<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                      1
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

1.     Inleiding: .................................................................................................................................................... 3
2.     Inkomen .................................................................................................................................................... 4

     2.1       Klantaantallen ................................................................................................................................... 4

     2.2       Indeling naar profielen per 1 september 2018 ................................................................................. 4
     2.3       Instroom/Uitstroom klantaantallen tot 1 oktober 2018: .................................................................. 5

     2.4       Redenen instroom en uitstroom tot 1 oktober 2018: ....................................................................... 5

     2.5       Budgetten - BUIG: ............................................................................................................................. 6
     2.6       Poort/preventiequote ....................................................................................................................... 6

     2.7       Handhaving ....................................................................................................................................... 7

     2.8       Overige regelingen............................................................................................................................ 7
     2.9       Debiteuren ........................................................................................................................................ 8

     2.10      Bijzondere bijstand en minimabeleid: .............................................................................................. 9

     2.11      Schuldhulpverlening Steenwijkerland ............................................................................................... 9

     2.12      Schuldhulpverlening Westerveld .................................................................................................... 10

3.     Re-integratie. ........................................................................................................................................... 11

     3.1       Bestandsanalyse ............................................................................................................................. 11

     3.2       Instroom werkzoekenden: .............................................................................................................. 11

     3.3       Participatie-budget ......................................................................................................................... 11

     3.4       Inburgering: .................................................................................................................................... 12

4.     Apparaatskosten...................................................................................................................................... 13




                                                                                                                                                                           2
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> 1.       Inleiding:
In verschillende werkgroepen en in de projectgroep Integrale toegang is de afgelopen periode gewerkt aan
het verzamelen van input om te komen tot een advies aan de stuurgroep Integrale toegang. Dit advies is de
basis van het op te leveren implementatieplan gericht op de inrichting van de Integrale toegang bij beide
gemeenten en de gevolgen hiervan voor de IGSD. In het rapport ‘Toegang; laagdrempelig, integraal en
dichtbij’ zijn daarvoor de kaders gegeven over onder andere de kenmerken van toegangstaken. De
stuurgroep heeft de businesscase geaccordeerd, waardoor het proces van besluitvorming nu ingegaan kan
worden. Voor de IGSD betekent dit dat het overleg met het Georganiseerd Overleg (GO) opgestart wordt
teneinde een akkoord te bereiken over het Sociaal Plan en de Ondernemingsraad (OR) de advies aanvraag
over het voorlopig vastgestelde Businessplan heeft ontvangen.

Het proces van ‘aanvraag uitkering’ en ‘begeleiding werkzoekende’ is tegen het licht gehouden en
geoptimaliseerd. In de eerste maand van Q3 is deze uitgerold. Tevens is het diagnosetraject – in overleg met
de NoordWestgroep (NWG) – verder verbeterd. Het nieuwe ‘Talent in Kaart’, is parallel aan de implementatie
van het nieuwe proces ‘begeleiding werkzoekende’ gestart. Door ziekte en vertrek van medewerkers bij de
NWG, blijkt dat het lastig is om de continuïteit te waarborgen. Daarom wordt er bij de IGSD onderzocht wat
alternatieven zijn.

In het afgelopen kwartaal is op basis van de bestandanalyse, inzichtelijk gemaakt welke investering vanuit
beide gemeenten noodzakelijk is om de inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt betere kansen te
bieden. Dit zal zich vertalen in een herziene begroting voor 2019.

Het bestand ‘actief in uitkering’ daalt. Bij het begin van het 3e kwartaal was het aantal ‘actief in uitkering’
1.023 en aan het eind van het 3e kwartaal is dat aantal 1.005. Het aantal aanvragen voor een uitkering daalt
eveneens.

In het derde kwartaal gestart met een project met als doel meer inzicht te verkrijgen in het
debiteurenbestand, het ontstaan van vorderingen, het verloop van ontvangsten, het invorderingsbeleid en
de uitvoering daarvan. We zullen daar in toekomstige kwartaalrapportages over rapporteren.

Medio september is bekend gemaakt dat wethouder Oene Akkerman heeft besloten zijn taken neer te
leggen. Dit betekent voor de IGSD dat er een bestuurswisseling zal gaan plaatsvinden. Hoe deze eruit komt te
zien, is op dit moment nog onbekend.

Met de ontmanteling van de IGSD in zicht, ontstaat er een situatie waarin medewerkers van de IGSD keuzes
maken ten aanzien van de eigen loopbaan. Dit heeft de afgelopen drie kwartalen geresulteerd in het vertrek
van een aantal medewerkers in vast en tijdelijke dienst. Daarnaast zien we dat tevens een aantal
medewerkers die via detacheringsconstructies werkzaam waren bij de IGSD, kiezen om elders een opdracht
te aanvaarden. De uurtarieven zijn de afgelopen maanden gestegen, waardoor de kosten voor inhuur
navenant zijn toegenomen.

Tot slot is aan te geven dat de frequentie van ziekmelding en het ziekteverzuimpercentage dalende is ten
opzichte van het begin van het jaar.




                                                                                                                  3
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> 2.       Inkomen
2.1     Klantaantallen
De klantenaantallen hebben zich als volgt ontwikkeld:

                                 Stand per peildatum



                                                                                                             Mutatie
Ontwikkeling aantallen                    Regeling 01-01-2018 01-04-2018 01-07-2018 01-10-2018               tov 1-1
Steenwijkerland                           WWB             744        744        720        704                    -40
                                          IOAW/Z           57         55         53         53                     -4
Totaal Steenwijkerland                                    801        799        773        757                    -44
                                                                                                               -5,5%
Westerveld                                WWB                      230           224     233          232           2
                                          IOAW/Z                    22            19      16           16          -6
Totaal Westerveld                                                  252           243     249          248          -4
                                                                                                               -1,6%
Totaal IGSD                               WWB                   974               968     953          936        -38
                                          IOAW/Z                 79                74      69           69        -10
Totaal IGSD                                                   1.053             1.042   1.022        1.005        -48
                                                                                                               -4,6%

Westerveld.
In de begroting is voor Westerveld rekening gehouden met een gemiddeld klantenaantal van 250. Het
bestand is weer wat gedaald en met de huidige stand en de verwachting dat het nog iets kan dalen wordt in
ieder geval het begrote gemiddelde aantal gehaald.

Steenwijkerland.
Het klantenaantal na wijziging van de begroting 2018 is op een gemiddeld aantal van 773 geraamd. De
aantallen zijn ten opzichte van het eerste halfjaar gedaald. De verwachting is dat het bestand nog wat verder
zal dalen en naar alle waarschijnlijkheid zal het begrote aantal gerealiseerd worden.


2.2     Indeling naar profielen per 1 september 2018


                                    klantenaantallen op profiel

                                                   465




                                  169
                                                             136

                    49    19             32                               48      48     26     13

                    PROFIEL 1      PROFIEL 2       PROFIEL 3             PROFIEL 4      DIAGNOSE

                                           Steenwijkerland         Westerveld




                                                                                                                        4
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2.3       Instroom/Uitstroom klantaantallen tot 1 oktober 2018:

          2018                                         Westerveld                          Steenwijkerland            Totaal
Stand per 1 januari 2018                                  252                                   801                   1053
Instroom                                                   82                                    204                   286
Uitstroom                                                  86                                    248                   334
Stand per 1 oktober 2018                                  248                                   757                   1005


2.4       Redenen instroom en uitstroom tot 1 oktober 2018:
Onderstaande tabel laat zien hoe de instroom en uitstroom (beide gemeenten opgeteld) over de afgelopen
drie jaar is verlopen.

                                                         Westerveld                       Steenwijkerland
            Bijstand en IAOW/Z
                                                    Instroom Uitstroom                 Instroom Uitstroom
Studie                                                      1         3                         9         16
Arbeid in dienstbetrekking                                  4        29                        17         97
Zelfstandig beroep of bedrijf                               4         1                         5          3
Uitkering werkeloosheid                                     9                                  21
Uitkering arbeidsongeschiktheid                             1                                   4
Ink. asielzoekers/gedoogden                                 5                                  11
huwelijk/relatie                                           10         4                        32         14
Niet in staat scholing te volgen                            1                                  10
Andere oorzaak                                                        4                         1          1
Verhuizing binnen Nederland                                15        20                        22         28
Wijziging norm                                              9         6                        46         46
Ander inkomen                                              10         4                        14          9
Detentie                                                              2                                    2
Alimentatie                                                                                     1
Niet verschenen oproep Inl.plicht                                              2                          12
Bereiken AOW gerechtigde leeftijd                                              6                           7
Overlijden                                                                     2                           3
Intering op het vermogen                                       2                                5
Beeindiging van verblijf buiten Nederland                                                       4          1
Verkrijgen van vermogen                                                       1                            4
Kan scholing volgen maar doet het niet                                        1                            3
Verblijf in inrichting                                       11               1                 2          2
                                    Totaal                   82              86               204        248

niet beïnvloedbaar
beïnvloedbaar


In de tabel is gearceerd aangegeven welk componenten door de uitvoering wel en niet beïnvloedbaar zijn. De
instroom is door de poortwachtfunctie al gescreend (zie paragraaf 2.6) en daarmee is de instroom al beperkt.
Bij de uitstroom ligt de grootste beïnvloeding bij studie, arbeid en zelfstandig beroep/bedrijf.

In onderstaande tabel(*) is een overzicht opgenomen met de instroom en uitstroom tot en met het derde
kwartaal van de betreffende jaren.


                                                        2016              2017          2018       totaal
niet beinvloedbare instroom                              252               231            231            714
niet beinvloedbare uitstroom                             163               149            133            445
Beïnvloedbare uitstroom                                  157               140            149            446
(*) De tabel sluit niet aan met de tabel ‘redenen instroom en uitstroom’ omdat de component ‘wijziging norm’ er is uitgehaald. Die
component heeft betrekking op een administratieve handeling binnen het bestaande bestand.




                                                                                                                                     5
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2.5         Budgetten - BUIG:

                                                                                                  2018
                                                        WESTERVELD                                                              STEENWIJKERLAND

                                Realisatie    Voort-      Begroting                                      Realisatie     Voort-    Begroting
                                                                          Prognose                                                               Prognose
        Uitkeringen BUIG        tot en met     gang          na                             VJ           tot en met      gang        na                            VJ
                                                                              2018                                                                 2018
                                  periode     budget     wijzigingen                                      periode       budget wijzigingen

Uitkeringen PW                    2.365.546      79%       3.009.000       2.834.000      3.306.653        7.829.802      79%      9.940.175      9.390.175      10.416.281
Loonkostensubsidie                   76.345       0%                  0       110.000         1.701           262.638      0%                        350.000       144.114
Uitkeringen IOAW /Z                 222.368      94%         237.300          237.300       387.095           630.535     78%        810.000         810.000       892.082
Startende ondernemer tbv BUIG        18.334       0%                           24.000             0            41.177      0%                         60.000           54.618
Totaal uitkeringen incl LKS       2.587.913      80%       3.246.300       3.205.300      3.695.449       8.501.514       79%     10.750.175     10.610.175      11.507.095



De prognose bij de budgetten is qua aantallen werkzoekenden gebaseerd op de uitgangspunten van de
(bijgestelde) begroting. Gezien de ontwikkeling van het bestand (nog steeds daling) is er geen reden de
prognose bij te stellen.
De kosten van de loonkostensubsidies zijn niet in de begroting geraamd, maar maken onderdeel uit van het
BUIG budget. De kosten van een loonkostensubsidie zijn per definitie goedkoper dan het verstrekken van een
uitkering.

Ontwikkeling uitkeringslasten ten opzichte van BUIG (vergoeding Rijk).

                                                                                                              2018
                                                                       WESTERVELD                                                STEENWIJKERLAND
                                                       Begroting na              Prognose                            Begroting na         Prognose
               Uitkeringen BUIG                                                                          VJ                                                       VJ
                                                       wijzigingen                   2018                             wijzigingen             2018
Uitkeringen PW                                               3.009.000               2.834.000 3.306.653                  9.940.175           9.390.175        10.416.281
Loonkostensubsidie                                                        0             110.000          1.701                      0          350.000           144.114
Uitkeringen IOAW/Z                                                237.300               237.300       387.095               810.000            810.000           892.082
Startende ondernemer tbv BUIG                                             0              24.000                0                    0           60.000             54.618
Totaal uitkeringen incl LKS                                  3.246.300               3.205.300 3.695.449                10.750.175        10.610.175        11.507.095


Aansluiting BUIG gelden:
  Totaal uitkeringen incl LKS                                                        3.181.300                                            10.550.175
  BBZ uitkering LO starter tlv BUIG                                                      24.000                                                 60.000
  Ontvangsten debiteuren BUIG                                                           -90.000                                                -250.000
Totaal uitkeringen BUIG                                                              3.115.300                                            10.360.175
BUIG budget incl BBZ 2004                                                            3.646.000                                            14.061.000
Saldo                                                                                   530.700                                            3.700.825


Zoals uit het bovenstaande overzicht blijkt zijn de budgetten van de BUIG ruim toereikend om de kosten van
de uitkeringen te dekken.
Het ministerie heeft begin oktober 2018 de BUIG budgetten voor 2018 definitief vastgesteld en
bekendgemaakt. Hierdoor stijgen de overschotten van beide gemeenten. Het overschot op de BUIG uitkering
is naar verwachting € 531.000 voor Westerveld en € 3.701.000 voor Steenwijkerland.

2.6         Poort/preventiequote
Het preventiequote is over het 3e kwartaal van 2018 uitgekomen op 34%. Het preventiequote over de eerste
9 maanden van 2018 bedraagt dan 37%. De doelstelling van de IGSD is dat minimaal 35% van het aantal
aanvragen niet leidt tot een uitkering. De rechtmatigheid van een aanvraag wordt bij de Poort getoetst aan
de geldende wet- en regelgeving. De Poort werkt met het principe dat een ieder die daadwerkelijk recht
heeft op een uitkering daar ook voor in aanmerking komt. Eigen verantwoordelijkheid voor de
bestaansvoorziening en het bestrijden van misbruik van sociale voorzieningen spelen een grote rol bij deze
beoordeling.




                                                                                                                                                                                6
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.7      Handhaving

Consulten:
Bij consulten moet onder andere gedacht worden aan het begeleiden van huisbezoeken om de woonsituatie
te beoordelen, maar ook aan het inzetten van externe bronnen welke alleen voor een handhaver
toegankelijk zijn.

                             Steenwijker                                            Besparingsbedrag
                                land          Westerveld         Totaal            (systematiek RCF)*
Geen besparing                    14               2               16                      geen
Besparing                         1                0               1               Nog niet vastgesteld
                                                                                   Nog niet vastgesteld
Totaal                            15               2               17

Opvallend verschil in consulten t.a.v. Q2:
   -    Er komen meer werkconsulenten langs om vragen te stellen
   -    Ook neemt het aantal huisbezoeken door werkconsulten toe

Fraudeonderzoeken
Resultaten van onderzoeken worden opgedeeld in benadelingsbedragen (fraudevorderingen) en
besparingsbedragen. Geconstateerde fraude wordt altijd van de klant teruggevorderd.

                                                   Steenwijker
Omschrijving                       Westerveld         land                Totaal       Besparing
zwarte inkomsten                        0               2                   2          €      geen   *
Totaal                                  0               2                   2          €      geen   *
*onvoldoende vast kunnen stellen dat er sprake is van onrechtmatig handelen in het kader van de
Participatiewet.

De handhaver heeft op dit moment 16 openstaande zaken. De complexiteit van de zaken/onderzoeken
neemt toe. Het grootste gedeelte van de openstaande zaken betreffen allemaal verzwegen samenleving (art.
3 PW). Het blijft een lastig fenomeen om deze zaken rond te krijgen om uiteindelijk een terugvordering dan
wel een beëindiging te realiseren.

Themacontrole:
Naast de openstaande zaken is de handhaver in het 3e kwartaal gestart met een themacontrole. Door een
wijziging in de Wet op de huurtoeslag sinds 1 juli 2016 hebben personen die woonachtig zijn in een
recreatiewoning geen recht meer op huurtoeslag. De themacontrole heeft tot doel te onderzoeken in
hoeverre het inkomen van uitkeringsgerechtigden die verblijf houden in een recreatiewoning op een
camping (chalets, stacaravans etc.) zich verhoudt tot de uitgaven.

2.8      Overige regelingen

Bezwaar & beroep
In het 3e kwartaal 2018 zijn 10 bezwaarschriften ontvangen. Dat is een daling ten opzichte van het 2e
kwartaal 2018.
Ten opzichte van 3e kwartaal 2017 is er echter nog steeds sprake van een (forse) afname van het aantal
bezwaarschriften. Vooralsnog lijkt deze trend zich door te zetten.
Er is daarnaast 1 maal beroep en 1 maal hoger beroep ingesteld.

Klachten
In het 3e kwartaal zijn er 4 klachten ontvangen.


                                                                                                             7
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>AVG/Wet bescherming persoonsgegevens
Er is in het 3e kwartaal geen verzoek ingediend.

Wet openbaarheid van bestuur
In het 3e kwartaal 2018 zijn er twee verzoeken ontvangen. Van deze verzoeken is één binnen 4 weken
afgehandeld. Het andere verzoek is verdaagd, de verlengde termijn is verlopen, maar het verzoek is nog niet
afgehandeld. De oorzaak van de overschrijding van de afhandelingstermijn ligt in de grote hoeveelheid
documenten die bij elkaar moet worden gezocht en vervolgens moet worden beoordeeld op openbaarheid.

Wet dwangsom
In het 3e kwartaal 2018 is de IGSD geen enkele keer in gebreke gesteld in verband met (vermeende)
overschrijding van de beslistermijn. De Wet dwangsom is niet van toepassing op Wob-verzoeken.




2.9               Debiteuren
Samengevat zijn de debiteurenontvangsten tot en met het derde kwartaal 2018 als volgt:

                                              Realisatie 2018                            Begroting                                        Vorig jaar
                                               Steenwijker                              Steenwijker                                      Steenwijker
                Regeling         Westerveld         land        Totaal     Westerveld      land       Totaal     Mutatie    Westerveld      land       Totaal     Mutatie
1 - WWB/IOAW/Z                       42.811        111.125       153.936       67.500      187.500     255.000   -101.064       42.111      220.204     262.314   -108.378
2 - Fraudevordering BUIG             34.819         46.822        81.642                                   -       81.642       20.145        26.759     46.904     34.737
3 - Krediethypotheek                  1.649            400         2.049                                   -        2.049        8.981           -        8.981     -6.932
4 - WWB bijz. bijstand                8.771         33.191        41.961       15.000        54.000     69.000    -27.039       16.214        30.005     46.219     -4.257
5 - Bbz startende zelfstandige          -           24.259        24.259          -             -          -       24.259          270         7.541      7.811     16.449
6 - Bbz                              60.289         82.095       142.385       56.250        75.000    131.250     11.135       14.973        68.477     83.451     58.934
7 - Overig                            1.137          3.678         4.815                                   -        4.815          -          1.320       1.320      3.495
Totaal                              149.477        301.571       451.047      138.750      316.500     455.250     -4.203      102.693      354.306     456.999     -5.951
tov begroting                            8%             -5%          -1%                                              -1%                                              -1%




In 2018 is tot en met het 3e kwartaal een bedrag van € 451.000 ontvangen, verdeeld in € 149.000 voor
Westerveld en € 302.000 voor Steenwijkerland. In de begroting was uitgegaan van een totaal aan
ontvangsten en aflossingen van respectievelijk € 139.000 (Westerveld) en € 317.000 (Steenwijkerland). De
ontvangsten liggen hiermee in totaal in lijn met de begroting. Per gemeente zit er wel een verschil tussen
realisatie en begroting.

Ten opzichte van vorig jaar liggen de totale debiteurenontvangsten in lijn, maar zijn er ook hier verschillen
tussen de gemeenten. Voor Westerveld liggen de ontvangsten € 47.000 hoger dan vorig jaar, met name voor
ontvangsten BBZ (met name gerealiseerd in het 1e kwartaal). Voor de gemeente Steenwijkerland geldt dat
de ontvangen € 53.000 lager liggen dan vorig jaar, vooral voor ontvangsten uit hoofde van uitkeringen.

Het debiteurensaldo heeft zich in 2018 als volgt ontwikkeld:


                       Westerveld Steenwijkerland                                        Totaal
Som van Saldo 31-12-2017 982.005       3.892.430                                        4.874.435
Opboeking                 123.575        303.263                                          426.838
Omzetting                 -33.138       -204.126                                         -237.264
Ontvangsten              -149.477       -301.571                                         -451.047
Saldo Q2                  922.965      3.689.997                                        4.612.962


De ontvangsten zijn bij Steenwijkerland bijna gelijk aan de opboekingen terwijl bij Westerveld de ontvangsten
hoger (€ 25.000) zijn dan de opboekingen. De debiteuren dalen door omzettingen van debiteuren. Dit heeft
diverse oorzaken zoals niet kunnen traceren van een debiteur, kwijtschelding als gevolg van WSNP, ‘schone
lei’ bieden en omzetten in om niet als gevolg van Leenbijstand bijzondere bijstand als hier een GKB lening
tegenover staat die in 36 maanden is afgelost door belanghebbende




                                                                                                                                                                             8
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.10    Bijzondere bijstand en minimabeleid:

           Bijzondere bijstand en       begroting        3e kwartaal   3e kwartaal      Prognose
           minimabeleid                 2018                2017          2018            2018
           Westerveld                       € 430.000      € 312.000      € 329.000      € 400.000
           Steenwijkerland exclusief
           chronisch zieken               € 1.100.000      € 967.000      € 961.000    € 1.200.000
           Regeling Chronisch Zieken
           Steenwijkerland                      n.v.t.     € 526.000      € 284.000      € 300.000


Gemeente Westerveld
De uitgaven tot en met het derde kwartaal van 2018 zijn ten opzichte van dezelfde periode van 2017 met
ruim 5% toegenomen.

       Minimabeleid
        De uitgaven ten laste van het minimabeleid zijn ten opzichte van het zelfde kwartaal van 2018 met €
        4.000 afgenomen. Tot en met het derde kwartaal zijn 320 aanvragen binnengekomen. Dat zijn er 13
        meer dan in het tweede kwartaal van vorig jaar
       Bewindvoeringskosten
        De bewindvoeringskosten bedragen momenteel € 82.000. Over heel 2017 is € 116.000 aan
        bewindvoering uitgegeven. Verwachting is dat dat bedrag niet wordt overschreden in 2018.

Gemeente Steenwijkerland
De uitgaven tot en met het derde kwartaal zijn zo goed als gelijk aan de uitgaven tot en met dezelfde periode
van 2017.

       Bijzondere bijstand voor jongeren tot 21 jaar.
        De bijzondere bijstand voor deze jongeren blijft stijgen. Tot op heden is er € 97.000 uitgegeven.
       Bijzondere bijstand voor woninginrichtingskosten
        De trend van de eerste twee kwartalen heeft zich in het derde kwartaal voortgezet. De kosten
        blijven ten opzicht van 2017 dalen.
       Minimabeleid en Regeling Chronisch zieken
        De kosten van ‘maatschappelijke activiteiten’ zijn, in de lijn van het eerste en tweede kwartaal, lager
        dan over dezelfde periode van 2017. De gemeenteraad heeft de Regeling Chronisch zieken
        vastgesteld en dat heeft geleid tot een uitgaaf van, tot op heden, € 265.000 Op grond van deze
        regeling kunnen inwoners een bijdrage aanvragen in de kosten van het verplicht eigen risico over
        2017.
       Bewindvoeringskosten
        Ook in de gemeente Steenwijkerland nemen deze kosten steeds verder toe. De bijzondere bijstand
        is ten opzichte van dezelfde periode in 2017 met circa € 23.000 toegenomen tot € 213.000, De
        totale kosten over 2017 bedroegen € 268.000.Verwachting is dat de uitgaven over geheel 2018 daar
        ook ongeveer op zullen uitkomen.




2.11    Schuldhulpverlening Steenwijkerland


De IGSD is verantwoordelijk voor de toegang tot schuldhulpverlening. De IGSD biedt zelf
schuldhulpverleningstrajecten aan en indien nodig verwijst zij door naar de GKB. Dit wanneer er sprake is van
een crisissituatie of wanneer een schuldsaneringstraject en/of budgetbeheer nodig is.




                                                                                                                  9
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>IGSD aan de Poort
Er is een actief bestand van 120 klanten. Van het actieve klantenbestand wordt er ca. 7% (9 in getal) ook
begeleid middels een vrijwilliger van het project “In eigen hand”. Dit is niet veranderd ten opzichte van het
2e kwartaal 2018.

Het aantal nieuwe aanmeldingen schuldhulpverlening bij de IGSD over het 3e kwartaal 2018 is 44. De
gemiddelde wachttijd tussen melding en eerste gesprek is 6 dagen. In dit kwartaal zijn er 67 dossiers
Schuldhulpverlening door de IGSD beëindigd. Hiervan is 76% (in 51 gevallen) succesvol beëindigd en 24% (in
16 gevallen) niet succesvol. De in- en uitstroom is in balans, ook in vergelijking met het voorgaande kwartaal.

In het 3e kwartaal zijn er 71 producten ingezet. Het aantal producten ligt hoger dan het aantal aanmeldingen
omdat voor één hulpvraag soms meerdere producten nodig zijn. In dit kwartaal is 86% uitgevoerd door de
IGSD en 14% door de GKB.

Van de instroom in het derde kwartaal ontvangt 29% van de mensen een uitkering vanuit de Participatiewet.
Verder had 41% inkomsten uit arbeid, 16% een uitkering van het UWV en de overige 14% inkomen uit een
andersoortige uitkering of pensioen.

In een zestal situaties is bekostigd budgetbeheer tot een einde gekomen. De reden hiervan is dat in 3
gevallen onderbewindstelling is uitgesproken, er in 2 gevallen sprake is van het zelfstandig kunnen voeren
van de administratie en in 1 geval is er sprake van een te hoog inkomen.

GKB
De IGSD-SW heeft met de GKB Drenthe een uitvoeringsovereenkomst afgesloten op basis waarvan de
verwijzingen plaatsvinden. In het 3e kwartaal zijn er in totaal 23 nieuwe aanmeldingen gedaan bij de GKB.
Deze aanmeldingen hebben betrekking op een schuldregeling. Een deel van deze aanmeldingen (8 = 35%) is
afkomstig van externen zoals beschermingsbewindvoerders.
De overige 15 aanmeldingen (= 65%) in het 3e kwartaal zijn gedaan door de afdeling schuldhulpverlening
binnen de IGSD. In eerdere kwartaalrapportages in 2018 is aangeven dat de kosten de begroting naar
verwachting zouden overschrijden met € 50.000,00 resp. € 40.000,00. Uit de cijfers van de GBK blijkt dat de
verwachte overschrijding over 2018 nu € 21.500,00 bedraagt.

2.12     Schuldhulpverlening Westerveld
Voor Westerveld is er sprake van een uitvoeringsovereenkomst tussen de IGSD-SW en de GKB Drenthe. Uit
de door de GKB aangeleverde cijfers blijkt dat de totale kosten de begroting naar verwachting zullen
overschrijden met € 2.000.




                                                                                                                  10
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre> 3.        Re-integratie.
3.1       Bestandsanalyse
De IGSD heeft de afgelopen maanden hard gewerkt aan het in kaart brengen van de mogelijkheden van de
mensen die zich genoodzaakt zien gebruik te maken van de bijstand.
Ondanks de huidige economische hoogconjunctuur slagen zij er niet in (volledig) in hun eigen
levensonderhoud te kunnen voorzien.

Het gaat hier om werkzoekenden met een wat grotere afstand tot de arbeidsmarkt doordat zij
belemmeringen ervaren in de zin van psychosociale of medische problematiek, onvoldoende taalbeheersing,
die geen startkwalificatie kunnen behalen of die simpelweg een opleiding of werkervaring hebben die niet
aansluit op de vraag van de werkgever. Er is sprake van een mismatch tussen vraag en aanbod.

Uit de bestandsanalyse komt naar voren dat rond de 60% enig arbeidsvermogen heeft. Om deze mensen toe
te leiden naar de arbeidsmarkt wordt de nodige inzet gepleegd.

3.2       Instroom werkzoekenden:
Om ervoor te zorgen dat werkzoekenden meteen worden opgepakt na de aanvraag voor een uitkering start
de IGSD met het in kaart brengen van de mogelijkheden van werkzoekenden. Hen wordt het traject : “Talent
in kaart” aangeboden. Dit traject wordt uitgevoerd door de Noordwestgroep.

Het doel van dit traject is het bepalen van de positie van de werkzoekende ten opzichte van de arbeidsmarkt,
waarbij uitgegaan wordt van de mogelijkheden en niet van beperkingen. De IGSD wil van alle
werkzoekenden een zgn. nulmeting hebben. Waar staat iemand en waar liggen de mogelijkheden voor deze
persoon.

Aan het eind van dit traject vindt een eindgesprek plaats. Doel hiervan is om het vervolg te bepalen en in te
zetten.

3.3       Participatie-budget

             Re-integratie                               Steenwijkerland Westerveld        Totaal
             Begroting                                    €    1.439.500 € 435.500 € 1.875.000

             P-budget                                     €    1.319.197 € 398.097 € 1.717.294
             aanvullende afspraken P-budget               €      210.597 € 7.500 € 218.097
             Totaal P-budget                              €    1.529.794 € 405.597 € 1.935.391

             Prognose realisatie                          €    1.739.710 € 481.500 € 2.221.210

             Verschil begroting (na wijziging)            €    -300.210 € -46.000 € -346.210
             Verschil Totaal P-budget                          -209.916   -75.903   -285.819
         Betreft extra middelen; Steenwijkerland BTW compensatie en beide gemeenten ESF


Het verschil tussen de begroting en het P-budget wordt verklaard door het moment waarop de begroting
wordt vastgesteld en het tijdstip waarop de informatie over de hoogte van het P-budget door het Rijk wordt
verstrekt. Het P-budget is leidend voor de bewaking van het budget.




                                                                                                                11
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Bij beide gemeenten worden de beschikbare middelen op basis van de huidige inzichten overschreden. De
belangrijkste kostenstijgingen zitten in de personele lasten, indienstnemingssubsidie en reiskosten van
klanten.

3.4      Inburgering:
Huisvesting.
Na het eerste halfjaar had Steenwijkerland voor de rest van het jaar nog vierentwintig vluchtelingen te
huisvesten om de taakstelling te realiseren. Daarvan zijn er in het derde kwartaal acht gerealiseerd zodat er,
om de taakstelling voor het hele jaar te halen, er nog zestien vluchtelingen gehuisvest moeten worden.

Westerveld had na het eerste halfjaar nog twintig vluchtelingen te huisvesten. Daarvan zijn er negen
gerealiseerd zodat er, om de taakstelling voor het hele jaar te halen, er nog 11 vluchtelingen gehuisvest
moeten worden.

Overzicht aantal statushouders met uitkering tot en met 1 oktober 2018:

  Aantal statushouders
                            01-01-2018     01-04-2018     01-07-2018     01-10-2018     31-12-2018
       met uitkering
        Westerveld                   22             25        33             31

      Steenwijkerland               156            163       179            167

        Eindtotaal                  178            188       212            198


Re-integratie
Het toe leiden van statushouders naar de arbeidsmarkt is een aparte tak van sport. Door de taalbarrière, het
moeten voldoen aan de inburgeringsverplichtingen, de andere culturele- en scholingsachtergrond en
psychische problematiek als gevolg van de vlucht en mogelijk oorlogstrauma maakt dat succesvolle
arbeidsparticipatie niet altijd gemakkelijk te realiseren is. De motivatie is er over het algemeen zeker wel
maar de afstand blijkt moeilijk te overbruggen.
De IGSD heeft een team van inburgeringsconsulenten dat er desondanks heel goed in slaagt de
mogelijkheden van deze specifieke groep optimaal naar boven te halen en aanwezige kansen te benutten.
Uitgangspunt is dat werken ook kan naast de verplichte inburgeringslessen en dat dit juist alleen maar helpt
in het zich eigen maken van de Nederlandse taal

In 2018 is dit team gestart met een nieuw project genaamd: “Wonen en Werken in Nederland”, (WWIN). Dit
project richt zich op wat het betekent om in Nederland te wonen en te werken. Welke normen en waarden
zijn in Nederland gangbaar, wat verwacht de werkgever, waar liggen de mogelijkheden en welke verschillen
zijn er met de thuislanden. Hoe kunnen deelnemers achterhalen waar hun kansen liggen, wat is ervoor nodig
om die te benutten etc. Kortom empowerment met de focus op (arbeids) participatie. De begeleidende
consulenten spreken meerdere talen waaronder Arabisch en Tigrinya. Dit helpt vooral bij hen die nog niet
vergevorderd zijn met hun inburgering. De eerste twee trainingen binnen dit project richtten zich op
vrouwelijke statushouders.

De resultaten zijn zeer veelbelovend. Van de 8 deelneemsters zullen er 4 gaan starten op een
werkervaringsplaats en 2 deelneemsters worden door het WGSP opgepakt voor directe bemiddeling naar
werk. Vanuit de tweede groep zullen in januari 2019 eveneens 4 deelneemsters starten op een
werkervaringsplaats. Bij de anderen spelen vragen over medische belastbaarheid.

Voor 2019 wordt een vervolg voorzien voor dit project en nu zullen ook mannelijke statushouders een
dergelijke training aangeboden krijgen.




                                                                                                                 12
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre> 4.       Apparaatskosten
In onderstaande tabel is de ontwikkeling van het saldo van de apparaatskosten opgenomen ten opzichte van
de begroting na wijzigingen en vorig jaar, zowel voor de realisatie tot en met het 3e kwartaal als voor de
verwachting (prognose) voor het gehele jaar.

                                   TOT EN MET PERIODE -
APPARAATSKOSTEN                           september                         JAAR
                                      Saldo
            Saldo per                                           Saldo prognose    Saldo
                                   realisatie -  Saldo VJ                                       Mutatie tov Q2
          Kostenplaats                                            - begroting  prognose - VJ
                                   begroting

Saldo uitgangspunt                   3.643.833     3.599.871          4.769.444     4.792.042         5.040.201
Personeel                              238.734       232.008            304.838       187.043            54.081
Algemeen                                51.154        22.161             45.000        10.651            25.000
Huisvesting                               2.498       -22.742                 0       -23.415               -
Facilitaire zaken                       -34.833        89.054               -         152.975               -
ICT                                      20.749         1.783               -             -14               -
Totaal mutatie                          278.303       322.264           349.838       327.240            79.081
2018 september                        3.922.136     3.922.136         5.119.282     5.119.282         5.119.282
                                    realisatie    realisatie       prognose        prognose
Tot en met september zijn met name de kosten voor personeel en algemeen hoger dan de tijdsevenredige
begroting.

Personeel
De loonkosten tot en met september liggen € 238.000 hoger dan de tijdsevenredige begroting. Voor de
prognose van het gehele jaar wordt hierop ook een overschrijding verwacht.

De kosten tot en met september liggen met name hoger door
    - langdurige ziekte en hoog ziekteverzuim (11,5% tot en met het 3e kwartaal), vervanging door inhuur
    - verloop van medewerkers, vervanging van vertrekkende medewerkers wordt met name door
        externe inhuur (kortlopend) ingevuld.
    - hogere opleidingskosten
    - hogere juridische kosten

Zoals reeds gemeld in het 2e kwartaal blijft de omvang van de formatie binnen de begroting. De
overschrijding op de personeelskosten wordt daarom met name veroorzaakt door hogere kosten vanwege
inhuur van personeel. Nu de IGSD in een transformatie naar een nieuwe organisatie zit, zorgt de vervanging
van vaste medewerkers door extern ingehuurd personeel voor flexibiliteit voor de organisatie. Voor de korte
termijn (2018 – 2019) betekent dit wel significant hogere kosten dan vaste medewerkers. De gemiddelde
loonkosten over het jaar zullen naar verwachting bijna € 71.500 per FTE bedragen, terwijl de begroting
uitkwam op € 63.800 per FTE. Hierbij zien we in 2018, na crisisjaren met relatief stabiele uurtarieven, in 2018
(tov 2017) de uurtarieven stijgen met gemiddeld 8,2%. De kosten blijven oplopen door genoemde factoren
(vervanging ziekte en verloop door inhuur) en kunnen niet opgevangen worden binnen de reguliere
budgetten. Omdat de loonkosten deels ten laste van geoormerkte budgetten gaan (welke separaat
afgerekend worden), werkt dit effect niet 1-op-1 door in het saldo.

Deze ontwikkelingen op kostenplaats personeel zorgen ervoor dat het jaarbudget naar verwachting met
€ 305.000 wordt overschreden. Dit is als volgt opgebouwd:
    -   Hogere kosten door inhuur (ipv vast),
        deels gecompenseerd door daling FTE               € 120.000
    -   Hogere kosten vanwege (langdurige) ziekte         € 118.000 (+0,4 FTE icm hogere kosten FTE)
    -   Hogere klantenaantallen (+30 gemiddeld)           € 18.750 (+0,3 FTE)
    -   Opleidingskosten                                  € 25.000



                                                                                                                  13
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>    -   Juridische kosten personeel                           € 25.000

Voor de opleidingskosten geldt dat in BW1 reeds € 39.000 is toegevoegd aan het budget. Daarnaast is in
2018 een voorschot ontvangen op ESF gelden van € 50.000. Dit voorschot is eveneens toegevoegd aan het
opleidingsbudget. De totale opleidingskosten worden op € 164.000 geraamd, waarmee het gewijzigde
budget naar verwachting met € 25.000 overschreden wordt.

Algemeen
De algemene kosten eindigen naar verwachting € 25.000 hoger dan gemeld in het 2e kwartaal, vooral als
gevolg van juridische kosten voor de ontvlechting (€ 15.000) en de kosten voor audits op Suwinet als gevolg
van de invoering van Ensia (€ 2.000).
Ten opzichte van de begroting is de overschrijding naar verwachting € 45.000. Naast de hiervoor genoemde
oorzaken zijn er begin van het jaar kosten gemaakt voor benchmarkonderzoeken (€ 25.000)

Overig
Voor de overige budgetten geldt dat tot en met de periode verschillen optreden ten opzichte van de
begroting. Voor het gehele jaar blijven deze kosten naar verwachting binnen de begroting.

Ten opzichte van vorig jaar zijn de kosten hoger door een toename van de personeelskosten als gevolg van
een toename van externe inhuur. Daarnaast zijn de kosten hoger door ontvlechting van de IGSD en de NWG.
De facilitaire kosten worden hierdoor niet meer gedeeld, daarnaast is een dienstverleningsovereenkomst
afgesloten voor de uitvoering van de financiële administratie en de salarisverwerking (€ 40.000) en de
ondersteuning op het onderdeel personeel en organisatie (€ 65.000, zie BW1).




                                                                                                              14
IGSD rapportage derde kwartaal 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>