<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling

Wapen van Bemmel

Gemeente Lingewaard




Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gegevens over het plan:
Plannaam:                          Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel
Datum:                             November 2021
Projectnummer Buro SRO:            29.40.09

Gegevens projectbetrokkenen:
Opdrachtgever:                     Mecus Planontwikkeling

Gegevens Buro SRO:
Projectleider Buro SRO:            Mevr. J. Jentink
Bezoekadres vestiging Arnhem       Sweerts de Landasstraat 50
                                   6814 DG te Arnhem
Telefoon                           026 – 35 23 125
E-mail:                            arnhem@buro-sro.nl
Internet:                          www.Buro-SRO.nl




Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1       Inleiding ................................................................................................................................. 5
  1.1    Aanleiding .............................................................................................................................................. 5
  1.2    Ligging plangebied ................................................................................................................................. 5
  1.3    Leeswijzer .............................................................................................................................................. 5
Hoofdstuk 2       Wettelijk kader ...................................................................................................................... 6
  2.1    Algemeen ............................................................................................................................................... 6
  2.2    Toetsing Besluit milieueffectrapportage ............................................................................................... 6
Hoofdstuk 3      Vormvrije m.e.r.-beoordeling .................................................................................................. 7
  3.1    Algemeen ............................................................................................................................................... 7
  3.2    Beoordeling ........................................................................................................................................... 9
  3.3    Conclusie.............................................................................................................................................. 12




Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel                                                                                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                            Inleiding

1.1         Aanleiding
Er is een plan in voorbereiding om op de locatie van het voormalige zalencentrum Wapen van Bemmel een
appartementencomplex met maximaal 21 woningen te realiseren. Voor de ontwikkeling wordt het bestaande
pand gesloopt.
Voor ruimtelijke ontwikkelingen is het op basis van het Besluit milieueffectrapportage nodig om aan te geven
of er een milieueffectrapportage (m.e.r.) moet worden opgesteld. Dit wordt bepaald door de milieugevolgen
die er zijn naar aanleiding van het project. In deze aanmeldnotitie is voor dit project aangegeven waarom er in
dit geval met een vormvrije m.e.r.-beoordeling volstaan kan worden.

1.2         Ligging plangebied
Het plangebied is gelegen op de hoek van de Loostraat en De Pollenbrink in het centrum van Bemmel.
Onderstaande afbeelding toont de ligging van het plangebied in de omgeving.




Globale ligging van het plangebied (bron: openstreetmap.org)



1.3         Leeswijzer
Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het wettelijk kader aangegeven en wordt het plan getoetst
aan het Besluit milieueffectrapportage. In hoofdstuk 3 is vervolgens de vormvrije m.e.r.-beoordeling
opgenomen.




Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel                                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2               Wettelijk kader

2.1     Algemeen
Voor activiteiten die belangrijke milieugevolgen kunnen hebben, is het verplicht een milieueffectrapportage
(m.e.r.) uit te voeren en een Milieu Effect Rapport (MER) te maken. Hiermee krijgt het milieubelang een
volwaardige plaats in de besluitvorming. De m.e.r. onderzoekt de milieugevolgen van een plan of een besluit
en (milieuvriendelijker) alternatieven. De m.e.r. is wettelijk verankerd in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer.
Naast de Wet milieubeheer is het Besluit m.e.r. belangrijk om te kunnen bepalen of bij de voorbereiding van
een plan of een besluit de m.e.r.-procedure moet worden doorlopen. Een plan of besluit is direct m.e.r.-plichtig
in een van de volgende situaties:
 in het Besluit milieueffectrapportage, artikel 7.4 bijlagen C en D zijn activiteiten aangewezen waarvoor
     direct een m.e.r.-plicht geldt;
 een m.e.r.-plicht kan volgen uit een passende beoordeling in het kader van de Wet Natuurbescherming;
 op grond van de provinciale milieuverordening kunnen aanvullend op het Besluit m.e.r. activiteiten
     worden aangewezen waarvoor een m.e.r.-plicht geldt.


2.2     Toetsing Besluit milieueffectrapportage
Een aantal activiteiten op kleinere schaal zijn m.e.r.-beoordelingsplichtig als een indicatieve drempelwaarde uit
onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. wordt overschreden. Ook als de drempelwaarden niet worden
overschreden kan in overleg worden bekeken of er aanleiding is voor het uitvoeren van een m.e.r.-beoordeling,
omdat er mogelijk belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Voor elke aanvraag, waarbij een
vormvrije m.e.r.-beoordeling aan de orde is, moet:
     door de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie worden opgesteld;
     het bevoegd gezag binnen 6 weken een m.e.r.-beoordelingsbesluit nemen. Dit besluit hoeft niet in de
        Staatscourant gepubliceerd te worden;
     de initiatiefnemer het (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsbesluit bij de vergunningaanvraag voegen
        (Artikel 7.28 Wet milieubeheer).

Toetsing
Het onderhavige plan betreft het realiseren van 21 appartementen en blijft daarmee (ver) onder de drempel
van 2.000 woningen (onderdeel D11.2 van de bijlage behorende bij het Besluit m.e.r.). Daarom kan volstaan
worden met een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Hiervoor dient initiatiefnemer voorliggende aanmeldnotitie in
bij het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag neemt binnen 6 weken na ontvangst van de aanmeldingsnotitie
(mededeling) een beslissing of een MER gemaakt moet worden.




Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel                                                                          6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                           Vormvrije m.e.r.-beoordeling

3.1         Algemeen
In lijn met 'Bijlage III EU richtlijn milieubeoordeling projecten' wordt ingegaan op de kenmerken van het
project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten.

Kenmerken van het project
Het plan betreft de realisering van een appartementencomplex met maximaal 21 wooneenheden. Het complex
wordt gebouwd aansluitend op de horecagelegenheid het Wapen van Bemmel aan de Dorpsstraat. Onder het
appartementencomplex wordt een stallingsruimte voor 20 auto’s gerealiseerd. De toegang naar deze
parkeerkelder ligt aan de zijde van De Pollenbrink. Indien het maximale aantal van 21 appartementen wordt
gerealiseerd, kan op eigen terrein een extra parkeerplaats worden aangelegd aan de achterzijde van het
gebouw aan de Pollenbrink, zodat er voor elke woning een parkeerplaats is op het eigen terrein.
Bij de horecagelegenheid is er mogelijk een behoefte voor wat extra ruimte. Het plan biedt de mogelijkheid om
het aangrenzende appartement op de begane grond in oppervlakte verkleinen en een deel ervan in gebruik te
nemen voor de horecafunctie.




Impressie van de nieuwe gevel aan de Loostraat (ontwerp: Qwartier Architecten)




Impressie van de nieuwe gevel aan De Pollenbrink (ontwerp: Qwartier Architecten)




Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Plaats van het project
Het plangebied ligt op de hoek van de Loostraat en De Pollenbrink, in het centrum van Bemmel. Aan de
zuidoostzijde grenst het gebouw direct aan de achterzijde van de bestaande horecagelegenheid aan de
Dorpsstraat. Aan de zuidwestkant van het plangebied staat een appartementengebouw in vier lagen aan De
Pollenbrink. Verder is de omgeving een typisch centrumgebied met een mix van winkels, horeca,
dienstverlenende functies en wonen.

Het plangebied is geen gevoelig gebied, zoals benoemd in onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r. Het
is niet aangewezen als beschermd natuurgebied, onderdeel van het NatuurNetwerk Nederland of anderszins
beschermd gebied vanwege hoge kwaliteiten.




Luchtfoto van het plangebied




Kenmerken van de potentiële effecten
Het plan betreft de herontwikkeling van een bestaande bouwlocatie in de bebouwde kom. De huidige
horecafunctie wijzigt in wonen. De omvang van de bebouwing neemt toe, zowel in oppervlakte als in
bouwhoogte. Met de realisatie van 21 appartementen zal ook de hoeveelheid verkeer en de parkeerbehoefte
wijzigen. Het plan heeft geen relatie met andere ontwikkelingen in de omgeving waardoor cumulatie van
effecten kan optreden.

In de volgende paragraaf wordt ingegaan op de verschillende milieuaspecten en overige haalbaarheidsaspecten
die van belang zijn voor de vormvrije milieueffectbeoordeling.




Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel                                                                           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3.2     Beoordeling
Om het project te beoordelen op de aspecten zoals in de vorige paragraaf beschreven, wordt in deze paragraaf
ingegaan op de verschillende milieuaspecten en overige haalbaarheidsaspecten die van belang zijn voor de
vormvrije m.e.r.-beoordeling.

Gelet op de aard en omvang van het plan zijn er geen bijzondere effecten te verwachten wat betreft gebruik
van natuurlijke hulpbronnen, de productie van afvalstoffen, verontreiniging, het risico op zware ongevallen
en/of rampen (waaronder rampen door klimaatverandering) of risico’s voor de menselijke gezondheid.

3.2.1   Bodem
De toekomstige woningbouw is geen potentieel bodembedreigende activiteit. In het kader van de
voorgenomen ontwikkeling is een bodemonderzoek uitgevoerd (bijlage 1 bij de toelichting van het
bestemmingsplan). Uit het onderzoek volgt dat er geen verhoogde risico's voor de volksgezondheid en/of het
milieu op basis van de bodemkwaliteit in het onderzoeksgebied te verwachten zijn. De bodemkwaliteit is
geschikt voor de nieuwe bestemming.

Het plan heeft geen nadelig effect op de bodemkwaliteit.

3.2.2   Lucht
De Wet milieubeheer maakt bij het aspect luchtkwaliteit onderscheid tussen ‘kleine’ en ‘grote’ projecten.
Kleine projecten dragen ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan verslechtering van de luchtkwaliteit.
De bijdrage van voorliggend initiatief (toevoegen 21 appartementen voornamelijk in het duurdere segment) is
van geringe omvang ten opzichte van de grenswaarde die wordt gehanteerd voor projecten die ‘niet in
betekenende mate’ bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit (3%, wat gelijk staat een het toevoegen
van 1.500 woningen). De bijdrage van het verkeer als gevolg van het plan op de luchtkwaliteit bedraagt:




Op basis van de te verwachten toename aan verkeersbewegingen ten gevolge van het project is te concluderen
dat dit project 'niet in betekende mate' bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.

3.2.3   Geluid
Met voorliggend plan worden geen functies mogelijk gemaakt die veel geluid produceren. Wonen is geen
functie die geluidhinder veroorzaakt. De beperkte horecamogelijkheid in het plan is opgenomen, is
aanmerkelijk kleiner dan de vigerende horecabestemming met zalencentrum.

Het plan heeft geen nadelig effect op het aspect geluid.


Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel                                                                         9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3.2.4   Geur
Wonen is geen functie die geurhinder tot gevolg heeft. Het plan heeft geen nadelig effecten op het aspect geur.

3.2.5   Externe veiligheid
Wonen is geen functie met een extern veiligheidsrisico. Het plan heeft geen nadelig effect op het aspect
externe veiligheid.

3.2.6   Milieuzonering
Wonen is geen functie met een externe milieuzone voor geluid, geur, gevaar en stof. De beperkte
horecamogelijkheid in het plan is opgenomen, is aanmerkelijk kleiner dan de vigerende horecabestemming met
zalencentrum.

Het plan heeft geen nadelige effecten vanuit het aspect milieuzonering.

3.2.7   Water
Er liggen in het plangebied geen oppervlaktewateren, waterkeringen of regionale waterbergingsgebieden. In
huidige situatie is het plangebied reeds geheel verhard. Bij de nieuwbouw zal het hemelwater apart worden
opgevangen en worden afgevoerd via het gescheiden stelsel.

Het plan heeft geen negatieve effecten op de waterhuishoudkundige situatie in en rondom het plangebied.

3.2.8   Ecologie
Voor onderhavig plan is een quickscan flora en fauna uitgevoerd (bijlage 5 bij de toelichting van het
bestemmingsplan). De belangrijkste conclusies ten aanzien van gebiedsbescherming en soortenbescherming
worden hieronder beschreven.

Gebiedsbescherming
Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied 'Rijntakken' ligt op ongeveer 0,6 km van het plangebied. Er is een
Voortoets stikstofdepositie uitgevoerd. Hieruit blijkt dat zowel de aanleg als het gebruik van de appartementen
geen bijdrage aan de stikstofdepositie oplevert hoger dan 0,00 mol/ha/jaar. Het optreden van significante
negatieve effecten kan worden uitgesloten.

Soortenbescherming
Bij de Quickscan flora en fauna die voor de locatie is uitgevoerd (bijlage 5 bij de toelichting van het
bestemmingsplan) kon niet worden uitgesloten dat het gebouw mogelijk verblijfplaatsen biedt voor
gebouwbewonende vleermuizen. Daarop heeft een aanvullend vleermuisonderzoek plaatsgevonden (bijlage 6
bij de toelichting van het bestemmingsplan). Tijdens dit onderzoek zijn geen verblijfplaatsen van vleermuizen
vastgesteld binnen het plangebied. De beoogde ontwikkeling leidt niet tot overtreding van een
verbodsbepaling van de Wet natuurbescherming.
Buiten het plangebied is een vliegroute van vleermuizen vastgesteld langs de bebouwing aan de Dorpsstraat en
zijn foeragerende vleermuizen waargenomen in een tuin aan de Dorpsstraat en bij de bomenrij langs de
Loostraat ter hoogte van de Markt. Gezien de (in)frequentie van waarnemingen van vliegbewegingen zijn dit
geen essentiële vliegroutes/foerageergebieden.

Het plan heeft geen negatieve effecten op beschermde soorten en fauna.




Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel                                                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3.2.9    Verkeer
Verkeersgeneratie
Met de realisatie van een appartementencomplex met 21 woningen zal het aantal verkeersbewegingen
wijzigen. Voor het berekenen van de verkeersgeneratie als gevolg van het plan is aangesloten bij de kencijfers
van het CROW (publicatie 381). Uitgaande van koopappartementen in het duurdere segment (centrumgebied,
weinig stedelijk) wordt een gemiddelde verkeersgeneratie gehanteerd van 7,2 verkeersbewegingen per dag.
Dit komt neer op in totaal circa 151 verkeersbewegingen.

Het plangebied wordt ontsloten via De Pollendal en de Loostraat. Deze hebben voldoende capaciteit om dit
verkeer op te vangen.

Parkeren
Voor het parkeren is aangesloten bij de nota ‘Parkeernormen Lingewaard’ (d.d. 14 mei 2020). Voor
appartementen in het centrum van Bemmel wordt een parkeernorm van 1,4 pp/wo gehanteerd. Dit betekent
een extra parkeervraag van 21 * 1,4 = 29,4 parkeerplaatsen (afgerond: 30). Hiervan worden er 20 gerealiseerd
in de parkeerkelder onder het gebouw en kan er een extra parkeerplaats worden aangelegd op eigen terrein
aan de achterzijde van het gebouw. Voor de overige 9 parkeerplaatsen wordt een beroep gedaan op openbare
parkeerruimte.

Om te onderzoeken of dit niet leidt tot een te hoge parkeerdruk in de omgeving is een parkeeronderzoek
uitgevoerd (bijlage 8 bij de toelichting). In het onderzoek wordt geconcludeerd dat de bezettingsgraad het
hoogst is op zaterdagmiddag. Als gevolg van het plan neemt de parkeerdruk toe: een extra vraag naar 9
parkeerplaatsen, terwijl de totale parkeercapaciteit afneemt omdat de huidige parkeerplaats op de hoek
Pollenbrink / Loostraat verdwijnt door het plan. In de toekomstige situatie bedraagt de bezettingsgraad op
zaterdagmiddag 72%. In het algemeen wordt een bezettingsgraad van 85% pas als 'druk' ervaren. Op minder
dan 100 meter loopafstand van het plangebied zijn bovendien twee goede alternatieven aanwezig: de grote
parkeerplaats op De Pollenbrink en de parkeergarage onder de Markt.
In het parkeeronderzoek wordt geconcludeerd dat in het centrum van Bemmel op alle momenten voldoende
parkeercapaciteit op acceptabele loopafstand aanwezig is om de extra parkeervraag op te vangen. De
nieuwbouw van het appartementencomplex leidt niet tot een onacceptabele verhoging van de parkeerdruk op
de omgeving.

Het initiatief leidt niet tot nadelige effecten op de verkeers- en parkeersituatie.

3.2.10   Cultuurhistorie en archeologie
Cultuurhistorie
Het huidige zalencentrum heeft geen bijzondere cultuurhistorische waarde. Ook de bebouwing in de directe
omgeving heeft geen bijzondere betekenis.

Archeologie
Het plangebied heeft volgens de Archeologisch beleidsadvieskaart een zeer hoge archeologische verwachting.
Het terrein bevindt zich op een rivierduin en binnen de historische kern van Bemmel. Er is een archeologisch
onderzoek uitgevoerd (zie bijlage 9 bij de toelichting). In het plangebied zijn intacte rivierduinafzettingen
aangetroffen vanaf een diepte van 150 cm -mv. Omdat het bestaande gebouw van het zalencentrum geheel
onderkelderd is, is het archeologisch relevante niveau voor een groot deel verstoord geraakt. Buiten de
bestaande bebouwing is deze nog intact bevonden. Voor het nog onbebouwde deel van het plangebied zal een
aanvullend onderzoek uitgevoerd worden in de vorm van een proefsleuvenonderzoek (met doorstartoptie naar
een opgraving). Hiervoor is een Programma van Eisen opgesteld welke is voorgelegd aan het bevoegd gezag.
Hiermee wordt de archeologisch situatie in kaart gebracht.



Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel                                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3.3     Conclusie
Uit het voorgaande is gebleken dat er geen sprake is van een ontwikkeling die een forse invloed heeft op het
milieu in de omgeving. Belangrijke milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Verder onderzoek in het kader
van het Besluit milieueffectrapportage is niet nodig: het plan is niet m.e.r.-plichtig.




Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel                                                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Aanmeldnotitie m.e.r. Wapen van Bemmel   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>