<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> ••.e% Omgevingsdienst
•o         IJSSELLAND
 Gemeenteraden en Provinciale Staten van de deelnemers aan de
 Omgevingsdienst IJsselland
                                                                      Zwolle, 14 april 2021
 Betreft: ontwerpbegroting 2022, bestemming rekeningresultaat 2020 en de jaarstukken
 2020 van de OD IJsselland.
 Geachte Raden en Staten,
 Gelet   op de verplichtingen uit de Wet gemeenschappelijke regelingen stellen wij u
 graag   in de gelegenheid uw zienswijze naar voren te brengen over:
      1.   de ontwerpbegroting 2022;
      2.   de bestemming van het rekeningresultaat van 2020.
 Daarnaast leggen wij graag ter informatie aan u voor:
      3. de voorlopige jaarrekening 2020 en het voorlopige jaarverslag 2020.
 Verderop in deze brief zullen we deze drie onderdelen nader toelichten, maar in
 aanvulling op de Kaderbrief 2022, die we u in januari hebben toegestuurd, vinden we
 het van belang om u eerst mee te nemen in de stappen die we momenteel aan het
 zetten zijn in het kader van het doorontwikkelen van de Omgevingsdienst IJsselland.
 Het doorontwikkelen van de Omgevingsdienst IJsselland
 De OD IJsselland heeft in de eerste drie jaar van haar bestaan veel gedaan om de
 uitvoering van de VTH-taken in de regio lJsselland verder te professionaliseren. De OD
 draait inhoudelijk goed en er zijn geen financiële tekorten. Wel loopt de
 omgevingsdienst aan tegen de grenzen van haar kunnen gelet op een aantal externe
 ontwikkelingen, zoals de toename van het aantal bedrijven en nieuwe wetgeving, als
 ook de interne bedrijfsvoering, zoals extra kosten voor onder andere ICT. Alvorens
 voorstellen hierover te doen, acht het bestuur het gewenst onderzoek te doen naar de
 noodzakelijke en gewenste doorontwikkeling van de organisatie. Dat blijkt ook uit een
 reflectie van een onafhankelijke externe deskundige, zoals onlangs uitgevoerd door
 Seinstra & Partners. De heer Seinstra merkt op dat de begroting kwetsbaar is en er
 beperkt grip is op de bedrijfsvoering. Hij beveelt mede daarom aan de uitgangspunten
 en de opzet van de financiering te herzien. Ook ziet hij mogelijkheden tot verbetering
 van de efficiency van de uitvoering, zowel aan de kant van de organisatie als aan de
 kant van de eigenaren van de OD. Tot slot constateert hij dat er meer rendement te
 halen valt uit de programmering.                                                                   00 IJsselland
                                                                                                    Lübeckplein 2
                                                                                                   8017 JZ Zwolle
                                                                                                   Postbus 40252
                                                                                                  8004 DG Zwolle
                                                                                                    088 525 10 50
                                                                                              info@odijsselland.nl
                                                                                              www.odijsselland.nl
                                                                                                  KVK68066805
                                                                                           BTW NL857287722801
                                                                                    1BAN NL23 BNGH 028 5172 956
                                              1                                                   BIC BNGHNL2G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> ••·@% Omgevingsdienst
•e          IJSSELLAND
  Daarom is een Plan van Aanpak uitgewerkt langs vijf sporen:
  1.       BOOST; Bedrijfsvoering Op Orde Samen Toekomstbestendig;
  2.       Naar een duurzame begroting;
  3.       Herijking uitgangspunten en grondslagen financiering;
  4.       Interne en externe efficiencyverbeteringen;
  5.       Meer rendement uit de programmering.
  Met de uitvoering van dit Plan van Aanpak willen het volgende bereiken:
  a. grip op de bedrijfsvoering: actuele en valide informatie over uren, productie en
      financiën;
  b. een professioneel bedrijfsbureau met daarin alle ondersteunende functies;
  c. een duurzame begroting behorend bij een uitvoeringsdienst in ontwikkeling;
 d. een beeld van het potentieel en een set van maatregelen om efficiency te
      verbeteren binnen de dienst en in het verkeer tussen deelnemers en de dienst;
 e. een transparante en op objectieve grondslagen gebaseerde opzet van de
      financiering, die als dat bestuurlijk nodig is kan worden aangepast aan
      veranderende ambities of veranderingen in taken;
 f. een gezamenlijk deels regionaal en deels lokaal programma waarin het maximale
      uit de samenwerking tussen de deelnemers wordt gehaald.
  Het Plan van Aanpak wordt op 29 april besproken met het algemeen bestuur. De
 kosten voor het opstellen en uitvoeren van het Plan van Aanpak zijn geraamd op €
 575.000. Voor de financiering van deze incidentele kosten wordt het algemeen bestuur
 voorgesteld om gebruik te maken van:
           het rekeningresultaat 2020 voor een bedrag van:            € 243.000
           het restant van het Ontwikkelbudget:                       € 11.000
 Voor het bedrag dat nog resteert, namelijk€ 321.000, zal in het najaar een voorstel
 worden voorgelegd aan het algemeen bestuur.
 Het ligt in de lijn der verwachting dat de uitwerking van dit Plan van Aanpak uiteindelijk
 structurele consequenties heeft voor de reguliere begroting. Spoor 2 gaat daar in
 principe ook over. Maar de uitkomsten van spoor 1 (BOOST) en ook de uitkomsten van
 sporen 3 (financieringssystematiek) en 4 (efficiency) zullen naar verwachting ook een
 doorwerking hebben (zowel positief als negatief) op de begroting. Deze consequenties
 volgen uit het doorlopen van de sporen en zijn vanzelfsprekend nu op voorhand nog
 niet in beeld. Mogelijke financiële consequenties zullen worden meegenomen in de
 reguliere begroting op het moment dat deze zich aandienen, waarbij het uitgangspunt
 is om deze zoveel mogelijk gebundeld aan u voor te leggen en u in de gelegenheid te
 stellen uw zienswijze daarover naar voren te brengen.
                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> ••·%% Omgevingsdienst
•o         IJSSELLAND
  1.   de ontwerpbegroting 2022
  In de Kaderbrief 2022 schreven we dat we de begroting 2022 willen gebruiken als
 tussenjaar". De financiële impact van de herinrichting van de begroting en de
 eventuele financiële effecten van de uitvoering van het Plan van Aanpak zijn in het
 eerste kwartaal 2021 nog niet duidelijk, terwijl in die periode de ontwerpbegroting 2022
 moet worden gemaakt.
 We stellen daarom het algemeen bestuur voor om:
          de eerder gestelde efficiencydoelstelling van 2% te bevriezen;
          de huidige uitgangspunten en grondslagen van financiering nog 1 jaar te
          continueren.
 In de ontwerpbegroting 2023 zullen dan alle genoemde stappen financieel zijn
 verwerkt. Gelet op het voorgaande is de ontwerpbegroting 2022 dus gelijk aan de
 begroting 2021, vermeerderd met de indexpercentages zoals genoemd in de
 Kaderbrief 2022.
 Graag stellen wij u in de gelegenheid uw zienwijze naar voren te brengen over de
 ontwerpbegroting 2022. Gelet op de wettelijke termijnen van de P&C-cyclus van de
 OD, vragen wij u een eventuele zienswijze in te dienen binnen 8 weken na dagtekening
 van deze brief en deze te richten aan het dagelijks bestuur van de OD IJsselland, t.a.v.
 de voorzitter, de heer B. Koelewijn.
 2. de bestemming van het rekeningresultaat 2020
 Uit voorlopige jaarrekening 2020 volgt dat het rekeningresultaat over 2020 € 312.837
 bedraagt.
 Wij stellen het algemeen bestuur voor om het rekeningresultaat 2020 aan te
 bestemmen voor:
          het opstellen en uitvoeren van het Plan van Aanpak:               € 243.000
          het uitvoeren van milieucontroles waarvoor het budget
          pas in de 2 helft van 2020 is toegekend (ter compensatie voor
          de inzet op Energie & Duurzaamheid) en die daardoor niet
          meer allemaal in 2020 konden worden uitgevoerd:                   € 69.837
 Wij stellen u in de gelegenheid uw zienwijze naar voren te brengen over deze
 bestemming van het rekeningresultaat 2020. Wij vragen u wederom een eventuele
 zienswijze in te dienen binnen 8 weken na dagtekening van deze brief en deze te
 richten aan het dagelijks bestuur van de OD IJsselland, t.a.v. de voorzitter, de heer B.
 Koelewijn.
                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>        Omgevingsdienst
         IJSSELLAND
3. de voorlopige jaarrekening 2020 en het voorlopige jaarverslag 2020
Ter informatie sturen we u de voorlopige jaarrekening 2020 en het voorlopige
jaarverslag 2020. Wij stellen het algemeen bestuur voor om deze voorlopige
jaarstukken op 8 juli definitief vast te stellen. Vervolgens sturen wij de jaarstukken voor
 1augustus naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
In bijgevoegde jaarstukken leggen wij verantwoording af over het gevoerde financiële
beleid en de prestaties die voor de beschikbare middelen geleverd zijn.
De jaarrekening is gecontroleerd door de accountant en naar het oordeel van de
accountant:
        geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de
        grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2020 als van de
        activa en passiva van de Omgevingsdienst IJsselland per 31 december 2020 in
        overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en
        gemeenten en de bepalingen van de WNT;
        zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de
        balansmutaties over 2020 in alle van materieel belang zijnde aspecten
        rechtmatig tot stand gekomen, in overeenstemming met de begroting en met de
        in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder
        verordeningen van de gemeenschappelijke regeling.
Tot slot merken we op dat het in de beperkingen van deze brief, lastig is om u volledig
mee te nemen in de ontwikkelingen rond de OD, terwijl we dat wel graag zouden willen
doen. Wij bieden dan ook aan om met u hierover in gesprek te gaan, zodat we een en
ander in meer detail kunnen toelichten en vervolgens antwoord kunnen geven op uw
vragen. Mocht u van dit aanbod gebruik willen maken, dan gaan we graag met u in
overleg over tijdstip, inhoud en vorm. Wij vragen u daarvoor contact op te nemen met
onze directiesecretaris, de heer J.H. (Jurjen) Bos, via j.bos@odijsselland.nl.
drs. mr. B. Koelewijn
Voorzitter Dagelijks Bestuur Omgevingsdienst IJsselland
                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>