<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    CVDR
                                                                                                     Nr.
                                                                                            CVDR367086_1
                                                                                               21 november
                                                                                                      2017
    Officiële uitgave van Steenwijkerland.


    Nota Parkeernormen 2015gemeente Steenwijkerland
    Uitgangspunten voor parkeren bij nieuwe (ver)bouwontwikkelingen en functiewijzigingen binnen de
    gemeente Steenwijkerland

    Inhoudsopgave
    1.   Inleiding
         1.1. Aanleiding
         1.2. Nota Parkeernormen


    2.    Parkeernormen
          2.1. Inleiding
          2.2. Stedelijkheidsgraad
          2.3. Indeling stedelijke zones
          2.4. Autobezit Steenwijkerland
          2.5. Toe te passen parkeernormen


    3.    Parkeernormensystematiek
          3.1. Inleiding
          3.2. Berekening parkeerbehoefte
          3.3. Wijziging functie gebouw / perceel
          3.4. Locatie van de parkeerplaatsen
          3.5. Kwaliteit parkeerplaatsen
          3.6. Dubbelgebruik van de parkeerplaatsen
          3.7. Ontheffing parkeernorm
          3.8. Laden & lossen


    4.    Stappenplan toetsing parkeernormen


    Bijlage 1: Parkeernormen per functie

    Bijlage 2: Aanwezigheidspercentages

    Bijlage 3: Indeling stedelijke zones


    1. Inleiding

    Het hanteren van parkeernormen is van belang om de vraag naar en aanbod van parkeerplaatsen met
    elkaar in evenwicht te houden. Bij bouwplannen (nieuwbouw, verbouw, herontwikkeling etc.) ontstaat
    extra parkeerbehoefte. De hoeveelheid en de kwaliteit van de extra te realiseren parkeerplaatsen wordt
    berekend aan de hand van parkeernormen. Hierdoor wordt een verhoging van de parkeerdruk in de
    openbare ruimte voorkomen.

    1.1 Aanleiding
    Als gevolg van een wijziging van de Woningwet (De Reparatiewet BZK 2014) verliezen de stedenbouw-
    kundige bepalingen van de bouwverordening, waaronder de regeling betreffende het parkeren, hun
    werking. Dat betekent dat gemeenten deze parkeerregels voortaan in de bestemmingsplannen of beheer
    verordening moeten opnemen.

    Om te voorkomen dat in elk bestemmingsplan de parkeernormen moet worden beschreven, is het
    mogelijk om een Nota Parkeernormen vast te stellen. In deze nota wordt de parkeernormering van elke
    te (her)ontwikkelen functie binnen de gemeente Steenwijkerland afgedekt. Vanuit het betreffende be-
    stemmingsplan kan naar de Nota Parkeernormen worden verwezen. Omgekeerd dient deze nota ook
    dienen als een toetsingskader voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor een nieuw bestem-
    mingsplan wordt opgesteld of waarvoor een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmings-
    plan wordt verleend.




1   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1     21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    1.2 Nota Parkeernormen
    De basis voor deze Nota Parkeernormen is het ASVV 2012 (Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen
    binnen de bebouwde kom) en publicatie 317 'Parkeerkencijfers - basis voor parkeernormering' van
    CROW - het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. In het
    ASVV2012 en de CROW-publicatie 317 zijn actuele parkeerkencijfers opgenomen en richtlijnen voor de
    maatvoering van de verschillende parkeervakken vastgelegd.

    De inhoud van deze nota is het toetsingskader voor het hanteren van parkeernormen bij (ver)bouwaan-
    vragen en stelt de eisen aan het aantal en de kwaliteit van de per functie aan te leggen parkeerplaatsen.
    Zowel voor de aanleg van parkeerplaatsen op eigen terrein als in de openbare ruimte.


    2. Parkeernormen

    2.1 Inleiding
    De hoogte van de parkeernormen wordt onder andere aan de hand van de stedelijkheids-graad en de
    indeling van de stedelijke zones bepaald. Ook is gekeken naar het gemiddelde autobezit per huishouden
    in Steenwijkerland. In dit hoofdstuk wordt onderbouwd op basis van welke gegevens de hoogte van
    de parkeernormen zijn bepaald.

    2.2 Stedelijkheidsgraad
    In het door het CROW opgestelde ASVV 2012 en afgeleid hiervan publicatie 317 (kencijfers parkeren
    en verkeersgeneratie) is voor de berekening van de parkeernormen rekening gehouden met de stede-
    lijkheidsgraad van de gemeente en de bereikbaarheidskenmerken van de verschillende locatie binnen
    de gemeente.

    Onder de stedelijkheidsgraad wordt verstaan het aantal adressen per vierkante kilometer. Verondersteld
    wordt dat het aanbod en de kwaliteit van alternatieve vervoerswijzen en, als gevolg daarvan, ook de
    hoogte van het parkeer kencijfer afhankelijk is van de stedelijkheidsgraad en de stedelijke zone binnen
    het grondgebied. Naarmate de omgevingsadressen dichtheid afneemt, is het aanbod en kwaliteit van
    alternatieve vervoerswijzen lager met als gevolg een hoger parkeerkencijfer.

    Door het CROW wordt voor de stedelijkheidsgraad de volgende klassen aangehouden.

    Klasse                                              Omgevingsadressen dichtheid
                                                        (adressen per km2)
    Zeer sterk stedelijk                                > 2.500
    Sterk stedelijk                                     1.500-2.500
    Matig stedelijk                                     1.000-1.500
    Weinig stedelijk                                    500-1.000
    Niet stedelijk                                      <500

    Voor de gemeente Steenwijkerland is de klasse weinig stedelijk van toepassing. Het aantal adressen
    per km2 bedraagt in deze klasse tussen de 500 en 1.000 adressen. In de Nationale Atlas Volksgezondheid
    (bron:www.zorgatlas.nl) staat vermeld dat de omgevingsadressen dichtheid van Steenwijkerland in
    2013 591 adressen per km2 bedraagt.

    2.3 Indeling stedelijke zones
    Door het aanbod en de kwaliteit van andere vervoerswijzen in het centrum van de stad, vooral openbaar
    vervoer, is gebleken dat de functies in het centrum resulteren in een lagere parkeervraag. Buiten het
    centrum is het aanbod en kwaliteit hiervan veel minder waardoor het autobezit hier hoger wordt veron-
    dersteld.

    De door het CROW opgestelde parkeerkencijfers zijn daarom onderscheiden naar stedelijke zone
    waarbij een onderscheid is gemaakt tussen het centrum, de schil rondom het centrum, de rest van de
    bebouwde kom en het buitengebied.

    Gelet op de kenmerken van de verschillende kernen binnen de gemeente Steenwijkerland is gekozen
    om alleen de binnenstad van Steenwijk aan te merken als “centrum” (het gebied binnen de vesting).
    De overige gebieden binnen de bebouwde kom van Steenwijk, evenals de kernen Vollenhove en Olde-
    markt worden aangemerkt als “rest bebouwde kom”. In Vollenhove en Oldemarkt is sprake van een
    redelijk zelfvoorzienend winkelaanbod. De overige gebieden binnen de gemeente worden aangemerkt
    als “buitengebied”.




2   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    In bijlage 3 is op kaart is weergegeven wat in de gemeente Steenwijkerland de begrenzing is van de
    verschillende stedelijke zones.

    2.4 Autobezit Steenwijkerland
    Uit statistische informatie (per 1-1-2014) van het Centraal Bureau voor de Statistiek (www.cbs.nl) blijkt
    het gemiddelde autobezit per huishouden in Steenwijkerland 1,3 auto bedraagt. In het centrum van
    Steenwijk is het gemiddelde autobezit per huishouden 0,7 auto’s. Het gemiddelde autobezit per huis-
    houden binnen de rest van de bebouwde kom van Steenwijk bedraagt 1 auto. Voor de kernen Vollen-
    hove en Oldemarkt bedraagt het gemiddelde autobezit 1,1 auto respectievelijk 1,3 auto per huishouden.
    Het gemiddelde autobezit per huishouden in de overige kernen en het buitengebied bedraagt 1,4 auto’s.

    2.5 Toe te passen parkeernormen
    De door het CROW opgestelde parkeerkencijfers hebben een bandbreedte. Deze bandbreedte betreft
    een minimaal en maximaal aantal te realiseren parkeerplaatsen. Dit betekent dat het te realiseren par-
    keeraanbod binnen deze bandbreedte moet blijven en niet mag worden over- of onderschreden.

    Bij de huidige werkwijze bij het aanvragen van een omgevingsvergunning wordt de minimumnorm
    gehanteerd voor het aantal aan te leggen parkeerplaatsen. De ervaring met het hanteren van de mini-
    mumnormen is dat er in de praktijk voldoende parkeerplaatsen zijn.

    In bijlage 1 zijn de minimale parkeernormen opgenomen zoals vastgelegd in publicatie 317. Gedifferen-
    tieerd naar stedelijke zone. In deze normering is rekening gehouden met een aandeel van bezoekers
    van 0,3 parkeerplaatsen per woning. Voor het centrum is de parkeernorm, afhankelijk van het type
    woning, tussen de 0,7 en 1,4 parkeerplaatsen per woning. Voor de rest bebouwde kom is de parkeernorm
    tussen de 1,0 en 1,9 parkeerplaatsen per woning. Voor het buitengebied is de parkeernorm tussen de
    1,0 en 2,0 parkeerplaatsen per woning. Deze parkeernormen sluiten aan bij het huidige gemiddelde
    autobezit per huishouden. Op basis van ervaringen wordt verwacht dat de vast te stellen parkeernormen
    voldoende zijn voor de parkeervraag.



    3. Parkeernormensystematiek

    3.1 Inleiding
    Op basis van de omvang van de (ver)bouwontwikkeling en de parkeernormen vermeld in bijlage 1, kan
    het aantal parkeerplaatsen worden bepaald. Het aantal parkeerplaatsen is echter niet het enige criterium.
    Zo is ook van belang is dat de maatvoering van de parkeerplaatsen voldoen en de parkeerplaatsen op
    de gewenste locatie liggen. In sommige gevallen hoeft de aanvrager geen parkeerplaatsen aan te leggen,
    omdat er al voldoende parkeerplaatsen aangelegd zijn. In dit hoofdstuk wordt de systematiek aan de
    hand van voorbeelden nader toegelicht.

    In de parkeernormensystematiek zijn de volgende onderdelen te onderscheiden:
    ● Berekening parkeerbehoefte
    ● Wijziging functie gebouw / perceel
    ● Locatie van de parkeerplaatsen
    ● Kwaliteit van de parkeerplaatsen
    ● Dubbelgebruik parkeerplaatsen
    ● Ontheffing parkeernormen
    ● Laden en lossen




    3.2 Berekening parkeerbehoefte
    In bijlage 1 is een tabel opgenomen met de parkeernormen per functie, onderverdeeld naar de gedefi-
    nieerde stedelijke zones. In de laatste kolom staat het aandeel bezoekers. Het aandeel bezoekers is al
    verwerkt in de parkeernorm en komt er dus niet bovenop. Op basis van het type functie, de omvang
    en in welke stedelijke zone de functie valt, kan de parkeerbehoefte worden bepaald.

    De tabel met de parkeernormen per functie is niet onuitputtelijk. Het is soms lastig in te schatten onder
    welke functie een (ver)bouwontwikkeling valt. In CROW-publicatie 317 wordt voor sommige functies
    een nadere toelichting gegeven. Er zullen altijd (ver)bouwontwikkelingen zijn die niet onder één van
    de functies in de tabel vallen. In dat geval moet de aanvrager op basis van referentiesituaties inzichtelijk
    maken wat de verwachte parkeerbehoefte is.




3   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    Voor etagewoningen (koop) wordt een onderverdeling aangehouden van duur, midden en goedkoop
    en voor etagewoningen (huur) wordt onderscheid gemaakt tussen duur en midden/goedkoop. Voor
    deze onderverdeling wordt aangesloten bij de woningcriteria van het volkshuisvestingsbeleid en de
    met woningcorporaties gemaakte prestatieafspraken.

    Voorbeeld 1
    Een ontwikkelaar wil twee vrijstaande woningen bouwen in Onna. Onna valt in de stedelijke zone
    “buitengebied”. Voor een vrijstaande woning geldt een parkeernorm van 2,0. De aanvrager moet 4
    parkeerplaatsen aanleggen.

    Voorbeeld 2
    Een bank wil een kantoor bouwen in een woonwijk van Steenwijk. De bruto vloeroppervlakte (bvo) van
    het kantoor is 600 m2. Het gebied valt in de stedelijke zone “rest bebouwde kom”. Voor een kantoor
    met een baliefunctie geldt een norm van 3,3 per 100 m2 bvo: 3,3 x 6 = 19,8. De uitkomst wordt afgerond
    op hele getallen. De bank moet 20 parkeerplaatsen aanleggen.



    3.3 Wijziging functie gebouw / perceel
    Bij de berekening van de parkeernormen wordt als uitgangspunt gehanteerd dat (eventuele) problemen
    uit het verleden niet op de nieuwe functie worden afgewikkeld. Het verschil in parkeerplaatsen tussen
    de huidige bestemming en de nieuwe ontwikkeling wordt op een theoretische manier berekend.
    Het aantal te realiseren parkeerplaatsen = parkeernormen huidige situatie (mits het gebruik is vergund
    c.q. toegestaan), minus parkeernormen nieuwe situatie. Is dit een positief getal dan zijn er voldoende
    (of te veel) parkeerplaatsen. Is de uitkomst negatief dan zal dit aantal parkeerplaatsen extra gerealiseerd
    moeten worden om aan de parkeereis te voldoen.

    Voorbeeld
    In het buitengebied staan twee (vervallen) vrijstaande woningen. Deze worden gesloopt en vervangen
    door een appartementencomplex met 10 appartementen (koop, midden). De huidige woningen hebben
    theoretisch een parkeerbehoefte van 4 parkeerplaatsen. Voor het appartementencomplex geldt een
    norm van 1,5 parkeerplaatsen per appartement. De op te leggen parkeernorm is 15 parkeerplaatsen.
    De aanvrager dient 15 minus 4 = 11 parkeerplaatsen aan te leggen

    Van bovenstaande wordt afgeweken indien de huidige functie met een lage dagelijkse parkeervraag
    en een hoge incidentele parkeerdruk (waarbij in de piekmomenten niet aan de vraag wordt voldaan),
    wordt vervangen door een functie met een hogere dagelijkse parkeerdruk zonder grote pieken.

    Voorbeeld
    In een woonwijk in Steenwijk staat een religiegebouw. Op zondagen is de parkeerdruk het hoogst.
    Parkeren op eigen terrein is niet mogelijk. De huidige theoretische parkeerbehoefte is 0,1 parkeerplaats
    per zitplaats. Het aantal zitplaatsen is 60. Dit betekent een parkeernorm van 6 parkeerplaatsen. In het
    religiegebouw is ook een kantoor zonder baliefunctie gevestigd. Hiervoor geldt een theoretische par-
    keerbehoefte van 2,3 parkeerplaatsen.

    Nu wil een ontwikkelaar het religiegebouw vervangen door een appartementencomplex met 5 appar-
    tementen (huur, goedkoop). Hiervoor geldt een parkeernorm van 1,0 per woning. Er moeten dus 5
    parkeerplaatsen worden aangelegd. In dit geval wordt geen rekening gehouden met de incidentele
    parkeerdruk, aangezien de vorige functie geen aanbod had voor de incidentele parkeerdruk. De ontwik-
    kelaar moet in dit geval 5 minus 2 (huidige parkeernorm kantoor) = 3 parkeerplaatsen realiseren.



    3.4 Locatie van de parkeerplaatsen
    Uitgangspunt is parkeren op eigen terrein
    Aanvragers zijn in principe verplicht om de voor hun bouw of ontwikkelinitiatief van toepassing zijnde
    parkeernorm op het eigen terrein aan te leggen. De parkeerbehoefte moet dus op eigen terrein worden
    opgelost. Met eigen terrein wordt bedoeld het gehele grondgebied of plangebied van het bouwinitiatief.
    In de meeste gevallen is “eigen erf” en “eigen terrein” hetzelfde. Meestal gaat het dan om een bouwi-
    nitiatief op een perceel.

    Maar bij bijvoorbeeld nieuwbouwwijken kan het hele plangebied als het “eigen terrein” worden be-
    schouwd. Dat betekent dat er ook in de nieuwe openbare ruimte geparkeerd kan/moet worden. Als het
    eigen terrein qua parkeren voor een bepaald project of ruimtelijke ontwikkeling ruimer kan worden




4   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    opgevat dan het eigen, private perceel zal dat in het betreffende bestemmingsplan of de betreffende
    omgevingsvergunning voor dat project of die ontwikkeling worden aangegeven en gemotiveerd.

    Bezoekersparkeren woningen
    Met de hoogte van de parkeernormen is rekening gehouden met bezoekersparkeren. Per woning wordt
    uitgegaan van 0,3 parkeerplaats per woning. Het heeft de voorkeur, indien de openbare ruimte dit
    toelaat, om het bezoekersparkeren in de openbare ruimte te realiseren. Het voordeel hiervan is dat de
    parkeerplaatsen door iedereen gebruikt kunnen worden. In het geval dat één van de bewoners veel vi-
    site heeft, dan zijn er meerdere parkeerplaatsen in de openbare ruimte beschikbaar. Als in een straat
    het parkeren alleen op eigen terrein plaatsvindt en de straat te smal is om er te kunnen parkeren, dan
    ontstaan er gelijk problemen als één van de bewoners veel visite heeft.

    Bezoekersparkeren werken en voorzieningen
    In publicatie 317 wordt voor de berekening van de parkeernorm rekening gehouden met een aandeel
    van bezoekers aan de ontwikkelen functie. De parkeerplaatsen voor bezoekers dienen voor het bepalen
    van de parkeernorm openbaar toegankelijk te zijn. Anders wordt de parkeernorm verhoogd met het
    aandeel van bezoekers.

    Parkeren buiten het eigen terrein
    Als op het eigen terrein geen afdoende parkeeroplossing kan worden gerealiseerd, is het mogelijk dat
    een initiatiefnemer ten behoeve van zijn initiatief parkeerruimte elders huurt of koopt. Door het over-
    leggen van een huurcontract voor onbepaalde tijd of koopovereenkomst kan het aantal aan te leggen
    parkeerplaatsen op eigen terrein neerwaarts worden bijgesteld. Een andere optie is dat het parkeren
    in de openbare ruimte wordt opgelost.

    Algemeen uitgangspunt indien het parkeren buiten het eigen terrein wordt opgelost. De parkeerplaatsen
    dienen op zo kort mogelijke loopafstand van de ontwikkeling komen te liggen en het mag niet leiden
    tot parkeerproblemen in de openbare ruimte. Als richtlijn voor een maximaal acceptabele loopafstand
    gelden de loopafstanden van de CROW. In onderstaande tabel staan de acceptabele (maximale) loop-
    afstanden per functie vermeld.

    Functie                                          Acceptabele loopafstanden
    Wonen                                            100 meter
    Winkelen                                         200 – 600 meter
    Werken                                           200 – 800 meter
    Ontspanning                                      100 meter
    Gezondheidszorg                                  100 meter
    Onderwijs                                        100 meter


    Bij het parkeren buiten het eigen terrein wordt getoetst of deze parkeerplaatsen binnen de genoemde
    maximaal acceptabele loopafstand van de ontwikkeling worden aangelegd en of er geen alternatieven
    op kortere afstand zijn. Ook wordt getoetst of dit niet tot parkeerproblemen in de openbare ruimte leidt.

    Voorbeeld 1
    In een woonwijk wordt een kantoor gerealiseerd, waarvoor de parkeernorm 50 parkeerplaatsen bedraagt.
    Er ligt een parkeergarage net buiten de wijk, maximaal 180 meter lopen. Het risico bestaat dat het per-
    soneel de auto in de wijk gaat parkeren waardoor in deze wijk parkeerproblemen kunnen gaan ontstaan.
    In dit geval wordt geen medewerking verleend aan deze externe parkeeroplossing.

    Voorbeeld 2
    Dezelfde ontwikkeling, maar dan in de binnenstad. In de binnenstad is (overdag) geen parkeergelegen-
    heid. In dit geval kan wel ruimtelijke medewerking worden verleend.




    3.5 Kwaliteit parkeerplaatsen
    Van belang is dat de parkeerplaatsen aan een minimale maatvoering voldoen. Bij te smalle parkeervakken
    bijvoorbeeld zal het aantal te benutten parkeerplaatsen in de praktijk minder zijn dan omdat auto’s op
    twee parkeerplaatsen parkeren in plaats van één.

    Parkeren op parkeerterreinen




5   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    In het ASVV2012 staat de maatvoering vermeld voor parkeren op parkeerterreinen. Zowel voor algemene
    parkeerplaatsen als parkeerplaatsen voor gehandicapten. Deze maatvoering is afhankelijk van de wijze
    van inrichting van het parkeerterrein.

    De maatvoering van aan te leggen parkeerplaatsen dient te voldoen aan de eisen vermeld in het AS-
    VV2012. Als voorbeeld staat onderstaand de maatvoering vermeld van parkeerplaatsen op basis van
    langsparkeren en haaksparkeren (hoek van 90 graden).

    Voor het parkeren op een (parkeer)terrein bij bijvoorbeeld een kantoor of een appartementencomplex
    is de maatvoering voor parkeervakken als volgt:
    1.    Langsparkeren: tenminste 2,00 meter diep en een lengte van tenminste 6,00 meter.
    2.    Haaksparkeren: tenminste 2,50 meter breed en een lengte van tenminste 5,00 meter. De rijbanen
          dienen 6,00 meter breed te zijn.


    Voor gehandicaptenparkeerplaatsen is de maatvoering voor parkeervakken als volgt:
    1.   Langsparkeren: 3,50 meter diep en 6,00 meter in de lengte maar 7,50 meter lengte indien achter
         wordt in- en uitgestapt.
    2.   Haaksparkeren: 3,50 meter breed maar 3,00 meter bij een vrije uitstapstrook naast het parkeervak
         en 5,00 meter in de lengte.


    Parkeren op oprit of in garage(box)
    In onderstaande tabel is de minimale maatvoering opgenomen waaraan een oprit en een garage(box)
    moet voldoen. Voor opritten geldt als aanvullende eis dat er tenminste 1 meter vrije ruimte moet zijn
    om de voordeur, de garage of de steeg (voor bijvoorbeeld het stallen van een fiets) te kunnen bereiken.
    Voor de garage(box) geldt dat er naast de garage een ruimte moet zijn om de fietsen te kunnen stallen
    dan wel dat er een grotere garage wordt gebouwd.

    Parkeervoorziening                           Kwaliteit
    Enkele oprit                                 minimaal 5,50 meter diep en 2,40 meter breed
    Lange oprit                                  minimaal 11,00 meter diep en 2,40 meter breed
    Dubbele oprit                                minimaal 5,50 meter diep en 4,50 meter breed
    Garage (bij woning)                          minimaal 5,50 meter diep en 2,80 meter breed
    Garagebox (niet bij woning)                  minimaal 5,50 meter diep en 2,80 meter breed


    De hierboven genoemde maatvoering van parkeerplaatsen geldt voor nieuwe ontwikkelingen. Wanneer
    er sprake is van vervanging van bestaande bebouwing en niet voldaan kan worden aan deze kwaliteit,
    kan daarvan worden afgeweken. In dit geval mag voor de kwaliteit van de parkeerruimte worden terug-
    gevallen op de maatvoering van de (voorheen) geldende bouwverordening.

    Volgens deze verordening moet/moest de ruimte voor het parkeren van auto’s afmetingen hebben die
    zijn afgestemd op gangbare personenauto’s. Aan deze eis wordt/werd volgens de bouwverordening
    voldaan indien:

    a.     de afmetingen van bedoelde parkeerruimten tenminste 1,80m bij 5,00m en ten hoogste 3,25m bij
           6,00m bedragen;
    b.     de afmetingen van een gereserveerde parkeerruimte voor een gehandicapte – voor zover die
           ruimte niet in de lengterichting aan een trottoir grenst – tenminste 3,50m bij 5,00m bedragen.




    3.6 Dubbelgebruik van de parkeerplaatsen
    Bij sommige bouwplannen of ruimtelijke ontwikkelingen is sprake van verschillende functies binnen
    hetzelfde (bestemmings)plan. Wanneer voor alle voorzieningen de volledige parkeerbehoefte moeten
    worden gerealiseerd, kan dit leiden tot dure of financieel onhaalbare plannen. Vanuit de parkeerkwaliteit
    is dit ook niet nodig. Verschillende functies hebben vaak een piek in de behoefte op verschillende mo-
    menten in de week. Dezelfde parkeerplaatsen kunnen dus gebruikt worden voor meerdere voorzieningen:
    dubbelgebruik. Dit leidt tot een efficiëntere benutting van de parkeercapaciteit.

    Door het opstellen van een parkeerbalans kan de mate van (mogelijk) dubbelgebruik worden berekend.
    Indien in één (bouw)initiatief of ruimtelijke ontwikkeling meerdere functies worden gecombineerd dan
    wordt voor de berekening van de parkeernorm rekening gehouden met de in de bijlage 2 vermelde
    aanwezigheidspercentages.




6   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1    21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    Voorbeeld
    In het centrum van Steenwijk wordt een kantoor zonder baliefunctie gerealiseerd van 600 m2 BVO.
    Hiervoor geldt een parkeernorm van 1,6 parkeerplaats per 100 m2 BVO. Het aantal aan te leggen par-
    keerplaatsen bedraagt 9,6 parkeerplaatsen, afgerond 10 parkeerplaatsen. Boven het kantoor worden 5
    dure koopappartementen gerealiseerd. De parkeernorm hiervoor bedraagt 1,2 parkeerplaatsen per
    appartement (inclusief 0,3 pp voor bezoekers parkeren). Het aantal aan te leggen parkeerplaatsen voor
    de appartementen bedraagt 6 parkeerplaatsen. Het bruto aantal aan te leggen parkeerplaatsen bedraagt
    16 parkeerplaatsen. In tabel 2 staan voor deze functies de volgende aanwezigheidspercentages vermeld.

    Functie                 Werkdagoch- Werkdag-           Werkdag-     Koop         Werkdag    Zaterdag        Zaterdag     Zondag
                            tend        middag             avond        avond        nacht      middag          avond        middag
    Woningen bewoners       50%              50%           90%          80%          100%       60%             80%          70%
    Woningen bezoekers      10%              20%           80%          70%          0%         60%             100%         70%
    Kantoren/bedrijven      100%             100%          5%           5%           0%         0%              0%           0%

    Dit leidt tot de volgende parkeervraag en maatgevende periode voor de berekening van de parkeervraag.

    Functie               Aantal pp    Werkdag-     Werkdag-     Werkdag-     Koop        Werkdag    Zaterdag     Zaterdag   Zondag
                          maximaal     ochtend      middag       avond        avond       nacht      middag       avond      middag
    Woningen bewoners     4,5          2,25         2,25         4,05         3,6         4,5        2,7          3,6        3,15
    Woningen bezoekers    1,5          0,15         0,3          1,2          1,05        0          0,9          1,5        1,05
    Kantoren/bedrijven    9,6          9,6          9,6          0,48         0,48        0          0            0          0
    Totaal                15,6         12           12,15        5,73         5,13        4,5        3,6          5,1        4,2

    De maatgevende periode is gedurende een middag tijdens een werkdag. Afgerond dient voor deze
    bouwontwikkeling 12 parkeerplaatsen te worden aangelegd.

    3.7 Ontheffing parkeernorm
    Indien het voldoen aan de parkeernormering van deze nota als gevolg van bijzondere omstandigheden
    op overwegende bezwaren stuit, kan worden besloten om van deze normering af te wijken. Dit betreft
    voornamelijk de situatie waarbij het voor een bepaald bouwinitiatief of bepaalde ruimtelijke ontwikkeling
    ruimtelijk en financieel-economisch voor een niet mogelijk is om op of buiten het eigen terrein (volledig)
    te voorzien in de parkeerbehoefte, terwijl dit initiatief of deze ontwikkeling van wel van maatschappelijk
    of van algemeen belang is.

    Gedacht kan bijvoorbeeld worden aan een project dat in de gemeente de werkgelegenheid vergroot
    of voorziet in een nieuwe maatschappelijke voorziening die zeer wenselijk wordt geacht. In de omge-
    vingsvergunning of een bestemmingsplan voor een dergelijk project kan dan worden uitgegaan een
    lagere parkeernorm.

    Hierbij gelden wel de volgende voorwaarden:
    a.   er moet worden aangetoond dat er redelijkerwijze voldoende inspanning is gepleegd om te voldoen
         aan de parkeernormering;
    b.   de parkeernorming is (nog) de enige belemmerende factor voor de realisering van het initiatief
         of ontwikkeling.


    Bij de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan zal iedere keer worden afgewogen in hoeverre
    deze afwijkingsmogelijkheid als een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid in dat plan zal worden opge-
    nomen.

    3.8 Laden & lossen
    De eis van voldoende ruimte voor het laden of lossen van goederen op eigen terrein, zoals vermeld in
    het huidige artikel 2.5.30 van de Bouwverordening, blijft gehandhaafd. Indien de bestemming van een
    gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden of lossen van goe-
    deren, moet in deze behoefte in voldoende mate zijn voorzien aan, in of onder dat gebouw, dan wel
    op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort. Deze regeling zal waar nodig, in de
    nieuwe bestemmingsplannen (als bouwregel) worden op-/overgenomen.


    4. Stappenplan toetsing parkeernormen
    Op basis van de parkeernormensystematiek vermeld in hoofdstuk 3 wordt het volgende stappenplan
    gehanteerd voor het opleggen van parkeernormen bij aanvragen om een omgevingsvergunning.




7   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1     21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    1.    Elke initiatiefnemer van een bouwplan of een functiewijziging is zelf verantwoordelijk voor het
          oplossen van zijn eigen parkeerbehoefte evenals de eventuele behoefte aan het laden of lossen
          van goederen. Het uitgangspunt is dat een bouwplan geen extra druk op de parkeersituatie in de
          bestaande openbare ruimte legt.

          Indien voor het initiatief een omgevingsvergunning is vereist, dient bij de aanvraag omgevings-
          vergunning een oplossing voor de parkeernorm te zijn opgenomen. Bij een combinatie van
          functies wordt de parkeernorm bepaald via een parkeerbalans aan de hand van de aanwezigheids-
          percentages conform bijlage 2.


    2.    De parkeerbehoefte moet op eigen terrein worden opgelost conform de parkeernormering van
          Bijlage 1 van deze nota. De kwaliteit van de aan te leggen parkeerplaatsen voldoet aan de eisen
          gesteld in paragraaf 3.5. Met eigen terrein wordt bedoeld het gehele grondgebied of plangebied
          van het bouwinitiatief. In de meeste gevallen is ‘eigen erf’ en ‘eigen terrein’ hetzelfde.

          Meestal gaat het dan om een bouwinitiatief op een (bouw)perceel. Maar bij bijvoorbeeld nieuw-
          bouwwijken, met de functie wonen, kan het begrip ‘eigen terrein’ (beleidsmatig) ruimer worden
          opgevat en kan het hele plangebied als het ‘eigen terrein’ worden beschouwd. Dat betekent dat
          er ook in de nieuwe openbare ruimte geparkeerd kan/zal worden waarbij de parkeerbehoefte
          volledig in deze ruimte wordt opgevangen.

          De parkeerbehoefte van de nieuwe woonwijk mag niet (gedeeltelijk) worden afgewenteld op de
          openbare ruimte buiten deze wijk. In de betreffende bestemmingsplanregeling zal juridisch worden
          bepaald wat, voor wat betreft het parkeren, onder het eigen terrein wordt verstaan. Voor bestem-
          mingsplannen die worden vastgesteld voor bestaand bebouwd gebied is dit het eigen erf, tenzij
          het bestemmingsplan expliciet anders is bepaald

    3.    Bij een verbouw of een functiewijziging wordt het verschil in parkeerplaatsen tussen de huidige
          functie en de nieuwe functie op een theoretische manier berekend. Het aantal te realiseren par-
          keerplaatsen = parkeernormen huidige situatie (mits vergund c.q. toegestaan), minus parkeernor-
          men nieuwe situatie. Is dit een positief getal dan zijn er voldoende (of te veel) parkeerplaatsen.
          Is de uitkomst negatief dan zal dit aantal parkeerplaatsen extra gerealiseerd moeten worden om
          aan de parkeereis te voldoen.

          Indien het een functiewijziging betreft waarbij een incidentele piekvraag naar parkeerplaatsen
          wijzigt in een structurele parkeervraag dan wordt een parkeernorm opgelegd zonder rekening te
          houden met de parkeernormering van de huidige functie.


    4.    Indien het realiseren van voldoende parkeergelegenheid voor een bouwplan of een functiewijziging
          op het eigen terrein ruimtelijk niet (volledig) mogelijk is of om andere redenen op overwegende
          bezwaren stuit, kan met een omgevingsvergunning worden toegestaan om op een andere wijze
          in de nodige parkeerruimte te voorzien. Het gaat hier om een omgevingsvergunning in afwijking
          van het bestemmingsplan of een omgevingsvergunning op grond van de bouwverordening.

          In de aanvraag voor de omgevingsvergunning moet dan gemotiveerd worden aangegeven dat
          (een deel van) de vastgestelde parkeernorm (na toets punt 3) buiten het eigen terrein wordt inge-
          vuld, waarna het aanleggen van parkeerplaatsen tot dit zelfde aantal parkeerplaatsen op eigen
          terrein achterwege kan blijven. Aanvrager dient hiervoor relevante documenten te overleggen.
          Bijvoorbeeld een getekende koopovereenkomst of huurovereenkomst(en) voor parkeerplaatsen
          voor onbepaalde tijd.

          Burgemeester en wethouders kunnen in dit verband voorwaarden stellen aan de eisen aan de
          maximale loopafstand tussen de functie en de aan te leggen of beschikbare parkeerplaatsen. De
          in paragraaf 3.4 van deze nota aangegeven acceptabele loopafstanden gelden hierbij als richtlijn.

    5.    Indien door de initiatiefnemer wordt aangetoond dat het invullen van de parkeernorm zowel
          binnen als buiten het eigen terrein niet mogelijk is en het initiatief voldoet aan de in paragraaf
          3.7 genoemde voorwaarden en criteria, kunnen burgemeester en wethouders op basis van een
          ruimtelijke en/of economische afweging besluit om via een omgevingsvergunning mee te werken
          aan dit initiatief zonder dat de parkeerbehoefte (volledig) wordt gerealiseerd. Indien dat niet het
          geval is, wordt de aanvraag omgevingsvergunning afgewezen.




8   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>9   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>     Bijlage 1 bij Nota Parkeernormen Gemeente Steenwijkerland 2015



     Parkeernormen voor wonen, werken en voorzieningen


     1. Hoofdgroep Wonen




10   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>11   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>12   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>13   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>14   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>     Bijlage 2 bij Nota Parkeernormen gemeente Steenwijkerland 2015



     Aanwezigheidspercentage


     In gebieden waar meerdere functies aanwezig zijn, is vaak een gecombineerd gebruik van parkeerplaatsen
     mogelijk. Dit betekent dan dat niet de som van de vraag naar parkeerplaatsen van de afzonderlijke
     functies hoeft te worden aangelegd, maar slechts een deel hiervan.

     Aanwezigheidspercentages geven per periode indicatief de omvang aan van het benodigd aantal par-
     keerplaatsen bij gecombineerd gebruik (minimaal twee functies). Voor het bepalen van de parkeervraag
     binnen een ontwikkelgebied worden onderstaande aanwezigheidspercentages gehanteerd.

     Functie                      Werkdag-    Werkdag-    Werkdag-   Koop    Werkdag   Zaterdag   Zaterdag   Zondag
                                  ochtend     middag      avond      avond   nacht     middag     avond      middag
     Woningen bewoners            50%         50%         90%        80%     100%      60%        80%        70%
     Woningen bezoekers           10%         20%         80%        70%     0%        60%        100%       70%
     Kantoren/bedrijven           100%        100%        5%         5%      0%        0%         0%         0%
     Commerciële dienstverlening 100%         100%        5%         75%     0%        0%         0%         0%
     Detailhandel                 30%         60%         10%        75%     0%        100%       0%         0%
     Grootschalige detailhandel   30%         60%         70%        80%     0%        100%       0%         0%
     Supermarkt                   30%         60%         40%        80%     0%        100%       40%        0%
     Sportfuncties binnen         50%         50%         100%       100%    0%        100%       100%       75%
     Sportfuncties buiten         25%         25%         50%        50%     0%        100%       25%        100%
     Bioscoop/theater/            5%          25%         90%        90%     0%        40%        100%       40%
     podium etc.
     Sociaal medisch: arts/maat- 100%         75%         10%        10%     0%        10%        10%        10%
     schap/
     therapeut/
     consultatiebureau
     Verpleeghuis/               50%          50%         100%       100%    25%       100%       100%       100%
     verzorgingstehuis/ aanleun-
     woning/
     verzorgingsflat
     Ziekenhuis patiënten         60%         100%        60%        60%     5%        60%        60%        60%
     inclusief bezoekers
     Ziekenhuis medewerkers       75%         100%        40%        40%     25%       40%        40%        40%
     Dagonderwijs                 100%        100%        0%         0%      0%        0%         0%         0%
     Avondonderwijs               0%          0%          100%       100%    0%        0%         0%         0%

     Tabel aanwezigheidspercentages




15   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1        21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>     Bijlage 3 Indeling stedelijke zones




16   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>17   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>18   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>19   Cvdr 2017 nr. CVDR367086_1   21 november 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>