<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                       RAADSVOORSTEL
Onderwerp: Vaststelling kadernotitie Reikwijdte & Detailniveau voor MER bestemmingsplan
Windpark Industrieterrein Moerdijk

Verantwoordelijke portefeuillehouder(s)   :   J.J. Kamp
Raadsvergadering van                      :   5 november 2015
Agendering en agendanummer                :   RA 0601
Fase raadsbehandeling                     :   Besluitvormend
Verseon kenmerk                           :   669956

Stukken ter inzage:
1. Reikwijdte & Detailniveau voor MER bestemmingsplan Windpark Industrieterrein Moerdijk
2. Ingekomen zienswijzen (13)


Gevraagd raadsbesluit
De kadernotitie Reikwijdte & Detailniveau voor MER bestemmingsplan Windpark Industrieterrein
Moerdijk vast te stellen.


(Publieks)Samenvatting
De gemeente Moerdijk werkt mee aan de ontwikkeling van windturbines op Industrieterrein Moerdijk.
Een belangrijke stap op weg naar een duurzamer terrein. Hiervoor dient het bestemmingsplan
aangepast te worden, met daaraan gekoppeld een wettelijk verplichte milieueffectrapportage (m.e.r.) .
Met de m.e.r. worden de milieugevolgen van deze ontwikkeling in beeld gebracht. De m.e.r.-procedure
doorloopt een aantal (verplichte) stappen.

De eerste stap bestaat uit het bepalen van de reikwijdte en het detailniveau van het onderzoek voor
het Milieueffectrapport (MER). Dit is neergelegd in de oplegnotitie Reikwijdte & Detailniveau, die van 9
juli 2015 tot en met 2 september 2015 ter inzage is gelegd. Hierop zijn 13 zienswijzen
binnengekomen. Deze zienswijzen hebben geleid tot een aanvulling van het onderzoekskader op het
gebied van 1) Monitoring van slagschaduw, 2) het betrekken van de Burenraad, 3) de toevoeging van
de aspecten waterveiligheid en watersysteem, 4) de effecten op de ecologische verbindingszone en 5)
de effecten op uitbreidingsmogelijkheden en nieuwvestiging van bedrijven. Daarnaast heeft de
gemeente het advies van de Commissie voor de m.e.r. over windturbines (en andere zaken) op het
Industrieterrein Moerdijk uit 2012 bij de oplegnotitie betrokken.

De oplegnotitie, tezamen met de reactie op de zienswijzen, de advisering door vooroverlegpartners en
het advies van de Commissie voor de m.e.r. vormt het kader voor het verdere onderzoek voor het
MER en is neergelegd in bijgevoegde ‘Kadernotitie Reikwijdte & Detailniveau voor MER
bestemmingsplan Windpark Industrieterrein Moerdijk’. Het door de gemeenteraad vaststellen van de
uitgangspunten van onderzoek via de voorliggende kadernotitie, is de tweede stap in de procedure.

Vervolgens wordt het MER opgesteld tegelijk met het bestemmingsplan. Volgens de huidige planning
                                                             e
wordt het ontwerpbestemmingsplan en het concept-MER in het 2 kwartaal van 2016 ter visie gelegd.
Vervolgens wordt de gemeenteraad eind 2016 gevraagd het definitieve MER te aanvaarden en het
bestemmingsplan vast te stellen.




                                                                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding: reden van het voorstel
Aanleiding
Om de milieueffecten van de nog te ontwikkelen windturbines op het Industrieterrein Moerdijk in te
kunnen schatten en volwaardig mee te kunnen wegen bij de ruimtelijke besluitvorming wordt er een
milieueffectrapport (MER) opgesteld. Uw raad wordt nu gevraagd het onderzoekskader voor dit MER
te bepalen. Dit is een wettelijke bevoegdheid. Na vaststelling van dit kader kan met het onderzoek
worden gestart.

Belang
Op basis van het nog op te stellen MER en in combinatie met het nog op te stellen bestemmingsplan,
dient de gemeenteraad een besluit te nemen over de ontwikkeling. Het is daarom van belang dat de
raad zich vooraf uitspreekt over hetgeen zij wil laten onderzoeken en zo terug wil zien in het MER.

Centrale vraag
Welke en op welke wijze dienen milieukundige aspecten te worden meegenomen in het onderzoek
naar de milieueffecten van Windpark Industrieterrein Moerdijk?


Beoogd maatschappelijk resultaat
Inzicht in de milieueffecten van de nog te ontwikkelen windturbines op Industrieterrein Moerdijk.


Kaders
Paraplunota leefomgeving 2012-2030
In de vergadering van 25 oktober 2012 heeft de gemeenteraad de Paraplunota Leefomgeving
vastgesteld, waarin onder andere de ambities ten aanzien van de energietransitie zijn verwoord en
geconcretiseerd. Een van de doelen is dat 30% van de totale energiebehoefte in Moerdijk in 2030
wordt opgewekt in de vorm van windenergie.

Vanuit de duurzaamheidsgedachte bestaat de behoefte om windenergie niet langer als een doel op
zich te zien, maar als een middel om te komen tot betaalbare, eigen en duurzame energie en een
meer zelfredzame en weerbare (lokale) samenleving.

Notitie windenergie gemeente Moerdijk 2013-2030
Met de vaststelling van de Notitie Windenergie gemeente Moerdijk 2013-2030 wordt vastgelegd hoe
hieraan invulling wordt gegeven. Dit houdt in dat op de locaties Sabinadijk, Oud Dintel, Volkerak,
Industrieterrein Moerdijk en Zonzeel-West grootschalige windturbines kunnen worden geplaatst of
vervangen (opgeschaald). De turbines moeten zo goed mogelijk ingepast worden in de omgeving.
Moerdijkse burgers en bedrijven participeren in deze projecten. Betaalbare, eigen en duurzame
energie wordt opgewekt. Daarnaast kunnen ook andere maatschappelijke doelen worden gerealiseerd
uit de opbrengsten van deze projecten. Binnen het zoekgebied Zeehaven- en Industrieterrein Moerdijk
wordt als eerste gekeken naar de openbare gebieden als vestigingslocatie van de turbines. Sociale
randvoorwaarden maken hier prominent deel van uit. Hier gaat Nuon invulling aan geven door middel
van draagvlak verhogende maatregelen.



Argumenten
Pro
Bij een dergelijke ontwikkeling van deze omvang is het wettelijk verplicht een m.e.r.-procedure te
doen, De te onderzoeken milieuaspecten vloeien voort uit die wettelijke verplichting, jurisprudentie en
de richtlijnen van de commissie m.e.r. Ook heeft eenieder kunnen inspreken op dit document, hetgeen
tot (beperkte) aanpassing van het kader heeft geleid.
Daarnaast is het voor de transparantie van de besluitvorming van belang dat er voor onze burgers,
bedrijven, maar ook de voor de ontwikkelaars, heldere kaders worden meegegeven waarop de
windmolens op hun milieuaspecten beoordeeld kunnen worden.




                                                                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Contra
Dit voorstel doet geen recht aan alle ingekomen zienswijzen. Een deel van de zienswijzen gaat over
zaken die niet relevant zijn voor het milieuonderzoek, zoals het principieel tegen windmolens zijn, of
het willen inzetten op andere vormen van energie. Door deze zaken wel bij het onderzoek te
betrekken worden zaken beschouwd die geen milieurelevantie hebben, en waardoor de
besluitvorming vertroebeld wordt. Juist in het kader van de beleidsvorming van uw gemeenteraad
(paraplunota leefomgeving & Notitie windenergie) zijn dergelijke zaken tegen elkaar afgewogen, en is
industrieterrein Moerdijk aangewezen als zoekgebied voor windenergie.

Alternatieven
     Een denkbaar alternatief is het niet vaststellen van deze kaders. Wanneer de kadernotitie niet
         wordt vastgesteld, liggen de kaders van het uit te voeren milieuonderzoek niet vast en zijn
         daarmee ook niet voor alle betrokkenen helder. Dit vormt een juridisch risico bij eventuele
         gerechtelijke procedures.
     Een ander alternatief is het schrappen van (een deel van) het advies van de commissie voor
         de m.e.r. De commissie zal het uiteindelijke onderzoek naast haar advies houden en
         concluderen dat het milieubelang niet voldoende is gediend in het plan. Ook dit levert een
         juridisch risico op.


Maatschappelijk draagvlak
Het beleid inzake windturbines heeft het over sociale duurzaamheid. Hoe dat in de gemeente Moerdijk
precies vorm moet krijgen is momenteel nog niet bekend, Dat wordt nu met marktpartijen en anderen,
zoals Energiek Moerdijk, onderzocht. Voor dit windpark, maar ook voor bijvoorbeeld windpark
Zonzeel,
De ontwikkelaar, Nuon, heeft reeds aangegeven veel waarde te hechten aan het maatschappelijk
draagvlak en is ook bereid daar een bijdrage aan te leveren. Hoe en wat precies zal duidelijk worden
in de loop van het jaar en zal aan uw raad worden voorgelegd. Nuon heeft bijvoorbeeld aan diverse
gebiedstafels en andere belangengroepen het aanbod gedaan om wat te komen vertellen over hun
windpark en zo elkaar als buren te leren kennen. Nuon is uitgenodigd voor de bijeenkomst van de
dorpstafel Klundert op 28 september.

Financiële consequenties
Dekking
Het opstellen van het MER gebeurt op kosten van de ontwikkelaar, er wordt daarom geen dekking
gevraagd.

Subsidieverwerving
Er is geen mogelijkheid om voor deze m.e.r.-procedure subsidie te verwerven.


Communicatie
Het besluit tot vaststelling van de kadernotitie wordt gecommuniceerd via de gebruikelijke kanalen
zoals de Moerdijkse Bode, gemeentelijke website etc. Ook de indieners van zienswijzen en de
bezoekers van de inloopmiddag (23/8) en inloopavond (15/7) worden op de hoogte gesteld van dit
besluit.


Realisatie: risico’s, planning en evaluatie
De vaststelling van dit kader herbergt geen financiële of juridische risico’s in zich. Of het kader
uiteindelijk goed is toegepast in het MER (evaluatie), dat wordt door uw raad bepaald, bij vaststelling
van het bestemmingsplan inclusief MER. Vaststelling van het bestemmingsplan inclusief MER wordt
verwacht eind 2016, zodat in 2017 gestart kan worden met de bouw van het windturbines.

Het MER zelf zal ook een aanzet tot evaluatie bevatten.




                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen van de griffier via
telefoonnummer 14 0168.

Zevenbergen, 22 september 2015

Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk,
de gemeentesecretaris,              de burgemeester,




drs. A.E.B. Kandel                     J.P.M. Klijs




                                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>RAADSBESLUIT

Raadsvergadering van 5 november 2015


De raad van de gemeente Moerdijk,

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 september 2015;

overwegende dat:
- de oplegnotitie Reikwijdte & Detailniveau Windpark Industrieterrein Moerdijk, d.d. 18 juni 2015,
    tezamen met de vastgestelde kadernotitie voor het bestemmingsplan Zeehaven- en
    Industrieterrein Moerdijk, van 9 juli tot en met 2 september 2015 ter inzage heeft gelegen;
- er 13 zienswijzen binnen zijn gekomen op de oplegnotitie Reikwijdte & Detailniveau Windpark
    Industrieterrein Moerdijk;
- er een algemene informatieavond is gehouden op 15 juli 2015;
- er een informatiesessie voor bedrijven op het terrein is gehouden op 18 augustus 2015;
- de Commissie voor de m.e.r. advies over reikwijdte en detailniveau van het MER voor zeehaven-
    en industrieterrein Moerdijk heeft gegeven, d.d. 19 juli 2012. Hierin is tevens advies over de
    reikwijdte en detailniveau van de milieueffectenstudie van het windpark gegeven. Dit advies wordt
    gehanteerd bij het opstellen van het MER Windpark Industrieterrein Moerdijk.


gelet op:
- Wet milieubeheer (hoofdstuk 7);


BESLUIT

1. De kadernotitie Reikwijdte & Detailniveau voor MER bestemmingsplan Windpark Industrieterrein
   Moerdijk vast te stellen.



Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 5 november 2015,
de griffier,                           de voorzitter,




H.D. Tiekstra                          J.P.M. Klijs




                                                                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>