De historische kernen hebben hun eigen
onderscheidende en waardevolle karakteristiek weten te behouden en dragen bij aan de beeldkwaliteit en
identiteit van de gemeente Lingewaard. Ondanks de verwoestingen die de Tweede Wereldoorlog hier heeft
aangericht zijn het aantrekkelijke gebieden, waar wederopbouwarchitectuur wordt afgewisseld met oudere
bebouwing. In de Gids Ruimtelijke kwaliteit worden zijn ambities en ontwerprichtlijnen voor de verschillende
deelgebieden opgenomen. Het bouwplan zal op hierop worden getoetst.

3.4.3    Nota Wonen 2016 - 2020
Deze nota beschrijft het door de gemeente Lingewaard te voeren woonbeleid in de periode 2016-2020. Het
geeft onder meer handvatten voor het woningbouwprogramma bij nieuwe projecten. Ook geeft de nota aan
welke thema's prioriteit krijgen en welke acties ondernomen worden om de doelen bij die thema's te
bereiken. Voor inwoners, woningcorporaties, overige verhuurders en ontwikkelaars wordt het duidelijk wat ze
van de gemeente mogen verwachten. Dit heeft geleid tot de volgende beleidsopgaven:
 De bestaande woningvoorraad. Gestreefd wordt dat de woningen en wijken in Lingewaard hun
     toekomstwaarde houden en ook op lange termijn kunnen voorzien in de woonbehoefte. Er wordt daarom
     specifiek aandacht gegeven aan de kwaliteit van de bestaande voorraad zowel uit oogpunt van
     duurzaamheid als levensloopbestendigheid.
 Beschikbaarheid en betaalbaarheid sociale huurvoorraad. Samen met Woonstichting Gendt en
     Waardwonen zorgen voor een huurwoningvoorraad die wat betreft aantal, beschikbaarheid en
     betaalbaarheid past bij de woningvraag van de huidige en toekomstige inwoners.
 Ouderen en huishoudens met zorgvraag. De groeiende groep ouderen en de mensen met een zorgvraag
     ondersteunen om zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen blijven wonen in Lingewaard. Dit betekent
     zorgen voor voldoende woningaanpassingen dan wel geschikte nieuwbouw in de nabijheid van
     voorzieningen.
 Leefbaarheid in wijken en kernen. Waar mogelijk zal de leefbaarheid in de kernen en wijken bevorderd
     worden door woningbouw, door verbetering van bestaande woningen en met aandacht voor de fysieke en
     sociale woonomgeving samen met de bewoners, de corporaties en de welzijnsinstellingen.
 Nieuwbouw. Tot 2020 in ieder geval 700 woningen bouwen om aan de groei van de woningbehoefte in
     onze gemeente te kunnen voldoen. Hiervoor zijn regionale afspraken gemaakt. Voor de jaren 2021-2025
     wordt verwacht nog eens circa 250 woningen nodig te hebben.




 Wapen van Bemmel                                                                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>    Huisvesting Statushouders. De gemeente Lingewaard wil samen met Woonstichting Gendt en
     Waardwonen de komende jaren een substantiële bijdrage blijven leveren aan het huisvesten van de grote
     instroom van statushouders. Zowel in de bestaande voorraad maar ook in (tijdelijke)nieuwbouw.
     Uitgangspunt is dat de regulier huurwoningzoekende ook een reële kans op een woning houdt.

Als aanvulling op de informatie uit de Nota Wonen is een actualisering van de woningmarkt verricht
('Actualisering woningmarktonderzoek', 19 april 2019). Hieruit volgt dat Lingewaard ongeveer 950 woningen in
plannen heeft tot 2023, waarvan circa 450 in harde plannen. De vraagtoename tot 2023 is ca 1.000 woningen.
Dit betekent dat er nog steeds sprake is van een vraag naar het toevoegen van kwalitatief goede woningen. Dit
staat ook beschreven in de Ladderonderbouwing in paragraaf 3.1).

Planspecifiek
Met het plan worden 20 nieuwe appartementen gerealiseerd in het centrum van Bemmel. Hiermee wordt
ingespeeld op de concrete vraag naar woningen in de kern Bemmel. Met dit plan kan een deel van de
vraagtoename in de gemeente worden opgevangen.

3.4.4    Nota Wonen 2020 - 2025
De gemeente Lingewaard ziet het als haar taak om naar vermogen alle inwoners passend en goed te
huisvesten in een aantrekkelijk woonmilieu. In de afgelopen jaren is de vraag naar woningen zeer sterk
toegenomen. Speerpunten in het nieuwe woonbeleid zijn daarom het versnellen van de bouwproductie,
betaalbaar houden van de woningen en het realiseren van kwalitatief goed, bij de vraag passende woningen.

De focus wordt gericht op vier thema's:
 Nieuwbouw: versneld en verantwoord: De ambitie is om 1710 woningen te bouwen in de periode tot
    2030, waarvan het grootste deel in de komende 5 jaar. Daarvan dient 50% in de sociale en middeldure
    huur en betaalbare segment te worden gerealiseerd. De overige 50% kan in de hogere prijsklasse worden
    gebouwd. De woningen worden zoveel mogelijk levensloopbestendig gebouwd. Inbreiding gaat voor
    uitbreiding.
 Aanpak bestaande woningvoorraad: Inspelen op de behoefte aan meer kleine woningen en aandacht voor
    leefbaarheid in de wijken en verduurzaming van de woningen.
 Beschikbaarheid (sociale) huursector: met name voor starters, ouderen en middeninkomens moeten er
    voldoende kansen zijn om een huurwoning te vinden. Naast sociale huur is er ook behoefte een
    middeldure huurwoningen.
 Specifieke doelgroepen: vragen extra regie op de woningmarkt. Dit geldt voor starters/jongeren, ouders
    die zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen, woonvormen met zorg en overige doelgroepen, zoals
    statushouders, arbeidsmigranten en woonwagenbewoners.

Planspecifiek
Met voorliggend plan worden 20 vrije sectorwoningen gerealiseerd in het centrum van Bemmel. Aan het
streven om 50% van de nieuwe woningen te realiseren in het betaalbare segment kan hier niet worden
voldaan. Dit streven lukt niet op alle locaties. Dit heeft ook te maken dat de herontwikkeling van het Wapen
van Bemmel al langer loopt en de uitgangspunten destijds anders waren. De appartementen in voorliggend
plan zijn levensloopbestendig en geschikt voor ouderen. De woningen worden gerealiseerd in de hogere
prijsklasse. Ook aan deze categorie woningen is behoefte volgens de Nota Wonen.




16                                                                                             Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.4.5    Geldend bestemmingsplan
Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Kom Bemmel', vastgesteld op 30 mei 2012.
Het plangebied heeft de bestemming 'Horeca'. Op een deel van het plangebied ligt een bouwvlak. Navolgende
afbeelding geeft het huidige bestemmingsplan weer.




Uitsnede bestemmingsplan 'Kom Bemmel, woningbouwontwikkeling blauw omlijnd

De bouw en het gebruik van woningen is strijdig met de huidige bestemming 'Horeca'. Om het initiatief
planologisch mogelijk te maken moet het bestemmingsplan worden herzien.




 Wapen van Bemmel                                                                                       17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4               Uitvoerbaarheid
De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet op basis van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
aangetoond worden (artikel 3.1.6 van het Bro). Daaronder valt zowel de onderzoeksverplichting naar
verschillende ruimtelijk relevante aspecten (geluid, bodem, etc.) als ook de economische uitvoerbaarheid van
het plan.

4.1     Milieu

4.1.1   Bodem
Op grond van de Wet Bodembescherming (Wbb) moet aangetoond worden dat de kwaliteit van de bodem en
het grondwater in het plangebied in overeenstemming zijn met het beoogde gebruik. De bodemkwaliteit kan
namelijk van invloed zijn op de beoogde functie van het plangebied. Bij een functiewijziging zal in veel
gevallen een specifiek bodemonderzoek moeten worden uitgevoerd.

Planspecifiek
Voor het plangebied is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Het rapport van dit onderzoek is
opgenomen in bijlage 1. Uit het onderzoek volgt dat er geen verhoogde risico's voor de volksgezondheid en/of
het milieu op basis van de bodemkwaliteit in het onderzoeksgebied te verwachten zijn. De bodemkwaliteit is
geschikt voor de nieuwe bestemming.

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect bodem.

4.1.2    Lucht
De mate van blootstelling aan luchtverontreiniging speelt een rol in het kader van een goede ruimtelijke
ordening. Met betrekking tot 'luchtkwaliteit' zijn twee aspecten van belang. Ten eerste of de luchtkwaliteit ter
plaatse de nieuwe functie toelaat (de gevoeligheid van de bestemming) en ten tweede wat de bijdrage is van
het plan aan die luchtkwaliteit.

Luchtkwaliteit ter plaatse
In de Wet milieubeheer zijn normen opgenomen voor de concentraties van een aantal stoffen in de
buitenlucht ter bescherming van de mens. De twee belangrijkste stoffen zijn PM10 en PM2,5(fijnstof) en NO2
(stikstofdioxide). Voor grenswaarde van PM10 en NOx bedraagt 40 µg/m3, van PM2,5 is dat 25 µg/m3.

Bijdrage aan luchtkwaliteit
In de Wet milieubeheer zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen. De Wet maakt
een onderscheid tussen 'kleine' en 'grote' projecten. Kleine projecten dragen 'niet in betekenende mate'
(NIBM) bij aan verslechtering van de luchtkwaliteit. Een paar honderd grote projecten dragen juist wel 'in
betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het gaat hierbij vooral om
bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen).

Wat het begrip 'in betekenende mate' precies inhoudt, staat in de algemene maatregel van bestuur "Niet in
betekenende mate bijdragen" (Besluit NIBM). Op hoofdlijnen komt het erop neer dat 'grote' projecten die
jaarlijks meer dan 3 procent bijdragen aan de jaargemiddelde norm voor fijn stof en stikstofdioxide (1,2
microgram per m3) een 'betekenend' negatief effect hebben op de luchtkwaliteit. 'Kleine' projecten die minder
dan 3 procent bijdragen, kunnen doorgaan zonder toetsing. Dat betekent bijvoorbeeld dat lokale overheden
een toevoeging van minder dan 1.500 huizen niet hoeven te toetsen aan de normen voor luchtkwaliteit,
omdat een dergelijk project per definitie niet boven de 3%-norm komt.




18                                                                                              Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Planspecifiek
Luchtkwaliteit ter plaatse van het initiatief
Vanuit een goede ruimtelijke ordening is de huidige luchtkwaliteit ter plaatse getoetst met behulp van de NSL
Monitoringstool (www.nsl-monitoring.nl). Door de metingen ter plaatse te toetsen aan de grenswaarden is
gekeken of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Uit metingen van het rekenpunt 729103 (aan de
A15 ter hoogte van plangebied) zijn de volgende concentraties naar voren gekomen:

                                    NO2                    PM10                PM2,5 (fijnere fractie
                                    (stikstofdioxide)      (fijnstof)          van fijnstof)
Gemeten totale concentratie         19,8 µg/m3             19,02 µg/m3         11,96 µg/m3
jaargemiddelde 2018 (µg/m3)
Grenswaarde concentratie            40 µg/m3               40 µg/m3            25 µg/m3
(µg/m3)

De gemeten concentraties stikstofdioxide en fijn stof liggen ruim onder de gestelde grenswaarden. Met
betrekking tot de luchtkwaliteit zijn geen belemmeringen voor onderhavig initiatief.

Bijdrage initiatief
In het plan worden op deze locatie 20 nieuwe woningen gerealiseerd. Ten aanzien van de bijdrage aan
luchtkwaliteit is het initiatief van geringe omvang ten opzichte van de benoemde grenswaarde van 3%. Op
basis van de te verwachten toename aan verkeersbewegingen ten gevolge van het project is te concluderen
dat dit project 'niet in betekende mate' bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een nadere
toetsing ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit kan daarom achterwege blijven.

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect luchtkwaliteit.

4.1.3     Geluid
De mate waarin het geluid het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh). De kern
van de wet is dat geluidsgevoelige objecten worden beschermd tegen geluidhinder uit de omgeving. In de Wgh
worden de volgende objecten beschermd:
 woningen;
 geluidgevoelige gebouwen, zoals scholen, ziekenhuizen, verzorgings- en verpleeghuizen, psychiatrische
     instellingen en kinderdagverblijven;
 geluidsgevoelige terreinen (woonwagenstandplaatsen en bestemde ligplaatsen voor woonschepen).

Het beschermen van deze geluidsgevoelige objecten gebeurt aan de hand van vastgestelde zoneringen.
Binnen deze zones bepaalt het bevoegd gezag de te hanteren grenswaarden. Er geldt een
voorkeursgrenswaarde en een bovengrens (hoger mag niet). De Wgh gaat verder onder meer ook in op
geluidwerende voorzieningen. De belangrijkste bronnen van geluidhinder die bij een ruimtelijke ontwikkeling
aan de orde kunnen zijn betreffen: industrielawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai.

Planspecifiek
Voor voorliggend document is het van belang te kijken naar de mogelijke gevolgen van wegverkeerslawaai.
Het plangebied ligt (net) binnen de wettelijke geluidzone van de Herckenrathweg (50 km-weg). Voor de
overige wegen in de omgeving bedraagt de maximum snelheid 30 km/uur. Wegen in een 30 km-zone hebben
geen geluidszone en zijn daarmee niet onderzoeksplichtig vanuit de Wet geluidhinder.
De gemeente Lingewaard heeft gebiedsgericht geluidbeleid vastgesteld dat ook gaat over 30 km-wegen. Het
plangebied ligt in het aangewezen gebied 'Dorpscentrum' waar een hoger geluidniveau ('onrustig') wordt
geaccepteerd dan in rustige woonwijken. De geluidambitie is hier maximaal 53 dB.



 Wapen van Bemmel                                                                                            19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>De Omgevingsdienst Regio Arnhem heeft een indicatieve geluidberekening gemaakt van de geluidcontouren
van omliggende wegen (zie bijlage 2). Hieruit blijkt dat de geluidbelasting afkomstig van de Herckenrathweg
op het plan voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB.
Ook voor geluidbelasting afkomstig van omliggende 30 km-wegen kan worden voldaan aan de geluidambitie
van max. 53 dB die voor het dorpscentrum wordt gehanteerd.

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect geluid.

4.1.4     Milieuzonering
Milieuzonering is het aanbrengen van een ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige
functies. Doel is om bij het opstellen van een ruimtelijk plan een goed en veilig leefklimaat te waarborgen,
maar tegelijkertijd ook aan bedrijven voldoende milieuruimte te bieden voor het uitoefenen van hun
activiteiten.

De mate waarin bedrijven invloed hebben op hun omgeving is afhankelijk van de aard van de bedrijvigheid en
de afstand tot een gevoelige bestemming. Milieugevoelige bestemmingen zijn gebouwen en terreinen die naar
hun aard bestemd zijn voor het verblijf van personen gedurende de dag of nacht of een gedeelte daarvan
(bijvoorbeeld woningen). Daarnaast kunnen ook landelijke gebieden en/of andere landschappen belangrijk zijn
bij een zonering tot andere, minder gevoelige, functies zoals bedrijven.

Milieuzonering heeft betrekking op aspecten met een ruimtelijke dimensie, zoals geluid, geur, gevaar en stof.
De mate van belasting, en daarmee de gewenste aan te houden afstand, kan per aspect en per bedrijfstype en
verschillen. In de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(VNG) is een lijst opgenomen met daarin de minimale richtafstanden tussen een gevoelige bestemming en
bedrijven. Van deze richtafstanden kan worden afgeweken, mits wordt onderbouwd waarom de feitelijke
milieuhinder als minder belastend wordt gezien.

Het belang van milieuzonering wordt steeds groter aangezien functiemenging steeds vaker voorkomt. Hierbij is
het motto: 'scheiden waar het moet, mengen waar het kan'.

Planspecifiek
De omgeving kan worden getypeerd als een 'gemengd gebied' met een menging van detailhandel,
dienstverlenende functies, kantoren, horeca en wonen. Bij een 'gemengd gebied' mogen de richtafstanden uit
de Staat van bedrijfsactiviteiten van de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' met 1 stap/categorie worden
verkleind.

De dichtstbijzijnde niet-woonfunctie is de naastgelegen horecagelegenheid (grand café/restaurant). Een
dergelijke horecagelegenheid wordt gezien als een categorie 1-bedrijf met een richtafstand van 10 meter. In
een gemengd gebied mag de richtafstand met één afstandsstap worden verlaagd naar 0 meter, wat in de
praktijk betekent dat horeca en woningen naast elkaar zijn toegestaan. Daarnaast wordt met voorliggend plan
een zalencentrum definitief beëindigd, en daarmee een voor de omgeving grotere potentiële bron van hinder.

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect milieuzonering.

4.1.5    Externe veiligheid
Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de omgeving die
ontstaan door opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen. Hierbij gaat het om risicovolle
inrichtingen, transportroutes voor het vervoer van gevaarlijke stoffen en buisleidingen.




20                                                                                             Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>De verplichting om in een ruimtelijk plan in te gaan op deze risico's komt voort uit het 'Besluit externe
veiligheid inrichtingen' (Bevi), het 'Besluit externe veiligheid transportroutes' (Bevt) en het 'Besluit externe
veiligheid buisleidingen' (Bevb). Daarnaast zijn in het Activiteitenbesluit milieubeheer en het Vuurwerkbesluit
veiligheidsafstanden genoemd die moeten worden aangehouden rond stationaire risicobronnen, niet zijnde
een Bevi-inrichting.
De wetgeving richt zich op het beschermen van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. Kwetsbaar zijn
onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen, en kinderopvang- en dagverblijven, en grote
kantoorgebouwen (>1500 m²). Beperkt kwetsbaar zijn kleinere kantoren en winkels, horeca, parkeerterreinen
en bedrijfsgebouwen waarin geen grote aantallen personen aanwezig zijn.

Binnen het beoordelingskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden
risico (PR) van 10-6 per jaar en het groepsrisico (GR). Het plaatsgebonden risicobeleid bestaat uit harde
afstandscontouren tussen risicobron en (beperkt) kwetsbaar object. Het wordt uitgedrukt in een contour van
10-6 per jaar (de kans dat per jaar 1 persoon overlijdt door een ongeluk met een gevaarlijke stof mag niet
groter zijn dan 1 op een miljoen). Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal
mogelijke slachtoffers. Bij de berekening van het groepsrisico spelen mee de aard en hoeveelheid van de
gevaarlijke stoffen en het aantal potentiële slachtoffers.

Voor de beoordeling van een ruimtelijk plan moet worden vastgesteld of het plangebied is gelegen binnen de
PR en/of de invloedsgebieden van het GR. Binnen de 10-6-contour is het realiseren van kwetsbare objecten
niet toegestaan.

Planspecifiek
Via de website risicokaart.nl kan voor de locatie worden vastgesteld of er in de directe omgeving inrichtingen,
buisleidingen en / of belangrijke transportroutes aanwezig zijn die in het kader van de externe veiligheid van
belang zijn. Bijgevoegd een screenshot van die website.




Screenshot risicokaart.nl, plangebied blauw omcirkeld




 Wapen van Bemmel                                                                                              21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Hieruit is op te maken dat ten noorden en ten oosten van de kern Bemmel twee buisleidingen lopen. Deze
liggen op een zodanige afstand dat de nieuwe woningen niet binnen het invloedsgebied van deze leidingen
vallen.

Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van basisnetroutes voor het vervoer van gevaarlijke stoffen,
namelijk de A15, de spoorlijn Arnhem - Nijmegen en de Betuweroute. Daarmee hebben wijzigingen in het
invloedsgebied van deze risicobronnen invloed op de hoogte van het groepsrisico. Doordat de afstand tussen
het plangebied en de snelweg groter is dan 200 meter, hoeft er alleen een beperkte verantwoording van het
groepsrisico opgenomen te worden.

Volgens artikel 9 van het Bevt moet de veiligheidsregio in de gelegenheid worden gesteld om hierover een
advies uit te brengen. Dit advies is opgenomen in bijlage 3.
Als gevolg van de aanwezige risicobronnen kunnen incidentscenario’s zoals explosie, plasbrand en toxische
wolk optreden. De kans op een incident is echter klein. Het plangebied ligt binnen de effectafstanden van het
relevante scenario toxische wolk. Het plan leidt tot toename van het aantal aanwezigen in de nachtelijke uren.
Het ligt in de verwachting dat zij zichzelf in veiligheid kunnen brengen door te vluchten of bescherming te
zoeken, mits geïnformeerd en tijdig gewaarschuwd. De VGGM ziet geen aanleiding om te adviseren over de
rampenbestrijdig en zelfredzaamheid.

Brandveiligheid
Een brand in een stallingsgarage een grote impact hebben op de bewoners en omwonenden. De VGGM
adviseert om bouwkundige, installatietechnische en organisatorische maatregelen te nemen en maatregelen
ten behoeve van repressieve inzet. Dit wordt bij de verdere uitwerking van de plannen meegenomen.

4.1.6     Milieueffectrapportage
Voor activiteiten die belangrijke milieugevolgen kunnen hebben, is het verplicht een milieueffectrapportage
(m.e.r.) uit te voeren en een Milieu Effect Rapport (MER) te maken. Hiermee krijgt het milieubelang een
volwaardige plaats in de besluitvorming. De m.e.r. onderzoekt de milieugevolgen van een plan of een besluit
en (milieuvriendelijker) alternatieven. Een plan of besluit is m.e.r.-plichtig in een van de volgende situaties:
 in het Besluit milieueffectrapportage, artikel 7.4 bijlagen C en D zijn activiteiten aangewezen waarvoor
     direct een m.e.r.-plicht geldt;
 een m.e.r.-plicht kan volgen uit een passende beoordeling in het kader van de Wet Natuurbescherming;
 op grond van de provinciale milieuverordening kunnen aanvullend op het Besluit m.e.r. activiteiten
     worden aangewezen waarvoor een m.e.r.-plicht geldt.

M.e.r.-beoordeling
Een aantal activiteiten op kleinere schaal zijn m.e.r.-beoordelingsplichtig als een indicatieve drempelwaarde
uit bijlage D wordt overschreden. Ook als de drempelwaarden niet worden overschreven kan in overleg
worden bekeken of er aanleiding is voor het uitvoeren van een m.e.r.-beoordeling, omdat er mogelijk
belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Er kunnen twee uitkomsten zijn:
 als de conclusie is dat er geen belangrijke nadelige milieugevolgen optreden hoeft er geen m.e.r.-
     procedure te worden doorlopen. Dit wordt in het betreffende plan of besluit gemotiveerd en moet ook
     formeel bekend worden gemaakt door het bevoegd gezag;
 als belangrijke nadelige milieugevolgen niet uitgesloten kunnen worden, moet er een m.e.r.-procedure
     worden doorlopen.

Planspecifiek
Het onderhavige plan maakt de bouw van een appartementencomplex met maximaal 20 woningen mogelijk.
Voor het plan is een aanmeldnotitie m.e.r. opgesteld (zie bijlage 11). Hieruit blijkt dat belangrijke




22                                                                                                Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>milieugevolgen als gevolg van de ontwikkeling kunnen worden uitgesloten. Verder onderzoek in het kader van
het Besluit milieueffectrapportage is niet nodig: het plan is niet m.e.r.-plichtig.

4.2     Water
Water is een belangrijk thema in de ruimtelijke ordening. Door verstandig om te gaan met het water kan
verdroging en wateroverlast voorkomen worden en de kwaliteit van het water hoog gehouden worden.
Op Rijksniveau en Europees niveau zijn de laatste jaren veel plannen en wetten gemaakt met betrekking tot
water. De belangrijkste hiervan zijn het Waterbeleid voor de 21e eeuw, de Waterwet en het Nationaal
Waterplan.

Waterbeleid voor de 21e eeuw
De Commissie Waterbeheer 21e eeuw heeft advies uitgebracht over het toekomstige waterbeleid in
Nederland. De adviezen van de commissie staan in het rapport 'Anders omgaan met water, Waterbeleid voor
de 21ste eeuw' (WB21). De kern van het rapport WB21 is dat water de ruimte moet krijgen, voordat het die
ruimte zelf neemt. In het Waterbeleid voor de 21e eeuw worden twee principes (drietrapsstrategieën) voor
duurzaam waterbeheer geïntroduceerd:
 vasthouden, bergen en afvoeren: dit houdt in dat water zoveel mogelijk bovenstrooms wordt
    vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater. Indien nodig wordt overtollig water tijdelijk
    geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en bergen niet meer mogelijk is wordt het water
    afgevoerd.
 schoonhouden, scheiden en zuiveren: hier gaat het erom dat het water zoveel mogelijk schoon wordt
    gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden en als laatste komt het
    zuiveren van verontreinigd water aan bod.

Waterwet
De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater en verbetert ook de samenhang tussen
waterbeleid en ruimtelijke ordening. Daarnaast levert de Waterwet een flinke bijdrage aan
kabinetsdoelstellingen zoals vermindering van regels, vergunningstelsels en administratieve lasten. Een
belangrijk gevolg van de Waterwet is dat de aloude vergunningstelsels uit de voorheen afzonderlijke
waterbeheerwetten zijn gebundeld. Dit resulteert in één vergunning, de watervergunning.

Nationaal Waterplan
Op basis van de Waterwet is het Nationaal Waterplan vastgesteld door het kabinet. Dit Nationaal Waterplan
geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021, met
een vooruitblik richting 2050. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen,
beschikbaarheid van voldoende en schoon water en de diverse vormen van gebruik van water. Het geeft
maatregelen die in de periode 2016-2021 genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige
generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

Beleid Waterschap Rivierenland
Met ingang van 27 november 2015 is het Waterbeheerprogramma 2016-2021 'Koers houden, kansen
benutten' bepalend voor het waterbeleid. Dit plan gaat over het waterbeheer in het hele rivierengebied en het
omvat alle watertaken van het waterschap: waterkeringen, waterkwantiteit, waterkwaliteit, wegen en
waterketen.
Daarnaast beschikt het Waterschap Rivierenland over een verordening: de Keur voor waterkeringen en
wateren. Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen.
Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de
watergangen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels.




 Wapen van Bemmel                                                                                            23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Het Waterschap Rivierenland hanteert de beleidsregel 'Nieuwe lozingen vanaf verhard oppervlak'. Deze heeft
als doel de versnelde afvoer van hemelwater als gevolg van de uitbreiding van het verhard oppervlak te
beperkten tot de maatgevende afvoer van het landelijk gebied. Een uitbreiding van het verhard oppervlak
moet vanuit waterhuishoudkundig opzicht dus waterbalans-neutraal plaatsvinden.

Om te voorkomen dat individuele bewoners voor kleine voorzieningen zoals serres, tuinschuurtjes, enkele
woning, etc., moeten compenseren geldt er een eenmalige vrijstelling van de compensatieplicht van 500 m²
voor stedelijk gebied en 1.500 m² voor landelijk gebied. Deze vrijstelling geldt alleen voor particulieren.

Er moet voldoende berging zijn bij extremere omstandigheden. Voor ontwikkeling met een toename van
verhard oppervlak tot 5.000 m² kan een standaardberekening worden toegepast, waarbij wordt uitgegaan van
een maatgevende bui die eenmaal in de 10 jaar voorkomt. Vuistregel daarbij is dat 436 m³ waterberging per
hectare verhard oppervlak nodig is.

Uit deze vuistregel volgt de volgende berekening:
Benodigde compensatie = Toename verhard opp (in m²) * 0,0436

Watertoets
De 'watertoets' is een instrument dat waterhuishoudkundige belangen expliciet en op evenwichtige wijze laat
meewegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen en besluiten. Het is geen technische toets, maar een
proces waarbij de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan en de waterbeheerder met elkaar in gesprek gaan
voorafgaand aan de vaststelling van het plan. De watertoets bestaat uit twee onderdelen:
 de verplichting aan initiatiefnemers van ruimtelijke plannen om de waterbeheerder vroegtijdig in de
    planvorming te betrekken, en
 de verplichting aan initiatiefnemers van ruimtelijke plannen om in hun plan verantwoording af te leggen
    over de manier waarop omgegaan is met de inbreng van de waterbeheerder. Dit laatste gebeurt
    doorgaans in de waterparagraaf bij het betreffende plan.

Planspecifiek
Watertoets
Voor dit plan is de digitale watertoets ingevuld. Hieruit blijkt dat er geen (beschermingszones van) beschermde
waterkeringen of watergangen in het plangebied liggen. Op basis van deze watertoets heeft het Waterschap
een positief advies gegeven voor dit plan. Het resultaat van de watertoets is te lezen in bijlage 4.

Hemelwater
Vanuit het gemeentelijk waterbeleid dient hemelwater op eigen terrein geborgen te worden. Om te bepalen
of en hoeveel hemelwaterberging er gerealiseerd dient te worden, is het nodig om de toename van het
verhard oppervlak te bepalen. In de huidige situatie is het terrein reeds volledig verhard. Bij de ontwikkeling
van voorliggend plan zal het hemelwater apart worden opgevangen en worden afgevoerd via het gescheiden
stelsel.

4.3      Ecologie
Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Per 01-01-
2017 zijn de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora en faunawet en de Boswet opgegaan in de nieuwe Wet
natuurbescherming. De Wet natuurbescherming beschermt natuurgebieden, inheemse soorten en het
bosopstanden in Nederland.




24                                                                                               Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Gebiedsbescherming
In de Wet natuurbescherming worden de zogenoemde Natura 2000-gebieden beschermd. Natura 2000 is de
overkoepelende naam voor gebieden die worden beschermd vanuit de Vogel- en Habitatrichtlijn. Volgens deze
Europese richtlijnen moeten lidstaten specifieke diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving (habitat)
beschermen om de biodiversiteit te behouden. Natura 2000-gebieden kennen een zogenaamde 'externe
werking'. Dit betekent dat ontwikkelingen die buiten de begrenzing van de Natura 2000-gebieden gelegen zijn,
ook getoetst moeten worden of er significant negatieve effecten optreden op het betreffende gebied.

Soortenbescherming
Een hoofdstuk in de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van de in het wild voorkomende inheemse
planten en dieren: de soortenbescherming. De wet richt zich vooral op het in stand houden van populaties van
soorten die bescherming behoeven. In de wet zijn algemene en specifieke verboden vastgelegd ten aanzien
van beschermde dier- en plantensoorten. Bekeken moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve
gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende
maatregelen genomen moeten worden. De wet geeft de mogelijkheid aan provincies om voor een bepaald
aantal soorten via een verordening een algemene vrijstelling op bepaalde verbodsbepalingen te geven.
Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde ruimtelijke
project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden. Voor menige soort
geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald beoogd project uitvoerbaar is.

Planspecifiek
Voor het plan is een Quickscan Flora en Fauna uitgevoerd. Het rapport van dit onderzoek is opgenomen in
bijlage 5. De bevindingen van dit onderzoek zijn hieronder weergegeven.

Gebiedsbescherming
De planlocatie maakt geen deel uit van een Natura 2000-gebied of het Natuurnetwerk Gelderland. Gelet op de
aard van de werkzaamheden, de afstand tot de gebieden en de beoogde situatie is van externe werking op
omliggende Natura 2000-gebieden geen sprake.
Een toename van stikstofdepositie als gevolg van de aanleg en gebruik van het woongebouw kan mogelijk wel
effect hebben op de natuurwaarden ter plaatse. Daarom is voor het plan een Voortoets stikstofdepositie
uitgevoerd. De rapportage daarvan is opgenomen in bijlage 7. De Voortoets is uitgevoerd vóór
inwerkingtreding van de Wet stikstofreductie en natuurverbetering per 1 juli 2021, en daarom is in de
rapportage zowel de aanleg- als de gebruiksfase onderzocht. Sinds invoering van de wet is het echter niet
meer nodig om de aanlegfase te modelleren.
Uit de Aeriusberekening blijkt dat zowel de aanleg als het gebruik van de woningen niet leidt tot een toename
van de stikstofdepositie op de omliggende Natura 2000-gebieden. Er is geen sprake van significante effecten in
Natura 2000-gebied als gevolg van het plan.

Soortenbescherming
Uit het onderzoek blijkt dat de bebouwing mogelijke verblijfplaatsen biedt voor verschillende soorten
gebouwbewonende vleermuizen (gewone dwergvleermuis, ruige dwergvleermuis en laatvlieger). Op het
terrein kunnen verder algemene soorten incidenteel voorkomen die aannemelijk geen relatie hebben met de
planlocatie.
In het voorjaar en de zomer van 2020 heeft een aanvullend vleermuisonderzoek plaatsgevonden. Het verslag
hiervan is opgenomen in bijlage 6. Tijdens dit onderzoek zijn geen verblijfplaatsen van vleermuizen vastgesteld
binnen het plangebied. De beoogde ontwikkeling leidt niet tot overtreding van een verbodsbepaling van de
Wet natuurbescherming. Er is geen ontheffing van de Wet natuurbescherming nodig. Mits de Algemene
zorgplicht en een aantal algemene maatregen worden genomen zijn er geen vervolgstappen noodzakelijk.




 Wapen van Bemmel                                                                                            25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Te treffen maatregelen zijn:
 In de toekomst mag geen additionele lichtuitstraling plaatsvinden richting de westzijde van de locatie ter
     hoogte van de zomerverblijfplaats van de gewone dwergvleermuis aan de Pollenbrink 32. Hiermee wordt
     de functionaliteit van het verblijf gewaarborgd.
 Tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle voorkomende flora en fauna
     (Algemene zorgplicht).
 Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te ontstaan voor beschermde
     flora en fauna, dient direct contact opgenomen te worden met een ter zake deskundige.
 Er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden worden gevonden, te vluchten
     of zich te verplaatsen naar een schuilplaats buiten het bereik van de werkzaamheden.
 De planlocatie tijdens de werkzaamheden en in de nieuwe situatie bij voorkeur niet verlichten en in de
     periode april-oktober de werkzaamheden tussen zonsopgang en zonsondergang uitvoeren (buiten
     schemerperiodes). Mocht verlichting noodzakelijk zijn hierbij een vleermuisvriendelijke verlichtingswijze
     toepassen (amberkleurig licht, lichtbundel nederwaarts richten, toepassen geconvergeerde lichtbundel).
 Voor rugstreeppad dient het terrein gedurende de ontwikkeling ongeschikt gehouden te worden (bijv.
     aanbrengen puinbed, voorkomen ontstaan puinhopen, egaliseren terrein e.d.) en/of ontoegankelijk
     gemaakt te worden voor de soort gedurende de bouwwerkzaamheden. Dit kan bijvoorbeeld door het
     plaatsen van schermen van stevig plastic of worteldoek van 50 centimeter hoog en minimaal 10
     centimeter ingegraven in de grond. De voorzieningen die getroffen zijn om het gebied ontoegankelijk te
     maken moeten zodanig geplaatst en beheerd worden dat ze hun functie ten allen tijden kunnen vervullen.
 De werkzaamheden opstarten/uitvoeren buiten het broedseizoen van vogels (medio maart t/m medio
     juli). Als de werkzaamheden in het broedseizoen worden uitgevoerd dient voor de aanvang door een ter
     zake deskundig gecontroleerd te worden of er broedvogels aanwezig zijn. E.e.a. op aanwijzing van
     deskundige. Als dit niet mogelijk is dienen de potentiële nestlocaties buiten het broedseizoen ongeschikt
     gemaakt te worden.

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect ecologie.

4.4      Verkeer
Onderdeel van goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogd nieuw project op de verkeersstructuur.
Het plan ligt in het centrum van Bemmel en wordt ontsloten via de Pollenbrink en de Loostraat. Als gevolg van
de realisatie van 20 woningen wijzigt het aantal verkeersbewegingen. Voor de berekening van de hoeveelheid
verkeer als gevolg van het plan wordt gebruik gemaakt van de kencijfers van het CROW (publicatie 381)
bedraagt de verkeersgeneratie van een koopappartement (duurdere segment, centrumgebied, weinig
stedelijk) gemiddeld 7,2 verkeersbewegingen per dag. Voor dit plan komt dit neer op circa 144
verkeersbewegingen per dag. De omliggende wegen hebben voldoende capaciteit om dit verkeer op te
vangen.

Volgens de nota 'Parkeernormen Lingewaard' (d.d. 14 mei 2020) wordt voor appartementen in het centrum
van Bemmel een parkeernorm van 1,4 pp/wo gehanteerd. Dit betekent een extra parkeervraag van 20 * 1,4 =
28 parkeerplaatsen. Hiervan worden er 20 gerealiseerd in de parkeerkelder onder het gebouw. Voor de
overige 8 parkeerplaatsen wordt een beroep gedaan op openbare parkeerruimte.

Om te onderzoeken of dit niet leidt tot een te hoge parkeerdruk in de omgeving is een parkeeronderzoek
uitgevoerd. In het onderzoek zijn alle openbare parkeerplaatsen binnen een straal van 200 m rondom het
plangebied in beeld gebracht. Vervolgens zijn op verschillende tijdstippen in de week parkeertellingen
uitgevoerd, waaruit kan worden opgemaakt wat de bezettingsgraad van parkeerplaatsen is. Het rapport van
het parkeeronderzoek is opgenomen in bijlage 8.




26                                                                                            Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>In het onderzoeksgebied zijn 503 openbare parkeerplaatsen aanwezig. Door de ontwikkeling van voorliggend
plan verdwijnen 15 parkeerplaatsen die nu binnen het plangebied liggen. Hoewel deze op eigen terrein van
Het Wapen van Bemmel liggen, worden ze momenteel wel als openbare parkeerplaats gebruikt en zijn daarom
ook als zodanig meegenomen in het parkeeronderzoek. In de toekomstige situatie zijn er echter geen 503,
maar nog 488 openbare parkeerplaatsen aanwezig.
In de conclusies is rekening gehouden met de komst van de sportschool in het pand aan de overzijde van de
Loostraat. Ten tijde van de parkeertellingen was deze sportschool nog niet aanwezig.

Uit het parkeeronderzoek worden de volgende conclusies getrokken:
 Het maatgevende moment ligt op zaterdagmiddag. Dan is de bezettingsgraad het hoogst: 331 van de 503
     aanwezige parkeerplaatsen zijn bezet, de parkeerdruk is dan 66%. Inclusief het parkeren van de
     sportschool (+13 pp) zijn dat 344 pp, ofwel 68%. Als gevolg van het plan neemt de parkeerdruk toe: een
     extra vraag naar 9 parkeerplaatsen, terwijl de totale parkeercapaciteit afneemt (503 – 15 = 488). In de
     nieuwe situatie bedraagt de parkeerdruk op het maatgevende moment 72% (344 + 9 / 488).
 Een bezettingsgraad van 85% wordt in het algemeen als 'druk' ervaren. Er treedt dan zoekend verkeer op.
     De geconstateerde bezettingsgraad van 72% ligt duidelijk lager.
 Het centrum van Bemmel is een blauwe zone. De maximale parkeerduur overdag (m.u.v. zondag)
     bedraagt 2 uur. Dit maakt het gebied minder geschikt voor het langdurig parkeren van een 2 e auto. Deze
     personen zoeken het mogelijk verderop, bijvoorbeeld in de Van Ambestraat. Zeker in de avond/nacht en
     in het weekend is hier voldoende plek. Dit terrein loopt door in het grotere parkeerplein Kinkelplein, dat
     niet meegenomen is in dit onderzoek.
 De huidige parkeerplaats op de hoek Loostraat-Pollenbrink (15 pp) verdwijnt door het plan. Alternatieven
     in de directe omgeving zijn de grote parkeerplaats op De Pollenbrink of de parkeergarage onder de Markt.
     Beide liggen op minder dan 100 meter loopafstand, wat als een acceptabele afstand wordt gezien. Op
     beide plekken is voldoende ruimte aanwezig. Volgens de uitgevoerde parkeertellingen bedraagt de
     bezettingsgraad op De Pollenbrink max. 62% (71 van de 114 pp bezet) en in de parkeergarage 72% (101
     van de 136 pp bezet).

De eindconclusie van het onderzoek is dat in het centrum van Bemmel op alle momenten voldoende
parkeercapaciteit op acceptabele loopafstand aanwezig is om de extra parkeervraag op te vangen. De
nieuwbouw van het appartementencomplex leidt niet tot een onacceptabele verhoging van de parkeerdruk op
de omgeving.

In het parkeeronderzoek werd nog uitgegaan van de ontwikkeling van 21 woningen. Na behandeling van
zienswijzen (zie paragraaf 6.4) is het maximum aantal woningen teruggebracht naar 20. Dit leidt niet tot
andere conclusies.

4.5      Cultuurhistorie en archeologie
In elk bestemmingsplan moet een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied
aanwezige cultuurhistorische waarden wordt omgegaan. Denk aan aanwezige monumenten, historische
gebieden, kenmerkende (straat)beelden en landschapselementen. Bij het maken van plannen kan ook (weer)
rekening gehouden worden met al deze elementen die er vroeger wel waren maar nu niet meer. Een bijzonder
onderdeel van cultuurhistorie is archeologie.

Cultuurhistorie
Het belang van cultuurhistorie is wettelijk vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening. Het Besluit geeft aan
dat “een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de
grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” in het bestemmingsplan opgenomen




 Wapen van Bemmel                                                                                              27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>moet worden. Het voornaamste doel hiervan is om het cultuurhistorische karakter van Nederland op
gebiedsniveau te behouden en te versterken.

Archeologie
De bescherming van archeologische waarden bij ruimtelijke ontwikkelingen is geregeld in de Erfgoedwet. De
essentie van de wettelijke bescherming is dat archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem bewaard
blijven. Bij ruimtelijke plannen geldt de verplichting om rekening te houden met bekende en te verwachten
archeologische waarden. Indien ingrepen gepaard gaan met een verstoring van de bodem, kan het nodig zijn
om nader onderzoek te doen, zodat - waar nodig - de archeologische waarden veiliggesteld kunnen worden
en/of het plan aangepast kan worden. De verantwoordelijkheid voor archeologische waarden ligt bij de
gemeente.
Op basis van artikel 5.10 van de Erfgoedwet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van
werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke)
waardevolle zaken.

Planspecifiek
Cultuurhistorie
Het huidige zalencentrum is gebouwd in de jaren '50. Het heeft kenmerken van architectuur uit de
wederopbouwperiode maar bezit geen bijzondere cultuurhistorische waarde. Ook de bebouwing in de directe
omgeving (Loostraat - De Pollenbrink) heeft geen bijzondere betekenis. De Dorpsstraat heeft nog wel de
kenmerken van een historisch lint met individuele panden, maar daar heeft voorliggend plan geen invloed op.
Het pand van grand-café Het Wapen blijft in stand.

Archeologie
Het plangebied heeft volgens de Archeologisch beleidsadvieskaart een zeer hoge archeologische verwachting.
Het terrein bevindt zich op een rivierduin en binnen de historische kern van Bemmel. Er is een archeologisch
onderzoek uitgevoerd (zie bijlage 9). In het plangebied zijn intacte rivierduinafzettingen aangetroffen vanaf
een diepte van 150 cm -mv. De top van de afzettingen is donker van kleur en licht kleiïg. Dit wijst op een
intacte top en mogelijk antropogene invloed hierop. De rivierduinafzettingen zijn afgedekt met een pakket
komafzettingen uit de Waal. Ook is er een minimaal 125 cm dik pakket ophoging aanwezig. Binnen deze
ophogingslaag zouden mogelijk archeologische resten uit de Late Middeleeuwen en/of Nieuwe tijd aanwezig
kunnen zijn.
Omdat het bestaande gebouw van het zalencentrum geheel onderkelderd is, is het archeologisch relevante
niveau verstoord geraakt. Buiten de bestaande bebouwing is deze nog intact bevonden. Voor het nog
onbebouwde deel van het plangebied moet een aanvullend onderzoek uitgevoerd worden in de vorm van een
proefsleuvenonderzoek (met doorstartoptie naar een opgraving). Hiervoor is een Programma van Eisen
opgesteld en voorgelegd aan het bevoegd gezag (zie bijlage 10).

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot de aspecten cultuurhistorie en archeologie.

4.6      Explosieven
Tijdens de Tweede Wereldoorlog hebben binnen de gemeente Lingewaard diverse gevechtshandelingen
plaatsgevonden waardoor hoeveelheden Conventionele Explosieven in de bodem kunnen zijn achtergebleven.
Door de geplande werkzaamheden kunnen deze mogelijk ter plaatse aanwezige explosieven een reëel gevaar
opleveren voor betrokken medewerkers en de (directe) omgeving. Bij ontwikkelingen die gepaard gaan met
bodemingrepen moet dus worden nagegaan of explosieven aanwezig zijn.




28                                                                                             Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Planspecifiek
Volgens de risicokaart explosieven van de gemeente Is er in de kern Bemmel een lage kans om niet-
gesprongen explosieven aan te treffen in de bodem. Voor dit gebied is geen onderzoek naar mogelijk
aanwezige explosieven noodzakelijk. Het huidige pand is na de Tweede Wereldoorlog gebouwd en geheel
onderkelderd. Indien er ondanks de lage verwachting toch niet-gesprongen explosieven aangetroffen worden,
dient het Protocol toevalstreffer van de gemeente gevolgd te worden.

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect explosieven.

4.7      Economische uitvoerbaarheid
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro,
onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. In principe dient bij
vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van
plankosten zeker te stellen. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan de
gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan echter besluiten geen exploitatieplan
vast te stellen indien:
 het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins
     verzekerd is;
 het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°, onderscheidenlijk
     5°, niet noodzakelijk is;
 het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid,
     onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.

Planspecifiek
De ontwikkelingskosten komen geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Hiertoe zal de gemeente
voorafgaand aan de planologische procedure met de initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst afsluiten.
Voor de realisatie van het plan hoeft de gemeente geen investering te doen. De kosten die door de gemeente
gemaakt worden voor het voeren van de planologische procedure zijn verrekend in de leges. Eventuele extra
gemeentelijke kosten worden gedekt door de exploitatieovereenkomst.
Tevens zal een overeenkomst betreffende planschade worden afgesloten. Deze kosten komen eveneens
geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Op basis van het bovenstaande kan geconcludeerd kan worden
dat het plan economisch uitvoerbaar is.




 Wapen van Bemmel                                                                                              29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                Juridische planbeschrijving

5.1      Algemeen
Het bestemmingsplan is opgezet volgens de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de
Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012).
Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de
planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen
dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen
aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.
De toelichting heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting geeft
een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan dit plan
ten grondslag liggen. De toelichting is van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing.
Daarnaast maken ook eventuele bijlagen onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.

Verbeelding
De verbeelding is een digitale kaart, waarop bestemmingen en aanduidingen zijn weergegeven. Aanduidingen
worden gebruikt om bepaalde zaken specifieker te regelen, bijvoorbeeld in de vorm van
gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken, functieaanduidingen etc.
Voor de analoge verbeelding is gebruik gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of
kadastrale kaart). Daar waar een verschil is tussen de digitale en de analoge verbeelding, is de digitale versie
leidend.

Regels
De planregels zijn standaard onderverdeeld in vier hoofdstukken.
 Hoofdstuk I : Inleidende regels, deze bevatten de begrippen en wijze van meten;
 Hoofdstuk II: Bestemmingsregels, dit zijn de verschillende bestemmingen op alfabetische volgorde. De
    regels bevatten een bestemmingsomschrijving en regels voor het bouwen en het gebruik.
 Hoofdstuk III: Algemene regels, dit zijn regels die gelden voor alle bestemmingen. Dit zijn onder meer
    (mogelijke) flexibiliteitsbepalingen in de vorm van wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden.
 Hoofdstuk IV: Overgangs- en slotbepalingen.

5.2      Wijze van bestemmen
Voor de wijze van bestemmen is aangesloten bij de methodiek van het bestemmingsplan 'Kom Bemmel'. Het
plangebied omvat het nieuwe woongebouw en vanwege de samenhang met het bestaande horecapand is ook
deze in het plan meegenomen.
Voorliggend bestemmingsplan bevat de volgende bestemmingen:

Horeca
Deze bestemming ligt op het bestaande horecapand.

Wonen
Het nieuwe appartementencomplex krijgt de bestemming 'Wonen'. Er mag alleen worden gebouwd binnen
het bouwvlak. Met aanduidingen op de verbeelding zijn o.a. het maximaal aantal woonheden, de bouw- en
goothoogtes en de ingang naar de parkeerkelder weergegeven.




30                                                                                               Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Peil
Er is een verloop in maaiveldhoogte in het plangebied. De Loostraat daalt in noordwestelijke richting. De
Pollenbrink ligt duidelijk lager dan de Dorpsstraat. Om die reden is voor dit bestemmingsplan een eigen
definitie van het begrip 'peil' opgenomen (Artikel 1.38).

Peil is hier gedefinieerd als: "de hoogte van de aan het plangebied grenzende weg, in dit geval de Dorpsstraat
(12.50 m +NAP)". Zo kunnen (bouw-)hoogtes worden gerefereerd aan een vast punt in de omgeving.
Onderstaande illustratie dient ter verduidelijking:




Met dit hoofdstuk is voldaan aan artikel 3.1.3 van het Bro.

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie
Deze dubbelbestemming is opgenomen ter bescherming van de mogelijke archeologische waarden in de
bodem. Het uitvoeren van bepaalde werken en werkzaamheden is alleen toegestaan met een
omgevingsvergunning. Daarvoor dient er eerst een (vervolg-)onderzoek plaats te vinden naar de
archeologische waarden van het terrein.




 Wapen van Bemmel                                                                                                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                Procedure

6.1      Algemeen
Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerp bestemmingsplan dient overleg te worden gevoerd als bedoeld in
artikel 3.1.1 Bro. Dit is het vooroverleg, waarin het conceptplan wordt voorgelegd aan het waterschap en aan
die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met
de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg,
afgezien worden van dit overleg.
Op basis van artikel 3.1.6 Bro dient verslag te worden gedaan van de wijze waarop burgers en
maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken. Dit is de inspraak.
Van (formele) inspraak kan, zeker bij wat kleinere plannen, worden afgezien. De gemeentelijke
inspraakverordening is daarbij ook van belang.
Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd te
worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling
door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6
weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid voor belanghebbenden beroep in te dienen bij
de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens daags na afloop van
de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld.

6.2      Verslag vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro
Het voorontwerpbestemmingsplan is toegezonden aan de betrokken overleginstanties. Hiervan wordt verslag
gedaan in bijlage 12. De reactie van de Veiligheidsregio is verwerkt in het plan. Het Waterschap Rivierenland
heeft op grond van de digitale watertoets een positief advies gegeven voor het plan.

6.3      Verslag inspraak ex artikel 3.1.6 Bro
Eerste informatieavond januari 2020
In januari 2020 is een uitnodiging voor een informatiebijeenkomst gestuurd naar ca. 70 adressen aan de
Dorpsstraat, Loostraat en de Pollenbrink. Op de informatieavond op 28 januari 2020 waren de bewoners van
16 adressen aanwezig. Van de mogelijkheid om een reactieformulier in te vullen is geen gebruik gemaakt. Wel
is een reactie ontvangen van de Vereniging van Eigenaren van het appartementencomplex de Pollenbrink.
Men is van mening dat het bouwplan te dicht op het bestaande appartementengebouw komt te staan en uit
zorgen over privacy en uitzicht. Naar aanleiding van deze opmerkingen is het bouwplan aangepast en is de
toegang naar de parkeerkelder verplaatst naar de zijkant van het gebouw, zodat de bewoners van de
Pollenbrink hier geen direct zicht op hebben.
Daarnaast vreest men voor een toename van de parkeerdruk in de omgeving, omdat er 15 parkeerplaatsen
verdwijnen. Hoewel deze parkeerplaatsen op eigen terrein van het Wapen van Bemmel liggen worden ze wel
als openbare parkeerplaats gebruikt. Er is parkeeronderzoek uitgevoerd (zie bijlage 8) waaruit wordt
geconcludeerd dat er in het centrum van Bemmel op alle momenten van de week voldoende parkeercapaciteit
op acceptabele loopafstand aanwezig is.

Tweede informatieronde mei - juni 2021
Het aangepaste plan is gepresenteerd op twee besloten informatiebijeenkomsten voor omwonenden op 26 en
27 mei 2021. Vanwege de geldende coronamaatregelen werden deze bijeenkomsten klein gehouden. Deze
data vielen samen met de start van de terinzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan (zie hieronder).
Vervolgens is er op 15 juni 2021 nog een algemene informatieavond geweest voor geïnteresseerden. Op deze
avond waren ook vooral omwonenden van het bestaande complex aan de Pollenbrink aanwezig.




32                                                                                              Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Als belangrijkste bezwaren kwamen wederom de aspecten 'uitzicht' en 'afstand tot de nieuwe kopgevel' naar
voren. Daarop werd geantwoord dat vanuit de gemeente (Regiekamer en stedenbouw) en welstand men tot
de conclusie is gekomen dat de voorgestelde invulling passend is op de locatie. Voor de locatie zijn
stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld. Deze zijn niet afzonderlijk ter inzage gelegd, maar inwoners
konden op bepaalde momenten in het proces hun mening kenbaar maken.

Voorontwerpbestemmingsplan
Het voorontwerpbestemmingsplan 'Wapen van Bemmel' heeft van 27 mei tot en met 7 juli 2021 ter inzage
gelegen. Er zijn in deze periode twee inspraakreacties binnengekomen. In de Reactienota inspraak,
opgenomen in bijlage 12, zijn deze samengevat en beantwoord. De inspraakreacties hebben niet geleid tot
aanpassingen aan het ontwerpbestemmingsplan.

6.4     Verslag zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 30 december 2021 tot 9 februari 2022 ter inzage gelegen. Tijdens
deze periode zijn twee zienswijzen ingediend. In de Reactienota Zienswijzen in bijlage 13 zijn deze zienswijzen
samengevat en beantwoord. Op een aantal punten hebben de zienswijzen geleid tot aanpassing van het
bestemmingsplan:
 het maximaal aantal appartementen wordt teruggebracht van 21 naar 20 woningen;
 de mogelijkheid om binnen de bestemming 'Wonen' een deel van de begane grond te gebruiken voor
    horeca vervalt;
 de bestemming van het achterterrein wijzigt van 'Wonen' naar 'Horeca';
 de functieaanduiding 'specifieke vorm van wonen - parkeergarage' ter plaatse van het achterterrein
    vervalt;
 de maximale bouwhoogte wijzigt naar 13,5 meter.




 Wapen van Bemmel                                                                                             33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>34   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Bijlagen bij de toelichting




Wapen van Bemmel              35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>36   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Bijlage 1          Verkennend bodemonderzoek




Wapen van Bemmel                               37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>38   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bijlage 2          Advies akoestiek




Wapen van Bemmel                      39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>40   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Bijlage 3          Advies Veiligheidsregio Midden-Gelderland




Wapen van Bemmel                                               41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>42   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Bijlage 4          Resultaat watertoets




Wapen van Bemmel                          43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>44   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Bijlage 5          Quickscan flora en fauna




Wapen van Bemmel                              45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>46   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Bijlage 6          Aanvullend vleermuisonderzoek




Wapen van Bemmel                                   47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>48   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Bijlage 7          Voortoets stikstofdepositie




Wapen van Bemmel                                 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>50   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Bijlage 8          Parkeeronderzoek




Wapen van Bemmel                      51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>52   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Bijlage 9          Archeologisch onderzoek




Wapen van Bemmel                             53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>54   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Bijlage 10         Programma van Eisen




Wapen van Bemmel                         55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>56   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Bijlage 11         Aanmeldnotitie m.e.r.




Wapen van Bemmel                           57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>58   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Bijlage 12         Reactienota inspraak, vooroverleg en ambtshalve wijzigingen




Wapen van Bemmel                                                                 59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>60   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Bijlage 13         Reactienota Zienswijzen




Wapen van Bemmel                             61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>62   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>                   Regels




Wapen van Bemmel        63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>64   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                Inleidende regels


Artikel 1           Begrippen
In deze regels wordt verstaan onder:

1.1      plan:
het bestemmingsplan Wapen van Bemmel met identificatienummer NL.IMRO.1705.249-VG01 van de
gemeente Lingewaard.

1.2    bestemmingsplan:
de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij horende bijlagen.

1.3     aanduiding:
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels
worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

1.4      aanduidingsgrens:
de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

1.5     bebouwing:
één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;

1.6      bebouwingspercentage:
een in de regels aangegeven percentage, dat de grootte van het bouwvlak aangeeft dat maximaal mag worden
bebouwd;

1.7      bedrijf aan huis:
het door de bewoner van de woning bedrijfsmatig verlenen van diensten c.q. het uitoefenen van
ambachtelijke bedrijvigheid, geheel of overwegend door handwerk, dat door zijn beperkte omvang in een
woning en daarbij behorende bijgebouwen met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend, niet
zijnde detailhandel, behoudens de beperkte verkoop van artikelen verband houdende met de activiteiten;

1.8      beroep aan huis:
het door de bewoner van de woning beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch,
therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch, of hiermee gelijk te stellen gebieden, alsmede kappers,
schoonheidssalonnen, hondentrimsalonnen en pedicures, die door hun beperkte omvang in een woning en
daarbij behorende bijgebouwen met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend, niet zijnde
detailhandel, behoudens de beperkte verkoop van artikelen verband houdende met de activiteiten;

1.9      begane grondvloer:
de vloer, die nagenoeg op het niveau van het peil ligt.

1.10     bestaand:
 bij bebouwing: bebouwing zoals aanwezig op het tijdstip van de terinzagelegging van het
     ontwerpbestemmingsplan, dan wel mag worden gebouwd krachtens een voor dat tijdstip aangevraagde
     vergunning;
 bij gebruik: gebruik zoals aanwezig op het tijdstip dat het plan rechtskracht heeft verkregen;



 Wapen van Bemmel                                                                                          65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>1.11     bestemmingsgrens:
de grens van een bestemmingsvlak;

1.12   bestemmingsvlak:
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

1.13    bevoegd gezag:
bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een
omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning;

1.14    bijgebouw:
een met het hoofdgebouw verbonden of daarvan vrijstaand gebouw, dat door zijn ligging, constructie of
afmeting ondergeschikt is aan dat hoofdgebouw;

1.15     bouwen:
plaatsen, geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen, veranderen of vergroten van een bouwwerk;

1.16     bouwgrens:
de grens van een bouwvlak;

1.17     bouwperceel:
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing
is toegelaten;

1.18    bouwperceelgrens:
een grens van een bouwperceel;

1.19   bouwvlak:
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde
gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;

1.20     bouwwerk:
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van
bestemming hetzij direct, hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of
op de grond;

1.21    coffeeshop:
gelegenheid waar handel in en/of gebruik van softdrugs plaatsvindt;

1.22      detailhandel:
het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren
van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan
in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

1.23     dienstverlening:
het bedrijfsmatig verrichten van activiteiten welke bestaan uit het verlenen van diensten aan derden met een
baliefunctie;




66                                                                                                Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>1.24   erf:
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde
gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;

1.25     erker:
een bijgebouw in één bouwlaag aan de voor- en/of zijgevel van een woning;

1.26    gebouw:
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten
ruimte vormt;

1.27    gestapelde woningen:
boven dan wel beneden en/of naast elkaar gesitueerde woningen waarbij per woning een zelfstandige
toegankelijkheid, al dan niet direct vanaf het voetgangersniveau, gewaarborgd is;

1.28    hoofdgebouw:
een gebouw dat op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen als belangrijkste bouwwerk valt aan
te merken;

1.29     horecabedrijf:
een bedrijf dat tot doel heeft het bedrijfsmatig verstrekken van nachtverblijf en/of ter plaatse nuttigen van
voedsel en dranken en/of het exploiteren van een zaalaccommodatie, een en ander gepaard gaande met
dienstverlening, niet zijnde coffeeshops;

1.30     inwoning:
het bewonen van een woonruimte die deel uitmaakt van een woonruimte die door een ander huishouden in
gebruik is genomen, met dien verstande dat dit slechts toegestaan is in het hoofdgebouw, dan wel in met het
hoofdgebouw verbonden bijgebouwen en dat woningsplitsing en/of kamerbewoning niet toegestaan is;

1.31     kamerbewoning:
het gebruik van een hoofdgebouw of met het hoofdgebouw verbonden bijgebouwen door meer dan twee
onzelfstandige huishoudens;

1.32    kelder:
een overdekte, met wanden omsloten, voor mensen toegankelijke ruimte, beneden of tot ten hoogste 0,5 m
boven peil;

1.33     maatschappelijk:
het uitoefenen van activiteiten gericht op de sociale, maatschappelijke, educatieve en openbare
dienstverlening, waaronder:
 gezondheidszorg; en/of
 zorg en welzijn; en/of
 jeugd/kinderopvang; en/of
 onderwijs; en/of
 religie; en/of
 uitvaart;/begraafplaats en/of
 bibliotheken; en/of
 openbare dienstverlening; en/of
 verenigingsleven;



 Wapen van Bemmel                                                                                               67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>1.34    nutsvoorziening:
voorziening ten behoeve van het op het openbare net aangesloten nutsvoorziening, het
telecommunicatieverkeer, het openbaar vervoer en/of het wegverkeer;

1.35    omgevingsvergunning:
vergunning voor activiteiten als genoemd in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

1.36     ondergeschikt bouwdeel:
een buiten de gevel of dakvlakken uitstekend ondergeschikt deel van een bouwwerk, zoals een balustrade,
dakkapel of dakopbouw, met uitzondering van een uitgebouwd gedeelte van een gebouw dat dient ter
uitbreiding van het oppervlak;

1.37   overkapping:
een bouwwerk met een open constructie zonder eigen wanden;

1.38    peil:
de hoogte van de aan het plangebied grenzende weg, in dit geval de Dorpsstraat (12.50 m +NAP);

1.39      seksinrichting:
de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij
bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard
plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een seksbioscoop, seksautomatenhal,
sekstheater, een parenclub, of een prostitutiebedrijf, waaronder begrepen een erotische massagesalon, al dan
niet in combinatie met elkaar;

1.40    slopen:
geheel of gedeeltelijk afbreken;

1.41     terras:
een buiten de besloten ruimte van een inrichting liggend deel van een horecabedrijf waar sta- of
zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen
voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt;

1.42    voorgevellijn:
de denkbeeldige lijn die strak loopt langs de voorgevel van een gebouw tot aan de perceelsgrenzen;

1.43     wet/wettelijke regelingen:
indien en voorzover in deze voorschriften wordt verwezen naar wettelijke regelingen c.q. verordeningen e.d.,
dienen deze regelingen te worden gelezen zoals deze luiden op het tijdstip van de tervisielegging van het
ontwerpplan, tenzij anders bepaald;

1.44   woning:
een complex van ruimten, uitsluitend voor de huisvesting van één afzonderlijke huishouding;

1.45    zorgwoning:
een gebouw dat bestaat uit meerdere wooneenheden, al dan niet zelfstandig, waarbij gemeenschappelijke
voorzieningen, zorgvoorzieningen en verpleegvoorzieningen zijn toegestaan.




68                                                                                            Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Artikel 2           Wijze van meten
Bij toepassing van deze planregels wordt als volgt gemeten:

2.1      de inhoud van een bouwwerk
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de
scheidingsmuren) en de buitenzijde van de daken en dakkapellen;

2.2        de bouwhoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met
uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee
gelijk te stellen bouwonderdelen;

2.3     de goothoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen
constructiedeel, met dien verstande dat balkonhekken tot 1 m bij aan- en uitbouwen, bijgebouwen en
overkappingen hierbij niet worden meegerekend.

2.4     de ondergrondse bouwdiepte van een bouwwerk:
vanaf het bouwkundig peil tot het diepste punt van het bouwwerk, de fundering niet meegerekend;

2.5     de oppervlakte van een bouwwerk
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het
gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

2.6      de dakhelling
langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.




 Wapen van Bemmel                                                                                              69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2               Bestemmingsregels

Artikel 3        Horeca

3.1      Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Horeca’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. horeca, categorie 1 van Bijlage 2 Lijst van horeca-activiteiten;
b. wonen op de verdieping voor zover aanwezig ten tijde van de tervisielegging van het ontwerpplan;
met de daarbij behorende
c. niet overdekte terrassen;
d. wegen en paden;
e. groenvoorzieningen;
f. parkeervoorzieningen;
g. waterlopen en waterpartijen;
h. duikers.

3.2      Bouwregels
3.2.1    Gebouwen
Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels:
a. gebouwen mogen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bouwvlak' worden gebouwd;
b. ter plaatse van de aanduiding 'bouwvlak' mag het vlak volledig worden bebouwd;
c. de goothoogte mag niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximale goothoogte (m)' met
     deze aanduiding is aangeduid;
d. de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximale bouwhoogte (m)'
     met deze aanduiding is aangeduid;
e. de goot- en bouwhoogte mag niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximale goot- en
     bouwhoogte (m)' met deze aanduiding is aangeduid.

3.2.2    Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de hoogte van erf- en terreinafscheidingen mag maximaal 2 m¹ bedragen, met dien verstande dat de
     hoogte voor erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel maximaal 1 m¹ mag
     bedragen en dat terrasafscheidingen maximaal 1,5 m¹ mogen bedragen;
b. de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer dan 2,5 m¹ bedragen.

3.3      Specifieke gebruiksregels
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
a. seksinrichtingen;
b. coffeeshops.




70                                                                                             Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Artikel 4           Wonen

4.1      Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. wonen, al dan niet in combinatie met de uitoefening van een beroep aan huis, met dien verstande dat
    maximaal 40% van het grondvloeroppervlak van de woning mag worden gebruikt ten behoeve van het
    aan-huis-verbonden beroep, met een maximum van 45 m²;
b. inwoning met dien verstande dat maximaal 60 m² van het grondvloeroppervlak van een woning mag
    worden gebruikt ten behoeve van de inwoning;
c. een ondergrondse parkeergarage met bergingen is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding
    'specifieke vorm van wonen - parkeergarage';
met de daarbij behorende:
d. tuinen;
e. parkeervoorzieningen en nutsvoorzieningen;
f. waterlopen en waterpartijen;
g. duikers.

4.2     Bouwregels
4.2.1   Hoofdgebouwen
Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels:
a. hoofdgebouwen mogen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bouwvlak' worden gebouwd;
b. er mogen uitsluitend gestapelde woningen worden gebouwd;
c. de goot- en bouwhoogte mag niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximale goot- en
     bouwhoogte (m)' met deze aanduiding is aangeduid;
d. het aantal woningen mag niet meer bedragen dan er plaatse van de aanduiding 'maximum aantal
     wooneenheden' is aangegeven;
e. de inrit naar de parkeergarage is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'specifieke
     bouwaanduiding - inrit parkeergarage'.

4.2.2    Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de hoogte van erf- en terreinafscheidingen mag maximaal 2 m bedragen, met dien verstande dat de
     hoogte van erf- en terreinafscheidingen voor zover gelegen voor de voorgevellijn maximaal 1 m mag
     bedragen;
b. de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer dan 2,5 m bedragen.

4.2.3    Overkappingen
Voor het bouwen van overkappingen gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van overkappingen mag niet meer dan 3 m bedragen;
b. het bebouwde oppervlakte mag niet meer dan 20 m² bedragen;
c. het bebouwingspercentage van het gehele perceel mag niet meer bedragen dan 50%, met dien verstande
     dat het hoofdgebouw niet meegerekend wordt;
d. de overschrijding van de voorgevelrooilijn mag niet meer bedragen dan 1,5 m.

4.3       Specifieke gebruiksregels
4.3.1     Strijdig gebruik
In aanvulling op het bepaalde van artikel 2.1 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt onder gebruik
strijdig met de bestemming in ieder geval begrepen, het gebruik of het laten gebruiken van gronden en/of
opstallen voor:



 Wapen van Bemmel                                                                                          71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>a.   vrijstaande bijgebouwen als zelfstandige woning en als afhankelijke woonruimte;
b.   kamerbewoning;
c.   een publieksgerichte aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit.

4.3.2     Voorwaardelijke verplichting parkeren
a. Bij de uitoefening van de bevoegdheid voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen of
     voor afwijken geldt de regel dat ten behoeve van het parkeren of stallen van auto's en fietsen in
     voldoende mate ruimte moet zijn aangebracht in, op of onder het gebouw, dan wel op het onbebouwde
     terrein dat bij dat gebouw hoort waarna deze in stand dienen te worden gehouden. Daarbij moet worden
     voldaan aan de normen in de beleidsregels, zoals deze zijn neergelegd in de Nota “Parkeernormen 2020
     Gemeente Lingewaard”. Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd moet
     rekening worden gehouden met deze wijziging;
b. het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid a, mits:
     1. op eigen terrein in onvoldoende mate in de parkeerbehoefte kan worden voorzien en uit een
          parkeerbalansberekening blijkt dat er op andere wijze in de parkeerbehoefte kan worden voorzien;
     2. de situering van de parkeerplaatsen het stedenbouwkundig beeld van de omgeving, de
          verkeersveiligheid en gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden niet onevenredig aantast.

4.4     Afwijken van de bouwregels
Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het
bepaalde in artikel 4.2 en toestaan dat de aldaar genoemde maten tot maximaal 10% van die maatvoering
wordt vergroot danwel verkleind met dien verstande dat dit stedenbouwkundig inpasbaar moet zijn.

4.5      Afwijken van de gebruiksregels
4.5.1    Omgevingsvergunning bedrijf aan huis
Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het
bepaalde in 4.1 sub a voor de uitoefening van aan huis gebonden bedrijfsmatige activiteiten in het hoofd- of
bijgebouw, met dien verstande dat:
a. omgevingsvergunning wordt verleend voor het uitoefenen van bedrijvigheid, die valt in categorie 1 of 2
     van Bijlage 1 Lijst van bedrijven;
b. het niet betreft zodanig verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige
     beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer dan wel tot een onevenredige parkeerdruk op
     de openbare ruimten;
c. geen detailhandel plaatsvindt, uitgezonderd een beperkte verkoop in het klein in verband met
     bedrijfsmatige activiteiten in of bij het hoofdgebouw;
d. maximaal 40% van het grondvloeroppervlak van de woning en de daarbij behorende bijgebouwen ten
     behoeve van bedrijfsmatige activiteiten in gebruik mag zijn, zulks met een maximum van 45 m²;
e. een seksinrichting niet toegestaan is.




72                                                                                            Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>Artikel 5           Waarde - Archeologie

5.1      Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Waarde - Archeologie’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende
bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden
voorkomende archeologische waarden.

5.1.1   Regels vanwege samenvallende bestemmingen
Al hetgeen in deze regels omtrent de ondergeschikte bestemmingen binnen het gebied met de bestemming
‘Waarde - Archeologie' is toegestaan, is uitsluitend toelaatbaar indien uit onderzoek blijkt, dat één en ander
geen aantoonbare negatieve invloed heeft op aanwezige archeologische waarden.

5.2       Bouwregels
5.2.1     Algemeen
In afwijking van het bepaalde bij de andere bestemmingen mag niet worden gebouwd, anders dan ten
behoeve van deze bestemming.

5.2.2    Gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Op of in deze gronden mogen geen gebouwen dan wel bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden
gebouwd, met uitzondering van:
f. ver-/nieuwbouw van bestaande gebouwen, waarbij de bestaande oppervlakte van het gebouw niet wordt
     vergroot of veranderd;
g. de bouw van een bijgebouw of de uitbreiding van een bestaand hoofdgebouw met ten hoogste 10 m2.

5.3       Afwijken van de bouwregels
5.3.1     Omgevingsvergunning
Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het
bepaalde in 5.2 teneinde het oprichten van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve
van de op deze gronden liggende andere bestemming(en) toe te staan, indien op basis van archeologisch
onderzoek is aangetoond, dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden
of kunnen worden geschaad. Teneinde dit te bereiken kunnen aan een omgevingsvergunning voor het
afwijken van de bouwregels in ieder geval de volgende regels worden verbonden:
h. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor (ondanks de uitvoering van een
     bouw- of aanlegplan) monumenten in de bodem worden behouden zoals alternatieven voor heiwerk, het
     al of niet bouwen van kelders, het aanbrengen van een beschermende bodemlaag of andere
     voorzieningen die op dit doel zijn gericht;
i. de verplichting tot het doen van opgravingen, of;
j. de verplichting de activiteit die tot een bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige
     op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan bij die voorschriften te stellen
     kwalificaties.

5.3.2    Verplichting rapportage
De omgevingsvergunning als bedoeld in 5.3.1 wordt niet verleend dan nadat de aanvrager een rapport heeft
overgelegd waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord,
naar het oordeel van het bestuursorgaan dat bevoegd is die vergunning te verlenen in voldoende mate is
vastgesteld.




 Wapen van Bemmel                                                                                                73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>5.3.3    Advies archeologisch deskundige
Alvorens het bevoegd gezag beslist over een omgevingsvergunning als bedoeld 5.3.1 winnen zij schriftelijk
advies in bij een archeologisch deskundige omtrent de vraag of door het verlenen van een
omgevingsvergunning voor het afwijken van de bouwregels geen onevenredige afbreuk wordt of kan worden
gedaan aan de archeologische waarden, en of en zo ja welke voorwaarden dienen te worden gesteld.

5.4       Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden
5.4.1     Omgevingsvergunningsplichtige activiteiten
Het is verboden op of in de gronden met de bestemming ‘Waarde - Archeologie' zonder of in afwijking van een
schriftelijke vergunning van het bevoegd gezag (omgevingsvergunning voor werken en werkzaamheden) de
volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:
k. het aanleggen van verhardingen, zulks indien de oppervlakte van de aan te brengen verharding meer
     bedraagt dan 10 m²;
l. het veranderen van het huidige maaiveldniveau door ontginnen, bodemverlagen, egaliseren, afgraven of
     ophogen;
m. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen;
n. het uitvoeren van grondwerkzaamheden dieper dan 0,3 m ten opzichte van het maaiveld, waartoe ook
     gerekend wordt woelen, mengen, diepploegen, aanleggen van drainage en ontginnen;
o. het aanleggen van kabels en leidingen en de daarmee verband houdende constructies, installaties en
     apparatuur;
p. het uitvoeren van werkzaamheden ter verlaging van de grondwaterstand.

5.4.2   Uitzondering
Het verbod als bedoeld in 5.4.1 is niet van toepassing op werken of werkzaamheden die:
q. betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer;
r. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan;
s. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.

5.4.3    Verlening
De werken of werkzaamheden als bedoeld in 5.4.1 zijn slechts toelaatbaar, mits geen onevenredige aantasting
plaatsvindt van de belangen van de in lid 5.1 genoemde doeleinden.

5.4.4   Archeologisch rapport
De omgevingsvergunning voor werken en werkzaamheden als bedoeld in 5.4.1 wordt niet verleend dan nadat
de aanvrager een rapport heeft overlegd, waarin de archeologische waarden van het terrein waarvoor de
omgevingsvergunning voor werken en werkzaamheden wordt aangevraagd, naar het oordeel van het
bestuursorgaan dat bevoegd is die vergunning te verlenen in voldoende mate is vastgesteld.

5.5       Wijzigingsbevoegdheid
5.5.1     Wijzigingsbevoegdheid verwijderen Waarde - Archeologie
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen in die zin, dat de bestemming ‘Waarde -
Archeologie' (geheel of gedeeltelijk) van de verbeelding wordt verwijderd, als op basis van archeologisch
onderzoek, dat voldoet aan de normen van de archeologische beroepsgroep, geen archeologische waarden
zijn vastgesteld. Alvorens een wijziging wordt uitgevoerd wordt advies ingewonnen bij de provinciaal
archeoloog van Gelderland.




74                                                                                           Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                Algemene regels

Artikel 6           Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is
gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Artikel 7           Algemene bouwregels

7.1     Algemene bepaling m.b.t. ondergronds bouwen
7.1.1   Ondergrondse werken
Voor het uitvoeren van ondergrondse werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden gelden,
behoudens in deze regels opgenomen afwijkingen, geen beperkingen.

7.1.2    Ondergronds bouwen
Voor het bouwen van ondergrondse bouwwerken gelden, behoudens in deze regels opgenomen afwijkingen,
de volgende regels:
a. ondergrondse bouwwerken zijn uitsluitend toegestaan binnen de gronden waar volgens de
     desbetreffende regels hoofd- dan wel bijgebouwen zijn toegestaan;
b. het oppervlak aan ondergrondse bouwwerken mag niet meer bedragen dan het toegestane oppervlak aan
     bouwwerken boven peil, vermeerderd met 15 m² ten behoeve van lichttoetreding;
c. randvoorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding zijn buiten de aanduiding 'bouwvlak'
     toegestaan;
d. de ondergrondse bouwdiepte van ondergrondse bouwwerken bedraagt maximaal 3,5 m onder peil, met
     dien verstande dat een randvoorziening ten behoeve van de waterhuishouding (bergbassins) tot maximaal
     6 m onder peil gebouwd mag worden.

7.1.3   Omgevingsvergunning ondergronds bouwen
Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het
bepaalde in artikel 7.1.2 sub d voor het bouwen van ondergrondse bouwwerken met een ondergrondse
bouwdiepte van maximaal 10 m onder peil onder de voorwaarde dat:
a. de waterhuishouding niet wordt verstoord;
b. geen afbreuk wordt gedaan aan archeologische waarden.

7.2      Bestaande afstanden en maten
7.2.1    Toelaatbaarheid grotere maten
Indien afstanden tot, en bouwhoogten, inhoud, aantallen en/of oppervlakten van bestaande bouwwerken die
gebouwd zijn met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Woningwet of Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht, op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan meer bedragen dan
ingevolge Hoofdstuk 2 is voorgeschreven, mogen deze maten en hoeveelheden als maximaal toelaatbaar
worden aangehouden.

7.2.2    Toelaatbaarheid kleinere maten
In die gevallen dat afstanden tot, en bouwhoogten, inhoud, aantallen en/of oppervlakten van bestaande
bouwwerken, die gebouwd zijn met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Woningwet of Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht, op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan
minder bedragen dan ingevolge Hoofdstuk 2 is voorgeschreven, mogen deze maten en hoeveelheden als
minimaal toelaatbaar worden aangehouden.




 Wapen van Bemmel                                                                                          75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>7.2.3    Heroprichting
In het geval van (her)oprichting van gebouwen is het bepaalde in 7.2.1 en 7.2.2 uitsluitend van toepassing
indien het geschiedt op dezelfde plaats.

Artikel 8         Algemene wijzigingsregels
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in het plan opgenomen bestemmingen te wijzigen ten behoeve
van het aanpassen van opgenomen regels in de voorafgaande artikelen, waarbij verwezen wordt naar
bepalingen in wettelijke regelingen, indien deze wettelijke regelingen na het tijdstip van de tervisielegging van
het ontwerpplan worden gewijzigd.

Artikel 9         Algemene procedureregels

9.1       Nadere eisen
Bij het opnemen van nadere eisen als bedoeld in deze regels gelden de volgende procedureregels:
a. het ontwerpbesluit met daarin opgenomen de nadere eisen ligt gedurende twee weken voor een ieder ter
     inzage;
b. burgemeester en wethouders maken de terinzagelegging tevoren bekend in een of meer dag- of
     nieuwsbladen, die in de gemeente worden verspreid;
c. de bekendmaking houdt mededeling in van de bevoegdheid voor belanghebbenden om gedurende de
     termijn van terinzagelegging zienswijzen naar voren te brengen bij Burgemeester en wethouders tegen de
     nadere eisen als opgenomen in het ontwerpbesluit;
d. indien tegen de nadere eisen in het ontwerpbesluit zienswijzen naar voren zijn gebracht, wordt het besluit
     met redenen omkleed;
e. burgemeester en wethouders delen aan hen die hun zienswijzen naar voren hebben gebracht de
     beslissing daaromtrent mede.




76                                                                                               Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                Overgangs- en slotregels

Artikel 10          Overgangsrecht

10.1     Overgangsrecht bouwwerken
10.1.1 Algemeen
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is,
danwel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan,
mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de
     aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag
     waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

10.1.2 Afwijken bij omgevingsvergunning
Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het bepaalde in 10.1.1 een
omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in 10.1.1 met
maximaal 10%.

10.1.3 Uitzondering
Het bepaalde in 10.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van
inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende
plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

10.2    Overgangsrecht gebruik
10.2.1 Algemeen
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het
bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

10.2.2 Strijdig gebruik
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in 10.2.1, te veranderen of te laten
veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en
omvang wordt verkleind.

10.2.3 Onderbroken gebruik
Indien het gebruik, bedoeld in 10.2.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer
dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

10.2.4 Uitzondering
Het bepaalde in 10.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende
bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Artikel 11          Slotregel
Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan 'Wapen van Bemmel'.




 Wapen van Bemmel                                                                                               77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>78   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>                   Bijlagen bij de regels




Wapen van Bemmel                        79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>80   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>Bijlage 1          Lijst van bedrijven




Wapen van Bemmel                         81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>82   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>Bijlage 2          Lijst van horeca-activiteiten




Wapen van Bemmel                                   83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>84   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>Wapen van Bemmel   85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>86   Wapen van Bemmel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>