<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>College van burgemeester en wethouders                                               GOEDGEKEURD
                                                                           Zitting van 16 oktober 2018
                                                                  Beheer en Realisatie - Omgevingszorg


10         2018_B&W_00435                 Informatienota nieuwbouw basisschool 't PuzzelsTuk -
                                          informeren



Samenstelling:

Aanwezig:
de heer R. Bats, Burgemeester; de heer B. Harmsma, Wethouder; mevrouw T. Jongman, Wethouder;
de heer M. Scheringa, Wethouder; mevrouw J. de Groot, Secretaris

Afwezig:
de heer O. Akkerman, Wethouder


Informatienota
Inleiding
In het coalitieakkoord is vastgelegd dat de permanente huisvesting voor basisschool 't PuzzelsTuk in
Tuk gerealiseerd zal worden.
De gemeenteraad heeft in de vorige collegeperiode het college de opdracht gegeven onderzoek te
doen naar drie scenario's, te weten vestiging in en aanbouw aan School B, bouw van een school in
Tuk en bouw van een school in Tuk, gecombineerd met andere voorzieningen. Dit naar aanleiding van
het besluit van het vorige college om 't PuzzelsTuk in School B met aanbouw van nieuwe lokalen te
vestigen.
Door het besluit in het coalitieakkoord valt het eerste scenario af.
De notitie die de beide andere scenario’s behandelt, is bijgevoegd. Daarin is nog geen keuze gemaakt
tussen deze scenario’s. Daarnaast is nog geen locatie bepaald voor de voorziening.
Met deze nota informeren wij u over de richting die wij daarin kiezen.

Kernboodschap
In het kader van de notitie over de scenario's hebben wij met alle betrokkenen overleg gevoerd. In
het dorp Tuk bestaat veel draagvlak voor de combinatie van de school met andere voorzieningen. Wij
hebben gesproken met plaatselijke belangen Tuk, het dorpshuis Tuk en kinderopvang het
Woldkasteel. Ook bij de stichting Catent, het schoolbestuur van 't PuzzelsTuk, en de ouders van de
school bestaat dat draagvlak. Hierbij worden met name het dorpshuis en de kinderopvang genoemd.
Ook wij vinden het wenselijk dat de accommodatie voor het dorpshuis verbeterd wordt. Op basis
daarvan hebben wij besloten uit te gaan van de combinatie van school met dorpshuis en
kinderopvang. De combinatie van dorpshuis, school en kinderopvang maakt het mogelijk ruimten in
het gebouw, zoals een speelzaal, gezamenlijk te gebruiken. Hierdoor ontstaat meerwaarde. Nu het
besluit om een nieuwe school te bouwen is genomen, is er een mooie kans om deze meerwaarde te
benutten en tegelijkertijd de knelpunten in de huisvesting van het dorpshuis op te lossen.
Kinderopvang is een commerciële functie. De bouw van ruimten voor kinderopvang is voor rekening
van de organisatie voor kinderopvang, hetzij als mede-investeerder, hetzij als huurder tegen
kostendekkende huurprijs.




College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                              1/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Uit het onderzoek naar mogelijke locaties van de voorziening blijkt dat er qua oppervlakte, ruimtelijke
mogelijkheden en qua draagvlak in het dorp twee locaties kansrijk zijn, de locatie van Villa Oostwold
en de huidige locatie van de tijdelijke huisvesting van de school. Beide hebben zowel voordelen als
nadelen. Wij hebben besloten in het verdere overleg met betrokkenen uit te gaan van deze twee
locaties.

Consequenties voor de gemeente
De financiële consequenties nemen wij mee in de concept meerjarenbegroting.

Communicatie
Voorafgaand aan de openbaarmaking van deze informatienota hebben wij betrokkenen en
belanghebbenden geïnformeerd.

Vervolg
Wij gaan met betrokkenen en vertegenwoordigers van het dorp Tuk in overleg over de definitieve
keuze van een locatie en de verdere concretisering van de plannen. Wij zullen u daarvan op de hoogte
houden.



Besluit
Beslispunt 1
De gemeenteraad besluit kennis te nemen van de informatienota nieuwbouw basisschool 't
PuzzelsTuk.


Beslispunt 2
Het college besluit de informatienota nieuwbouw basisschool 't PuzzelsTuk vast te stellen en te
versturen aan de gemeenteraad.



Bijlagen
    1. Scenario analyse Tuk oktober 2018.pdf




College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                 2/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                       Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                             Versie 1.0




   SCENARIO’S HUISVESTING
   BASISSCHOOL ’T PUZZELSTUK




   Oktober 2018

   Steenwijkerland




College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                          3/25
                                                                                                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                    Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                                    Versie 1.0




   Inhoudsopgave


           1    Inleiding ..................................................................................................................... 3

           2    Leeswijzer................................................................................................................... 3

           3    Uitgangspunten ......................................................................................................... 4

                3.1 Coalitieakkoord .................................................................................................. 4

                3.2 Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) ................................................ 4

                3.3 Leerlingenaantallen en vierkante meters ....................................................... 4

                3.4 Draagvlak bij stakeholders ............................................................................... 5

                3.5 Tijdsduur realisatie ............................................................................................ 6

                3.6 Zoekcriteria locaties in Tuk. ............................................................................. 6

           4    Mogelijk geschikte Locaties ..................................................................................... 7

                4.1 Villa Oostwold.................................................................................................... 7

                4.2 Huidige locatie Puzzelstuk ............................................................................... 8

                4.3 Algemene gegevens ........................................................................................... 9

           5    Scenario’s.................................................................................................................. 11

                5.1 Bouw in Tuk voor alleen een school ............................................................. 11

                5.2 Scenario: Nieuwbouw school, gecombineerd met andere voorzieningen.
                       11

           6    Eindconclusies ......................................................................................................... 15

                Bijlage 1..................................................................................................................... 16

                Bijlage 2. Prognose Pronexus 2015 en ontwikkeling werkelijke
                     leerlingenaantallen........................................................................................... 18

                Bijlage 3. Onderzochte locaties in Tuk. ............................................................... 19




College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                                                   4/25
                                                                                                                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                       Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                             Versie 1.0




   1 Inleiding
   Al langere tijd speelt het vraagstuk van permanente onderwijshuisvesting voor basisschool ’t
   PuzzelsTuk. Aanleiding was de aanvraag van de Stichting Catent, het schoolbestuur waar de
   basisschool ’t PuzzelsTuk onder valt. Zij vroegen conform de verordening onderwijshuisvesting
   nieuwbouw aan.

   Na veel inspanningen om een oplossing te vinden heeft de nieuwe coalitie een besluit genomen. In het
   coalitieakkoord is vastgelegd:

            Basisschool Tuk
            De discussie over de basisschool in Tuk is breed gevoerd. Wij spreken af dat die
            basisschool gerealiseerd gaat worden.


   De voorliggende notie bevat een aantal op hoofdlijnen uitgewerkte scenario’s, die vragen om
   besluitvorming, om wederom een stap dichter bij de realisatie te komen. Gezien de uitspraak in het
   coalitieakkoord is het scenario van combinatie van ‘t PuzzelsTuk met school B in Steenwijk niet in deze
   notitie opgenomen.

   2 Leeswijzer
   In deze notitie worden eerst de uitgangspunten voor de verschillende scenario’s beschreven. Daarna
   wordt een overzicht van mogelijke locaties gegeven. Vervolgens worden de scenario’s behandeld. Per
   scenario worden conclusies getrokken. Aan het eind worden eindconclusies weergegeven.




College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                          5/25
                                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                       Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                             Versie 1.0

   3 Uitgangspunten
   3.1 Coalitieakkoord
   De uitspraak in het coalitieakkoord, dat de basisschool in Tuk gerealiseerd zal worden is uitgangspunt
   voor de notitie. Het besluit past in het programma “de inwoner op 1” omdat de school gesticht is door
   actieve inwoners, die het doel hadden in het dorp Tuk een school te realiseren en zich de afgelopen
   jaren ook actief ingezet hebben voor permanente vestiging van de school in Tuk.
   Bij de keuze hoe de school gerealiseerd gaat worden zullen de opvattingen van de inwoners dan ook
   nadrukkelijk meegewogen worden.


   3.2 Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP)
   De raad in haar vergadering van 23 januari 2018 het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs vastgesteld.
   In het IHP zijn naast lange termijnplannen voor projecten in onderwijshuisvesting ook een aantal
   beleidsuitgangspunten opgenomen. Voor dit vraagstuk zijn vanuit het IHP de onderstaande
   uitgangspunten van belang in het waarderen van de scenario’s:

       1. De vorming van kind centra vindt indien haalbaar onder één dak plaats, met exploitatie door
          het schoolbestuur
       2. Onderhoud en vernieuwing worden gecombineerd, waarbij de bestaande capaciteit benut
          wordt; er wordt gestreefd naar ruimtedeling met multifunctioneel ruimtegebruik.
       3. Ingezet wordt op een aantrekkelijk leerklimaat en gebouwen die technisch op orde en flexibel
          zijn.
       4. Leegstand wordt beperkt.
       5. De stichtingskosten voor nieuwbouw bedragen 2100 €/m2 en voor renovatie 1050 €/m2.
          Uit onderzoek blijkt dat deze prijs reëel is voor onze gemeente en marktconform is. Dit is veel
          hoger dan de normvergoeding die in de verordening staat. Door bij aanvang goed te kijken
          naar lage beheerskosten is de initiële investering wat hoger. De exploitatielast zijn hierdoor
          lager. Om deze reden betalen de schoolbesturen 20 % van de stichtingskosten van de
          onderwijshuisvesting.

   3.3 Leerlingenaantallen en vierkante meters
   In de verordening Onderwijshuisvesting is de relatie tussen aantallen leerlingen en benodigde
   vierkante meters onderwijsgebouw vastgelegd. Voor ’t PuzzelsTuk levert dat het volgende op:

   Het aantal leerlingen per 1 oktober 2017 is 63. De prognose van Pronexus, opgesteld in 2015 (zie
   Bijlage 2), gaf voor 1 oktober 2017 108 leerlingen aan. Gesteld kan worden dat het aantal leerlingen
   dus achter loopt op de prognose.

   Echter: Aangenomen mag worden dat de onzekere situatie rondom de huisvesting van ’t PuzzelsTuk
   een rol speelt in de keuze van ouders voor de basisonderwijslocatie. Uit een analyse van herkomst
   voor zowel School B als ‘t PuzzelsTuk blijkt dat een deel van de ouders wonend in Tuk, ervoor heeft
   gekozen om hun kind in School B onder te brengen.

   Het aantal leerlingen in School B was per 1 oktober 2017 254; de prognose van Pronexus lag voor die
   datum op 229. Beide scholen samen hebben 317 leerlingen.




College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                          6/25
                                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                       Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                             Versie 1.0

   De verdeling van de 196 basisschoolleerlingen, woonachtig(adres van inschrijving) in Tuk, over scholen
   in de gemeente Steenwijkerland is op 21 maart 2018 als volgt:



                                                                                            Totaal aantal leerlingen
                                                              aantal        percentage      op betreffende school
       t PuzzelsTuk                                              63                 32                            70
       OBS School B Steenwijk                                    64                 33                           241
       R.K. Don Bosco Steenwijkerwold                             8                  4                           123
       Prot.Chr. Immanuel Steenwijkerwold                        13                  7                            69
       Prot.Chr. Bernardschool Steenwijk                         10                  5                           190
       R.K. Clemensschool Steenwijk                              18                  9                            89
       Prot.Chr. Het Kompas Steenwijk                            10                  5                            84
       Prot.Chr. Claussschool Steenwijk                           6                  3                           310
       Prot.Chr. W. Alexanderschool Steenwijk                     2                  1                           126
       SBO Burg. Voetelink Steenwijk                              2                  1                            91

       Totaal                                                    196            100,00


   Omdat de onzekere situatie het leerlingenaantal van ’t PuzzelsTuk naar alle waarschijnlijkheid negatief
   beïnvloedt, wordt in deze notitie rekening gehouden met een aantal te huisvesten leerlingen voor een
   nieuwe school in Tuk van 90 leerlingen. Dit is iets lager dan de prognoses aangeven. Dat lijkt gezien de
   ontwikkelingen van de totale aantallen basisonderwijsleerlingen gerechtvaardigd.

   De ruimtebehoefte voor 90 leerlingen voor ’t PuzzelsTuk is afgerond 650 m2 bvo.

   3.4 Draagvlak bij stakeholders
   In het onderzoek naar de mogelijkheden van vestiging van de school in Tuk speelt draagvlak bij de
   inwoners een grote rol. Gesproken is met dorpsbelang, het dorpshuis Tuk en van de MR van de school.
   Gesproken is ook met kinderopvangorganisatie het Woldkasteel en met de eigenaar van dit
   vastgoedobject Woonconcept.

   In hoofdlijnen zien de reacties er als volgt uit:

   De vertegenwoordigers van de inwoners geven de voorkeur aan een locatie in het centrum van het
   dorp. Zij zien ook graag de combinatie van school, kinderopvang en dorpshuis. In bijlage 1 wordt een
   uitgebreider overzicht gegeven van de inbreng en onze reactie daarop.

   Kinderopvangorganisatie het Woldkasteel heeft aangegeven interesse te hebben in de combinatie van
   school, dorpshuis en kinderopvang.

   Woonconcept zal vanwege wijzigingen in de wetgeving niet kunnen investeren in maatschappelijk
   vastgoed. Waar mogelijk wordt het maatschappelijk vastgoed afgestoten. Dit zou voor Villa Oostwold,
   waar nu het Woldkasteel en het dorpshuis zijn gevestigd, ook een optie zijn.




College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                          7/25
                                                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                       Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                             Versie 1.0

   3.5 Tijdsduur realisatie
   ’t PuzzelsTuk is al geruime tijd gehuisvest in een ‘tijdelijk’ onderkomen. Het huurcontract met de
   naastgelegen scouting is twee keer verlengd. Het heeft de voorkeur te kiezen voor een scenario dat
   spoedig te realiseren is.

   3.6 Zoekcriteria locaties in Tuk.
   Voor de bouw van een accommodatie in Tuk is gekeken naar mogelijke locaties die in beginsel voldoen
   aan de onderstaande criteria:

       •    ruimtelijke inpasbaar
       •    verkeerskundige aspecten zoals ontsluiting
       •    draagvlak in het dorp
       •    beschikbaarheid ondergrond




College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                          8/25
                                                                                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                       Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                             Versie 1.0

   4 Mogelijk geschikte Locaties
   Aan de voorliggende criteria lijken in Tuk slechts 2 locaties te voldoen, namelijk

   1. Villa Oostwold
   2. De huidige locatie van de tijdelijke huisvesting van de school

   4.1 Villa Oostwold




   FIGUUR 1: SITUATIE VANAF TUKSEWEG

   Beschrijving:

   Villa Oostwold is een gemeentelijk monument. Op een ruim perceel (gecombineerd ca 7000 m2)
   gelegen in de hoek Tukseweg – Pasmanweg.

   De monumentenstatus is gericht op het aangezicht van het gebouw en de directe omgeving. In het
   verleden hebben bijgebouwen op het terrein gestaan. Er zijn vanuit het dorp eerder ideeën ontwikkeld
   om de school en een dorpshuis aan te bouwen aan het gebouw.

   Voordeel van de oplossing is dat de school gecombineerd wordt met bestaande kinderopvang zodat
   hiervoor geen nieuwbouw hoeft te worden gerealiseerd.

                                                                            Villa Oostwold is eigendom van
                                                                            Woonconcept. Woonconcept mag
                                                                            wettelijk niet meer bijdragen in de
                                                                            ontwikkeling van multifunctionele
                                                                            centra. Wel bestaat er bij
                                                                            Woonconcept de bereidheid het pand
                                                                            te verkopen. De WOZ waarde is
                                                                            ongeveer € 1.000.000,--. Voor de bouw
                                                                            van de school is het eigendom van het
                                                                            pand echter niet noodzakelijk. De hier
                                                                            ondergebrachte functies kunnen zoals
                                                                             nu blijven.
   FIGUUR 2: SITUATIE VANAF PASMANWEG

College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                          9/25
                                                                                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                       Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                             Versie 1.0

   De locatie ligt net buiten de geluidscontouren van het naburig bedrijventerrein.




                                                                                          Huidige locatie




   In een eerder stadium is door omwonenden al actie ondernomen om de bouw van een accommodatie
   op deze plek te voorkomen.

   4.2 Huidige locatie Puzzelstuk




   De huidige locatie van de tijdelijke huisvesting zou geschikt te maken zijn voor de bouw van een
   nieuwe school en eventueel andere voorzieningen.

   De grond is eigendom van de gemeente, maar in eeuwigdurende pacht gegeven aan Scouting Johan
   van den Kornput. Overlegd zal moeten worden met Scouting, wat dat betekent. Eén optie is, dat
   Scouting naar een andere locatie verhuist, de andere dat beide voorzieningen op het terrein worden

College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                          10/25
                                                                                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                       Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                             Versie 1.0

   gehuisvest. De eigenaar van een aangrenzend terrein heeft laten weten eventueel bereid te zijn tot
   verkoop van een deel van het terrein. De bestemming daarvan is gemengd.

   De locatie ligt dicht bij het bedrijf van Dyka en ook binnen de geluidscontouren van het
   bedrijventerrein waarop Dyka gevestigd is. Bij de huisvesting van de school in 2011 is met Dyka
   afgesproken dat er alleen sprake zou zijn van tijdelijke huisvesting. Dyka wilde niet het risico lopen in
   zijn ontwikkeling belemmerd te worden door de nabijheid van een school. Overleg met Dyka zal
   daarom nodig zijn. Als het niet tot een vergelijk komt zal Dyka naar verwachting bezwaar maken tegen
   het verlenen van een omgevingsvergunning.

   Van de locaties, waarvoor een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk is, lijkt de locatie van het
   speelterrein aan de Schutterswoerthe het meest kansrijk. Dit geldt echter uitsluitend voor het scenario
   waarin alleen een school gebouwd wordt; voor een grotere voorziening is niet voldoende ruimte. De
   ontsluiting is goed en de locatie is voldoende centraal. Het risico van zienswijzen en later bezwaren
   tegen de verlening van een omgevingsvergunning zijn niet uitgesloten. In Bijlage 3 is een overzicht
   opgenomen van alle onderzochte locaties.

   4.3 Algemene gegevens
   Bestemmingsplan




                            Geluidscontour




   Op de kaart is te zien dat de beide locaties een gelijke bestemming hebben, namelijk maatschappelijk.

   Monumenten en onderwijs(uitbreiding)

                                                                      In den lande zijn meerdere fraaie
                                                                      voorbeelden te vinden van combinaties van
                                                                      oude monumentale panden met
                                                                      aanvullingen. Een dergelijk opgave is een
                                                                      haalbare uitdaging mits een ervaren
                                                                      architect hierbij betrokken wordt. Het heeft
                                                                      als kans dat hierdoor ook een lastiger te
                                                                      exploiteren pand behouden kan blijven in
                                                                      functionele en esthetische zin voor een
                                                                      gemeenschap. In het de figuur 3 hiernaast is


College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                          11/25
                                                                                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                       Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                             Versie 1.0

   een vergelijkbare situatie weergegeven. Een monumentaal pand in een landelijke setting. Uitbreiding
   met respect voor de bestaande situatie




College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                          12/25
                                                                                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                            Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                      Versie 1.0


   5 Scenario’s
   5.1 Bouw in Tuk voor alleen een school


   De totale ruimtebehoefte voor de school is:

    Gebouw                                                                     650 m2
    Speelterrein verhard                                                       300 m2
    Speelterrein onverhard                                                     150 m2
    Parkeren en halen en brengen                                               150 m2
    Totale ruimtebehoefte school:                                              1250 m2


   Bij de bouw van een school in Tuk op basis van de uitgangspunten van het IHP gaat het om de volgende
   bedragen:

    Stichtingskosten                                           Totaal              Gemeente            schoolbestuur
      School voor 90 leerlingen, 650 m2 bvo á                      1.365.000            1.092.000                273.000
      € 2100,--
         Bijkomende kosten:
         Als de grond verworven moet worden:                       € 365.000            € 365.000                €-
         grondkosten
         Bouwrijp maken:                                           € 231.000            € 231.000                €-
         Infrastructuur, openbaar gebied                           € 563.000            € 563.000                €-
         Planschade, risico                                        € 200.000            € 200.000                €-
         maatregelen geluid, afh. van de locatie                    p.m.                 p.m.                -
         Totalen                                                   2.724.000            2.451.000                273.000


   Nadere toelichting op de geschiktheid van de onderzochte locaties, toegespitst op dit scenario:

   Voor de locatie van Villa Oostwold geldt dat wanneer er alleen een school wordt aangebouwd, het toe te
   voegen bouwvolume minder groot is, dan wanneer er ook uitbreiding voor het dorpshuis moet worden
   gerealiseerd. Dit zal de inpassing makkelijker maken. Villa Oostwold zal in dit scenario aangekocht moeten
   worden.

   5.2 Scenario: Nieuwbouw school, gecombineerd met andere voorzieningen.
   Combinatie van de school met kinderopvang en het dorpshuis ligt in de situatie in Tuk voor de hand. Beide
   zijn nu gevestigd in het Woldkasteel, waarbij vooral de huisvesting van het dorpshuis voor verbetering
   vatbaar is. Beide organisaties hebben aangegeven belangstelling te hebben voor gecombineerde
   huisvesting. Ook vertegenwoordigers van de inwoners hebben aangegeven dit de meest wenselijke
   optie te vinden. In het verleden zijn er door inwoners zelf plannen ontwikkeld om deze combinatie te
   realiseren.




                                                                                                                             11
College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                               13/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                            Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                  Versie 1.0

   De totale ruimtebehoefte (in m2) is in dit scenario is:

    Schoolgebouw                                       650
    Speelterrein verhard                               300
    Speelterrein onverhard                             150
    Parkeren/halen en brengen                          150
    Kinderopvang:                                      400
    Speelterrein:                                      60
    Parkeren/halen en brengen                          85
    Dorpshuis                                          400
    Parkeren                                           125

    Totaal:                                            2320


   Het gaat in dit geval om de volgende bedragen:

                                                 Totaal             Gemeente        School-           derden
                                                                                    bestuur
    School voor 90 leerlingen, 650 m2            1.365.000          1.092.000       273.000
    bvo
    Dorpshuis,     400 m2 á € 1800/m2            720.000            720.000
    Kinderopvang, 400 m2 á 21000/m2                                                                   840.000
    Totalen:                                     2.085.000          1.812.000       273.000           840.000


   De kosten voor de school blijven gelijk.

   Voor de kinderopvang is dezelfde m2 prijs aangehouden als voor de school. Er van uitgaande dat een
   dorpshuis minder kostbare voorzieningen nodig heeft dan een school of kinderopvang is hier de m2 prijs
   lager gehouden. Voor de bouw van het dorpshuis is gemeentelijke financiering nodig.

   In de exploitatiefase staan hier wellicht inkomsten uit verhuur tegenover, maar deze zullen niet
   kostendekkend zijn. Voor de kinderopvang is uitgangspunt dat de investeringslasten via kostendekkende
   exploitatie terugverdiend worden.

   Het gezamenlijk gebruik van ruimte kan kostenbesparend werken. Voorbeeld is een speelzaal, die zowel
   door de kinderopvang en de school gebruikt wordt als in de avonduren door het Dorpshuis.

   De bijkomende kosten zijn afhankelijk van de locatie van de voorziening. Bijkomende kosten voor
   kinderopvang moeten meegenomen worden in de kostendekkende exploitatie.




                                                                                                                         12
College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                           14/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                             Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                   Versie 1.0

    Bijkomende kosten                                        Totaal (kosten voor gemeente)
    Als de grond verworven moet worden:
    - grondkosten                                                                         365.000
    - bouwrijp maken                                                                      231.000
    Infrastructuur, inrichting openbaar gebied                                            563.000
    Planschade, risico                                                                    200.000
    Maatregelen geluid (afhankelijk van locatie)                                              pm
    Totaal                                                                              1.359.000


   Voor dit scenario zijn dezelfde locaties bekeken als voor het vorige scenario (zie hierboven) op basis van
   dezelfde uitgangspunten.

   Omdat de kinderopvang nu al in Villa Oostwold is gevestigd, evenals het dorpshuis, maakt dat deze locatie
   heel geschikt voor dit scenario. Er zal echter naast accommodatie voor de school ook accommodatie
   gerealiseerd moeten worden voor uitbreiding van het dorpshuis, wat het bouwvolume groter maakt.
   Inpassing in het bestaande beeld zal nog zorgvuldiger moeten gebeuren. Overleg met de bewoners van de
   huizen direct achter villa Oostwold is noodzakelijk; in het verleden zijn door hen bezwaren aangevoerd
   tegen bouw een school op die plek. Er hoeven op deze locatie minder vierkante meters gerealiseerd te
   worden, dan bij volledige nieuwbouw, waardoor bouw van met name de aanvullende accommodatie voor
   het dorpshuis goedkoper zal zijn als hierboven berekend. Het pand en de grond zal echter verworven
   moeten worden.


   Schatting kosten bij keuze locatie Villa Oostwold:

                                               Totaal            Gemeent         schoolbestu      Derden/gemeen
                                                                 e                        ur                  te
      School voor 90 leerlingen, 650             1.365.000       1.092.000             273.000
      m2 bvo
      Dorpshuis,       100 m2 á €                  180.000         180.000
      1800/m2
      Aankoop Villa Oostwold                                                                               1.000.000
      (o.b.v. WOZ-waarde,
      inclusief grond)
      Bouwrijp maken                               231.000         231.000
      Infrastructuur openbaar gebied               563.000         563.000
      Planschade, risico                           200.000         200.000
      Totalen:                                   2.539.000       2.266.000             273.000             1.000.000


   Tegenover de aankoop van Villa Oostwold staan huurinkomsten van de kinderopvang. Omdat in het
   aankoopbedrag de grondkosten voor de bouw van de school en de uitbreiding van het dorpshuis zijn
   meegenomen, zullen deze huurinkomsten niet het hele aankoopbedrag dekken. Ook zal het gedeelte dat
   in gebruik blijft bij het dorpshuis, niet kostendekkend te exploiteren zijn.

   Een tweede locatie is de locatie van de huidige tijdelijke huisvesting van de school. Er is voldoende ruimte
   en de bezwaren vanwege het monumentale karakter van villa Oostwold spelen hier niet. Woningen staan

                                                                                                                          13
College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                              15/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                            Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                  Versie 1.0

   op grotere afstand, zodat minder bezwaren te verwachten zijn. Wel spelen de eerder genoemde kwesties
   als het geluidscontour en de afspraken met Dyka.

   Voor zowel het schoolbestuur als voor de lokale partijen zijn beide locaties aanvaardbaar. Het
   schoolbestuur heeft voorkeur voor de locatie villa Oostwold; de lokale partijen voor de locatie van de
   tijdelijke huisvesting.




                                                                                                                         14
College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                           16/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                            Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                  Versie 1.0

   6 Eindconclusies


   1. Zelfstandige Huisvesting van ’t PuzzelsTuk in Tuk zowel alleen de school als in combinatie met
      kinderopvang en dorpshuis is mogelijk. Het scenario is in overeenstemming met het coalitieakkoord
      en is de uitgesproken wens van inwoners van het dorp en van het schoolbestuur. De oplossing levert
      echter geen bijdrage aan de vermindering van leegstand, die in het IHP nagestreefd wordt en is
      duurder. Realisatie zal door de te volgen procedures mogelijk meer tijd vergen.
   2. Het meeste draagvlak is er voor de combinatie van de school met kinderopvang en dorpshuis.
   3. Voor een school, gecombineerd met kinderopvang en het dorpshuis ligt de locatie van Villa Oostwold
      het meest voor de hand. Afhankelijk van de te maken afspraak met eigenaar Woonconcept is dit ook
      de goedkoopste variant voor scenario 3, waarin optimaal gebruik gemaakt wordt van bestaande
      voorzieningen. Het bouwvolume is groter dan bij de bouw van alleen een school, wat het moeilijker
      zal maken het monumentale karakter van de locatie te behouden. Een tweede mogelijkheid is het
      realiseren van de voorziening op de locatie van de tijdelijke huisvesting van de school.
      Beide locaties zijn aanvaardbaar voor het schoolbestuur en lokale partijen, waarbij het schoolbestuur
      voorkeur heeft voor de locatie Oostwold en de lokale partijen voor de locatie van de tijdelijke
      huisvesting
   4. De mogelijkheid bestaat dat de school meer leerlingen trekt uit Steenwijkerwold, waardoor daar de
      leegstand zal toenemen.
   5. Voor realisatie van alleen een school in het dorp Tuk zijn het speelveld aan de Schutterswoerthe, de
      locatie van Villa Oostwold en de locatie van de tijdelijke huisvesting de beste locaties. Beide hebben
      echter ook nadelen.




                                                                                                                         15
College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                           17/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                            Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                  Versie 1.0

          Bijlage 1. Inbreng Stichting Dorpsbelang, Stichting Dorpshuis en MR van ’t
          PuzzelsTuk.


       Vanuit de samenwerkende partijen in Tuk, te weten Dorpsbelang, Stichting Dorpshuis Tuk en de
       MR van de school, is in het kader van het gevoerde overleg argumentatie aangedragen om het
       streven naar vestiging van de school in Tuk kracht bij te zetten. Ten tijde van het overleg werd nog
       uitgegaan van de lijn het vorige college om de school te realiseren bij School B in Steenwijk. Hun
       argumentatie is dan ook daartegen gericht.
       Zij geven de volgende punten aan:

       a. De stichting Dorpshuis Tuk heeft aangetoond dat de door haar opgerichte verenigingen
       levensvatbaar zijn en heeft voldaan aan de opdracht. De huidige gebrekkige huisvesting van het
       dorpshuis belemmert de verenigingen in hun ontwikkeling.
       b. In alle stukken, ook de gemeentelijke, is altijd sprake geweest van een school in Tuk.
       Vestiging van de school buiten Tuk is een breuk met het beleid uit het verleden.
       c. In alle aanvragen is er altijd vanuit gegaan dat het voedingsgebied van de school in eerste
       instantie het dorp Tuk zou zijn. 85 % van de leerlingen zou uit Tuk komen, de overige 15 % uit
       andere delen van Steenwijkerland. Vestiging van de school buiten Tuk zou in strijd zijn met het
       uitgangspunt dat een school in het voedingsgebied moet blijven en niet conform de
       toestemming van het ministerie voor oprichten van de school zijn.
       d. Op basis van bovenstaande moet de gemeente de volgens hun gedane beloften tot
       oprichting van een MFC in Tuk uitvoeren.

       Reactie:

       a. De gemeente onderkent het belang van het dorpshuis voor de leefbaarheid van dorpen. Om die
       reden heeft de gemeente meegewerkt aan de vestiging van een dorpshuis in Villa Oostwold. Deze
       huisvesting is niet optimaal en eventueel zou naar andere mogelijkheden gezocht kunnen worden.
       Om die reden is in de notitie het scenario van combinatie van de school met dorpshuis en
       kinderopvang opgenomen.

       Als de raad voor deze mogelijkheid kiest, moet dit scenario verder uitgewerkt worden. Wordt
       voor een ander scenario gekozen, dan zal eventueel onderzocht moeten worden of, en zo ja hoe,
       de huisvesting van het dorpshuis verbeterd moet worden.

       Uit onderzoeken blijkt dat het verenigingsleven en de aanwezigheid van accommodatie
       daarvoor voor de leefbaarheid van groot belang is.

       b. Het is juist dat in de periode voorafgaand aan de stichting van ’t PuzzelsTuk in 2011 ook door de
       gemeente actief onderzoek gedaan is naar de mogelijkheden van het realiseren van een school in
       Tuk. De voorkeur van de gemeente ging daarbij uit naar het verplaatsen van een bestaande
       school in Steenwijkerland, bij voorkeur uit Steenwijkerwold, naar Tuk. Een dergelijke verplaatsing
       bleek echter niet haalbaar. ’t PuzzelsTuk is vervolgens op initiatief van de bewoners zelf ontstaan.
       De gemeente hecht sterk aan deze burgerinitiatieven.

       De reactie van de gemeente op de formele aanvraag tot het plaatsten van de school in Tuk op het
       plan van scholen en op het verzoek tot een positief advies over de fusie met Catent moet gezien
       worden in het formele traject. Beide, zowel het verzoek tot plaatsing op het plan van scholen, als
                                                                                                                         16
College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                           18/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                            Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                  Versie 1.0

       de aanvraag van de fusie, voldeden aan de wettelijke vereisten, zodat de gemeente geen andere
       mogelijkheid had dan plaatsing op het plan van scholen, respectievelijk instemmen met de fusie.

       Aan dit positief advies kunnen daarom geen verdere conclusies verbonden worden. Er zijn door
       de gemeente nooit harde toezeggingen gedaan. Op basis van het huidige coalitie akkoord en het
       onderzoek naar de scenario’s komt de gemeente tot de conclusie dat vestiging van de school in
       Tuk wenselijk is en het meest voor de hand ligt.

       c. De aanvraag voor oprichting van de algemeen bijzondere school in Tuk is gedaan op basis van
       de prognoses van bureau Posthumus: “prognoses t.b.v. oprichten ABBS Steenwijkerland Plan van
       Scholen 2011-2014” uit januari 2010. Op pagina 2 hiervan staat:

       Het voedingsgebied van de school omvat de gemeente Steenwijkerland.

       In de prognose is uitgegaan van een maximaal belangstellingspercentage van 95% en een
       deelnamepercentage van 8,653 procent van de basisgeneratie 4-11 jaar + 30% van de 12 jarigen
       in de hele gemeente Steenwijkerland. Het geprognotiseerde leerlingenaantal voor de jaren
       tussen 2011 en 2030 ligt tussen de 381 en 308. Het is zeer aannemelijk, dat als men toen
       uitgegaan was van Tuk als voedingsgebied, de prognose, opgesteld volgens de wettelijke criteria,
       nooit boven de stichtingsnorm van 200 leerlingen was gekomen.

       Ook in de aanvraag van de stichting Catent voor permanente huisvesting van 2 februari 2015 blijkt
       uit de bijgevoegde prognose dat het voedingsgebied van de school de gemeente Steenwijkerland is.
       Een school geeft in het plan van scholen zelf zijn voedingsgebied aan.
       De gemeente kiest er nu voor om de school in Tuk te vestigen, maar is daartoe op basis van de
       regelgeving niet verplicht.

       d. Er is geen harde belofte tot oprichting van een MFC in Tuk gedaan. Het huidige
       besluit is niet genomen op basis van eerdere toezeggingen, maar op basis van het
       grote belang dat in het coalitieakkoord aan de wensen en initiatieven van de
       inwoners van Steenwijkerland gehecht wordt.




                                                                                                                         17
College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                           19/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                                          Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                                                Versie 1.0




  Bijlage 2. Prognose Pronexus 2015 en ontwikkeling werkelijke leerlingenaantallen.


                  2015      2016     2017       2018            2019          2020   2021   2022   2023    2024       2025       2030       2035
‘t PuzzelsTuk       78          84      97       108             112           117    117    116    116     117        119        111        103
School B           226        228      233       229             226           223    220    218    216     216        217        216        219
Totaal             304        312      330       337             338           340    337    334    332     333        336        327        322
cijfers 2015: werkelijke leerlingenaantal 1-10-2014

Werkelijke leerlingenaantallen:          ok-16      ok-17
‘t PuzzelsTuk                               69         62
School B                                   241        254
totaal                                     310        316




                                                                                                                                                       18
  College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                               20/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                  Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                        Versie 1.0

         Bijlage 3. Onderzochte locaties in Tuk.
B




FIGUUR 4: SITUATIE NADER BESCHOUWDE LOCATIES VOOR EEN SCHOOL IN TUK




                                                                                                                               19
      College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435   21/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                                                        Versie 1.0


locatie               Omvang          Ruimtelijke aspecten                      Verkeersaspecte     Eigendom      Draagvlak in het dorp.     Overige/meerkosten
                      (m2 )                                                     n                   gemeente of   Op aanvaardbare
                                                                                                    derden        afstand van het
                                                                                                                  centrum
Villa Oostwold,       Ca 7000         Bestemming maatschappelijk                Ontsluiting goed.   Woonconcept   Voorkeurslocatie van       Afhankelijk van
                                      Bezwaren van buren te                     Parkeer- en                       Dorpsbelang,               Woonconcept kosten
                                      verwachten                                haal/breng                        Op aanvaardbare            verwerven,
                                      gemeentelijk monument,                    voorzieningen                     afstand van het            planschade,
                                      omliggend groen                           aanpassen                         centrum                    grondwerkzaamheden,
                                      geluidscontouren                                                                                       infrastructuur


Huidige locatie       Ca 3000         Bestemming maatschappelijk                Ontsluiting goed    gemeente      Locatie heeft              Destijds afspraak gemaakt
tijdelijke school                     Bezwaar te verwachten van                 Parkeer- en                       draagvlak in het dorp.     met o.a. Dyka, dat locatie
                                      naburig bedrijf                           haal/breng                        Op aanvaardbare            alleen tijdelijk zou zijn.
                                      ligt binnen                               voorzieningen                     afstand van het            meerkosten geluid,
                                      geluidscontouren                          inpasbaar                         centrum                    planschade, infrastructuur


Achterveld            Voldoende       Bestemming groen,                         Ontsluiting         gemeente      Ontsluiting, met name      Hoge kosten infrastructuur,
                      m2              bestemmingsplan wijziging                 problematisch                     voor autoverkeer,          planschade,
                      aanwezig        noodzakelijk Binnen                       Parkeer- en                       stuit op problemen         grondwerkzaamheden,
                                      geluidscontouren                          haal/breng                                                   Meerkosten geluid,
                                                                                voorzieningen                                                Groengebied bepalend voor
                                                                                inpasbaar                                                    structuur Tuk

Speelveld             Ca 1200         Bestemming groen,                         Ontsluiting goed    gemeente      Locatie heeft              Wellicht alternatief creëren
Schutterswoerthe                      bestemmingsplan wijziging                 Parkeer- en                       draagvlak in het dorp.     voor speelveld,
                                      noodzakelijk Is centraal                  haal/breng                        Op aanvaardbare            Planschade,
                                      speelveld in wijk                         voorzieningen                     afstand van het            Grondwerkzaamheden,
                                                                                Misschien                         centrum                    Infrastructuur
                                                                                inpasbaar



                                                                                                                                                               20
    College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                     22/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                                                    Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                                                          Versie 1.0

 Achter Roomweg        Ca 7000         Bestemming groen,                         Ontsluiting via     Eigendom       Niet in het centrum        Planschade, meerkosten
 3, in Tuk                             Tevens evenemententerrein                 verkeersluwe        gemeente;      van het dorp.              geluid, grondaankoop en
                                       Bestemmingsplan wijziging                 toegang.            wellicht       Ontsluiting voor           grondwerkzaamheden,
                                       noodzakelijk                                                  grondaankoop   autoverkeer via            infrastructuur,
                                       Binnen geluidscontouren                                       voor           bedrijventerrein           locatie niet wenselijk gezien
                                                                                                     ontsluiting                               aanwezige bedrijven
 Diverse locatie       ntb             Bestemmingsplanwijziging                  Ontsluiting         Moet           Locaties hebben geen       Haalbaarheid staat niet vast
 aan de rand van                       noodzakelijk, ladder duurzame             creëren mogelijk,   aangekocht     draagvlak in het dorp      (verstedelijkingsladder),
 de kom                                verstedelijking speelt rol                evenals parkeer-    worden                                    Aankoop grond, planschade,
 (Oldemarktse                                                                    en haal/breng                                                 hoge kosten infrastructuur
 weg,                                                                            voorzieningen
 Hummelingen,
 Bergstein)


Figuur 5: nader beschouwde locaties




                                                                                                                                                                 21
     College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435                                      23/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                  Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                        Versie 1.0




FIGUUR 3: UITSTROOM PUZZELSTUK




                                                                                                                               22
      College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435   24/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                  Scenario’s huisvesting basisschool ’t PuzzelsTuk

                                                                                                                        Versie 1.0




FIGUUR 4: UITSTROOM SCHOOL B




                                                                                                                               23
      College van burgemeester en wethouders - 16 oktober 2018 - 2018_B&W_00435   25/25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>