<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 integraal gewijzigde regeling

Gewijzigde regeling Modulaire gemeenschappelijke regeling
sociaal domein centraal Gelderland (MGR)


De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Arnhem, Doesburg, Duiven,
Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Wageningen, Westervoort en Zevenaar,
ieder voor zover zij bevoegd zijn, overwegen het volgende:
-   in het sociaal domein is op uitvoerend niveau samenwerking tussen de gemeenten in
    de regio geboden;
-   met een modulair in te vullen gemeenschappelijke regeling wordt meer samenhang en
    doelmatigheid in de samenwerking tussen de gemeenten in de regio gerealiseerd;
-   aan de gemeenschappelijke regeling kunnen samenwerkingsmodules worden
    toegevoegd;
-   gemeenten bepalen zelf of zij aan een samenwerkingsmodule deelnemen;

Gelet op de artikelen 1, eerste en derde lid en 8, eerste lid van de Wet gemeenschappelijke
regelingen;
Gelet op de verkregen toestemming van de gemeenteraden voor het wijzigen van deze regeling;
Gelet op de wens van deelnemende gemeenten om samenhang aan te brengen in de taken die
in het sociaal domein worden uitgevoerd binnen de samenwerkingsmodules, worden de
samenwerkingsmodules ondergebracht bij drie Programma’s; Zorg (samenwerkingsmodule
Inkoop zorg), Onderwijs (samenwerkingsmodule RBL) en Participatie (samenwerkingsmodules
WSP, WgSW en Contractmanagement Inburgeringstrajecten). Ieder Programma heeft een
bestuurscommissie;
Gelet op de wens van gemeenten die willen deelnemen in de samenwerkingsmodule
Contractmanagement Inburgeringstrajecten en deze samenwerkingsmodule daarom onder willen
brengen bij het Programma Participatie in de regeling;
Gelet op de wens om enkele updates te doen in de regeling als het gaat om de formulering van
de archiefverplichting en formulering van de taken van samenwerkingsmodules;


BESLUITEN:


aan te gaan de volgende


MODULAIRE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING SOCIAAL DOMEIN CENTRAAL
GELDERLAND


HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
a. basistaken: coördinerende, adviserende en ondersteunende werkzaamheden die
    ten behoeve van de besluitvorming door de voorzitter, het dagelijks bestuur en het
    algemeen bestuur worden uitgevoerd;
                                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>b. college: college van burgemeester en wethouders;
c. deelnemer: een college dat deelneemt aan het samenwerkingsverband;
d. Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van Gelderland;
e. directeur: het directielid zoals genoemd in artikel 3 van het Organisatiebesluit MGR SDCG 2019.
f. programma: een inhoudelijk samenhangend geheel van samenwerkingsmodules;
g. raad: gemeenteraad;
h. regeling: onderhavige gemeenschappelijke regeling;
i. samenwerkingsmodule: één of meerdere samenhangende taken die het
   samenwerkingsverband voor de deelnemers kan uitvoeren;
j. samenwerkingsverband: het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 van deze regeling;
k. submodule: nadere onderverdeling van taken binnen een samenwerkingsmodule;
l. programmaplan: een jaarlijks plan waarin de activiteiten van het samenwerkingsverband
   worden aangegeven, met daarbij een overzicht van de benodigde financiële en personele
   middelen;
m. wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Artikel 2 Openbaar lichaam
1. Er is een openbaar lichaam, genaamd “Modulaire gemeenschappelijke regeling
   sociaal domein centraal Gelderland”.
2. Het openbaar lichaam is gevestigd in Arnhem.

Artikel 3 Bestuursorganen
Het samenwerkingsverband kent de volgende bestuursorganen:
a. het algemeen bestuur;
b. het dagelijks bestuur;
c. de voorzitter.

HOOFDSTUK 2 BELANGEN, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN

Artikel 4 Belangen
Het samenwerkingsverband behartigt de belangen van de deelnemers binnen het sociaal
domein.

Artikel 5 Modulair karakter van het samenwerkingsverband
1. De regeling biedt een algemeen kader voor samenwerking op het gebied van het
   sociaal domein binnen de regio en voorziet in samenwerkingsmodules, zoals in de bijlagen bij
   deze regeling opgenomen.
2. Een deelnemer besluit via het aangaan van een dienstverleningsovereenkomst als bedoeld in
   het artikel 6 tweede lid van deze regeling of aan een samenwerkingsmodule wordt
   deelgenomen en aan welke submodule(s) voor zover van toepassing.


Artikel 6 Taken samenwerkingsverband en samenwerkingsmodules
1. Ter behartiging van de in artikel 4 genoemde belangen heeft het samenwerkingsverband de
   volgende taken:
   a. het uitvoeren van de basistaken;
   b. het uitvoeren van de taken uit de samenwerkingsmodules.
2. Over het uitvoeren van taken sluit de deelnemer per samenwerkingsmodule een afzonderlijke
   dienstverleningsovereenkomst af met het samenwerkingsverband.
3. Het dagelijks bestuur van het samenwerkingsverband stelt eens per vier jaar een model-
   dienstverleningsovereenkomst en algemene bepalingen vast.

                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Artikel 7 Bevoegdheden
1. De deelnemers dragen geen bevoegdheden over aan het openbaar lichaam, met
   uitzondering van de bevoegdheden zoals opgenomen in bijlage 4 van deze regeling.
2. De deelnemers verlenen ieder afzonderlijk de mandaten, volmachten en machtigingen aan
   het openbaar lichaam die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de taken.

Artikel 8 Beperking privaatrechtelijke bevoegdheden
Het samenwerkingsverband is behoudens instemming van de deelnemers niet bevoegd tot:
a. het vestigen van opstal-, pand- en hypotheekrechten;
b. het afgeven van garanties of andere waarborgen;
c. het in erfpacht aannemen of uitgeven van roerende of onroerende zaken;
d. het in eigendom aannemen of uitgeven van onroerende zaken;
e. het oprichten van en het deelnemen in een rechtspersoon;
f. commerciële dienstverlening aan private partijen.

HOOFDSTUK 3 HET ALGEMEEN BESTUUR

Artikel 9 Taken en bevoegdheden
1. Aan het algemeen bestuur behoren de taken en bevoegdheden toe die in de wet aan het
   algemeen bestuur zijn opgedragen, alsmede alle bevoegdheden die voorts in deze regeling
   aan dit orgaan worden opgedragen en niet aan het dagelijks bestuur of de voorzitter zijn
   opgedragen.
2. Het algemeen bestuur kan besluiten tot het wijzigen van de submodules en tot het vaststellen
   van het programmaplan
3. Het algemeen bestuur kan de volgende bevoegdheden niet overdragen:
   a. het vaststellen van het programmaplan;
   b. het instellen van bestuurscommissies;
   c. het wijzigen van submodules.

Artikel 10 Samenstelling en zittingsduur
1. Iedere deelnemer wijst uit zijn midden één lid aan als lid van het algemeen bestuur.
   Gelijktijdig wordt een plaatsvervangend lid aangewezen.
2. Een lid van het algemeen bestuur heeft zitting in het algemeen bestuur gedurende dezelfde
   periode als de zittingsduur van het college die het vertegenwoordigt. Indien het lid in de
   nieuwe zittingsperiode opnieuw deel uitmaakt van het college kan hij terstond opnieuw
   worden aangewezen als lid van het algemeen bestuur.
3. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt zodra een lid ophoudt burgemeester of
   wethouder van de vertegenwoordigde gemeente te zijn.
4. Een lid van het algemeen bestuur dat tussentijds ontslag neemt, stelt de
   voorzitter van het algemeen bestuur hiervan op de hoogte. Het ontslag gaat in zodra in de
   opvolging is voorzien.


Artikel 11 Werkwijze en vergaderorde
1. Het algemeen bestuur stemt bij meerderheid van stemmen, tenzij anders in deze regeling is
   bepaald.
2. Het aantal stemmen per lid van het algemeen bestuur per gemeente wordt jaarlijks op 1
   januari aan de hand van de volgende staffel berekend. Basis daarvoor is het inwonertal van
   de gemeente op basis van de meest recente CBS-cijfers.
   Tot 20.000                =      1 stem
   20.000 - 50.000           =      2 stemmen
                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   50.000 -100.000              =      3 stemmen
   100.000 -                    =      4 stemmen
3. Het algemeen bestuur vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo dikwijls als de
   voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt of ten minste twee leden van het
   algemeen bestuur daarom verzoeken.
4. Het algemeen bestuur kan op grond van de wet besluiten om met gesloten deuren te
   vergaderen, maar niet over de volgende onderwerpen:
   a. Het programmaplan;
   b. de begroting, de wijzigingen daarvan en de jaarrekening;
   c. het doen van een uitgave, voordat de begroting of de begrotingswijziging
       waarbij deze uitgave is geraamd, is goedgekeurd;
   d. het liquidatieplan.

HOOFDSTUK 4 HET DAGELIJKS BESTUUR

Artikel 12 Taken en bevoegdheden
Tot de taken en de bevoegdheden van het dagelijks bestuur van de regeling behoren naast
de bevoegdheden in artikel 33b van de wet:
a. het beheer van activa en passiva van het samenwerkingsverband;
b. de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op het
    geldelijke beheer en de boekhouding.


Artikel 13 Samenstelling en zittingsduur
1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en twee andere leden, door het
   algemeen bestuur uit zijn midden aan te wijzen en te ontslaan.
2. Een lid van het dagelijks bestuur blijft aan totdat in de opvolging is voorzien. Het lid kan,
   indien hij opnieuw is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur, terstond opnieuw worden
   benoemd.
3. Een lid van het dagelijks bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Hij deelt zijn
   ontslag mee aan het algemeen bestuur en aan het college dat het aangaat. Het ontslag gaat
   in zodra in de opvolging is voorzien.


Artikel 14 Werkwijze en vergaderorde
1. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt of
   tenminste twee leden van het dagelijks bestuur zulks schriftelijk, onder opgave van
   de te behandelen onderwerpen verzoeken, in welk laatste geval de vergadering
   binnen twee weken plaatsvindt.
2. De artikelen 54, 56, 58 en 59 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige
   toepassing.
3. Over personen wordt schriftelijk, over zaken mondeling gestemd.
4. Ieder aanwezig lid brengt één stem uit.
5. Het dagelijks bestuur kan een of meer van zijn leden machtigen tot uitoefening van
   een of meer van zijn bevoegdheden, tenzij de regeling waarop de bevoegdheid
   steunt zich daartegen verzet.
HOOFDSTUK 5 DE VOORZITTER

Artikel 15 Taken en bevoegdheden
1. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen
   bestuur en het dagelijks bestuur.
2. De voorzitter tekent de stukken die van het algemeen bestuur en van het dagelijks
   bestuur uitgaan.
                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3. De voorzitter vertegenwoordigt het samenwerkingsverband in en buiten rechte. Hij kan de
   vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen gemachtigde.
4. De plaatsvervangend voorzitter wordt door het algemeen bestuur uit zijn midden
   aangewezen.

HOOFDSTUK 6 DE COMMISSIES

Artikel 16 Adviescommissies
1. Het algemeen bestuur kan vaste adviescommissies instellen voor advisering aan het
   algemeen bestuur.
2. Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter kunnen tijdelijke
   adviescommissies instellen voor advisering aan hen.
3. Het orgaan bevoegd tot instelling van een adviescommissie, stelt de bevoegdheden,
   samenstelling van de betreffende commissie bij instellingsbesluit vast.

Artikel 17 Bestuurscommissies
Het algemeen bestuur kan bestuurscommissies instellen met het oog op de behartiging van
bepaalde belangen.

HOOFDSTUK 7 INLICHTINGEN, VERANTWOORDING EN ONTSLAG

Artikel 18 Het dagelijks bestuur ten opzichte van het algemeen bestuur (inlichtingenplicht)
Het dagelijks bestuur geeft -in aanvulling op artikel 19a, tweede lid van de wet- het algemeen
bestuur de door één of meer leden gevraagde inlichtingen.


Artikel 19 De voorzitter ten opzichte van het algemeen bestuur (inlichtingen- en
verantwoordingsplicht en ontslag)
1. De voorzitter is aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig over het door hem
   gevoerde bestuur.
2. De voorzitter geeft het algemeen bestuur alle inlichtingen die het algemeen bestuur voor de
   uitoefening van zijn taak nodig heeft.
3. De voorzitter geeft het algemeen bestuur de door een of meer leden gevraagde inlichtingen.
4. De voorzitter kan door het algemeen bestuur worden ontslagen, indien de voorzitter het
   vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit.

Artikel 20 Informatieplicht van het dagelijks bestuur, algemeen bestuur,
bestuurscommissies en de voorzitter ten opzichte van raden
1. Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter geven aan
   de raden van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen die voor een juiste beoordeling
   van de door hen uitgevoerde activiteiten nodig is. Daarnaast geven zij aan de raden van de
   deelnemende gemeenten de door één of meer leden van die raden gevraagde inlichtingen.
2. Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter geven
   tenminste tweemaal per kalenderjaar informatie aan de raden over de uitgevoerde activiteiten
   van het samenwerkingsverband door middel van fysieke of digitale
   raadsinformatiebijeenkomsten en/of nieuwsbrieven.
3. Het dagelijks bestuur, algemeen bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter geven de
   rekenkamer van de deelnemende gemeenten, alle inlichtingen die de rekenkamer nodig acht
   voor het doen van onderzoek.

Artikel 21 Leden algemeen bestuur ten opzichte van hun college en hun raden
(inlichtingen- en verantwoordingsplicht en ontslag)
                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1. Een lid van het algemeen bestuur is de deelnemer die dit lid heeft aangewezen
   verantwoording verschuldigd over de door hem in dat bestuur gevoerde beleid. De
   verantwoording vindt plaats op de wijze zoals bij de deelnemer gebruikelijk dan wel
   voorgeschreven is.
2. Een lid van het algemeen bestuur verschaft de deelnemer die dit lid heeft aangewezen
   alle inlichtingen die door de deelnemer worden verlangd. De inlichtingen worden verschaft op
   de wijze zoals bij de deelnemer gebruikelijk dan wel voorgeschreven is.
3. Een lid van het algemeen bestuur kan door de deelnemer die dit lid heeft aangewezen
   worden ontslagen, indien het lid het vertrouwen van de deelnemer niet meer bezit.
4. Het lid van het algemeen bestuur voldoet aan de verantwoordings- en inlichtingenplicht ten
   opzichte van de raad van de deelnemer die dit lid heeft aangewezen op de wijze zoals bij de
   deelnemer gebruikelijk dan wel voorgeschreven is.

HOOFDSTUK 7a EVALUATIE


Artikel 21a Evaluatie van de regeling
In het jaar voorafgaande aan de landelijke gemeenteraadsverkiezingen evalueert het algemeen
bestuur de regeling op nader door het algemeen bestuur vast te stellen onderwerpen.


HOOFDSTUK 8 HET PERSONEEL

Artikel 22 Personeel
1. Het dagelijks bestuur is belast met het aanstellen van medewerkers als ambtenaar, het
   tewerkstellen op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht en het schorsen en ontslaan van
   het personeel.
2. Voor het personeel van het samenwerkingsverband gelden de door het algemeen bestuur
   vast te stellen arbeidsvoorwaardenregelingen en andere algemene
   voorschriften en bepalingen.


Artikel 23 Directie
De directie is belast met de leiding van de organisatie en de zorg voor een juiste taakvervulling in
de organisatie. Het aantal leden van de directie en de taken en bevoegdheden van deze leden
worden bepaald bij het door het dagelijks bestuur vast te stellen (organisatie-)besluit.


HOOFDSTUK 9 HET PROGRAMMAPLAN
Artikel 24: vervallen
Artikel 25 Programmaplan
   1. Het algemeen bestuur stelt voor ieder jaar een programmaplan vast, waarin de
      activiteiten van het samenwerkingsverband worden aangegeven. Het programmaplan
      bevat voorts in ieder geval een overzicht van de voor de verwezenlijking van de
      activiteiten benodigde financiële en personele middelen.
   2. De totstandkoming van het programmaplan geschiedt op een overeenkomstige wijze als
      in artikel 27, eerste tot en met vijfde lid, van deze regeling, voor de begroting is
      aangegeven.
   3. Het programmaplan komt tot stand met inachtneming van inhoudelijke voorbereiding van
      de bestuurscommissies en adviescommissies.


                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 9a Burgerparticipatie
Artikel 26 Burgerparticipatie
Het algemeen bestuur stelt een participatieprotocol vast waarin is geregeld de wijze
waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de
voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling
betrokken worden .Daarbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande vormen
van burgerparticipatie van deelnemende gemeenten en/of klantenonderzoek die het
openbare lichaam houdt.

HOOFDSTUK 10 FINANCIËLE BEPALINGEN

Artikel 27 Begrotingsprocedure
1. Indien het algemeen bestuur voor de samenwerkingsmodule een bestuurscommissie of
   adviescommissie heeft ingesteld, dan zendt de bestuurscommissie of adviescommissies van
   de samenwerkingsmodule voor 1 maart een ontwerpbegroting van de samenwerkingsmodule
   voor het komende kalenderjaar, vergezeld van een toelichting, toe aan het dagelijks bestuur
   van de MGR.
2. Het dagelijks bestuur zendt vóór 1 april een ontwerpbegroting van het
   samenwerkingsverband voor het komende kalenderjaar, vergezeld van een
   toelichting, toe aan de raden van de deelnemende gemeenten. De ontwerpbegroting van het
   samenwerkingsverband bestaat uit de geconsolideerde ontwerpbegrotingen van de modules
   aangevuld met de overhead kosten van de MGR.
3. De ontwerpbegroting wordt door de besturen van de deelnemende gemeenten voor eenieder
   ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar
   gesteld. Artikel 190, tweede lid en derde lid, van de Gemeentewet is van
   overeenkomstige toepassing.
4. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen binnen twaalf weken bij het
   dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks
   bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting,
   zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.
5. Het dagelijks bestuur stuurt haar reactienota op de zienswijzen naar de raden, voordat het
   algemeen bestuur de begroting vaststelt.
6. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast vóór 15 september in het jaar, voorafgaande
   aan dat jaar, waarvoor de begroting dient.
7. Meteen na de vaststelling zendt het algemeen bestuur, zo nodig, de begroting aan de raden
   van de deelnemende gemeenten, die daarover bij Gedeputeerde Staten hun
   zienswijze naar voren kunnen brengen.
8. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, maar
   in ieder geval vóór 15 september aan Gedeputeerde Staten.
9. Het bepaalde in dit artikel is, met uitzondering van de genoemde data, van
   overeenkomstige toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting, behoudens die
   wijzigingen die niet tot een verhoging van de gemeentelijke bijdragen leiden.


Artikel 28 Bijdragen van de gemeenten
1. In de begroting wordt aangegeven welke bijdrage elke afzonderlijke gemeente verschuldigd is
   voor het jaar waarop de begroting betrekking heeft.
2. Het algemeen bestuur bepaalt met tweederde meerderheid van stemmen de algemene
   kostenverdeelsleutel voor de kosten van de basistaken, niet zijnde de kosten voor de
   samenwerkingsmodules. Als algemene kostenverdeelsleutel geldt een kostenverdeling naar


                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>   rato van het jaarlijks op 1 januari bepaald inwonertal van de deelnemende gemeenten op
   basis van de meest recente CBS-cijfers.
3. De kostenverdeelsleutel voor de samenwerkingsmodules worden bepaald in de bijlagen bij
   de regeling.
4. De deelnemers betalen bij wijze van voorschot jaarlijks op 1 januari, op 1 april, op 1 juli en op
   1 oktober telkens een kwart van de in lid 1 bedoelde bijdrage.
5. De deelnemers dragen er zorg voor dat het samenwerkingsverband te allen tijde over
   voldoende middelen beschikt om aan al haar verplichtingen jegens derden te kunnen
   voldoen.

Artikel 29 Jaarrekening
1. Het dagelijks bestuur biedt de jaarrekening over het afgelopen jaar en het
   jaarverslag, daarbij gevoegd de accountantsverklaring, bedoeld in artikel 213, derde lid, van
   de Gemeentewet en het verslag van bevindingen, bedoeld in artikel 213, vierde lid, van de
   Gemeentewet, jaarlijks vóór 1 april ter vaststelling aan het algemeen bestuur aan onder
   gelijktijdige toezending aan de raden van de gemeenten.
2. Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast vóór 1 juli, volgende op het jaar waarop deze
   betrekking heeft.
3. De jaarrekening wordt binnen twee weken na vaststelling, maar in ieder geval vóór 15 juli,
   met alle bijbehorende stukken en het jaarverslag aan Gedeputeerde Staten aangeboden.
4. Vaststelling van de jaarrekening strekt het dagelijks bestuur tot décharge, behoudens
   later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden.
5. In de jaarrekening wordt het door elk van de deelnemende gemeenten over het
   desbetreffende jaar werkelijk verschuldigde bedrag opgenomen.
6. De kosten worden verdeeld over de deelnemende gemeenten volgens de
   kostenverdeelsleutel, zoals bedoeld in bijlage 1 artikel 6, bijlage 2 artikel 6, bijlage 3 artikel 6,
   bijlage 4 artikel 7, bijlage 5 artikel 6 en bijlage 6, artikel 5 van deze regeling.
7. Mocht enig exploitatiejaar een batig saldo opleveren:
    a. dan kan daaraan bij besluit van het algemeen bestuur, op advies van de
        bestuurscommissie(s) van de samenwerkingsmodule(s) waaruit het batig saldo
        voortvloeit of het dagelijks bestuur wat betreft een batig saldo bij de MGR
        beheerorganisatie, een bestemming worden gegeven.
    b. dan vindt dotatie op een bestemmingsreserve plaats na het opstellen van de
        jaarrekening.
8. (Uit)betaling van enig verschil tussen het op grond van artikel 28 van deze regeling
    bepaalde en het werkelijk verschuldigde, vindt plaats meteen na de mededeling van
    de vaststelling van de jaarrekening.



HOOFDSTUK 11 HET ARCHIEF

Artikel 30 Zorg voor archiefbescheiden

1.   Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de organen van
     het samenwerkingsverband, overeenkomstig een door het algemeen bestuur, met
     inachtneming van artikel 40 van de Archiefwet 1995 vast te stellen regeling
     (Archiefverordening), die aan Gedeputeerde Staten wordt meegedeeld.
     Het dagelijks bestuur is tevens belast met de zorg voor de archiefbescheiden die worden
     gevormd krachtens de aan het samenwerkingsverband gedelegeerde taken.
     De zorg voor archiefbescheiden die ontstaan uit hoofde van de door de deelnemende
     gemeenten gemandateerde taken berust bij deze gemeenten.
2.   Voor de bewaring van de op grond van artikel 12, eerste lid en artikel 13 van de Archiefwet
     1995 over te brengen archiefbescheiden van de bij deze regeling ingestelde
     bestuursorganen is aangewezen het Gelders Archief.
                                                   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3.   De directeur is belast met het beheer van de archiefbescheiden waarvoor MGR SDCG
     zorgdrager is en voor de archiefbescheiden die ontstaan uit hoofde van de door de
     deelnemende gemeenten gemandateerde taken, voor zover MGR SDCG de enige
     archiefvormer is en voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgedragen naar de
     archiefbewaarplaats.
4.   De archivaris van de MGR SDCG is belast met het toezicht op het beheer van de
     archiefbescheiden waarvoor MGR SDCG zorgdrager is, voor zover deze archiefbescheiden
     niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats.
5.   Met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden die ontstaan uit hoofde van de door
     deelnemende gemeenten gemandateerde taken is belast de archivaris van de
     desbetreffende gemeente.

HOOFDSTUK 12 TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING

Artikel 31 Toetreding tot de regeling
1. Een college kan tot de regeling toetreden krachtens een daartoe strekkend besluit
   van het college na verkregen toestemming van diens raad.
2. Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de wijziging van de regeling door toetreding van
   een nieuwe deelnemer toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten voor het geven
   van een zienswijze door de raden.
3. Toetreding tot de regeling kan slechts plaatsvinden na een daartoe strekkend besluit van de
   meerderheid van het aantal deelnemers na verkregen toestemming van de raden van deze
   deelnemers.
4. Het algemeen bestuur kan voorwaarden verbinden aan de toetreding van een nieuwe
   deelnemer en regelt de gevolgen daarvan.


Artikel 32 Uittreding uit de regeling
1. Een deelnemer kan uit de regeling treden krachtens een daartoe strekkend besluit van de
   deelnemer na verkregen toestemming van diens raad. Daarbij wordt een opzegtermijn van
   één jaar in acht genomen, ingaande per 1 januari van het eerstvolgende kalenderjaar.
2. Uittreding is niet eerder mogelijk dan nadat overeenkomstig artikel 35 de deelname aan een
   samenwerkingsmodule of submodule is beëindigd.
3. Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de wijziging van de regeling door uittreding van
   een deelnemer toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten voor het geven van een
   zienswijze door de raden.
4. Het voornemen tot uittreding wordt bij aangetekende brief bekend gemaakt aan de voorzitter
   van het samenwerkingsverband.
5. Een deelnemer kan uit de regeling treden onder betaling van een uittreedsom die gelijk is aan
   maximaal drie maal de bijdrage die een deelnemer op grond van de kostenverdeelsleutel als
   bedoeld in artikel 28 tweede en derde lid, van deze regeling verschuldigd was aan het
   samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de meest recent vastgestelde begroting
   op het moment dat de deelnemer het besluit tot uittreding kenbaar heeft gemaakt. De
   uittreedsom kan contant gemaakt worden en betaald worden bij uittreding. De MGR draagt er
   zorg voor om de meerkosten gedurende deze periode van maximaal drie jaar zoveel mogelijk
   te beperken. Indien de werkelijke kosten na deze periode, of zoveel eerder als mogelijk, lager
   uitvallen dan de maximale uittreedsom, wordt het verschil verrekend met de uittredende
   deelnemer.
6. Het aandeel van de uittredende deelnemer in de bestemmingsreserve wordt in mindering
   gebracht op de uittreedsom. Dit aandeel wordt berekend conform de kostenverdeelsleutel als
   bedoeld in artikel 28, tweede en derde lid van de regeling.
7. Bij uittreding blijft de uittredende deelnemer maximaal vijf jaar na uittreding aansprakelijk voor
   het intreden van risico’s voortvloeiende uit de periode dat de betreffende deelnemer deelnam
   aan de regeling indien en voor zover deze intredende risico’s leiden tot een kostenverhoging

                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>     voor de basistaken en betrekking hebben op de periode dat de betreffende deelnemer nog
     deelnemer was.


Artikel 33 Aansprakelijkheid
Het samenwerkingsverband verzekert zich tegen:
a. Civielrechtelijke aansprakelijkheid (wettelijke aansprakelijkheid) voor schade aan personen
     en goederen;
b. Wettelijke aansprakelijkheid voor vermogensschade.


Artikel 34 Deelname aan een bestaande samenwerkingsmodule en submodule(s)
1. Een deelnemer kan besluiten aan een reeds bestaande samenwerkingsmodule deel te
   nemen en voor zover van toepassing aan daaronder vallende submodule(s).
2. Een deelnemer die wil deelnemen aan een samenwerkingsmodule/submodule van de
   regeling maakt dit voornemen schriftelijk kenbaar aan het dagelijks bestuur.
3. De financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties worden door het
   dagelijks bestuur in kaart gebracht.
4. Alle kosten die met starten van deelname aan de samenwerkingsmodule/submodule gepaard
   gaan, komen ten laste van de nieuwe deelnemer.
5. De deelnamekosten, zoals bedoeld in het vierde lid, worden alleen ten laste van de nieuwe
   deelnemer gebracht indien het besluit tot deelname daadwerkelijk is genomen. De
   deelnamekosten zijn opgebouwd uit eenmalige kosten, bestaande uit de noodzakelijke
   investeringen die ten behoeve van de start van de deelname worden gemaakt en contant
   gemaakte tijdelijke kosten, bestaande uit de transitiekosten die gedurende 2 jaar na
   toetreding noodzakelijk zijn om projectmatig de bedrijfsvoeringsactiviteiten te integreren.
6. Het algemeen bestuur neemt een besluit over de voorwaarden tot deelname aan een
   samenwerkingsmodule/submodule, waarbij de financiële, juridische, personele en
   organisatorische consequenties worden betrokken. Dit wordt schriftelijk aan de betreffende
   gemeente meegedeeld.

Artikel 35 Beëindiging deelname aan een samenwerkingsmodule dan wel submodule
1.   Een deelnemer kan deelname aan een samenwerkingsmodule dan wel submodule
     beëindigen na een daartoe strekkend besluit van de deelnemer.
2.   Beëindiging van deelname aan de samenwerkingsmodule dan wel submodule is slechts
     mogelijk onder de voorwaarde dat tussen het samenwerkingsverband en de deelnemer een
     vaststellingsovereenkomst wordt gesloten over de gevolgen van de beëindiging.
3.   De vaststellingsovereenkomst voorziet in een vereffening van het vermogen en reeds
     aangegane verplichtingen van de samenwerkingsmodule door het vaststellen van een
     beëindigingssom. De beëindigingssom is gelijk aan maximaal drie maal de bijdrage die een
     deelnemer op grond van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28 tweede en derde
     lid, van deze regeling verschuldigd was aan het samenwerkingsverband. Daarbij wordt
     uitgegaan van de meest recent vastgestelde begroting op het moment dat de deelnemer het
     besluit tot beëindiging kenbaar heeft gemaakt. De beëindigingssom kan contant gemaakt
     worden en betaald worden bij beëindiging. De MGR draagt er zorg voor de werkelijke
     meerkosten gedurende deze periode van maximaal drie jaar zoveel mogelijk te beperken.
     Indien de werkelijke kosten na deze periode, of zoveel eerder als mogelijk, lager uitvallen
     dan de maximale beëindigingssom, wordt het verschil verrekend met de deelnemer die
     deelname aan de samenwerkingsmodule of submodule beëindigd
4.   De beëindigingssom wordt verminderd met het aandeel van de betreffende deelnemer van
     het vermogen op grond van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28, tweede en
     derde lid van de regeling.
5.   Het algemeen bestuur stelt regels vast ten aanzien van de wijze waarop de gevolgen van de
     beëindiging aan de samenwerkingsmodule of submodule worden bepaald en in de


                                               10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>     vaststellingsovereenkomst worden vastgelegd. Dit besluit behoeft tweederde van de
     uitgebrachte stemmen.
6.   In de bepalingen als bedoeld in het derde, vierde en vijfde lid wordt indien noodzakelijk
     opgenomen dat ten behoeve van de vaststelling van de beëindigingskosten een
     onafhankelijke registeraccountant wordt ingeschakeld. De opdracht daartoe wordt verstrekt
     door het algemeen bestuur in overleg met de deelnemer die de deelname aan een
     samenwerkingsmodule dan wel submodule beëindigt.
7.   In de vaststellingsovereenkomst wordt in ieder geval opgenomen dat de deelnemer na
     beëindiging van een samenwerkingsmodule dan wel submodule, ook in het geval de
     deelnemer is uitgetreden uit de regeling overeenkomstig artikel 32, maximaal vijf jaar na
     beëindiging van de deelname aan een samenwerkingsmodule dan wel submodule
     aansprakelijk blijft bij het intreden van risico’s voortvloeiende uit de periode dat de
     betreffende deelnemer afnemer was van een samenwerkingsmodule dan wel submodule
     indien en voor zover deze intredende risico’s leiden tot een kostenverhoging voor het
     samenwerkingsverband en betrekking hebben op de periode dat de betreffende deelnemer
     nog afnemer was van de samenwerkingsmodule dan wel submodule.

Artikel 36 Wijziging van de regeling
1. De regeling kan worden gewijzigd krachtens een daartoe strekkend
   besluit van twee derde van het aantal deelnemers na verkregen toestemming van de raden
   van deze deelnemers.
2. Onder wijziging van de regeling wordt in ieder geval verstaan het toevoegen, wijzigen of
   opheffen van een samenwerkingsmodule in de regeling.
3. Elke deelnemende gemeente en het algemeen bestuur is bevoegd een wijziging in de
   regeling aan de besturen van de deelnemende gemeenten in overweging te geven
   via een daartoe strekkend voorstel. Het dagelijks bestuur zendt het voorstel van de
   deelnemende gemeenten of het algemeen bestuur toe aan de besturen van de deelnemende
   gemeenten.
4. Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de wijziging van de regeling toe aan de colleges
   van de deelnemende gemeenten voor het geven van een zienswijze door de raden.

Artikel 37 Opheffing en liquidatie van de regeling
1. De regeling wordt opgeheven na een daartoe strekkend besluit van tweederde van het aantal
   deelnemers na verkregen toestemming van de raden van deze deelnemers.
2. In geval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie. Het
   algemeen bestuur geeft een onafhankelijk accountant de opdracht om een liquidatieplan op
   te stellen. Hierbij kan van de bepalingen van de regeling worden afgeweken.
3. Het liquidatieplan wordt, nadat de raden hun zienswijze hebben gegeven, door het algemeen
   bestuur vastgesteld.
4. Het liquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de beëindiging heeft voor het
   personeel als bedoeld in hoofdstuk 8 van deze regeling.
5. Het liquidatieplan voorziet ook in een vereffening van het vermogen van het
   samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in
   artikel 28, tweede en derde lid, van de regeling.
6. Bij opheffing van de gemeenschappelijke regeling wordt ten aanzien van de
   archiefbescheiden een voorziening getroffen conform art. 4 lid 1 van de Archiefwet 1995.
7. Het liquidatieplan geeft regels voor de wijze waarop de deelnemende gemeenten,
   voor zover het saldo ontoereikend is, zorgdragen voor de nakoming van de
   verplichtingen van het samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de
   kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28, tweede lid, van de regeling.
8. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie.
9. De organen van het samenwerkingsverband blijven in functie totdat de liquidatie is voltooid.

                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 13 SLOTBEPALINGEN

Artikel 38 Duur van de regeling
De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.


Artikel 39 Inwerkingtreding
De regeling treedt in werking op 1 januari 2022, nadat deze op de
voorgeschreven wijze is bekendgemaakt.


Artikel 40 vervalt


Artikel 41 Citeertitel
De regeling wordt aangehaald als: Modulaire gemeenschappelijke regeling
sociaal domein centraal Gelderland.


Artikel 42 Toezending aan Gedeputeerde Staten
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waar het samenwerkingsverband
is gevestigd draagt zorg voor de in artikel 26, eerste lid van de wet voorgeschreven toezending
en de in artikel 26, derde lid, van de wet voorgeschreven bekendmaking van de regeling aan
Gedeputeerde Staten.




                                               12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bijlagen:




            13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1 Samenwerkingsmodule Inkoop Zorg


Artikel 1 Begripsbepaling
In deze samenwerkingsmodule wordt verstaan onder:
a.   inkoop: inkoop van individuele voorzieningen in het kader van de Jeugdwet en
     maatwerkvoorzieningen in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO
     2015)
b.   contractbeheer: het registreren en actualiseren van contractinformatie zoals productcodes,
     tarieven e.d.;
c.   contractmanagement: het meten (monitoren) van de contractafspraken en het sturen op de
     kwaliteit en de kosten van de contracten en indien nodig, het voeren van
     escalatiegesprekken;
d.   projecten: op inkoop gerichte projecten op basis van vraag en behoefte vanuit de
     gemeente(n);
e.   samenwerkingsmodule: onderhavige samenwerkingsmodule Inkoop Zorg;
f.   submodule: de zorgvormen binnen deze samenwerkingsmodule, gericht op specifieke
     individuele voorzieningen in het kader van de Jeugdwet en specifieke
     maatwerkvoorzieningen in het kader van de WMO 2015 en komen tot stand zoals
     weergegeven in artikel 5 van deze bijlage.

Artikel 2 Belangen
Het samenwerkingsverband behartigt binnen de samenwerkingsmodule Inkoop de belangen van
de aan de samenwerkingsmodule deelnemende gemeenten op het gebied van inkoop van
dienstverlening dan wel goederen binnen het sociaal domein.


Artikel 3 Samenwerkingsmodule Inkoop Zorg
1. De samenwerkingsmodule Inkoop Zorg bevat de volgende taken:
   a. inkoop van dienstverlening dan wel goederen binnen het sociaal domein die wordt
      georganiseerd vanuit de MGR;
   b. het contractbeheer samenhangend met de inkoop;
   c. het contractmanagement samenhangend met de inkoop;
   d. uitvoeren van op inkoop gerichte projecten;
2. De deelnemer is gehouden bij deelname aan een submodule ook deel te nemen aan het
   contractbeheer- en contractmanagement van die submodule.



Artikel 4 Beëindiging deelname aan een samenwerkingsmodule en submodule
Beëindiging van deelname aan de samenwerkingsmodule dan wel submodule kan plaatsvinden
door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de voorzitter van samenwerkingsverband met
inachtneming van een opzegtermijn van zes maanden.


Artikel 5 Keuze en taken Submodules Inkoop Zorg
1.   Op advies van de bestuurscommissie stelt het algemeen bestuur conform art. 25 en 27 van
     de regeling jaarlijks in het programmaplan en begroting vast welke taken voor welke
     submodules worden uitgevoerd;
2.   De deelnemers bepalen middels een DVO aan welke submodules zij deelnemen;
3.   Deelname aan submodules wordt afgerekend conform artikel 6 van deze bijlage.

                                               14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Artikel 6 Financiële bijdragen
De kosten van een submodule worden in de verrekening uitsluitend ten laste gebracht van de
aan de submodule deelnemende gemeenten naar rato van het jaarlijks op 1 januari bepaalde
inwonertal van de deelnemende gemeenten op basis van de meest recente CBS-cijfers.


Artikel 7 Verkoop van diensten
1.   Het samenwerkingsverband kan op niet-commerciële basis diensten verkopen aan derden
     binnen de kaders van de op grond van deze samenwerkingsmodule gemandateerde
     bevoegdheden.
2.   Indien een bestuurscommissie is ingesteld, dient zij akkoord te gaan met het aangaan van
     de dienstverlening zoals bedoeld in het eerste lid.




                                               15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2 Samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL)


Artikel 1 Begripsbepaling
In deze samenwerkingsmodule wordt verstaan onder:
a.   Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL): organisatieonderdeel van het
     samenwerkingsverband MGR.
b.   RMC-functie: Regionale Meld- en Coördinatiefunctie zoals bedoeld in de Wet Educatie en
     Beroepsonderwijs (WEB), Wet op de expertisecentra (WEC) en Wet op het Voortgezet
     Onderwijs (WVO).
c.   Samenwerkingsmodule: onderhavige samenwerkingsmodule RBL.
d.   regionale middelen: bestaan uit de uitkering regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig
     schoolverlaten (RMC). Voor RMC is het zowel de specifieke uitkering regionale meld- en
     coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten als de specifieke uitkering regeling regionale
     aanpak voortijdig schoolverlaten.
e.   VSV: jongeren van 12 tot 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten. Een
     startkwalificatie is een havo of vwo diploma of minimaal een mbo-2 diploma.

Artikel 2 Belangen
Het samenwerkingsverband behartigt binnen de samenwerkingsmodule Regionaal Bureau
Leerlingzaken de belangen van de aan de samenwerkingsmodule deelnemende gemeenten op
het gebied van de Leerplichtwet 1969 en de RMC-functie.


Artikel 3 Samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken
1. De samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken bestaat uit twee submodules:
   Leerplichtwet en RMC
2. De samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken bevat de volgende taken:
   a. De submodule Leerplicht bevat de volgende taak: uitvoering Leerplichtwet 1969
   b. De submodule RMC bevat de volgende taak: uitvoering wettelijke taken RMC

Artikel 4 Bevoegdheden
1.   Bij deelname aan de submodule Leerplichtwet worden alle bevoegdheden die volgens de
     Leerplichtwet 1969 aan de colleges toekomen gemandateerd aan het
     samenwerkingsverband.
2.   Bij deelname aan de submodule RMC worden alle bevoegdheden die volgens de WEB,
     WEC en WVO inzake de RMC-functie aan het college van de gemeente Arnhem als
     contactgemeente toekomen gemandateerd aan het samenwerkingsverband.
3.   De gemandateerde bevoegdheden kunnen in ondermandaat worden gegeven aan
     medewerkers die de samenwerkingsmodule uitvoeren, met uitzondering van de bevoegdheid
     tot het vaststellen van de instructie voor de leerplichtambtenaren.

Artikel 5 Beëindiging deelname aan een samenwerkingsmodule dan wel submodule
Beëindiging van deelname aan de samenwerkingsmodule dan wel submodule kan plaatsvinden
door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de voorzitter van samenwerkingsverband met
inachtneming van een opzegtermijn van 1 jaar.




                                                 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Artikel 6 Financiële Bijdragen
1.   Ten behoeve van de uitvoering van de activiteiten genoemd in artikel 3 is een deelnemende
     gemeente aan deze samenwerkingsmodule financiële bijdragen verschuldigd op basis van
     de volgende berekeningswijze per submodule:
     a. Leerplicht:
            i. De totale loonsom voor de verschillende functies wordt vastgesteld, uitgaande van
               de loonsom op 1 januari 2021;
           ii. De gemeentelijke bijdragen worden, evenredig verdeeld op basis van
               leerlingenaantallen (1 fte voor 2.700 leerplichtige leerlingen) en gecorrigeerd naar
               VSV problematiek;
          iii. De gemeentelijke bijdragen worden telkens voor vier jaar vastgesteld, voor het
               eerst weer in 2025.
          iv. Evenredige verdeling van de kosten van de management-, beleids-,
               gegevensbeheer en administratieve functies tussen VSV en leerplicht;
     b. RMC: wordt gefinancierd vanuit Rijksmiddelen voor RMC regio Arnhem.

Artikel 7 Verkoop van diensten
1.   Het samenwerkingsverband kan op niet-commerciële basis diensten verkopen aan derden
     binnen de kaders van de op grond van deze samenwerkingsmodule gemandateerde
     bevoegdheden.
2.   Indien een bestuurscommissie is ingesteld, dient zij akkoord te gaan met het aangaan van
     de dienstverlening zoals bedoeld in het eerste lid.




                                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 3 Samenwerkingsmodule Werkgeversservicepunt


Artikel 1 Begripsbepaling
In deze samenwerkingsmodule wordt verstaan onder:
Samenwerkingsmodule: onderhavige samenwerkingsmodule Werkgeversservicepunt, hierna
WSP.



Artikel 2 Belangen
Het samenwerkingsverband behartigt binnen de samenwerkingsmodule Werkgeversservicepunt
de belangen van de aan de samenwerkingsmodule deelnemende gemeenten en het UWV op het
gebied van de dienstverlening aan werkgevers in relatie tot het plaatsen van de doelgroepen
waarvoor zij een re-integratieverantwoordelijkheid hebben.


Artikel 3 Doel en taken samenwerkingsmodule Werkgeversservicepunt

a.   Submodule: De basisdienstverlening van het WSP bestaat uit:
     1. Het WSP is strategisch partner voor werkgevers met betrekking tot arbeidsmarkt-,
        wervings- en HR vraagstukken.
     2. Het vervullen van vacatures bij werkgevers voor werkzoekenden met bijzondere aandacht
        voor de volgende doelgroepen:
     - Participatiewet- uitkeringsgerechtigden, waaronder doelgroep Banenafspraak;
     - Wajong-uitkeringsgerechtigden;
     - WIA-uitkeringsgerechtigden;
     - WW-uitkeringsgerechtigden.
     3. Het opbouwen, onderhouden en uitdragen van kennis en informatie ten aanzien van de
        arbeidsmark en sociale wet- en regelgeving, en waar nodig doorverwijzen naar betrokken
        ketenpartners.
     4. Het adviseren over en faciliteren van werkgevers bij het aanvragen van voorzieningen en
        subsidies.
     5. Het adviseren over en faciliteren van het anders organiseren van werk zodat ook mensen
        met een afstand tot de arbeidsmarkt een duurzame werkplek kunnen krijgen. Hierbij wordt
        onder meer gebruik gemaakt van een aanbodgerichte benadering, bijvoorbeeld
        functiecreatie.
     6. Het bevorderen van een inclusieve arbeidsmarkt in de arbeidsmarktregio Midden-
        Gelderland door onder meer te bouwen aan een stevig netwerk van werkgevers en de in
        de regio actieve ondernemersnetwerken.

b.   Submodule: De dienstverlening van het Steunpunt Social Return On Investment (SROI)
     bestaat uit :

     1. het ondersteunen van aan de submodule deelnemende gemeenten bij het vergroten van
        het draagvlak voor maatschappelijk ondernemen door ondernemers/werkgevers in de
        arbeidsmarktregio.
     2. het begeleiden van bedrijven en instellingen die een overeenkomst hebben met een
        SROI-verplichting met één of meer deelnemers bij de invulling van de SROI-afspraken.


                                              18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Artikel 4 Bevoegdheden
1.   De bevoegdheden die de Participatiewet en de Wet banenafspraak toebedelen aan de
     colleges en betrekking hebben op de onder artikel 3 omschreven taken, worden
     gemandateerd aan het samenwerkingsverband.
2.   De gemandateerde bevoegdheden kunnen in ondermandaat worden gegeven aan
     medewerkers die de samenwerkingsmodule uitvoeren.

Artikel 5 Beëindiging deelname aan een samenwerkingsmodule en submodule
Beëindiging van deelname aan de samenwerkingsmodule dan wel submodule kan plaatsvinden
door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de voorzitter van samenwerkingsverband met
inachtneming van een opzegtermijn van één jaar.


Artikel 6 Financiële bijdragen
Ten behoeve van de uitvoering van de taken genoemd in artikel 3, worden de kosten die
samenhangen met het WSP gezamenlijk gedragen door de aan deze module en/of submodule
deelnemende gemeenten. De kosten worden verdeeld op basis van het inwoneraantal per
gemeente naar rato van het op 1 januari bepaalde inwonertal van de deelnemende gemeenten
op basis van de meest recente CBS-cijfers.


Artikel 7 Verkoop van diensten
1.   Het samenwerkingsverband kan op niet-commerciële basisdiensten verkopen aan derden
     binnen de kaders van de op grond van deze samenwerkingsmodule gemandateerde
     bevoegdheden.
2.   De bestuurscommissie dient akkoord te gaan met het aangaan van de dienstverlening zoals
     bedoeld in het eerste lid.




                                             19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 4 Samenwerkingsmodule Werkgeverschap SW


Artikel 1 Begripsbepaling
In deze samenwerkingsmodule wordt verstaan onder:
a.   Wsw: Wet sociale werkvoorziening
b.   SW: Sociale Werkvoorziening.
c.   Samenwerkingsmodule: de onderhavige samenwerkingsmodule Werkgeverschap SW ,
     hierna: WgSW;
d.   Buitengemeente: de gemeente die geen deelnemer is aan de samenwerkingsmodule
     WgSW.


Artikel 2 Belangen
Het samenwerkingsverband behartigt binnen de samenwerkingsmodule de belangen van de aan
de samenwerkingsmodule WgSW deelnemende gemeenten op het gebied van het op
rechtmatige en doelmatige wijze invulling geven aan de wettelijke taken op het gebied van het
werkgeverschap voor de SW-medewerkers en de overige taken zoals benoemd in artikel 4,
eerste lid, sub b.


Artikel 3 Deelname aan de samenwerkingsmodule

Deelname aan deze samenwerkingsmodule is slechts mogelijk onder de voorwaarde dat de
deelnemende gemeente aan deze samenwerkingsmodule een rechtsgeldig aanwijzingsbesluit
heeft genomen als bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Wsw voor de uitvoering van de
activiteiten die gericht zijn op arbeidstoeleiding en -begeleiding van Sw-medewerkers aan een
andere organisatie.

Artikel 4 Samenwerkingsmodule Werkgeverschap SW

1.   De samenwerkingsmodule WgSW bevat de volgende taken:
     a. het uitvoeren van de taken behorend bij het werkgeverschap van SW medewerkers, als
        bedoeld in artikel 2 eerste lid van de Wsw. Hieronder wordt in elk geval verstaan: het
        zorgdragen voor de uitbetaling en financiering van de loonlasten en hiermee
        samenhangende kosten van werknemers zoals het bijhouden van de
        salarisadministratie, besluiten over in- en uitdiensttreding, de aanpassing van het
        dienstverband, de individuele aanpassing van het salaris (niet zijnde als gevolg van cao-
        afspraken) en de eventueel daaruit voortvloeiende (gerechtelijke) procedures. Daarnaast
        betreft het taken op het terrein van personeels- en arbeidsomstandighedenbeleid en -
        uitvoering die via een DVO zijn opgedragen aan de organisatie die verantwoordelijk is
        voor de uitvoering van de arbeidstoeleiding en – begeleiding van de SW-medewerkers
        op basis van het aanwijzingsbesluit van deelnemende gemeenten.
     b. Overige taken en verplichtingen die voortvloeien uit de opheffing van Werkvoorziening
        Midden-Gelderland (handelend onder de naam Presikhaaf Bedrijven) en het
        onderbrengen van de verplichtingen van de Stichting Personeel Presikhaaf bij de
        samenwerkingsmodule WgSW.

                                               20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>2.   Indien een bestuurscommissie is ingesteld kan de bestuurscommissie het algemeen bestuur
     voorstellen de samenwerkingsmodule te wijzigen.


Artikel 5 Bevoegdheden
Ter uitvoering van de in artikel 4, eerste lid, onder a, genoemde taak dragen de deelnemende
gemeenten hun bevoegdheden en verplichtingen uit de Wsw over aan het
samenwerkingsverband.


Artikel 6 Beëindiging deelname aan de samenwerkingsmodule
1.   Deelname aan onderhavige samenwerkingsmodule eindigt zodra het huidige
     aanwijzingsbesluit niet wordt voortgezet, tenzij er blijvend wordt voldaan aan de
     voorwaarden van artikel 3 van deze samenwerkingsmodule en over de uitvoerbaarheid van
     artikel 4 eerste lid.
2.   Beëindiging van deelname als bedoeld in het eerste lid, geschiedt onder de voorwaarden
     zoals geregeld in artikel 35, tweede, derde, vierde en vijfde lid, van de regeling, als ware de
     deelnemende gemeente zijn deelname aan deze samenwerkingsmodule zelf heeft
     beëindigd.
     De loonlasten van SW medewerkers van deze uittredende deelnemer maken geen
     onderdeel uit van de uittreedsom, wanneer de SW medewerkers niet langer in dienst zijn van
     het samenwerkingsverband.
3.   Onverminderd het eerste en tweede lid kan beëindiging van deelname aan deze
     samenwerkingsmodule als bedoeld in artikel 35, eerste lid, van de regeling plaatsvinden
     door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de voorzitter van samenwerkingsverband
     met inachtneming van een opzegtermijn van één jaar.


Artikel 7 Financiële bijdragen
1. Ten behoeve van de uitvoering van de taken genoemd in artikel 4, eerste lid, worden de
   kosten gezamenlijk gedragen door de aan deze module deelnemende gemeenten.
2. De kosten voor jaar t worden jaarlijks verdeeld op basis van het procentuele aandeel in het
   aantal arbeidsjaren (AJ) per gemeente op basis van de bezettingsaantallen zoals bekend op
   31 oktober t-1 voor de deelnemende gemeenten gezamenlijk.
3. De kosten die samenhangen met het Werkgeverschap van de Sw medewerkers uit de
   buitengemeenten worden conform de in het tweede lid gedefinieerde verdeelsleutel verdeeld
   over de deelnemende gemeenten waarbij de bijdrage door het Rijk wordt ontvangen via één
   gemeente.



Artikel 8 Verkoop van diensten
1.   Het samenwerkingsverband kan op niet-commerciële basis diensten verkopen aan derden
     binnen de kaders van de op grond van deze samenwerkingsmodule gemandateerde
     bevoegdheden.
2.   Indien een bestuurscommissie is ingesteld, dient zij akkoord te gaan met het aangaan van
     de dienstverlening zoals bedoeld in het eerste lid.

                                                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 5: Samenwerkingsmodule Contractmanagement inburgeringstrajecten:


Artikel 1 Begripsbepaling
In deze samenwerkingsmodule wordt verstaan onder:
a.   Wet inburgering: De Wet Inburgering die op 1 januari 2022 in werking treedt.
b.   Inburgeringstrajecten: De trajecten die de deelnemende gemeenten hebben ingekocht
     teneinde de nieuwkomer in staat te stellen aan zijn inburgeringsplicht als bedoeld in art 6,
     eerste lid, Wet Inburgering te voldoen.


Artikel 2 Belangen
De samenwerkingsmodule behartigt de belangen van de aan de deelnemende gemeenten op het
gebied van contractmanagement van inburgeringstrajecten op basis van de taken zoals vermeld
in artikel 3.


Artikel 3 Doel en taken samenwerkingsmodule contractmanagement
inburgeringstrajecten

Het hoofddoel van het contractmanagement inburgeringstrajecten is de uitvoering van de
inburgeringstrajecten volgen en zo nodig bijsturen.
De taken bestaan uit:
- inkoop van inburgeringstrajecten;
- contractbeheer en contractmanagement;
- toegankelijk maken contractinformatie;
- informatie ophalen over behalen van resultaten;
- contractgesprekken voeren op grond van informatie en signalen;
- rapportage;


Artikel 4 Bevoegdheden
1. De bevoegdheden die de Wet Inburgering toebedeelt aan de colleges en betrekking hebben
   op de onder artikel 3 omschreven taken, worden gemandateerd aan het
   samenwerkingsverband.
2. De gemandateerde bevoegdheden kunnen in ondermandaat worden gegeven aan
   medewerkers die de samenwerkingsmodule uitvoeren.

Artikel 5 Beëindiging deelname aan een samenwerkingsmodule
Beëindiging van deelname aan de samenwerkingsmodule kan plaatsvinden door middel van een
schriftelijke kennisgeving aan de voorzitter van samenwerkingsverband met inachtneming van
een opzegtermijn van één jaar.


Artikel 6 Financiële bijdragen




                                                 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Ten behoeve van de uitvoering van de taken genoemd in artikel 3, worden de kosten die
samenhangen met het Contractmanagement Inburgeringstrajecten gezamenlijk gedragen door
de aan deze samenwerkingsmodule deelnemende gemeenten. De kosten worden verdeeld op
basis van het inwoneraantal per gemeente naar rato van het op 1 januari bepaalde inwonertal
van de deelnemende gemeenten op basis van de meest recente CBS-cijfers.


Artikel 7 Verkoop van diensten
1. Het samenwerkingsverband kan op niet-commerciële basis diensten verkopen aan derden
   binnen de kaders van de op grond van deze samenwerkingsmodule gemandateerde
   bevoegdheden.
2. De bestuurscommissie dient akkoord te gaan met het aangaan van de dienstverlening zoals
   bedoeld in het eerste lid.




                                             23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 6 Samenwerkingsmodule facilitering overige regionale taken sociaal domein


Artikel 1 Begripsbepaling
In deze regeling wordt verstaan onder:
a.   Facilitering: het organiseren van taken zoals bedoeld in art. 3 van deze bijlage, waaronder
     het werkgeverschap van de betreffende medewerkers;
b.   Programma: Zorg, Onderwijs of Participatie
c.   Regiosecretariaat: de rol van regiosecretaris en secretariële ondersteuning ten behoeve van
     het regionaal portefeuilleoverleg en ambtelijk overleg.
d.   Regionale beleidsondersteuning: beleidsondersteuning voor ontwikkeling regionaal beleid op
     het terrein van het sociaal domein.
e.   Regionale projecten: op sociaal domein gerichte projecten op basis van vraag en behoefte
     vanuit de gemeente(n) die (nog) niet zijn ondergebracht bij een van de andere
     samenwerkingsmodules;
f.   Regionaal Portefeuillehouders Overleg: een regionaal overleg van de betreffende
     portefeuillehouders over een bepaald programma, hierna RPO.



Artikel 2 Belangen
De samenwerkingsmodule behartigt de belangen van de aan Samenwerkingsmodule facilitering
overige regionale taken sociaal domein deelnemende gemeenten op het gebied van facilitering
van overige regionale taken zoals benoemd in artikel 3.


Artikel 3 Taken samenwerkingsmodule en submodules
1.   De taken van deze samenwerkingsmodule kunnen bestaan uit:
     a. Faciliteren van het regiosecretariaat ten behoeve van het RPO, de bestuurscommissie
          en de ambtelijke voorbereiding van deze overleggen in het sociaal domein
     b. Faciliteren van de regionale beleidsondersteuning binnen het sociaal domein
     c. Faciliteren van de uitvoering van op sociaal domein gerichte regionale projecten
     d. Faciliteren van overige taken op basis van verzoeken RPO’s Zorg, Onderwijs of
          Participatie
2.   De taken per programma onder lid1 worden aangemerkt als submodule.
3.   Indien de deelnemers binnen het samenwerkingsverband bij ministeriele regeling als
     jeugdregio wordt ingedeeld als bedoeld in het wetsvoorstel de 'Wet verbetering
     beschikbaarheid zorg voor jeugdigen' bevat deze submodule de taken zoals in de wet
     beschreven.



Artikel 4 Keuze en taken
1.   Het algemeen bestuur bepaalt de kaders waaronder de taken als bedoeld in artikel 3 worden
     ingebracht of beëindigd.




                                               24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Artikel 5 Financiële bijdragen
De kosten van de uitvoering van deze taken voor een programma worden in de verrekening
uitsluitend ten laste gebracht van de aan de deelnemende gemeenten van de betreffende
submodule naar rato van het jaarlijks op 1 januari bepaalde inwonertal van de deelnemende
gemeenten op basis van de meest recente CBS cijfers.


Artikel 6 Beëindiging deelname aan een samenwerkingsmodule dan wel submodule
Beëindiging van deelname aan de samenwerkingsmodule dan wel submodule kan plaatsvinden
door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de voorzitter van samenwerkingsverband met
inachtneming van een opzegtermijn van twaalf maanden. Voor projecten, waar geen langlopende
verplichtingen gelden kan een kortere opzegtermijn worden afgesproken.


Artikel 7 Verkoop van diensten
a.   Als de deelnemers instemmen met het onderbrengen van taken als bedoeld in artikel 3,
     voert het openbaar lichaam met instemming van de deelnemers op verzoek van gemeenten
     buiten het samenwerkingsgebied deze taken uit. De taken worden uitgevoerd tegen een
     overeen te komen prijs.
b.   Het samenwerkingsverband kan op niet-commerciële basis diensten verkopen aan derden
     binnen de kaders van de op grond van deze genoemde taken in artikel 3.
c.   Indien een adviescommissie is ingesteld, dient zij akkoord te gaan met het aangaan van de
     dienstverlening zoals bedoeld in eerste lid.




                                              25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Toelichting Regeling MGR

Toelichting
Deze toelichting hoort bij de MODULAIRE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING SOCIAAL
DOMEIN CENTRAAL GELDERLAND (MGR).

Algemeen
Bij het opstellen van deze regeling is uitgegaan van de door de colleges vastgestelde Notitie G12
regionale samenwerkingsvorm van 3 november 2015. Daarin staat dat bij het kiezen van de
meest passende samenwerkingsvorm wordt uitgegaan van de volgende inrichtingsprincipes:

1. een samenwerkingsvorm die het flexibel kunnen toe-en uittreden mogelijk maakt en met een
   zo beperkt mogelijke uittredingssanctie
2. een samenwerkingsvorm waarin het publiekrechtelijk toezicht optimaal geborgd is, met oog
   voor en ruimte aan de positie voor de raden en de colleges
3. daarnaast is het streven om de bestuurlijke drukte te beperken waar dat kan zodat tempo en
   daadkracht aan de dag gelegd kan worden
4. een ondersteuningsstructuur die mean en lean is: niet meer personele inzet dan nodig voor
   een goede regionale procesgang en uitvoering van taken
5. een besluitvormingsprocedure die uitgaat van gelijkwaardigheid en consensus waarbij een
   kwalitatieve meerderheid van stemmen bepalend is als consensus niet mogelijk blijkt.

In november 2015 hebben de colleges hun voorkeur uitgesproken voor een gemeenschappelijk
openbaar lichaam met een modulaire gemeenschappelijke regeling (MGR)
Daarnaast is in januari 2016 een bestuurlijke opdracht gegeven dat in deze regeling niet wordt
opgenomen wat al bij wet is geregeld en waarvan niet afgeweken wordt.
In april 2016 besluiten de colleges besluiten deel te nemen aan het Interactief aankoop systeem
(IAS) en geven aan voor welke percelen. Dit IAS vormt de basis voor de MGR. Na oprichting van
de MGR wordt de samenwerkingsmodule inkoop in feite gevormd door het IAS.
In december 2016 is de bestuurlijke afspraak gemaakt om artikelen over het beëindigen van een
samenwerkingsmodule in de regeling op te nemen en het dienstverleningshandvest niet in de
regeling te laten terugkomen.
In september 2017 besluit het algemeen bestuur van de MGR aan de deelnemende gemeenten
een gewijzigde regeling voor te leggen waarin de samenwerkingsmodules Onderwijszaken en
Werkgeverservicepunt aan de regeling worden toegevoegd en voorwaarden voor het deelnemen
aan en het beëindigen van een samenwerkings- en submodule zijn verwerkt.
Op 4 juli 2018 heeft het algemeen bestuur van de MGR een voorgenomen besluit genomen om
de nieuwe module Werkgeverschap SW onder te brengen bij de MGR. Dit vraagt om een
aanpassing van de regeling. Het algemeen bestuur heeft daarom besloten aan de deelnemende
gemeenten een gewijzigde regeling voor te leggen waarin de samenwerkingsmodule
Werkgeverschap SW aan de regeling wordt toegevoegd en enkele verbeteringen aan te brengen
in de formulering van de regeling.
Op 23 september 2021 heeft het algemeen bestuur van de MGR een voorgenomen besluit
genomen om de nieuwe samenwerkingsmodule Contractmanagement Inburgeringstrajecten
onder te brengen bij de MGR. Dit vraagt om een aanpassing van de regeling. Het algemeen
bestuur heeft daarom besloten aan de deelnemende gemeenten een gewijzigde regeling voor te
leggen waarin de samenwerkingsmodule Contractmanagement Inburgeringstrajecten aan de



                                                                                                    26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>regeling wordt toegevoegd en waarin enkele verbeteringen zijn aangebracht in de formulering
van de regeling.Om de integraliteit te bevorderen is besloten om uit te gaan van drie
Programma’s te weten: Zorg, Onderwijs en Participatie en daar de betreffende
samenwerkingsmodules onder te brengen en per Programma met één bestuurscommissie te
gaan werken.
Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd met als doel de democratische
legitimatie en rol van de gemeenteraden te versterken. Daarnaast heeft op 30 maart 2023 het
algemeen bestuur van de MGR een voorgenomen besluit genomen om de nieuwe submodule
Steunpunt SROI toe te voegen aan de samenwerkingsmodule WSP. Deze ontwikkelingen vragen
om een aanpassing van de regeling. Het algemeen bestuur heeft daarom besloten aan de
deelnemende gemeenten een gewijzigde regeling voor te leggen waarin de toevoeging van de
submodule en de wettelijke wijzigingen zijn aangebracht.
Er is een wetsvoorstel Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen in voorbereiding. Dit
wetsvoorstel vraagt jeugdregio’s met andere jeugdregio’s in een op overeenstemming gericht
overleg te zorgen voor bovenregionale afstemming en de organisatie en financiering van de
regionale expertteams.
Daarnaast hebben deelnemende gemeenten verzocht de mogelijkheid voor het faciliteren van
regionaal bestuurlijk overleg op de programma’s Zorg, Onderwijs en participatie. Dit betreft met
name de werkgeversrol naar de medewerkers die werkzaam zijn voor het regionale overleg, en
het faciliteren van de afstemming en besluitvorming over regionaal beleid. De MGR zelf blijft
beleidsarm. Het beleid op deze programma’s wordt lokaal en/of gezamenlijk regionaal
vastgesteld op basis van duidelijke mandaten van colleges.


Artikelsgewijze toelichting MGR
HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Dit artikel bevat enkele algemene begripsbepalingen die gelden voor de gehele
gemeenschappelijke regeling.

Artikel 2 Openbaar lichaam

Dit artikel bepaalt dat er een zogenoemd gemeenschappelijk openbaar lichaam wordt ingesteld
krachtens artikel 1, eerste lid, gelezen in samenhang met artikel 8, eerste lid, van de wet. Het
gemeenschappelijk openbaar lichaam bezit rechtspersoonlijkheid en kan dus zelfstandig
privaatrechtelijke rechtshandelingen verrichten. Er is onder meer gekozen voor een
gemeenschappelijk openbaar lichaam om de optie open te houden om in de toekomst
beleidsmatige taken in te brengen.

Tot slot bepaalt het artikel dat het gemeenschappelijk openbaar lichaam gevestigd is te Arnhem
(volgens artikel 10 lid 3 van de wet is het aanwijzen van een plaats van vestiging vereist). Deze
vestigingsplaats bepaalt onder andere welke rechtbank bevoegd is kennis te nemen van
eventuele procedures en dat de gedeputeerde staten van de provincie Gelderland interbestuurlijk
toezichthouder is.

Daarnaast is de vestigingsplaats van belang in verband met artikel 42 van deze regeling. Het
gemeentebestuur van de vestigingsplaats zendt de regeling aan gedeputeerde staten van de
provincie Gelderland en maakt de regeling bekend in de Staatscourant.



                                                                                                    27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Artikel 3 Bestuursorganen

Het bestuur van het gemeenschappelijk openbaar lichaam bestaat uit een algemeen bestuur, een
dagelijks bestuur en een voorzitter (art. 12, eerste lid, van de wet). Daarnaast kunnen
bestuurscommissies worden ingesteld. In deze regeling is die mogelijkheid geopend in artikel 17.
De directie of een directielid is geen bestuursorgaan.

HOOFDSTUK 2 BELANGEN, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN

Artikel 4 Belangen

De regio wil de mogelijkheid hebben om modules onder de MGR te kunnen brengen. Om dit
mogelijk te maken wordt het belang van de MGR in zo breed mogelijk perspectief beschreven in
artikel 4. De regeling behartigt immers de belangen van de deelnemers binnen het sociaal
domein. Het belang bakent de bevoegdheden van (het bestuur van) het gemeenschappelijk
openbaar lichaam af. De specifieke belangen van een samenwerkingsmodule worden
geconcretiseerd in de artikelen over de samenwerkingsmodule.

Artikel 5 Modulair karakter

De regeling is modulair opgebouwd om deze eenvoudig te kunnen uitbreiden met nieuwe
samenwerkingsmodules. Om samenhang te brengen in de samenwerkingsmodules wordt vanaf
2022 gewerkt met 3 Programma’s Zorg, Onderwijs en Participatie. Er kunnen meerdere
samenwerkingsmodules onder één Programma worden gebracht.

Artikelen 6 Taken samenwerkingsverband en samenwerkingsmodules

Als de deelnemers in een later stadium nieuwe samenwerkingsmodules aan de MGR willen
toevoegen, betekent dit een wijziging van de regeling (artikel 36, tweede lid, van de regeling). Als
daar eenmaal toe is besloten wordt de regeling gewijzigd in die zin dat een nieuw artikel over die
samenwerkingsmodule in een bijlage bij de regeling wordt toegevoegd, waarin de taken van die
nieuwe samenwerkingsmodules worden omschreven. De bijlage bij de regeling maakt integraal
onderdeel uit van de regeling. Ook een wijzing van de bijlage moet dus worden aangemerkt als
een wijziging van de regeling waarop artikel 36 van toepassing is. Deelnemers kunnen
vervolgens besluiten om aan deze nieuwe samenwerkingsmodule deel te nemen (zie artikel 34
van de regeling). Er wordt vervolgens op grond van artikel 6, tweede lid, een afzonderlijke
dienstverleningsovereenkomst afgesloten met het openbaar lichaam, de MGR. Op de
dienstverleningsovereenkomsten zijn algemene bepalingen van toepassing.

Als in de toekomst raadsbevoegdheden worden overgedragen aan de MGR, hebben de raden
een verdergaande rol dan het geven van toestemming voor het treffen van de regeling als
bedoeld in artikel 1, tweede lid, van de wet. De raden moeten in dat geval ook instemmen met het
treffen van de regeling als deelnemer aan de regeling. De regeling moet bij het overdragen van
raadsbevoegdheden op verschillende punten worden gewijzigd, bijvoorbeeld de bepalingen over
vertegenwoordiging in het algemeen bestuur dan wel de term deelnemers.

Artikel 7 Bevoegdheden

De deelnemers dragen geen bevoegdheden over aan de MGR. Bij afzonderlijk besluit
mandateren de deelnemers de bevoegdheden. Een uitzondering hierop zijn de taken uit module
Werkgeverschap SW, zoals verwoord in bijlage 4. Voor het overdragen van het werkgeverschap
van de wsw medewerkers naar de MGR is delegatie nodig.




                                                                                                       28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Artikel 8 Beperking privaatrechtelijke bevoegdheden

Met deze bepaling worden de bevoegdheden van de bestuursorganen van het openbaar lichaam
beperkt. Dit zijn bevoegdheden die het openbaar lichaam vanwege zijn rechtspersoonlijkheid op
grond van de wet zelf heeft. Met deze bepaling worden de financiële risico’s voor de deelnemers
die hiermee samenhangen beperkt, omdat de deelnemers vooraf eerst hiermee dienen in te
stemmen. Wanneer het algemeen bestuur hiertoe over wil gaan is hiervoor vooraf toestemming
nodig van deelnemende gemeenten.


HOOFDSTUK 3 HET ALGEMEEN BESTUUR

Artikel 9 Taken en bevoegdheden

Het algemeen bestuur staat aan het hoofd van het gemeenschappelijk openbaar lichaam (art. 12,
tweede lid, van de wet). Dit betekent onder meer dat het algemeen bestuur eindverantwoordelijk
is voor het gemeenschappelijk openbaar lichaam. In het algemeen bestuur zijn alle deelnemers
vertegenwoordigd.

Dit artikel beschrijft de taken en bevoegdheden van het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur
kan zijn bevoegdheden overdragen aan het dagelijks bestuur met uitzondering van de taken
benoemd in artikel 33a, tweede lid, van de wet en artikel 9, derde lid, van de regeling.

Artikel 10 Samenstelling en zittingsduur

Deze regeling omvat een collegeregeling omdat het gaat om collegebevoegdheden die het
samenwerkingsverband gaat uitvoeren. Het betreft in beginsel een samenwerkingsverband
gericht op uitvoerende taken. Op grond van artikel 13, zesde lid van de wet kiest iedere
deelnemer (in dit geval het college) uit zijn midden het lid van het algemeen bestuur (artikel 13,
zesde lid, van de wet). In de regeling is gekozen voor één lid van het algemeen bestuur per
deelnemer. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt van rechtswege wanneer men
ophoudt lid te zijn van het college dat het lid heeft aangewezen (artikel 13, zesde lid van de wet
dat artikel 13, tweede lid van overeenkomstige toepassing verklaart).

Om te voldoen aan de gedachte van verlengd lokaal bestuur is het van belang dat deelnemers
vertegenwoordigd zijn in het algemene bestuur. Daarom is in de regeling bepaald dat een
plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur wordt aangewezen om op die wijze
vertegenwoordiging van de deelnemer in het algemeen bestuur zoveel mogelijk te borgen. De
plaatsvervanging geldt uitsluitend voor de werkzaamheden als lid van het algemeen bestuur.
Mocht het lid van het algemeen bestuur ook voorzitter zijn of lid van het dagelijks bestuur, dan
geldt de plaatsvervanging niet voor de werkzaamheden als voorzitter of lid van het dagelijks
bestuur. De plaatsvervanging van de voorzitter (een zelfstandig bestuursorgaan) is geregeld in
artikel 15, vierde lid van de regeling. Voor leden van het dagelijks bestuur kunnen geen
plaatsvervangers worden benoemd. Bij vervanging met een tijdelijk of incidenteel karakter kan
worden volstaan met een interne vervangingsregeling binnen het dagelijks bestuur, zoals
gebruikelijk is bij het college.


Artikel 11 Werkwijze en vergaderorde

Bij de totstandkoming van het aantal stemmen is rekening gehouden met de volgende
inwonersaantallen per 1-1-2022:
Arnhem          163.888
Doesburg         11.036




                                                                                                     29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Duiven          24.946
Lingewaard      46.963
Overbetuwe      48.266
Renkum          31.358
Rheden          43.435
Rozendaal        1.756
Wageningen      39.939
Westervoort     14.944
Zevenaar        44.645

De uitkomst van de staffel is dat de leden van het algemeen bestuur per 1 januari 2023 het
volgende aantal stemmen hebben:

       Deelnemer                                     Aantal stemmen
       Arnhem                                        4
       Doesburg                                      1
       Duiven                                        2
       Lingewaard                                    2
       Overbetuwe                                    2
       Renkum                                        2
       Rheden                                        2
       Rozendaal                                     1
       Wageningen                                    2
       Westervoort                                   1
       Zevenaar                                      2
       Totaal                                        21

In het algemeen bestuur worden besluiten genomen met een meerderheid van stemmen. Een
stemming is geldig wanneer meer dan de helft van het aantal leden dat zitting heeft aan de
stemming heeft deelgenomen (artikel 29, eerste lid Gemeentewet). Daarbij mag geen rekening
worden gehouden met meervoudige stemrechten, het gaat om het aantal leden. Leden die zich
onthouden van stemming tellen daarbij niet mee.

In artikel 11, vierde lid van de regeling is bepaald over welke onderwerpen het algemeen bestuur
niet in beslotenheid kan vergaderen. Het uitgangspunt van de wet (art. 22 lid 3) is dat de
vergaderingen van het algemeen bestuur van een gemeenschappelijk openbaar lichaam
openbaar zijn. In artikel 22 van de wet is bepaald dat het algemeen bestuur een uitzondering op
dit uitgangspunt kan maken. Vergaderingen kunnen in beslotenheid worden gehouden als de
voorzitter van het algemeen bestuur dit nodig oordeelt óf als een vijfde van de aanwezige leden
daar om verzoekt. Op een dergelijk verzoek beslist het algemeen bestuur, waarbij een afweging
gemaakt moet worden tussen het belang van openbaarheid en het belang van vertrouwelijkheid.

In artikel 22, eerste lid van de wet worden artikelen van de Gemeentewet van overeenkomstige
toepassing verklaard op het houden en de orde van de vergaderingen van het algemeen bestuur,
voor zover de wet daarvan niet is afgeweken:
    - artikel 16: vaststellen reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden




                                                                                                   30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>   -   artikel 17: frequentie van vergaderen
   -   artikel 20: quorum voor opening vergadering
   -   artikel 22: onschendbaarheid en verschoningsrecht
   -   artikel 26: handhaving orde vergadering
   -   artikel 28: niet deelname aan stemming
   -   artikel 29: quorum voor geldige stemming
   -   artikel 30: totstandkoming beslissing
   -   artikel 31: geheime stembriefjes
   -   artikel 32: overige stemmingen
   -   artikel 33a: ondertekening stukken
   -   artikel 33: ambtelijke bijstand

Een lid van het algemeen bestuur heeft altijd stemrecht. Dit stemrecht kan het lid niet worden
ontnomen. Een lid van het algemeen bestuur stemt alleen niet wanneer het besluit een
gelegenheid betreft die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij als
vertegenwoordiger is betrokken, of over de vaststelling of goedkeuring van de rekening van een
lichaam waartoe hij rekenplichtig is of tot wiens bestuur hij hoort (artikel 28, eerste lid
Gemeentewet). Deze bepaling moet terughoudend worden uitgelegd omdat het onthouden van
stemrecht een inbreuk zou zijn op de rechten van de vertegenwoordiger en daarmee op het
democratisch proces (vergelijk Abrs d.d. 1 april 2015, ECLI:NL:RVS: 2015:1010). Het ligt niet
voor de hand dat het lid zich moet onthouden van stemmen over zaken die de gemeente
aangaat.
In de regeling kan derhalve niet worden bepaald, dat slechts die deelnemers die de taken ook
daadwerkelijk afnemen (lees deelnemen aan een samenwerkingsmodule dan wel submodule) in
het algemeen bestuur mogen stemmen over die taken. Mochten er in de toekomst meer
samenwerkingsmodules worden toegevoegd en het aantal deelnemers daaraan sterk verschilt
dan kan het een optie zijn om bestuurscommissies voor (bepaalde) samenwerkingsmodules in te
stellen, waarin vertegenwoordigers van de aan die samenwerkingsmodules deelnemende
gemeenten zitten .
Het algemeen bestuur draagt dan haar bevoegdheden ten aanzien van die
samenwerkingsmodule over aan de bestuurscommissie. Om bestuurlijke drukte te voorkomen
zou je in de bestuurscommissie de leden van het algemeen bestuur kunnen benoemen die de
deelnemers vertegenwoordigen die aan de samenwerkingsmodule meedoen. Vervolgens plan je
de vergadering van een bestuurscommissie achter de vergadering van het algemeen bestuur. Dit
zou je -voor zover gewenst- ook op submoduleniveau kunnen doen.

Een andere mogelijkheid is een gentlemens agreement dat de leden van het algemeen bestuur
van de deelnemers die niet deelnemen aan een samenwerkingsmodule, zich onthouden van
stemrecht.
Dat is echter niet geheel in lijn met hetgeen hiervoor uiteen is gezet over het onthouden van
stemrecht.


HOOFDSTUK 4 HET DAGELIJKS BESTUUR

Artikel 12 Taken en bevoegdheden

Dit artikel regelt de taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur.

Artikel 13 Samenstelling en zittingsduur

Leden van het dagelijks bestuur blijven aan totdat in hun opvolging is voorzien. Hierdoor wordt
geregeld dat er in de tussenliggende periode tussen verkiezingen en het kiezen van een dagelijks
bestuur uit het midden van het nieuwe algemeen bestuur geen dagelijks bestuur aanwezig is.




                                                                                                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Een lid van het dagelijks bestuur dat ontslag wil nemen legt dat voor aan het algemeen bestuur.
Pas wanneer het algemeen bestuur een nieuw lid van het dagelijks bestuur heeft aangewezen,
kan het ontslag van het lid van het dagelijks bestuur ingaan.

De wet bevat geen bepalingen over het benoemen van plaatsvervangers voor de leden van het
dagelijks bestuur. Bij vervanging met een tijdelijk of incidenteel karakter kan worden volstaan met
een interne vervangingsregeling binnen het dagelijks bestuur, zoals gebruikelijk is bij het college.

Artikel 14 Werkwijze en vergaderorde

Op grond van artikel 14 van de wet bestaat het dagelijks bestuur uit de voorzitter en ten minste
twee andere leden, door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen. Er is in de regio afgesproken
dat het dagelijks bestuur uit drie leden bestaat.

De wet bevat geen bepalingen over de besluitvorming en vergaderorde van het dagelijks bestuur,
zoals bij het algemeen bestuur. Dat is vrij te regelen in de regeling of in het door het dagelijks
bestuur vast te stellen reglement van orde. Het ligt voor de hand daarbij aan te sluiten bij de
bepalingen over het college: artikel 52-54, 56, 58, 59 en 59a Gemeentewet. Het is niet mogelijk
om geheimhouding (vergelijk artikel 55 Gemeentewet) of immuniteit (vergelijk artikel 57
Gemeentewet) te regelen, omdat daarvoor een expliciete grondslag in een wet in formele zin is
vereist omdat daarbij wordt afgeweken van algemene wettelijke normen.


HOOFDSTUK 5 DE VOORZITTER

Artikel 15 Taken en bevoegdheden

Dit artikel regelt de aanwijzing van de (plaatsvervangend) voorzitter. Op grond van artikel 13,
negende lid, van de wet moet de voorzitter door en uit het algemeen bestuur aangewezen
worden. De voorzitter is een eenhoofdig bestuursorgaan (artikel 12, eerste lid, van de wet) en is
voorzitter van zowel het algemeen bestuur als het dagelijks bestuur (artikel 12, derde lid, van de
wet). De voorzitter beschikt over één stem in beide bestuursorganen. De aanwijzing van de
voorzitter kan niet aan het dagelijks bestuur worden gedelegeerd.

De plaatsvervangend voorzitter vervangt de voorzitter zowel in het algemeen bestuur als in het
dagelijks bestuur.


HOOFDSTUK 6 DE COMMISSIES

Artikel 16 Adviescommissies

Dit artikel is gebaseerd op artikel 24 en 24a van de wet. Het algemeen bestuur regelt de
bevoegdheden en samenstelling van deze commissies van advies. Er kunnen eventueel
raadsleden in een adviescommissie worden benoemd.
Op basis van samenwerkingsmodule 6 zal het ook mogelijk zijn dat het algemeen bestuur een
vaste adviescommissie instelt ten behoeve van het dagelijks bestuur.
Dit is relevant voor de wens van deelnemers om de facilitering van overige regionale taken te
kunnen uitvoeren, zoals het faciliteren van het regionale beleidsoverleg en uitvoeren van
regionale projecten. (zie bijlage 6). Er kan dan een adviescommissie worden gevormd van bijv.
de voorzitter van het RPO, de voorzitter van het ambtelijk overleg en de regiosecretaris om een
goede afstemming en aansturing te hebben van de betreffende medewerkers die zich bezig




                                                                                                       32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>houden met regionaal beleid en/of de uitvoering van regionale projecten. De adviescommissie
adviseert het dagelijks bestuur over het programmaplan en begroting voor deze taken.


Artikel 17 Bestuurscommissies

Dit artikel voorziet in de mogelijkheid van het algemeen bestuur om bestuurscommissies in te
stellen (op grond van artikel 25, eerste lid, van de wet). Het is aan het algemeen bestuur om
bestuurscommissies in te stellen. Het algemeen bestuur regelt de samenstelling van de
bestuurscommissie, haar taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties jegens het
algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Op grond van artikel 25, tweede lid, van de wet gaat
het algemeen bestuur pas over tot de instelling van de in het eerste lid bedoelde commissies
nadat de raden van de deelnemende gemeenten van dit voornemen op de hoogte zijn gesteld en
in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur
te brengen.

De bestuurscommissie is verantwoordelijk voor de inhoudelijke voorbereiding op de begroting en
het activiteitenplan- en programma. De bestuurscommissie geeft hierover een advies aan het
algemeen bestuur.
De bestuurscommissie heeft een rol voor de samenwerkingsmodules die vallen onder het
betreffende programma. Dit wordt in het instellingsbesluit van de betreffende bestuurscommissie
vastgesteld.

Er is bewust voor gekozen om geen bepaling in de regeling op te nemen over een eventuele
vergoeding aan leden van een advies- of bestuurscommissie, omdat burgemeester, wethouders,
raadsleden, ambtenaren en gemeentesecretarissen reeds uit hoofde van hun functie een
vergoeding ontvangen.


HOOFDSTUK 7 INLICHTINGEN, VERANTWOORDING EN ONTSLAG

Artikel 18 Het dagelijks bestuur ten opzichte van het algemeen bestuur (inlichtingenplicht)

Dit artikel is slechts beperkt van omvang omdat artikel 19a, eerste lid van de wet reeds
bepalingen bevat over de verantwoordings- en inlichtingenplicht, almede het ontslag.

Artikel 19a, eerste lid, van de wet regelt de verantwoording van de (leden van het) dagelijks
bestuur aan het algemeen bestuur over het door het dagelijks bestuur gevoerde bestuur. Het
tweede lid gaat over het verstrekken van inlichtingen die het algemeen bestuur nodig heeft voor
het uitoefenen van zijn taak. Het derde lid gaat over het ontslag van een lid van het dagelijks
bestuur door het algemeen bestuur bij een gebrek aan vertrouwen. Een ontslagen lid van het
dagelijks bestuur blijft wel lid van het algemeen bestuur. De rechter treedt niet in de beoordeling
van de gronden waarop het algemeen
bestuur tot ontslag van het lid van het dagelijks bestuur heeft besloten.

Het informatierecht voor individuele leden van het algemeen bestuur ontbreekt echter in artikel
19a, van de wet. Vandaar dat dit in dit artikel is opgenomen.
Als één of meer leden van het algemeen bestuur inlichtingen vragen aan het dagelijks bestuur
dan verstrekt het dagelijks bestuur deze inlichtingen niet alleen aan degenen die inlichtingen
vragen, maar ook aan de overige leden van het algemeen bestuur. Hiermee wordt bewerkstelligd
dat alle leden van het algemeen bestuur over dezelfde inlichtingen beschikken.
Artikel 19 De voorzitter ten opzichte van het algemene bestuur (inlichtingen- en
verantwoordingsplicht en ontslag)



                                                                                                      33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>De voorzitter is een apart orgaan. De wet zwijgt over de verantwoordingsplicht van de voorzitter,
maar dat wil niet zeggen dat de voorzitter geen verantwoordingsplicht heeft. Het ligt voor de hand
dit te regelen in de regeling analoog aan artikel 180 Gemeentewet. Daarmee zijn deelnemende
gemeentebesturen vrij om te bepalen of de voorzitter kan worden ontslagen, door wie en op
welke gronden. Het ligt voor de hand aan te sluiten bij artikel 13, negende lid, van de wet en het
algemeen bestuur die bevoegdheid te verlenen. Volgens de Memorie van Toelichting bij de wet
wordt het ontslagrecht van de leden van het dagelijks bestuur ook van toepassing geacht op de
voorzitter. Dit past echter niet in de systematiek dat de voorzitter een apart orgaan is. Hij wordt
benoemd als voorzitter en is als zodanig lid van het dagelijks bestuur en wordt niet benoemd als
lid van het dagelijks bestuur en zou dus ook niet als zodanig ontslagen moeten worden.

Artikel 20 Het dagelijks bestuur, algemeen bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter
ten opzichte van de raden (informatieplicht)
In het kader de informatievoorziening blijft de MGR jaarlijks in de periode mei
raadsinformatiebijeenkomsten houden waarin de documenten die voorliggen voor zienswijze
worden besproken en waarbij ontwikkelingen worden gedeeld die relevant zijn voor de uitvoering.
Daarnaast worden er twee keer per jaar nieuwsbrieven verzonden om de raden op de hoogte te
brengen van relevante ontwikkelingen.
Net als bij artikel 19 worden de inlichtingen niet alleen verstrekt aan degenen die inlichtingen
vragen, maar aan de voltallige raad. Hiermee wordt bewerkstelligd dat alle leden van de raad
over dezelfde inlichtingen beschikken.
Het verstrekken van inlichtingen door het algemeen bestuur aan de raad is al geregeld in artikel
18, eerste lid van de wet.

Er geldt geen verantwoordingsplicht van leden van het dagelijks bestuur jegens raden of
colleges, zodat het artikel hierover niets bepaalt. Dit zou de collegialiteit van het dagelijks bestuur
doorbreken. Zie ook artikel van Rob de Greef in de Gemeentestem van 14 november 2013, nr.
7395/13, nr. 110 “Wet gemeenschappelijke regelingen en de dualisering van het gemeente- en
provinciebestuur; De wijziging van de Wet gemeenschappelijk regelingen en aanverwante
regelgeving onder de loep genomen (deel 1)”.

Artikel 21 Leden algemeen bestuur ten opzichte van hun college en hun raden
(inlichtingen, en verantwoordingsplicht en ontslag)

Op grond van artikel 19, eerste lid van de wet is bij een collegeregeling artikel 16, eerste lid
(verantwoordingsplicht), tweede lid (inlichtingenplicht) en vijfde lid (geheimhouding) van
overeenkomstige toepassing ten aanzien van de raden respectievelijk één of meer leden van die
raden. Artikel 16 spreekt over het lid van het algemeen bestuur dat door de raad is aangewezen
en daarvoor moet worden gelezen het lid van het algemeen bestuur dat door het college is
aangewezen. Dit betekent dat op grond van artikel 16 de regeling nadere bepalingen moet
bevatten. Die komen in dit artikel terug.
De opgenomen verantwoordingsplicht van het lid van het algemeen bestuur jegens de raad laat
onverlet dat leden van het algemeen bestuur in hun hoedanigheid van collegelid tevens ter
verantwoording kunnen worden geroepen op grond van artikel 169 Gemeentewet. Ook het
enquêterecht van de raad is van toepassing op het lid van het algemeen bestuur en de raad kan
de rekenkamer verzoeken een onderzoek in te stellen naar het bestuur van het
samenwerkingsverband. De raad heeft geen ontslagrecht, maar als de wethouder of
burgemeester het vertrouwen van de raad verliest kan de raad hem ontslaan of een aanbeveling
tot ontslag doen (art. 61b, tweede lid Gemeentewet). Dit ontslag leidt automatisch tot ontslag als
lid van het algemeen bestuur.



                                                                                                          34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7a Evaluatie

Artikel 21a Evaluatie van de regeling

Op grond van artikel 11a, van de wet is een bepaling toegevoegd over de evaluatie van de MGR.
Het algemeen bestuur zal iedere periode van vier jaar een evaluatie uitvoeren van de regeling.
Dit kan leiden tot aanpassingen. Deze kunnen opgenomen worden in het programmaplan voor
het komende jaar en/of leiden tot een wijziging van de regeling die voorgelegd wordt aan raden
voor zienswijze.


HOOFDSTUK 8 HET PERSONEEL
Artikel 22 Personeel

Dit artikel beschrijft de bevoegdheid van het dagelijks bestuur om personeel in dienst te nemen,
te schorsen en te ontslaan. Daarnaast bepaalt het tweede lid van dit artikel dat het algemeen
bestuur een arbeidsvoorwaardenregeling vaststelt en de daarbij horende algemene voorschriften
en bepalingen. De basis voor deze arbeidsvoorwaardenregeling is vanaf 2020 de CAO-SGO. Uit
artikel 33 van de wet vloeit voort dat deze bevoegdheid bij het algemeen bestuur berust; er is niet
voor gekozen deze bevoegdheid bij het dagelijks bestuur te beleggen.
Het dagelijks bestuur is conform art. 33b bevoegd arbeidsovereenkomsten te sluiten met
ambtenaren of personele inzet op basis van een ander type overeenkomst te regelen. Denk
hierbij aan inhuur van personeel.

Artikel 23 Directie

Er is gekozen voor de term directie, zonder een uitbreiding met bepalingen over aantal, taken en
bevoegdheden van de directieleden. De directie kan uit één lid (bijv. een secretaris-directeur) of
meerdere leden (bijv. secretaris en directeur) bestaan. In het organisatiebesluit kunnen het aantal
leden worden opgenomen, en de taken en bevoegdheden van de directieleden. Zo voorkom je bij
eventuele uitbreiding van het aantal directieleden en daardoor wijziging van de
bevoegdheidsverdeling dan wel bij wijziging van bevoegdheden dat de regeling moet worden
aangepast.

HOOFDSTUK 9 HET PROGRAMMAPLAN

Artikel 24 vervalt

Artikel 25 Programmaplan

Het algemeen bestuur stelt voor ieder jaar een programmaplan vast, waarin de activiteiten van
het samenwerkingsverband worden aangegeven, met daarbij een overzicht van de benodigde
financiële en personele middelen.
Het programmaplan komt op een zelfde wijze tot stand als de begroting, zoals vermeld in artikel
27, eerste tot en met het vijfde lid van deze regeling.
Bij het programmaplan van de modules speelt de inhoudelijke voorbereiding van de
bestuurscommissies en adviescommissies een belangrijke rol.

Hoofdstuk 9a Burgerparticipatie

Artikel 26 burgerparticipatie




                                                                                                      35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>De MGR is beleidsarm en kent uitvoeringstaken. In het participatieprotocol bepaalt het algemeen
bestuur per module welke vorm van bestaande of nieuwe burgerparticipatie bij de MGR en/of de
door de deelnemende gemeenten passend is om te benutten bij het opstellen van het
programmaplan. Dit kan jaarlijks wisselen.


HOOFDSTUK 10 FINANCIËLE BEPALINGEN

De artikelen van hoofdstuk 10 van de regeling hebben betrekking op de financiële administratie,
de termijnen en de totstandkoming van de begroting en jaarrekening op grond van de artikelen
34, 34b en 35 van de wet.
Artikel 27 Begrotingsprocedure

Als het algemeen bestuur voor de samenwerkingsmodule een bestuurscommissie heeft
ingesteld, dan zenden de bestuurscommissies van die module een ontwerpbegroting van de
samenwerkingsmodules toe aan het dagelijks bestuur van de MGR.
Niet de bestuurscommissies, maar het dagelijks bestuur stelt de ontwerpbegroting vervolgens
vast en stuurt deze voor een zienswijze naar de raden van de deelnemende gemeenten.

Het dagelijks bestuur stuurt haar programmaplan en begroting begin april naar de raden voor
behandeling. De termijn voor het geven van een zienswijze is verlengd tot 12 weken.

Het dagelijks bestuur zal haar reactie op de zienswijze naar de raden sturen, voordat het
algemeen bestuur het programmaplan en de begroting vaststelt. Deze moet voor 15 september
naar de provincie verzonden worden. Gezien het zomerreces blijven deze termijnen kort en is het
voor alle partijen belangrijk zo mogelijk voor de zomer de zienswijze te ontvangen.

Uit de artikelen 212-213 van de Gemeentewet volgt dat er een financiële verordeningen moet
worden opgesteld. Dit is daarom niet apart opgenomen in de regeling.

Artikel 28 Bijdragen van de gemeenten

Het exacte bedrag voor de basistaken en de samenwerkingsmodules wordt jaarlijks in de
begroting opgenomen.
Daarnaast omschrijft artikel 28, tweede lid, de kostenverdeelsleutel voor de basistaken (de
samenwerkingsmodule-overstijgende kosten) die het openbaar lichaam uitvoert. In de regio is
afgesproken dat de verrekening van deze kosten plaatsvindt naar rato van het aantal inwoners.
Daarnaast wordt de kostenverdeelsystematiek van elke individuele samenwerkingsmodule en/of
submodule vastgelegd in bijlage bij de regeling). Alle kosten worden zoveel mogelijk toegerekend
naar module- of submoduleniveau, zodat alleen deelnemende gemeenten betalen voor de
geleverde diensten. Hierdoor is er geen sprake van restkosten.

Artikel 29 Jaarrekening

Uit het wettelijk systeem vloeit voort, dat de deelnemers aan een gemeenschappelijke regeling er
te allen tijde voor moeten zorgen dat het gemeenschappelijk openbaar lichaam over voldoende
middelen beschikt om aan zijn verplichtingen te voldoen.
In lid 7 is opgenomen dat het mogelijk is op (sub)module niveau of op MGR beheer niveau een
bestemmingsreserve te vormen voor overlopende/doorlopende kosten.
Om het budgetrecht van het algemeen bestuur en de controle daarop door de raden van de
deelnemende gemeenten op het terrein van reserves tot zijn recht te laten komen, zal het
instellen van reserves bij afzonderlijk besluit door het algemeen bestuur op advies van de



                                                                                                   36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>bestuurscommissie betreffende een samenwerkingsmodule of dagelijks bestuur betreffende de
MGR beheerorganisatie dienen plaats te vinden.
Het rechtstreeks verantwoorden van de uitgaven op reserves is niet toegestaan. Deze uitgaven
behoren als last op het betreffende programma(deel) te worden verantwoord. Hiertegenover staat
dan een onttrekking aan de reserve. Uitzondering hierop betreft de resultaat bestemming uit het
vorige boekjaar. Conform de uitspraak van de commissie BBV worden deze mutaties wel
rechtstreeks op de betreffende reserve verantwoord.
Het instellen van een bestemmingsreserve dient plaats te vinden bij afzonderlijk besluit van het
algemeen bestuur, op advies van de bestuurscommissie van de betreffende
samenwerkingsmodule of het DB betreffende een bestemmingsreserve voor de MGR
beheerorganisatie. In dit besluit zal expliciet het volgende moeten worden aangegeven:
    -   de omschrijving van het doel waarvoor de reserve of voorziening moet worden gevormd
    -   de vermelding van het motief voor de instelling
    -   de minimale omvang (bij reserves in verband met risico’s) en/of maximale omvang
    -   de omvang en de wijze van stortingen en onttrekkingen (structureel of incidenteel),
        inclusief de onderbouwing daarvan
    -   de dekking van de storting
    -   de looptijd.

HOOFDSTUK 11 HET ARCHIEF

Artikel 30 Archivering
Op grond van artikel 40 van de Archiefwet 1995 (Archiefwet) moet de gemeenschappelijke
regeling bepalingen bevatten over het archief. Deze moeten zoveel mogelijk overeenkomstig de
Archiefwet worden vormgegeven. Om die reden is aansluiting gezocht bij de bepalingen zoals die
op grond van de Archiefwet voor de gemeenten gelden.
Het Gelders Archief is aangewezen als bewaarplaats voor blijvend te bewaren
informatieobjecten.
Waar de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor archiefzorg berust is afhankelijk van de wijze van
bevoegdheidstoekenning. Bij delegatie en attributie is dit het bestuur van het openbaar lichaam.
Bij mandaat blijven de deelnemende gemeentebesturen verantwoordelijk. Als niet is bepaald welk
college zorgdrager is dan is dat het college van de vestigingsplaats. Er worden afspraken met de
deelnemende gemeenten gemaakt voor het beheer van archiefwerkzaamheden voor
gemandateerde taken. Deze worden in een addendum bij de DVO vastgelegd.


HOOFDSTUK 12 TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING REGELING

Deze gemeenschappelijke regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd en moet om die reden
op grond van artikel 9, eerste lid, van de wet bepalingen bevatten over toe- en uittreding,
wijziging en opheffing van de regeling. Op grond van artikel 9, tweede lid, van de wet bevat de
regeling waarbij een openbaar lichaam wordt ingesteld bepaling over de vereffening van het
vermogen ingeval het openbaar lichaam wordt ontbonden.
Besluiten over toetreding tot en uittreding uit de regeling, alsook wijziging van en opheffing van
de regeling worden niet door het algemeen bestuur genomen, maar door de deelnemers zelf na
verkregen toestemming van hun raden. De laatstgenoemde toestemming kan slechts worden
onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Uitgangspunt van de wet is dat
ten aanzien van toetreding tot, wijziging en opheffing van de regeling (let op niet uittreding uit de
regeling) bij unanimiteit wordt besloten (dus alle deelnemers moeten een positief besluit nemen),
tenzij de regeling anders bepaald. In deze regeling is van dit uitgangspunt afgeweken.




                                                                                                        37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>De bepalingen van de wet over toe- en uittreding zien niet op deelname aan of beëindiging van
deelname aan samenwerkingsmodules. Derhalve is gekozen voor een andere terminologie en
zijn er aparte bepalingen over opgenomen.

Artikel 31 Toetreding tot regeling
Een gemeente kan tot de regeling toetreden krachtens een daartoe strekkend besluit van het
college en na verkregen toestemming van de gemeenteraad. Vervolgens moet een meerderheid
van alle deelnemers instemmen met de toetreding. Het algemeen bestuur kan voorwaarden
verbinden aan de toetreding van een gemeente tot de regeling. Denk aan een bijdrage aan een
eventuele reserve die de andere deelnemers hebben opgebouwd of het moment van toetreding.
Daardoor worden eventuele risico’s van toetreding voor de overige deelnemers beperkt. Gelet
hierop en de gewenste flexibiliteit hoeft slechts een meerderheid van de deelnemers in te
stemmen met toetreding van een nieuwe deelnemer.
Het toetreden van een deelnemer tot de regeling is een wijziging van de regeling, waaraan in de
gewijzigde WGR eisen worden gesteld.

Artikel 32 Uittreding uit regeling
Een besluit tot uittreding is een eenzijdig besluit van de deelnemer die besluit uit de regeling te
treden. Andere deelnemers kunnen een besluit tot uittreding niet blokkeren. Op grond van artikel
9, eerste lid van de wet houdt dit artikel bepalingen in over de gevolgen van uittreding, namelijk
de uittreedsom.

De gewijzigde WGR stelt strengere eisen aan de afspraken bij uittreding uit de regeling. Deze
eisen zijn verwerkt in artikel 32 en 35, en zijn van overeenkomstige toepassing op de kosten van
de basistaken. Daarmee creëren we een eenduidige bepaling voor de gevolgen van uittreding.
Voor het bepalen van de uittreedsom zijn een aantal uitgangspunten gehanteerd.
    • Je moet als deelnemende gemeente relatief eenvoudig toe- en uit kunnen treden tot een
        submodule of samenwerkingsmodule op basis lokale keuzes zonder ‘hop-gedrag’. Je
        bouwt immers gezamenlijk aan een effectieve regionale uitvoering van taken. Bovendien
        betreft het deels wettelijke taken.
    • Bij toetreding wordt gekeken of er aanloopkosten zijn, waaraan je moet bijdragen. Omdat
        bijv. overheadkosten niet direct toenemen, leidt toetreding meestal tot iets lagere kosten
        voor de reeds deelnemende gemeenten.
    • Bij uittreding zie je het omgekeerde. Dan worden de bijdragen van de deelnemende
        gemeenten hoger omdat vaste kosten gelijk blijven en het tijd en geld kost om variabele
        kosten te verminderen. Denk aan kosten van personeel, huisvesting/werkplek, ict
        systemen etc. Daarom wordt gezocht naar een passende periode waarop de uittredende
        gemeente de werkelijke meerkosten betaald als uittreedsom. Deze periode is in de
        regeling vastgesteld op maximaal 3 jaar. Daarbij moet er genoeg financiële prikkel zijn bij
        de MGR en de deelnemende gemeenten om de totale kosten zo spoedig mogelijk te
        verminderen, waardoor de uittreedkosten voor de uittredende gemeente beperkt blijft.
    • Een uittreding kan na die maximale periode van drie jaar wel leiden tot hogere kosten van
        deelnemende gemeenten.
    • De wetswijziging vraagt om de vaststelling van deze uittreedkosten concreet te maken.
    • Idem voor wat er gebeurt met het vermogen van de GR. De MGR kent geen ander
        vermogen dan beperkte bestemmingsreserves.

Uittreding uit de regeling is mogelijk nadat eerst de deelname aan de samenwerkings- of
submodules is beëindigd. Bijna alle kosten worden gemaakt in de samenwerkingsmodules of
submodules, welke kosten sneller aan verandering onderhevig kunnen zijn. De afrekenmethodiek
is als volgt. Bij uittreding zal eerst de deelname aan de samenwerkingsmodules worden
beëindigd en de kosten daarvan worden afgerekend op de wijze zoals bepaald in artikel 35.
Daarmee zijn de kosten die samenhangen met de samenwerkingsmodule gedekt.




                                                                                                      38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Artikel 33 Aansprakelijkheid
Geen toelichting nodig.

Artikel 34 Deelname aan een bestaande samenwerkingsmodule
In lijn met artikel 34 besluit een deelnemer tot deelname aan een bestaande
samenwerkingsmodule en kan het algemeen bestuur de gevolgen van dit besluit regelen of
nadere voorwaarden aan deelname verbinden. Uitgangspunt is dat eenmalige kosten bij de start
worden gedragen door de nieuwe deelnemer. Structurele kosten worden gedeeld door alle
deelnemers aan de module. Voor de nieuwe deelnemer zullen de kosten bekend zijn voordat
wordt besloten deel te nemen aan een samenwerkingsmodule, zodat men hierdoor niet verrast
kan worden.

Artikel 35 Beëindigen van deelname aan een samenwerkingsmodule
In een vaststellingsovereenkomst tussen de gemeente die de deelname beëindigt en het
dagelijks bestuur van de MGR worden afspraken gemaakt over het beëindigen van de deelname
aan de samenwerkingsmodule en de verplichtingen die daaruit voortvloeien. Denk aan (de wijze
waarop) de kosten van beëindiging van de deelname aan een samenwerkingsmodule wordt
bepaald. Omdat per samenwerkingsmodule dan wel submodule een andere berekenmethodiek
gewenst kan zijn, is hierover niets concreter bepaald in de regeling.
Als gevolg van de gewijzigde WGR is een bepaling opgenomen over de vereffening van het
vermogen behorende bij de samenwerkingsmodule. Daarom is een termijn van maximaal 3 jaar
opgenomen van de meest recent vastgestelde begroting en wordt verwezen naar de
kostenverdeelsleutel.
Uittreding bij de module WgSW betekent dat de loonkosten van SW-medewerkers voor de
uittredende gemeenten niet langer door de MGR worden doorbelast wanneer de SW-
medewerkers niet langer in dienst zijn van de MGR. Overige kosten van deze module worden wel
meegenomen in de uittreedsom.

Een overeenkomst is wederkerig dus er moet eerst overeenstemming zijn over de voorwaarden
van beëindiging van een module voordat beëindiging plaats kan vinden. Het dagelijks bestuur en
het betreffende college zullen het dus eens moeten worden. Daarbij is dit artikel en zijn de regels
van het algemeen bestuur (derde en vierde lid) weliswaar van toepassing, maar het gaat om de
concrete invulling van de voorwaarden (bijv. wat is toerekenbaar, wat is het definitieve bedrag;
wat wordt in natura overgenomen e.d.) en overeenstemming van de gevolgen daarvan.

Ten behoeve van de samenwerkingsmodules worden door het openbaar lichaam de MGR
meerjarige contracten aangegaan (bijvoorbeeld een huurcontract of arbeidscontracten). De
verplichtingen uit deze contracten lopen soms door tot na beëindiging van deelname van een
gemeente aan een samenwerkings- of submodule. Het is daarom onwenselijk dat gemeenten,
ondanks de opzegtermijn als bedoeld in artikelen 5 in de BIJLAGE 1 t/m 6 bij het beëindigen van
een samenwerkingsmodule (waarin een gemeente nog betaalt voor deelname en aansprakelijk
blijft), zonder verdergaande consequenties uit die module kunnen stappen. Daarom is er in lid vijf
een bepaling opgenomen op grond waarvan gemeenten ook na beëindiging van deelname
aansprakelijk zijn voor de rechtshandelingen die zijn aangegaan door het openbaar lichaam de
MGR voor de uitvoering van een samenwerkingsmodule. Die aansprakelijkheid ziet alleen op de
rechtshandelingen uit de periode dat een deelnemende gemeente nog afnemer was van de
samenwerkingsmodule. De aansprakelijkheidstermijn waarop deze bepaling van toepassing is, is
vijf jaar en komt in de vaststellingsovereenkomst te staan. Daarbij is aangesloten bij de algemene
verjaringstermijn van vorderingen tot schadevergoeding in het Burgerlijk Wetboek van vijf jaar
Hiermee is zo veel mogelijk rekening houden met het belang van de deelnemende gemeente die
uit een samenwerkingsmodule stapt als met het belang van de deelnemende gemeenten die
achterblijven in een samenwerkingsmodule.




                                                                                                      39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Artikel 36 Wijziging van de regeling
De regeling kan worden gewijzigd na een daartoe strekkend besluit van tweederde van het aantal
deelnemers na verkregen toestemming van de raden van deze deelnemers. Voorafgaand aan het
toestemming verlenen door de raden moet, conform de gewijzigde WGR, het ontwerp van de
wijziging voor zienswijze worden aangeboden aan de raden. De toestemming door de raden kan
slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Besluiten wat
betreft de wijziging en opheffing van de ‘overkoepelende’ regeling kunnen dus alleen worden
genomen wanneer er tweederde meerderheid daartoe besloten heeft.
Onder wijziging van een regeling valt ook de toevoeging, wijziging of opheffing van een
samenwerkingsmodule. Daarvoor is derhalve toestemming van de raad nodig.

Artikel 37 Liquidatie van de regeling
Opheffing van de regeling betekent dat er geen regeling meer is en dat er dus geen
bevoegdheden meer zijn, maar het openbaar lichaam is er dan nog. Daarvoor is ontbinding van
het openbaar lichaam nodig. Het openbaar lichaam houdt pas op te bestaan als deze qua
personeel leeg is. Derhalve moet na opheffing van de regeling het openbaar lichaam worden
ontbonden en het vermogen vereffend. Op grond van artikel 9, tweede lid van de wet bevat de
regeling bepalingen over de vereffening van het vermogen ingeval het openbaar lichaam wordt
ontbonden.
De regeling kan worden opgeheven na een daartoe strekkend besluit van tweederde van het
aantal deelnemers na verkregen toestemming van de raden van deze deelnemers. Het opheffen
van de regeling is een wijziging conform artikel 36, en als zodanig benoemd. Er is gekozen voor
een tweederde meerderheid en geen gewone meerderheid, omdat in het laatste geval er nog
voldoende deelnemers kunnen zijn om de regeling voort te zetten. De andere deelnemers
kunnen dan uittreden.
In geval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en regelt het de
financiële en andere gevolgen van de opheffing in een liquidatieplan. Hierbij kan van de
bepalingen van de regeling worden afgeweken. Met een onafhankelijke registeraccountant wordt
een accountant bedoeld die niet werkzaam is bij en geen opdrachten verricht voor één van de
deelnemende gemeenten.
Uit artikel 9, derde lid van de wet volgt dat het openbaar lichaam na zijn ontbinding blijft
voortbestaan voor zover dit voor de vereffening van zijn vermogen nodig is. De organen van het
openbaar lichaam blijven in functie totdat de liquidatie is voltooid om eventuele beslissingen te
kunnen nemen. Tot de taak vereffenen van vermogen kan ook het inroepen van de
geschillenregeling behoren.
In lid 5 is opgenomen wat er moet gebeuren met archiefbescheiden bij liquidatie van de
gemeenschappelijke regeling.


HOOFDSTUK 13 SLOTBEPALINGEN

Artikel 38 Duur van de regeling
De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.

Artikel 39 Inwerkingtreding
Geen toelichting nodig.

Artikel 40 vervallen

Artikel 41 Citeertitel
Geen toelichting nodig

Artikel 42 Toezending aan Gedeputeerde staten
Dit volgt uit artikel 26 van de wet.




                                                                                                      40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1 Samenwerkingsmodule Inkoop Zorg
Artikel 3 en 5 Samenwerkingsmodule Inkoop Zorg en submodules Inkoop Zorg

Met deze bepaling worden de taken die de samenwerkingsmodule Inkoop Zorg bevat
omschreven en wordt de samenhang met de submodules verduidelijkt. Vanaf de nieuwe inkoop
in 2020 wordt gesproken over zorgvormen. Daarbij gaat het om de volgende zorgvormen:
    a. Huishoudelijke ondersteuning
    b. Beschermd Wonen
    c. Begeleiding
    d. Groepsbegeleiding
    e. Activerend Werk
    f. Behandeling
    g. Verblijf
    h. Jeugdbescherming

De bevoegdheid tot wijziging van de submodules Inkoop Zorg is bij het algemeen bestuur gelegd,
omdat hiervoor anders een wijziging van de regeling op grond van artikel 36 van de regeling
nodig zou zijn. De colleges zouden dan tot wijziging moeten besluiten na ontvangen toestemming
van de raden. De huidige indeling van submodules is geen vaststaand gegeven en wordt
doorontwikkeld, onder meer door ervaring die wordt opgedaan in de praktijk dan wel door
verschuiving van taken dan wel door innovatie. De bestuurscommissie geeft via het
programmaplan en begroting van de samenwerkingsmodule een advies aan het algemeen
bestuur om een besluit te nemen over welke taken voor welke submodules worden uitgevoerd.
Hiermee kan snel, eenvoudig en adequaat gereageerd worden op ontwikkelingen.

Artikel 6 Financiële bijdragen
Alle kosten worden toegerekend naar module- of submoduleniveau, zodat alleen deelnemende
gemeenten betalen voor de geleverde diensten. Hierdoor is er geen sprake van restkosten.


Artikel 7 Verkoop van diensten
Het samenwerkingsverband kan op niet-commerciële basis diensten verkopen aan derden
binnen de kaders van de op grond van deze samenwerkingsmodule gemandateerde
bevoegdheden. Met derden wordt in dit geval deelnemers bedoeld die niet aan de betreffende
module deelnemen. Het samenwerkingsverband kan ook diensten of projecten voor
deelnemende gemeenten uitvoeren die buiten de reguliere DVO-afspraken vallen. Deze worden
dan op dezelfde wijze behandeld als dienstverlening aan derden. De bestuurscommissie van de
betreffende module dient in alle gevallen akkoord te gaan met het aangaan van de
dienstverlening aan derden.



BIJLAGE 2 Samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL)

De naam van de samenwerkingsmodule Onderwijszaken is gewijzigd in Regionaal Bureau
Leerlingzaken (RBL), in lijn met hoe de organisatie naar buiten treedt.


BIJLAGE 3 Samenwerkingsmodule Werkgeversservicepunt
De taken en samenwerking tussen UWV en de MGR, namens de gemeenten is in 2021 herijkt,
mede op basis van wijziging in de wet- en regelgeving (SUWI). De taken in de regeling zijn
daarop aangepast. De samenwerking tussen UWV en de MGR die is vastgelegd in een
samenwerkingsovereenkomst is ook herijkt.
In 2024 is het Steunpunt SROI als submodule toegevoegd aan de samenwerkingsmodule.



                                                                                                 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 4 Samenwerkingsmodule Werkgeverschap SW
De betreffende bijlage heeft tot doel het overhevelen van het werkgeverschap naar de MGR
inclusief de overige taken van de te liquideren GR Werkbedrijf Midden Gelderland ( Presikhaaf
Bedrijven (PHB)).


BIJLAGE 5 Samenwerkingsmodule Contractmanagement Inburgeringstrajecten.
Vanaf 2022 werken gemeenten samen op het vlak van de Wet Inburgering. In 2021 is er een
aanbesteding geweest voor de inburgeringstrajecten. De gemeenten willen het
contractmanagement gezamenlijk uitvoeren en hebben de MGR verzocht dit onder te brengen bij
het programma participatie. Daarvoor is een aparte bijlage opgesteld waarin de taken zijn
weergegeven.


BIJLAGE 6: Samenwerkingsmodule faciliteren overige regionale taken sociaal domein
Gemeenten willen de facilitering van de regionale beleidsondersteuning en regionale projecten
binnen het sociaal domein gezamenlijk onder kunnen brengen bij de MGR. Dit zal per
programma bepaald worden. Voor deze mogelijkheid is een aparte bijlage opgesteld, waarin
deze opties en werkwijze zijn weergegeven.
De MGR is een uitvoeringsorganisatie en beleidsarm en blijft dat ook.

Regionaal wordt er door de deelnemende gemeenten beleid gemaakt onder verantwoordelijkheid
van het Regionaal Portefeuille Overleg. Besluiten hierover nemen de colleges en/of de door de
colleges gemandateerde wethouders.

Op verzoek van het Regionaal Portefeuille Overleg Zorg, Onderwijs en/of Participatie kan aan de
MGR verzocht worden faciliterende taken uit te voeren. Deze betreffen het faciliteren van het
regionale bestuurlijk overleg, het faciliteren van regionale beleidsondersteuning en uitvoering van
regionale projecten. Het faciliteren van de uitvoering van regionale projecten omvat ook het
namens de deelnemende gemeenten daadwerkelijk inkopen van diensten bij derden ter
uitvoering van de regionale projecten en het contractbeheer en management van de daaruit
voortvloeiende overeenkomsten.

Het uitvoeren van regionale projecten gebeurt op basis van een jaarlijks door de colleges vast te
stellen uitvoeringsplan. Dit uitvoeringsplan wordt opgenomen en verwerkt in de begroting van de
MGR. Zowel bij het bieden van het regiosecretariaat en regionaal advies als het uitvoeren van
regionale projecten zijn er bedrijfsvoeringsaspecten die in acht moeten worden genomen.
Hiermee wijkt deze module niet af van de andere samenwerkingsmodules.

Voor het uitvoeren van deze taken worden dienstverleningsovereenkomsten gesloten tussen de
MGR en de deelnemende gemeenten aan dat RPO en/of die betreffende beleidsonderdelen en/of
regionale projecten.

Er kan in verband met bovenregionale taken belang zijn om het faciliteren van dit regionale
overleg te verbreden naar boven regionale partijen, bijv. met betrekking tot jeugdzorg. Die
mogelijkheid wordt hiervoor in deze regeling geboden.

Deze module biedt ook mogelijkheden om gezamenlijk de wettelijke taken uit te voeren in het
kader van het wetsvoorstel de “wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’. Daarbij
wordt gesproken over het met andere jeugdregio's in een op overeenstemming gericht overleg te
zorgen voor bovenregionale afstemming en de organisatie en financiering van de regionale
expertteams.



                                                                                                      42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>TOT SLOT

Klachtrecht
De MGR heeft een Klachtenregeling. Deze is in te zien via de website. Inwoners en andere
betrokkenen wordt daarmee duidelijkheid geboden hoe het bestuursorgaan omgaat met klachten
en er wordt verwezen naar de mogelijkheid om, bij ontevredenheid over de afhandeling, de klacht
voor te leggen aan de Ombudsman.


Bezwaar & beroep
Inwoners kunnen bezwaar indienen bij de overheid die een beslissing heeft genomen. Tegen de
beslissing op het bezwaar kan vervolgens beroep worden ingesteld. De wettelijke basis voor
bezwaar en beroep is te vinden in de Algemene wet bestuursrecht en soms in specifieke wetten,
zoals de Leerplichtwet.

Geschillenregeling
De geschillenregeling van artikel 28 van de wet is van toepassing. Deze heeft uitsluitend
betrekking op geschillen over de toepassing van de regeling en niet over het al dan niet treffen
van een regeling of over de inhoud van een te treffen regeling. Hetzelfde geldt voor geschillen
over wijziging, opheffing van of uittreding uit een regeling, tenzij het geschil betrekking heeft op
de toepassing van in de regeling opgenomen regels ter zake. Meestal gaat het om het al dan niet
nemen van besluiten.

Voor zover het geschil betrekking heeft op een besluit of een handeling die daarmee gelijk te
stellen is, gaat het om een procedure van administratief beroep. Tegen het in administratief
beroep genomen besluit van gedeputeerde staten, staat beroep open bij de bestuursrechter.
Gaat het niet om een besluit of handeling die daarmee gelijk te stellen is, dan heeft het besluit
van gedeputeerde staten het karakter van een primair besluit waartegen bezwaar openstaat
gevolgd door beroep bij de rechtbank.




                                                                                                       43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>