<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Politieke Markt
                                                                               Zitting van 1 juni 2021
                                                  Beleid en Uitvoering - Vergunningverlening en
                                                                                                     T&H
Conceptbegroting 2022 en jaarstukken 2020 Omgevingsdienst IJsselland
- besluitvormen
Auteur
Edward Kuik
Overlegd met
Gerben Klaren, Sjoerd Hamstra
Portefeuillehouder
T. Bijl
Samenvatting
Het algemeen bestuur van Omgevingsdienst IJsselland (hierna ODIJ) dient de begroting 2022 vast te
stellen. Als gemeenteraad kunt u naar aanleiding van de conceptbegroting een zienswijze indienen.
ODIJ heeft eerder dit jaar een kaderbrief naar u als gemeenteraad gestuurd,
met de mogelijkheid alvast kennis te nemen van de (financiële) ontwikkelingen en, desgewenst, een
reactie te geven. U heeft als raad van die gelegenheid gebruik gemaakt en een reactie gegeven. Uit
de conceptbegroting wordt duidelijk dat de ODIJ de strekking van uw reactie heeft verwerkt. Dit heeft
geleid tot een werkvergadering tussen raad, de directeur van de ODIJ en de teamleider advies van de
ODIJ. De ODIJ heeft aan de hand van een presentatie de ontstane situatie, de knelpunten en de
oplossingsrichting verhelderd, waarbij de raad in de gelegenheid is gesteld om vragen te stellen. Er zal
komend jaar een doorontwikkeling/reorganisatie gaan plaatsvinden waarvoor een plan van aanpak
wordt opgesteld. Het plan van aanpak zal langs een aantal sporen lopen, waarvan de effecten
gaandeweg 2021 duidelijk worden. Omdat de effecten op de begroting op voorhand nog niet duidelijk
zijn stelt de ODIJ voor om 2022 als “tussenjaar” te gebruiken, daarbij de efficiencydoelstelling van 2%
te bevriezen en de huidige uitgangspunten en grondslagen van financiering nog 1 jaar te continueren,
vermeerderd met de geldende indexpercentages. Geadviseerd wordt om een zienswijze op de
begroting 2022 in te dienen, waarbij u akkoord gaat met de conceptbegroting, maar de ODIJ vraagt
om de wijzigingen die gepaard gaan met het doorontwikkeltraject gebundeld voor te leggen, rekening
houdende met de begrotingscycli van de partners en daarbij raden en staten in de gelegenheid te
stellen een zienswijze naar voren te brengen. Daarnaast zijn de jaarstukken 2020 ter kennisname
toegestuurd.
Beschrijving
Inleiding
De conceptbegroting 2022 wordt door de leden van het algemeen bestuur (AB) van de ODIJ
vastgesteld. Uiterlijk acht weken voor de voorgenomen datum van vaststelling wordt de concept
begroting toegezonden aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en Provinciale
Staten. Deze kunnen binnen acht weken hun zienswijzen naar voren brengen bij het dagelijks bestuur
(DB). Het DB zal de zienswijzen bij de begroting 2022 voegen ten behoeve van de definitieve
vaststelling door het AB. Op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen is de Omgevingsdienst
IJsselland verplicht om de conceptbegroting aan te bieden aan de raden van de aangesloten
gemeenten, die vervolgens de mogelijkheid hebben om hun zienswijzen kenbaar te maken. Het
Politieke Markt - 1 juni 2021 -                                                                      1/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>verzoek is om een eventuele zienswijze voor uiterlijk 8 juni in te dienen, zodat de begroting op 8 juli
door het AB kan worden vastgesteld. Daarnaast zijn de jaarstukken 2020 ter kennisname toegestuurd.
Voorstel
Voorgesteld wordt om:
       1. Kennis te nemen van de conceptbegroting 2022 van de Omgevingsdienst IJsselland.
       2. Een zienswijze in te dienen op de conceptbegroting 2022 van de Omgevingsdienst IJsselland
           en het college te verzoeken daarvan het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst IJsselland
           op de hoogte te stellen.
       3. Kennis te nemen van de voorlopige jaarrekening 2020 en het voorlopige jaarverslag 2020 van
           de Omgevingsdienst IJsselland.
Argumenten
1.1 Concept begroting 2022 en rekeningresultaat 2020
De kosten voor het opstellen en uitvoeren van het Plan van Aanpak zijn geraamd op € 575.000. Voor
de financiering van deze incidentele kosten stelt de ODIJ voor om gebruik te maken van:
         het rekeningresultaat 2020 voor een bedrag van € 243.000;
         het restant van het Ontwikkelbudget van € 11.000.
Voor het bedrag dat nog resteert, namelijk € 321.000, zal in het najaar een voorstel worden
voorgelegd aan het algemeen bestuur.
Voorgesteld wordt om de begroting 2022 te gebruiken als tussenjaar en daarbij:
         de afgesproken efficiencydoelstelling van 2% per jaar voor het jaar 2022 bevriezen;
         de huidige uitgangspunten en grondslagen van financiering nog 1 jaar te continueren.
Uit de voorlopige jaarrekening 2020 volgt dat het rekeningresultaat over 2020 € 312.837 bedraagt.
De ODIJ stelt voor om het rekeningresultaat 2020 te bestemmen voor:
         het opstellen en uitvoeren van het Plan van Aanpak: € 243.000
         het uitvoeren van milieucontroles waarvoor het budget pas in de 2 helft van 2020 is
           toegekend (ter compensatie voor de inzet op Energie & Duurzaamheid) en die daardoor niet
           meer allemaal in 2020 konden worden uitgevoerd: € 69.837.
1.2 Zienswijze
Gelet op het voorgaande is de conceptbegroting 2022 gelijk aan de begroting 2021 (vermeerderd met
indexpercentages). In de loop van 2021 volgt een voorstel tot wijziging van de begroting 2021 en de
begroting 2022, waarin de resultaten van de verbetervoorstellen voortvloeiende uit de sporen van het
plan van aanpak wordt verwerkt. Omdat de inhoud van deze voorstellen tot wijziging nu niet bekend
zijn, geven wij middels de reactie op de conceptbegroting aan om de wijzigingen gebundeld voor te
leggen, rekening houdende met de begrotingscycli van de partners en de mogelijkheid te behouden
om hierover ter zijner tijd een zienswijze in te dienen.
Kanttekeningen en risico’s
De geplande doorontwikkeling zal zijn beslag moeten krijgen in de begroting van 2023. Risico van
vertraging zal dan ook direct gevolgen hebben voor de begroting 2023. Er is bij de ODIJ op
aangedrongen om de doorontwikkeling met voorrang en het nodige tempo te doorlopen en voor de
begroting 2023 afgerond te hebben.
Politieke Markt - 1 juni 2021 -                                                                      2/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Duurzaamheid en social return
 Niet van toepassing.
Financiële toelichting
Ten aanzien van de begroting van de Omgevingsdienst geldt dat de bijdrage vanaf 2022 structureel €
11.000 ligt boven hetgeen wij momenteel in de begroting beschikbaar hebben als reguliere bijdrage
aan de Omgevingsdienst. De oorzaak hiervan is gelegen in loon- en prijsontwikkelingen. Als de
begroting van de Omgevingsdienst definitief wordt vastgesteld, zal de extra bijdrage van € 11.000
definitief in de Programmabegroting worden verwerkt.
Ten aanzien van de kosten voor het uitvoeren van het Plan van Aanpak in 2021 geldt dat een deel
hiervan nog niet volledig is gedekt. Hierop zal de Omgevingsdienst in het najaar terug komen. Het
risico bestaat dus dat er in 2021 nog een aanvullende bijdrage wordt gevraagd. Ter indicatie gaat het
hier om een bedrag voor Steenwijkerland van maximaal € 30.000 (op basis van de inschatting van de
Omgevingsdienst van een niet gedekt deel van € 321.000).
Voor wat betreft de consequenties van de begroting vanaf 2023 geldt dus dat dit sterk afhankelijk is
van een gewijzigde verdeelsystematiek. Over de consequenties voor de gemeente Steenwijkerland
kunnen we op dit moment nog niets concreet zeggen.
Participatie en communicatie
De zienswijze op de begroting 2022 zal worden toegezonden aan de voorzitter van het dagelijks
bestuur van de ODIJ. Met inachtneming van hetgeen wordt behandeld, zal ons lid van het algemeen
bestuur inbreng leveren.
Corona
Niet van toepassing.
Uitvoering en planning
Voor uiterlijk 8 juni 2021 een reactie indienen, zodat de begroting op 8 juli 2021 door het AB kan
worden vastgesteld.
Is het besluit openbaar?
Ja
Besluit
Beslispunt 1
De gemeenteraad besluit om:
       1. Kennis te nemen van de conceptbegroting 2022 van de Omgevingsdienst IJsselland.
       2. Een zienswijze in te dienen op de conceptbegroting 2022 van de Omgevingsdienst IJsselland
           en het college te verzoeken daarvan het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst IJsselland
           op de hoogte te stellen.
       3. Kennis te nemen van de voorlopige jaarrekening 2020 en het voorlopige jaarverslag 2020 van
           de Omgevingsdienst IJsselland.
Politieke Markt - 1 juni 2021 -                                                                     3/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>