<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gemeenteraad
                                                                      Vergadering van 27 mei 2025
                                                            Beleid en Uitvoering - Samenleving en
                                                                                     Ontwikkeling




2025_RAAD_00016 Verordening materiële financiële gelijkstelling
onderwijs Steenwijkerland 2025
Auteur
Ria Twerda
Overlegd met
Wijnanda Lok, Ben Molema
Portefeuillehouder
Trijn Jongman
Samenvatting
Met het vaststellen van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs in 2023 is ook besloten
voortaan ruimte voor kinderopvang mee te nemen in nieuwbouwplannen. Voorgesteld wordt om dit
juridisch ook goed te regelen door het vaststellen van de Verordening materiële financiële
gelijkstelling onderwijs Steenwijkerland 2025 en aanpassingen in de huidige Verordening
Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Steenwijkerland door te voeren.



Beschrijving
Inleiding
Op 14 februari 2023 heeft u het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs vastgesteld. Hierbij heeft
u ook bepaald dat voortaan bij de bouw van een nieuwe school ruimte voor kinderopvang
meegenomen wordt, tenzij er geen zicht is op rendabele exploitatie. Hiermee wordt de gewenste
nauwe samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang gefaciliteerd en wordt het voor partijen
makkelijker een doorgaande lijn voor kinderen van 0-13 jaar te bieden.
Het is onze wettelijke taak om in de onderwijshuisvesting te voorzien. Voor het huisvesten van
kinderopvang geldt een dergelijke wettelijke taak niet. Omdat we onze taak in de
onderwijshuisvesting ruimer zien, is het belangrijk dat de hiervoor benodigde juridische basis gelegd
wordt. Dit kan door het vaststellen van de bijgevoegde:
    •    Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Steenwijkerland 2025;
    •    Aanpassingen verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Steenwijkerland.
Gewenst resultaat
De ontwikkeling van scholen naar kindcentra faciliteren.




Gemeenteraad - 27 mei 2025 - 2025_RAAD_00016                                                        1/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Argumenten
1.1   Wettelijke basis vereist
Om uitvoering te kunnen geven aan het raadbesluit van 14 februari 2023 om voortaan ook
kinderopvang mee te nemen bij nieuwbouw van scholen, moet er een wettelijke basis zijn om
investeringen in kinderopvang rechtmatig te laten zijn.
1.2   Conform VNG modelverordening
Veel meer gemeenten zien hun taak in onderwijshuisvesting ruimer en werken aan kindcentra. De
VNG heeft een modelverordening opgesteld om dit juridisch goed te regelen. Deze modelverordening
vormt de basis van de verordening die nu voorligt.

2.1   Verordeningen moeten op elkaar aansluiten
De VNG werkt aan een nieuwe modelverordening voor de Verordening Voorzieningen huisvesting
onderwijs, die we ook als basis willen gaan gebruiken voor Steenwijkerland. Dit proces is al een paar
keer vertraagd, waardoor we dit niet meer kunnen afwachten. Met de voorgestelde aanpassingen op
de huidige verordening is aansluiting tussen de beide verordeningen geborgd.
Kanttekeningen en risico’s
1.1   Per situatie beoordelen
Met het vaststellen van de verordening is er een wettelijk basis, maar wordt het zeker geen
automatisme dat we overal ook in huisvesting van kinderopvang moeten voorzien. Per casus zal er
een afweging gemaakt worden of het wenselijk is om wel of geen kinderopvang mee te nemen.
Belangrijkste afwegingen hierbij is of er zicht is een rendabele exploitatie van het kinderopvangdeel op
de korte maar ook lange termijn. Tegenover de kapitaallasten van de investeringen die we doen in de
kinderopvang moet een kostprijsdekkende huur staan, waardoor het per saldo financieel neutraal is
voor de gemeente.


1.2 Huidige landelijke wetgeving voorziet nog niet in kinderopvang in scholen
Naast een juridische basis voor het bouwen van scholen met ruimte voor kinderopvang in de vorm
van een verordening, is er meer nodig om alles juridisch goed te regelen. De huidige wetgeving loopt
achter op de praktijk van kindcentra, waardoor per locatie in overeenkomsten het nodige geborgd
moet gaan worden. Het gaat hierbij om een vaststellingsovereenkomst voor het eigendom en
onderhoud tussen gemeente, schoolbestu(u)r(en) en kinderopvangorganisatie(s), maar ook een
samenwerkings- en huurovereenkomst tussen schoolbestu(u)r(en) en kinderopvangorganisatie(s)
onderling. We proberen hierin waar mogelijk te standaardiseren en willen verantwoordelijkheden waar
het kan zoveel mogelijk bij schoolbesturen neerleggen. Ondertekening van dergelijke overeenkomsten
loopt via het college.
Duurzaamheid en social return
Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor een schoolgebouw op het niveau van BENG (Bijna
Energie Neutraal Gebouw), de ambitie is echter ENG. Die stap wordt mogelijk gemaakt door een eigen
bijdrage vanuit de schoolbesturen. We sluiten qua duurzaamheid van het kinderopvangdeel aan bij de
rest van het het schoolgebouw. Tegenover de investering in het kinderopvangdeel, moet een
kostprijsdekkende huurinkomst komen te staan.
Financiële toelichting
Het vaststellen van de verordeningen of aanpassingen hiervan, heeft geen financiële consequenties
voor de gemeente. Het maakt toekomstige investeringen in huisvesting van kinderopvang rechtmatig.
Communicatie en participatie
De schoolbesturen zijn geraadpleegd in het voortraject. Zij zijn blij met de ruimere taakopvatting van
de onderwijshuisvesting. Na besluitvorming worden ze hierover geïnformeerd.


Gemeenteraad - 27 mei 2025 - 2025_RAAD_00016                                                        2/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Uitvoering en planning
De verordening en aanpassingen gaan in zodra deze bekend gemaakt zijn.
Is het besluit openbaar?
Ja



Besluit
Het college legt het volgende voor aan de gemeenteraad:


1.   De Verordening Materiële financiële gelijkstelling onderwijs Steenwijkerland 2025 vast te stellen.


2. De wijzigingen op de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Steenwijkerland
vast te stellen.




Gemeenteraad - 27 mei 2025 - 2025_RAAD_00016                                                         3/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>