<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Besluit tot wijziging van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein centraal
Gelderland

De colleges van burgemeesters en wethouders van de gemeenten Arnhem, Doesburg, Duiven,
Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort, Wageningen en Zevenaar
hierna te noemen de deelnemers;

Overwegen het volgende:

-    in het sociaal domein is op uitvoerend niveau samenwerking tussen de gemeenten in
     de regio geboden;
-    met een modulair in te vullen gemeenschappelijke regeling wordt meer samenhang en
     doelmatigheid in de samenwerking tussen de gemeenten in de regio gerealiseerd;
-    aan de gemeenschappelijke regeling kunnen samenwerkingsmodules worden
     toegevoegd;
-    gemeenten bepalen zelf of zij aan een samenwerkingsmodule deelnemen;


Gelet op de noodzaak te voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen die per 1 juli
2022 in werking is getreden;

Gelet op de wens om het steunpunt SROI toe te voegen als submodule aan de
samenwerkingsmodule WSP;

Gelet op het wetsvoorstel de Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen;

Gelet op de wens om het faciliteren van het regionale overleg, de regionale beleidsondersteuning en
het faciliteren van de uitvoering van regionale projecten onder te brengen bij de MGR.

Artikel I:

De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein centraal Gelderland wordt als volgt
gewijzigd.

A        Definities

Art. 1 lid l wordt gewijzigd en luidt:

l.   Programmaplan, een jaarlijks plan waarin de activiteiten van het samenwerkingsverband
     worden aangegeven, met daarbij een overzicht van de benodigde financiële en personele
     middelen;

Art. 1 lid m vervalt



B        Algemeen Bestuur

Art. 9 lid 2 en lid 3a worden gewijzigd en luiden:

2.   Het algemeen bestuur kan besluiten tot het wijzigen van de submodules en tot het vaststellen
     van het programmaplan
3.
a.   het vaststellen van het programmaplan;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Art. 11 lid 4 a wordt gewijzigd en luidt:

a.   Het programmaplan;



C       Informatieplicht

Artikel 20 kop en lid 2 worden gewijzigd en komen als volgt te luiden

Artikel 20 informatieplicht van het dagelijks bestuur, algemeen bestuur, bestuurscommissies en de
voorzitter ten opzichte van raden

2.   Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter geven
     tenminste tweemaal per kalenderjaar informatie aan de raden over de uitgevoerde activiteiten
     van het samenwerkingsverband door middel van fysieke of digitale bijeenkomsten en/of
     nieuwsbrieven.


D       Evaluatie van de regeling

Hoofdstuk 7a Evaluatie wordt toegevoegd

Artikel 21a wordt toegevoegd en luidt:

Artikel 21a Evaluatie van de regeling

In het jaar voorafgaande aan de landelijke gemeenteraadsverkiezingen evalueert het algemeen
bestuur de regeling op nader door het algemeen bestuur vast te stellen onderwerpen.


E       Het programmaplan

Artikel 24 vervalt

Artikel 25 wordt gewijzigd en luidt als volgt.

Artikel 25 Programmaplan

1.   Het algemeen bestuur stelt voor ieder jaar een programmaplan vast, waarin de activiteiten van
     het samenwerkingsverband worden aangegeven. Het programmaplan bevat voorts in ieder
     geval een overzicht van de voor de verwezenlijking van de activiteiten benodigde financiële en
     personele middelen.
2.   De totstandkoming van het programmaplan geschiedt op een overeenkomstige wijze als in
     artikel 27, eerste tot en met vijfde lid, van deze regeling, voor de begroting is aangegeven.
3.   Het programmaplan komt tot stand met inachtneming van inhoudelijke voorbereiding van de
     bestuurscommissies en adviescommissies.


F       Burgerparticipatie

Hoofdstuk 9a Burgerparticipatie wordt toegevoegd.

Art. 26 wordt gewijzigd en luidt:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Het algemeen bestuur stelt een participatieprotocol vast waarin is geregeld de wijze waarop
ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering
en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken worden .Daarbij wordt zoveel mogelijk
aangesloten bij bestaande vormen van burgerparticipatie van deelnemende gemeenten en/of
klantenonderzoek die het openbare lichaam houdt.



G       Financiële bepalingen

Artikel 27 lid 5 worden de lden 1, 4, 5 en 7 gewjzigd, lid 5 toegevoegd en lid 5 wordt doorgenummerd
naar lid 6 en de nieuwe en gewijzigde artikelen luiden als volgt:

1.   Indien het algemeen bestuur voor de samenwerkingsmodule een bestuurscommissie of
     adviescommissie heeft ingesteld, dan zendt de bestuurscommissie of adviescommissies van de
     samenwerkingsmodule voor 1 maart een ontwerpbegroting van de samenwerkingsmodule voor
     het komende kalenderjaar, vergezeld van een toelichting, toe aan het dagelijks bestuur van de
     MGR.
4.   De raden van de deelnemende gemeenten kunnen binnen twaalf weken bij het
     dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks
     bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals
     deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.
5.   Het dagelijks bestuur stuurt haar reactienota op de zienswijzen naar de raden, voordat het
     algemeen bestuur de begroting vaststelt.
6.   Het algemeen bestuur stelt de begroting vast vóór 15 september in het jaar, voorafgaande aan
     dat jaar, waarvoor de begroting dient.
8.   Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, maar
     in ieder geval vóór 15 september aan Gedeputeerde Staten.

Artikel 29 lid 6 wordt gewijzigd en luidt:

6    De kosten worden verdeeld over de deelnemende gemeenten volgens de kostenverdeelsleutel,
     zoals bedoeld in bijlage 1, artikel 6, bijlage 2, artikel 6 en bijlage 3 artikel 6, bijlage 4 artikel 7 en
     bijlage 5 artikel 6 en bijlage 6 artikel 5 van deze regeling.


H       Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing

Aan art. 31 wordt lid 2 toegevoegd en luidt als volgt:

2    Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de wijziging van de regeling door toetreding van
     een nieuwe deelnemer toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten voor het geven van
     een zienswijze door de raden.
Art. 31 lid 2 en 3 nummeren door naar respectievelijk lid 3 en 4

Art. 32 wordt lid 3 en lid 6 en 7 toegevoegd, lid 4 wordt doorgenummerd naar lid 5 en gewijzigd en
luiden als volgt:

3    Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de gewijzigde regeling door uittreding van een
     deelnemer toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten voor het geven van een
     zienswijze door de raden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>5    Een deelnemer kan uit de regeling treden onder betaling van een uittreedsom die gelijk is aan
     maximaal drie maal de bijdrage die een deelnemer op grond van de kostenverdeelsleutel als
     bedoeld in artikel 28 tweede en derde lid, van deze regeling verschuldigd was aan het
     samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de meest recent vastgestelde begroting op
     het moment dat de deelnemer het besluit tot uittreding kenbaar heeft gemaakt. De uittreedsom
     kan contant gemaakt worden en betaald worden bij uittreding. De MGR draagt er zorg voor om
     de meerkosten gedurende deze periode van maximaal drie jaar zoveel mogelijk te beperken.
     Indien de werkelijke kosten na deze periode, of zoveel eerder als mogelijk, lager uitvallen dan de
     maximale uittreedsom, wordt het verschil verrekend met de uittredende deelnemer.
6    Het aandeel van de uittredende deelnemer in de bestemmingsreserve wordt in mindering
     gebracht op de uittreedsom. Dit aandeel wordt berekend conform de kostenverdeelsleutel als
     bedoeld in artikel 28, tweede en derde lid van de regeling.
7    Bij uittreding blijft de uittredende deelnemer maximaal vijf jaar na uittreding aansprakelijk voor
     het intreden van risico’s voortvloeiende uit de periode dat de betreffende deelnemer deelnam
     aan de regeling indien en voor zover deze intredende risico’s leiden tot een kostenverhoging
     voor de basistaken en betrekking hebben op de periode dat de betreffende deelnemer nog
     deelnemer was.


Aan art. 35 wordt lid 3 en 4 toegevoegd, lid 3, 4 en 5 zijn doorgenummerd naar respectievelijk 5, 6 en
7 , Doorgenummerd lid 6 wordt gewijzigd. De toevoeging en wijzigingen luiden:

3.   De vaststellingsovereenkomst voorziet in een vereffening van het vermogen en reeds aangegane
     verplichtingen van de samenwerkingsmodule door het vaststellen van een beëindigingssom. De
     beëindigingssom is gelijk aan maximaal drie maal de bijdrage die een deelnemer op grond van
     de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28 tweede en derde lid, van deze regeling
     verschuldigd was aan het samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de meest recent
     vastgestelde begroting op het moment dat de deelnemer het besluit tot beëindiging kenbaar
     heeft gemaakt. De beëindigingssom kan contant gemaakt worden en betaald worden bij
     beëindiging. De MGR draagt er zorg voor de werkelijke meerkosten gedurende deze periode van
     maximaal drie jaar zoveel mogelijk te beperken. Indien de werkelijke kosten na deze periode, of
     zoveel eerder als mogelijk, lager uitvallen dan de maximale beëindigingssom, wordt het verschil
     verrekend met de deelnemer die deelname aan de samenwerkingsmodule of submodule
     beëindigd.
4.   De beëindigingssom wordt verminderd met het aandeel van de betreffende deelnemer van het
     vermogen op grond van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28, tweede en derde lid
     van de regeling.

6.   In de bepalingen als bedoeld in het derde, vierde en vijfde lid wordt indien noodzakelijk
     opgenomen dat ten behoeve van de vaststelling van de beëindigingskosten een onafhankelijke
     registeraccountant wordt ingeschakeld. De opdracht daartoe wordt verstrekt door het algemeen
     bestuur in overleg met de deelnemer die de deelname aan een samenwerkingsmodule dan wel
     submodule beëindigt.


Aan art. 36 wordt een vierde lid toegevoegd die luidt:

4.   Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de regeling toe aan de colleges van de
     deelnemende gemeenten voor het geven van een zienswijze door de raden.

Art. 37 lid 3 wordt gewijzigd en lid 5 wordt toegevoegd en luidt:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3. Het liquidatieplan wordt, nadat de raden hun zienswijze hebben gegeven, door het algemeen
   bestuur vastgesteld.

5. Het liquidatieplan voorziet ook in een vereffening van het vermogen van het
   samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in
   artikel 28, tweede en derde lid, van de regeling.


Art. 37 lid 5, 6,7 en 8 worden doorgenummerd naar respectievelijk lid 6, 7, 8 en 9



I       Slotbepalingen

Art. 40 vervalt.



J       Bijlagen

Bijlage 1 Samenwerkingsmodule Inkoop Zorg

Art. 5 lid 1 wordt gewijzigd en luidt:

1.   Op advies van de bestuurscommissie stelt het algemeen bestuur conform art. 25 en 27 van de
     regeling jaarlijks in het programmaplan en begroting vast welke taken voor welke submodules
     worden uitgevoerd.


Bijlage 2 Samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken

Artikel 6 lid 1 a ii wordt gewijzigd en luidt:

ii   De gemeentelijke bijdragen worden, evenredig verdeeld op basis van leerlingenaantallen (1 fte
     voor 2.700 leerplichtige leerlingen) en gecorrigeerd naar VSV problematiek;


Bijlage 3: Samenwerkingsmodule Werkgeversservicepunt

Artikel 3 wordt gewijzigd en luidt:

a.   Submodule: de basisdienstverlening van het WSP bestaat uit:


b.   Submodule: De dienstverlening van het Steunpunt Social Return On Investment (SROI) bestaat
     uit :

     1. het ondersteunen van aan de submodule deelnemende gemeenten bij het vergroten van het
         draagvlak voor maatschappelijk ondernemen door ondernemers/werkgevers in de
         arbeidsmarktregio.
     2. het begeleiden van bedrijven en instellingen die een overeenkomst hebben met een SROI-
         verplichting met één of meer deelnemers bij de invulling van de SROI-afspraken.

In artikel 5 en 6 worden gewijzigd en luiden:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Artikel 5 Beëindiging deelname aan een samenwerkingsmodule en submodule

Beëindiging van deelname aan de samenwerkingsmodule dan wel submodule kan plaatsvinden door
middel van een schriftelijke kennisgeving aan de voorzitter van samenwerkingsverband met
inachtneming van een opzegtermijn van één jaar.

Artikel 6 Financiële bijdragen

Ten behoeve van de uitvoering van de taken genoemd in artikel 3, worden de kosten die
samenhangen met het WSP gezamenlijk gedragen door de aan deze module en/of submodule
deelnemende gemeenten. De kosten worden verdeeld op basis van het inwoneraantal per gemeente
naar rato van het op 1 januari bepaalde inwonertal van de deelnemende gemeenten op basis van de
meest recente CBS-cijfers.

Bijlage 4: Samenwerkingsmodule Werkgeverschap SW

Art. 6 lid 2 wordt aangevuld met:

De loonlasten van SW medewerkers van deze uittredende deelnemer maken geen onderdeel uit van
de uittreedsom, wanneer de SW medewerkers niet langer in dienst zijn van de MGR.

Bijlage 5: Samenwerkingsmodule Contractmanagement Inburgeringstrajecten

De kop van artikel 3 wordt gewijzigd en luidt:

Artikel 3 Doel en taken samenwerkingsmodule contractmanagement inburgeringstrajecten

Bij taken wordt toegevoegd:

-    inkoop van inburgeringstrajecten;


Bijlage 6 wordt toegevoegd en luidt:

BIJLAGE 6 Samenwerkingsmodule facilitering overige regionale taken sociaal domein

Artikel 1 Begripsbepaling

In deze regeling wordt verstaan onder:

a.   Facilitering: het organiseren van taken zoals bedoeld in art. 3 van deze bijlage, waaronder het
     werkgeverschap van de betreffende medewerkers;
b.   Programma: Zorg, Onderwijs of Participatie
c.   Regiosecretariaat: de rol van regiosecretaris en secretariële ondersteuning ten behoeve van het
     regionaal portefeuilleoverleg en ambtelijk overleg.
d.   Regionale beleidsondersteuning: beleidsondersteuning voor ontwikkeling regionaal beleid op
     het terrein van het sociaal domein.
e.   Regionale projecten: op sociaal domein gerichte projecten op basis van vraag en behoefte
     vanuit de gemeente(n) die (nog) niet zijn ondergebracht bij een van de andere
     samenwerkingsmodules;
f.   Regionaal Portefeuillehouders Overleg: een regionaal overleg van de betreffende
     portefeuillehouders over een bepaald programma, hierna RPO.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Artikel 2 Belangen

De samenwerkingsmodule behartigt de belangen van de aan Samenwerkingsmodule facilitering
overige regionale taken sociaal domein deelnemende gemeenten op het gebied van facilitering van
overige regionale taken zoals benoemd in artikel 3.

Artikel 3 Taken samenwerkingsmodule en submodules

1.   De taken van deze samenwerkingsmodule kunnen bestaan uit:
     a. Faciliteren van het regiosecretariaat ten behoeve van het RPO, de bestuurscommissie en de
          ambtelijke voorbereiding van deze overleggen in het sociaal domein
     b. Faciliteren van de regionale beleidsondersteuning binnen het sociaal domein
     c. Faciliteren van de uitvoering van op sociaal domein gerichte regionale projecten
     d. Faciliteren van overige taken op basis van verzoeken RPO’s Zorg, Onderwijs of Participatie
1.   De taken per programma onder lid1 worden aangemerkt als submodule.
3.   Indien de deelnemers binnen het samenwerkingsverband bij ministeriele regeling als jeugdregio
     wordt ingedeeld als bedoeld in het wetsvoorstel de 'Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor
     jeugdigen' bevat deze submodule de taken zoals in de wet beschreven.

Artikel 4 Keuze en taken

1.   Het algemeen bestuur bepaalt de kaders waaronder de taken als bedoeld in artikel 3 worden
     ingebracht of beëindigd.

Artikel 5 Financiële bijdragen

De kosten van de uitvoering van deze taken voor een programma worden in de verrekening
uitsluitend ten laste gebracht van de aan de deelnemende gemeenten van de betreffende
submodule naar rato van het jaarlijks op 1 januari bepaalde inwonertal van de deelnemende
gemeenten op basis van de meest recente CBS cijfers.


Artikel 6 Beëindiging deelname aan een samenwerkingsmodule dan wel submodule

Beëindiging van deelname aan de samenwerkingsmodule dan wel submodule kan plaatsvinden door
middel van een schriftelijke kennisgeving aan de voorzitter van samenwerkingsverband met
inachtneming van een opzegtermijn van twaalf maanden. Voor projecten, waar geen langlopende
verplichtingen gelden kan een kortere opzegtermijn worden afgesproken.


Artikel 7 Verkoop van diensten
a.   Als de deelnemers instemmen met het onderbrengen van taken als bedoeld in artikel 3, voert
     het openbaar lichaam met instemming van de deelnemers op verzoek van gemeenten buiten
     het samenwerkingsgebied deze taken uit. De taken worden uitgevoerd tegen een overeen te
     komen prijs.
b.   Het samenwerkingsverband kan op niet-commerciële basis diensten verkopen aan derden
     binnen de kaders van de op grond van deze genoemde taken in artikel 3.
c.   Indien een adviescommissie is ingesteld, dient zij akkoord te gaan met het aangaan van de
     dienstverlening zoals bedoeld in eerste lid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>K       Toelichting Regeling MGR

De toelichting is gewijzigd en heeft de volgende aanvullingen.

Algemeen is aangevuld met:

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd met als doel de democratische
legitimatie en rol van de gemeenteraden te versterken. Daarnaast heeft op 30 maart 2023 het
algemeen bestuur van de MGR een voorgenomen besluit genomen om de nieuwe submodule
Steunpunt SROI toe te voegen aan de samenwerkingsmodule WSP. Deze ontwikkelingen vragen om
een aanpassing van de regeling. Het algemeen bestuur heeft daarom besloten aan de deelnemende
gemeenten een gewijzigde regeling voor te leggen waarin de toevoeging van de submodule en de
wettelijke wijzigingen zijn aangebracht.

Er is een wetsvoorstel Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen in voorbereiding. Dit
wetsvoorstel vraagt jeugdregio’s met andere jeugdregio’s in een op overeenstemming gericht overleg
te zorgen voor bovenregionale afstemming en de organisatie en financiering van de regionale
expertteams.

Daarnaast hebben deelnemende verzocht de mogelijkheid voor het faciliteren van regionaal
bestuurlijk overleg op de programma’s Zorg, Onderwijs en participatie. Dit betreft met name de
werkgeversrol naar de medewerkers die werkzaam zijn voor het regionale overleg, en het faciliteren
van de afstemming en besluitvorming over regionaal beleid. De MGR zelf blijft beleidsarm. Het beleid
op deze programma’s wordt lokaal en/of gezamenlijk regionaal vastgesteld op basis van duidelijke
mandaten van colleges.

De toelichting bij artikel 11 is het aantal inwoners per 1-1-2022 aangepast en luidt:

Artikel 11 Werkwijze en vergaderorde

Bij de totstandkoming van het aantal stemmen is rekening gehouden met de volgende
inwonersaantallen per 1-1-2022:
Arnhem          163.888
Doesburg         11.036
Duiven           24.946
Lingewaard       46.963
Overbetuwe       48.266
Renkum           31.358
Rheden 43.435
Rozendaal         1.756
Wageningen       39.939
Westervoort      14.944
Zevenaar         44.645

De uitkomst van de staffel is dat de leden van het algemeen bestuur per 1 januari 2023 het volgende
aantal stemmen hebben

De toelichting bij artikel 16 luidt:

Artikel 16 Adviescommissies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Dit artikel is gebaseerd op artikel 24 en 24a van de wet. Het algemeen bestuur regelt de
bevoegdheden en samenstelling van deze commissies van advies. Er kunnen eventueel raadsleden in
een adviescommissie worden benoemd.
Op basis van samenwerkingsmodule 6 zal het ook mogelijk zijn dat het algemeen bestuur een vaste
adviescommissie instelt ten behoeve van het dagelijks bestuur.
Dit is relevant voor de wens van deelnemers om de facilitering van overige regionale taken te kunnen
uitvoeren, zoals het faciliteren van het regionale beleidsoverleg en uitvoeren van regionale projecten.
(zie bijlage 6). Er kan dan een adviescommissie worden gevormd van bijv. de voorzitter van het RPO,
de voorzitter van het ambtelijk overleg en de regiosecretaris om een goede afstemming en aansturing
te hebben van de betreffende medewerkers die zich bezig houden met regionaal beleid en/of de
uitvoering van regionale projecten. De adviescommissie adviseert het dagelijks bestuur over het
programmaplan en begroting voor deze taken.

De toelichting bij artikel 20 is aangevuld met:

In het kader van de informatievoorziening blijft de MGR jaarlijks in de periode mei
raadsinformatiebijeenkomsten houden waarin de documenten die voorliggen voor zienswijze worden
besproken en waarbij ontwikkelingen worden gedeeld die relevant zijn voor de uitvoering. Daarnaast
worden er twee keer per jaar nieuwsbrieven verzonden om de raden op de hoogte te brengen van
relevante ontwikkelingen.



De toelichting van art. 21 a evaluatie van de regeling luidt:

Hoofdstuk 7a Evaluatie

Artikel 21a Evaluatie van de regeling

Op grond van artikel 11a, van de wet is een bepaling toegevoegd over de evaluatie van de MGR. Het
algemeen bestuur zal iedere periode van vier jaar een evaluatie uitvoeren van de regeling. Dit kan
leiden tot aanpassingen. Deze kunnen opgenomen worden in het programmaplan voor het komende
jaar en/of leiden tot een wijziging van de regeling die voorgelegd wordt aan raden voor zienswijze.



De toelichting van art. 24 is vervallen en van art. 25 luidt:

Artikel 24 vervalt

Artikel 25 Programmaplan

Het algemeen bestuur stelt voor ieder jaar een programmaplan vast, waarin de activiteiten van het
samenwerkingsverband worden aangegeven, met daarbij een overzicht van de benodigde financiële
en personele middelen.
Het programmaplan komt op een zelfde wijze tot stand als de begroting, zoals vermeld in artikel 27,
eerste tot en met het vijfde lid van deze regeling.
Bij het programmaplan van de modules speelt de inhoudelijke voorbereiding van de
bestuurscommissies en adviescommissies een belangrijke rol.

Hoofdstuk 9a – burgerparticipatie en toelichting van art. 26 luidt:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 9a Burgerparticipatie

Artikel 26 burgerparticipatie

De MGR is beleidsarm en kent uitvoeringstaken. In het participatieprotocol bepaalt het algemeen
bestuur per module welke vorm van bestaande of nieuwe burgerparticipatie bij de MGR en/of de door
de deelnemende gemeenten passend is om te benutten bij het opstellen van het programmaplan. Dit
kan jaarlijks wisselen.

Toelichting art. 27 is aangevuld met:

Het dagelijks bestuur stuurt haar programmaplan en begroting begin april naar de raden voor
behandeling. De termijn voor het geven van een zienswijze is verlengd tot 12 weken.

Het dagelijks bestuur zal haar reactie op de zienswijze naar de raden sturen, voordat het algemeen
bestuur het programmaplan en de begroting vaststelt. Deze moet voor 15 september naar de
provincie verzonden worden. Gezien het zomerreces blijven deze termijnen kort en is het voor alle
partijen belangrijk zo mogelijk voor de zomer de zienswijze te ontvangen.

toelichting art. 31 is aangevuld met:

Het toetreden van een deelnemer tot de regeling is een wijziging van de regeling, waaraan in de
gewijzigde WGR eisen worden gesteld.
De toelichting van art. 32 is aangevuld met:

De gewijzigde WGR stelt strengere eisen aan de afspraken bij uittreding uit de regeling. Deze eisen
zijn verwerkt in artikel 32 en 35, en zijn van overeenkomstige toepassing op de kosten van de
basistaken. Daarmee creëren we een eenduidige bepaling voor de gevolgen van uittreding.
Voor het bepalen van de uittreedsom zijn een aantal uitgangspunten gehanteerd.
     • Je moet als deelnemende gemeente relatief eenvoudig toe- en uit kunnen treden tot een
         submodule of samenwerkingsmodule op basis lokale keuzes zonder ‘hop-gedrag’. Je bouwt
         immers gezamenlijk aan een effectieve regionale uitvoering van taken. Bovendien betreft het
         deels wettelijke taken.
     • Bij toetreding wordt gekeken of er aanloopkosten zijn, waaraan je moet bijdragen. Omdat
         bijv. overheadkosten niet direct toenemen, leidt toetreding meestal tot iets lagere kosten
         voor de reeds deelnemende gemeenten.
     • Bij uittreding zie je het omgekeerde. Dan worden de bijdragen van de deelnemende
         gemeenten hoger omdat vaste kosten gelijk blijven en het tijd en geld kost om variabele
         kosten te verminderen. Denk aan kosten van personeel, huisvesting/werkplek, ict systemen
         etc. Daarom wordt gezocht naar een passende periode waarop de uittredende gemeente de
         werkelijke meerkosten betaald als uittreedsom. Deze periode is in de regeling vastgesteld op
         maximaal 3 jaar. Daarbij moet er genoeg financiële prikkel zijn bij de MGR en de
         deelnemende gemeenten om de totale kosten zo spoedig mogelijk te verminderen, waardoor
         de uittreedkosten voor de uittredende gemeente beperkt blijft.
     • Een uittreding kan na die maximale periode van drie jaar wel leiden tot hogere kosten van
         deelnemende gemeenten.
     • De wetswijziging vraagt om de vaststelling van deze uittreedkosten concreet te maken.
     • Idem voor wat er gebeurt met het vermogen van de GR. De MGR kent geen ander vermogen
         dan beperkte bestemmingsreserves.

De toelichting van artikel 35 is aangevuld en aangepast en luidt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Als gevolg van de gewijzigde WGR is een bepaling opgenomen over de vereffening van het vermogen
behorende bij de samenwerkingsmodule. Daarom is een termijn van maximaal 3 jaar opgenomen van
de meest recent vastgestelde begroting en wordt verwezen naar de kostenverdeelsleutel.
Uittreding bij de module WgSW betekent dat de loonkosten van SW-medewerkers voor de
uittredende gemeenten niet langer door de MGR worden doorbelast wanneer de SW-medewerkers
niet langer in dienst zijn van de MGR. Overige kosten van deze module worden wel meegenomen in
de uittreedsom.

Een overeenkomst is wederkerig dus er moet eerst overeenstemming zijn over de voorwaarden van
beëindiging van een module voordat beëindiging plaats kan vinden. Het dagelijks bestuur en het
betreffende college zullen het dus eens moeten worden. Daarbij is dit artikel en zijn de regels van het
algemeen bestuur (derde en vierde lid) weliswaar van toepassing, maar het gaat om de concrete
invulling van de voorwaarden (bijv. wat is toerekenbaar, wat is het definitieve bedrag; wat wordt in
natura overgenomen e.d.) en overeenstemming van de gevolgen daarvan.

Ten behoeve van de samenwerkingsmodules worden door het openbaar lichaam de MGR meerjarige
contracten aangegaan (bijvoorbeeld een huurcontract of arbeidscontracten). De verplichtingen uit
deze contracten lopen soms door tot na beëindiging van deelname van een gemeente aan een
samenwerkings- of submodule. Het is daarom onwenselijk dat gemeenten, ondanks de opzegtermijn
als bedoeld in artikelen 5 in de BIJLAGE 1 t/m 6 bij het beëindigen van een samenwerkingsmodule
(waarin een gemeente nog betaalt voor deelname en aansprakelijk blijft), zonder verdergaande
consequenties uit die module kunnen stappen. Daarom is er in lid vijf een bepaling opgenomen op
grond waarvan gemeenten ook na beëindiging van deelname aansprakelijk zijn voor de
rechtshandelingen die zijn aangegaan door het openbaar lichaam de MGR voor de uitvoering van een
samenwerkingsmodule. Die aansprakelijkheid ziet alleen op de rechtshandelingen uit de periode dat
een deelnemende gemeente nog afnemer was van de samenwerkingsmodule. De
aansprakelijkheidstermijn waarop deze bepaling van toepassing is, is vijf jaar en komt in de
vaststellingsovereenkomst te staan. Daarbij is aangesloten bij de algemene verjaringstermijn van
vorderingen tot schadevergoeding in het Burgerlijk Wetboek van vijf jaar Hiermee is zo veel mogelijk
rekening houden met het belang van de deelnemende gemeente die uit een samenwerkingsmodule
stapt als met het belang van de deelnemende gemeenten die achterblijven in een
samenwerkingsmodule.


De toelichting van art. 36 is aangevuld met:

Voorafgaand aan het toestemming verlenen door de raden moet, conform de gewijzigde WGR, het
ontwerp van de wijziging voor zienswijze worden aangeboden aan de raden.



De toelichting van art. 27 is aangevuld met:

Het opheffen van de regeling is een wijziging conform artikel 36, en als zodanig benoemd



De toelichting bij bijlage 3 is aangevuld met:

In 2024 is het Steunpunt SROI als submodule toegevoegd aan de samenwerkingsmodule.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>De toelichting bij bijlage 6 luidt als volgt:

BIJLAGE 6: Samenwerkingsovereenkomst faciliteren overige regionale taken sociaal domein
Gemeenten willen de facilitering van de regionale beleidsondersteuning en regionale projecten
binnen het sociaal domein gezamenlijk onder kunnen brengen bij de MGR. Dit zal per programma
bepaald worden. Voor deze mogelijkheid is een aparte bijlage opgesteld, waarin deze opties en
werkwijze zijn weergegeven.
De MGR is een uitvoeringsorganisatie en beleidsarm en blijft dat ook.

Regionaal wordt er door de deelnemende gemeenten beleid gemaakt onder verantwoordelijkheid van
het Regionaal Portefeuille Overleg. Besluiten hierover nemen de colleges en/of de door de colleges
gemandateerde wethouders.

Op verzoek van het Regionaal Portefeuille Overleg Zorg, Onderwijs en/of Participatie kan aan de MGR
verzocht worden faciliterende taken uit te voeren. Deze betreffen het faciliteren van het regionale
bestuurlijk overleg, het faciliteren van regionale beleidsondersteuning en uitvoering van regionale
projecten. Het faciliteren van de uitvoering van regionale projecten omvat ook het namens de
deelnemende gemeenten daadwerkelijk inkopen van diensten bij derden ter uitvoering van de
regionale projecten en het contractbeheer en management van de daaruit voortvloeiende
overeenkomsten.

Het uitvoeren van regionale projecten gebeurt op basis van een jaarlijks door de colleges vast te
stellen uitvoeringsplan. Dit uitvoeringsplan wordt opgenomen en verwerkt in de begroting van de
MGR. Zowel bij het bieden van het regiosecretariaat en regionaal advies als het uitvoeren van
regionale projecten zijn er bedrijfsvoeringsaspecten die in acht moeten worden genomen. Hiermee
wijkt deze module niet af van de andere samenwerkingsmodules.

Voor het uitvoeren van deze taken worden dienstverleningsovereenkomsten gesloten tussen de MGR
en de deelnemende gemeenten aan dat RPO en/of die betreffende beleidsonderdelen en/of regionale
projecten.

Er kan in verband met bovenregionale taken belang zijn om het faciliteren van dit regionale overleg te
verbreden naar boven regionale partijen, bijv. met betrekking tot jeugdzorg. Die mogelijkheid wordt
hiervoor in deze regeling geboden.

Deze module biedt ook mogelijkheden om gezamenlijk de wettelijke taken uit te voeren in het
kader van het wetsvoorstel de “wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’. Daarbij
wordt gesproken over het met andere jeugdregio's in een op overeenstemming gericht overleg te
zorgen voor bovenregionale afstemming en de organisatie en financiering van de regionale
expertteams.



Artikel II Slotbepaling:

    1. Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na die, waarop het op het
       voorgeschreven wijze bekend is gemaakt.
    2. Dit besluit wordt aangehaald als: Tweede besluit tot wijziging van de Modulaire
       gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: was – wordt lijst

Bijlage 2: integraal gewijzigde regeling, waarbij de wijzigingen geel zijn gearceerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>