<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                        JAARSTUKKEN 2019

                 Intergemeentelijke sociale dienst
            Steenwijkerland en Westerveld – in liquidatie




                                                  Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
in liquidatie                                     Voor waarmerkingsdoeleinden
                                                  behorend bij controleverklaring
                                                  d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE

1       JAARVERSLAG ................................................................................................................................................. 3

    1.1     INLEIDING ............................................................................................................................................................ 3
    1.2     PROGRAMMAVERANTWOORDING ............................................................................................................................. 4

2       TOELICHTING PROGRAMMAVERANTWOORDING.............................................................................................. 5

    2.1 INKOMEN ............................................................................................................................................................ 5
    2.2 BESLUIT BIJSTANDSVERLENING ZELFSTANDIGEN ........................................................................................................... 8
    2.3 PARTICIPATIEWET – RE-INTEGRATIE ........................................................................................................................ 10
    2.4 BIJZONDERE BIJSTAND EN OVERIG MINIMA ............................................................................................................... 15
       2.4.1  Bijzondere bijstand ............................................................................................................................... 15
       2.4.2  Schuldhulpverlening.............................................................................................................................. 16

3       PARAGRAFEN ............................................................................................................................................... 19
    3.1 WEERSTANDSVERMOGEN EN RISICOBEHEERSING ....................................................................................................... 19
    3.2 ONDERHOUD KAPITAALGOEDEREN .......................................................................................................................... 20
    3.3 FINANCIERING .................................................................................................................................................... 20
    3.4 BEDRIJFSVOERING ............................................................................................................................................... 21
       3.4.1  Rechtmatigheid..................................................................................................................................... 21
       3.4.2  Personeel en organisatie ...................................................................................................................... 21
       3.4.3  Overheadkosten .................................................................................................................................... 22
       3.4.4  Beleidsindicatoren ................................................................................................................................ 22
    3.5 LOKALE HEFFINGEN .............................................................................................................................................. 23
    3.6 VERBONDEN PARTIJEN.......................................................................................................................................... 23
    3.7 GRONDBELEID .................................................................................................................................................... 23

4       JAARREKENING ............................................................................................................................................. 24

    4.1 BALANS PER 31 DECEMBER 2019 .......................................................................................................................... 24
    4.2 HET OVERZICHT VAN BATEN EN LASTEN IN DE JAARREKENING........................................................................................ 26
    4.3 OVERZICHT VAN DE INCIDENTELE BATEN EN LASTEN .................................................................................................... 28
    4.4 TOELICHTING ALGEMEEN ...................................................................................................................................... 28
    4.5 TOELICHTING OP DE BALANS .................................................................................................................................. 32
    4.6 TOELICHTING OP HET OVERZICHT VAN BATEN EN LASTEN IN DE JAARREKENING ................................................................. 39
       4.6.1  Programma 1 – Uitvoering Regelingen................................................................................................. 39
       4.6.2  Programma 2 – Bedrijfsvoering ............................................................................................................ 46
    4.7 OVERIGE GEGEVENS ............................................................................................................................................. 52
    4.8 AFWIKKELING IGSD STEENWIJKERLAND & WESTERVELD – IN LIQUIDATIE ....................................................................... 52

5       REKENING NAAR TAAKVELDEN ...................................................................................................................... 55

6       ONDERTEKENING.......................................................................................................................................... 56

    6.1     DIRECTIE ........................................................................................................................................................... 56
    6.1     DAGELIJKS BESTUUR ............................................................................................................................................ 56
    6.2     ALGEMEEN BESTUUR ........................................................................................................................................... 57




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                                                       Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                                                      Voor waarmerkingsdoeleinden               2
                                                                                                                                       behorend bij controleverklaring
                                                                                                                                       d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1         Jaarverslag

    1.1      Inleiding

Voor u ligt de jaarrekening over 2019 van de IGSD Steenwijkerland/Westerveld. De laatste.

Na 14 jaar van intensieve samenwerking tussen de gemeente Steenwijkerland en Westerveld zijn op 31 december
2019 om 16.00 uur voor het laatst de schuifdeuren van het Werkplein, onder de verantwoordelijkheid van de GR
IGSD, dichtgegaan. Op en na 1 januari 2020 gaan de gemeenten Westerveld en Steenwijkerland elk zelfstandig
verder met de uitvoering van o.a. de Participatiewet.

Aan de beëindiging van deze samenwerking hebben besluiten van de beide gemeenteraden ten grondslag gelegen.
In aansluiting daarop heeft het algemeen bestuur van de GR IGSD Steenwijkerland & Westerveld een liquidatieplan
vastgesteld en daarmee de opheffing in gang gezet.
Hierbij is gekozen voor een stuurgroep/projectgroep structuur die gezorgd heeft voor het beëindigingen van de
lopende contracten en het borgen van de (bedrijfs)processen na 1 januari 2020 binnen de gemeentelijke
organisaties.

Het laatste kwartaal van 2019 heeft binnen de IGSD vooral in het licht gestaan van bovengenoemde liquidatie van de
gemeenschappelijke regeling. Veel tijd en energie is hier naartoe gegaan.
In de aanloop naar 1 januari 2020 zijn de bestanden ontvlochten, hebben medewerkers kennis kunnen maken met
hun aanstaande werkplekken en is op 13 december 2019 met een geslaagd eindfeest informeel afscheid genomen
van de IGSD. Als natuurlijk zijn vervolgens de medewerkers die geplaatst waren bij de gemeente Westerveld de
maandag erop niet naar de Vesting getrokken maar naar hun nieuwe werkplek in het gemeentehuis van de
gemeente Westerveld.

In het bijzonder is nog te melden dat het proces rondom het sociaal statuut en de plaatsingsprocedure goed is
verlopen. Vrijwel alle (vaste) medewerkers zijn geplaatst binnen de beide gemeentelijke organisaties en voor 4
personen is, op verzoek van deze medewerkers, een andere oplossing gekozen.

Al met al kunnen we spreken van een geslaagde overgang van de taken en activiteiten van de IGSD richting beide
gemeenten. In 2020 rest nog het vaststellen van de jaarstukken door het AB en DB.

Daarnaast bleef de winkel tijdens het gehele proces geopend. Over het hele jaar gezien is het bestand met 25
gedaald (van 997 naar 972) en zijn opnieuw inwoners van onze gemeenten ondersteund bij de zoektocht naar
betaald werk. Een opgave die, ondanks het goede economische tij in Nederland, een grotere inspanning vraagt dan
voorheen.

Juist hierom is de samenwerking met de Noordwestgroep verder opgepakt. Hierbij wordt vooral gekeken naar de
mogelijkheden om vanuit de Noordwestgroep onze inwoners die een achterstand tot de arbeidsmarkt hebben
verder te helpen richting betaald werk. Voor onze direct bemiddelbare inwoners hebben we het regionaal
werkgeversservicepunt. Zij hebben met elkaar de doelstellingen met betrekking tot de te vervullen vacatures
(Gemeenten en UWV werkbedrijf) gerealiseerd!

Wij wensen de beide gemeenten veel succes en voorspoed toe in het laten participeren van hun inwoners die op dit
moment (nog) niet meedoen.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                      Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                     Voor waarmerkingsdoeleinden       3
                                                                                      behorend bij controleverklaring
                                                                                      d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>              1.2            Programmaverantwoording

        In de programmaverantwoording wordt ingegaan op de realisatie van beleidsdoelen per programma. De
        programmaverantwoording bestaat uit de verantwoording over de realisatie per programma. Hierin worden 2
        programma’s onderscheiden:
            - Programma 1 – programmakosten
               De programmakosten hebben betrekking op uitvoering van de regelingen voor de deelnemende
               gemeenten. De programmakosten zijn onderverdeeld in producten

                -       Programma 2 – apparaatskosten
                        De apparaatskosten zijn de kosten van de bedrijfsvoering die de organisatie maakt voor de uitvoering van
                        de regeling.

        De realisatie over 2019 is als volgt:

                                                                                                   Begroting 2019
                                                    Realisatie 2019                               (na wijzigingen)                                  Realisatie 2018
Omschrijving                           Baten            Lasten          Saldo         Baten            Lasten          Saldo           Baten            Lasten         Saldo
Programma
 Programma 1                             914.411       20.056.019      19.141.608       630.000      17.547.250       16.917.250         731.546        20.351.571     19.620.025
 Programma 2 - overhead                                 2.438.650       2.438.650                     2.515.021        2.515.021                         2.500.186      2.500.186
 Programma 2                              951.003       4.425.174       3.474.171        830.942      3.761.608        2.930.666        1.258.728        4.429.760      3.171.032
Totaal programma's                     1.865.414      26.919.843      25.054.429      1.460.942     23.823.879       22.362.937        1.990.274       27.281.517     25.291.243

Dekkingsmiddelen
Bijdrage gemeente Steenwijkerland
 Programma 1 - uitvoering              14.433.757                      -14.433.757    12.799.525                      -12.799.525      15.033.048                      -15.033.048
 Programma 2 - apparaatskosten          3.835.203                       -3.835.203     3.671.071                       -3.671.071       3.818.325                       -3.818.325
Overige dienstverlening
  Frictie                                 82.954                          -82.954        95.250                          -95.250          75.000                             -75.000
  RMC/Wiedenmodel/Jongeren               127.357                         -127.357       123.844                         -123.844         127.927                            -127.927
  Schuldhulpverlening                    192.981                         -192.981           -                                -           217.574                            -217.574
  Statushouders (inburgering)            292.529                         -292.529       232.254                         -232.254         106.951                            -106.951

Bijdrage gemeente Westerveld
 Programma 1 - uitvoering               4.707.851                       -4.707.851     4.117.725                       -4.117.725       4.586.977                       -4.586.977
 Programma 2 - apparaatskosten          1.278.401                       -1.278.401     1.223.690                       -1.223.690       1.272.775                       -1.272.775
Overige dienstverlening
  Frictie                                 27.651                          -27.651        31.750                          -31.750          25.000                             -25.000
  Statushouders (inburgering)             79.176                          -79.176        77.418                          -77.418          35.650                             -35.650

Totaal dekkingsmiddelen               25.057.860              -       -25.057.860    22.372.527             -        -22.372.527      25.299.227               -      -25.299.227

Totaal saldo van baten en lasten      26.923.274      26.919.843            3.431    23.833.469     23.823.879             9.590      27.289.501       27.281.517             7.984
Totaal saldo: + voordeel, -/-nadeel

        In de volgende paragrafen wordt de programmaverantwoording nader toegelicht per product (programma 1). In de
        kwartaalrapportages van 2019 is reeds verslag gedaan van de lopende resultaten over 2019. In deze jaarrekening
        wordt, onder verwijzing naar die rapportages, een beknopte inhoudelijke toelichting gegeven op programma 1.

        Per product is een toelichting opgenomen in het volgende stramien:
            - Wat wilden we bereiken
            - Wat hebben we bereikt en gedaan

        Hierop wordt een inhoudelijke toelichting gegeven in hoofdstuk 2 – ‘Toelichting programmaverantwoording’. De
        vraag ‘Wat heeft het gekost’ wordt toegelicht in de jaarrekening. Omdat programma 2 de kosten bevat die volledig
        ten dienste staan van de uitvoering van het beleid op programma 1, hebben wij geen nadere toelichting opgenomen
        in het jaarverslag op programma 2. Voor de toelichting op de apparaatskosten (programma 2) verwijzen wij naar de
        jaarrekening.




        JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                                                    Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
        IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                                           Voor waarmerkingsdoeleinden         4
                                                                                                                                    behorend bij controleverklaring
                                                                                                                                    d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2         Toelichting programmaverantwoording

    2.1      Inkomen

Onder product Inkomen vallen de regelingen Participatiewet, IOAW en IOAZ. In de begroting is voor product
Inkomen geformuleerd dat de IGSD wil voorkomen dat inwoners een beroep moeten doen op algemene bijstand op
grond van de participatiewet. De IGSD wil dit bereiken door hen zoveel mogelijk naar werk toe te leiden. Werk boven
uitkering. Daar waar dat niet lukt, inwoners een vangnet bieden in de vorm van algemene bijstand.

Wanneer een inwoner recht heeft op een uitkering zorgt de IGSD ervoor dat de betalingen tijdig en correct gedaan
worden en speelt de IGSD tijdig in op signalen die de rechtmatigheid beïnvloeden. Wanneer er sprake is van
onrechtmatig gebruik vordert de IGSD ten onrechte verleende uitkeringen terug en geeft hiermee uitvoering aan de
Fraudewet.


De IGSD wil voorkomen dat inwoners een beroep doen op algemene bijstand op grond van de Participatiewet
(inclusief IOAW en IOAZ) door hen zoveel mogelijk naar werk toe te leiden. Werk boven uitkering. Daar waar dat niet
lukt, inwoners een vangnet bieden in de vorm van algemene bijstand.
Dit is vertaald naar de volgende concrete doelstellingen


Wat wilden we bereiken
In de begroting is het beleidsdoel concreet gemaakt in de volgende doelstellingen. Daarnaast staat in de tabel
vermeld wat in 2019 gerealiseerd is.
Participatiewet – inkomen                                                                         Wat is er bereikt
Wat willen we bereiken                 Wat gaan we daarvoor doen                                      (Indicator)
Alleen uitkeringen verstrekken         Hiervoor zet de IGSD het huidige                      Het doel was een
aan inwoners die daar recht op         poortwachtersproces voort. Tijdens de                 preventiequote van ≥ 35%.
hebben en (tijdelijk) niet kunnen      aanvraagprocedure handhaaft de IGSD meteen op         Gemiddeld over 2019 is de
werken.                                de plicht tot arbeidsinschakeling en onderzoekt de    quote uitgekomen op 33%.
                                       IGSD signalen naar mogelijke fraude
                                       Door signaal gestuurde controles uit te voeren        In 2019 zijn signalen
                                       verkregen;                                            verkregen via het IB binnen
                                       - van inwoners zelf                                   twee maanden na ontvangst
                                       - via het Inlichtingenbureau                          afgerond. Hiermee wordt
                                       - via derden/collega’s                                voorkomen dat hoge
                                                                                             vorderingen ontstaan.
De IGSD wil 100% van de                Om dit bereiken heeft de IGSD heldere                 Alle 47 in 2019 ingediende
aanvragen, bezwaarschriften en         werkprocessen beschreven. Daar staat niet alleen      bezwaarschriften zijn
klachten tijdig afhandelen.            in wat moet gebeuren maar ook wie daarvoor            binnen de termijnen
                                       verantwoordelijk is. In combinatie met het            afgehandeld
                                       systeem van werkbeheer, waarmee termijnen
                                       worden bewaakt, is een goede aansturing
                                       mogelijk.
Uitkeringsgerechtigden via de BBZ      Bij reguliere onderzoeken in het kader van re-        In 2019 zijn 11
2004 laten uitstromen.                 integratie brengen consulenten werk dit onder de      uitkeringsgerechtigden
                                       aandacht.                                             uitgestroomd als
                                                                                             zelfstandige




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                            Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                           Voor waarmerkingsdoeleinden       5
                                                                                            behorend bij controleverklaring
                                                                                            d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Participatiewet – inkomen                                                                        Wat is er bereikt
Wat willen we bereiken                 Wat gaan we daarvoor doen                                    (Indicator)
Uitkeringsgerechtigden via             Beleid vaststellen over het parttime                De verrekening van part
het instrument parttime                ondernemerschap                                     time inkomsten is
ondernemen gedeeltelijk laten          Bij reguliere onderzoeken in het kader van re-      toegenomen met € 38.000
uitstromen (Participatiewet)           integratie brengen consulenten werk dit onder de    naar € 586.000 (toename
                                       aandacht.                                           7%). Deze toename komt
                                                                                           met name door het aantal
                                                                                           verrekeningen.


Wat is er bereikt
Poort/preventiequote
Het intakeproces aan de Poort is in 2019 voortgezet en verder doorontwikkeld. Wanneer een belanghebbende een
aanvraag indient (veelal digitaal via werk.nl) wordt deze uitgenodigd voor een groepsvoorlichting. Gelijktijdig wordt
het verzoek gedaan tot overlegging van relevante gegevens over hun situatie. Aansluitend wordt er bij de
NoordWestGroep een diagnosetraject ingezet gedurende minimaal vier dagen in het kader van het project “Talent in
Kaart”, een nieuwe werkwijze waarmee de IGSD in 2019 is aangevangen. Zo nodig wordt dit traject verlengd met
maximaal 4 weken. Indien mogelijk wordt de klant direct naar werk begeleid door het WGSP.
De poortwachter beoordeelt uiteindelijk het recht op bijstand. Als het recht op bijstand nog niet kan worden
vastgesteld wordt de aanvrager voor een persoonlijke intake uitgenodigd door de poortwachter.

Over het jaar 2019 zijn er 437 aanvragen levensonderhoud PW/IOAW ingediend. Van het aantal genomen besluiten
hebben er 284 geleid tot een toekenning van een uitkering. Bij 153 aanvragen is het niet tot een daadwerkelijke
toekenning gekomen. Dit doordat de klant zelf de aanvraag nadien heeft ingetrokken of omdat vastgesteld is dat er
geen recht op uitkering bestond. Ook zijn er aanvragen buiten behandeling gelaten omdat klanten na herhaaldelijke
verzoeken niet komen met de benodigde bewijsstukken. In een geval is er sprake geweest van een doorverwijzing
naar een andere gemeente.

Het preventiequotum over 2019 ligt (afgerond) op 33%. Hiermee is onder de doelstelling van 35% gebleven.

Lopende uitkeringen onderzoekt de IGSD middels signaal en risico gestuurde controles
Lopende uitkeringen worden op rechtmatigheid onderzocht n.a.v. signalen vanuit derden en/of bestandscontroles
vanuit het inlichtingenbureau en BRP. In eerste instantie worden deze zaken afgehandeld door een consulent
inkomen. Wanneer er vermoedens zijn van fraude wordt de zaak overgedragen aan de handhaver. Resultaten van de
handhaver worden uitgedrukt in besparingen naar de toekomst toe (gesteld het gemiddelde jaarbedrag van een
uitkering) en op benadelingen (bedragen die ten onrechte zijn verstrekt en worden teruggevorderd). Ook voert de
handhaver consulten uit. Het doel hiervan is instroom te verminderen en zo besparingen te realiseren.

Handhaving
In de derde kwartaal rapportage van 2019 is de toenmalige stand van zaken weergegeven van de inzet van
handhaving. Door het vertrek van de handhaver aan het eind van het derde kwartaal 2019 is, door de aanstaande
ontvlechting, slechts zeer beperkt uitvoering gegeven aan handhaving. Er hebben zich dan ook geen wijzigingen
voorgedaan ten opzichte van het derde kwartaal.
In onderstaande tabel staan de resultaten tot en met het derde kwartaal 2019:




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                          Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                         Voor waarmerkingsdoeleinden       6
                                                                                          behorend bij controleverklaring
                                                                                          d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre> Omschrijving                                   Westerveld                 Steenwijkerland                      Totaal                        Besparing
 zwarte inkomsten.                                      0                               3                         3                  €                13.000,00
 gezamenlijke huishouding                               0                               5                         5                 €                               -
 verblijf buiten gemeente                               2                               0                         2                  €                13.000,00
 Totaal                                                 2                               8                         10                 €                26.000,00


Terugvordering
De ontvangsten op debiteuren in 2019 zijn als volgt:
                                              Realisatie 2019                            Begroting                                              2018
                                               Steenwijker                              Steenwijker                                          Steenwijker
                Regeling         Westerveld         land        Totaal     Westerveld      land        Totaal     Afwijking     Westerveld      land       Totaal       Mutatie
1 - WWB/IOAW/Z                       47.943        467.734       515.677       90.000        300.000    390.000       125.677       53.156      159.147     212.303      303.374
2 - Fraudevordering BUIG             18.004         33.576        51.581                                    -          51.581       38.614        54.524     93.138      -41.557
3 - Krediethypotheek                 37.045         11.221        48.265                                    -          48.265        2.449          700       3.149       45.116
4 - WWB bijz. bijstand               10.878         42.518        53.396       20.000         45.000     65.000       -11.604       15.876        54.984     70.860      -17.464
5 - Bbz startende zelfstandige       26.086         33.196        59.282          -              -          -          59.282        3.462        55.330     58.792          490
6 - Bbz                              57.423        137.758       195.181       50.000        125.000    175.000        20.181      119.513      125.674     245.187      -50.006
7 - Overig                              -            5.579         5.579                                    -           5.579        1.137        3.678       4.815          765
Totaal                              197.379        731.582       928.961      160.000        470.000    630.000       298.961      234.206      454.037     688.243      240.717
tov begroting                           23%             56%          47%                                                  47%                                                35%




In 2019 is er in totaal € 928.961 ontvangen, verdeeld in € 197.379 voor Westerveld en € 731.582 voor
Steenwijkerland. De ontvangsten bleven in het eerst half jaar van 2019 achter ten opzichte van dezelfde periode in
2018. In tweede helft van 2019 is dit ingelopen met als eindresultaat een positieve afwijking ten opzichte van de
begroting. Dit wordt o.a. veroorzaakt door aflossing van een krediethypotheek hogere ontvangst op de Bbz-dossiers
en een hoge incidentele ontvangst van een openstaande onderhoudsbijdrage (Steenwijkerland, voor € 98.200).

Eind 2018 is gestart met een zgn. Project Debiteuren. Dit project is eind 2019 afgerond. In het kader hiervan zijn alle
vorderingen die ontstaan zijn vóór 1 januari 2013 onderzocht om mogelijkheid van kwijtschelding. Begin 2019 heeft
de CRvB een uitspraak gedaan met betrekking tot de verjaringstermijnen bij invordering. Deze uitspraak is in dit
project betrokken.

Een deel van deze vorderingen is kwijtgescholden, omdat debiteur aan de voorwaarden voldoet zoals gesteld in de
Beleidsregels inzake terugvordering en verhaal Participatiewet, Ioaw en Ioaz 2015. Een ander deel is buiten
invordering gesteld omdat de verjaringstermijn van de invordering is verlopen. Dit heeft ertoe geleid dat er in totaal
een bedrag van € 566.364 in Steenwijkerland en € 42.823 in Westerveld is kwijtgescholden dan wel buiten
invordering gesteld.

Het debiteurensaldo heeft zich in 2019 als volgt ontwikkeld:

                                                Westerveld                                  Steenwijkerland                              Totaal
Som van Saldo 31-12-2018                                            877.984                              3.625.652                           4.503.637
Opboeking                                                           213.070                                472.879                             685.949
Omzetting*                                                          -56.236                               -702.731                            -758.967
Ontvangsten                                                        -197.379                               -731.582                            -928.961
Saldo 31-12-2019                                                    837.439                              2.664.219                           3.501.658
* inclusief kwijtscheldingen en buiten invorderingstelling agv project debiteuren


Het saldo aan uitstaande vorderingen daalt door hogere ontvangsten en omzettingen als gevolg van de uitkomsten
van het project debiteuren. Naast de omzettingen als gevolg van het project debiteuren, bestaan de omzettingen uit
diverse oorzaken zoals niet kunnen traceren van een debiteur, kwijtschelding als gevolg van WSNP, ‘schone lei’
bieden en omzetten in ‘om niet’ als gevolg van Leenbijstand (bijzondere bijstand) als hier een GKB lening tegenover
staat die in 36 maanden is afgelost door belanghebbende.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                                                      Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                                                     Voor waarmerkingsdoeleinden                 7
                                                                                                                                      behorend bij controleverklaring
                                                                                                                                      d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Voor het resterende saldo aan openstaande vorderingen bestaat onzekerheid over de inbaarheid. Hierom is een
voorziening gevormd voor oninbare debiteuren. Voor de hoogte van deze voorziening verwijzen wij naar de
jaarrekening.

Bezwaar & beroep
In het 2019 zijn er in totaal 47 bezwaarschriften ontvangen, waarvan 5 zaken nog in behandeling zijn (3
Steenwijkerland, 2 Westerveld).
De afgehandelde bezwaarschriften hebben tot de volgende besluiten geleid:
         - 10 bezwaarschriften ongegrond
         - 2 bezwaarschriften gegrond
         - 7 bezwaarschriften ingetrokken door bezwaarmaker na uitleg
         - 6 besluiten zijn herzien in verband met aangevoerde nieuwe feiten en omstandigheden
         - 14 besluiten zijn herzien omdat het primaire besluit niet juist bleek te zijn
         - 3 (kennelijk) niet-ontvankelijk
Er is 4 keer beroep ingesteld. Deze zaken zij nog niet afgehandeld (1 Steenwijkerland en 3 Westerveld). 1 keer is een
verzoek voorlopige voorziening ingesteld, dit verzoek is door de voorzieningenrechter afgewezen. Er is in 2019 geen
hoger beroep ingesteld.
Ten opzichte van 2018 is er een lichte afname van het aantal bezwaar- en beroepschriften

Klachten
In 2019 zijn er 11 klachten binnengekomen. Dit is een afname van twee ten opzichte van 2018.

   2.2       Besluit bijstandsverlening zelfstandigen

Beleidsdoel
De IGSD heeft het verstrekken voor levensonderhoud en ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal op grond
van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz2004) als doel.
Uitvoering van deze regeling is uitbesteed aan Regionaal Bureau Zelfstandigen Zwolle. Door het RBZ wordt een 3-tal
regelingen uitgevoerd voor de IGSD-SW:

    1.     Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (BBZ 2004);

    2.     Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ);

    3.     Participatiewet, daar waar het personen betreft die (volledig) zelfstandige willen worden
           (voorbereidingstraject) of personen die toestemming krijgen om op bescheiden schaal zelfstandige
           activiteiten te ontplooien.



Wat wilden we bereiken
In de begroting is het beleidsdoel concreet gemaakt in de volgende doelstellingen. Daarnaast staat in de tabel
vermeld wat in 2019 gerealiseerd is.


BBZ                                                                                                Doelstelling
Wat willen we bereiken                 Wat gaan we daarvoor doen                                    (Indicator)
Uitkeringsgerechtigden via de BBZ      Bij reguliere onderzoeken in het kader van re-      In 2019 zijn elf uitkerings-
2004 laten uitstromen.                 integratie brengen consulenten werk dit onder de    gerechtigden uitgestroomd



JAARSTUKKEN 2019
                                                                                          Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                         Voor waarmerkingsdoeleinden       8
                                                                                          behorend bij controleverklaring
                                                                                          d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>BBZ                                                                                                  Doelstelling
Wat willen we bereiken                 Wat gaan we daarvoor doen                                      (Indicator)
                                       aandacht.                                           als zelfstandige. Het doel
                                                                                           was vijftien.
Uitkeringsgerechtigden via             Beleid vaststellen over het parttime                Het totaal bedrag aan
het instrument parttime                ondernemerschap                                     inkomen is ten opzichte van
ondernemen gedeeltelijk laten          Bij reguliere onderzoeken in het kader van re-      2018 toegenomen bij een
uitstromen (Participatiewet)           integratie brengen consulenten werk dit onder de    dalend uitkeringenbestand.
                                       aandacht.
Voorkomen dat gevestigde               Bij betalingsproblemen zelfstandigen in een zo      Alle zelfstandigen kunnen
zelfstandigen hun beroep of            vroeg mogelijk stadium hulp aanbieden               hun beroep of bedrijf
bedrijf moeten beëindigen                                                                  voortzetten na hulp vanuit
vanwege financiële problemen                                                               BBZ 2004

Wat is er bereikt

Bbz Steenwijkerland
In 2019 zijn er in totaal 19 aanvragen ingediend. Dit wordt onderverdeeld in:
     - 8 aanvagen Bbz (starters)
     - 7 aanvragen Bbz (gevestigde zelfstandige)
     - 1 aanvraag Bbz (beëindigende zelfstandige)
     - aanvragen Ioaz (zelfstandigen die hun bedrijf wilden beëindigen)

Deze aanvragen hebben in 13 gevallen geleid tot een uitkering. In 4 gevallen in de aanvraag afgewezen of niet verder
behandeld. Er is 1 aanvraag buiten behandeling gelaten en op 1 aanvraag is nog geen besluit genomen.




BBZ-Westerveld
In 2019 zijn er in totaal 18 aanvragen ingediend. Dit wordt onverdeeld in:
     - 7 aanvragen Bbz (starters)
     - 4 aanvragen Bbz (gevestigde zelfstandige)
     - 1 aanvraag Bbz (beëindigende zelfstandigen)



JAARSTUKKEN 2019
                                                                                          Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                         Voor waarmerkingsdoeleinden       9
                                                                                          behorend bij controleverklaring
                                                                                          d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>      -    1 aanvraag Bbz (oudere zelfstandige)
      -    5 aanvragen Ioaz (zelfstandigen die zijn eigen bedrijf wil beëindigen) ingediend.

Deze aanvragen hebben allen geleid tot een uitkering.




     2.3      Participatiewet – re-integratie

Beleidsdoel
Voor de uitvoering van de re-intergratie in 2019 is in opdracht van het dagelijks bestuur in 2018 een analyse
uitgevoerd op de samenstelling van het bestand van de IGSD. Die analyse gaf inzicht in het arbeidsvermogen van de
cliënten van de IGSD maar riep ook vragen op over het realiteitsgehalte van dat vermogen bij een gedeelte van de
groep. Om die reden is dat nader onderzocht en is eind 2018 een Plan van Aanpak aangeboden met daarbij de eerste
wijziging op de oorspronkelijke begroting 2019. Hieronder staat weergegeven wat de speerpunten van het Plan
waren en wat daarmee gedaan is en wat bereikt is.


Wat wilden we bereiken
Nummer:       Activiteit plan van Aanpak 2019-2022                  Wat is gedaan/bereikt:
1.            De OPS heeft als ambitie uitgesproken om              De OPS heeft wel de ambitie uitgesproken (in
              passend werk voor minimaal 125 personen bij           combinatie met de HCA en de BCS) maar heeft nog
              ondernemers in 2019 en 2020 te creëren. Hierbij       niet de kans gezien om in 2019deze ambitie om te
              is de acute schaarste voor wat betreft personeel      zetten in concrete plaatsingen. Uit recent
              die ondernemers momenteel ondervinden, een            onderzoek van CPB blijkt dat werkgevers in het
              aanjager. Daarnaast spelen de visie en de ambitie     algemeen niet bereid zijn om mensen in dienst te
              vanuit de HCA een rol. De IGSD wil in de realisatie   nemen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De
              van deze ambitie in 2019 een actieve partner zijn.    reden hiervoor is onbekendheid met de doelgroep
              Het zal hier immers vooral gaan om                    en de regelingen die voorhanden zijn. Wij zijn
              werkzoekenden vanuit de Participatiewet.              gestart om de bedrijven nog beter te informeren
                                                                    over de doelgroep en de regelingen. Van belang is
                                                                    om hier in 2020 nog meer de focus op te leggen.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                               Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                              Voor waarmerkingsdoeleinden 10
                                                                                               behorend bij controleverklaring
                                                                                               d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Nummer:      Activiteit plan van Aanpak 2019-2022               Wat is gedaan/bereikt:
                                                                Hier valt winst te behalen.
2.           Daarbovenop heeft de NWG kenbaar gemaakt           In 2019 zijn er in totaal 99 mensen voorgesteld bij
             dat zij mogelijkheden ziet om in de komende        de Noord West Groep. In een aantal gevallen heeft
             jaren nog eens 50 tot 150 werkzoekenden            dit geleid tot een tijdelijk dienstverband of een
             arbeidsfit te maken, een dienstverband aan te      LWT. De NWG heeft de ambitie uitgesproken om
             bieden en waar mogelijk doorstroom te              waar mogelijk doorstroom naar de reguliere
             faciliteren richting reguliere arbeidsmarkt. Ook   arbeidsmarkt te faciliteren. Met deze ambitie
             hier wil de IGSD een actieve rol innemen. Dit is   worden duurzame inzetbaarheid en
             mogelijk door ook voor mensen vanuit de            uitkeringsonafhankelijkheid bevorderd.
             Participatiewet scherp te kijken waar de
             infrastructuur van de NWG hen verder kan
             helpen. Concreet kan hierbij gedacht worden aan
             leerlijnen, werkervaringsplaatsen, Talenten in
             kaart brengen (testen) etc.
3.           Wij kiezen nadrukkelijk ook voor de ontwikkeling   Periodiek onderzoeken we de mogelijkheden die
             van nieuwe methodieken door innovatieve pilots     parttimers hebben om hun dienstverband qua uren
             in kansrijke sectoren en het stimuleren van        uit te breiden. Mogelijk zijn er nieuwe
             parttime inkomsten en zelfstandig                  mogelijkheden om uitkeringsonafhankelijkheid te
             ondernemerschap.                                   bereiken.


                                                                In het kader van zelfstandig ondernemerschap
                                                                heeft 1 consultent werk zich meer deskundigheid
                                                                toegeëigend om zodoende als vraagbaak te dienen
                                                                voor de collega’s.
                                                                Voor mannelijke statushouders is in 2019 het
                                                                project Rocky in gang gezet.


                                                                In 2019 zijn we met een project gestart bij de
                                                                Notengaard. Hier krijgen werkzoekenden met een
                                                                zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt de
                                                                mogelijkheid weer ritme op te doen onder
                                                                specialistische begeleiding.


                                                                In 2019 is ook gestart met het project Samen
                                                                Bouwen. Bij dit project sloten professionals op het
                                                                gebied van jongeren en arbeidsmarkt aan om er
                                                                zorg voor te dragen dat jongeren op een goede
                                                                manier worden begeleid. Tevens is hiermee bereikt
                                                                dat veel organisaties nu beter weten waar zij met
                                                                hun vragen over jongeren en arbeidsmarkt moeten
                                                                zijn.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                         Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                        Voor waarmerkingsdoeleinden 11
                                                                                         behorend bij controleverklaring
                                                                                         d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Nummer:      Activiteit plan van Aanpak 2019-2022               Wat is gedaan/bereikt:
4.           De IGSD is in 2018 begonnen met een                In 2019 is de training (WWIN) opnieuw ingezet. Dit
             projectmatige aanpak van specifieke                is inmiddels een doorlopend traject waar inmiddels
             doelgroepen. Concreet voorbeeld hiervan is de      tientallen vrouwelijke statushouders aan deel
             training Wonen, Werken in Nederland (WWiN)         nemen. Het resultaat is dat deze groep
             voor vrouwen van allochtone afkomst. Resultaat     werkzoekenden goed in beeld komen en daarmee
             van de afgelopen trainingen is een verhoging van   ook hun kansen op arbeidsparticipatie. Concreet
             de participatie tot en met werkervaringsplaatsen   heeft dit ertoe geleid dat een aantal van hen nu
             (met zicht op een dienstverband). In 2019 gaan     werkzaam zijn op de arbeidsmarkt.
             we meer projecten op zetten
                                                                Daarnaast zijn we gestart met taaltrainingen in
                                                                samenspraak met de stichting Lezen en Schrijven in
                                                                het kader van vermindering laaggeletterdheid. Dit
                                                                zal leiden tot inzicht in de stand van zaken van het
                                                                totale bijstandsbestand op het gebied van
                                                                laaggeletterdheid en rekenvaardigheid.


                                                                Ook In 2019 is gestart met de zogenaamde derde
                                                                leerweg in samenspraak met het Drenthe College.
                                                                In de Arbeidsmarkt regio is inmiddels een
                                                                projectleider aangesteld die ervoor moet zorgen
                                                                dat in elke gemeente een traject derde leerweg
                                                                wordt aangeboden.
5.           Voorbereiden en realiseren van de ambities HCA     Na de arena discussies bij de gemeente
             door:                                              Steenwijkerland is ook de IGSD gestart met
             a. Maken en uitvoeren plan voor onze rol gericht   voorbereidingen zoals in het projectplan is
             op de optimalisatie van de samenwerking 4 O’s      aangegeven. Helaas is op dit moment door externe
             (overheid, ondernemers, onderwijs en overige       omstandigheden nog geen duidelijkheid over de
             partners) en specifiek op onze bijdrage aan        financiering van de projecten. Duidelijkheid en
             halvering van moeilijk vervulbare vacatures,       verdere uitvoering worden verwacht in 2020.
             verhogen arbeidsparticipatie, versnellen
             inclusiviteit en de ontwikkeling van
             leerwerkroutes voor kwetsbare groepen en
             werkenden zonder startkwalificatie.
             b. Uitbreiding rapportages in Werkstap voor HCA
             gericht op zicht op inwoners zonder
             startkwalificatie, werkzoekenden met een afstand
             tot de arbeidsmarkt, inwoners in een
             uitkeringssituatie, werkzoekenden met
             arbeidshandicap, en bijzondere doelgroepen als
             kwetsbare jongeren tot 27 jaar, 23-plussers,
             statushouders en 50-plussers
6.           Door ontwikkelen ‘Steenwijkerlands model’          Zie de toelichting bij activiteit 1.
             gericht op het vergroten van draagvlak voor de



JAARSTUKKEN 2019
                                                                                          Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                         Voor waarmerkingsdoeleinden 12
                                                                                          behorend bij controleverklaring
                                                                                          d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Nummer:      Activiteit plan van Aanpak 2019-2022                  Wat is gedaan/bereikt:
             inzet van uitkeringsgerechtigden bij reguliere
             werkgevers.
7.           Blijvend inzetten op kleinere caseload per            Het jaar 2019 zijn we gestart met goed
             werkconsulent en een persoonlijkere en                gekwalificeerde werkconsulenten die met een
             intensievere aanpak met als doel verdere daling       kleinere caseload intensief aan de slag zijn gegaan.
             van de uitkeringsdichtheid in Steenwijkerland en      Dit heeft geleid tot een verbeterd inzicht in de
             Westerveld en de participatie van inwoners.           potenties en inzetbaarheid van de werkzoekenden.
             Hiervoor maken we gebruik van de huidige              In het loop van 2019 is een verschuiving geweest
             instrumenten als basis om door te ontwikkelen.        naar een grotere caseload. De kosten van de
             Succesvolle pilots integreren we in onze reguliere    werkconsulenten stonden onder druk. Hierdoor
             werkwijze, ook investeren we in nieuwe                konden voor vertrekkende werkconsulenten geen
             innovatieve pilots voor kansrijke sectoren.           vervangers worden aangenomen. Dit betekent in
                                                                   de praktijk dat een intensieve begeleiding minder
                                                                   goed mogelijk was. Dit zou één van de mogelijke
                                                                   oorzaken kunnen zijn van de stagnerende
                                                                   uitstroom.


8.           Investeren en optimaliseren Werkstap door:            8a en 8b zijn uitgevoerd. Door de koppeling van
             a. check op huidige gegevens per klant en             Sonar en Werkstap is 8c overbodig geworden.
             zonodig aanvullen/verbeteren,                         Hierdoor zijn de matchers goed in staat om digitaal
             b. ontwikkelen rapportages (o.a. arbeidssectoren)     te matchen.
             uit Werkstap
             c. en het in gebruik nemen van de
             matchingsmodule.
9.           We merken (in lijn met het landelijke beeld) dat      In 2019 hebben een achttal medewerkers de
             de mensen die nu in ons bestand zitten veel meer      opleiding tot jobcoach gevolgd. De begeleiding van
             begeleiding nodig hebben wanneer zij erin slagen      jobcoaches heeft er voor gezorgd dat de
             om een werkplek te veroveren. Dit komt doordat        duurzaamheid van de plaatsingen is toegenomen.
             zij een achtergrond hebben met een meer
             complexe (persoonlijkheids-) problematiek.
             Werkgevers zitten niet te wachten op de
             confrontatie met dit soort problemen of met het
             gedrag dat hieruit voortvloeit. Zij vragen om een
             jobcoach waarmee snel geschakeld kan worden.
             Daarom zijn wij van mening dat de toekomst
             vraagt om meer jobcoaches en minder
             werkconsulenten. Op die manier zijn wij optimaal
             in staat om de werkgevers te faciliteren bij het in
             dienst nemen van mensen “met wat problemen”.
             Daarom ontwikkelen we werkconsulenten tot
             jobcoaches. In 2019 leiden we in ieder geval 7
             consulenten op tot jobcoach en zetten we in op
             de ontwikkeling/opleiding van medewerkers op



JAARSTUKKEN 2019
                                                                                            Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                           Voor waarmerkingsdoeleinden 13
                                                                                            behorend bij controleverklaring
                                                                                            d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Nummer:      Activiteit plan van Aanpak 2019-2022                 Wat is gedaan/bereikt:
             relatiebeheer en de ontwikkeling van collectieve
             aanpakken.
10.          Een kandidaat werkzoekende plaatsen op de            Voor dit onderdeel verwijzen we graag naar de
             arbeidsmarkt is één, er mede voor zorgdragen         kwartaalrapportage van het tweede kwartaal.
             dat een plaatsing succesvol blijft is twee.          Daarin is het project Nazorg beschreven. Er is
             Daarvoor wil de IGSD in 2019 -naast de onder         inmiddels een plan van aanpak met daarin de
             punt 9 voorgestelde inzet van jobcoaches- een        benodigde processtappen beschreven inclusief de
             actievere rol van de IGSD realiseren in de periode   aandachtspunten. Het wachten is nu op uitrol op
             na plaatsing. Concreet betekent dit dat we           korte termijn.
             contact met de werkgever en de ex-kandidaat
             blijven onderhouden gedurende een periode van
             tenminste een jaar. Hiermee verwachten we dat
             mogelijke belemmeringen die zich voor kunnen
             doen direct aangepakt kunnen worden, de
             mogelijke ‘ontzorg-vraag’ van de werkgever snel
             opgepakt kan worden en daardoor de werkplek
             duurzamer ingevuld kan worden.
11.          Actief deelnemen aan de voorbereiding en             De activiteiten zoals beschreven zijn in gang gezet.
             realisatie van de verschuiving van taken vanuit de   De verhuizing is in voorbereiding.
             IGSD naar de lokale toegangen door:
             a. Het gezamenlijk met jeugd en Wmo ontwerpen
             van inrichting en werkwijze gericht op
             concretisering van de inhoudelijke samenwerking
             en de ondersteuning van gezamenlijke
             doelgroepen als onderdeel van de toegang;
             b. Voorbereiding organisatie gericht op
             ontmanteling IGSD en opheffing GR door
             (mede)opstellen transitieplan met aandacht voor
             personeel, financiën, huisvesting en organisatie.
             c. (Leveren bijdrage aan) voorstel onderbrengen
             taken gericht op de inkoop van uitvoerende taken
             bij aanbieders, rechtmatigheid, (financiële)
             administratie en overige overhead.
             d. Begeleiden medewerkers naar nieuwe situatie
             inclusief teamvorming nieuwe werkplek.
             e. Optimaliseren inrichting en werkprocessen
             lokale toegang onder meer door deelname aan
             pilots voor mensen met ondersteuning vanuit
             diverse domeinen.
12.          Herijking en organisatie van benodigd                Het beïnvloedbare ziekteverzuim is
             personeelsbestand in vast/inhuur plus in kaart       teruggedrongen. Vanzelfsprekend is het herijken en
             brengen benodigde competenties/functies voor         het organiseren van het personeelsbestand “going




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                           Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                          Voor waarmerkingsdoeleinden 14
                                                                                           behorend bij controleverklaring
                                                                                           d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Nummer:      Activiteit plan van Aanpak 2019-2022                  Wat is gedaan/bereikt:
             uitvoering taken vanaf 2019, rekening houdend         concern”.
             met afnemend uitkeringsbestand, terugdringen
             ziekteverzuim, toegangstaken en de focus op de
             vraag van de arbeidsmarkt.



   2.4       Bijzondere bijstand en overig minima

Onder dit product vallen de uitvoering van de bijzondere bijstand en de schuldhulpverlening. Deze worden hierna
separaat toegelicht


2.4.1 Bijzondere bijstand

Beleidsdoel
In de begroting is het beleidsdoel concreet gemaakt in de volgende doelstellingen. Daarnaast staat in de tabel
vermeld wat in 2019 gerealiseerd is.


Bijzondere bijstand en overige                                                                 Wat is er bereikt
minima                                     Wat gaan we daarvoor doen                             (Indicator)
Wat willen we bereiken
Zoveel mogelijk minima bereiken die        Inzetten op voorkomen niet-gebruik      - Aanvraagformulieren
in aanmerking kunnen komen voor:           bijzonder bijstand en minimabeleid      vereenvoudigd en online beschikbaar
- minimabeleid                             door:                                   gesteld.
Teneinde hen in staat te stellen te        inwoners te informeren via de           - Presentaties minimabeleid gegeven
participeren                               website (www.igsd-sw.nl), folders,      aan vrijwilligers ‘in eigen hand’
- bijzondere bijstand:                     nieuwsbrieven en advertenties in huis   - Brochures minimabeleid vernieuwd
Om te voorkomen dat zij vanwege            aan huis bladen,                        - Elk kwartaal is de nieuwsbrief IGSD
kosten financiële problemen krijgen.       vereenvoudigde aanvraagprocedures       verstuurd waarin aandacht is
                                           en aanvraagformulieren.                 gevraagd voor het gebruik maken van
                                           Informeren maatschappelijk              het minimabeleid.
                                           middenveld over deze regelingen.        - Klanten met en zonder
                                           Informeren consulenten WMO en           bijstandsuitkering zijn aangeschreven
                                           Jeugdzorg over deze regelingen.         in het kader van het minimabeleid en
                                                                                   zorgverzekering. Daarnaast is er een
                                                                                   advertentie geplaatst voor de
                                                                                   collectieve zorgverzekering.
                                                                                   - Het minimabeleid is
                                                                                   gecommuniceerd met de wmo en
                                                                                   jeugd consulenten.



Wat is er bereikt - toelichting

Inzetten op niet-gebruik bijzondere bijstand en minimabeleid door het vereenvoudigen en verbeteren van de website:




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                            Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                           Voor waarmerkingsdoeleinden 15
                                                                                            behorend bij controleverklaring
                                                                                            d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Informatie is makkelijker vindbaar en aanvraagformulieren zijn vanaf de homepage te downloaden. Elk kwartaal gaat
er een nieuwsbrief uit naar de klanten en worden er advertenties geplaatst om inwoners te wijzen op het
minimabeleid.

Declaraties van klanten binnen maximaal vijf werkdagen betalen:
In de praktijk gebeurt dit sneller dan 5 werkdagen.

2.4.2 Schuldhulpverlening

Beleidsdoel
De IGSD wil de maatschappelijke participatie van de inwoners vergroten en maatschappelijke kosten voorkomen
door te streven naar financiële zelfredzaamheid van schuldenaren. Bij voorkeur wordt gestreefd naar een
schuldenvrije toekomst. Dit is niet voor iedereen haalbaar. Sommigen slagen er op termijn pas in, anderen helemaal
niet, daarbij is stabilisatie van de huidige toestand het hoogst haalbare.

Voor Westerveld geldt dat de volledige dienstverlening schuldhulpverlening is uitbesteed aan de GKB Drenthe. Ook
hierbij is er sprake van een uitvoeringsovereenkomst tussen IGSD en GKB (tot 1 januari 2021). Deze dienstverlening
GKB bestaat onder meer uit schuldregeling, WSNP, Sociaal kredietverlening en budgetbeheer. Er is vanuit de IGSD
geen regie op burgers die zich zelfstandig aanmelden bij de GKB. De consulenten Werk en Inkomen hebben voor wat
betreft de bijstandsgerechtigden Westerveld een doorverwijzende rol richting GKB wanneer er sprake is van
financiële problematiek. Dit geldt voor inwoners van de gemeente Westerveld met financiële problemen.

In de begroting is het beleidsdoel concreet gemaakt in de volgende doelstellingen. Daarnaast staat in de tabel
vermeld wat in 2019 gerealiseerd is.
Schuldhulpverlening                                                                          Wat is er bereikt
Wat willen we bereiken                     Wat gaan we daarvoor doen                            (Indicator)
Voorkomen dat inwoners in de               De IGSD zorgt voor een adequate       Alle consulenten (werk, inkomen en
schulden komen of verergeren               doorverwijzing van inwoners met       schuldhulpverlening) kennen de
                                           financiële problemen                  invloed van schulden op de
                                                                                 leefwereld van de klanten en zijn
                                                                                 alert op signalen.

Wat is er bereikt – toelichting

Steenwijkerland
Vanaf april 2015 fungeert de afdeling schuldhulpverlening van de IGSD als poort voor de wet gemeentelijke
schuldhulpverlening en heeft de regie inzake alle aanmeldingen voor schuldhulpverlening. Indien nodig wordt
doorverwezen naar de GKB.

Uitvoeringskosten schuldhulpverlening Steenwijkerland
Schuldhulpverlening         2016         2017       2018           2019
IGSD                     229.000     238.000     217.000        193.000
GKB                      307.000     309.000     352.000        295.000
Totaal                   536.000     547.000     569.000        488.000


De kosten in 2019 zijn lager dan de voorgaande jaren. Zowel de eigen uitvoeringskosten zijn lager (minder personele
inzet) als de bijdrage aan de GKB.



JAARSTUKKEN 2019
                                                                                        Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                       Voor waarmerkingsdoeleinden 16
                                                                                        behorend bij controleverklaring
                                                                                        d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Wachttijd
Over 2019 is er sprake van een gemiddelde wachttijd van 6,5 dagen tussen melding en eerste gesprek. Hiermee
wordt voldaan aan de doelstelling van een gemiddelde wachttijd van maximaal 2 weken.

Wachttijd
Over 2019 is er sprake van een gemiddelde wachttijd van 6,5 dagen tussen melding en eerste gesprek. Hiermee
wordt voldaan aan de doelstelling van een gemiddelde wachttijd van maximaal 2 weken.

Het aantal meldingen bedroeg in 2019 152 en is in vergelijking met 2018 (198 meldingen) behoorlijk gedaald.
Op 31 december 2019 is het actieve klantenbestand 140 dat is hoger dan 2018 (123).

In 2019 zijn er in totaal 129 dossiers beëindigd. We maken een onderscheid in succesvolle en niet succesvolle
interventies. Er zijn 90 dossier succesvol beëindigd. Onder succesvol wordt verstaan:
         - In staat zijn zelf schulden te regelen
         - Schulden zijn geregeld bij de IGSD/ GKB
         - Voldoende hebben aan 1 adviesgesprek
         - Uitspraak beschermingsbewind
         - Zelf verzoeken om een beëindiging
         - Doorverwijzing in de keten

Een dossier is niet succesvol afgesloten als klanten niet meer voldoen aan de voorwaarden, stukken niet aanleveren,
niet meer komen opdagen of afspraken niet nakomen.

De IGSD voert ook herbeoordelingen van het product budgetbeheer GKB uit. Hierbij wordt na 18 maanden, en bij
verlenging na 36 maanden, beoordeeld of budgetbeheer kan eindigen omdat klant zelf zijn financiën weer kan
beheren of dat klant de kosten van budgetbeheer zelf kan dragen. In 2019 zijn 5 herbeoordelingen gedaan met de
volgende uitkomst:

Herbeoordelingen          Verlengd (20%)            Beëindigd (80%)
         5                          1                         4

De instroom over heel 2019 bestaat voor 39% uit klanten met inkomsten uit arbeid. Daarna volgt de groep mensen
met een uitkering op grond van de Participatiewet met 24% en heeft 22% van de mensen een uitkering van het UWV
en 15% is overig (pensioen, PGB, zelfstandigheid, geen inkomen e.d.).
Nadat de intake heeft plaatsgevonden, wordt middels maatwerk besloten welk product ingezet wordt. In 2019 zijn er
(naast de 113 adviesgesprekken) 300 producten ingezet. Het aantal producten kan hoger liggen dan het aantal
aanvragen omdat een aanvraag meerdere producten kan omvatten. De verhouding over geheel 2019 is 82% aan
inzet vanuit de IGSD en 8% bij de GKB.

GKB
Daarnaast is er sprake van een uitvoeringsovereenkomst tussen de IGSD-SW en de GKB Drenthe. Van januari tot en
met december 2019 zijn er in totaal 73 nieuwe aanmeldingen gedaan bij de GKB. Dat is een afname van 26
aanmeldingen ten opzichte van 2018. Een deel van deze aanmeldingen is afkomstig van externe
beschermingsbewindvoerders. Dit is de enige partij, die naast de IGSD, klanten kan aanmelden voor een
schuldenregeling bij de GKB. In totaal is er tot en met december 2019 € 351.500 uitgegeven aan de dienstverlening
bij de GKB. Hierdoor wordt het beschikbare budget van € 350.000 met € 1.500 overschreden.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                        Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                       Voor waarmerkingsdoeleinden 17
                                                                                        behorend bij controleverklaring
                                                                                        d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Westerveld
Voor Westerveld geldt dat de volledige dienstverlening schuldhulpverlening is uitbesteed aan de GKB Drenthe. Ook
hierbij is er sprake van een uitvoeringsovereenkomst tussen IGSD en GKB. De consulenten Werk en Inkomen hebben
voor wat betreft de bijstandsgerechtigden Westerveld een doorverwijzende rol richting GKB wanneer er sprake is
van financiële problematiek

De medewerkers van de IGSD verwijzen actief door aan de GKB indien een inwoner van de gemeente zich meldt met
vragen over zijn financiële huishouding. Tot en met december 2019 zijn er in totaal 34 nieuwe aanmeldingen gedaan
bij de GKB. Dat zijn 9 aanmeldingen minder dan in 2018. In totaal is er tot en met december 2019 € 168.000
uitgegeven aan de dienstverlening van de GKB. Hiermee is binnen de begroting van € 185.000 gebleven.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                     Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                    Voor waarmerkingsdoeleinden 18
                                                                                     behorend bij controleverklaring
                                                                                     d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3         Paragrafen

    3.1       Weerstandsvermogen en risicobeheersing

Het weerstandsvermogen van de IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie is, na vaststelling van het
resultaat, zeer beperkt. Dit heeft alles te maken met de beperkte bevoegdheid die de IGSD Steenwijkerland &
Westerveld – in liquidatie heeft om vermogen op te bouwen. Gezien het risicoprofiel van de organisatie is er ook
geen noodzaak om een ruim weerstandsvermogen aan te houden. Het risico ligt immers bij de deelnemende
gemeenten waar ook de reserves worden gevormd. De kosten worden gedekt door het op basis van een tarief
doorberekenen van de diensten aan de afnemende gemeenten. Op grond van het besluit van de beide
gemeenteraden mag het eigen vermogen van de gemeenschappelijke regeling niet meer bedragen dan € 45.000.
Mede door deze afspraak is het solvabiliteitsratio van nihil. De deelnemende gemeenten dragen conform deze
afspraken daarmee het volledige solvabiliteitsrisico van de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie .

Het belangrijkste risico van de gemeenschappelijke regeling betreft het personeel. De lasten van personeel drukken
ook in 2019 voor ruim 80% op de totale apparaatskosten. Uitval of vertrek van medewerkers zet niet alleen de
(kwaliteit van de) dienstverlening en de voortgang van de werkzaamheden onder druk maar ook het budget van de
IGSD. Binnen de begroting is een budget beschikbaar voor inzet van tijdelijk personeel.

Met ingang van februari 2009 is de gemeenschappelijke regeling hoofdhuurder van het Werkplein en is daarmee
risicodrager voor leegstand binnen het gebouw. Het huidige huurcontract loopt tot 1 februari 2020. Met ingang van
1 januari 2020 maakt de gemeente Steenwijkerland al gebruik van het gebouw, waardoor de lasten met ingang van 1
januari 2020 door de gemeente Steenwijkerland gedragen worden.

De netto schuldquote beoordeelt de schuld als aandeel van de inkomsten. Een netto-schuldquote van 100%
betekent dat de netto schuldenlast de omvang heeft van een jaaromzet. De netto schuld bedraagt ultimo 2019
€ 74.684 (2018: € 87.371), de netto schuldquote is 0,3% (2018: 0,3%).

De financiële positie van de organisatie kan ook uitgedrukt worden in financiële kengetallen. Daarbij hanteren we de
kengetallen die zijn voorgeschreven door het BBV vanaf begrotingjaar 2017. De doelstelling is om hiermee een beter
inzicht te geven in de financiële positie van de organisatie. De kengetallen kunnen als volgt worden samen gevat:
Jaarverslag jaar 2019                                                  Verloop van de kengetallen

                                                          Realisatie    Begroting     Realisatie     Realisatie
Kengetallen                                                 2019          2019          2018           2017

netto schuldquote                                           0,3%           1%           0,3%           0,3%

netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte         0,3%           1%           0,3%           0,3%
leningen
solvabiliteitsratio                                          nihil         nihil         nihil          nihil

structurele exploitatieruimte                                nihil         nihil         nihil          nihil

grondexploitatie                                            n.v.t.        n.v.t.        n.v.t.         n.v.t.

belastingcapaciteit                                         n.v.t.        n.v.t.        n.v.t.         n.v.t.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                       Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                      Voor waarmerkingsdoeleinden 19
                                                                                       behorend bij controleverklaring
                                                                                       d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Netto schuldquote
De netto schuldquote weerspiegelt het niveau van de schuldenlast van de medeoverheid ten opzichte van de eigen
middelen en geeft een indicatie van de druk van de rentelasten en de aflossingen op de exploitatie. Hoe hoger de
schuld, hoe hoger de netto schuldquote. De netto schuldquote voor de IGSD is 0,3%. Dit betekent dat de bezittingen
nagenoeg gelijk zijn aan de schulden van de GR IGSD.

Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen
De IGSD heeft geen leningen verstrekt. De netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen is daarmee
gelijk aan de netto schuldquote en is 0,3%

Solvabiliteit
Dit kengetal geeft inzicht in de mate waarin de organisatie in staat is aan haar financiële verplichtingen te
voldoen. De solvabiliteit is met een percentage van 1,1% nihil te noemen. De IGSD is voor het voldoen aan haar
verplichtingen volledig afhankelijk van bijdragen van de deelnemende gemeenten.

Structurele exploitatieruimte
Voor de beoordeling van de financiële positie is het ook van belang te kijken naar de structurele baten en structurele
lasten. De lasten van de IGSD worden gedragen door de deelnemende gemeenten. De gemeenten hebben besloten
dat het eigen vermogen van de IGSD niet meer dan € 45.000 mag bedragen, verschillen worden verrekend met de
gemeenten. De structurele exploitatieruimte van de IGSD is daarmee beperkt.

Grondexploitatie
Het kengetal grondexploitatie geeft weer hoe de waarde van de grondexploitatie zich verhoudt tot de totale baten.
Hoe lager het kengetal hoe beter. Aangezien de IGSD geen gronden in bezit heeft en geen grondexploitaties voert, is
dit kengetal niet van toepassing.

Belastingcapaciteit
De IGSD heft geen belastingen en heeft daarmee ook geen belastingcapaciteit.


   3.2       Onderhoud kapitaalgoederen

De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie heeft geen kapitaalgoederen. De materiele vaste activa bestaan
uit investeringen in software, hardware en inventaris. Voor deze investeringen in software, hardware en inventaris is
bij de oprichting van de gemeenschappelijke regeling een financieringsovereenkomst aangegaan met de gemeente
Steenwijkerland voor een periode van 10 jaar. Ultimo 2019 zijn deze volledig afgeschreven.


   3.3       Financiering

Op grond van de wet FIDO (Financiering Decentrale Overheden) moet iedere overheidsorganisatie een
treasurystatuut vaststellen. Het statuut regelt de beperking van risico’s bij de geldstromen en geeft inzicht in de
flexibiliteit en mate van transparantie van de financieringsstructuur. In januari 2006 heeft het algemeen bestuur het
statuut vastgesteld.

In 2019 zijn zowel de programmakosten als de apparaatskosten door de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in
liquidatie betaald. De gemeenten hebben de liquiditeiten, door middel van bevoorschotting, ter beschikking gesteld.

Renterisiconorm




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                         Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                        Voor waarmerkingsdoeleinden 20
                                                                                         behorend bij controleverklaring
                                                                                         d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>De renterisiconorm is een wettelijke norm die betrekking heeft op de vaste schuld van de gemeente. Vaste schuld
ontstaat wanneer leningen worden afgesloten met een rente typische looptijd van 1 jaar of langer. De norm geeft
het bedrag aan waarover de gemeente zich per begrotingsjaar maximaal mag bloot stellen aan renterisico. Voor
gemeenschappelijke regelingen bedraagt de renterisiconorm 20% van het begrotingstotaal. De renterisiconorm als
bedoeld in de Wet Fido wordt niet overschreden.


   3.4       Bedrijfsvoering

3.4.1 Rechtmatigheid

De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie dient te voldoen aan wettelijke rechtmatigheidseisen. De
accountant toetst de wet- en regelgeving aan de uitvoering, zowel de getrouwheid van onze cijfers als de
rechtmatigheid van onze uitgaven.

De rechtmatigheid wordt getoetst aan de hand van het van toepassing zijnde normenkader. Bij een aantal
programma’s is sprake van een overschrijding van het budget. Deze overschrijdingen zijn toegelicht in paragraaf 4.2
en passen binnen het bestaande beleid van de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie, hetgeen inhoudt
dat er geen sprake is van begrotingsonrechtmatigheid.



3.4.2 Personeel en organisatie

het jaar 2019 heeft in het teken gestaan van de overgang van de taken en activiteiten van de IGSD richting de
gemeenten. Voor het personeel is hierbij de plaatsingsprocedure van belang geweest. Het proces rondom het sociaal
statuut en de plaatsingsprocedure goed is verlopen. Vrijwel alle (vaste) medewerkers zijn geplaatst binnen de beide
gemeentelijke organisaties en voor 4 personen is, op verzoek van deze medewerkers, een andere oplossing gekozen.
Er hebben zich geen gedwongen uitdienst tredingen voorgedaan als gevolg van de liquidatie.

In 2019 hebben we wel te maken gehad met uit diensttredingen en langdurige ziektegevallen. Dit heeft de
organisatie onder druk gezet, waarvoor aanvullend personeel is ingehuurd.

Ziekteverzuim
Het ziekteverzuim van de IGSD is als volgt.

                    Inclusief
         Periode
                    zwangerschap
             2014               5,30%
             2015               7,50%
             2016               9,00%
             2017            10,70%
             2018            10,70%
             2019            12,33%



Het gemiddelde ziekteverzuim over 2019 bedraagt 12,33%. Het ziekteverzuimpercentage is ten opzichte van 2018
gestegen en dus nog steeds veel te hoog. Zoals vorig jaar ook is toegelicht is bij een aantal medewerkers de invloed



JAARSTUKKEN 2019
                                                                                       Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                      Voor waarmerkingsdoeleinden 21
                                                                                       behorend bij controleverklaring
                                                                                       d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>op het verzuim niet aanwezig. Dat heeft te maken met het ziektebeeld. In onderstaand overzicht is inzichtelijk
gemaakt wat de invloed van het niet beïnvloedbare gedeelte is op het totale verzuimpercentage.

        Ziekteverzuim                                       Aantal      Verzuim
                                                           personen        %
        Totaal ziekteverzuim                                     48       12,3%
        Ziekteverzuim ‘niet beïnvloedbaar’                       12       38,8%
        Ziekteverzuim ‘beïnvloedbaar’                            36        2,8%



3.4.3 Overheadkosten

De IGSD heeft haar rekening van baten en lasten ingedeeld in uitvoeringskosten (programma 1) en apparaatskosten
(programma 2). Het BBV schrijft daarnaast voor dat de kosten voor de overhead inzichtelijk gemaakt moeten
worden. Het verschil hierin (tussen apparaatskosten en overheadskosten) is met name gelegen in de directe
loonkosten voor de afdeling Inkomen en Werk. Deze behoren niet tot de overhead.

De overheadkosten 2019 zijn als volgt:
                                                                         Begroting         Begroting
                                                          Realisatie
                  Overhead                                                2019 na            2019
                                                            2019
                                                                         wijzigingen      (primitief)
     Personeel                                             1.191.279       1.252.058        1.030.058
     Algemene kosten                                         134.923          133.500         178.500
     Huisvestingskosten                                      457.654          453.613         453.613
     Facilitaire zaken                                       140.271          180.600         180.600
     ICT                                                     497.411          478.250         478.250
     Kapitaallasten                                           17.112           17.000          17.000
     Totaal                                                2.438.650        2.515.021       2.338.021
     Percentage totale lasten taakvelden                         9,1%             10,6%          10,0%


De werkelijke kosten voor de overhead vallen binnen de begroting na wijziging.

3.4.4 Beleidsindicatoren

De opname van de beleidsindicatoren is via het Besluit Begroting en Verantwoording verplicht gesteld en geldt
daarmee ook voor de gemeenschappelijke regeling. Een gemeenschappelijke regeling hoeft alleen die indicatoren op
te nemen die behoren bij de taakvelden waarbinnen de gemeenschappelijke regeling activiteiten uitvoert.
Beleidsindicatoren die buiten de taakvelden van de GR vallen, kunnen worden weggelaten. Hierna staan de voor de
IGSD van toepassing zijnde beleidsindicatoren opgenomen. De bijbehorende taakvelden zijn in de bijlage
opgenomen.


              Taakveld                              Naam Indicator      Eenheid                            Bron

                                                                        1,11 Fte per 1.000 inwoners (op    Eigen
1.            0. Bestuur en ondersteuning           Formatie: 70 FTE    basis van 63.000 inwoners)         jaarrekening




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                             Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                            Voor waarmerkingsdoeleinden 22
                                                                                             behorend bij controleverklaring
                                                                                             d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                         1,14 medewerkers per 1.000        Eigen
2.           0. Bestuur en ondersteuning            Bezetting: 72 FTE   inwoners                           jaarrekening

                                                                        € 109 per inwoner                  Eigen
3.           0. Bestuur en ondersteuning            Apparaatskosten                                        jaarrekening


                                                                        48,9% totale loonsom totale        Eigen
4.           0. Bestuur en ondersteuning            Externe inhuur      kosten inhuur externen             jaarrekening
                                                                        € 2.737.115
                                                                        9,1% van totale lasten             Eigen
5.           0. Bestuur en ondersteuning            Overhead                                               jaarrekening
                                                                        Steenwijkerland: 26,1 personen     Website
                                                                        per 1.000 inwoners > 18 jaar       ‘waar staat
                                                                                                           je
                                                    Personen met een
27.          6. Sociaal domein                                         Westerveld: 18,6 personen per       gemeente’
                                                    bijstandsuitkering
                                                                       1.000 inwoners > 18 jaar

                                                                        Peilmoment: 2019
                                                                        Steenwijkerland: 14,7 per 1.000    Website
                                                                        inwoners van 15 – 74 jaar          ‘waar staat
                                                    Lopende         re-                                    je
28.          6. Sociaal domein                      integratievoorzien Westerveld: 8,3 per 1.000           gemeente’
                                                    ingen               inwoners van 15 – 74 jaar

                                                                        Peilmoment: Q2 - 2019



     3.5     Lokale heffingen

De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie kent geen lokale heffingen.


     3.6     Verbonden partijen

De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie heeft geen verbonden partijen.


     3.7     Grondbeleid

De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie heeft geen grond noch grondbeleid.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                             Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                            Voor waarmerkingsdoeleinden 23
                                                                                             behorend bij controleverklaring
                                                                                             d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4         Jaarrekening

    4.1      Balans per 31 december 2019

(voor resultaatbestemming)

A c t i v a

(bedragen in euro’s)                                               2019                              2018


Vaste activa
Materiële vaste activa
Overige investeringen met economisch nut                       -                            17.109

Totaal materiele vaste activa                                                     -                           17.109

Totaal vaste activa                                                               -                           17.109

Vlottende activa
Uitzettingen met een rentetypische looptijd < 1 jaar
Vorderingen op openbare lichamen                         371.156                        3.050.310
Uitzettingen in ’s Rijks schatkist                       831.401                              435
Overige vorderingen                                    1.000.013                          604.142

Uitzettingen met een rentetypische looptijd < 1 jaar                      2.202.570                         3.654.887

Liquide middelen                                                             1.583                             2.777

Overlopende activa                                                         103.484                           269.066



Totaal vlottende activa                                                   2.307.637                         3.926.730




Totaal activa                                                             2.307.637                         3.943.839




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                      Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                     Voor waarmerkingsdoeleinden 24
                                                                                      behorend bij controleverklaring
                                                                                      d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>P a s s i v a

(bedragen in euro’s)                                                 2019                              2018


Vaste passiva

Eigen vermogen
Reserves:
Algemene reserve                                            22.076                            14.092
Gerealiseerde totaal van saldo van baten en lasten           3.431                             7.984

Totaal eigen vermogen                                                         25.507                            22.076

Voorzieningen                                                                 49.174                            85.789

Vaste schulden met een rentetypische looptijd ≥ één jaar
Onderhandse leningen
Gemeente Steenwijkerland                                         -                            75.000
Totaal vaste schulden                                                               -                           75.000

Totaal vaste passiva                                                           74.681                          182.865

Vlottende passiva
Netto vlottende schulden
met een rentetypische looptijd < 1 jaar
Banksaldi                                                  152.733                          967.990
Overige schulden                                           558.993                          892.314

                                                                             711.726                          1.860.304

Overlopende passiva                                                         1.521.230                         1.900.670

Totaal vlottende passiva                                                    2.232.956                         3.760.974




Totaal passiva                                                              2.307.637                         3.943.839




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                        Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                       Voor waarmerkingsdoeleinden 25
                                                                                        behorend bij controleverklaring
                                                                                        d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>             4.2            Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening

         De realisatie op programma 1 – uitvoering regelingen en programma 2 – bedrijfsvoering is als volgt

                                                                                                          Begroting 2019
                                                        Realisatie 2019                                  (na wijzigingen)                                    Begroting 2019
Omschrijving                                Baten           Lasten          Saldo             Baten           Lasten          Saldo             Baten            Lasten         Saldo
Programma
 Programma 1                                 914.411       20.056.019      19.141.608           630.000     17.547.250       16.917.250           630.000       18.058.850     17.428.850
 Programma 2 - overhead                                     2.438.650       2.438.650                        2.515.021        2.515.021                          2.338.021      2.338.021
 Programma 2                               951.003          4.425.174       3.474.171           830.942      3.761.608        2.930.666            742.553       2.988.616      2.246.063
Totaal programma's                      1.865.414         26.919.843      25.054.429         1.460.942     23.823.879       22.362.937          1.372.553      23.385.487     22.012.934

Dekkingsmiddelen
Bijdrage gemeente Steenwijkerland
 Programma 1 - uitvoering               14.433.757                         -14.433.757       12.799.525                      -12.799.525        13.190.125                     -13.190.125
 Programma 2 - apparaatskosten           3.835.203                          -3.835.203        3.671.071                       -3.671.071         3.361.360                      -3.361.360
Overige dienstverlening
  Frictie                                     82.954                           -82.954           95.250                          -95.250
  RMC/Wiedenmodel/Jongeren                   127.357                          -127.357          123.844                         -123.844          119.844                        -119.844
  Schuldhulpverlening                        192.981                          -192.981              -                                -
  Statushouders (inburgering)                292.529                          -292.529          232.254                         -232.254

Bijdrage gemeente Westerveld
 Programma 1 - uitvoering                   4.707.851                       -4.707.851         4.117.725                      -4.117.725         4.238.725                      -4.238.725
 Programma 2 - apparaatskosten              1.278.401                       -1.278.401         1.223.690                      -1.223.690         1.112.470             -        -1.112.470
Overige dienstverlening
  Frictie                                     27.651                           -27.651           31.750                          -31.750
  Statushouders (inburgering)                 79.176                           -79.176           77.418                          -77.418                                                -

Totaal dekkingsmiddelen                25.057.860                 -       -25.057.860       22.372.527              -       -22.372.527        22.022.524             -       -22.022.524

Totaal saldo van baten en lasten       26.923.274         26.919.843            3.431       23.833.469     23.823.879             9.590        23.395.077      23.385.487           9.590
Totaal saldo: + voordeel, -/-nadeel

Conform het BBV zijn hierboven de primitieve begrotingscijfers opgenomen als vergelijk. In het vervolg van de toelichting zal het voorgaand jaar als
vergelijk opgenomen worden Zie ook pagina 4 voor het vergelijk met vorig jaar..


         Het verschil tussen de begroting (na wijziging) en het werkelijke saldo van de programma’s, zijnde de
         programmalasten en de bijdragen voor overige dienstverlening, bedraagt € 2.449.360 nadelig. De belangrijkste
         afwijkingen zijn de volgende:

                                                                                          Saldo
Begrotingsafwijking                                          Afwijking    Afwijking    + voordeel
(ten opzichte van begroting na wijziging)                      Baten        lasten     -/- nadeel       Toelichting afwijking > € 50.000
PROGRAMMA 1
Participatiewet                                                 208.414   2.020.817    -1.812.403 N     Loonkostensubsidie (niet separaat begroot) in comninatie met een hoger aantal
                                                                                                        clienten (gemiddeld). Deels gecompenseerd door hogere ontvangsten.
Bijzondere bijstand en minima                                   -13.507     294.545       -308.052 N    Vergoeding eigen risico - gemeente Steenwijkerland

Bbz                                                              79.463      -65.684      145.147 V     Hogere ontvangsten debiteuren (incidenteel).

Re-integratie                                                     5.579     315.870       -310.291 N    Hogere kosten projecten en personeel

Overig                                                            4.462      -56.779       61.241 V



Totaal                                                          284.411    2.508.769     -2.224.358 N


PROGRAMMA 2
Personeel                                                       345.344     583.395       -238.051 N    Hogere kosten door langdurige ziekte icm hoog aandeel inhuur wegens
                                                                                                        ontmanteling
Overig                                                           16.849       3.800        13.049 V

Totaal                                                          362.193      587.195      -225.002 N


Totaal                                                         646.604    3.095.964 -2.449.360 N




         JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                                                           Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
         IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                                                 Voor waarmerkingsdoeleinden 26
                                                                                                                                           behorend bij controleverklaring
                                                                                                                                           d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>De overschrijding van lasten op programma 1 zijn toe te schrijven aan de hogere klantenaantallen. Deze worden
toegelicht in paragraaf 4.6.1. Daarnaast zijn de loonkostensubsidies niet begroot, terwijl dit wel een taak is die door
de IGSD uitgevoerd wordt.

De lasten voor de uitvoering van de dienstverlening op programma 2 overschrijden de begroting met € 225.002,
                                                                           e                    e
vooral door hogere personeelskosten. In de rapportages over het 1 tot en met het 3 kwartaal is hierover
gerapporteerd. De personeelskosten overschrijden de begroting door een hoog en langdurig ziekteverzuim.
Daarnaast heeft de IGSD Steenwijkerland en Westerveld geen personeel meer aangenomen vanaf het moment dat
de deelnemende gemeenten met het idee voor een ontvlechting speelden. Personeel dat in vorig en huidig boekjaar
is vertrokken, is ingevuld met (tijdelijke) inhuur. Deze kosten per FTE liggen hoger dan de kosten voor personeel in
vaste dienst.
                                                    e
Bij de behandeling van de rapportage over het 1 kwartaal; heeft het bestuur de IGSD de opdracht gegeven om de
verwachte overschrijding binnen de eigen exploitatie op te vangen. Ten opzichte van het verwachte tekort van bijna
                     e
€ 350.000 in de 1 kwartaalrapportage, is de realisatie € 125.000 geweest. Het werkelijk tekort is geëindigd op
€ 225.002. Hierin zijn echter ook kosten gemaakt die direct zijn toe te rekenen aan de ontvlechting. Deze waren niet
binnen de bedrijfsvoering van de IGSD begroot, maar volgen rechtstreeks uit het besluit tot ontvlechting. Naast de
frictiekosten zijn nog € 121.000 aan kosten gemaakt die rechtstreeks zijn toe te schrijven aan de ontvlechting. Dit zijn
de volgende:


Samenvatting kosten ontvlechting in jaarrekening
                                                              Saldo
2019                                                                              Kostenplaats

Saldo - reguliere exploitatie                                         4.992.611
Kosten vertrekkend personeel                              59.779                  Personeel
Afkoop leaseauto                                           4.360                  Personeel
Afsluiting administratie en jaarrekening                  30.000                  Personeel
Kosten projectleider ontvlechting (uit frictiebudget)     85.000                  Personeel
Meerkosten personeelszaken ontvlechting (frictie)         25.000                  Personeel
Dekking uit frictiebudget                               -110.000                  Personeel
Kosten accountant                                          8.000                  Algemeen
Juridisch & advieskosten                                   7.533                  Algemeen
Kosten verplaatsen archief                                 2.536                  Facilitair
Licenties exact                                            2.438                  ICT
Kosten overgang databases                                  6.347                  ICT
Subtotaal kosten                                                        120.993
Saldo afrekening JR 2019                                              5.113.604


Door deze gemaakte kosten voor de ontvlechting is de afrekening met de gemeenten € 121.000 hoger door direct
toewijsbare kosten die niet begroot waren. Gecorrigeerd voor deze lasten, resteert een tekort van € 124.000 welke
niet binnen de bedrijfsvoering van de IGSD is opgevangen. Hier moet bij worden aangetekend dat in de
besparingsscenario’s rekening is gehouden met de nog te ontvangen ESF subsidie. Deze wordt naar verwachting in
2020 afgerekend en is daarom voorzichtigheidshalve nog niet in boekjaar 2019 verwerkt. Deze subsidie komt toe aan
de deelnemende gemeenten.

De kostenoverschrijdingen passen binnen bestaand beleid of worden gecompenseerd door hogere opbrengsten. De
(gedetailleerde) toelichting op de afwijkingen ten opzichte van de begroting na wijzigingen zijn opgenomen in de
toelichting op de jaarrekening (paragraaf 4.6).




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                 Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                Voor waarmerkingsdoeleinden 27
                                                                                                 behorend bij controleverklaring
                                                                                                 d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>   4.3         Overzicht van de incidentele baten en lasten

Incidentele baten en lasten zijn baten en lasten die zich als gevolg van incidenteel beleid en incidentele opdrachten
van de deelnemende gemeenten maximaal drie jaar achtereen voordoen. Op basis van deze definitie onderkennen
we de volgende incidentele baten en lasten in de jaarrekening 2019:

                                                                                                  Per gemeente
                                                    Incidentele Incidentele
Incidentele baten en lasten                            baten       lasten     Saldo      Steenwijkerland   Westerveld
PROGRAMMA 2
 Kosten project WWIN (deels subsidie)                               55.000     -55.000           -55.000
 Frictiekosten (uit: frictiebudget)                                110.605    -110.605           -82.954         -27.651
 Kosten uitvoering sociaal statuut                                  59.779     -59.779           -44.834         -14.945
 Kosten afvloeiing personeel                                        18.000     -18.000           -13.500          -4.500
 Vrijval voorziening WW verpichtingen                   30.000                 30.000             22.500           7.500
 Kosten voor afwikkeling contracten                                  6.896      -6.896            -5.172          -1.724
 Juridische kosten en advies                                        15.533
 Kosten overgang databases                                           8.785
 Kosten afwikkeling liquidatie                                      30.000     -30.000           -22.500          -7.500
 Totaal                                                 30.000     304.598    -250.280          -201.460         -48.820



   4.4         Toelichting algemeen


Algemeen

De jaarrekening is opgesteld met inachtneming van de voorschriften zoals opgenomen in het Besluit Begroting en
Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de verordening ex artikel 212 Gemeentewet, waarin door het
algemeen bestuur de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede de regels voor het financiële beheer en
voor de inrichting van de financiële organisatie zijn vastgesteld.

De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie wordt opgeheven per 1 januari 2020. De jaarrekening is
opgesteld op basis van liquidatiegrondslagen. Het BBV kent echter geen aangepast waarderingsstelsel in geval van
liquidatie. Ten opzicht van het vorige boekjaar zijn er daarom geen aanpassingen gedaan in de
waarderingsgrondslagen.



Continuïteit

De continuïteit van de activiteiten is geborgd in de overeenkomst tot het instellen van een gemeenschappelijke
regeling door de gemeenten Steenwijkerland en Westerveld. De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten
hebben in 2018 besloten de taken van de participatiewet onderdeel uit te laten maken van de integrale
dienstverlening. De colleges van beide gemeenten hebben besloten tot opheffing van de gemeenschappelijke
regeling en de beide gemeenteraden hebben in januari 2019 ingestemd met het opheffen van de
gemeenschappelijke regeling IGSD Steenwijkerland & Westerveld. Op 11 juni 2019 heeft het Algemeen Bestuur van
de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie ook formeel het besluit genomen tot het ontbinden en
liquideren van de gemeenschappelijke regeling. Waar de jaarrekening tot en met boekjaar 2018 werd opgesteld op
basis van de continuïteitsveronderstelling, is de jaarrekening 2019 daarom opgesteld op basis van de
liquiditeitsveronderstelling. Omdat het BBV geen aangepast stelsel kent voor liquidatie, zijn de grondslagen gelijk
gebleven.



JAARSTUKKEN 2019
                                                                                          Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                         Voor waarmerkingsdoeleinden 28
                                                                                          behorend bij controleverklaring
                                                                                          d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>In paragraaf 4.8 wordt inzicht gegeven in het liquidatiesaldo van de gemeenschappelijke regeling IGSD
Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie.



Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten.
Tenzij bij het desbetreffende balanshoofd anders is vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen
nominale waarden.

De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben.
Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die
hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken
van de jaarrekening bekend zijn geworden.

Personeelslasten worden toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het formele
verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende
arbeidskostengerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume worden sommige personele lasten echter
toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt; daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals
ziektekostenpremie ten behoeve van gepensioneerden, overlopende vakantiegeld- en verlofaanspraken en
dergelijke.

Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening
getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. De referentieperiode is dezelfde als die van de
meerjarenraming te weten vier jaar. Indien er sprake is van (eenmalige) schokeffecten (reorganisaties) dient wel een
verplichting gevormd te worden.



Schattingen

Om de grondslagen en de regels voor het opstellen van de jaarrekening te kunnen toepassen, is het nodig dat de
leiding van de gemeenschappelijke regeling over verschillende zaken zich een oordeel vormt, en dat de leiding
schattingen maakt die essentieel kunnen zijn voor de in de jaarrekening opgenomen bedragen. Indien het voor het
geven van het op grond van het BBV vereiste inzicht noodzakelijk is, is de aard van deze oordelen en schattingen
inclusief de bijbehorende veronderstellingen opgenomen bij de toelichting op de betreffende jaarrekeningposten



Vergelijking met voorgaand jaar

De gehanteerde grondslagen van waardering en van resultaatbepaling zijn ongewijzigd gebleven ten opzichte van
het voorgaand jaar, met uitzondering van de toegepaste stelselwijzigingen zoals opgenomen in de volgende
paragraaf Stelselwijziging BBV. De jaarrekening is wel opgesteld op basis van de liquiditeitsveronderstelling. De
waarderingsgrondslagen zijn hiervoor onder het BBV gelijk aan de continuïteitsveronderstelling.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                        Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                       Voor waarmerkingsdoeleinden 29
                                                                                        behorend bij controleverklaring
                                                                                        d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Stelselwijzing BBV

In het boekjaar 2019 zijn er geen stelselwijzigingen verwerkt, behoudens de effecten op de jaarrekening als gevolg
van het liquidatiebesluit.



Materiële vaste activa

De opgenomen materiële vaste activa betreft investeringen met economisch nut en zijn gewaardeerd tegen
verkrijgings- of vervaardigingsprijs verminderd met afschrijvingen en/of bijdragen van derden (voor zover er een
directe relatie bestaat met het actief) en/of beschikkingen over reserves (voor zover het investeringen in de
openbare ruimte met een maatschappelijk nut betreft).


Afschrijvingen
De volgende afschrijvingstermijnen gelden (aantal jaren):

Machines, apparaten en installaties                                                                                  4
Overige materiële vaste activa, waaronder:
– Inventarissen                                                                                                    10
– Interieur                                                                                                        10
– Automatisering                                                                                                   3 - 10

De afschrijvingen geschieden tijdsevenredig op basis van de verwachte economische levensduur. Op aanschaffingen
in het verslagjaar wordt naar tijdsgelang afgeschreven. Afschrijvingen geschieden onafhankelijk van het resultaat van
het boekjaar.



Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar

De uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar worden gewaardeerd tegen nominale waarde.
Voor verwachte oninbaarheid is een voorziening in mindering gebracht. Deze voorziening wordt voor de debiteuren
uit hoofde van uitkeringen op collectieve basis statisch bepaald op basis van de positie per jaareinde. Op basis van
ouderdom en ervaringscijfers wordt een inschatting gemaakt van de (on)inbaarheid van de vorderingen.



Overlopende activa

De overlopende activa zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde.



Liquide middelen

De liquide middelen zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                        Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                       Voor waarmerkingsdoeleinden 30
                                                                                        behorend bij controleverklaring
                                                                                        d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Passiva

Voor zover niet anders vermeld zijn passiva gewaardeerd tegen de nominale waarde.



Eigen vermogen

Het eigen vermogen bestaat uit de reserves en het gerealiseerde totaal van saldo van baten en lasten volgend uit het
overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.



Pensioenen

De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie heeft voor haar werknemers de pensioenregeling
ondergebracht bij het Pensioenfonds voor overheid en onderwijs ABP. Hiervoor in aanmerking komende
werknemers hebben op de pensioengerechtigde leeftijd recht op een pensioen welke afhankelijk is van leeftijd,
salaris en dienstjaren. De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie heeft geen verplichting tot het voldoen
van aanvullende bijdragen in geval van een tekort bij het ABP, anders dan het effect van hogere toekomstige
premies. De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie heeft daarom alleen de verschuldigde premies tot en
met het einde van het boekjaar in de jaarrekening verantwoord. De dekkingsgraad van het Pensioenfonds voor
overheid en onderwijs ABP was in december 2019 97,8% (2018: 97% bron: http://www.abp.nl).



Voorzieningen

Voorzieningen behoren tot het vreemd vermogen (schulden). Om die reden kunnen voorzieningen naar de situatie
per ultimo verslagjaar geen negatieve stand kennen. Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag
van de betrokken verplichting. De voorzieningen hebben betrekking op verplichtingen en verliezen waarvan de
omvang op de balansdatum onzeker is, doch redelijkerwijs te schatten.

De vorming van een voorziening, dan wel een dotatie aan een reeds bestaande voorziening, is als een last in het
betreffende boekjaar verantwoord. Alle aanwendingen aan voorzieningen zijn rechtstreeks ten laste van de
voorziening gebracht en in het verslagjaar niet ten laste van de exploitatie verantwoord.

Voorzieningen worden niet gevormd voor jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van
vergelijkbaar volume. Voor het bepalen van het “jaarlijks vergelijkbaar volume” is een tijdsperiode van vier jaar
gehanteerd.



Vennootschapsbelasting

De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie treedt op als sociale dienst van de gemeenten Steenwijkerland
en Westerveld. De activiteiten van de gemeenschappelijke regeling zijn niet belastingplichtig voor de
vennootschapsbelasting.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                          Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                         Voor waarmerkingsdoeleinden 31
                                                                                          behorend bij controleverklaring
                                                                                          d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>   4.5       Toelichting op de balans


MATERIELE VASTE ACTIVA

Het onderstaande overzicht geeft het verloop weer van de materiële vaste activa gedurende het jaar 2019:

                             Boek-                                             Bijdragen                      Boek-
                            waarde                        Des-                    van                         waarde
                            1 januari       Investe-     inves-    Afschrij-    derden/       Afwaar-       31 decem-
                              2019           ringen     teringen    vingen     reserves       deringen       ber 2019


                                 €              €          €          €           €               €             €

Investeringen met
economisch nut
Overige materiële vaste
activa                        17.109                -          -   (17.109)           -                -            -

Totaal investeringen
met economisch nut            17.109                -          -   (17.109)           -                -            -



De materiele vaste activa zijn volledig afgeschreven. Per balansdatum is de actuele waarde (opbrengstwaarde) van
de materiele vaste activa bepaald op € 30.000,-.



UITZETTINGEN MET EEN RENTETYPISCHE LOOPTIJD KORTER DAN ÉÉN JAAR

De post uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar wordt onderscheiden in vorderingen op
openbare lichamen en overige vorderingen.

Vorderingen op openbare lichamen
De vorderingen op openbare lichamen zijn als volgt opgebouwd:
                                                                                          Boekwaarde       Boekwaarde
                                                                                           31 decem-        31 decem-
                                                                                            ber 2019         ber 2018


                                                                                              €                €

Afrekening gemeente Steenwijkerland                                                         203.876        2.482.372
Vooruitbetaalde kosten gemeente Steenwijkerland                                              24.088                -
Afrekening gemeente Westerveld                                                              143.192          567.937

Totaal vorderingen openbare lichamen                                                        371.156        3.050.309




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                      Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                     Voor waarmerkingsdoeleinden 32
                                                                                      behorend bij controleverklaring
                                                                                      d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>De afrekeningen met de deelnemende gemeenten hebben betrekking op de afrekening van zowel de programma-
als de apparaatskosten 2019. Deze kosten worden maandelijks bevoorschot.
Daarnaast is de huur van het Werkplein van januari 2020 nog door de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in
liquidatie voldaan als gevolg van het feit dat het huurcontract loop tot 1-2-2020. Omdat de gemeente
Steenwijkerland gebruik maakt van de locatie in januari 2020, worden deze doorbelast aan de gemeente
Steenwijkerland

Uitzettingen in ’s Rijks schatkist
De uitzettingen in de schatkist zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in
liquidatie is op grond van regelgeving verplicht mee te werken aan Schatkistbankieren. In de praktijk betekent dit dat
wanneer meer dan € 250.000 op de bankrekening (Bank Nederlandse Gemeenten) staat, het meerdere automatisch
afgeroomd wordt naar een rekening die specifiek voor Schatkistbankieren in het leven is geroepen. Dit afromen
geschiedt dagelijks. Wanneer de organisatie extra middelen nodig heeft en haar eigen bankrekeningsaldo is
onvoldoende wordt er geld overgemaakt van de Schatkistbankierenrekening naar de reguliere bankrekening van de
organisatie.



Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren

Het drempelbedrag is bedoeld om het dagelijkse kasbeheer te vereenvoudigen: niet elke laatste euro hoeft in de
schatkist te worden aangehouden. In principe hoeven dus alleen de liquide middelen die boven het drempelbedrag
uitgaan in de schatkist te worden aangehouden. In onderstaande tabel is te zien wat de benutting van het
drempelbedrag schatkistbankieren gedurende de vier kwartalen 2019 is geweest:
Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1000)
                                                                                               Verslagjaar
(1)                           Drempelbedrag                                                            250
                                                                                               Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4
                           Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist
(2)                                                                                                       84     91          91        111
                           aangehouden middelen
(3a) = (1) > (2)           Ruimte onder het drempelbedrag                                             166       159         159        139
(3b) = (2) > (1)           Overschrijding van het drempelbedrag                                       -         -           -          -
(1) Berekening drempelbedrag
                                                                                               Verslagjaar
(4a)                          Begrotingstotaal verslagjaar                                         23.395
                              Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan
(4b)                                                                                               23.395
                              € 500 miljoen
                              Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te
(4c)                                                                                                  -
                              boven gaat
(1) = (4b)*0,0075 +
(4c)*0,002 met een minimum Drempelbedrag                                                              250
van €250.000
(2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen
                                                                                               Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4
                              Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden
(5a)                                                                                                7.558      8.272      8.348     10.227
                              middelen (negatieve bedragen tellen als nihil)
(5b)                          Dagen in het kwartaal                                                       90      91         92         92
                              Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist
(2) - (5a) / (5b)                                                                                         84     91          91        111
                              aangehouden middelen


In 2019 hebben geen overschrijdingen plaats gevonden van het drempelbedrag.

Overige vorderingen
De overige vorderingen zijn als volgt opgebouwd:




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                                Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                               Voor waarmerkingsdoeleinden 33
                                                                                                                behorend bij controleverklaring
                                                                                                                d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                           Stand        Voorziening     Boekwaarde      Boekwaarde
                                                         31 decem-       oninbaar-       31 decem-       31 decem-
                                                          ber 2019         heid           ber 2019        ber 2018


                                                              €              €               €                €

Debiteuren soza Steenwijkerland                          2.664.219      (2.103.350)       560.869           455.244
Debiteuren soza Westerveld                                 837.439        (674.291)       163.148           134.196
Overige debiteuren                                         275.996               -        275.996            14.702

Overige vorderingen                                      3.777.654      (2.777.641)      1.000.013          604.142



De debiteuren soza hebben betrekking op terugvorderingen op uitkeringen en kapitaalverstrekkingen. De kans van
het volledig terugvorderen van vorderingen van debiteuren (klanten) van de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in
liquidatie is gering. Jaarlijks wordt er een inschatting gemaakt van het invorderingspercentage. Voor verwachte
oninbaarheid is een voorziening in mindering gebracht. Het verschil tussen het geschatte oninbare gedeelte en het
geschatte in te vorderen gedeelte wordt afgedekt door de voorziening dubieuze debiteuren.

Vorderingen waarop geen aflossing heeft plaatsgevonden en welke ouder zijn dan 1 jaar, zijn volledig voorzien. Voor
vorderingen waarop wel aflossing plaats heeft gevonden in 2019 is op basis van een schatting de benodigde
voorziening bepaald. Op basis van ouderdom en ervaringscijfers is 50% tot 90% voorzien. De voorziening is daarmee
collecitief statisch bepaald. Hierop heeft een individuele toets plaatsgevonden voor vorderingen > € 25.000,-

De overige debiteuren hebben betrekking op gefactureerde dienstverlening aan 1 van de deelnemende gemeenten.



OVERLOPENDE ACTIVA

De overlopende activa zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. De post overlopende activa wordt onderscheiden
in:
                                                                                   Boekwaarde Boekwaarde
                                                                                    31 decem-     31 decem-
                                                                                     ber 2019      ber 2018


                                                                                             €                €

Overige overlopende activa
Doorbelaste kosten NWG                                                                      38.827          119.475
Netto uitkeringen & voorschotten                                                            40.737           20.063
Overige nog te ontvangen bedragen                                                           13.770           29.572
Vooruitbetaalde bedragen                                                                    10.150           99.956

Totaal overlopende activa                                                                 103.484           269.066



De doorbelaste kosten NWG hebben met name betrekking doorbelasting van ingeleend personeel. De overige nog te
ontvangen bedragen hebben betrekking op doorbelasting van gedetacheerd personeel.



JAARSTUKKEN 2019
                                                                                      Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                     Voor waarmerkingsdoeleinden 34
                                                                                      behorend bij controleverklaring
                                                                                      d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>LIQUIDE MIDDELEN

De liquide middelen zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. De post liquide middelen wordt onderscheiden in:

                                                                                     Boekwaarde       Boekwaarde
                                                                                      31 decem-        31 decem-
                                                                                       ber 2019         ber 2018


                                                                                           €                €

Kas                                                                                            -            1.083
Banksaldi                                                                                  1.584            1.694

Totaal liquide middelen                                                                    1.584            2.777



De banksaldi hebben betrekking op de bankrekeningen bij de Rabobank. De liquide middelen staan ter vrije
beschikking aan de organisatie. Banksaldi met een credit stand zijn opgenomen onder de overlopende passiva.

EIGEN VERMOGEN
Het eigen vermogen bestaat uit de algemene reserve en het onverdeelde resultaat. De algemene reserve kent het
volgende verloop:

                                                                                         2019             2018


Algemene reserve                                                                           €                €

Saldo begin boekjaar                                                                      14.092           10.402
Toevoegingen                                                                               7.984            3.690
Onttrekkingen                                                                                  -                -

Saldo ultimo boekjaar                                                                     22.076           14.092



De toevoeging aan de algemene reserve betreft het resultaat uit voorgaand jaar.

Het resultaat boekjaar ad € 3.431 (2018: € 7.984) is afzonderlijk op de balans onder het eigen vermogen
gepresenteerd. Aan het algemeen bestuur wordt voorgesteld het resultaat boekjaar ad € 3.431 toe te voegen aan de
algemene reserve.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                    Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                   Voor waarmerkingsdoeleinden 35
                                                                                    behorend bij controleverklaring
                                                                                    d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>VOORZIENINGEN

In 2017 is een voorziening gevormd vanwege WW-verplichtingen. Het onderstaande overzicht geeft het verloop
weer van de voorzieningen gedurende het jaar 2019:

                                                 Saldo       Vrij-                                         Saldo
                                               1 januari   gevallen       Toevoe-         Aan-           31 decem-
Naam voorziening                                 2019      bedragen        gingen       wendingen         ber 2019

                                                    €         €                €             €                €

Voorziening WW verplichtingen                   85.789     (30.000)            -          (6.614)          49.174

De verplichting uit de voorziening loopt maximaal tot 1 juli 2021. In het boekjaar is een bedrag van € 30.000
vrijgevallen ten gunste van het resultaat, omdat de aanwending voor boekjaar 2019 lager is dan verwacht. De
resterende voorziening vertegenwoordigt de maximale verplichting voor de resterende looptijd.

VASTE SCHULDEN, MET EEN RENTETYPISCHE LOOPTIJD LANGER DAN ÉÉN JAAR
De vaste schulden zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde (hoofdsom) verminderd met het totaal van de
gedane aflossingen. De vaste schulden hebben een rentetypische looptijd van één jaar of langer.

De onderverdeling van de in de balans opgenomen vaste schulden is als volgt:

                                                                                        Boekwaarde      Boekwaarde
                                                                                         31 decem-       31 decem-
                                                                                          ber 2019        ber 2018


                                                                                             €                €

Onderhandse lening gemeente Steenwijkerland                                                         -        75.000

Totaal vaste schulden                                                                               -        75.000



Voor de realisatie van de afbouw en aankleding van het Werkplein en voor de aanschaf van meubilair en andere
kantoorbenodigdheden zijn investeringen gedaan. Voor het financieren van de investeringen is van de gemeente
Steenwijkerland een geldlening aangetrokken met een looptijd van 10 jaar met een vast rentepercentage over de
gehele looptijd van 4,15%, berekend over de stand per begin van het boekjaar. De rente op de lening in het boekjaar
bedroeg € 3.113 (2018: € 6.225). De lening is volledig afgelost in 2019.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                      Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                     Voor waarmerkingsdoeleinden 36
                                                                                      behorend bij controleverklaring
                                                                                      d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>NETTO VLOTTENDE SCHULDEN MET EEN RENTETYPISCHE LOOPTIJD KORTER DAN 1 JAAR

De overige schulden kennen een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar en zijn gewaardeerd tegen nominale
waarde. De netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar worden onderscheiden in:

                                                                                   Boekwaarde       Boekwaarde
                                                                                    31 decem-        31 decem-
                                                                                     ber 2019         ber 2018


                                                                                         €                €

Banksaldi                                                                             152.733           967.990
Crediteuren                                                                           558.993           892.314

Totaal                                                                                711.726         1.860.304



De banksaldi hebben betrekking op een creditstand op de bankrekening van de BNG.
Van de crediteuren heeft € 159.733 (2018: € 227.389) betrekking op de NoordWestgroep en € 36.772 op de
gemeente Steenwijkerland. Er is geen crediteurenpositie per balansdatum voor de gemeente Westerveld.

OVERLOPENDE PASSIVA

De overlopende passiva zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. De post overlopende passiva wordt
onderscheiden in:
                                                                         Boekwaarde Boekwaarde
                                                                          31 decem-    31 decem-
                                                                           ber 2019     ber 2018


Openbare lichamen                                                                        €                €
Rekening courant Steenwijkerland inzake debiteuren soza                               560.869           455.244
Rekening courant Westerveld inzake debiteuren soza                                    163.148           134.196

Vooruit ontvangen bedragen                                                            140.000                   -

Te betalen loonheffing                                                                176.888           166.440
Loonheffing op uitkeringen                                                            326.836           538.548
Te betalen BTW                                                                        116.974           182.948

Overig
Nog te betalen bedragen GKB                                                                  -          128.000
Nog te betalen bedragen participatie                                                         -           39.110
Nog te betalen pensioenpremie                                                                -           33.800
Overige overlopende passiva                                                             36.512          222.383

Totaal                                                                              1.521.227         1.900.670




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                  Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                 Voor waarmerkingsdoeleinden 37
                                                                                  behorend bij controleverklaring
                                                                                  d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>De rekening courant verhouding heeft betrekking op de vorderingen die de gemeenschappelijke regeling oplegt aan
cliënten. De opboeking van de vordering alsmede de voorziening op de vorderingen wordt in rekening courant met
de gemeenten verwerkt.

De nog te betalen GKB ten bedrage van € (2018: € 128.000) heeft betrekking op de programmakosten 2019 van de
schuldhulpverlening van gemeente Steenwijkerland en Westerveld.

De nog te betalen kosten participatie hebben betrekking op overlopende posten die vanuit het participatiebudget
bekostigd worden.

De overige overlopende passiva bevat met name de verplichting uit hoofde van inhuur van personeel. Daarnaast zijn
hier de verplichtingen opgenomen die de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie heeft voor afronding van
de liquidatie.



NIET IN DE BALANS OPGENOMEN VERPLICHTINGEN

Overeenkomsten

Op grond van artikel 53 BBV worden in de toelichting bij de balans opgenomen de niet in de balans opgenomen
belangrijke financiële verplichtingen waaraan de gemeente voor toekomstige jaren is gebonden.

Het huurcontract dat de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie heeft lopen voor het Werkplein loopt tot
1-2-2020 en kent daarmee een resterende verplichting uit hoofde van het huurcontract van 1 maand (€ 24.000).

Ten behoeve van de ontbinding van de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie zijn de contracten met
leveranciers opgezegd per 1-1-2020. Hierbij loopt de dienstverlening voor de licenties van de financiële administratie
en het archief nog door tot en met 2020. De overige contracten zijn allen opgezegd. Hieruit worden geen
verplichtingen meer verwacht na 1-1-2020.

Arbeidskosten gerelateerde verplichtingen

Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening
getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. Deze personele lasten worden verantwoord in het jaar
waarin de uitbetaling plaatsvindt. Als gevolg van de opheffing zijn de contracten met het personeel beëindigd, de
verplichting voor verlofaanspraken is daarmee nihil (ultimo 2018: € 75.949).




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                         Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                        Voor waarmerkingsdoeleinden 38
                                                                                         behorend bij controleverklaring
                                                                                         d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>         4.6            Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening

     Belangrijke verschillen tussen de realisatie en de begroting na wijziging moeten systematisch worden toegelicht voor
     ieder afzonderlijk onderdeel van het overzicht van baten en lasten.

     4.6.1 Programma 1 – Uitvoering Regelingen

     In onderstaande tabel is de realisatie in het begrotingsjaar opgenomen per gemeente. De belangrijkste
     ontwikkelingen in de realisatie ten opzichte van de begroting (na wijziging) zijn de volgende:

PROGRAMMA 1                                                                                                                                                           december
                                                                                                     Begroting 2019
                                                      Realisatie 2019                                                                               Realisatie 2018
Gemeente Steenwijkerland                                                                            (na wijzigingen)
                                        Baten             Lasten          Saldo         Baten           Lasten         Saldo          Baten            Lasten              Saldo
Participatiewet                           494.781          10.643.512      10.148.731     300.000        9.245.400      8.945.400        211.164        10.538.821          10.327.657
Wet IOAW                                     4.346            677.540         673.194         -            666.500        666.500           8.947          718.927             709.980
Wet IOAZ                                       200            112.404         112.204         -            139.500        139.500             -             97.360              97.360
Bbz                                       170.954             191.656          20.702     125.000          300.000        175.000        184.442           352.898             168.456
Bijzondere bijstand en minima               41.172          1.533.316       1.492.144      45.000        1.226.125      1.181.125         57.254         1.574.163           1.516.909
Schuldhulpverlening                            -              295.051         295.051         -            325.000        325.000             -            351.282             351.282
Re-integratie                                5.579          1.697.310       1.691.731         -          1.367.000      1.367.000         22.511         1.883.915           1.861.404
                                          717.032          15.150.789      14.433.757     470.000      13.269.525      12.799.525        484.318        15.517.366          15.033.048

Bijdrage Gemeente Steenwijkerland*                                        -14.433.757                                  -12.799.525                                         -15.033.048
Saldo                                                                             -                                            -                                                   -


                                                                                                     Begroting 2019
                                                      Realisatie 2019                                                                               Realisatie 2018
Gemeente Westerveld                                                                                 (na wijzigingen)
                                        Baten             Lasten          Saldo         Baten           Lasten         Saldo          Baten            Lasten              Saldo
Participatiewet                           103.633           3.418.705       3.315.072      90.000        2.796.000      2.706.000         91.066        3.230.812            3.139.746
Wet IOAW                                       -84            232.769         232.853         -            211.200        211.200           7.061         219.546              212.485
Wet IOAZ                                       -               55.214          55.214         -             70.400         70.400             -            55.988               55.988
Bbz                                         83.509            222.660         139.151      50.000          180.000        130.000        125.603          222.896               97.293
Bijzondere bijstand en minima               10.321            418.479         408.158      20.000          431.125        411.125         15.998          422.055              406.057
Schuldhulpverlening                            -              167.843         167.843         -            185.000        185.000             -           200.787              200.787
Re-integratie                                  -              389.560         389.560         -            404.000        404.000           7.500         482.121              474.621
                                          197.379           4.905.230       4.707.851     160.000        4.277.725      4.117.725        247.228        4.834.205            4.586.977

Bijdrage Gemeente Westerveld*                                              -4.707.851                                   -4.117.725                                          -4.586.977
Saldo                                                                             -                                            -                                                   -


Totaal Programma 1                         914.411         20.056.019     19.141.608     630.000      17.547.250       16.917.250        731.546       20.351.571          19.620.025
* resultaat programma 1 wordt volledig gedekt door bijdragen gemeenten.



     De ramingen in de begroting van zijn voor wat betreft de PW, IOAW en IOAZ gebaseerd op verwachte
     cliëntenaantallen en voor de overige producten op de ervaringen van de afgelopen jaren. Doordat de kosten van
     programma 1 gedragen worden door de verantwoordelijke gemeenten is het saldo na bijdrage van de gemeenten
     nihil.




     JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                                                     Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
     IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                                               Voor waarmerkingsdoeleinden 39
                                                                                                                                     behorend bij controleverklaring
                                                                                                                                     d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>PARTICIPATIEWET

In deze paragraaf worden de ontwikkelingen in het klantenbestand per gemeente toegelicht. De cliëntenaantallen en
de gemiddelde uitkering per cliënt hebben zich in 2019 als volgt ontwikkeld:

Tabel: cliënten aantallen
                                        Stand per peildatum                                                                          Gemiddeld
                                                                                                                                                   Mutatie
                                                                                                       Mutatie tov      Gemiddeld Begroting       Begroting
Ontwikkeling aantallen   Regeling       31-12-2018   31-3-2019    30-6-2019   30-9-2019   31-12-2019      1-1             2019     na wijziging     (gem)
Steenwijkerland          PW                    698         688          675         671          678           -20             688          658             30
                         IOAW/Z                 53          54           52          49           48            -5              51           52             -2
Totaal Steenwijkerland                         751         742          727         720          726           -25             739          710             29
                                                                                                                                                          4%
Westerveld               PW                   231          235          229        224           227               -4          229         214              15
                         IOAW/Z                15           16           17         17            19                4           16          16            -
Totaal Westerveld                             246          251          246        241           246           -               245         230              15
                                                                                                                                                          7%
Totaal IGSD              PW                   929          923          904        895           905           -24             917         872              45
                         IOAW/Z                68           70           69         66            67            -1              67          68              -2
Totaal IGSD                                   997          993          973        961           972           -25             984         940              44




De klantenaantallen kennen het volgende verloop:
Tabel: verloop aantallen
                                              Westerveld                         Steenwijkerland                                      Totaal
Verloop clientenaantallen              2017        2018          2019         2017       2018             2019               2017        2018          2019
Stand per 1 januari                     265         252           246          837        801              751             1.102        1.053           997
Instroom                                111         109           105          256        255              225                367         364           330
Uitstroom                               124         115           105          292        305              250                416         420           355
Stand per 3 1 dec ember                252         246           246          801        751              726             1 .0 5 3       997           972


Tabel: gemiddelde uitkering

                                                             Begroting
Ontwikkeling                             Gemiddeld Gemiddeld    na      Mutatie
gemiddelde uitkering        Regeling       2018      2019    wijziging begroting Mutatie VJ
Steenwijkerland             PW              14.016    14.278    14.045       234       262
Westerveld                  PW              13.490    14.212    13.044     1.168       722


Steenwijkerland             IOAW/Z             14.842         15.642      15.500           142             800
Westerveld                  IOAW/Z             14.894         17.999      17.600           399           3.105




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                                        Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                                       Voor waarmerkingsdoeleinden 40
                                                                                                                        behorend bij controleverklaring
                                                                                                                        d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Ontwikkeling BUIG
Gemeenten ontvangen een specifieke, echter niet geoormerkte                     voor    de Bundeling Uitkeringen
Inkomensvoorzieningen Gemeenten (BUIG) om daarmee de uitkeringen in het kader van de Participatiewet te
financieren. Hoewel het een specifieke uitkering betreft, zijn deze gelden niet geoormerkt. Het uitgangspunt hiervan
is dat de beleidsmatige en financiële verantwoordelijkheid bij gemeenten ligt. Een gemeente mag een overschot op
het budget vrij besteden, maar moet een tekort op het budget in beginsel ook zelf opvangen.

De bestedingen ten laste van deze BUIG gelden zijn in onderstaande tabel samengevat.
                                                                                     JAAR
                                                          WESTERVELD                                   STEENWIJKERLAND

                                           Begroting na    Realisatie                       Begroting na   Realisatie
             Uitkeringen BUIG                                             VJ                                               VJ
                                             wijziging       2019                             wijziging      2019

Uitkeringen PW                                2.791.400     3.254.620    3.109.511             9.241.400    9.823.597    10.105.629
Loonkostensubsidie                                    0       164.085     121.300                             819.916      433.191
Uitkeringen IOAW /Z                             281.600       287.983     275.534               806.000       789.944      816.304
Startende ondernemer tbv BUIG                                   75.780     25.060                               49.688      50.145
Totaal uitkeringen incl LKS                   3.073.000     3.782.468    3.531.405           10.047.400    11.483.144    11.405.269

Ontvangsten debiteuren BUIG                                   -129.577     -97.681                            -541.692     -251.360
Totaal uitkeringen BUIG                                     3.652.891    3.433.724                         10.941.452    11.153.909
BUIG budget incl BBZ 2004                                   3.293.000    3.646.000                         12.329.000    14.061.000
Saldo                                                        -359.891     212.276                           1.387.548    2.907.091


Uit bovenstaande opstelling blijkt dat in 2019 hogere uitkeringslasten zijn gerealiseerd dan er aan BUIG middelen is
ontvangen voor Westerveld (-/- € 360.000), terwijl voor Steenwijkerland de BUIG gelden hoger zijn dan de
uitkeringslasten (€ 1.387.000 hoger).

Voor Westerveld geldt dat het tekort met name ontstaat doordat de bijdrage vanuit het Rijk is gedaald (-/-
€353.000, een daling van 10%), terwijl de kosten voor de uitkeringen zijn gestegen. Naast de indexaties op de
uitkeringen, stijgen de lasten door hogere omzettingen om niet van uitkeringen.

Ook voor de gemeente Steenwijkerland is het BUIG budget met € 1,7 miljoen fors gedaald ten opzichte van
voorgaand jaar. De lasten uit uitkeringen liggen in lijn met voorgaand jaar, hogere kosten voor loonkostensubsidies
konden deels gecompenseerd worden door lagere lasten voor uitkeringen PW en hogere (incidentele)
debiteurenontvangsten.

Steenwijkerland

Participatiewet
De lasten Participatiewet bedragen € 10.148.731 over 2019 voor de gemeente Steenwijkerland en bestaan voor
€ 9.823.597 uit uitkeringslasten, € 819.916 loonkosten subsidies (inclusief indicatie en advies). De realisatie is
hiermee € 1.203.331 boven begroting. Dit komt voor ruim € 582.000 door hogere uitkeringslasten dan begroot door
hogere kosten per uitkering in combinatie met een hoger aantal uitkeringen. De gemiddelde kosten per uitkering
liggen hoger dan begroot (+ € 234,- per uitkering op jaarbasis), het aantal uitkeringsgerechtigden is gemiddeld 30
hoger geëindigd. Over 2019 komt het gemiddelde aantal uitkeringsgerechtigden uit op 739 (2018: 719). Bij de
oorspronkelijke begroting was uitgegaan van een gemiddeld aantal van 740 en bij de eerste wijziging van de
begroting is dit aantal, op basis van de inzichten/verwachtingen op dat moment, bijgesteld met -/-30 naar 710.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                    Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                   Voor waarmerkingsdoeleinden 41
                                                                                                    behorend bij controleverklaring
                                                                                                    d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>De afwijking op de Participatiewet wordt echter vooral veroorzaakt door een toename van het gebruik van het
instrument Loonkostensubsidie voor een bedrag van € 819.916 (Vergelijk 2018: 433.191, 2017: € 144.114, 2016:
€ 55.457). De loonkostensubsidies worden bekostigd uit de BUIG gelden en zijn niet opgenomen in de begroting. De
voortgang en verwachting van deze kosten is periodiek gemeld in kwartaalrapportages, er is voor gekozen hier geen
begrotingswijziging voor op te stellen.

Het gemiddeld uitkeringsbedrag per cliënt is over 2019 uitgekomen op € 14.278 (2018: € 14.016). Dit bedrag is € 234
hoger dan het geraamde bedrag van € 14.045. Aan de stijging liggen verschillende oorzaken ten grondslag zoals
stijging premies, samenstelling bestand en lagere inkomsten uit part time werk.

IOAW/Z
De lasten IOAW/Z bedragen € 789.944 (2018: € 816.303) over 2019 en liggen in lijn met de begroting na wijziging.
Ten opzichte van vorig jaar zijn de lasten gedaald met € 26.000. Op 1 januari 2019 is gestart met 53 cliënten in de
regelingen IOAW/IOAZ. Op 31 december 2019 waren er 48 cliënten met een IOAW/Z-uitkering (afname 5). Het
gemiddeld aantal uitkeringsgerechtigden ligt met 51 echter in lijn met de begroting (52 gemiddeld).

Westerveld

Participatiewet
De lasten PW bedragen € 3.418.705 over 2019 (2018: € 3.230.812 ) voor de gemeente Westerveld. De realisatie is
hiermee € 187.893 hoger dan de begroting na wijzigingen en € 622.705 hoger dan vorig jaar.

Deze hogere lasten PW en de stijging ten opzichte van vorig jaar wordt vooral veroorzaakt door het gebruik van
loonkostensubsidies € 164.085. Deze kosten waren niet begroot en bedroegen vorig jaar € 121.300.

De uitkeringslasten PW zijn € 463.620 hoger dan begroot en € 145.108 hoger dan vorig jaar. Ten opzichte van de
begroting worden de hogere lasten met name veroorzaakt door een hoger aantal cliënten dan begroot. In de
begroting na wijzigingen is rekening gehouden met een gemiddeld aantal van 214, terwijl de realisatie 15 hoger is
geëindigd op 229. Daarnaast zijn er vorderingen omgezet om niet, mede doordat verjaringstermijnen zijn verlopen.

IOAW/Z
De uitkeringslasten IOAW/Z liggen in lijn met de begroting. Ten opzichte van voorgaand jaar zijn deze gestegen met
€ 20.000 door hogere kosten per uitkering.
BESLUIT BIJSTANDVERLENING ZELFSTANDIGEN

Steenwijkerland
In Steenwijkerland 19 aanvragen Bbz ingediend in 2019 (2018: 30). Dit aantal ligt lager dan het totaal van vorig jaar.
Het aantal aanvragen van startende zelfstandigen is ten opzichte van vorig jaar met elf gedaald (8 in 2019 en 19 in
2018). Het aantal aanvragen van gevestigde zelfstandigen is iets toegenomen. In 2019 zijn er 7 aanvragen ingediend
terwijl er in 2018 5 aanvragen zijn ingediend.
De aanvragen hebben in 13 gevallen geleid tot een uitkering Bbz (2018: 23). In 4 gevallen is de aanvraag afgewezen
of niet verder behandeld (2018:7). Op dit moment zijn twee aanvragen nog in behandeling.

De kosten Bbz liggen € 108.000 onder de begroting na wijziging. De opbrengsten zijn € 35.000 hoger dan de
begroting waardoor per saldo de kosten voor de gemeente Steenwijkerland € 143.000 onder de begroting na
wijziging eindigen. Ten opzichte van vorig jaar zijn de kosten per saldo gedaald met € 136.000.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                          Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                         Voor waarmerkingsdoeleinden 42
                                                                                          behorend bij controleverklaring
                                                                                          d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Westerveld
In Westerveld zijn er 18 aanvragen Bbz ingediend (2018: 23). Dat is een daling van vijf aanvragen ten opzichte van
2018. In Westerveld zijn er dit jaar 7 startende zelfstandigen geweest die een beroep deden op deze regeling (2018:
10). Het aantal gevestigde zelfstandigen dat een beroep heeft gedaan op de Bbz is met 8 afgenomen tot 4.

Deze aanvragen hebben in alle (18) gevallen geleid tot een uitkering Bbz (2018:22).
De kosten Bbz zijn hoger dan de begroting, € 43.000. De debiteurenontvangsten zijn € 45.000 hoger dan begroot. De
netto kosten voor de gemeente Westerveld dalen daarmee met € 2.000 ten opzichte van de begroting. Ten opzichte
van vorig jaar zijn de kosten gelijk gebleven en de baten gedaald met € 31.000.
BIJZONDERE BIJSTAND EN MINIMABELEID

De lasten voor bijzondere bijstand zijn als volgt geëindigd.
                                                                            2019
Bijzondere bijstand en minima
                                                          Realisatie     Begroot          Afwijking
Steenwijkerland                                             1.533.316      1.225.000         -308.316
Westerveld                                                    418.479        430.000           11.521
Totaal                                                     1.951.795      1.655.000         -296.795


De bestedingen voor bijzondere bijstand en minimabeleid kan als volgt worden samengevat, afgezet tegen de
realisatie in vorig jaar:
                                                       Steenwijkerland                 Westerveld                   Totaal
         Bijzondere bijstand en minima
                                                     2019         2018          2019           2018          2019            2018



a. Dir. levensbehoeften (incl. langdurigheid)         325.147      345.362       105.130         98.858       430.277        444.221
b. Voorzieningen voor huishouden                       25.806        7.531         3.507          2.253        29.313          9.784
c. Voorzieningen voor wonen                            87.723       80.037        26.649         25.739       114.372        105.775
d. Voorzieningen voor opvang                              -            -             -              -             -              -
e. Kosten maatschappelijke zorg                        42.308       37.366        13.417          7.913        55.724         45.279
f. Financiële transacties                             339.533      301.498       153.989        160.306       493.522        461.804
g. Uitstroombevordering                                 1.657        2.486           382            -           2.039          2.486
h. Medische dienstverlening                               626        4.129         1.864          1.587         2.490          5.716
i. Overige kostensoorten                                1.405       15.635         1.901          7.204         3.306         22.839
j. Werkgeverslasten (LH/ZVW)                           33.038       40.676         6.381          6.064        39.419         46.740
k. Wet Kinderopvang                                    11.213       13.581         2.339          3.070        13.552         16.650
l. Sociaal culturele activiteiten                     277.159      274.910        77.843         88.991       355.002        363.901
m. Iedereen aan boord                                  53.983       76.726           -              -          53.983         76.726
n. Gemeente extra pakket                                33.170       30.461       24.406         19.686        57.576         50.146
o. vergoeding verplicht eigen risico                   300.548      343.765          672            385        301.219      344.150
Totaal                                              1.533.316    1.574.163      418.479        422.056      1.951.795    1.996.219



Gemeente Westerveld
De uitgaven over 2019 zijn binnen de begroting gebleven en zijn € 3.577 gedaald ten opzichte van vorig jaar. Deze
daling is met name terug te zien op de kosten voor bewind voering (-/- € 6.317) en voor minimabeleid (-/- € 11.148,
minder aanvragen), de uitgaven voor directe levensbehoeften zijn daarentegen licht gestegen (+ € 6.272). Dit komt
door een toename van het aantal toekenningen met 37 naar 160 in 2019.

Gemeente Steenwijkerland
De uitgaven over 2019 laten een overschrijding zien van € 308.316 ten opzichte van de begroting, maar dalen
€ 40.847 ten opzichte van voorgaand jaar.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                    Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                   Voor waarmerkingsdoeleinden 43
                                                                                                    behorend bij controleverklaring
                                                                                                    d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>De overschrijding op de begroting wordt veroorzaakt door de vergoeding van het eigen risico. Omdat bij het
opstellen van de begroting nog geen besluit was genomen over het continueren van deze regeling in 2019, is deze
niet in de begroting opgenomen. Deze lasten dalen echter wel ten opzichte van voorgaand jaar. Er zijn minder
aanvragen gedaan voor vergoeding eigen risico. In 2018 is gedurende het jaar besloten de regeling te verlengen en is
dit gedurende het kalenderjaar gecommuniceerd: dit heeft geresulteerd in een toename met aanvragen later in het
jaar. Voor 2019 is de mogelijkheid van deze regeling direct meegenomen in de aanschrijving. Het later aanschrijven
kan een effect gehad hebben op het aantal aanvragen.

Daar staat tegenover dat de kosten voor bewind voering zijn gestegen met € 38.035 ten opzichte van voorgaand jaar
(stijging aantal klanten met 6%, in lijn met de landelijke ontwikkeling hierin). Meer mensen zijn aangewezen op
ondersteuning van een bewindvoerder. Dit wordt deels gecompenseerd door lagere kosten voor levensbehoeften
€ 20.215 wegens een daling van 42 naar 19 aanvragen voor het gebruik van aanvullende bijstand voor jongeren < 21
jaar.

SCHULDHULPVERLENING

Steenwijkerland

De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie is verantwoordelijk voor de toegang tot schuldhulpverlening.
De IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie biedt zelf schuldhulpverleningstrajecten aan en indien nodig
verwijst zij door naar de GKB. Dit wanneer er sprake is van een crisissituatie of wanneer een schuldsaneringstraject
en/of budgetbeheer nodig is.

Aan de Poort
Er is eind 2019 een actief klantenbestand van 140. Dat is hoger dan eind 2018 (123). Het aantal meldingen in 2019
bedroeg 152 en is ten opzichte van 2018 (198) stevig gedaald.

GKB
Met de GKB Drenthe is een uitvoeringsovereenkomst afgesloten op basis waarvan de verwijzingen plaatsvinden.
Over 2019 zijn in totaal 73 nieuwe aanmeldingen gedaan bij de GKB. Deze aanmeldingen hebben betrekking op een
schuldregeling. Een deel van deze aanmeldingen is afkomstig van externen zoals beschermingsbewindvoerders.
De overige aanmeldingen zijn gedaan door de afdeling schuldhulpverlening binnen de IGSD. In de begroting is
€ 325.000 opgenomen voor de dienstverlening van het GKB. De werkelijke kosten zij uitgekomen op € 295.051 en
blijven daarmee binnen de begroting.

Westerveld

Voor Westerveld is er sprake van een uitvoeringsovereenkomst met de GKB Drenthe. De totale kosten over 2019 zijn
uitgekomen op € 167.843 en blijven daarmee binnen de begroting van € 185.000. Over geheel 2019 zijn 34 nieuwe
meldingen gedaan. Dit aantal is lager dan in 2018 (43).




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                         Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                        Voor waarmerkingsdoeleinden 44
                                                                                         behorend bij controleverklaring
                                                                                         d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>RE-INTEGRATIE

Het budget voor re-integratie (ook wel: participatiebudget) bestaat uit een aantal deelbudgetten, waaronder de
rijksbijdrage voor re-integratie (WWB-klassiek en middelen voor begeleiding van de nieuwe doelgroepen onder de
Participatiewet).

Het deelbudget re-integratie is ingezet om uitkeringsgerechtigden naar (reguliere) arbeid te leiden. Met dit budget
worden onder andere maatwerktrajecten ingekocht bij externe partijen, er worden loonkosten uit betaald van re-
integratieconsulenten die zelfstandig cliënten begeleiden (inbesteden) en er worden trajecten mee gefinancierd
binnen NoordWestGroep en Reestmond. Daarnaast wordt het budget aangewend voor het inzetten van
indienstnemingssubsidies aan werkgevers bij het aannemen van cliënten met een arbeidsbeperking en worden
onkosten aan cliënten vergoed zoals kinderopvang en reiskosten.
Het vergelijk van de realisatie ten opzichte van de begroting na wijzigingen geeft het volgende beeld:
                                                          2019
                                                               aanvullende
                                             Begroting na                   Totaal P-
    Re-integratie             Realisatie                      afspraken P-                        Vorig jaar
                                               wijziging                     budget
                                                                 budget
Steenwijkerland           €    1.691.731     €      1.367.000 €     36.560 € 1.403.560        €    1.883.930
Westerveld                €      389.560     €       404.000              €    404.000        €      482.121
Totaal                    €    2.081.291     €      1.771.000 €    36.560 €   1.807.560       €    2.366.051


Voor Westerveld geldt dat de bestedingen € 14.440 lager zijn geëindigd dan begroot en € 92.561 lager dan vorig jaar.

Voor Steenwijkerland is de begroting overschreden met € 288.171. Ten opzichte van voorgaand jaar zijn de kosten
echter gedaald met € 192.199, met name door lagere personeelskosten. Daarnaast zijn er minder diagnoses
uitgevoerd bij de NWG en zijn de kosten voor LWT lager, deels ook door uitstroom naar de NWG. Het beschikbare
budget is ten opzichte van voorgaand jaar gedaald met ruim € 180.000, dis kon bij een gelijkblijvend
voorzieningenniveau niet worden opgevangen binnen de aanwezige budgetten.

Een gedeelte van de overschrijding heeft betrekking op de BTW component. Deze component is compensabel bij het
BTW compensatiefonds. Voor Steenwijkerland wordt dat geschat op € 32.000 en voor Westerveld op € 10.000.




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                          Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                         Voor waarmerkingsdoeleinden 45
                                                                                          behorend bij controleverklaring
                                                                                          d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>4.6.2 Programma 2 – Bedrijfsvoering

De realisatie op programma 2 – bedrijfsvoering is als volgt:
                                                                   JAAR

                                                          Begroting
                                              Realisatie                         Realisatie
P RO GRAMMA 2 - AP P ARAATSK O STEN                      na wijziging
                                                2019                               2018
                                                            2019

  Lasten
   Personeel                                   5.593.948         5.010.553         5.559.048
   Algemene kosten                               134.923           133.500           190.920
   Huisvestingskosten                             457.654           453.613           510.607
   Facilitaire zaken                              144.991           180.600           151.531
   ICT                                            512.083           478.250           482.034
   Kapitaallasten                                  20.225            20.113            35.805
  Totaal apparaatskosten                     6 .8 6 3 .8 2 4   6 .2 7 6 .6 2 9   6 .9 2 9 .9 4 6

  Baten
  Spec ific ieke dekking / doorbelastingen personeelskosten
   ESF subsidie - opleiding                                                           89.000
   Doorbelasting NWG/WGB                      34.202                                  68.584
   Doorbelasting frictie                     110.605      127.000                    100.000
   Participatiebudget                        883.331      792.329                  1.063.024
   RMC/Wiedenmodel/Jongeren                  127.357      123.844                    127.926
   Schuldhulpverlening                       173.589          -                      196.451
   WAZO                                       12.400       15.000                        -
   Statushouders (inburgering)               371.705      309.672                    142.601
   Personeel                               1.713.189    1.367.845                  1.787.586

    Algemeen                                           -                 -                -
    Huisvesting                                        845             3.500            3.381
    Facilitaire zaken                                4.720               -              5.491
    ICT                                             14.672               -             14.567
    Kapitaallasten                                  20.225           20.113            35.805
  Totaal baten                               1 .7 5 3 .6 5 1   1 .3 9 1 .4 5 8   1 .8 4 6 .8 3 0

  Saldo apparaatskosten                      5 .1 1 0 .1 7 3   4 .8 8 5 .1 7 1   5 .0 8 3 .1 1 6

  Bijdrage gemeenten                          -5.113.604        -4.894.761        -5.091.100

  Totaal saldo baten en lasten apparaat             3 .4 3 1         9 .5 9 0          7 .9 8 4


De realisatie per kostenplaats ten opzichte van de begroting is als volgt:




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                   Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                  Voor waarmerkingsdoeleinden 46
                                                                                                   behorend bij controleverklaring
                                                                                                   d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                     Begroting na wijzigingen
                             Realisatie 2 0 1 9                                                 Saldo
                                                              2019
    K ostenplaats          Baten          Lasten       Baten        Lasten        Baten         Lasten         Totaal
Personeel             1.713.189          5.593.948    1.367.845     5.010.553      345.344       583.395       -238.051
Algemeen                    -              134.923          -         133.500          -           1.423         -1.423
Huisvesting                 845            457.654        3.500       453.613       -2.655         4.041         -6.696
Facilitair                4.720            144.991          -         180.600        4.720       -35.609         40.329
ICT                      14.672            512.083          -         478.250       14.672        33.833        -19.161
Kapitaallasten           20.225             20.225       20.113        20.113          112           112            -
Totaal                1.753.651          6.863.824    1.391.458     6.276.629      362.193       587.195       -225.002
Saldo apparaatskosten                    5.110.173                  4.885.171                                  -225.002
                                                                                                             + voordeel
                                                                                                             -/- nadeel


De toelichting op de afwijkingen ten opzichte van de (gewijzigde) begroting is hierna opgenomen.

PERSONEEL

De loonkosten over 2019 zijn € 238.000 hoger dan begroot en € 109.000 hoger dan vorig jaar.
De overschrijding op de personeelskosten wordt met name veroorzaakt door hogere kosten vanwege inhuur van
personeel. In 2019 heeft de organisatie te maken gehad met enkele langdurige ziektegevallen. Het flexbudget dat
hiervoor beschikbaar was, is met € 78.000 overschreden.
Daarnaast zat de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie in een transformatie naar een nieuwe organisatie.
Vervanging van vaste medewerkers worden ingevuld met extern ingehuurd personeel voor flexibiliteit voor de
organisatie. Deze stijging van personeelskosten kunnen niet opgevangen worden binnen de huidige budgetten en
heeft geresulteerd in een overschrijding van € 100.000.

Daarnaast zijn er in 2019 kosten gemaakt voor het vertrek van personeel die gebruik hebben gemaakt van de
mogelijkheden in het sociaal statuut. Als gevolg hiervan is € 60.000 aan extra kosten gemaakt. Daarnaast zijn kosten
geboekt voor de afwikkeling van de gemeenschappelijke regeling voor € 30.000

Tegenover hogere kosten staan ook voordelen op het opleidingsbudget van € 31.000 en is er een voordeel wegens
een vrijval op de voorziening van WW verplichtingen van € 30.000.
Toelichting Bezoldiging topfunctionarissen : informatie in het kader van de Wet normering bezoldiging
topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT)

De wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) is in werking getreden met
ingang van 1 januari 2013. Ingevolge de Wet verlaging bezoldigingsmaximum WNT is met ingang van 1 januari 2015
het algemene bezoldigingsmaximum in de WNT verlaagd naar het niveau van een minister. Topinkomens in de
(semi)publieke sector mogen ingevolge deze wet maximaal 100% van het ministersalaris zijn (2019: € 194.000
inclusief onkosten en pensioenbijdrage), met inachtneming van overgangsrecht voor bestaande contracten.

Leidinggevende topfunctionarissen

De bezoldiging van de bezoldigde leidinggevende topfunctionarissen van de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in
liquidatie is als volgt:




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                          Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                         Voor waarmerkingsdoeleinden 47
                                                                                          behorend bij controleverklaring
                                                                                          d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>bedragen x € 1                                                  M. Nijstad

Functiegegevens                                                    Directeur
Aanvang en einde functievervulling in 2019                          1/1 - 31/08
Deeltijdfactor in fte                                                      0,77
Gewezen topfunctionaris?                                                    Nee
(Fictieve) dienstbetrekking?                                                Nee

Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                  €        97.237
Beloningen betaalbaar op termijn                                €             -
Subtotaal                                                      €        97.237

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum                  €        99.940

-/- Onverschuldigd betaald bedrag                               €           -
Totale bezoldiging                                             €       97.237

Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan                 N.v.t.

Gegevens 2018
Aanvang en einde functievervulling in 2018                     1/1 - 31/12
Deeltijdfactor 2018 in fte                                              0,73
Dienstbetrekking?                                                  Nee
Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                  €  146.187
Beloningen betaalbaar op termijn                               €        -
Totale bezoldiging 2018                                        € 146.187
Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum                  €  258.145
De leden van het Dagelijks Bestuur hebben geen bezoldiging ontvangen in 2019. Omdat er geen sprake is van een
dienstverband (in FTE), is ook geen normering opgenomen voor de leden van het DB. De samenstelling van het DB in
2019 is als volgt:
                                                                         AANVANG &
NAAM TOPFUNCTIONARIS                                       FUNCTIE       EINDE
                                                                         FUNCTIE
J.Y.A. de Haas                                             Voorzitter DB  1/1 - 31/12
T. Bijl-Oord                                               Lid DB         1/1 - 31/12
T. Jongman                                                 Lid DB              1/1 - 31/12




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                             Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                            Voor waarmerkingsdoeleinden 48
                                                                                             behorend bij controleverklaring
                                                                                             d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking kalendermaand 1-12


Bedragen x € 1                                      H. Demkes

Functiegegevens                                       Directeur
Kalenderjaar                                            2019
Periode functievervulling in het kalenderjaar
                                                    1-9 t/m 31-12
(aanvang - einde)
Aantal kalendermaanden
                                                          4
functievervulling in het kalenderjaar

Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum
Maximum uurtarief in het kalenderjaar                   € 187
Maxima op basis van de normbedragen
                                                     € 103.600
per maand
Individueel toepasselijk maximum
                                                      € 58.905
gehele periode kalendermaand 1 t/m 12


Bezoldiging
Werkelijk uurtarief lager dan het (gemiddeld)
                                                          Ja
maximum uurtarief?
Bezoldiging in de betreffende periode                 € 19.614
Totale bezoldiging gehele periode kalendermaand 1
                                                      € 19.614
t/m 12


(-/-) Onverschuldigd betaald bedrag                      €0
Totale bezoldiging, exclusief BTW                     € 19.614

Reden waarom de overschrijding al dan niet is
                                                        n.v.t.
toegestaan


Toezichthoudende topfunctionarissen

De bezetting van het Algemeen Bestuur was in 2019 als volgt:
                                                                               AANVANG &
NAAM TOPFUNCTIONARIS                                             FUNCTIE       EINDE
                                                                               FUNCTIE
J.Y.A. de Haas                                                   Voorzitter AB  1/1 - 31/12
T. Bijl-Oord                                                     Lid AB         1/1 - 31/12
T. Jongman                                                       Lid AB         1/1 - 31/12
A.M. Harmsma                                                     Lid AB         1/1 - 31/12
H. Doeven                                                        Lid AB         1/1 - 31/12
W.J.N.M. de Jong                                                 Lid AB          1/1 - 17-8
K. Smidt                                                         Lid AB         3/12 - 31-12
De leden van het Algemeen Bestuur hebben geen bezoldiging ontvangen in 2019.



Rapportageverplichtingen op grond van de WNT

Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen die in 2019 een bezoldiging
boven het toepasselijke WNT-maximum hebben ontvangen, of waarvoor in eerdere jaren een vermelding op grond




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                               Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                              Voor waarmerkingsdoeleinden 49
                                                                                               behorend bij controleverklaring
                                                                                               d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>van de WOPT of de WNT heeft plaatsgevonden of had moeten plaatsvinden. Er zijn in 2019 geen ontslaguitkeringen
aan overige functionarissen betaald die op grond van de WNT dienen te worden gerapporteerd.


Kapitaallasten
De kapitaallasten zijn gelijk aan de begroting en bedragen € 20.313.

Algemeen
De algemene kosten liggen in lijn met de begroting. Hogere kosten voor inkoop van administratie en advies voor de
ontvlechting konden worden gecompenseerd door voordelen op andere budgetten. Met name de kosten voor de
ondernemersraad zijn lager uitgevallen, mede doordat de gemeenschappelijke regeling ophoudt te bestaan.

Huisvesting
De huisvestingskosten zijn bijna € 7.000 hoger geëindigd dan de begroot. Deze overschrijding is met name gelegen in
hogere kosten voor gas. Door problemen met de elektrische verwarmingsinstallatie, is meer gas verbruikt. Dit kon
niet volledig gecompenseerd worden door lagere elektriciteitskosten.

Facilitair
De facilitaire kosten zijn ruim € 40.000 lager dan begroot, met name door lagere kantoorkosten, zoals porti, papier
en drukwerk, maar ook kosten voor abonnementen en de kosten voor de website zijn lager dan begroot. Dit is in lijn
met vorig jaar.

ICT
De kosten voor ICT zijn € 19.000 hoger geëindigd dan begroot. Dit wordt deels veroorzaakt door eenmalige kosten
die gemaakt zijn voor de ontvlechting van de systemen die de organisatie gebruikt. Voor de ontvlechting van de
uitkeringsadministratie en Werkstap is € 6.350 aan kosten gemaakt. Daarnaast is de Werkstap database van de IGSD
Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie ontkoppeld van die van de NoordWestGroep (€ 2.400). Voor Exact
lopen de licenties nog door ten behoeve van afronding van de administratie van de IGSD Steenwijkerland &
Westerveld - in liquidatie (€ 2.500). Het overige wordt veroorzaakt door stijgende kosten voor licenties en meer
kosten voor werkplekken dan begroot.

Aandeel kosten ontvlechting in apparaatskosten
In onderstaand overzicht worden de kosten die in 2019 zijn gemaakt en direct zijn toe te schrijven aan de
ontvlechting opgenomen:
Samenvatting kosten ontvlechting in jaarrekening
                                                              Saldo
2019                                                                              Kostenplaats

Saldo - reguliere exploitatie                                         4.992.611
Kosten vertrekkend personeel                              59.779                  Personeel
Afkoop leaseauto                                           4.360                  Personeel
Afsluiting administratie en jaarrekening                  30.000                  Personeel
Kosten projectleider ontvlechting (uit frictiebudget)     85.000                  Personeel
Meerkosten personeelszaken ontvlechting (frictie)         25.000                  Personeel
Dekking uit frictiebudget                               -110.000                  Personeel
Kosten accountant                                          8.000                  Algemeen
Juridisch & advieskosten                                   7.533                  Algemeen
Kosten verplaatsen archief                                 2.536                  Facilitair
Licenties exact                                            2.438                  ICT
Kosten overgang databases                                  6.347                  ICT
Subtotaal kosten                                                        120.993
Saldo afrekening JR 2019                                              5.113.604




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                 Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                Voor waarmerkingsdoeleinden 50
                                                                                                 behorend bij controleverklaring
                                                                                                 d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Door deze gemaakte kosten voor de ontvlechting is de afrekening met de gemeenten € 121.000 hoger door direct
toewijsbare kosten die niet begroot waren. Deze kosten zijn in de eindafrekening over 2019 verrekend met de
deelnemende gemeenten. Dit is aanvullend op het beschikbaar gestelde frictiebudget. Op het frictiebudget is
€ 110.605 aan kosten gemaakt voor een projectleider voor 85.000 en personeelszaken (€ 25.000). Hier was apart
dekking voor beschikbaar gesteld in de begrotingswijziging voor € 127.000.
BIJDRAGE GEMEENTEN

De apparaatskosten van de IGSD Steenwijkerland & Westerveld - in liquidatie worden doorbelast aan de gemeente
Steenwijkerland respectievelijk de gemeente Westerveld.

Het saldo (na baten en specifieke verrekeningen) is verrekend met de deelnemende gemeenten op basis ven aan
gewogen aantal cliënten. Het gewogen gemiddelde aantal cliënten is als volgt opgebouwd:
Gewogen clienten                                              Basis voor berekening                     Weging                 Gewogen aantal clienten
                                               Steenwijkerland     Westerveld             TOTAAL                 Steenwijkerland    Westerveld           Totaal
Clienten wwb/ioaw/ioaz                              739                245                 984           50%                 370               123                492
Cliënten Wet Inburgering*                                                                   0                                  0                 0                  0
Minimabeleid aantal cliënten                        1.444             313                 1.757          20%                 289                63                351
(ingekomen aanvragen)
Instroom cliënten                                   225               105                  330           30%                  68                32                 99
Gewogen aantal cliënten                                                                                                     726               217                 943
                                                                                                                          77,0%             23,0%
Correctie obv afspraak deelnemende gemeenten                                                                                 -19                19                  0
Gewogen aantal clienten voor verrekening                                                                                    707               236                 943
                                                                                                                          75,0%             25,0%



Op grond van bovenstaande is de volgende afrekening opgesteld:

                                                                                                2019
Totaal te verrekenen                                                                  €         5.113.604

Gewogen aantal cliënten                                                               €                943

Tarief per gewogen cliënt                                                             €           5.422,70

Aantal gewogen cliënten Steenwijkerland                                                              707,25
Tarief 2019                                                                           €               5.423
Bijdrage Steenwijkerland in apparaatskosten                                           €           3.835.203

Bijdrage Steenwijkerland apparaatskosten                                              €         3.835.203

Aantal gewogen cliënten Westerveld                                                                   235,75
Tarief 2019                                                                           €               5.423
Bijdrage Westerveld in apparaatskosten                                                €           1.278.401

Bijdrage Westerveld apparaatskosten.                                                  €         1.278.401

Totale bijdragen gemeenten in 2019                                                    €         5.113.604

De afrekening is gebaseerd op een tarief van € 5.422,70 per gewogen gemiddelde cliënt. Het begrote tarief bedroeg
€ 4.590. De stijging van het tarief ten opzichte van de begroting is als volgt opgebouwd:




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                                        Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                                       Voor waarmerkingsdoeleinden 51
                                                                                                                        behorend bij controleverklaring
                                                                                                                        d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                        Ontwikkeling tarief                    2019             2018
Begroting                                                  €        4.590   €        4.765
 Extra budget agv ontwikkeling klantenaantallen            €          177   €          193
 Stijging (-/- daling) gemiddeld gewogen aantal clienten   €           29   €          208
 Overig (m.n. stijging apparaatskosten)                    €          626   €           29
Realisatie                                                 €       5.423    €       5.195

Gewogen aantal clienten
Begroot                                                               937              939
Werkelijk                                                             943              980

Het extra budget voor de ontwikkeling van de klantenaantallen zit niet in het begrote tarief en zorgt dus ook voor
een stijging van het tarief per (gewogen) klant. Daarnaast stijgt het tarief ten opzichte van de begroting met name
door de begrotingswijziging. Ten opzichte van voorgaand jaar wordt de stijging veroorzaakt door een vrijwel
gelijkblijvend budget, bij een dalend klantenbestand.


   4.7       Overige gegevens

Belangrijke gebeurtenissen na balansdatum
Alle ten tijde van het opmaken van de jaarrekening beschikbare informatie van materieel belang omtrent de feitelijke
situatie per balansdatum is bij het opmaken van de jaarrekening in aanmerking genomen en verwerkt. Er hebben
zich na het opmaken van de jaarrekening geen gebeurtenissen van betekenis voorgedaan die nadere informatie
geven over de feitelijke situatie op balansdatum.



   4.8       Afwikkeling IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie

De opheffing van een GR vereist een aantal processtappen, deze zijn gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke
regeling en de gemeenschappelijke regeling Steenwijkerland Westerveld. De gemeenschappelijke regeling is per 1
maart 2006 in werking getreden en voor het laatst gewijzigd mei 2016. In artikel 32 en 33 GR is geregeld hoe moet
worden omgegaan met het ontbinden van de gemeenschappelijke regeling. Op grond van art. 32 en 33 van de
gemeenschappelijke regeling (GR) is het algemeen bestuur (AB) aangewezen tot het nemen van een unaniem
liquidatiebesluit. Voor vaststellen van het liquidatieplan zijn de colleges van de gemeente Steenwijkerland (dd 21
mei) en Westerveld (d.d. 28 mei) gehoord. Het algemeen bestuur (de colleges gehoord hebbende) heeft daarop op
11 juni het liquidatieplan 2019 vastgesteld.

Het liquidatieplan voorziet in de verplichtingen van de gemeenten tot deelneming in de financiële gevolgen van de
opheffing en de gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel. Het dagelijks bestuur is door het algemeen
bestuur aangewezen voor de uitvoering van de liquidatie (vereffenaar). De organen van de IGSD, die met liquidatie
zijn belast, blijven in functie totdat de liquidatie is voltooid.

Een definitief resultaat wordt uiteindelijk kenbaar gemaakt aan de gemeenteraden en de colleges door de
vereffenaars. De jaarrekening 2019 dient als middel om de vereffening uit te voeren. Na vaststelling van de
jaarrekening worden – waar van toepassing – balansposten overgedragen aan betreffende gemeenten en wordt het
resterende saldo van het eigen vermogen verdeeld.

Liquidatieverantwoording
De IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie houdt op te bestaan per 1-1-2020. Met ingang van die datum is
de organisatie in liquidatie. Dit betekent dat er geen activiteiten meer plaatsvinden binnen de entiteit. De entiteit




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                         Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                        Voor waarmerkingsdoeleinden 52
                                                                                         behorend bij controleverklaring
                                                                                         d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>blijft nog bestaan om de verplichtingen af te wikkelen jegens leveranciers en personeel. De activiteiten van de IGSD
Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie worden doorgezet door de deelnemende gemeenten. Dit betekent ook
dat enkele balansposities die de gemeenschappelijke regeling heeft, overgedragen wordt naar de respectievelijke
gemeenten. Daarnaast wordt het resterende vermogen verdeeld onder de deelnemende gemeenten.

Verdeling saldo
Op basis van artikel 33 GR zal een batig saldo aan de gemeenten conform de verdeelsleutel 75% Steenwijkerland en
25% Westerveld als genoemd in artikel 25 B lid b GR worden uitgekeerd. Verliezen zullen conform dezelfde
verdeelsleutel door beide gemeenten worden gedragen.

In de volgende tabel is een overzicht opgenomen van liquidatieverantwoording met daarin de gevolgen voor balans
en exploitatie voor de betrokken organisaties:




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                        Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                       Voor waarmerkingsdoeleinden 53
                                                                                        behorend bij controleverklaring
                                                                                        d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                                                       Gemeente: balans                           Gemeente: exploitatie

                                                     Balans
                                                                Steenwijkerland   Westerveld            Steenwijkerland        Westerveld          Toelichting
Balanspositie IGSD                                    IGSD
                                                                                                                                                   Debiteuren sociale zaken
Debiteuren soza (netto)                             3.501.658         2.664.219           837.439

                                                                                                                                                   Voorziening debiteuren
Debiteuren soza voorziening                        -2.777.641        -2.103.350       -674.291

                                                                                                                                                   Vrijval RC positie, betekent per saldo een bate in de administratie van de gemeente voor het opboeken van de debiteuren.
Rc positie debiteuren                                724.017                                                       -560.869         -163.148

                                                                                                                                                 Gem. Steenwijkerland koopt inventaris. Gem. Steenwijkerland krijgt 75% van de opbrengsten weer terug via de IGSD, Westerveld
Verkoop inventaris aan gemeente Steenwijkerland       30.000                                                          7.500               -7.500 krijgt 25% van de opbrengst. Voorstel: verwerken in eindafrekening

                                                                                                                                                   Vooruitontvangen subsidie wordt door IGSD overgemaakt aan gem Steenwijkerland. Opboeken als vooruitontvangen bij gemeente
Overdracht subsidie 1000 kansenplan                  -140.000          -140.000

                                                                                                                                                   Deze kosten dienen gedekt te worden uit nog te ontvangen ESG gelden
Vooruitbetaalde kosten ESF                            10.150             7.613              2.538

                                                                                                                                             Betreft WW verplichtingen voor een vertrokken medewerker. Vpl tm 1 juli 2021, mw is momenteel aan het werk. Voorstel om vrij te
Vrijval voorziening WW verplichtingen                 -49.174                                                       -36.881          -12.294 laten vallen en in voorkomende situatie op nacalculatie te verrekenen

                                                                                                                                                   Betreffen tussenrekeningen voor netto uitkeringen, ontvangsten en voorschotten. Tussenrekeningen gaan in principe over naar
Tussenrekeningen soza                                 40.707            30.530             10.177                                                  gemeente. NB: indicatief gerekend met 75%-25%, werkelijke standen nog verwerken


Afwikkeling eigen vermogen                            -25.508                                                       -19.131               -6.377

Totaal                                                                 459.012            175.862                  -609.380         -189.318

                                                                                           -/- = credit / bate,
                                                                                             + = debet / last



Alle resterende balansposities binnen de IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie worden afgerekend met de deelnemende gemeenten. Indien de gemeente een
balanspositie overneemt, dan betekent dit dat de gemeente de positie moet afrekenen, maar dat de gemeente deze weer via de liquidatie van de GR vergoed krijgt. Daarnaast zijn er
verrekenen die tot een (netto) effect in de exploitatie van de gemeente leiden. In de bovenstaande tabel is het netto effect voor de verschillende organisaties toegelicht. De feitelijke
uitvoering van de transactie kan afwijken, echter na verwerking van de afrekeningen resteren de hierboven gepresenteerde effecten.

Na afwikkeling van deze balansposities kan tot daadwerkelijke liquidatie van de GR Steenwijkerland & Westerveld worden overgegaan en zal de GR Steenwijkerland & Westerveld
worden beëindigd.




                        JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                                                                                                                                                    Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
                        IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                                                                                   54                                      Voor waarmerkingsdoeleinden
                                                                                                                                                                                                                                    behorend bij controleverklaring
                                                                                                                                                                                                                                    d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>5         Rekening naar Taakvelden

Met ingang van boekjaar 2018 is ook voor gemeenschappelijke regelingen de verplichting indeling naar taakvelden
geïmplementeerd. Omdat deze indeling minder goed aansluit bij de verantwoording naar de deelnemende
gemeenten, is de presentatie in de staat van baten en lasten hiervoor niet gewijzigd, maar is ervoor gekozen om de
rekening naar taakvelden op te nemen in de bijlage:


                                                                  Begroting 2019   Begroting 2019
 Taakvelden                                     Realisatie 2019
                                                                  na wijzigingen     (primitief)

0 - Algemene Dekkingsmiddelen
    0.4 - Overhead                                   2.438.650         2.515.021        2.338.021
    0.5 - Treasury                                        3.113            3.113            3.113
    0.9 - Vennootschapsbelasting                            -                -                -
    0.10 - Mutaties reserves                                -                -                -
    0.11 - Resultaat                                     3.431             9.590            9.590
6 - Sociaal Domein
    6.3 - Inkomensregelingen                        19.999.927       16.994.058        17.530.658
    6.5 - Arbeidsparticipatie                         4.285.172        3.799.357        3.001.445
    6.71 - Maatwerkdienstverlening 18+                 192.981          512.250           512.250



Totaal Lasten                                       26.923.274       23.833.389       23.395.077


0 - Algemene Dekkingsmiddelen
    0.4 - Overhead                                   2.442.081         2.524.611        2.347.611
    0.5 - Treasury                                       3.113             3.113            3.113
6 - Sociaal Domein
    6.3 - Inkomensregelingen                        19.999.927       16.994.058       17.530.658
    6.5 - Arbeidsparticipatie                        4.285.172         3.799.357        3.001.445
    6.71 - Maatwerkdienstverlening 18+                 192.981          512.250          512.250


Totaal Baten                                        26.923.274       23.833.389       23.395.077




JAARSTUKKEN 2019
                                                                                              Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                             Voor waarmerkingsdoeleinden 55
                                                                                              behorend bij controleverklaring
                                                                                              d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>6         Ondertekening

    6.1      Directie

NAAM FUNCTIONARIS                          FUNCTIE          ONDERTEKENING
H. Demkes                                  Directeur a.i.




    6.1      Dagelijks Bestuur

De jaarrekening is opgemaakt door het Dagelijks Bestuur op 9 april 2020.


NAAM FUNCTIONARIS                          FUNCTIE          ONDERTEKENING
J.Y.A. de Haas                             Voorzitter DB




T. Bijl-Oord                               Lid DB




T. Jongman                                 Lid DB




JAARSTUKKEN 2019
                                                                            Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                           Voor waarmerkingsdoeleinden 56
                                                                            behorend bij controleverklaring
                                                                            d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>   6.2       Algemeen Bestuur

De jaarrekening wordt vastgesteld door het algemeen bestuur.

Datum:

Ondertekening:
NAAM FUNCTIONARIS                          FUNCTIE         ONDERTEKENING
J.Y.A. de Haas                             Voorzitter AB




T. Bijl-Oord                               Lid AB




T. Jongman                                 Lid AB




A.M. Harmsma                               Lid AB




H. Doeven                                  Lid AB




K. Smidt                                   Lid AB




JAARSTUKKEN 2019
                                                                           Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                          Voor waarmerkingsdoeleinden 57
                                                                           behorend bij controleverklaring
                                                                           d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>SISA BIJLAGE

                                                  SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2019 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 16 januari                             2020
SZW   G2B   Gebundelde uitkering op grond van artikel   Hieronder per regel één            Besteding (jaar T) algemene Baten (jaar T) algemene     Besteding (jaar T) IOAW                                     Baten (jaar T) IOAW (exclusief      Besteding (jaar T) IOAZ
            69 Participatiewet_deel openbaar lichaam    gemeente(code) selecteren en in de bijstand                    bijstand (exclusief Rijk)                                                               Rijk)
            2019                                        kolommen ernaast de
                                                        verantwoordingsinformatie voor die Deel openbaar lichaam       Deel openbaar lichaam       Deel openbaar lichaam                                       Deel openbaar lichaam
            Openbaar lichaam o.g.v. Wgr (SiSa tussen    gemeente invullen                                                                                                                                                                          Deel openbaar lichaam
            medeoverheden)                                                                 I.1 Participatiewet (PW)    I.1 Participatiewet (PW)    I.2 Wet inkomensvoorziening                                 I.2 Wet inkomensvoorziening
                                                                                                                                                   oudere en gedeeltelijk                                      oudere en gedeeltelijk              I.3 Wet inkomensvoorziening
            Het openbaar lichaam verantwoordt hier per                                                                                             arbeidsongeschikte werkloze                                 arbeidsongeschikte werkloze         oudere en gedeeltelijk
            gemeente over het deel van de regeling dat                                                                                             werknemers (IOAW)                                           werknemers (IOAW)                   arbeidsongeschikte gewezen
            in (jaar T) door het openbaar lichaam is                                                                                                                                                                                               zelfstandigen (IOAZ)
            uitgevoerd.
                                                                                    Aard controle R                      Aard controle R                   Aard controle R                   Aard controle R                     Aard controle R                   Aard controle R
                                                                         Indicatornummer: G2B / 01            Indicatornummer: G2B / 02         Indicatornummer: G2B / 03         Indicatornummer: G2B / 04           Indicatornummer: G2B / 05         Indicatornummer: G2B / 06
                                                           1 061708 Gemeente Steenwijkerland             € 9.823.597                       € 494.681                         € 677.540                         € 4.346                             € 112.404
                                                           2 061701 Gemeente Westerveld                  € 3.254.620                       € 103.575                         € 232.769                         €0                                  € 55.214
                                                             Hieronder verschijnt de                     Baten (jaar T) IOAZ (exclusief    Besteding (jaar T) Bbz 2004       Baten (jaar T) Bbz 2004           Baten (jaar T) WWIK (exclusief
                                                             gemeente(code) conform de keuzes            Rijk)                             levensonderhoud beginnende        levensonderhoud beginnende        Rijk)
                                                             gemaakt bij G2B / 01                                                          zelfstandigen                     zelfstandigen

                                                             In de kolommen hiernaast de                 Deel openbaar lichaam             Deel openbaar lichaam             Deel openbaar lichaam             Deel openbaar lichaam
                                                             verantwoordingsinformatie voor die
                                                             gemeente invullen                           I.3 Wet inkomensvoorziening       I.4 Besluit bijstandverlening     I.4 Besluit bijstandverlening     I.6 Wet werk en inkomen
                                                                                                         oudere en gedeeltelijk            zelfstandigen 2004                zelfstandigen 2004                kunstenaars (WWIK)
                                                                                                         arbeidsongeschikte gewezen        (levensonderhoud beginnende       (levensonderhoud beginnende
                                                                                                         zelfstandigen (IOAZ)              zelfstandigen) (Bbz 2004)         zelfstandigen) (Bbz 2004)

                                                                                  Aard controle n.v.t.                   Aard controle R                   Aard controle R                   Aard controle R                     Aard controle R
                                                                         Indicatornummer: G2B / 07            Indicatornummer: G2B / 08         Indicatornummer: G2B / 09         Indicatornummer: G2B / 10           Indicatornummer: G2B / 11
                                                           1 061708 Gemeente Steenwijkerland             € 200                          € 49.688                         € 27.897                              €0
                                                           2 061701 Gemeente Westerveld                  €0                             € 75.780                         € 26.086                              €0
                                                             Hieronder verschijnt de                     Besteding (jaar T)             Baten (jaar T)
                                                             gemeente(code) conform de keuzes            Loonkostensubsidie o.g.v. art. Loonkostensubsidie o.g.v. art.
                                                             gemaakt bij G2B / 01                        10d Participatiewet            10d Participatiewet (excl. Rijk)

                                                             In de kolommen hiernaast de                 Deel openbaar lichaam
                                                             verantwoordingsinformatie voor die                                            Deel openbaar lichaam
                                                             gemeente invullen                           I.7 Participatiewet (PW)
                                                                                                                                           I.7 Participatiewet (PW)


                                                                                  Aard controle n.v.t.                   Aard controle R                   Aard controle R
                                                                         Indicatornummer: G2B / 12            Indicatornummer: G2B / 13         Indicatornummer: G2B / 14
                                                        1 061708 Gemeente Steenwijkerland                € 834.483                         € 14.568
                                                        2 061701 Gemeente Westerveld                     € 164.085                         €0
SZW   G3B   Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 Hieronder per regel één                         Besteding (jaar T)                Besteding (jaar T)                Baten (jaar T) levensonderhoud Baten (jaar T)                         Besteding (jaar T) aan
            (exclusief levensonderhoud beginnende         gemeente(code) selecteren en in de             levensonderhoud gevestigde        kapitaalverstrekking (exclusief   gevestigde zelfstandigen         kapitaalverstrekking (exclusief      onderzoek als bedoeld in
            zelfstandigen)_deel openbaar lichaam 2019 kolommen ernaast de                                zelfstandigen (exclusief Bob)     Bob)                              (exclusief Bob) (exclusief Rijk) Bob) (exclusief Rijk)                artikel 56 Bbz 2004 (exclusief
                                                          verantwoordingsinformatie voor die                                                                                                                                                       Bob)
            Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) gemeente invullen
            2004                                                              Aard controle n.v.t.                       Aard controle R                   Aard controle R                   Aard controle R                     Aard controle R                   Aard controle R
                                                                         Indicatornummer: G3B / 01            Indicatornummer: G3B / 02         Indicatornummer: G3B / 03         Indicatornummer: G3B / 04           Indicatornummer: G3B / 05         Indicatornummer: G3B / 06
                                                           1 061708 Gemeente Steenwijkerland             € 85.854                          €0                                € 68.969                          € 74.087                            € 13.945
                                                           2 061701 Gemeente Westerveld                  € 120.398                         €0                                € 47.623                          € 9.800                             € 3.287
                                                             Hieronder verschijnt de                     Besteding (jaar T) Bob            Baten (jaar T) Bob (exclusief     Besteding (jaar T) aan
                                                             gemeente(code) conform de keuzes                                              Rijk)                             uitvoeringskosten Bob als
                                                             gemaakt bij G3B / 01                                                                                            bedoeld in artikel 56 Bbz 2004

                                                             In de kolommen hiernaast de
                                                             verantwoordingsinformatie voor die
                                                             gemeente invullen
                                                                                  Aard controle n.v.t.                   Aard controle R                   Aard controle R                   Aard controle R
                                                                         Indicatornummer: G3B / 07            Indicatornummer: G3B / 08         Indicatornummer: G3B / 09         Indicatornummer: G3B / 10
                                                           1 061708 Gemeente Steenwijkerland             €0                                €0                                €0
                                                           2 061701 Gemeente Westerveld                  €0                                €0                                €0


JAARSTUKKEN 2019
                                                                                                                                                                                                                                                               Hofsteenge Zeeman Groep B.V.
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie                                                                                                                                            58                                                                Voor waarmerkingsdoeleinden
                                                                                                                                                                                                                                                               behorend bij controleverklaring
                                                                                                                                                                                                                                                               d.d. 9 april 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT




JAARSTUKKEN 2019
IGSD Steenwijkerland & Westerveld – in liquidatie     59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>