<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>JAARREKENING
2022

 Waarborgt de
 leefomgeving,
    versterkt
   bedrijven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Voorwoord
  Beste lezer,
  Voor u ligt de jaarrekening 2022 van Omgevingsdienst IJsselland.               Niet onvermeld mag blijven dat we middelen hebben gekregen voor de
  Sinds 1 januari 2018 voeren wij de VTH-taken uit voor de IJssellandse          versterking van het VTH-stelsel. Het Ministerie van I&W heeft daarvoor eind
  gemeenten en de Provincie Overijssel. De jaarrekening sluit met een            2022 middelen beschikbaar gesteld, die we voornamelijk in 2023 besteden.
  voordelig saldo van € 200.846. Het ontstaan van het voordelige saldo           Ook hebben we middelen gekregen voor de extra ondersteuning voor
  heeft in belangrijke mate te maken met regelgeving. Die schrijft voor dat      toezicht op en handhaving van de energiebesparingsplicht voor de jaren
  geplande kosten die niet in het verslagjaar tot uitvoering zijn gekomen, wel   2022 tot en met 2026.
  mogen worden doorgeschoven naar een volgend jaar, maar pas nadat het
  Algemeen Bestuur daartoe heeft besloten. In totaal stellen we voor om een      Helaas is de Omgevingswet opnieuw uitgesteld, tot 1 januari 2024. Dat
  bedrag van € 372.000 over te hevelen naar volgend jaar. Daarmee rekening       heeft tot gevolg dat een deel van de kennisoverdracht die in 2021 en 2022
  houdend wordt het resultaat na positieve besluitvorming € 171.154 negatief.    heeft plaatsgevonden, opnieuw uitgevoerd moet worden.
  Een nadere toelichting is verderop in de jaarrekening opgenomen.

  Het verslagjaar stond in het teken van de verdere uitwerking van               Voorzitter
  het programma Samen Toekomstbestendig. De bezetting van het
  Bedrijfsbureau heeft vorm gekregen, waardoor we kunnen bouwen                  P.J. van Zanten
  aan stevig fundament voor de ondersteuning van de dienst. Daarnaast            Directeur

  voor Toezicht en Handhaving. In 2023 werken we een pilot uit voor
  branchegericht werken. Ook startten we met het verbeteren van de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Jaarrekening
  Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling                                   Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar

  Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening.                       jaar worden gewaardeerd tegen nominale waarde.
  De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat
                                                                                     Liquide middelen
  onderdeel anders vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen              Liquide middelen zijn tegen nominale waarde opgenomen.
  nominale waarden. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar
  waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten                                     Overlopende activa
  worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd.            De overlopende activa zijn gewaardeerd tegen nominale waarde.
  Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begro-
  tingsjaar worden in acht genomen, als ze voor het opmaken van de jaar-             Eigen vermogen
  rekening bekend zijn geworden. ’De vergelijkende cijfers zijn, waar nodig,         In het BBV worden reserves omschreven als vermogensbestanddelen die
  geherrubriceerd teneinde vergelijkbaarheid met het verslagjaar mogelijk te         als eigen vermogen zijn aan te merken en die vanuit bedrijfseconomisch
  maken                                                                              oogpunt vrij te besteden zijn. Reserves worden ook wel onderverdeeld in
                                                                                     algemene en bestemmingsreserves. Zodra er aan een reserve een be-
  Materiële vaste activa                                                             paalde bestemming is gegeven, is er sprake van een bestemmingsreserve.
  In artikel 63 van het BBV staat dat vaste activa worden gewaardeerd tegen          Heeft een reserve geen bestemming dan wordt het een algemene reserve
  verkrijgings- of vervaardigingsprijs. De verkrijgingsprijs bestaat uit de aan-     genoemd. De reserves worden gewaardeerd tegen nominale waarde.
                                                                                 -
  ten, die rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. In           Voorziening
  de vervaardigingsprijs kan verder een redelijk deel van de indirecte kosten        Medewerkers kunnen vanaf 1 januari 2022 bovenwettelijke vakantie-uren
  (bijvoorbeeld urentoerekening) worden opgenomen.                                   sparen. Met dit 'verlofsparen' kunnen medewerkers passend bij hun levens-
                                                                                     fase hun bovenwettelijke vakantie-uren inzetten op een manier die aansluit
  Bij vaste activa is er alleen sprake van herwaardering bij verandering van         bij hun persoonlijke levens- en carrièreplanning en het vitaliteitsbeeld. Ten
  bestemming of duurzame waardevermindering. Op vaste activa met een be-             behoeve hiervan is een voorziening spaarverlof gevormd.
  perkte gebruiksduur, wordt jaarlijks lineair afgeschreven volgens een stelsel
  dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. De ontvangen            Netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar
  bijdragen van derden brengen we in één keer in mindering op de kostprijs.
                                                                                     jaar zijn gewaardeerd tegen nominale waarde.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Personeelslasten
Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop         De jaarrekening sluit met een voordelig resultaat van € 200.846 voor resul-
ze betrekking hebben. Als gevolg van het wettelijke verbod op het opne-         taatbestemming. Voorgesteld wordt een bedrag van € 372.000 middels een
men van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende       resultaatbestemming beschikbaar te laten komen voor 2023. In de bijlage is
arbeidskostengerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, wor-         een uitgebreide kostenverdeelstaat opgenomen.
den sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin
uitbetaling plaatsvindt. Daarbij moet worden gedacht aan componenten            Tabel 2: Resultaatbestemming
zoals vakantiegelden en vakantiedagen. Voor arbeidskosten gerelateerde
                                                                                Resultaatbestemming                               Voorstel
verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening
                                                                                RB Ontvlechting ICT                                120.000
                                                                                Implementatie AFAS 2023                             50.000
aanbevelingen van de commissie BBV geldt hetzelfde voor arbeidskosten
                                                                                Health2Work B.V.                                    63.000
gerelateerde verplichtingen met een jaarlijks constante ontwikkeling.
                                                                                In begroting opgenomen Anomineseren data            25.000

Overzicht van baten en lasten                                                   Projectleider Implementatie
                                                                                Evaluatie GR
                                                                                                                                    45.000
                                                                                                                                    25.000
                                                                                IJVI                                                44.000
Toelichting op de gerealiseerde baten en lasten
                                                                                Totaal resultaatbestemming                         372.000

Tabel 1: Baten en lasten
                                                                                Toelichting resultaat
Totaal                                 Begroot 2022     Realisatie   Verschil
                                         na wijziging       2022                Financieel gezien is 2022 een bijzonder jaar geweest voor Omgevingsdienst
Lasten                                   13.151.969     13.925.059   -773.090   IJsselland. De begroting 2022 is begin 2021 opgesteld op basis van de
Baten                                    13.151.969     14.125.905   -973.936   uitgangspunten die van toepassing waren bij de start van de organisatie.
Resultaat voor bestemming                           -     -200.846    200.846   Eind 2021 zijn in het kader van het programma Samen Toekomstbesten-
Voorgestelde resultaatbestemming                    -     372.000    -372.000   dig, onderdeel ‘Duurzame begroting’, 26 uitgangspunten geformuleerd. Die
Resultaat na voorgestelde bestemming                -     171.154    -171.154   uitgangspunten zijn de basis geweest voor het opstellen van de begroting
                                                                                2023 in het voorjaar van 2022.

                                                                                De nieuwe begroting 2023 maakte inzichtelijk dat de dienst noodzakelijke
                                                                                kosten heeft die niet in de oorspronkelijke begroting 2022 zijn verwerkt maar
                                                                                wel ten laste van het dienstjaar 2022 komen. Daarnaast moesten in 2022
                                                                                ook incidentele kosten worden gemaakt om de professionalisering verder
                                                                                vorm te geven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>De extra structurele en incidentele kosten tot een totaalbedrag van            Tabel 3: Analyse afwijkingen van de realisatie ten opzichte van de begroting
€ 767.000, hebben we opgenomen in een knelpuntennota. Voor een bedrag          Omgevingsdienst                Begroting 2022                   Realisatie        Saldo
van € 687.000 hebben we zelf dekking gezocht en gevonden in onze begro-
                                                                               IJsselland                                                                      Begroot
ting, door fors te snijden in de beschikbare budgetten. Een van de dekkings-
                                                                                                                                                                minus
middelen was het afromen van een bedrag van € 75.000 van de bijdrage
                                                                                                                                                              werkelijk
                                                                                                         Lasten         Baten       Lasten         Baten        "Saldo
Van het niet gedekte tekort heeft het Dagelijks Bestuur besloten om daar-
                                                                                                                                                                     "
voor geen begrotingswijziging te maken, maar de ontwikkeling te monitoren
                                                                               MT                       457.685       -33.000      743.126       -96.525      -221.915
en daarover te rapporteren in de bestuursrapportages. We hebben in het
                                                                               Bedrijfsvoering         3.661.924            0     3.716.646        -3.122      -51.600
verslagjaar sterk gestuurd op kostenbeheersing. Dat heeft onder meer zijn
                                                                               Vergunningen            1.454.799            0     1.454.679            0           120
beslag gekregen in het zeer beperkt toestaan van opleidingsmogelijkheden.
                                                                               Toezicht en             2.854.872                  2.845.183     -329.867       339.555
Een situatie die we in de toekomst willen en moeten voorkomen.                 Handhaving
                                                                               Advies                  2.166.142                  2.568.894     -537.437       134.685
In de najaarsbestuursrapportage voorzagen we een tekort van € 347.000.         IJVI                     935.720      -935.720      998.456      -998.457             1
Uiteindelijk realiseren we een voordelig saldo van € 200.000 (vóór winst-      BT Ommen                 450.000      -450.000      617.571      -617.571             0
bestemming). Gezien het voordelig saldo is de onttrekking aan de bijdrage
                                                                               Betaalde opdrachten             0            0      134.702      -134.702             0
                                                                               E&D                      457.725      -457.725      462.568      -462.568             0
weer toegevoegd aan de oorspronkelijk toegezegde bijdrage.
                                                                               Externe veiligheid              0            0       17.135       -17.135             0
Het voordelig saldo wordt mede veroorzaakt doordat een aantal projecten
                                                                               OW                       243.100      -243.100      199.361      -199.361             0
niet is afgerond in 2022. In de bestuursrapportage was daar wel vanuit
                                                                               STB                             0            0       39.300       -39.300             0
gegaan. BBV-regelgeving bepaalt dat het overhevelen van niet bestede
                                                                                                        400.000      -400.000       35.982       -35.982             0
middelen via besluitvorming omtrent resultaatbestemming moet plaatsvin-        potentieel"
den. In de balans is het voordelig saldo afzonderlijk onder het eigen vermo-   ontvlechting ICT          70.000       -70.000       91.455       -91.455             0
gen verantwoord. In de toelichting op de balans stellen we het Algemeen        Bijdrage                        0   -10.562.422           0    -10.562.422
Bestuur voor om een bedrag van € 372.000 over te hevelen naar 2023.            Deelneemers
Daarmee rekening houdend is het resultaat na winstbestemming nog               Totaal                 13.151.967   -13.151.967   13.925.058   -14.125.904      200.846
€ 171.000 nadelig.

Toelichting op de verschillen per kostenplaats
De beknopte en achterhaalde opzet van de begroting 2022 (die is ingericht
naar een beperkt aantal kostensoorten) en de verwerking van de knelpun-
tennota die niet geleid heeft tot een formele begrotingswijziging, maakt dat


het resultaat per kostenplaats zien.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>MT                                                                             Advies
Het nadelig saldo op deze kostenplaats heeft drie oorzaken. Het ongedekte      Ook bij team Advies heeft de krapte op de arbeidsmarkt ervoor gezorgd dat
tekort uit de knelpuntennota ad € 80.000, vermeerderd met het achteraf niet    geclaimde middelen uiteindelijk niet ingezet konden worden, waardoor een
                                                                           -   voordelig saldo is ontstaan.
tentieel is op deze kostenplaats verantwoord. Daarnaast zijn de kosten van
inhuur van de manager bedrijfsvoering a.i. hoger geweest dan de beschik-       Bouwtaken Ommen
                                                                               De werkelijke kosten zijn afgerekend met de gemeente Ommen.
uur per week maar gebleken is dat dat niet toereikend was. Daarnaast zijn
er nog aanvullende lasten vanwege de werkkostenregeling die OD-breed           Betaalde opdrachten
zijn, maar ten laste van het MT zijn gebracht.                                 In 2022 was nog sprake van betaalde opdrachten. Dat zijn opdrachten die
                                                                               buiten de jaaropdracht om worden uitgevoerd op verzoek van een deel-
Bedrijfsvoering                                                                nemer en waarvan de uren afzonderlijk in rekening worden gebracht. Met
Het BBV schrijft voor dat er een voorziening gevormd moet worden vanwe-
ge opgebouwd spaarverlof. Voor Omgevingsdienst IJsselland is er in 2022
een bedrag van circa 46.000 aan deze voorziening gedoneerd. Dit bedrag         in de jaaropdracht.
is niet in de begroting opgenomen en resulteert derhalve in een tekort op de
kostenplaats Bedrijfsvoering.                                                  Omgevingswet
                                                                               De middelen die voor 2022 ontvangen waren, zijn niet helemaal besteed.
Toezicht en Handhaving                                                         Een bedrag van € 68.000 is als vooruit ontvangen in de balans opgenomen
De belangrijkste oorzaak van het voordelige resultaat op deze kostenplaats     en komt ten gunste van 2023.
ligt in de doorberekening van kosten naar het project Energie en Duur-
zaamheid. In de najaarsbestuursrapportage heeft doorbelasting van kosten       Samen Toekomstbestendig
van enkele interne medewerkers plaatsgevonden op basis van loonkosten.         Van het in 2021 beschikbaar gestelde bedrag is nog € 68.500 niet besteed.
In het project zelf is uitgegaan van een doorbelasting tegen uren x tarief.    Dat bedrag wordt als vooruit ontvangen in de balans opgenomen en is be-
De doorbelasting op basis loonkosten heeft ertoe geleid dat er een groot       schikbaar voor 2023.
voordelig saldo ontstond op het project Energie en Duurzaamheid. In de na-
jaarsbestuursrapportage is echter niet gerapporteerd over de resultaatont-
wikkeling van de projecten. Bij het opstellen van de jaarrekening is ervoor                                                                             -
gekozen om toch een doorbelasting te maken op basis van uren x tarief.         maatregelen. In 2022 is een start gemaakt met dit project en zijn enkele
Met deze keuze sluit het project Energie en Duurzaamheid nagenoeg op           processen verbeterd. Het restantbedrag ad € 365.000 is als vooruit ontvan-
€ 0. Daarnaast is van invloed geweest dat In het najaar van 2022 is            gen in de balans opgenomen.
gebleken dat de claim die gelegd was op het inhuurbudget niet kon
worden waargemaakt door krapte op de arbeidsmarkt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Ontvlechting ICT
In het AB-besluit van oktober 2021 is € 220.000 gevraagd en gekregen om
de ICT in eigen beheer uit te voeren. Dat bedrag bestaat uit een bijdrage
van gemeente Zwolle ad € 75.000, een bijdrage uit de resultaatbestemming
2021 ad € 75.000 en een begrotingswijziging van 2022 tot een bedrag van
€ 70.000. In de jaarrekening is een bedrag van € 91.500 kosten verant-
woord. Het verschil is als vooruit ontvangen in de balans opgenomen.
Daarnaast zijn in de AB-nota de projectkosten PM geraamd. In de najarsbe-
stuursrapportage hebben we aangegeven dat we die kosten inschatten op
€ 120.000. Via de resultaatbestemming stellen we voor om dit bedrag over
te hevelen naar 2023.

Wet normering bezoldigingen topfunctionarissen
Per 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen
publieke en semipublieke sector (WNT) ingegaan. Deze verantwoording
stelden we op op basis van de regelgeving over het algemene WNT-maxi-
mum dat op Omgevingsdienst IJsselland van toepassing is. Het bezoldi-
gingsmaximum in 2022 voor Omgevingsdienst IJsselland is € 216.000. Het
weergegeven toepasselijke WNT-maximum per persoon of functie hebben
we berekend naar rato van de omvang (en voor topfunctionarissen ook de
duur) van het dienstverband. Daarbij kan voor de berekening de omvang
van het dienstverband nooit groter kan zijn dan 1,0 fte.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Tabel 4: WNT
Naam                    Functie                                                                       Met dienstbetrekking Beloning                      Belastbare en variabele
                                                                                                                                                         onkostenvergoeding
Dhr. PJ. van Zanten     Directeur                                                                     Ja                     136.879                     -
Naam                    Jaar                       Voorzieningen ten behoeve   Totale bezoldiging     Duur van het dienst-   Omvang van het dienst-      (herrekende) WNT norm
                                                   van beloningen betaalbaar                          verband in het jaar    verband in het jaar (fte)
                                                   op termijn                                         (in dagen)
Dhr. PJ. van Zanten     2022                       20.258                      136.879                365                    1                           216.000
Dhr. PJ. van Zanten     2021                       20.375                      131.573                365                    1                           209.000
Naam bestuurslid        Partner                                                Functie                                       Periode 2022                -
                        Gemeente Hardenberg                                    Voorzitter Algemeen Bestuur                   01-01 t/m 31-12             -
Dhr. S. de Rouwe        Gemeente Kampen                                        Lid Algemeen Bestuur                          01-01 t/m 30-06             -
Dhr. G. Knol            Gemeente Zwartewaterland                               Lid Algemeen Bestuur                          01-01 t/m 30-06             -
Dhr. W.J.M. Wagenmans   Gemeente Raalte                                        Lid Algemeen Bestuur                          01-01 t/m 30-06             -
Dhr. L. Mulder          Gemeente Staphorst                                     Lid Algemeen Bestuur                          01-01 t/m 30-06             -
Mevr. T. Bijl           Gemeente Steenwijkerland                               Lid Algemeen Bestuur                          01-01 t/m 30-06             -
Dhr. W. Dogger          Gemeente Zwolle                                        Lid Algemeen Bestuur                          01-01 t/m 30-06             -
Dhr. T.A. de Bree       Provincie Overijssel                                   Lid Algemeen Bestuur                          01-01 t/m 31-12             -
Dhr. R König            Gemeente Deventer                                      Lid Algemeen Bestuur                          01-01 t/m 31-12             -
Dhr. M. Blind           Gemeente Olst-Wijhe                                    Lid Algemeen Bestuur                          01-01 t/m 31-12             -
Dhr. B. Nijboer         Gemeente Raalte                                        Lid Algemeen Bestuur                          01-07 t/m 31-12             -
Mevr. H. Brinkman       Gemeente Staphorst                                     Lid Algemeen Bestuur                          01-07 t/m 31-12             -
Dhr. M. Smit            Gemeente Steenwijkerland                               Lid Algemeen Bestuur                          01-07 t/m 31-12             -
Dhr. J. van der Poel    Gemeente Zwartewaterland                               Lid Algemeen Bestuur                          01-07 t/m 31-12             -
Dhr. A. Spaans          Gemeente Zwolle                                        Lid Algemeen Bestuur                          01-07 t/m 31-12             -
Dhr. J.M. Vroomen       Gemeente Ommen                                         Lid Algemeen Bestuur                          01-01 t/m 31-12             -
Dhr. R. Boddeus         Gemeente Kampen                                        Lid Algemeen Bestuur                          01-07 t/m 31-12             -
Dhr. A. Schuurman       Gemeente Dalfsen                                       Lid Algemeen Bestuur                          01-01 t/m 31-12             -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Balans

Tabel 5: Activa                                               Tabel 6: Passiva
                                    Balans per   Balans per                                                                           Balans per   Balans per
                                    31-12-2021   31-12-2022                                                                           31-12-2021   31-12-2022
Activa                                                        Passiva
Vaste activa                                                  Vaste passiva
Materiële vaste activa                                        Eigen vermogen
Investeringen met economisch nut     287.836      162.532     Algemene reserve                                                         315.689      315.690

Totale vaste activa                  287.836      162.532     Bestemmingsreserves                                                             0            0
Vlottende activa                                              Gerealiseerd resultaat voor resultaatbestemming                          108.433      200.846

                                                              Voorzieningen
Vorderingen op openbare lichamen     513.893      927.664
                                                              Spaarverlof                                                                     0       46.069
Overige vorderingen                         0          882
                                                              Vaste schulden                                                           424.122      562.605
                                    1.438.325    1.304.464
dan 1 jaar
Liquide middelen                                              Totaal vaste passiva                                                     424.122      562.605
Banksaldi                             99.963      100.043
Overlopende activa
Overige nog te ontvangen bedragen         332            0
                                                              Overige schilden                                                        1.318.310    1.504.487
Nog te ontvangen bedragen           1.144.920     906.888
                                                              Overlopende passiva
Vooruitbetaalde bedragen              14.503             0
                                                              Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een   1.484.189     138.033
 Totaal vlottende activa            3.211.936    3.239.941    volgend begrotingsjaar tot betaling komen
                                                                                                                                              0     424.008
Totaal generaal                     3.499.771    3.402.473
                                                              - het Rijk
                                                              Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende              273.149      773.339
                                                              begrotingsjaren komen
                                                               Totaal vlottende passiva                                               3.075.648    2.839.868


                                                              Totaal generaal                                                         3.499.771    3.402.473


                                                              Niet uit balans blijkende verplichtingen                                 271.454     1.367.196
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Toelichting op de balans                                                          Investeringen in standaarddienstverlening worden geactiveerd op de balans
                                                                                  van Omgevingsdienst IJsselland en vallen onder de categorie ‘overige
Activa
                                                                                  komen terug in de exploitatie van de dienst. Er wordt afgeschreven op de
Vaste activa

staat met een nuttigheidsduur van meerdere jaren. We maken onderscheid            Vlottende activa
tussen investeringen met economisch nut en investeringen met maatschap-
pelijk nut. Investeringen met economisch nut zijn alle investeringen die bij-     Tabel 8: Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één jaar
dragen aan de mogelijkheid middelen te verwerven of verhandelbaar te zijn.        Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter              2021            2022
Investeringen met maatschappelijk nut zijn investeringen die geen middelen        dan één jaar
genereren, maar wel duidelijk een publieke taak vervullen. Omgevingsdienst        Vorderingen op openbare lichamen                             513.893         927.664
IJsselland heeft geen activa met maatschappelijk nut. De afschrijvingster-        Overige vorderingen                                                0             882
mijn zijn voor software, automatiseringsapparatuur 3 tot 5 jaar en voor           Uitzettingen in 's Rijks schatkist                          1.438.325       1.304.464
mobiele telefoons, tablets 2 tot 3 jaar.                                          Totaal                                                      1.952.218       2.233.010




Omschrijving           Waarde per   Investe-   Desinves-   Afschrij- Waarde per
                                                                                  De vorderingen op openbare lichamen bestaan voornamelijk uit de afreke-
                                                                                  ning Bouwtaken Ommen en enkele facturen voor voornamelijk de Provincie
                       01-01-2022     ringen    teringen    vingen 31-12- 2022
                                                                                  Overijssel en gemeente Olst-Wijhe vanwege betaalde opdrachten.
RUD project 1 (IJVI)      112.852          -           -   112.852            -
RUD project 2 (IJVI)       35.053          -           -    17.526       17.527
Aanschaf DSO LV IJVI       82.500          -           -    16.500       66.000
                                                                                  één jaar: het drempelbedrag voor het begrotingsjaar waarover verantwoor-
DROP Koppeling             57.431          -           -     11.486      45.945
                                                                                  ding wordt afgelegd is € 1.000.000. Er zijn geen bedragen aan middelen,
Aanschaf weerstation            -      3.657           -      1.219       2.438
                                                                                                                                                       -
                                -      9.840           -      1.968       7.872
                                                                                  heden, dat in het kader van het drempelbedrag door de Omgevingsdienst
Multi-tenant I-GO               -     20.000           -      4.000      16.000
                                                                                  buiten Rijks schatkist is aangehouden.
Aansluiting DSO                 -      8.438           -      1.688       6.750
Totaal                    287.836     41.934           -   167.239     162.532
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Tabel 9: Liquide middelen                                     De nog te ontvangen bedragen bestaat voornamelijk uit de afrekening die
Liquide middelen                     2021         2022
                                                              nog gefactureerd moet worden aan de deelnemers. Per gemeente is het
                                                              saldo volgens onderstaande tabel.
Banksaldo BNG                       99.963      100.043
Totaal                              99.963      100.043
                                                              Tabel 11: Saldo per gemeente
Het banksaldo betreft het saldo in rekeningcourant bij de     Deelnemer                             Saldo
Bank Nederlandse Gemeenten. Als het saldo boven
                                                              Dalfsen                             248.286
€ 100.000 uitkomt, wordt het surplus automatisch afgeroomd
                                                              Deventer                             66.596
naar ’s Rijks schatkist. In paragraaf 2.2.2 wordt hier meer
                                                              Hardenberg                           45.976
informatie over gegeven.
                                                              Kampen                               33.588
                                                              Olst-Wijhe                           -17.004
Overlopende activa
                                                              Ommen                                74.861
                                                              Provincie                            -21.843
Tabel 10: Overlopende activa
                                                              Raalte                               75.305
Overlopende activa                      2021         2022
                                                              Staphorst                            28.391
Overige nog te ontvangen bedragen        332              0
                                                              Steenwijkerland                     246.392
Nog te ontvangen bedragen           1.144.920      906.888
                                                              Zwartewaterland                       2.780
Vooruitbetaalde bedragen               14.503             0
                                                              Zwolle                               69.433
Totaal                              1.159.755      906.888
                                                              Veiligheidsregio                      5.778
                                                              Totaal                              858.538
                                                              Nog te ontvangen                    897.386
                                                              Nog te betalen                       38.848
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Passiva                                                                       Vlottende passiva

Vaste passiva                                                                 Tabel 13: Vaste schulden met een rente typische looptijd korter dan één jaar
                                                                              Vaste schulden met een rentetypische               2021        2022
Tabel 12: Eigen vermogen
                                                                              looptijd van één jaar of korter
Verloop van algemene reserve                2021       2022                   Crediteuren                                     286.320      524.768
Boekwaarde per 1 januari                  315.690    315.690                  BTW                                             420.761      313.315
Resultaatbestemming vorig boekjaar        312.837    108.433                                                                  498.262      549.687
Toevoegingen                                    -          -                  Sociale lasten                                  112.967      116.717
Onttrekkingen                             312.837    108.433                  Totaal                                         1.318.310   1.504.487
Boekwaarde per 31 december                315.690    315.690

                                                                              Tabel 14: Overlopende passiva
Verloop van bestemmingsreserves             2021                              Overlopende passiva                                                    2021        2022
Boekwaarde per 1 januari                   11.330                             Vooruitontvangen bedragen                                         273.149       773.339
Resultaatbestemming vorig boekjaar                                                                                                                     0      424.008
Toevoegingen
Onttrekkingen                              11.330                             van:- het rijk
Boekwaarde per 31 december                      -                             Nog te betalen bedragen                                         1.484.189       138.033
                                                                              Totaal                                                          1.757.338      1.335.380
Gerealiseerd resultaat
Het boekjaar 2022 sluit met een voordelig saldo van € 200.846. In afwach-     Belangrijkste vooruit ontvangen bedragen:
ting van een bestuursbesluit over de bestemming van het resultaat is dit      • Project MEVO gelden                  140.665
bedrag afzonderlijk op de balans opgenomen.                                   • Project OW                            68.057
                                                                              • Project ICT ontvlechting             128.545
Voorzieningen                                                                 • Project STB                           68.057
Ten behoeve van het spaarverlof is een voorziening gevormd van € 46.069.      •

In boekjaar 2022 heeft één rechtszaak gelopen met een medewerker. Deze        Voor de belangrijkste nog te betalen bedragen, zie het overzicht onder de
rechtszaak is op 14 maart 2023 afgerond. Uit de beschikking van de recht-     overlopende activa.
bank volgt dat de arbeidsovereenkomst per 1 mei 2023 wordt ontbonden.
Er is een transitievergoeding afgesproken van € 4.173. De kans dat het
Gerechtshof de beslissing van de kantonrechter terugdraait wordt, in geval
de medewerker in hoger beroep gaat, klein geacht. Het bestuur acht het niet
noodzakelijk om een voorziening te vormen uit hoofde van deze rechtszaak.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Niet uit de balans blijkende verplichtingen
De niet uit balans blijkende verplichtingen bestaan uit het contract met de

het werkplekbeheer. Deze DVO zal medio 2023 worden herzien.

Tabel 15: Niet uit de balans blijkende verplichtingen
Toelichting
Dienstverleningsovereenkomst. Hieronder valt onder ande-      nnb


Openstaande verlofsaldi op 31-12-2022                      397.576
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Paragrafen
                                                                                             Netto schuldquote
                                                                                             De netto schuldquote weerspiegelt het niveau van de schuldenlast ten op-
                                                                                             zichte van de eigen middelen (alle schulden - vorderingen en liquide midde-
                                                                                             len)/totale baten). Omdat wij meer liquide middelen dan schulden hebben, is
                                                                                             de quote negatief.

                                                                                             Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen
  Verplichte paragrafen                                                                      We hebben geen verstrekte leningen. Daarom is dit kengetal gelijk aan de
                                                                                             netto schuldquote.
  Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing
  In juni 2018 stelde het Algemeen Bestuur de documenten nota ‘Kaders                        Solvabiliteitsratio
  weerstandsvermogen’ en nota ‘Weerstandsvermogen’ vast. De laatstge-                        De solvabiliteitsratio geeft de mate aan waarin de bezittingen zijn betaald
  noemde nota gaat vooral in op de capaciteit van het weerstandsvermogen,                    met eigen middelen. Anders gezegd: het aandeel van het eigen vermogen
                                                                                             in het totale vermogen. De uitkomst hiervan is 18%, dit is goed te noemen.
  vormt de basis voor de hoogte van de algemene reserve. Er heeft in 2022
  geen risico-inventarisatie plaatsgevonden. Het beschikbare weerstands-                     Structurele exploitatieruimte
  vermogen bedraagt € 315.689 euro en is gelijk aan ongeveer 3% van de
  begroting.                                                                                 de structurele baten en de structurele lasten. Een voorbeeld van structurele
                                                                                             baten is bijvoorbeeld de gemeentelijke bijdrage. Een positief percentage
  Tabel 16: Financiële kengetallen                                                           betekent dat alle lasten structureel gedekt worden door structurele baten.
  Financiële kengetallen BBV           Rekening 2022     Begroting 2022    Rekening 2021
                                                                                             Overige
  1a. Netto schuldquote                         -3%                -5%              -1%
                                                                                             Op 15 juli 2022 heeft het Huis voor Klokkenluiders per brief laten weten dat
  1b. Netto schuldquote gecorrigeerd            -3%                -5%              -1%
  voor verstrekte leningen
                                                                                             zij een melding heeft ontvangen over een vermoeden van een misstand bij
  2. Solvabiliteitsratio                        18%                17%              12%
                                                                                             de Omgevingsdienst IJsselland en naar aanleiding daarvan een onderzoek
  3. Kengetal grondexploitatie                  n.v.t.            n.v.t.            n.v.t.
                                                                                             is gestart. Een rapport van bevindingen is naar verwachting gereed in het
  4. Structurele exploitatieruimte               0%                 0%               0%
                                                                                             najaar van 2023. Gelet op de feiten, verwacht het bestuur dat de impact van
                                                                                             eventuele aanbevelingen van het Huis voor Klokkenluiders gering is. Het
  5. Belastingcapaciteit: woonlasten            n.v.t.            n.v.t.            n.v.t.
  meerpersoons huishoudens.                                                                  bestuur verwacht vooralsnog dat hieruit geen verplichtingen volgen voor
                                                                                             Omgevingsdienst IJsselland.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                De korte rente is in 2022 door de Europese Centrale Bank in meerdere
In deze paragraaf wordt verantwoording afgelegd over in de begroting            stappen naar boven aangepast; per 21 december 2022 bedroeg de de-
                                                                           -    positorente (de rente waartegen banken bij de ECB geld op de rekening
heer van de leningenportefeuille. De Wet Financiering Decentrale Overhe-        courant kunnen aanhouden) 2,00%. De 1-maands Euribor rente, op basis
den (FIDO), de Regeling Uitzettingen en Derivaten Decentrale Overheden          waarvan veel banken de rekening courant rente bepalen, bedroeg aan het
                                                                                begin van het jaar 2022 nog -/- 0,583% maar ultimo 2022 was dit 1,884%,
                                                                                een forse stijging. Daarmee zijn de tarieven die gemeenten betalen voor
Algemeen                                                                        kasgelden aanzienlijk gestegen.

Omgevingsdienst IJsselland. Hiermee zijn de bevoegdheden en verantwoor-
                                                                                De 10-jaars swaprente is de basis voor het tarief waartegen semioverheid
beweegt zich bij Omgevingsdienst IJsselland op de achtergrond en is voor        10-jaars leningen kan opnemen. Waar deze rente in 2021 tussen -/- 0,30%
2022 door de treasurer van de gemeente Zwolle uitgevoerd. Dit als onder-        en + 0,30% heeft geschommeld, is het tarief gedurende 2022 meer dan ver-
deel van de dienstverlening die tussen de omgevingsdienst en de gemeente        tienvoudigd tot 3,20% aan het einde van het jaar. Aan het begin van het jaar
                                                                                werd wel al geanticipeerd op een iets oplopende rente, maar dat het deze
                                                                                proporties zou aannemen hadden niet veel analisten voorspeld. Voorspel-
Renteontwikkelingen 2022                                                        len van de rente is altijd lastig, waarbij de oorlog in Oekraïne zeker heeft
                                                                                bijgedragen aan deze stijging. Waar veel voorspellingen van analisten aan
Na een lange periode van lage tot zelfs negatieve rentes is de rente in 2022    het begin van 2022 nog aangaven dat de rente gedurende het jaar weer zou
                                                                            -   terugzakken tot tarieven onder de 1%, is de waarheid anders gebleken.
tie is hoog, mede als gevolg van de sterk gestegen prijzen van olie en gas.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Kasgeldlimiet
Met betrekking tot het beheer van de renterisico’s zijn er wettelijke voor-
schriften. Zo wordt de maximale gemiddelde omvang waarvoor kortlopende
leningen (looptijd korter dan 1 jaar) en schulden in rekening courant mogen
aangegaan bepaald door de kasgeldlimiet. Dit betreft een gemiddelde per
maand primo over een kwartaal. Deze kasgeldlimiet wordt volgens de Wet
FIDO berekend op basis van een vast percentage (8,2%) van het begro-
tingstotaal. Dit totaal bedroeg in 2022 € 11.006.144 wat tot een kasgeld-
limiet van € 902.503 leidt. In onderstaande tabel is het verloop in 2022
weergegeven.

Tabel 17: Kasgeldlimiet
Bedrag * € 1.000                    1ste kwartaal 2de kwartaal 3de kwartaal 4de kwartaal
Gemiddelde vlottende schuld minus          -847       -1.255        -1.062        -1.710
gemiddelde vlottende middelen
Kasgeldlimiet                              903           903          903           903
Ruimte onder de kasgeldlimiet             1701          2109         1916          2564
Berekening kasgeldlimiet:
Begrotingstotaal                         11.006       11.006        11.006       11.006
Percentage regeling                      8,20%        8,20%         8,20%         8,20%
Kasgeldlimiet                              903           903          903           903

Gedurende het gehele jaar zijn er geen korte schulden aangegaan.
Er heeft derhalve geen overschrijding van de kasgeldlimiet
plaatsgevonden in 2022.

Financiering en renterisiconorm
We trokken geen langlopende leningen aan in 2022. De renterisiconorm is
niet in werking omdat wij geen langlopende leningen hebben.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Schatkistbankieren                                                                                   Wij hebben met de bank en ‘s-Rijks Schatkist een automatische afroming
Met ingang van 16 december 2013 is het zogenaamde schatkistbankieren                                 ingeregeld, waarbij alle bedragen boven de € 100.000 aan het eind van de
voor decentrale overheden ingevoerd. Schatkistbankieren verplicht alle                               dag automatisch naar de Schatkist worden afgeroomd. Geld terughalen
decentrale overheden om hun overtollige (liquide) middelen boven een                                 van de rekening bij het ministerie wordt handmatig gedaan, op basis van de
bepaald percentage aan te houden in de schatkist. Het percentage was                                 behoefte.
vastgesteld op 0,75% van het begrotingstotaal, met een minimum van
€ 250.000. Vanaf 1 juli 2021 is het percentage verlaagd naar 0,2% over                               Zie hieronder de rapportage over 2022, waaruit blijkt dat er geen
het begrotingstotaal, met een minimum van € 1.000.000. Dat laatste geldt                             overschrijding van het drempelbedrag voor het Schatkistbankieren is
voor ons.                                                                                            geweest.

Tabel 18: Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren
Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren
(1)                                      Drempelbedrag                                      1.000.000       1.000.000       1.000.000       1.000.000

                                                                                            1 kwartaal 2 kwartaal 3 kwartaal 4de kwartaal
                                                                                            ste              de             de

(2)                                      Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's                     100.820          98.898        104.469        99.999
                                         Rijks schatkist aangehouden middelen
(3a) = (1) > (2)                         Ruimte onder het drempelbedrag                           899.180         901.102        895.531       900.001
(3b) = (2) > (1)                         Overschrijding van het drempelbedrag                           -               -               -               -

(1) Berekening drempelbedrag                                                                        2021
(4a)                                     Begrotingstotaal verslagjaar                        11.006.144
(4b)                                     Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of    11.006.144
                                         gelijk is aan € 500 miljoen
(4c)                                     Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500                 -
                                         miljoen te boven gaat
(1) = (4b)*0,0075 + (4c)*0,002 met een   Drempelbedrag tot 1 juli 2021: € 250.000
minimum van €250.000                     Drempelbedrag vanaf 1 juli 2021: € 1.000.000

(2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen
                                                                                            1ste kwartaal 2de kwartaal 3de kwartaal 4de kwartaal
(5a)                                     Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist         9.073.831       8.999.756       9.611.149       9.199.931
                                         aangehouden middelen (negatieve bedragen
                                         tellen als nihil)
(5b)                                     Dagen in het kwartaal                                        90              91             92             92
(2) - (5a) / (5b)                        Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks               100.820          98.898        104.469        99.999
                                         schatkist aangehouden middelen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Paragraaf Bedrijfsvoering

Formatie
Op 31 december 2022 hadden we 103 medewerkers in vaste dienst.
Het aantal medewerkers is ten opzichte van 2021 met 2 vaste medewerkers
licht gestegen. De arbeidsmarkt blijft onverminderd krap.

Verzuim
Het gemiddelde verzuim over 2022 is 5,29%. Dit is onder te verdelen in
0,76% kort verzuim (korter dan 8 dagen), 0,63% middellang verzuim (8-42
dagen) en 3,90% lang verzuim (langer dan 42 dagen). Vorig jaar bedroeg het
ziekteverzuim 5,08%. Het ziekteverzuim is dus licht gestegen ten opzichte
van vorig jaar.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Bijlagen

  Bijlage 1 - Taakveldenoverzicht 2022
                                    Baten                      Lasten                     Saldo
  Taakveld                              Budget     Werkelijk       Budget     Werkelijk       Budget    Werkelijk
  7.4 - Milieubeheer                 11.733.247   12.410.228     7.646.638    7.849.259    4.086.609    4.560.969
  0.4 - Ondersteuning organisatie      968.720     1.098.104     5.055.329    5.458.228    -4.086.609   -4.360.124
  8.3 - Wonen en Bouwen                450.000      617.571       450.000      617.571             0            0
  Totaal                             13.151.967   14.125.903    13.151.967   13.925.058            0      200.845
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 - Kostenverdeelstaat
Omschrijving                    Begroting     Werkelijk    Saldo 2022         BV    Vergunnin-   Toezicht      Advies         MT    BT Ommen       Betaalde         IJVI      Bijdrage       E&D      Externe         OW        STB                 ontvlech-
                                                 2022                                     gen                                                    opdrachten                                          veiligheid                        potentieel     ting ICT
Personeelskosten inclusief     11.458.883    11.151.932       306.951   1.901.028    1.466.383   2.940.929   2.882.431   770.986      285.369              -     632.396              -   117.092       17.135      11.750   15.169       22.810       88.455
inhuur uitzendkrachten
Advies-/onderzoeksbureau           15.000       133.006      -118.006     91.710             -      1.562            -    12.604             -             -            -                        -            -          -   24.131             -       3.000
Accountantskosten                  27.500        15.069        12.431     15.069             -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
ARBO-kosten                        20.000        19.620          380      19.620             -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Huur gebouwen                     314.506       314.905          -399    314.905             -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Leasekosten                        14.500        20.682        -6.182     20.682             -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Licentierechten                   510.423       476.110        34.313    280.337             -      1.160            -     3.332             -             -     191.281                         -            -          -         -            -            -
Overige kosten derden                    -      831.640      -831.640    159.619       227.478    258.675       7.776     25.486          140         8.486      143.980                         -            -          -         -            -            -
Bureaubehoeften                     8.000         2.274         5.726       2.118            -        156            -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Representatie                       2.000         1.741          260       1.741             -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Telefoonkosten                      8.000         8.279          -279      8.279             -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Contributies en lidmaatschap       40.000        37.779         2.221     37.779             -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Voorlichtingsmateriaal             20.000        20.555          -555     20.555             -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Premie overige verzekeringen       27.000        19.365         7.635     19.365             -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Bijdragen ONS                     747.766       742.227         5.539    742.227             -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Kosten OR/OC                       16.000        12.120         3.880      1.272             -           -           -    10.848             -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Stelpost                         -155.665              -     -155.665           -            -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Toegerekende afschrijving         213.054       167.239        45.815      7.187             -           -           -          -            -             -     160.052                         -            -          -         -            -            -
Sub totaal Lasten              13.286.967    13.974.543      -687.576   3.643.492    1.693.861   3.202.483   2.890.207   823.255      285.509         8.486    1.127.709              -   117.092       17.135     11.750    39.300       22.810       91.455
OD IJVI                          -135.000       -40.000       -95.000     68.699             -           -           -   -116.883     142.437              -    -124.755                    -9.498            -          -         -            -            -
Doorbelastingen BV                       -       40.000       -40.000      4.456             -           -           -       352       21.796              -            -                   11.750            -      1.647         -            -            -
Doorbelastingen Vergun-                  -      -21.494        21.494           -     -222.642           -           -          -     159.563         4.784             -                        -            -    33.553          -       3.249             -
ningen
Doorbelastingen Toezicht                 -      -21.761        21.761           -      -13.937    -357.299           -    13.937             -             -            -                 321.152             -     11.373         -       3.014             -
Doorbelastingen Advies                   -       43.254       -43.254           -            -           -    -278.928    22.465         8.266      121.432             -                  22.072             -   141.038          -       6.909             -
Totaal lasten                  13.151.967    13.974.543      -822.576   3.716.646    1.457.282   2.845.183   2.611.279   743.126      617.571       134.702    1.002.954              -   462.568       17.135    199.361    39.300       35.982       91.455


Ov. diensten/levering                    -     -125.568       125.568           -            -           -           -    -33.433            -             -            -                        -     -17.135           -         -            -     -75.000
Rijksbijdrage geen nadere                -        -9.378        9.378           -            -      -9.378           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
afrekening
Vergoeding voor personeel                -      -49.486        49.486           -       -2.603           -     -42.385          -            -             -       -4.498                        -            -          -         -            -            -
Provinciale bijdrage                     -      -84.806        84.806           -            -           -     -66.627          -            -       -18.179            -                        -            -          -         -            -            -
Bijdragen andere gemeente      -13.118.967   -13.839.939      720.972           -            -    -320.489    -470.810          -     -617.571      -116.523    -998.457    -10.562.423   -462.568            -   -199.361   -39.300      -35.982     -16.455
Overige bijdragen                        -             -            -           -            -           -           -          -            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Overige baten                      -33.000      -66.216        33.216      -3.122            -           -           -    -63.092            -             -            -                        -            -          -         -            -            -
Totaal Baten                   -13.151.967   -14.175.392    1.023.425      -3.122       -2.603    -329.867    -579.822    -96.525     -617.571     -134.702    -1.002.955   -10.562.423   -462.568     -17.135    -199.361   -39.300      -35.982     -91.455
Resultaat                               -0      200.849       200.849     -51.600         120     339.555     134.685    -221.915            -             -           1             3           -            -          -         -            -            -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Bijlage 3 - Sisa
Verstrekker   Uitkeringscode   •                                      Indicator                                                                         Indicator                           Indicator                                     Indicator                     Indicator
                               •     Juridische grondslag
                               •     Ontvanger
IenW          E93k                                                    Totale besteding (jaar T)                                                         Cumulatieve besteding               Eindverantwoording (Ja/Nee)
                               Interbestuurlijk programma VTH                                                                                           (t/m jaar T)
                                                                                                                  Aard controle R - Indicator: E93/01                Aard controle n.v.t.      Aard controle n.v.t. - Indicator: E93/03
                                                                                                                                                                      Indicator: E93/02
                                                                                                                                             € 31.042                          € 31.042                                             Nee
                                                                                                                                      Naam activiteit                Besteding (jaar T)        Cumulatieve besteding (t/m jaar T)
                                                                      Aard controle n.v.t.                                                                          Aard controle n.v.t.                         Aard controle n.v.t.
                                                                      Indicator: E93/04                                                                               Indicator: E93/05                            Indicator: E93/06
                                                                      1. Deelname aan werk- en projectgroepen van het IBP.                                                      € 1.728                                       € 1.728

                                                                      2. Aanleveren van data voor het IPB op verzoek van ODNL.                                                  € 4.812                                       € 4.812

                                                                      3. Scholing en opleiding van medewerkers voor verbetering van de                                         € 15.629                                      € 15.629
                                                                      kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken.
                                                                      4. Activiteiten gericht op het krijgen van inzicht in de bestaande vormen van                                  €0                                             €0
                                                                      bekostiging van de omgevingsdienst en in de voor- en nadelen hiervan aan
                                                                      de hand van de uitgevraagde documenten door ODNL.
                                                                      5. Activiteiten gericht op de implementatie van de Landelijke Handhavings-                                     €0                                             €0
                                                                      strategie Omgevingswet
                                                                      6. Voor de 6 Brzo-omgevingsdiensten: Activiteiten gericht op de uniforme                                       €0                                             €0
                                                                      indeling naar risico van zorgbedrijven (risico ranking) volgende uit de inspec-
                                                                      tiemethodiek Landelijke Benadering Risicobedrijven
                                                                                                                                               -                                  € 432                                         € 432
                                                                      schikkingen Wabo-inspecties (of soortgelijke inspecties onder Omgevingswet)
                                                                      van bedrijven.
                                                                      8. Activiteiten in afstemming met ODNL die verband houden met de door                                     € 4.158                                       € 4.158
                                                                      ODNL op te zetten en uit te voeren landelijke arbeidsmarktcampagne.
                                                                      9. Participeren in het onderzoek onder het IBP naar belangrijke (transitie)                                    €0                                             €0
                                                                      opgaven, zoals circulaire economie en energie, en hoe deze opgenomen

                                                                      de pijlerwerkgroep.
                                                                      10. Participeren in het onderzoek onder het IBP gericht op het ontwikkelen                                  € 956                                         € 956
                                                                                                                                               -
                                                                      dienst.
                                                                      11. Opstellen en uitvoeren van implementatieprogramma voor het werkgebied                                   € 648                                         € 648
                                                                                                                                              -
                                                                      vingsplan.
                                                                      12. Participeren in onderzoek naar mandaten. De coördinatie hierop verloopt                                    €0                                             €0
                                                                      via de pijlerwerkgroep.
                                                                      13. Voorbereiden en uitvoeren van de (pilots van de) visitaties bij                                       € 2.680                                       € 2.680
                                                                      omgevingsdiensten en meewerken aan evaluatie van de pilots.
                                                                      14. Meewerken aan de opstelling van een plan van aanpak voor het inrichten                                     €0                                             €0

                                                                      VTH stelsel door het uitvoeren van thematische en signalerende onderzoe-
                                                                      ken.

EZK           F21                                                     Besteding (jaar T)                                                                Cumulatieve besteding (t/m          Wordt voldaan aan het bepaalde in             Wordt voldaan aan het         Eindverantwoording
                               behoeve van extra ondersteuning voor                                                                                     jaar T)                             artikel 6, tweede lid van de Regeling         bepaalde in artikel 6, zes-   (ja/nee)
                               toezicht op en handhaving van de                                                                                                                             (ja/nee)                                      de lid, van de Regeling
                               energiebesparingsplicht                                                                                                                                                                                    (ja/nee)
                                                                                                                    Aard controle R Indicator: F21/01     Aard controle n.v.t. Indicator:          Aard controle R Indicator: F21/03       Aard controle D2 Indica-          Aard controle R
                                                                                                                                                                                 F21/02                                                                 tor: F21/04        Indicator: F21/05
                                                                                                                                             € 21.760                          € 21.760                                              Ja                           Ja                   Nee
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT

Aan: het bestuur van de Omgevingsdienst IJsselland



Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening 2022

Ons oordeel
Wij hebben de jaarrekening 2022 van Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle gecontroleerd.

Naar ons oordeel:
 geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling
    van zowel de baten en lasten over 2022 als van de activa en passiva van de Omgevingsdienst IJsselland per
    31 december 2022 in overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en
    gemeenten (‘BBV’) en de bepalingen van de WNT.
 Zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2022 in alle van
    materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen, in overeenstemming met de begroting en
    met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de
    gemeenschappelijke regeling.

Wat we hebben gecontroleerd
Wij hebben de in deze jaarstukken opgenomen jaarrekening 2022 van de Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle
(‘de entiteit’) gecontroleerd.

De jaarrekening bestaat uit:
     de balans per 31 december 2022;
     het overzicht van baten en lasten over 2022;
     de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere
        toelichtingen;
     Uitvoeringsregeling WNT (verantwoord onder de overige gegevens); en
     SiSa-bijlage verantwoordingsinformatie.

De basis voor ons oordeel
Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse
controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en het Controleprotocol Wet
Normering Topinkomens (‘WNT’) 2022 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in
de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'.

Wij zijn onafhankelijk van de Omgevingsdienst IJsselland zoals vereist in zoals vereist in de Wet toezicht
accountantsorganisaties (Wta), de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-
opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij
voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA).
Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd
In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2022 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel
1.6a WNT en artikel 5, lid 1, onderdelen n en o, Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij
niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende
topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige
instellingen, en of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is.

Materialiteit
Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel
bepaald op EUR 138.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en
voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel
2, lid 1 Bado.

Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van
de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening
opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in de Regeling
controleprotocol WNT 2022.

Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen andere informatie
Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het jaarverslag andere informatie, die bestaat uit:
    De managementsamenvatting;
    De overige gegevens; en
    Bijlagen.

Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie:
     met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat;
     alle informatie bevat die op grond van het BBV is vereist.

Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de
jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat.

Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de voor de gemeenschappelijke regeling van toepassing zijnde
vereisten in de Gemeentewet en aan de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde
diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening.

Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag
inclusief de paragrafen en bijlagen in overeenstemming met het BBV.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening


Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur het algemeen bestuur voor de jaarrekening
Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor:
     het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV; alsmede voor
        het opstellen van het jaarverslag in overeenstemming met het BBV.
     de rechtmatige totstandkoming van de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties,
        in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante weten regelgeving opgenomen
        bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling.
     een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de
        jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen
        van materieel belang als gevolg van fouten of fraude.
     Bij het opstellen van de jaarrekening moet het bestuur afwegen of de onderneming in staat is om haar
        werkzaamheden in continuïteit voort te zetten. Op grond van genoemd verslaggevingsstelsel moet het
        bestuur de jaarrekening opstellen op basis van de continuïteitsveronderstelling, tenzij het bestuur het
        voornemen heeft om de organisatie te liquideren of de bedrijfsactiviteiten te beëindigen of als beëindiging
        het enige realistische alternatief is.
     Het bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de
        onderneming haar bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan voortzetten, toelichten in de jaarrekening.

Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële
verslaggeving van de entiteit.

Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening
Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee
voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel.
Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is
dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken.

Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden
verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die
gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze
controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele
oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit
accountantscontrole decentrale overheden, het Controleprotocol WNT 2022, ethische voorschriften en de
onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit:
- het identificeren en inschatten van de risico's dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als
   gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico's bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden
   en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is
   het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake
   zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk
   verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>-   het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel
    controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben
    niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de entiteit;
-   het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren
    van de redelijkheid van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan;
-   het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen
    toelichtingen; en
-   het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen.
-   het vaststellen dat de door het bestuur gehanteerde continuïteitsveronderstelling aanvaardbaar is. Tevens het
    op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn
    waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de organisatie haar bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan
    voortzetten. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om
    aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening.
    Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd
    op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring. Toekomstige
    gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat een onderneming haar continuïteit niet
    langer kan handhaven

Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle
en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele
significante tekortkomingen in de interne beheersing.



Zwolle, 4 april 2023

BROUWERS AUDIT B.V.



ValidSigned door J.J.H. Jassies


J.J.H. Jassies AA
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>COLOFON
Samenstelling:   OD IJsselland
Ontwerp:         studio SIEN


Omgevingsdienst IJsselland
Lübeckplein 2
8017 JZ Zwolle
Postbus 40252
8004 DG Zwolle

088 5251050
info@odijsselland.nl
www.odijsselland.nl              Waarborgt de
                                 leefomgeving,
                                    versterkt
                                   bedrijven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>