<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>





































Microsoft Word - RO-BP-25230300-RE-CO01


Bestemmingsplan
Kleinschalige bouwlocaties
gemeente Moerdijk
vastgesteld




werknummer: 252.303.00
datum: 24 november 2016
bestand: J:\252\303\00\3.Projectresultaat\RO-BP-25230300-Totaal-VA01

KuiperCompagnons BV
Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Architectuur, Landschap
Rotterdam

Inhoud:

- Toelichting
- Regels
- Verbeelding

Procedureoverzicht

Fase Datum

Concept 14 september 2015

Voorontwerp 22 december 2015

   Inspraak en overleg 21 januari 2016 - 
2 maart 2016

Ontwerp 20 mei 2016

   Ter inzage legging 2 juni 2016 - 
13 juli 2016

Vaststelling 24 november 2016

Gemeente Moerdijk	

Bestemmingsplan ‘‘Kleinschalige bouwlocaties 
Moerdijk”

Vastgesteld




Toelichting




Inhoudsopgave van de toelichting 

	

1 	 Inleiding  1	

1.1	 Aanleiding 1	
1.2	 Ligging plangebied 1	
1.3 	 Vigerende bestemmingsplannen 1	
1.4	 Planvorm 2	
1.5	 Leeswijzer 2	

2	 Gebiedsvisie 3	

2.1 	 Bestaande situatie 3	
2.2	 Toekomstige situatie 5	
2.3	 Strijdigheid met voorgaande bestemmingsplannen 7	

3 	 Juridische planbeschrijving 9	

3.1 	 Planvorm 9	
3.2 	 Systematiek bestemmingen 9	
3.3 	 Overig 11	

4 	 Beleidskader 13	

4.1	 Nationaal beleid 13	
4.2 	 Provinciaal beleid 13	
4.3 	 Gemeentelijk beleid 17	
4.4 	 Conclusie 22	

5 	 Milieuonderzoek 23	

5.1	 Algemeen 23	
5.2	 M.e.r. beoordeling 23	
5.3 	 Verkeer en infrastructuur 24	
5.4 	 Bedrijven 25	
5.5 	 Externe veiligheid 29	
5.6	 Leidingen 42	
5.7 	 Geluidshinder 43	
5.8 	 Luchtkwaliteit 44	
5.9 	 Archeologie en cultuurhistorie 46	
5.10	 Bodem 51	
5.11 	 Ecologie 53	
5.12 	 Water  57	

6 	 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 63	

6.1 	 Draagvlak 63	
6.2 	 Voorbereidingsfase 63	
6.3 	 Ontwerpfase 63	
6.4 	 Vaststellingsfase 64	



  


7 	 Economische uitvoerbaarheid 65	

7.1 	 Exploitatieverplichting 65	
7.2	 Conclusie 65	
 
 
Separate bijlagen bij de toelichting 
 
Bijlage 1:  Quickscan flora en fauna op een achttal locaties voor kleinschalig bouw binnen de 

gemeente Moerdijk, Natuur-Wetenschappelijk Centrum, projectnummer: 
W998/P15-032, d.d. mei 2015 

Bijlage 2: Verkennend bodemonderzoek conform NEN5740, Terra Milieu, Tm2014.236-01, 
d.d. 14 april 2015 

Bijlage 3:  Verkennend en aanvullend bodemonderzoek conform NEN5740, Terra Milieu, 
Tm2014.236-02, d.d. 21 mei 2015 

Bijlage 4: Verkennend bodemonderzoek conform NEN5740, Terra Milieu, Tm2014.236-7, 
d.d. 14 april 2015 

Bijlage 5:  Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai bestemmingsplan ‘Kleinschalige 
bouwlocaties gemeente Moerdijk’, KuiperCompagnons, d.d. 14 september 2015 

Bijlage 6:  Nota van Inspraak en Overleg ‘Bestemmingsplan ‘Kleinschalige bouwlocaties 
gemeente Moerdijk’, gemeente Moerdijk, d.d. 20 mei 2016 

Bijlage 7:  Nota van Zienswijzen ‘Bestemmingsplan ‘Kleinschalige bouwlocaties gemeente 
Moerdijk’, gemeente Moerdijk, d.d. 3 oktober 2016 

Bijlage 8:  Nota van Zienswijzen ‘Bestemmingsplan ‘Kleinschalige bouwlocaties gemeente 
Moerdijk’ betreffende ontwerpbesluit hogere waarden, gemeente Moerdijk, d.d. 3 
oktober 2016 

 
 
 
 
  



A
fb

ee
ld

in
g 

1.
1:

 g
lo

ba
le

 li
gg

in
g 

pl
an

ge
bi

ed
en

  

  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

1

1  Inleiding 

1.1 Aanleiding 

Het college van burgemeester en wethouders wil de woningbouwontwikkeling binnen de 
gemeente Moerdijk op verschillende manieren een impuls geven. Eén van de manieren is het 
actief stimuleren en versneld faciliteren van kleinschalige (particuliere) woningbouwinitiatieven 
binnen de kernen. Dat was de reden om in 2013 een pilot te starten. Daarvoor is onder de 
inwoners een oproep gedaan om de wens tot het bouwen van een woning op eigen grond bij de 
gemeente te melden. Naar aanleiding van de ingekomen reacties zag de gemeente 
aanvankelijk kansen om een achttal locaties - verspreid over de gemeente - in ontwikkeling te 
brengen. Naar aanleiding van een vooroverlegreactie van de provincie Noord-Brabant op het 
voorontwerpbestemmingsplan is er één locatie afgevallen. Het betreft de locatie Steenpad 2A in 
Helwijk. De overgebleven zeven locaties zijn ondergebracht in het voorliggende 
bestemmingsplan, teneinde de gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken. Afhankelijk van de 
exacte invulling gaat het om maximaal 11 woningen. Het voorliggende bestemmingsplan 
voorziet de particuliere gronden van een directe bouwtitel. 

1.2 Ligging plangebied 

Het voorliggende plangebied valt uiteen in een zeven verschillende locaties c.q. deelgebieden, 
verspreid over de gemeente Moerdijk. De volgende deelgebieden worden onderscheiden: 
1. Fijnaart, Kadedijk naast nummer 120; 
2. Klundert, perceel Schansweg 17 
3. Langeweg, Zuiddijk tussen 45 en 45b 
4. Langeweg, Zuiddijk 45b 
5. Noordhoek, Noordhoeksedijk 20 
6. Noordhoek, Bisschop Hopmanstraat 27 
7. Standdaarbuiten, Oude Kerkstraat 36 

 
De ligging en globale begrenzing van de voorgenoemde locaties is weergegeven in afbeelding 
1.1. Voor een verdere beschrijving wordt verwezen naar hoofdstuk 2. 

1.3  Vigerende bestemmingsplannen 

Doordat de zeven locaties verspreid over de gemeente Moerdijk zijn gelegen, vigeren er thans 

diverse bestemmingsplannen. In onderstaande tabel is een beknopt overzicht gegeven van de 

vigerende plannen: 

 

Bestemmingsplan Vaststellingsdatum Vigeert ter plaatse van: 

Buitengebied (inclusief 3 

herzieningen) 

13 december 2004  Fijnaart, Kadedijk naast nr. 120 

 Standdaarbuiten, Oude Kerkstraat 36 

Kern Klundert 14 december 2006  Klundert, perceel Schansweg 17 

Langeweg 3 juli 2014  Langeweg, Zuiddijk tussen 45 en 45b 

 Langeweg, Zuiddijk 45b 

Noordhoek  8 oktober 2015  Noordhoek, Noordhoeksedijk 20 

 Noordhoek, Bisschop Hopmanstraat 27 

 

Ter plaatse van de locaties in Fijnaart (Kadedijk naast nummer 120) en Standdaarbuiten (Oude 

Kerkstraat 36) geldt, totdat het voorliggende plan in werking is getreden, het bestemmingsplan 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

2

‘Buitengebied’ (vastgesteld op 13 december 2004) van de gemeente Moerdijk. Nadien zijn er 

enkele herzieningen van het bestemmingsplan vastgesteld. Het moederplan uit 2004 bevat de 

basis aan regels en bestemmingen. Vanwege gevoerde procedures en besluiten van hogere 

overheden (provincie en uitspraken raad van state) is het bestemmingsplan herzien in 2008 (1e
 

herziening, vastgesteld d.d. 18 december 2008) en in 2010 (2e herziening, vastgesteld d.d. 11 

september 2010). In de 1e
 en 2e

 herziening zijn enkel de regels opgenomen die herzien zijn en 

dus niet alle regels.  

 

Ter plaatse van de locatie in Klundert (perceel Schansweg 17) geldt, totdat het voorliggende 

plan in werking is getreden, het bestemmingsplan ‘Kern Klundert’ (vastgesteld op 14 december 

2006 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 14 augustus 2007) van de gemeente 

Moerdijk. Voor de locaties in Langeweg (Zuiddijk tussen 45 en 45b en Zuiddijk 45b) vigeert 

momenteel het bestemmingsplan ‘Langeweg’ (vastgesteld op 3 juli 2014).  

 

Ter plaatse van de locaties in Noordhoek (Noordhoeksedijk 20 en Bisschop Hopmanstraat 27) 

geldt, totdat het voorliggende plan in werking is getreden, het bestemmingsplan ‘Noordhoek’ 

(door de gemeenteraad vastgesteld op 8 oktober 2015) van de gemeente Moerdijk.  

1.4 Planvorm 

Het bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” is een 
ontwikkelingsgericht bestemmingsplan, dat bestaat uit bestemmingen en regels. De 
bestemmingen zijn geometrisch bepaald1 en analoog verbeeld door middel van een 
verbeelding. Bij de bestemmingen zijn regels ten aanzien van het bouwen en het gebruik 
opgenomen. Het plan gaat vergezeld van deze toelichting. In de toelichting worden de keuzes 
die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen verantwoord. Vervolgens wordt hierin de 
uitvoerbaarheid van de ontwikkeling aangetoond.  

1.5 Leeswijzer 

In  hoofdstuk 2 wordt er een beschrijving van de beoogde ontwikkeling gegeven en er wordt 
ingegaan op de bestaande situatie. In hoofdstuk 3 wordt de wijze van bestemmen nader 
toegelicht. Vervolgens wordt de beoogde ontwikkeling in hoofdstuk 4 getoetst aan het beleid 
van het Rijk, provincie en de gemeente Moerdijk. In de hoofdstuk 5 wordt ingegaan op diverse 
sectorale (milieu)aspecten. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 en 7 ingegaan op de maatschappelijke 
en economische uitvoerbaarheid van het plan.  
  

                                                      
1  Geografische coördinaten volgens het Rijksdriehoekstelsel bepalen de ligging van een bestemming. Met 

gebruikmaking van de coördinaten kan exact de plaats van een object in een gebied worden bepaald. 

 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

3

2 Gebiedsvisie 

2.1  Bestaande situatie 

Fijnaart, Kadedijk naast nummer 120 
De eerste locatie is gelegen aan de zuidoostzijde van de kern Fijnaart. De kern ligt voor het 

overgrote deel ten noorden van de dijk Molenstraat / Kadedijk. Het oorspronkelijke Flakkeedorp 

heeft in haar ontwikkeling de compacte, vrijwel rechthoekige vorm behouden. Daaraan 

gekoppeld is de hoofdzakelijk aan de zuidzijde gelegen lintbebouwing langs de dijk bestaande 

uit de Molenstraat en de Kadedijk. Het dijklint is bepalend voor het karakter van het dorp, dat in 

belangrijke mate wordt gevormd door de openbare ruimte en de aanliggende bebouwing. Het 

voorliggende plangebied is direct aan de Kadedijk gelegen (zie afbeelding 2.1). Thans is er 

geen bebouwing aanwezig. 

 

 
Afbeelding 2.1: globale ligging en begrenzing plangebied Kadedijk naast nummer 120 

 

Klundert,  perceel Schansweg 17 
De tweede locatie is gelegen aan de noordzijde van de kern Klundert. Klundert is een typisch 

voorstraatdorp dat haaks op de dijk (Stoofdijk) is gebouwd. De centrale as wordt gevormd door 

de Bottekreek, die ooit de haven vormde. Kenmerkend voor Klundert zijn de vestingwerken met 

het schootsveld, aangelegd op last van Willem van Oranje. Het plangebied aan de Schansweg 

is direct ten noorden van de vestingwerken gelegen en grenst aan de achterzijde aan het 

schootsveld (zie ook afbeelding 2.2). In de bestaande situatie is er een schuur op het perceel 

aanwezig. 

 

 
Afbeelding 2.2: globale ligging en begrenzing plangebied Schansweg 17 
 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

4

Langeweg, Zuiddijk tussen 45 en 45b en Zuiddijk 45b 

De locaties 3 en 4 zijn direct naast elkaar gelegen, centraal in de kern Langeweg. De kern van 

Langeweg is ontstaan langs de Zuiddijk, die in de 14e eeuw werd aangelegd. Het voorliggende 

plangebied is direct aan de Zuiddijk gelegen, de centrale as in het dorp. De Zuiddijk is dan ook 

beeldbepalend voor het karakter van het dorp (zie afbeelding 2.3). In de huidige situatie is ter 

plaatse van het perceel Zuiddijk 45b een winkelpand aanwezig, waar tot voor kort het 

Kruisgebouw was gevestigd. Op de gronden gelegen tussen 45 en 45b is thans een schuur 

aanwezig. 

 

 
Afbeelding 2.3: globale ligging en begrenzing plangebied Zuiddijk tussen 45 en 45b en Zuiddijk 45b 

 
Noordhoek, Noordhoeksedijk 20 

De vijfde locatie is gelegen aan de zuidwestzijde van de kern Noordhoek en omvat de gronden 

naast het perceel Noordhoeksedijk 20. De Noordhoeksedijk is een typisch dijklint, van waaruit 

de kern Noordhoek is ontstaan. Het dijklint heeft een landelijk, overwegend groen karakter en is 

bepalend voor het karakter van het dorp. Het voorliggende plangebied is direct aan de 

Noordhoeksedijk gelegen en grenst aan de achterzijde aan het landelijke gebied (zie afbeelding 

2.4). De gronden zijn in de huidige situatie onbebouwd. 

 

 
Afbeelding 2.4: globale ligging en begrenzing plangebied Noordhoeksedijk 20 
 

  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

5

Noordhoek, Bisschop Hopmansstraat 27 
De zesde locatie is gelegen aan de Bisschop Hopmansstraat 27, aan de zuid(oost)zijde van de 
kern Noordhoek. De Bisschop Hopmansstraat heeft een landelijk karakter, met doorzichten op 
het achterliggende landschap en bebouwing die hoofdzakelijk uit vrijstaande woningen bestaat. 
In het voorliggende plangebied is thans een schuur aanwezig.  
 

 
Afbeelding 2.5: globale ligging en begrenzing plangebied Bisschop Hopmansstraat 27 

 
Standdaarbuiten, Oude Kerkstraat 36 
De zevende locatie is gelegen aan de westzijde van de kern Standdaarbuiten en omvat een 
agrarisch perceel aan de Oude Kerkstraat. Standdaarbuiten is – net als Klundert – een 
voorstraatdorp dat haaks op de dijk is gebouwd. De Oude Kerkstraat is een karakteristiek dijklint 
met een smal profiel, lintbebouwing en een overwegend landelijk karakter met doorzichten op 
het achtergelegen landschap. Het plangebied omvat een agrarisch perceel tussen de Oude 
Kerkstraat en de planmatige woonwijken van Standdaarbuiten. Door de aanwezige bosschages 
is het perceel thans nauwelijks zichtbaar vanaf de openbare weg. In de huidige situatie is het 
perceel volledig onbebouwd en in gebruik als grasland. 
 

 
Afbeelding 2.6: globale ligging en begrenzing plangebied Oude Kerkstraat 36 

2.2 Toekomstige situatie 

Fijnaart, Kadedijk naast nummer 120 
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een bouwtitel voor maximaal drie woningen aan 
de Kadedijk. De beoogde woningen dienen zich op subtiele wijze in de ruimtelijke structuur van 
het dijklint te voegen. Het dijklint is in de loop der jaren organisch gegroeid, woning voor 
woning. De bebouwing aan het lint bestaat hoofdzakelijk uit aaneengebouwde woningen, 
afgewisseld met vrijstaande en twee-onder-één kapwoningen. De voorliggende ontwikkeling 
sluit hierbij aan en vormt een voortzetting van de organisch gegroeide ruimtelijke structuur. De 
nieuwe woningen worden in de bestaande rooilijn gepositioneerd. 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

6

Klundert,  perceel Schansweg 17 
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een rechtstreekse bouwtitel voor de realisatie 
van maximaal één woning in de thans aanwezige schuur op het perceel Schansweg 17. 
Uitgangspunt is het behoud van de bestaande schuur die intern zal worden verbouwd tot 
woning.  
 
Langeweg, Zuiddijk tussen 45 en 45b en Zuiddijk 45b 
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een bouwtitel voor maximaal twee woningen op 
de percelen Zuiddijk 45b en Zuiddijk tussen 45 en 45b. De ontwikkeling is tweeledig en voorziet 
enerzijds in het verbouwen van de bestaande schuur tot woning, waarbij onder meer een 
uitbouw wordt gerealiseerd, alsmede het verbouwen van het westelijk deel van het bestaande 
bedrijfspand (voormalig Kruisgebouw) tot garage. Anderzijds voorziet de ontwikkeling in het 
verbouwen van het oostelijk deel van het bestaande bedrijfspand tot een tweede woning, 
waarbij de bestaande bebouwing gehandhaafd wordt.  
 
De beoogde ontwikkeling betreft hoofdzakelijk een interne verbouwing van het Kruisgebouw en 
de bestaande schuur. Dat betekent dat de thans aanwezige bebouwing zal worden 
gehandhaafd, met dien verstande dat de bestaande schuur wordt voorzien van een uitbouw. 
Een en ander is verduidelijkt in afbeelding 2.8. 
 
 

 
Afbeelding 2.8: toekomstige situatie Zuiddijk 
 

Noordhoek, Noordhoeksedijk 20 
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een bouwtitel voor maximaal één woning direct 
naast de bestaande woning aan de Noordhoeksedijk 20. Het perceel zal daarbij kadastraal 
gesplitst worden. De beoogde nieuwe woning wordt zoekt aansluiting bij de rooilijn van de 
aangrenzende woning, waarbij een lichte verdraaiing optreedt. De nieuwe woning heeft een 
maximum bouwhoogte van 11 meter.  
 
Noordhoek, Bisschop Hopmansstraat 27 
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een rechtstreekse bouwtitel voor de bouw van 
maximaal twee woningen op het perceel Bisschop Hopmansstraat 27. Uitgangspunt is dat de 
bestaande schuur gesloopt wordt, waarmee ruimte ontstaat voor de bouw van maximaal twee 
woningen. De beoogde nieuwe woningen worden in de bestaande rooilijn gepositioneerd en 
hebben een maximum bouwhoogte van 11 meter. 
 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

7

Standdaarbuiten, Oude Kerkstraat 36 
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een rechtstreekse bouwtitel voor de bouw van 
maximaal twee woningen op het agrarische perceel aan de Oude Kerkstraat. Het ruime perceel 
leent zich uitstekend voor de ruimtelijke inpassing van twee vrijstaande woningen in een groene 
en landelijke setting (zie ook paragraaf 2.3). Het perceel is voorzien van een ruim bouwvlak, 
waarbij de bestaande rooilijn van de aangrenzende woningen wordt opgepakt. Hierdoor 
ontstaat aan de voorzijde van de woning een grote voortuin, aansluitend bij het landelijke 
karakter van het dijklint. De maximum goot- en bouwhoogte voor de woningen bedraagt 8 
meter. 

2.3 Strijdigheid met voorgaande bestemmingsplannen 

Doordat de zeven locaties verspreid over de gemeente Moerdijk zijn gelegen, vigeren er thans 

diverse bestemmingsplannen. In paragraaf 1.3 is hier reeds aandacht aan besteed. 

 
De strijdigheid met de vigerende plannen is per locatie verschillend, maar is deels gelegen in 
het feit dat de percelen geen woonbestemming hebben. Zo zijn de locaties in Fijnaart (Kadedijk 
naast nr. 120) en Standdaarbuiten (Oude Kerkstraat 36) in het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ 
voorzien van een agrarische bestemming. Op grond van deze bestemming is de bouw van 
nieuwe woningen niet toegestaan. Bovendien zijn de agrarische percelen niet voorzien van een 
bouwvlak. Dat geldt ook voor de twee locaties in Noordhoek (Noordhoeksedijk 20 en Bisschop 
Hopmanstraat 27) en het perceel Zuiddijk tussen 45 en 45b in Langeweg. De betreffende 
percelen hebben weliswaar een woonbestemming, maar zijn niet voorzien van een bouwvlak 
(behalve voor de bestaande woning), waardoor de bouw van nieuwe woningen niet is 
toegestaan. Het perceel Zuiddijk 45b in Langeweg heeft thans een maatschappelijke 
bestemming, waarbinnen wonen niet is toegestaan. Op dit punt is sprake van strijdigheid met 
het vigerende bestemmingsplan.  
 
Het perceel aan de Schansweg 17 in Klundert heeft reeds de bestemming ‘Wonen’. Ook is de 
bestaande schuur voorzien van een bouwvlak. De strijdigheid met het bestemmingsplan is 
gelegen in het feit dat op grond van de vigerende bestemmingsregeling het bestaande aantal 
woningen niet mag worden vergroot. Omdat de initiatiefnemer een (extra) woning in de 
bestaande schuur wenst te realiseren, is sprake van strijdigheid met het vigerende 
bestemmingsplan. 
 
 
 
 
 

  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

8

  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

9

3  Juridische planbeschrijving 

3.1  Planvorm 

Vanuit het oogpunt van rechtszekerheid is in het voorliggende bestemmingsplan de 
toekomstige situatie gedetailleerd vastgelegd in een eindbestemming. Een eindbestemming 
biedt een directe bouwtitel, wat betekent dat wanneer een aangevraagde bouwactiviteit past 
binnen de in de bestemming genoemde regels, een omgevingsvergunning kan en moet worden 
afgegeven.  

3.2  Systematiek bestemmingen 

De regels van het bestemmingsplan bestaan uit vier hoofdstukken:  
 Inleidende regels (hoofdstuk 1); 
 Bestemmingsregels (hoofdstuk 2); 
 Algemene regels (hoofdstuk 3); 
 Overgangs- en slotregels (hoofdstuk 4). 

 
De regels zijn zoveel mogelijk opgebouwd conform het handboek bestemmingsplannen van de 
gemeente Moerdijk en sluit tevens aan bij de systematiek van de meest recente 
bestemmingsplannen voor de kernen binnen de gemeente. Hierna worden de vier hoofdstukken 
kort toegelicht. 
 
Hoofdstuk 1 Inleidende regels  
In dit hoofdstuk zijn diverse begrippen verklaard, die in de regels zijn opgenomen. Dit voorkomt 
dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde 
regelingen. Daarnaast is in hoofdstuk 1 het artikel ‘wijze van meten’ opgenomen waarin bepaald 
is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden. 
 
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 
In dit hoofdstuk zijn de feitelijk in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Per artikel is 
bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bouwregels er gelden. Hierna 
wordt een korte toelichting gegeven op de in het plan voorkomende bestemmingen.  
 
Tuin  

De bestemming ‘Tuin’ is opgenomen voor gronden gelegen aan de voorzijde en (deels) aan de 

zijgevel van een woning. Het bij de woning aangegeven perceelsgedeelte met deze 

bestemming dient zo veel mogelijk onbebouwd te blijven. Op deze gronden zijn slechts andere 

bouwwerken, geen gebouwen zijnde met een beperkte hoogte (1 m) toegestaan. Uitzondering 

hierop vormen erkers, luifels, balkons en andere ondergeschikte bouwdelen.  
 
Wonen  
De bestemming ‘Wonen‘ is opgenomen voor de nieuw te bouwen woningen in het plangebied. 
De woningen dienen te worden gebouwd binnen de op de verbeelding aangegeven 
bouwvlakken. Daarnaast zijn er enkele bouwstroken (ruime bouwvlakken) opgenomen, 
waarbinnen het aantal woningen niet meer mag bedragen dan is aangegeven ter plaatse van 
de aanduiding ‘maximum aantal wooneenheden’. Voor de woningen zijn bepalingen met 
betrekking tot de maatvoering (bouwhoogte) opgenomen op de verbeelding. Daarnaast is in de 
regels bepaald dat de woningen maximaal 15 meter diep mogen zijn en in één of twee 
bouwlagen met kap uitgevoerd moeten worden. 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

10

Erfbebouwing 
Bij de woningen is binnen en buiten het bouwvlak erfbebouwing in de vorm van uitbreidingen 
van de woonruimte, bijgebouwen dan wel overkappingen, zoals carports, en/of andere 
bouwwerken, toegestaan. Het deel van voormalig kruisgebouw aan de Zuiddijk 45b, dat 
gedeeltelijk wordt verbouwd tot garage, is vanwege de afwijkende maatvoering voorzien van de 
aanduiding ‘bijgebouwen’.  
 
Waterstaat – Waterkering 
Deze dubbelbestemming is opgenomen voor de gronden die een waterkerende functie hebben. 
Voor de bestemming is sprake van een zogenoemde dubbelbestemming waarbij de 
waterkerende functie primair is gesteld ten opzichte van de andere aangegeven bestemmingen. 
Het betreft de waterkeringen langs de Oude Kerkstraat in Standdaarbuiten. Op deze gronden is 
tevens de Keur van het Waterschap Brabantse Delta van toepassing. 
 
Ontwikkelingen binnen de bestemming zijn slechts toelaatbaar, indien geen onevenredige 
afbreuk wordt gedaan aan de belangen van de waterkering. Het oprichten van bouwwerken ten 
behoeve van de secundaire bestemmingen is afhankelijk gesteld van een door burgemeester 
en wethouders te verlenen omgevingsvergunning voor afwijken. Alvorens bij 
omgevingsvergunning afwijking te verlenen wordt ten aanzien van de waterhuishoudkundige 
aspecten advies ingewonnen bij het Waterschap.  
 
Naast de bepalingen van het bestemmingsplan zal, op grond van de keurbepalingen, bij het 
oprichten van bebouwing dan wel het uitvoeren van een aantal werken en/of werkzaamheden 
tevens een watervergunning van het Waterschap nodig zijn. 
 
Hoofdstuk 3 Algemene regels 
In hoofdstuk 3 worden, in aanvulling op de bestemmingsbepalingen, diverse aanvullende regels 
gesteld. 

Anti-dubbeltelregel 
In deze regel is vastgelegd dat grond die in aanmerking moest worden genomen bij het 
verlenen van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, waarvan de uitvoering heeft 
plaatsgevonden of alsnog kan plaatsvinden, bij de beoordeling van een andere aanvraag om 
omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen niet opnieuw in beschouwing mag worden 
genomen. 

Algemene bouwregels 
In deze bepaling is onder andere vastgelegd, dat indien de maatvoering van een bestaand, 
legaal bouwwerk afwijkt van de in de bestemmingen opgenomen maatvoering, de bestaande 
maat als maximum geldt. Tevens zijn er regels gesteld aan de (her)bouw van woningen. 
Daarnaast is geregeld dat bij het bouwen en het wijzigen van het bestaande gebruik, voorzien 
moet worden in voldoende parkeergelegenheid overeenkomstig de 'Nota Parkeernormen' 
behorende bij het 'Parkeerbeleid Moerdijk', zoals vastgesteld op 8 oktober 2015, of de 
rechtsopvolger daarvan. 

Algemene gebruiksregels 
In dit artikel is in algemene zin aangegeven wanneer sprake is van strijdig gebruik met de regels 
uit het bestemmingsplan. 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

11

Algemene afwijkingsregels 
Dit artikel is een aanvulling op de afwijkingsregels uit de bestemmingen waarin nog een aantal 
algemene afwijkingen is opgenomen. Het betreft hier onder meer een standaardregeling die 
beperkte afwijkingen in de maatvoering bij de uitvoering van bouwplannen mogelijk maakt.  
 
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 
In het overgangsrecht is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij 
het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde 
voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of 
gewijzigd. 
 
In de slotregel is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het 
bestemmingsplan worden aangehaald. 

3.3  Overig 

Geometrische plaatsbepaling en verbeelding  
Voor het tekenen van de verbeelding is een topografische ondergrond gebruikt. Op de 
verbeelding wordt met lijnen, coderingen en arceringen aan gronden een bepaalde bestemming 
toegekend. Binnen een bestemmingsvlak zijn op de verbeelding met aanduidingen nadere 
regels aangegeven. De verbeelding is volgens IMRO2012 (Informatiemodel Ruimtelijke 
Ordening) getekend. Dit is een eenduidige en technische methode voor het tekenen van 
geometrisch bepaalde bestemmingen. Hiermee kan ruimtelijke informatie eenvoudig digitaal 
uitgewisseld worden met andere overheden en samenwerkingspartners. Ook maakt deze 
methode het mogelijk om het plan via internet te raadplegen.  
 
 
 
 

  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

12

  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

13

4  Beleidskader 

In dit hoofdstuk wordt een beleidsanalyse gegeven, waarin wordt ingegaan op het ruimtelijke 
beleid op Rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau dat relevant is voor de beoogde 
ontwikkeling.  

4.1 Nationaal beleid 

Het Rijk heeft haar ruimtelijk beleid vastgelegd in de Structuurvisie Infrastructuur en Mobiliteit 
(SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). De leidende gedachte van 
het rijksbeleid is ruimte maken voor groei en beweging, waarbij het Rijk zich vooral concentreert 
op decentralisatie. De verantwoordelijkheid wordt verplaatst van Rijksniveau naar provinciaal en 
gemeentelijk niveau. In het rijksbeleid (SVIR en Barro) worden dan ook geen specifieke 
uitspraken gedaan met betrekking tot het voorliggende plangebied.  
 
Ladder voor duurzame verstedelijking 
In lijn met de maatschappelijke behoefte zet het Rijk in op het beter benutten van het bestaand 
stads- en dorpsgebied. Indien een gemeente een ruimtelijke ontwikkeling wil realiseren, dient 
de ladder voor duurzame verstedelijking doorlopen te worden. Dat betekent dat bij nieuwe 
ontwikkelingen in eerste instantie gekeken dient te worden of er behoefte is aan nieuwe ruimte 
voor woningen, waarbij getoetst wordt aan de actuele regionale woningbehoefte die de 
provincie heeft vastgesteld voor een gemeente. Als de behoefte voldoende is gemotiveerd, 
wordt gekeken of aan deze behoefte kan worden voldaan door het benutten van locaties voor 
herstructurering, intensivering of transformatie binnen bestaand stads- en dorpsgebied. Als ook 
dat niet tot de mogelijkheden behoort, wordt – onder voorwaarden - aansluitend aan het 
bestaand stads- en dorpsgebied een locatie gezocht. Door de ladder voor duurzame 
verstedelijking toe te passen, kiest het Rijk ervoor om verstedelijking zoveel mogelijk in 
bestaand bebouwd gebied te concentreren. Hiermee wordt de kwaliteit van het bebouwde 
gebied behouden en versterkt. 
 
Het voorliggende bestemmingsplan maakt de bouw van 11 woningen verspreid over de 
gemeente Moerdijk mogelijk. Zoals blijkt uit paragraaf 4.2 (provinciaal beleid) past deze 
ontwikkeling binnen de regionale woningbouwafspraken voor West-Brabant, die in 
samenspraak met de provincie Noord-Brabant zijn opgesteld. Bovendien faciliteert het 
voorliggende bestemmingsplan kleinschalige particuliere initiatieven, waarmee voorzien wordt in 
een lokale behoefte. Deze initiatieven hebben slechts een zeer geringe invloed op de regionale 
woningmarkt. Zodoende is een positief en gemotiveerd advies van de regio en/of provincie niet 
benodigd. Daarnaast zijn zes van de zeven beoogde ontwikkelingslocaties gelegen binnen 
bestaand stedelijk gebied, waardoor sprake is van een intensivering van de bestaande ruimte. 
Eén ontwikkelingslocatie is gelegen binnen een zoekgebied voor verstedelijking, direct 
aansluitend op de bestaande kern, waardoor de ontwikkeling van nieuwe woningen op deze 
locatie mogelijk wordt geacht. Gelet op het voorgaande wordt de voorliggende ontwikkeling 
passend geacht binnen de kaders van de ladder voor duurzame verstedelijking. 

4.2  Provinciaal beleid 

Structuurvisie Ruimtelijke Ordening  
Op 1 januari 2011 is de nieuwe provinciale Structuurvisie Ruimtelijke Ordening (PSRO) in 
werking getreden. De Structuurvisie RO van de provincie Noord-Brabant geeft de hoofdlijnen 
voor het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040). Sinds de vaststelling 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

14

van de Structuurvisie RO in 2010 zijn diverse besluiten genomen die een verandering brengen 
in de provinciale rol en sturing, of van provinciaal beleid. Dit vormde een belangrijke aanleiding 
voor de provincie om haar ruimtelijk beleid te actualiseren. Omdat de provinciale Structuurvisie 
Ruimtelijke Ordening nog vrij recent is, en de visie en sturingsfilosofie voor het overgrote deel 
nog actueel zijn, is besloten om slechts op bepaalde onderdelen bij te sturen. Zodoende is 
gekozen voor een partiële herziening van de Structuurvisie RO. Deze partiële herziening 2014 
is op 7 februari door Provinciale Staten vastgesteld en op 19 maart 2014 in werking getreden.  
 

  
Afbeelding 4.1: uitsnede partiële herziening structurenkaart Structuurvisie ruimtelijke ordening provincie Noord-Brabant 
(2014) 

 
De verschillende kernen waarbinnen de kleinschalige bouwlocaties zijn gelegen, zijn in de 
Structurenkaart aangeduid als ‘Kernen in het landelijk gebied’. Noord-Brabant is naast een 
provincie met grote steden, een provincie met veel (verschillende) kernen waar het aantrekkelijk 
is om te wonen en te werken. De kernen in Noord-Brabant hebben elk hun eigen karakter en 
relatie met het Brabantse landschap. De kleinere kernen maken meer deel uit van het 
omliggende landschap en hebben nog een natuurlijke overgang richting het landschap.  
 
Het beleid van de provincie richt zich op het opvangen van de lokale behoefte voor 
verstedelijking (wonen, werken en voorzieningen) in de kernen. De provincie vraagt gemeenten 
om in regionaal verband afspraken te maken over de verdeling van het programma voor wonen, 
werken en voorzieningen. De stedelijke ontwikkelingen dienen qua maat en schaal bij de kern 
te passen. De ontwerpopgave hangt bovendien samen met de historische gegroeide identiteit 
van de kern en omliggend landschap.  
 
Het voorliggende bestemmingsplan sluit aan bij de beleidsdoelstelling van de provincie en 
faciliteert – verspreid over de gemeente Moerdijk – de bouw van 11 woningen. Het 
bestemmingsplan voorziet in de lokale behoefte, waarbij de relatie met het landschap en het 
karakter van de kernen een belangrijke rol speelt. Zodoende draagt het voorliggende 
bestemmingsplan bij aan het bereiken van de doelstellingen van de structuurvisie. 

Verordening Ruimte 2014 
Provinciale Staten hebben op 7 februari 2014 de Verordening Ruimte 2014 vastgesteld, op 19 
maart 2014 is deze in werking getreden. De onderwerpen die in de Verordening staan, komen 
uit de provinciale structuurvisie. De Verordening stelt de belangen die in de structuurvisie zijn 
genoemd veilig. De regels die in de Verordening staan moeten gemeente in acht nemen bij het 
opstellen van ruimtelijke instrumenten. Daarnaast regelt de Verordening de organisatie van het 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

15

regionaal ruimtelijk overleg waarin afspraken worden gemaakt over woningbouw, 
bedrijventerreinen en kantoren locaties. De Verordening kent ook een aantal regels dat de 
burger bindt. Deze hebben betrekking op de ontwikkeling van intensieve veehouderij in de 
zogenaamde extensiveringsgebieden, verwevingsgebieden, landbouwontwikkelingsgebieden 
en in het bijzonder op de intensieve geiten- en schapenhouderijen.  
 
Belangrijke onderwerpen in de Verordening zijn: 

1. Stedelijke ontwikkelingen 
2. Cultuurhistorie 
3. Agrarische ontwikkeling en windturbines 
4. Water 
5. Natuur en landschap 

 
Ten opzichte van de Verordening Ruimte 2012 omvat de Verordening Ruimte 2014 diverse 
wijzigingen. Deze hebben in hoofdzaak betrekking op:  
 vereenvoudiging en verduidelijking: de opbouw van de Verordening Ruimte 2014 is 

gewijzigd waardoor ze beter aansluit bij de systematiek van de bestemmingsplannen. 
Daarnaast is er gekozen voor een directer taalgebruik met meer opsommingen, 
eenvoudigere zinnen en herkenbare formuleringen.  

 wijzigingen vanwege het Rijksbeleid: met de vaststelling van het Besluit ruimtelijke 
ordening (Bro) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is het 
rijksbeleid gewijzigd. Dat heeft ook gevolgen voor de kaders die in de provinciale 
verordening zijn opgenomen.  

 wijzigingen vanwege het landbouwbeleid: deze hebben in hoofdzaak betrekking op het 
beleid voor veehouderijen en de transitie naar zorgvuldige veehouderij en het beleid rond 
mestverwerking.  

 wijzigingen vanwege het natuurbeleid: deze wijziging heeft met name betrekking op het 
compensatiebeleid.  

 overige wijzigingen: er zijn diverse wijzigingen doorgevoerd vanuit praktijkervaringen. 
  

Op grond van de verordening zijn zes van de zeven locaties gelegen binnen ‘Bestaand stedelijk 
gebied’. Het beleid van de provincie is erop gericht om nieuwe stedelijke ontwikkelingen onder 
te brengen binnen bestaand stedelijk gebied, waaronder de kernen in het landelijk gebied.  
 
De locatie aan de Oude Kerkstraat in Standdaarbuiten is aangemerkt als ‘Zoekgebied voor 
verstedelijking. Volgens artikel 8.1 van de Verordening ruimte kunnen nieuwe stedelijke 
ontwikkelingen plaatsvinden, mits deze aansluiten op bestaand stedelijk gebied en er rekening 
wordt gehouden met de aanwezige ruimtelijke kwaliteiten en structuren in het gebied zelf en in 
de naaste omgeving. De beoogde realisatie van twee woningen aan de Oude Kerkstraat sluit 
direct aan op bestaand stedelijk gebied. Bovendien worden de woningen zorgvuldig ingepast in 
het bestaande stedelijk weefsel. Zo wordt de bestaande rooilijn opgepakt en is – aansluitend op 
de aangrenzende percelen – voorzien in grote voortuinen, waarmee het landelijke karakter van 
het dijklint wordt behouden. Daarmee wordt voldaan aan de voorwaarden die in artikel 8.1 van 
de Verordening Ruimte worden gesteld aan nieuwe stedelijke ontwikkelingen binnen de 
aangewezen zoekgebieden.  
 
In het vervolg van deze paragraaf wordt – voor zover relevant – ingegaan op de afzonderlijke 
artikelen van de Verordening Ruimte. 



 

 

Afbeel
de Oud
 

Op g
beste
1. 

2. 

 
Elk j
wonin
bestu
planc
gebra
 
Tabe
wonin
wonin
is in 
geme
planc
17.40
1.250
ontwi
uitgew
 
Wann
deze 
realis
de to
een 
perce

lding 4.2: uitsne
de Kerkstraat 3

grond van 
emmingsplan

de afsprak
nagekomen
de beoogd
overleg, en
plancapaci
woningen 
opgenome
verwezenlij

aar worden 
ngbouwafspr
uurlijk vastg
capaciteit in 
acht wat hard

el 4.1 toont 
ngbouwopga
ngbehoefte (

West-Braba
eente Moerd
capaciteit in 
00 opgenome
0 woningen 
ikkeling van 
werkt in een 

neer gekeke
vooralsnog 

stisch regiona
tale plancap
uiteenlopen

elen versprei

Bestemmi

ede Verordening
6 in Standdaarb

artikel 4.3 
n een verantw
ken die daa
n; 
de nieuwbou
n tot de be
teit voor wo
(uitgedrukt i
n in een va
jkt. 

er door de
raken gemaa
gesteld. Hie
relatie tot de
de plancapac

een overzi
ave in regio
(incl. de verw
ant een tota
ijk betreft da
deze regio 

en in harde 
(waarvan b

11 woningen
bestemming

n wordt naa
achter bij de
aal woningbo
aciteit Een d
de status. 
id over de ge

ngsplan “Kleins

Vastgeste

g Ruimte; them
buiten. 

van de Ve
woording te w
arover zijn g

uw zich ver
eschikbare h
oningbouw w
n aantallen 
stgesteld be

e gemeente
akt. Op 18 d
erin zijn a
e geprognos
citeit op het g

icht van de
onaal verba
wachte sloop
ale plancapa
at 1.560 woni

de totale p
plannen). In 

bijna 905 al
n maakt onde
gsplanherzie

r de totale p
e benodigde 
ouwprogram

deel van de p
De voorligg

emeente Moe

schalige bouwlo
Toelichting 

eld d.d. 24 nove

16

 

makaart ‘stedelijk

erordening R
worden opge
gemaakt in 

houdt tot de
harde planca
wordt versta
woningen) 

estemmingsp

en in West-
december 20
afspraken o
sticeerde wo
gebied van w

e plancapac
nd voor de

p) voor de ee
aciteit van c
ingen). Wan

plancapacitei
 de gemeen
ls onderdee
erdeel uit va

ening. 

plancapacitei
capaciteit to

mma. De hard
plancapacite
gende beste
erdijk van ee

caties gemeent

mber 2016 

 

 
ke ontwikkeling

Ruimte dient
enomen over
het regiona

e afspraken
apaciteit voo
aan de capa
waarover ee

plan waarva

Brabant en 
014 is de Re

opgenomen 
oningbouwop
wonen is. 

iteit in relat
e komende 
erst komende
ca. 30.000 w
neer gekeke
t betreft dat
te Moerdijk 

el van harde
n de lijst van

it in de regio
ot 2023, maa
de plancapac
it betreft nam
emmingspla
en directe bo

te Moerdijk” 

´ ter plaatse va

t in de toe
r de wijze wa
aal ruimtelijk

 van het re
or woningbo
aciteit voor 
en gemeente
n de bestem

de provinc
egionale age
omtrent he

pgave, waarb

tie tot de g
tien jaar. O

e tien jaar te
woningen be

en wordt naa
t ruim 26.00
ligt de totale
e plannen). 
n concrete pl

o en ook in M
r lijkt er spra
citeit blijft ech
melijk nog za
nherziening 

ouwtitel, waar

an de ontwikkel

elichting van
aarop:  
k overleg w

egionaal ruim
ouw. Onder 
nieuw te bo
te beschikt, 
mming nog n

cie Noord-Br
enda wonen
et omgaan
bij ook in be

geprognostic
Om in de 

e kunnen voo
enodigd (vo

ar de totale (h
00 (waarvan
e plancapacit

De voorligg
lannen die w

Moerdijk, da
ake te zijn va
hter nog ach

achte plannen
voorziet d

rmee een bij

ling aan 

n een 

worden 

mtelijk 
harde 

ouwen 
die is 
niet is 

rabant 
 2015 
 met 

eeld is 

ceerde 
totale 

orzien, 
oor de 
harde) 
 circa 
teit op 
gende 

worden 

n blijft 
an een 
hter bij 
n, met 
iverse 
jdrage 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

17

wordt geleverd aan de realisatie van 1.560 woningen tot 2023. Gezien het voorgaande is de 
voorgestane ontwikkeling in lijn met artikel 4.3 van de Verordening ruimte 2014. 
 

 
Tabel 4.1: woningbouwcapaciteit en -opgaven 

4.3  Gemeentelijk beleid 

Structuurvisie “Moerdijk 2030” 
De structuurvisie “Moerdijk 2030”, vastgesteld door de gemeenteraad op 9 juni 2011, is een 
integrale visie die inspeelt op de ontwikkeling van de beide werelden van Moerdijk: het 
grootschalige (inter-)nationale Moerdijk enerzijds en het ruime, rustige, agrarische Moerdijk met 
een veel kleinschaliger karakter anderzijds. De visie beoogt ook deze twee werelden samen te 
brengen zodat ze elkaar kunnen aanvullen en versterken.  
 
Eén van de opgaven voor Moerdijk is de realisatie van extra woningen. Er wordt gebouwd voor 
de ‘eigen bevolking’ op het moment dat daar behoefte aan is,  waarbij uitgegaan wordt van een 
migratiesaldo van nul. Ook op grond van provinciaal beleid (provinciale structuurvisie) is in 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

18

beginsel in alle kernen ruimte voor de bouw van extra woningen om de eigen bevolking te 
huisvesten. Het voorliggende bestemmingsplan faciliteert de wens van initiatiefnemers binnen 
de gemeente Moerdijk om één of meerdere woningen op eigen grond te realiseren. Daarmee 
wordt voorzien in de woningbehoefte voor ‘eigen bevolking’. Zodoende sluit het voorliggende 
bestemmingsplan aan bij de uitgangspunten van de gemeentelijke structuurvisie. 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Strategische Visie voor Moerdijk 2030 
De gemeente Moerdijk wordt met een aantal ingrijpende ontwikkelingen geconfronteerd, zoals 
vergrijzing, ontgroening, de globalisering van de toeristisch-recreatieve en agrarische sector, 
schaalvergroting in de omgeving waarin de gemeente opereert en niet in de laatste plaats de 
voortgaande decentralisatie van rijksoverheidstaken. Deze en andere ontwikkelingen stellen de 
gemeente op korte en (middel)lange termijn voor grote opgaven. 
 
De uitvoering van de visie en het beleid rondom die opgaven wordt voor de periode van 2009- 
2030 op robuuste wijze ingezet. Dit doet de gemeente door in een visie op de (middel) lange 
termijn - op strategisch niveau- richting te geven aan de ontwikkelingen in de samenleving en 
aan de eigen positie in de regio. 
 
Deze strategische visie bevat een aantal fundamentele keuzes voor de gewenste 
toekomstrichting van de gemeente Moerdijk. Daarnaast bevat het een aantal nieuwe 
randvoorwaarden op hoofdlijnen en voor de langere termijn. De strategische visie bevat de 

Afbeelding 4.3: uitsnede kaart structuurvisie “Moerdijk 2030”



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

19

missie van de gemeente Moerdijk op weg naar 2030 en een strategie om deze te bereiken. Het 
is de rode draad voor het totale beleid van de gemeente Moerdijk. 

 

Gebiedsplannen voor de kernen 
De leefbaarheid in de kernen van de gemeente Moerdijk komt de komende jaren steeds meer 

onder druk te staan. Dat komt met name door de demografische ontwikkeling (meer ouderen, 

minder aanwas en vertrek van (jonge) mensen naar de grote steden en de financieel 

economische crisis (er zijn minder middelen beschikbaar door bezuinigingen). Het behoud van 

de leefbaarheid in een kern is van belang voor bewoners, ondernemers, maatschappelijke 

ondernemers en de gemeente samen. 

 

De gemeente wil samen met haar partners (Surplus, de politie, Bernardus Wonen, Brabantse 

Waard en Groenhuysen) én bewoners/ondernemers voor elke kern een gebiedsplan opstellen 

voor de komende jaren. Het doel van het gebiedsplan is om te komen tot een nieuwe vorm van 

samenwerking tussen genoemde partijen die de basis vormt voor een blijvend goede 

samenwerking in de toekomst. Daarnaast is het de bedoeling tot een afsprakenagenda te 

komen die bijdraagt aan het versterken en behouden van de leefbaarheid in de kern in de 

toekomst, die onderschreven wordt door alle bovengenoemde partijen. 

 

Inmiddels zijn er gebiedsplannen voor het Buitengebied, Helwijk, Noordhoek, Fijnaart, Klundert, 

Langeweg en Standdaarbuiten. Daarnaast wordt momenteel gewerkt aan gebiedsplannen voor 

Moerdijk en Zevenbergschen Hoek. In 2016 worden er gebiedsplannen voor Willemstad en 

Zevenbergen opgesteld. Onder meer in de gebiedsplannen voor onder andere Fijnaart, 

Langeweg en Noordhoek is nieuwbouw van woningen een belangrijk thema. De 

gebiedsplannen zijn geen blauwdruk, maar bieden een streef- c.q. wensbeeld vanuit de lokale 

gemeenschap. Voor incidentele kleinschalige woningbouw - waarvan in dit geval sprake is - is 

zowel in kwantitatief als in kwalitatief opzicht ruimte. In de woningbouwprogrammering voor de 

verschillende kernen wordt hier rekening mee gehouden. 

 

Paraplunota's Maatschappij, Economisch klimaat en Leefomgeving 

 

Maatschappij 
In de Paraplunota Maatschappij 2014-2030 zijn de ambities uitgewerkt om te bouwen aan een 

duurzame samenleving. Deze paraplunota kent vijf thema’s, te weten wonen, gezondheid, 

woonomgeving, sociale structuur en ondersteuning. Elke thema heeft een eigen ambitie, die is 

uitgewerkt in doelen en een uitvoeringsstrategie.  

 

Het streven van de gemeente ten aanzien van wonen is: iedere woning levensloopbestendig, 

duurzaam en veilig. Door vergrijzing neemt het aantal ouderen toe en door veranderingen in de 

zorg zullen mensen langer thuis blijven wonen. Het is van belang om de bestaande 

woningvoorraad hierop aan te passen. De belangrijkste speerpunten van dit beleid zijn: 

 Inwoners nemen de verantwoordelijkheid voor de eigen woonsituatie: mensen vragen zich 

op tijd af wat er voor nodig is om in de eigen woning te kunnen blijven wonen, ook als men 

straks ouder is. Ze letten op welke manier bespaard kan worden op de energiekosten en/of 

aanpassingen nodig zijn om bijvoorbeeld inbraken te voorkomen. 

 Zorgen voor keuzevrijheid of zo mogelijk maatwerk: inwoners krijgen zoveel mogelijk de 

kans om in hun woonbehoefte te voorzien. Niet alleen door het projectmatig bouwen, ook 

maatwerk is nodig. Zo hebben mensen iets te kiezen en zo kan de gemeente voorzien in 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

20

de woonwensen die passen bij verschillende levensfasen. Betaalbaarheid van woningen is 

hierbij belangrijk. 

 Passende huisvesting voor inwoners die aangewezen zijn op sociale huurwoningen. Met 

daarbij ook aandacht voor mensen die niet meer terecht kunnen in een sociale huurwoning 

maar ook niet in staat zijn een woning te kopen. Daarnaast is het van belang voldoende 

woonruimte beschikbaar te maken voor starters, senioren, mensen met een beperking en 

arbeidsmigranten. 

 Kwaliteit van de bestaande woningvoorraad: bestaande woningen zo kunnen verbouwen 

dat mensen in hun huis kunnen blijven wonen. Dit ondanks veranderende 

levensomstandigheden door bijvoorbeeld ouderdom, ziekte, handicap of bij vermindering 

van het inkomen. Ook moet er aandacht zijn voor duurzaamheid van de bestaande 

woningen, voor een schoon milieu, besparing op energiekosten en verbetering van het 

wooncomfort. Via terugdringing van woninginbraken wordt gewerkt aan verbetering van de 

veiligheid van woningen. 

 

Het uitgangspunt voor het gemeentelijke reguliere woningbouwprogramma vormt de provinciale 

bevolkings- en woningbehoefteprognose, gebaseerd op demografische ontwikkelingen en 

trends. Daarnaast mag de gemeente Moerdijk nog 1.075 woningen bovenop het reguliere 

woningbouwprogramma bouwen. Deze extra woningen vloeien voort uit de 

compensatieregeling voor huisvesting werknemers industrieterrein Moerdijk en de 

bestuursovereenkomst Realisatie Gebiedsontwikkeling Moerdijk (MoerdijkMeerMogelijk). Op 

basis daarvan heeft de gemeente een woningbouwcapaciteit van 2.250 woningen voor de 

periode tot 2025. 

 

Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid om op eigen grond één of 

meerdere woningen te realiseren. Dit sluit aan bij de wens om inwoners zoveel mogelijk de kans 

te geven om in hun woonbehoefte te voorzien. In dit geval betreft het geen projectmatig 

bouwen, maar bouwen naar eigen behoefte en in eigen beheer. Het voorliggende 

bestemmingsplan faciliteert in totaal 11 woningen, verspreid over zeven locaties (en vijf kernen) 

in de gemeente Moerdijk.  

 
Economisch klimaat 

In de Paraplunota Economisch Klimaat zijn de ambities voor economie en bedrijvigheid 

uitgewerkt, met een doorkijk naar 2030. De pijler ‘Economisch Klimaat” richt zich op economie 

en bedrijvigheid. Economisch Klimaat is het ‘klimaat’ waarbinnen economische ontwikkeling 

plaatsvindt. Het bedrijfsleven staat aan de lat om economische groei (toegevoegde waarde, 

werkgelegenheid) te realiseren, de overheid/gemeente creëert hiervoor de randvoorwaarden. 

Zowel een goed ondernemingsklimaat als een goed woonleefklimaat zijn belangrijk voor een 

gezond economisch klimaat. Ondernemingsklimaat vanwege de vestigingsmogelijkheden voor 

een bedrijf, woonleefklimaat, omdat werknemers simpelweg prettig willen wonen, met de daarbij 

behorende voorzieningen. 

 
De nota stelt dat naast de midden- en kleinbedrijven die op het grote Zeehaven- en 
Industrieterrein Moerdijk zijn gevestigd, ook deze bedrijven elders in de gemeente belangrijk zijn 
voor het versterken van de Moerdijkse positie. In het algemeen ligt innovatiekracht (juist) bij het 
midden- en kleinbedrijf en innovatiekracht is nodig om de concurrentiepositie te versterken en 
bij te dragen aan de regionaal genoemde speerpuntsectoren, waaronder Biobased economy. 

 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

21

 

 

Leefomgeving 

De Paraplunota Leefomgeving richt zich op de fysieke leefomgeving en onderscheidt daarin de 

elementen ondergrond, water, lucht, grondstoffen, natuur en de samenhang daartussen. Verder 

gaat het in deze nota over de inrichting en het beheer van de openbare ruimte en het effectief 

ruimtegebruik, waarvoor de basis is gelegd in de Structuurvisie Moerdijk 2030. Met de 

Paraplunota Leefomgeving, waarin het beleid dat betrekking heeft op de leefomgeving wordt 

gebundeld, loopt de gemeente vooruit op de invoering van de Omgevingswet. De nota geeft 

aan dat Moerdijk uitdrukkelijk inzet op een toekomst die in het teken staat van duurzaamheid. 

Duurzaamheid is een nieuwe manier van denken waarbij een balans gezocht wordt tussen de 

pijlers maatschappij, leefomgeving en economisch klimaat. Er is voor gekozen om al het 

gemeentelijk beleid tegen het licht te houden en te koppelen aan één van deze pijlers en om dit 

doel te bereiken zijn de drie paraplunota’s opgesteld.  

 
Hoofdstuk 4 gaat specifiek over het onderwerp ‘lucht’. Hoofddoelen zijn dat de luchtkwaliteit 
minimaal aan de Europese normen voldoet, er 40% minder CO2-uitstoot is en een substantiële 
vermindering van het aantal geur- en geluidgehinderden in 2030. Zoals blijkt uit paragraaf 5.8 is 
de voorliggende ontwikkeling aan te merken als een ontwikkeling die niet in betekende mate 
bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Ten aanzien van het aspect ‘geluid’ streeft 
de gemeente Moerdijk naar een afname van het aantal geluidgehinderden. Zoals blijkt uit 
paragraaf 5.7 is voor twee van de zeven locaties sprake van een te hoge geluidbelasting, de 
maximale ontheffingswaarde wordt echter niet overschreden. Omdat het treffen van 
maatregelen aan de bron of in het overdrachtsgebied omwille van financiële redenen niet reëel 
is, is het vaststellen van hogere waarden benodigd om de woningen te realiseren. 
 
Parkeerbeleid Moerdijk 
Voor het gemeentelijk grondgebied van Moerdijk is in 2015 een nieuw parkeerbeleid opgesteld, 
dat aansluit bij de ambities en doelstellingen van de strategische visie Moerdijk 2030. Doel van 
dit beleidsplan is een beleidsplan op hoofdlijnen, inclusief globaal maatregelenpakket en acties 
voor de komende jaren (2015-2018). 
 
Onderdeel van het gemeentelijk parkeerbeleid is de Nota Parkeernomen. Deze is opgesteld als 
uitwerking van het geactualiseerde parkeerbeleid van de gemeente. De nota beoogt het 
vastleggen van de Moerdijkse parkeernormen en het bepalen van een transparant en eenduidig 
toepassingskader. 
 
Bij het formuleren van de parkeernormen is het belangrijk dat deze recht doen aan de 
plaatselijke situatie. Dit betekent dat binnen de gemeente Moerdijk verschillende 
parkeernormen voor dezelfde functie kunnen gelden, afhankelijk van de locatie van de functie. 
Als basis voor de parkeernormen gelden de in 2010 vastgestelde parkeernormen. In de praktijk 
werken deze goed en sluiten ze aan bij de praktijk.  
 
Daarbij is het beleidsuitgangspunt dat zoveel mogelijk parkeerplaatsen op eigen terrein (binnen 
plangrenzen) worden gerealiseerd. Om dubbelgebruik te stimuleren dienen parkeerplaatsen bij 
maatschappelijke en commerciële voorzieningen zoveel mogelijk openbaar toegankelijk zijn 
voor openbaar gebruik. In paragraaf 5.3.2 van deze toelichting wordt per deellocatie ingegaan 
op het te realiseren aantal parkeerplaatsen. 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

22

4.4  Conclusie 

De beoogde realisatie van 11 woningen verspreid over zeven locaties binnen de gemeente 
Moerdijk past binnen het nationaal, regionaal, provinciaal en gemeentelijk beleid. Nationaal 
wordt aangesloten bij de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte  en het Barro. Op provinciaal 
niveau wordt aangesloten bij het beleidstreven om nieuwe stedelijke ontwikkelingen zoveel 
mogelijk onder te brengen in bestaand stedelijk gebied, waaronder de kernen in het landelijk 
gebied. Daarmee worden de ontwikkelingen passend geacht binnen het provinciaal beleid. 
Gemeentelijk sluiten de ontwikkelingen aan bij de visie uit de gemeentelijke structuurvisie, de 
gebiedsplannen voor de kernen en de paraplunota’s Maatschappij en Economisch klimaat. Ten 
aanzien van de paraplunota Leefomgeving geldt dat niet aan alle aspecten kan worden 
voldaan, met name als het gaat om het aantal geluidgehinderden. Omdat het treffen van 
maatregelen aan de bron of in het overdrachtsgebied omwille van financiële redenen niet reëel 
is en omdat aan alle andere beleidsdocumenten wordt voldaan, wordt dit acceptabel geacht. Uit 
het voorgaande kan worden geconcludeerd dat de beoogde ontwikkeling passend wordt geacht 
binnen het ruimtelijk beleid van het Rijk, de provincie Noord-Brabant en de gemeente Moerdijk. 
 
 
  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

23

5  Milieuonderzoek 

5.1 Algemeen 

In dit hoofdstuk worden de ruimtelijke (on)mogelijkheden inzichtelijk gemaakt. Waar nodig dient 
een vertaling plaats te vinden naar de juridische regeling. Het uitgangspunt hierbij is dat de 
juridische regeling zowel de ruimtelijke kwaliteit als de milieukwaliteit voldoende moet borgen. 
 
In enkele (milieu)onderzoeken is de locatie Steenpad 2A meegenomen. Deze locatie was 
aanvankelijk opgenomen in het voorontwerpbestemmingsplan, maar is later komen te vervallen. 
Het wegvallen van deze locatie heeft geen invloed op de onderzoeksresultaten voor de overige 
locaties. 

5.2 M.e.r. beoordeling 

5.2.1 Kader 

Op grond van hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage 
(Besluit m.e.r.) is het noodzakelijk om ten behoeve van een bestemmingsplan dat kaderstellend 
is voor projecten met grote milieugevolgen, een plan-m.e.r. op te stellen. Onderdeel D van de 
bijlage Besluit m.e.r. geeft de omvang van dergelijke projecten. Hierbij geldt sinds de 
aanpassing van het Besluit m.e.r. per 1 april 2011 de omvang als richtwaarde en niet als 
absolute drempelwaarde. Daarom is altijd een toets noodzakelijk om na te gaan of sprake is van 
een project met grote milieugevolgen. Deze toets dient plaats te vinden aan de hand van de 
criteria van Bijlage III, van de EU-richtlijn m.e.r. De hoofdcriteria waaraan moet worden getoetst 
zijn: kenmerken van de projecten, plaats van de projecten en kenmerken van het potentiële 
effect. Het mag duidelijk zijn dat wanneer een project ruim beneden de omvang uit de bijlage 
van het Besluit m.e.r. blijft, deze beoordeling beknopt kan zijn. 

5.2.2 Afweging en conclusie 

De voorgenomen ontwikkeling is opgenomen in eerste kolom van de zogenaamde D-lijst van 
het Besluit milieueffectrapportage. De bouw van de woningen kan worden aangemerkt als een 
stedelijk ontwikkelingsproject, maar blijft ruim onder de drempelwaarde van 2.000 woningen. Dit 
neemt niet weg dat in dit geval een vormvrije m.e.r.-beoordeling dient plaats te vinden. Dit dient 
plaats te vinden aan de hand van drie criteria: 

 Kenmerken van het project; 
 Plaats van het project; 
 Kenmerken van het potentiële effect. 

 
In het kader van de voorliggende ontwikkeling zijn verderop in dit hoofdstuk diverse 
milieuaspecten zorgvuldig afgewogen. Per aspect is bepaald of de ontwikkeling gevolgen heeft 
voor de (milieu)aspecten bedrijven‐ en milieuzonering, geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, 
bodemgeschiktheid, flora‐ en fauna, water, archeologie, cultuurhistorie, verkeer en parkeren. Uit 
de afweging is gebleken dat de effecten niet van dien aard zijn dat een m.e.r.‐beoordeling aan 
de orde is. Op grond van het voorgaande zijn belangrijke nadelige milieueffecten uitgesloten, 
waardoor het uitvoeren van een m.e.r.‐beoordeling of MER niet zinvol wordt geacht.  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

24

5.3  Verkeer en infrastructuur 

5.3.1 Verkeer 

Om inzicht te bieden in de mate van verkeerstoename als gevolg van de ontwikkelingen, die 
met dit bestemmingsplan wordt gefaciliteerd, moet de verkeersaantrekkende werking worden 
bepaald. Daarvoor is gebruik gemaakt van de CROW-publicatie 317 ‘Kencijfers parkeren en 
verkeersgeneratie’. Voor het berekenen van de verkeersgeneratie wordt uitgegaan van een 
gemiddelde weekdag.  
 
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in maximaal 11 vrijstaande en eventueel (twee-) 
aaneengebouwde woningen verspreid over de gemeente Moerdijk. Omdat de bouwplannen nog 
onvoldoende zijn uitgekristalliseerd, wordt uitgegaan van vrijstaande woningen (worst-case). Op 
grond van de CROW-richtlijnen geldt voor dergelijke woningen een verkeersgeneratie van 7,8 
motorvoertuigen per woning2. Gelet hierop leidt de totale ontwikkeling tot 93 extra 
motorvoertuigbewegingen op een gemiddelde weekdag. In onderstaande tabel is de extra 
verkeersgeneratie per locatie weergegeven. Tevens is aangegeven op welke wijze het verkeer 
wordt afgewikkeld. 
 

Locatie  Aantal woningen Extra verkeersbewegingen Afwikkeling via 
Fijnaart, Kadedijk naast 
nr. 120 

3 24 Kadedijk (via Molenstraat 
richting A59) 

Klundert, perceel 
Schansweg 17 

1 8 Schansweg  

Langeweg, Zuiddijk 
tussen 45 en 45b en 
Zuiddijk 45b 

2 16 Zuiddijk (via Kloosterlaan op De 
Langeweg) 

Noordhoek, 
Noordhoeksedijk 20 

1 8 Noordhoeksedijk (richting A59) 

Noordhoek, Bisschop 
Hopmanstraat 27 

2 16 Bisschop Hopmansstraat – 
Noordhoeksedijk (richting A59) 

Standdaarbuiten, Oude 
Kerkstraat 36 

2 16 Oude Kerkstraat (richting A17) 

 
Omdat de voorgenomen ontwikkelingen - verspreid over zeven locaties - slechts betrekking 
hebben op een beperkte toename van het aantal verkeersbewegingen en de voorgenoemde 
wegen voldoende capaciteit hebben om deze toename op te vangen, leidt de beoogde 
ontwikkeling niet tot een onacceptabele verkeerstoename. Ook zullen er geen knelpunten in de 
verkeersafwikkeling ontstaan.  

5.3.2 Parkeren 

Ter waarborging van voldoende parkeervoorzieningen bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen 
wordt door de gemeente Moerdijk de parkeerbehoefte vastgesteld aan de hand van de ‘Nota 
Parkeernormen’, die onderdeel uitmaakt van het ‘Parkeerbeleid Moerdijk’, zoals vastgesteld op 
8 oktober 2015. Op grond van de Nota Parkeernormen geldt voor de beoogde nieuwe woningen 
de volgende parkeernormen: 
  

                                                      
2 Uitgaande van een locatie in de rest van de bebouwde kom, in niet stedelijk gebied. 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

25

 
Locatie  Aantal 

woningen 
Stedelijkheids-
graad 

Parkeernorm per 
woning (aandeel 
bezoekers) 

Fijnaart, Kadedijk 
naast nr. 120 

3 Weinig stedelijk  2,2 (0,3) 

Klundert, perceel 
Schansweg 17 

1 Niet stedelijk 2,2 (0,3) 

Langeweg, Zuiddijk 
tussen 45 en 45b en 
Zuiddijk 45b 

2 Niet stedelijk 2,2 (0,3) 

Noordhoek, 
Noordhoeksedijk 20 

1 Niet stedelijk 2,2 (0,3) 

Noordhoek, Bisschop 
Hopmanstraat 27 

2 Niet stedelijk 2,2 (0,3) 

Standdaarbuiten, 
Oude Kerkstraat 36 

2 Niet stedelijk 2,2 (0,3) 

 
In de regels van dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen die 
verplicht dat parkeren in zijn geheel opgelost dient te worden binnen de bestemmingen ‘Wonen’ 
en/of ‘Tuin’, waarbij voldaan moet worden aan de bovengenoemde parkeernormen van de 
gemeente Moerdijk. Daarmee is de aanleg van voldoende parkeergelegenheid juridisch-
planologisch gewaarborgd. 

5.3.3 Conclusie 

De voorgenomen ontwikkeling leidt tot een zeer beperkte toename van het aantal 

verkeersbewegingen, waardoor er geen knelpunten in de verkeersafwikkeling ontstaan. De 

parkeerbehoefte wordt opgelost op eigen terrein. Hiertoe is een voorwaardelijke verplichting in 

de regels opgenomen. Derhalve bestaan er geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan. 

5.4  Bedrijven 

5.4.1  Kader 

Voor het behoud en de verbetering van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving is een juiste 
afstemming tussen de verschillende voorkomende functies en wonen noodzakelijk. Daarbij kan 
gebruik worden gemaakt van een milieuzonering die uitgaat van richtinggevende afstanden 
tussen hinderlijke functies (in de vorm van gevaar, geluid, geur, stof) en gevoelige functies. In 
de brochure ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten 
(VNG) (versie 2009) zijn deze richtafstanden opgenomen. Van deze richtafstanden kan 
gemotiveerd worden afgeweken. 

5.4.2  Onderzoek 

In deze paragraaf zijn de verschillende locaties afzonderlijk getoetst aan de VNG-richtlijnen. Per 

locatie is beschreven in hoeverre een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd kan worden. 

 

Fijnaart, Kadedijk naast nr. 120 
De locatie aan de Kadedijk kan op basis van de VNG‐brochure gezien worden als een 
‘gemengd gebied’. Een ‘gemengd gebied’ is een gebied met een matige tot sterke 
functiemenging of een gebied dat gelegen is nabij  hoofdinfrastructuur. De locatie is gelegen in 
een gebied met verscheidene functies, waaronder (kleinschalige) bedrijvigheid en wonen. 
Daarnaast is de Kadedijk aan te merken als een gebiedsontsluitingsweg. Kenmerkend voor het 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

26

omgevingstype ‘gemengd gebied’ is dat sprake is van een zekere verstoring en dus van een 
relevant andere omgevingskwaliteit dan in een rustig woongebied. Gelet op de aanwezige 
functies en infrastructuur is ter plaatse van de voorliggende locatie sprake van het 
omgevingstype 'gemengd gebied', waardoor de richtafstand terug kan worden gebracht met één 
afstandsstap.  

 

Uit een inventarisatie blijkt dat er in de nabijheid van het plangebied diverse bedrijven gevestigd 

zijn. Deze zijn in onderstaande tabel weergegeven: 

 
Adres Inrichting milieucategorie Richtafstand 

in meters 
Daadwerkelijke 
afstand (in meters) 

Kadedijk 122-124 Categorie 2-inrichting 2 30 (10) 3 
Kadedijk 120 Jumbo (supermarkt)  1 10 (0)  ± 75 
Kadedijk 120 Bedrijfsruimte 

(leegstaand), categorie 2-
inrichting 

2 30 (10)  ± 55 

Kadedijk 71 Categorie 2-inrichting 2 30 (10) ± 40 

 

Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de afstand van de geprojecteerde woningen tot de 

inrichtingsgrens van de bedrijven aan de Kadedijk 120 en 71 ruim voldoende is om te kunnen 

voldoen aan de (gereduceerde) richtafstanden uit de VNG-brochure. Het bedrijf aan de 

Kadedijk 122-124 grenst daarentegen direct aan het voorliggende plangebied, waardoor niet 

kan worden voldaan aan de richtafstand van 30 meter. Omdat sprake is van een gemengd 

gebied mag deze richtafstand met één afstandsstap worden teruggebracht tot 10 meter. Ook 

aan deze afstand wordt niet voldaan.  

 

De dichtstbijzijnde woonfunctie tot de inrichting aan de kadedijk 122-124 is thans gelegen aan 

de Kadedijk 126. Deze (zij)gevel van deze woning is op circa 1 meter afstand van de 

inrichtingsgrens gelegen. Deze woning ligt dan ook dichter bij dan de geprojecteerde woningen 

in het voorliggende plangebied (het bouwvlak is op 5 meter uit de inrichtingsgrens gelegen). De 

bestaande woning aan de Kadedijk 126 is daarmee leidend voor de vergunde milieuruimte van 

de inrichting. Het bedrijf wordt dan ook niet belemmerd in de bedrijfsvoering, omdat de 

gepojecteerde woningen op grotere afstand worden gerealiseerd dan de bestaande 

woonbebouwing aan de Kadedijk. Daarmee kan een acceptabel woon- en leefklimaat voor de 

nieuwe woningen gegarandeerd worden.   

 

Klundert,  perceel Schansweg 17 
Ook de locatie aan de Schansweg kan op basis van de VNG‐brochure gezien worden als een 

‘gemengd gebied’. De locatie is gelegen in de directe nabijheid van een bedrijventerrein. 

Kenmerkend voor het omgevingstype ‘gemengd gebied’ is dat sprake is van een zekere 

verstoring en dus van een relevant andere omgevingskwaliteit dan in een rustig woongebied. 

Gelet op de aanwezigheid van het bedrijventerrein is ter plaatse van de voorliggende locatie 

sprake van het omgevingstype 'gemengd gebied', waardoor de richtafstand terug kan worden 

gebracht met één afstandsstap. Uit een inventarisatie blijkt dat er in de directe nabijheid van het 

plangebied enkele bedrijven gevestigd zijn. Deze zijn in onderstaande tabel weergegeven: 
  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

27

 
Adres Inrichting milieucategorie Richtafstand 

in meters 
Daadwerkelijke 
afstand (in 
meters) 

Schansweg 22a Milieucategorie 3.2 
 

3.2 100 (50) ± 40 

Nijverheidsstraat 
2 

Autobedrijf Kees Vermeulen BV 
(Handel in auto's en motorfietsen, 
reparatie- en servicebedrijven) 

2 30 (10) > 100 

 
Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de afstand van de geprojecteerde woning tot de 
inrichtingsgrens van het bedrijf aan de Nijverheidsstraat 2 ruim voldoende is om te kunnen 
voldoen aan de (gereduceerde) richtafstanden uit de VNG-brochure. Aan de Schansweg 22a is 
op grond van het vigerende bestemmingsplan een bedrijf in milieucategorie 3.2 mogelijk. Het 
betreffende bedrijfsperceel is op circa 40 meter afstand van de geprojecteerde woning gelegen, 
waardoor niet kan worden voldaan aan de richtafstand van 100 meter. Omdat sprake is van een 
gemengd gebied mag deze richtafstand met één afstandsstap worden teruggebracht tot 50 
meter. Ook aan deze afstand wordt niet voldaan. Vandaar dat niet zonder verdere uitwerking 
kan worden gesteld dat sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat.  
 
De dichtstbijzijnde woonfunctie in de huidige situatie is aan de Schansweg 23 gelegen. Deze 
woonfunctie is op circa 20 meter afstand van de inrichtingsgrens gelegen. Dat geldt ook voor de 
woningen aan de Schansweg 25 tot en met 37. Deze woningen liggen daarmee dichter bij dan 
de geprojecteerde woning in het voorliggende plangebied (circa 40 meter). Omdat ter plaatse 
van de woonfuncties aan de Schansweg 23 tot en met 37 voldaan dient te worden aan de 
gestelde normen uit de milieuvergunning, zal ter plaatse van het plangebied tevens voldaan 
worden aan deze normen. De bestaande woningen aan de Schansweg zijn immers leidend. Dat 
betekent dat ter plaatse van het plangebied voldaan kan worden aan een acceptabel woon- en 
leefklimaat. Het transportbedrijf wordt niet belemmerd in de bedrijfsvoering, omdat de beoogde 
woningen op grotere afstand wordt gerealiseerd dan de bestaande woonbebouwing aan de 
Schansweg.   
 

Langeweg, Zuiddijk tussen 45 en 45b en Zuiddijk 45b 
De locatie aan de Zuiddijk is aan te merken als een rustig woongebied. Een rustig woongebied 

is een woonomgeving die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van 

wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) 

voor. Uit een inventarisatie blijkt dat er in de nabijheid van het plangebied enkele niet-

woonfuncties gevestigd zijn. Deze zijn in onderstaande tabel weergegeven: 

 
Adres Inrichting milieucategorie Richtafstand 

in meters 
Daadwerkelijke 
afstand (in meters) 

Schoolstraat 17 Categorie 3.1-inrichting 3.1 50 (30) ± 75 
Zuiddijk 37 De Tempelier (Café's, 

bars) 
1 10 (0) ± 70 

Langeweg 46 Overige zakelijke 
dienstverlening: kantoren 

1 10(0) ± 50 

 
Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de afstand van de geprojecteerde woningen tot de 

inrichtingsgrens van de niet-woonfuncties ruim voldoende is om te kunnen voldoen aan de 

richtafstanden uit de VNG-brochure. 

 

 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

28

Noordhoek, Noordhoeksedijk 20 
De locatie aan de Noordhoeksedijk is – ondanks de ligging aan een doorgaande route - aan te 

merken als een rustig woongebied. Uit een inventarisatie blijkt dat er in de nabijheid van het 

plangebied enkele bedrijven gevestigd zijn. Deze zijn in onderstaande tabel weergegeven: 

 
Adres Inrichting milieucategorie Richtafstand 

in meters 
Daadwerkelijke 
afstand (in meters) 

St. Jozefstraat 1a Categorie B1-inrichting 2 30 (10) ± 40 
Bisschop Hopmansstraat 
12 -16 

Categorie B1-inrichting 2 30 (10) > 75 

 
Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de afstand van de geprojecteerde woning tot de 

inrichtingsgrens van de bedrijven ruim voldoende is om te kunnen voldoen aan de 

richtafstanden uit de VNG-brochure. 

 

Noordhoek, Bisschop Hopmanstraat 27 
De locatie aan de Noordhoeksedijk is aan te merken als een rustig woongebied. Uit een 

inventarisatie blijkt dat er in de nabijheid van het plangebied enkele niet-woonfuncties gevestigd 

zijn. Deze zijn in onderstaande tabel weergegeven: 

 
Adres Inrichting milieucategorie Richtafstand 

in meters 
Daadwerkelijke 
afstand (in meters) 

Bisschop Hopmansstraat 
30 

Autoberging Kerstens 
(Categorie B1-inrichting) 

2 30 (10) ± 20 

Pastoor Verheijdenstraat 
10 

Vleeswarenrokerij 
(Categorie B1-inrichting) 

2 30 (10) ± 40 

Pastoor Verheijdenstraat 
8 

Lolbroeken en grapjassen 
(detailhandel voor zover 
n.e.g.) 

1 10 (0) ± 30 

 
Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de afstand van de geprojecteerde woning tot de 
inrichtingsgrenzen van de niet-woonfuncties aan de Pastoor Verheijdenstraat ruim voldoende is 
om te kunnen voldoen aan de richtafstanden uit de VNG-brochure. Het bedrijf aan de Bisschop 
Hopmansstraat 30 (Autoberging Kerstens) is op circa 20 meter afstand van de geprojecteerde 
woning gelegen, waardoor niet kan worden voldaan aan de richtafstand van 30 meter. Vandaar 
dat niet zonder verdere uitwerking kan worden gesteld dat sprake is van een acceptabel woon- 
en leefklimaat.  
 
De dichtstbijzijnde woonfunctie in de huidige situatie is aan de Bisschop Hopmansstraat 28 
gelegen. Deze woonfunctie is op 1 à 2 meter afstand van de inrichtingsgrens gelegen. De 
woning aan de Bisschop Hopmansstraat 32 is daarnaast op circa 3 meter afstand gelegen. 
beide woningen liggen daarmee dichter bij dan de geprojecteerde woning in het voorliggende 
plangebied (circa 20 meter). Omdat ter plaatse van de woonfuncties aan de Bisschop 
Hopmansstraat 28 en 32 voldaan dient te worden aan de gestelde normen uit de 
milieuvergunning, zal ter plaatse van het plangebied tevens voldaan worden aan deze normen. 
De aangrenzende woningen zijn immers leidend. Dat betekent dat ter plaatse van het 
plangebied voldaan kan worden aan een goed woon- en leefklimaat. Het autobergingsbedrijf 
wordt niet belemmerd in de bedrijfsvoering, omdat de beoogde woningen op grotere afstand 
wordt gerealiseerd dan de bestaande woonbebouwing aan de Bisschop Hopmansstraat.   

 

 

 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

29

Standdaarbuiten, Oude Kerkstraat 36 
De locatie aan de Oude Kerkstraat kan op basis van de VNG‐brochure gezien worden als een 

‘gemengd gebied’. De locatie is gelegen aan een landelijk bebouwingslint, waaraan diverse 

niet-woonfuncties zijn gelegen. Daarnaast is de locatie in de directe nabijheid van de Rijksweg 

A17 gelegen. Gelet op de aanwezigheid van de niet-woonfuncties aan het lint en de A17 is ter 

plaatse van de voorliggende locatie sprake van het omgevingstype 'gemengd gebied', waardoor 

de richtafstand terug kan worden gebracht met één afstandsstap. Uit een inventarisatie blijkt dat 

er in de directe nabijheid van het plangebied enkele bedrijven gevestigd zijn. Deze zijn in 

onderstaande tabel weergegeven: 

 
Adres Inrichting milieucategorie Richtafstand 

in meters 
Daadwerkelijke 
afstand (in meters) 

Oude Kerkstraat 34 Vlasbedrijf Gebr. Frijters 
(Dienstverlening t.b.v. de 
landbouw alge meen (o.a. 
loonbedrijven): b.o. > 500 
m²) 

3.1 50 (30) ± 35 

Oude Kerkstraat 32 H.P.M. Handel in Prefab-
Materialen B.V 
(Groothandel in 
bouwmaterialen, ijzer- en 
metaalwaren) 

3.1 50 (30) ± 100 

Oude Kerkstraat 83 Autobedrijf Verhoeven 
(Handel in auto's en 
motorfietsen, reparatie- en 
servicebedrijven) 

2 30 (10) > 75 

 

Omdat de voorliggende locatie is gelegen binnen gemengd gebied, mag de richtafstand met 

één afstandsstap worden teruggebracht. Deze afstand is in de bovenstaande tabel tussen 

haakjes weergegeven. Voor categorie 3.1-inrichtingen bedraagt de richtafstand daarmee 30 

meter. Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de afstand van de geprojecteerde woningen tot de 

inrichtingsgrens van de niet-woonfuncties (ruim) voldoende is om te kunnen voldoen aan de 

gereduceerde richtafstanden uit de VNG-brochure. 

5.4.3  Conclusie 

De beoogde nieuwe woningen worden niet belemmerd in hun woon- en leefklimaat. Evenmin 
worden de omliggende bedrijven gehinderd in hun bedrijfsvoering. Derhalve gelden er vanuit 
het aspect bedrijven- en milieuzonering geen belemmeringen. 

5.5  Externe veiligheid 

5.5.1  Kader 

Externe veiligheid richt zich op het beheersen van activiteiten die een risico voor de omgeving 
kunnen opleveren, zoals milieurisico’s, transportrisico’s en risico’s die kunnen optreden bij de 
productie, het vervoer en de opslag van gevaarlijke stoffen in inrichtingen. Bij de (her)inrichting 
van een gebied bepaalt de externe veiligheidssituatie mede de ruimtelijke (on)mogelijkheden. 
 
In het kader van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gelezen in samenhang met de regels 
omtrent externe veiligheid moet worden onderzocht of er sprake is van aanwezigheid van 
risicobronnen in de nabijheid van de locatie waarop het Wro besluit betrekking heeft en dienen 
het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR), en de eventuele toename hiervan, 
berekend te worden.  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

30

 
Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks 
gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die 
plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of 
langs een vervoersas. De normstelling heeft de status van een grenswaarde die niet 
overschreden mag worden. Voor kwetsbare objecten wordt in zowel bestaande als nieuwe 
situaties het niveau van 10-6 per jaar als grenswaarde gehanteerd. Nieuwe beperkt kwetsbare 
objecten zijn alleen toegestaan onder een gewichtige motivering. Bestaande beperkt kwetsbare 
objecten zijn toegestaan binnen de PR 10-6 contour.  
 
Het GR kan worden beschouwd als de maat van maatschappelijke ontwrichting in geval van 
een calamiteit (en drukt dus de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal 10 
personen overlijdt als rechtstreeks gevolg van een calamiteit). De normstelling heeft de status 
van een oriënterende waarde. Deze waarde is geen vastgestelde wettelijke norm. Desondanks 
hebben overheden en betrokken private instellingen een inspanningsverplichting om te voldoen 
aan deze oriënterende waarde en dient een toename van het GR bestuurlijk te worden 
verantwoord.  
 
Besluit externe veiligheid inrichtingen 
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) uit 2004 legt veiligheidsnormen op aan 
overheden die besluiten nemen over bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het 
bedrijfsterrein. Het gaat daarbij om bijvoorbeeld chemische fabrieken, LPG-tankstations en 
spoorwegemplacementen waar goederentreinen met gevaarlijke stoffen rangeren. Deze 
bedrijven verrichten soms risicovolle activiteiten dichtbij (beperkt) kwetsbare objecten 
waaronder woningen, ziekenhuizen, scholen, winkels, horecagelegenheden en sporthallen. 
Hierdoor ontstaan risico’s voor mensen die in de buurt ervan wonen of werken.  
 
Het besluit verplicht gemeenten en provincies bij het verlenen van milieuvergunningen en het 
maken van bestemmingsplannen met externe veiligheid rekening te houden. Dit betekent 
bijvoorbeeld dat woningen op een bepaalde afstand moeten staan van een bedrijf dat werkt met 
gevaarlijke stoffen. 
 
Regelgeving transport van gevaarlijke stoffen over wegen, water en spoor 
Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) in werking getreden. In 
het Bevt staan regels voor de ruimtelijke inrichting rond wegen, waterwegen en spoorwegen 
met vervoer van gevaarlijke stoffen.  
 
Het Bevt hanteert een vaste grens van 200 meter, vanaf de buitenrand van de transportroute, 
waarbuiten in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik. 
Buiten de 200 meter is een verantwoording niet noodzakelijk. Wel geldt dat bij ruimtelijke 
ontwikkelingen die nieuwe kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten mogelijk maken buiten de 
200 m dient in de toelichting aandacht moet worden gegeven aan de aspecten bestrijdbaarheid 
en zelfredzaamheid voor zover het binnen het invloedsgebied van de transportroute is gelegen.   
 
Ten aanzien van de verantwoordingsplicht groepsrisico wordt, net als bij het Besluit externe 
veiligheid buisleidingen (Bevb), onderscheid gemaakt tussen een volledige verantwoording en 
een beperkte verantwoording van het groepsrisico.  
 
Een volledige verantwoording kan bovendien achterwege blijven indien kan worden aangetoond 
dat: 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

31

a. het groepsrisico, niet hoger is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico, 
of; 

b. het groepsrisico, gelet op de redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid 
van personen, met niet meer dan 10% toeneemt en; 

c. de oriëntatiewaarde, gelet op de dichtheid van personen, niet wordt overschreden. 
d. Indien sprake is van een volledige verantwoording dienen maatregelen ter beperking 

van het GR, alternatieve ruimtelijke ontwikkelingen met een lager GR en mogelijkheden 
en voorgenomen maatregelen ter beperking van de omvang van een calamiteit te 
worden overwogen. Een beperkte verantwoording houdt wel rekening met de effecten 
van een calamiteit en vindt alleen plaats als het plangebied binnen het invloedsgebied 
(effectgebied) van transportassen is gelegen. 

In het Bevt zijn tevens plasbrandaandachtsgebieden  benoemd voor transportroutes. Een PAG 
is een zone, waarbinnen een aanvullende verantwoording noodzakelijk is met betrekking tot het 
al dan niet nemen maatregelen om de effecten van een plasbrand te beperken en de 
zelfredzaamheid van personen. 
 
Regelgeving transport van gevaarlijke stoffen via buisleidingen  
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. Het 
Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond 
buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De normstelling is in lijn met het Besluit externe veiligheid 
inrichtingen (Bevi). Daarmee zijn nieuwe kwetsbare objecten binnen de PR 10-6 contour niet 
toegestaan. Ook is vastgesteld dat wanneer binnen het invloedsgebied van een buisleiding een 
ruimtelijk besluit wordt genomen, de verantwoordingsplicht van toepassing is. 
 
Het Bevb gaat uit van een belemmerde strook van 4 of 5 meter, afhankelijk van de werkdruk. 
Voor deze strook geldt een bouwverbod en een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van 
werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden. Net als bij het Bevi worden de 
risicoafstanden en rekenmethodiek die volgen uit het Bevb opgenomen in een regeling, de 
Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb).    

5.5.2  Onderzoek  

De aanwezige risicobronnen in of nabij de verschillende locaties waarop dit bestemmingsplan 

betrekking heeft zijn in onderstaande tabel weergegeven. 
 

Locatie Aanwezige risicobronnen 
Kadedijk naast nr. 120, Fijnaart Zuid Nederlandse Staalbouw B.V. 

Aardgasleiding Z-529-15 
Shell Nederland Chemie B.V. 

Perceel Schansweg 17, Klundert Dr. W. Kolb Nederland B.V. 
Schütz Benelux B.V. 
Shell Nederland Chemie B.V. 

Zuiddijk tussen 45en 45b en naast 
45b, Langeweg 

Shell Nederland Chemie B.V. 

Noordhoekseweg 20, Noordhoek Shell Nederland Chemie B.V. 
Buisleidingenstraat Moerdijk – Rotterdam/Antwerpen 
Rijksweg A59/A17 

Bisschop Hopmansstraat 27, 
Noordhoek 

Shell Nederland Chemie B.V. 
Buisleidingenstraat Moerdijk – Rotterdam/Antwerpen 
Rijksweg A59/A17 

Oude Kerkstraat, Standdaarbuiten Shell Nederland Chemie B.V. 

Buisleidingenstraat Moerdijk – Rotterdam/Antwerpen 
Rijksweg A17 

 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

32

In het vervolg van deze paragraaf worden de verschillende risicobronnen afzonderlijk 

behandeld. 

 
Zuid Nederlandse Staalbouw B.V.  
Zuid Nederlandse Staalbouw B.V. aan de Boomgaardstraat 10 heeft op basis van de risicokaart 
een PR 10-6 contour van 9 meter vanwege de opslag van propaan (LPG). Deze inrichting heeft 
een propaanopslag van 2.980 liter (3 m3). Het propaanreservoir valt daarom onder de vigeur 
van het Activiteitenbesluit. In tabel 3.28 van het Activiteitenbesluit worden veiligheidsafstanden 
ten opzichte van (beperkt) kwetsbare objecten genoemd voor dergelijke situaties.  

 

 
 

Voor een opslagtank met propaan tot en met 5 kubieke meter geldt een afstand van maximaal 

20 meter. De beoogde nieuwe woningen aan de Kadedijk worden gerealiseerd op een afstand 

van circa 25 meter van de inrichtingsgrens van Zuid Nederlandse Staalbouw B.V. De 

aanwezige propaantank is op meer dan 50 meter van de geprojecteerde woningen gesitueerd. 

Daarmee zijn er geen belemmeringen vanuit het Activiteitenbesluit voor het plan. De 

propaantanks hebben een invloedsgebied van maximaal 50 meter. Binnen dit invloedsgebied 

wordt de nieuwe kwetsbare bestemming niet geprojecteerd. Daarom wordt voldaan aan de 

eisen die gesteld worden in het Activiteitenbesluit. Een verantwoording van het groepsrisico is 

niet benodigd.  

 

Op het terrein van Zuid Nederlandse Staalbouw B.V. is tevens een zuurstoftank aanwezig van 

2.100 liter (2 m3). Voor deze opslagtank geldt op grond van het Barim een PR 10-6 contour van 

9 meter. De beoogde nieuwe woningen aan de Kadedijk worden gerealiseerd op een afstand 

van circa 25 meter van de inrichtingsgrens van Zuid Nederlandse Staalbouw B.V. Een 

verantwoording van het groepsrisico is derhalve niet benodigd.  

 
Aardgasleiding Z-529-15 
De locatie aan de Kadedijk is gelegen nabij de aardgasleiding Z-529-15. Deze leiding heeft 
geen plaatsgebonden risicocontour PR 10-6 per jaar, maar wel een invloedsgebied. Het 
invloedsgebied van de gasleiding bedraagt circa 60 meter. De bestaande woning op het adres 
Kadedijk 120 is buiten het invloedsgebied gelegen, op circa 130 meter afstand. De beoogde 
nieuwe woningen worden op een vergelijkbare afstand van de leiding gepositioneerd, waardoor 
ook deze woningen buiten het invloedsgebied vallen.  
 
Voor het (ontwerp)bestemmingsplan ‘Fijnaart’ is bovendien een kwantitatieve risicoanalyse 
uitgevoerd3. Daaruit blijkt dat het groepsrisico minder dan 0.01 van de oriënterende waarde 
bedraagt. De voorliggende ontwikkeling van drie woningen is dusdanig beperkt, dat deze niet of 
nauwelijks invloed heeft op de hoogte van het groepsrisico. Zodoende kan worden volstaan met 
een beperkte verantwoording van het groepsrisico volstaat. 

                                                      
3 QRA hogedruk aardgas buisleidingen Fijnaart, d.d. 30 januari 2015 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

33

Zelfredzaamheid 
De locatie aan de Kadedijk is gelegen in de nabijheid van een hogedruk aardgasleiding. 
Derhalve wordt hieronder ingegaan op de zelfredzaamheid van personen. Zelfredzaamheid is 
het vermogen van personen om zichzelf te kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar, zonder 
daadwerkelijke hulp van hulpverleningsdiensten. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid 
bestaan globaal uit schuilen en ontvluchting. Het zelfredzame vermogen van personen in de 
buurt van een risicovolle bron is een belangrijke voorwaarde om grote effecten bij een incident 
te voorkomen. De hulpdiensten hebben de verschillende scenario’s die kunnen optreden in 
beeld en zijn hier goed op voorbereid. 

 
Ten behoeve van deze zelfredzaamheid zal het waarschuwings- en alarmeringssysteem (WAS) 
worden ingezet. Bovendien is het invloedsgebied van de hogedruk aardgasleidingen in de 
toekomstige situatie in noordelijk richting te ontvluchten. Om de effectiviteit van de 
voorgenoemde maatregelen te garanderen zullen bewoners door middel van 
risicocommunicatie worden geïnformeerd en geïnstrueerd over de risico's en de mogelijke 
maatregelen die zij zelf kunnen nemen. 
 
Mogelijkheden tot bestrijdbaarheid 
Het maatgevende scenario voor een hogedruk aardgasleiding is een fakkelbrandincident. 
Ontvluchting in het geval van een fakkelbrandincident (is zichtbaar voor aanwezigen) is 
mogelijk. Het treffen van fysieke maatregelen aan de bron of overdrachtsmaatregelen ter 
beperking van het GR ten gevolge van de aardgasleiding is vanwege maatschappelijke en 
economische motieven niet reëel en dit ligt buiten het bereik van de initiatiefnemer. Om de kans 
op een leidingbreuk te verkleinen, geldt dat in overleg met de leidingbeheerder Gasunie 
maatregelen getroffen dienen te worden om de ongestoorde ligging van de transportleiding te 
garanderen. Het bevoegd gezag dient in overleg met de leidingbeheerder Gasunie vast te 
stellen of afdoende constructieve en veiligheidsmaatregelen zijn getroffen, conform het gestelde 
in de regelgeving inzake buisleidingen.  

 
Om de bestrijdbaarheid te vergroten dient het plangebied over voldoende 
bluswatervoorzieningen te beschikken. Tevens dient bij de inrichting van het plan in overleg met 
de Veiligheidsregio Midden en West Brabant (VMWB) rekening te worden gehouden met 
voldoende bereikbaarheid voor hulpdiensten. Dergelijk overleg met de VMWB vind regelmatig 
plaats en zal worden gecontinueerd gedurende het proces van de planvorming en het 
ontwerpen opdat er voldoende bluswatervoorzieningen aanwezig zal zijn.  
 
De belangrijkste oorzaak van incidenten aan buisleidingen is óf graafwerkzaamheden langs  de 
leiding óf verzakking als gevolg van graaf/bouwwerkzaamheden in de directe omgeving. De 
gemeente Moerdijk is extra alert bij dergelijke werkzaamheden en zal het eigen personeel, 
aannemers, ontwikkelaars en particulieren nadrukkelijk wijzen op de ligging en gevaren van de 
buisleiding. 
 
Shell Nederland Chemie B.V. 

Shell Nederland Chemie BV is gelegen op het Haven- en Industrieterrein Moerdijk waarvan het 

invloedsgebied reikt tot op een afstand van ca. 10,5 km. Alle locaties binnen het voorliggende 

plangebied zijn dan ook volledig binnen het invloedsgebied van deze inrichting gelegen. 

 

Het groepsrisico is voor de inrichtingen gelegen op Industrieterrein Moerdijk berekend aan de 

hand van het Bevolkingsbestand industrieterrein Moerdijk. Voor Shell Nederland Chemie is 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

34

sprake van overschrijding van de oriëntatiewaarde (OW). Het groepsrisico bedraagt ongeveer 2 

x de OW. 

 

Omdat de verschillende locaties in het voorliggende plangebied zijn gelegen binnen het 

invloedsgebied van deze inrichting, dient er formeel (op grond van het Bevi) gerekend te 

worden aan het groepsrisico. Dit om de invloed van de ruimtelijke ontwikkeling op het 

groepsrisico binnen het invloedsgebied te kunnen bepalen. Gelet op de afstand van de 

planlocaties (minstens 2 km) tot de risicovolle inrichtingen van Shell en het kleinschalige 

karakter van de beoogde ontwikkelingen dragen de (nieuwe) personendichtheden niet 

significant bij aan de hoogte van het groepsrisico.  

 
Ondanks deze verwaarloosbare toename van de personendichtheid en het groepsrisico niet 

significant zal wijzigen, is een verdere verantwoording van het groepsrisico in het kader van het 

Bevi (op grond van art. 13) wettelijk gezien noodzakelijk. Hiertoe dient advies te worden 

gevraagd aan de regionale brandweer. Dit advies dient te worden meegenomen in de 

verantwoording van het groepsrisico. 

 

Scenario’s  

Voor het plangebied is een toxisch scenario van toepassing. Bij een toxisch scenario komt een 

wolk met giftige stoffen vrij die zich verspreid in de omgeving. Deze kan ontstaan als gevolg 

van: 

 een brand bij een inrichting met gevaarlijke stoffen (giftige verbrandingsproducten, 

rookwolk) 

 en/of het lek raken van een container/tankwagen/etc. met gevaarlijke stoffen (door 

uitdamping verspreiding in de omgeving).  

 

Aanwezigen in het plangebied die worden blootgesteld aan de toxische wolk, wanneer er zich 

een incident voordoet en de meteo-omstandigheden nadelig zijn, kunnen gezondheidsschade 

oplopen. Gevolgen zijn last van de luchtwegen en branderige ogen. 

 

Advisering Brandweer Midden- en West-Brabant 
De Veiligheidsregio heeft ervoor gekozen om in vooraf bepaalde situaties een standaardadvies 

af te geven. Het onderhavige plan komt hiervoor, gelet op de ligging en/of aard van het plan, in 

aanmerking. Het plangebied ligt namelijk op meer dan 1.500 meter van het Bevi-bedrijf Shell 

Chemie Moerdijk B.V. In het standaardadvies wordt in het kader van de verantwoording 

aandacht besteed aan de volgende onderdelen: 

1. Mogelijk te treffen maatregelen ter verbetering van de veiligheid; 

2. Mogelijkheden voor de rampenbestrijding; 

3. Mate van zelfredzaamheid van de aanwezigen. 

 

1. Effecten 
Hieronder worden de in het advies genoemde maatregelen opgesomd, waarbij wordt 

aangegeven op welke wijze hieraan invulling wordt gegeven. Bij een ongeval met toxische 

stoffen is het noodzakelijk dat de dosis wordt gereduceerd. Wanneer er sprake is van een 

dreiging, waarbij voldoende tijd is om bewoners buiten het te verwachten invloedsgebied van 

een incident te brengen, verdient evacuatie de voorkeur. Afhankelijk van de zelfredzaamheid 

van bewoners is hierin begeleiding noodzakelijk. Wanneer er geen sprake meer is van een 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

35

dreiging, maar het werkelijk vrijkomen van toxische stoffen worden bewoners en werknemers 

binnen het invloedsgebied van Shell geadviseerd naar binnen te gaan, ramen, deuren en 

ventilatiesystemen te sluiten. Eventueel kan geschuild worden in de kantine van het fruitbedrijf. 

In een advies van de Gezondheidsraad over rampen met gevaarlijke stoffen wordt eveneens 

aangegeven dat schuilen de beste optie is, bij een ongeval waarbij toxische vloeistoffen 

vrijkomen. Belangrijk is dan wel dat mensen de ventilatiekanalen sluiten. Een goede kierdichting 

speelt hierbij eveneens een belangrijke rol. 
 

2. Risicoverlagende maatregelen 

 

Niet ruimtelijk:  

 Bij gebruik van mechanische ventilatie in bebouwing wordt geadviseerd om 

afsluitbare mechanische ventilatie toe te passen. Het toepassen van een afsluitbare 

mechanische ventilatie kan niet middels het Bouwbesluit worden afgedwongen. Om 

de toepassing hiervan te bevorderen wordt hierover actief gecommuniceerd met 

initiatiefnemers van bouwprojecten. 

 Extra aandacht te besteden aan de detaillering van gevels, ramen en kozijnen zodat 

deze goed luchtdicht zijn uitgevoerd, zodat natuurlijke ventilatie als gevolg van tocht 

niet kan plaatsvinden. De detaillering van gevels, ramen en kozijnen volgt uit het 

Bouwbesluit 2012. Belangrijk is het controleren van een juiste uitvoering hiervan 

tijdens de bouw.  

 Nadenken over communicatie met werknemers ten tijde van een dreiging van een 

incident of daadwerkelijke blootstelling aan een toxisch scenario. Bewoners binnen 

het invloedsgebied van een risicobron moeten op de hoogte zijn van wat men moet 

doen bij een ongeval. Dit vraagt om een actief beleid op het gebied van 

risicocommunicatie, waarvoor de gemeente een communicatietool 

(veiligheidsdashboard) aan het ontwikkelen is. Daarnaast zullen inrichtingshouders 

gestimuleerd worden om aandacht te besteden aan hun ontruimingsplannen bij 

externe incidenten. Dit draagt eveneens bij aan de verhoging van de veiligheid. 

 

Ruimtelijk:  

 zorg te dragen voor een tweezijdige bereikbaarheid/vluchtmogelijkheden van het 

plangebied (en gebouwen). 

 

3. Bestrijdbaarheid 
Voor een goede bestrijdbaarheid is het noodzakelijk dat de volgende onderdelen in orde zijn:  

 Opkomsttijd  

Door het bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is in het 

Dekkings- en spreidingsplan 2011-2014 de opkomsttijden voor de brandweer 

vastgesteld. Wanneer een ontwikkeling plaatsvindt buiten de vastgestelde 

opkomsttijd moeten er maatregelen worden getroffen.  

 Waarschuwings- en alarminstallatie 

Ter plaatse van de verschillende locaties in het voorliggende plangebied is er 

voldoende dekking van de WAS-installatie. Daarnaast is NL alert actief in het gebied 

en werkt de gemeente Moerdijk aan haar Veiligheidsdashboard om de 

crisiscommunicatie (medio 2014/2015) sterk te verbeteren. Middels deze 

instrumenten kunnen ook de bewoners en werknemers van het plangebied, ingeval 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

36

van een (toxisch) incident tijdig worden gealarmeerd. Zodat zij in staat zijn om 

zichzelf in veiligheid te brengen. 

 Bluswatervoorziening 

Om een brand in ter plaatse van de planlocaties te kunnen bestrijden is het 

noodzakelijk dat er voldoende primair en secundair bluswater aanwezig is. Voor 

ruimtelijke ontwikkelingen, waarbij eveneens een omgevingsvergunning deelzaak 

bouwen noodzakelijk is, wordt de aanwezigheid van bluswater in het kader van deze 

vergunning getoetst. De planlocatie moet bereikbaar zijn voor voertuigen van 

hulpverleningsdiensten. De eisen ten aanzien van de bereikbaarheid zijn opgenomen 

in de brancherichtlijn handreiking bluswatervoorziening en bereikbaarheid. 

Bovengenoemde brancherichtlijn zal eveneens worden betrokken bij de te verlenen 

omgevingsvergunning. 

 

Dr. W. Kolb Nederland B.V. 
Dr. W. Kolb Nederland B.V. aan de Westelijke Randweg 9 is op basis van de risicokaart 

aangemerkt als een Bevi-inrichting. Deze inrichting beschikt onder meer over opslagtanks met 

ethyleenoxide en propyleenoxide. Tevens bevinden zich binnen de inrichting leidingen 

voor ethyleenoxide. Ook vind er verlading plaats van ethyleenoxide en propyleenoxide en zijn er 

verpakte gevaarlijke stoffen opgeslagen. Op basis van de risicokaart geldt voor Dr. W. Kolb 

Nederland B.V. een invloedsgebied van 2.961 meter. De locatie aan de Schansweg in Klundert 

is op circa 1.800 meter afstand gelegen en valt daardoor binnen het invloedsgebied.  

 

Omdat de locatie in Klundert is gelegen binnen het invloedsgebied van deze inrichting, dient er 

formeel (op grond van het Bevi) gerekend te worden aan het groepsrisico. Dit om de invloed 

van de ruimtelijke ontwikkeling op het groepsrisico binnen het invloedsgebied te kunnen 

bepalen. Gelet op de afstand van de planlocatie (minstens 1.800 meter) tot de risicovolle 

inrichtingen van Dr. W Kolb Nederland B.V. en het kleinschalige karakter van de beoogde 

ontwikkelingen dragen de (nieuwe) personendichtheden niet significant bij aan de hoogte van 

het groepsrisico.  

 

Ondanks deze verwaarloosbare toename van de personendichtheid en het groepsrisico niet 

significant zal wijzigen, is een verdere verantwoording van het groepsrisico in het kader van het 

Bevi (op grond van art. 13) wettelijk gezien noodzakelijk. Voor de verantwoording van het 

groepsrisico wordt verwezen naar de verantwoording in het kader van de inrichting Shell 

Nederland Chemie B.V.  

 

Schütz Benelux B.V. 
Schütz Benelux B.V. aan de Westelijke Randweg 9 is op basis van de risicokaart aangemerkt 

als een Bevi-inrichting. Ter plaatse vindt de vervaardiging van stalen, fusten en transportkannen 

plaats. Op basis van de risicokaart geldt voor Schütz Benelux B.V. een invloedsgebied van 

3.359 meter. De locatie aan de Schansweg in Klundert is op circa 2.000 meter afstand gelegen 

en valt daardoor binnen het invloedsgebied.  

 

Omdat de locatie in Klundert is gelegen binnen het invloedsgebied van deze inrichting, dient er 

formeel (op grond van het Bevi) gerekend te worden aan het groepsrisico. Dit om de invloed 

van de ruimtelijke ontwikkeling op het groepsrisico binnen het invloedsgebied te kunnen 

bepalen. Gelet op de afstand van de planlocatie (minstens 2.000 meter) tot de risicovolle 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

37

inrichtingen van Schütz Benelux B.V. en het kleinschalige karakter van de beoogde 

ontwikkelingen dragen de (nieuwe) personendichtheden niet significant bij aan de hoogte van 

het groepsrisico.  

 
Ondanks deze verwaarloosbare toename van de personendichtheid en het groepsrisico niet 

significant zal wijzigen, is een verdere verantwoording van het groepsrisico in het kader van het 

Bevi (op grond van art. 13) wettelijk gezien noodzakelijk. Voor de verantwoording van het 

groepsrisico wordt verwezen naar de verantwoording in het kader van de inrichting Shell 

Nederland Chemie B.V.  

 

Buisleidingenstraat Moerdijk – Antwerpen/Rotterdam 
De buisleidingenstraat is een obstakelvrij leidingentracé met een lengte van circa 75 kilometer 

dat bedoeld is voor het aanleggen van buisleidingen tussen de havens 

van Rotterdam en Antwerpen, met tevens een verbinding van de havens van Moerdijk en 

Zeeland. LSNed is de beheerder van het obstakelvrije leidingentracé. De geprojecteerde 

woningen aan de Noordhoeksedijk en Bisschop Hopmansstraat in Noordhoek en de 

geprojecteerde woningen aan de Oude Kerkstraat in Standdaarbuiten zijn gelegen in de 

nabijheid van de leidingstraat.  

 

Ter plaatse van de leidingstraat zijn diverse leidingen gelegen. In onderstaande tabel is hiervan 

een overzicht gegeven. 

 
Eigenaar   Leiding-

naam   
Diameter 
(inch)   

Max 
bedrijfsdruk 
(bar)   

Pr 10-

6 (m)  
Invloedsgebied 
1% letaliteit 
(m)   

Afstand tot 
locatie 
Noordhoekse-
dijk (m)   

Afstand tot 
locatie B. 
Hopmans- 
straat (m)   

Afstand tot 
locatie Oude 
Kerkstraat (m)  

Gasunie   A-667   48   80   0   590   350 280   400 

Zebra-
gas   

A503N   28   80   0*   415   
350 280   400 

Total   24” Crude 
oil   

24   60   32   47   
350 280   400 

Shell   
  

Ethyleen 
WBT-100   

10,75   98   30   n/a   
350 280   400 

Propyleen 
WBT-110   

6,61   49   30   n/a   
350 280   400 

Air 
Liquide   
  
  

Waterstof   6   74   0   n/a   
350 280   400 

Zuurstof   10,75   64   0   n/a   
350 280   400 

Stikstof   12,75   64   0   n/a   430 350   340 

DPO   Kerosine 
P32   

10,75 
  

80   0   31   430   350   340 

* Begin 2014 heeft Zebra-gas een sanering doorgevoerd. De PR 10-6 contour is tot 0 meter teruggebracht. 

 
Uit bovenstaande tabel blijkt dat de geprojecteerde woningen in het plangebied niet in de PR 
10-6 van een van de leidingen zijn gelegen. Wel zijn de verschillende locaties in Noordhoek en 
Standdaarbuiten (gedeeltelijk) binnen het invloedsgebied van de beide aardgasleidingen 
gelegen. 
 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

38

In het kader van het (ontwerp)bestemmingsplan ‘Noordhoek’ zijn in 2013 voor beide 
aardgasleidingen risicoberekeningen uitgevoerd met behulp van Carola4. Uit deze berekeningen 
blijkt dat het groepsrisico als gevolg van beide aardgasleidingen ter plaatse van de locaties in 
Noordhoek (ruim) onder 0,1 maal de oriënterende waard is gelegen. In de QRA is voor de 
gasleiding van Zebra-gas nog wel een PR 10-6 van circa 250 meter berekend. Deze is in 2014 
echter teruggebracht tot 0 meter. Door de Inspectie Leefomgeving en Transport is dit getoetst, 
en akkoord bevonden. Aan de saneringsplicht is daarmee voldaan. 
 
Uit een actualisatie van het rapport ‘Milieuaspecten bestemmingsplan Standdaarbuiten’ 
(VMWB, d.d. 9 december 2012) blijkt dat ook ter plaatse van de locatie aan de Oude Kerkstraat 
in Standdaarbuiten, die op ruim 400 meter van de betreffende gasleidingen is gelegen, de 
oriëntatiewaarde niet wordt overschreden. 
 
Uit het voorgaande blijkt dat het plaatsgebonden risico geen belemmering vormt voor de 
voorgenomen ontwikkelingen, en dat het groepsrisico niet significant toeneemt ten gevolge van 
de ontwikkeling. Echter omdat de ontwikkeling wel ligt binnen het invloedsgebied van enkele 
leidingen is er conform het Bevb een beknopte verantwoording van het groepsrisico 
noodzakelijk, waarin de maatgevende scenario's, de effecten, de zelfredzaamheid en de 
bereikbaarheid aan bod komen.  
 

Zelfredzaamheid 
De locaties in Noordhoek en Standdaarbuiten zijn gelegen in de nabijheid van een hogedruk 
aardgasleidingen. Derhalve wordt hieronder ingegaan op de zelfredzaamheid van personen. 
Zelfredzaamheid is het vermogen van personen om zichzelf te kunnen onttrekken aan een 
dreigend gevaar, zonder daadwerkelijke hulp van hulpverleningsdiensten. De mogelijkheden 
voor zelfredzaamheid bestaan globaal uit schuilen en ontvluchting. Het zelfredzame vermogen 
van personen in de buurt van een risicovolle bron is een belangrijke voorwaarde om grote 
effecten bij een incident te voorkomen. De hulpdiensten hebben de verschillende scenario’s die 
kunnen optreden in beeld en zijn hier goed op voorbereid. Bovendien zijn er voldoende 
vluchtwegen in afgekeerde richting van de risicobron aanwezig. 

 
Ten behoeve van deze zelfredzaamheid zal het waarschuwings- en alarmeringssysteem (WAS) 
worden ingezet. Bovendien is het invloedsgebied van de hogedruk aardgasleidingen in de 
toekomstige situatie in noordelijk richting te ontvluchten. Om de effectiviteit van de 
voorgenoemde maatregelen te garanderen zullen bewoners door middel van 
risicocommunicatie worden geïnformeerd en geïnstrueerd over de risico's en de mogelijke 
maatregelen die zij zelf kunnen nemen. 
 
Mogelijkheden tot bestrijdbaarheid 
Het maatgevende scenario voor een hogedruk aardgasleiding is een fakkelbrandincident. 
Ontvluchting in het geval van een fakkelbrandincident (is zichtbaar voor aanwezigen) is 
mogelijk. Het treffen van fysieke maatregelen aan de bron of overdrachtsmaatregelen ter 
beperking van het GR ten gevolge van de aardgasleiding is vanwege maatschappelijke en 
economische motieven niet reëel en dit ligt buiten het bereik van de initiatiefnemer. Om de kans 
op een leidingbreuk te verkleinen, geldt dat in overleg met de leidingbeheerders Gasunie en 
Zebra-gas maatregelen getroffen dienen te worden om de ongestoorde ligging van de 
transportleiding te garanderen. Het bevoegd gezag dient in overleg met de leidingbeheerders 
vast te stellen of afdoende constructieve en veiligheidsmaatregelen zijn getroffen, conform het 
gestelde in de regelgeving inzake buisleidingen.  

                                                      
4 QRA hogedruk aardgas buisleidingen, OMWB, d.d. 22 februari 2013 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

39

Om de bestrijdbaarheid te vergroten dient het plangebied over voldoende 
bluswatervoorzieningen te beschikken. Tevens dient bij de inrichting van het plan in overleg met 
de Veiligheidsregio Midden en West Brabant (VMWB) rekening te worden gehouden met 
voldoende bereikbaarheid voor hulpdiensten. Dergelijk overleg met de VMWB vind regelmatig 
plaats en zal worden gecontinueerd gedurende het proces van de planvorming en het 
ontwerpen opdat er voldoende bluswatervoorzieningen aanwezig zal zijn.  
 
De belangrijkste oorzaak van incidenten aan buisleidingen is óf graafwerkzaamheden langs  de 
leiding óf verzakking als gevolg van graaf/bouwwerkzaamheden in de directe omgeving. De 
gemeente Moerdijk is extra alert bij dergelijke werkzaamheden en zal het eigen personeel, 
aannemers, ontwikkelaars en particulieren nadrukkelijk wijzen op de ligging en gevaren van de 
buisleiding.  

Rijksweg A59 
Op ruim 550 meter ten zuiden van de locaties in Noordhoek is de A59 gelegen. Dit traject van 
de A59 geldt als een transportroute van gevaarlijke stoffen en is opgenomen in het Basisnet. Dit 
traject heeft geen veiligheidszone of plasbrandaandachtsgebied. Het groepsrisico rondom deze 
weg is lager dan 0,1 x de oriëntatiewaarde. Om het invloedsgebied van deze weg te bepalen, is 
het noodzakelijk om de getransporteerde stofcategorieën per jaar te analyseren. In Basisnet 
Weg zijn de intensiteiten opgenomen. Het gaat om: 
 

Stofcategorie Omschrijving Jaarintensiteit 

LF1 Brandbare vloeistoffen 6.232 

LF2 Brandbare vloeistoffen 3.333 

LT1 Toxische vloeistoffen 691 

LT2 Toxische vloeistoffen 447 

GF1 Brandbare gassen 34 

GF3  Brandbare gassen 732 

GT3 Toxische gassen 6 

Tabel 5.1:Jaarintensiteiten gevaarlijke stoffen over de A59 (Bron: Basisnet Weg)   
 
Het invloedsgebied van de A59 wordt bepaald door de stofgroep die de grootste effectafstand 
heeft in geval van een incident, in casu LT2 (toxische vloeistoffen). De stofgroep LT2 heeft een 
invloedsgebied van 950 meter. Dit invloedsgebied overlapt het plangebied. Het groepsrisico in 
relatie tot wegen wordt in het algemeen bepaald door het transport van LPG (de stofgroep 
GF3). Het invloedsgebied van LPG bedraagt 325 meter en reikt niet tot het projectgebied.  
 
Een verantwoording van het groepsrisico is op basis van het Besluit externe veiligheid 
transportroutes (Bevt) noodzakelijk indien er sprake is van een toename van het groepsrisico of 
overschrijding van de oriëntatiewaarde. De waarde van het groepsrisico bedraagt minder dan 
0,1 x de oriëntatiewaarde. Van een toename van het groepsrisico is geen sprake omdat: 
- het plangebied buiten het invloedsgebied van de bepalende stofcategorie GF3 is 

gelegen; 
- het plangebied op relatief grote afstand (> 500 meter) is gelegen en daardoor buiten het 

100% letaliteitsgrens van het toxisch scenario ligt; 
 
Er kan dus uitgesloten worden dat sprake is van een toename van het groepsrisico door de 
realisatie van de nieuwe woningen. Daarom is een verantwoording van het groepsrisico niet 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

40

noodzakelijk. Er is sprake van een acceptabele veiligheidssituatie. Voor de volledigheid zijn 
hierna de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid beschouwd. 
 
Relevante scenario’s: BLEVE en toxisch scenario 
De brandweer bereidt zich voor op de gevolgen van een zogenaamd ‘maatgevend scenario’. 
Voor gevaarlijke stoffen over deze spoorlijn wordt dit scenario door LPG transporten gevormd. 
Voor LPG transport is het maatgevende scenario een BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapour 
Explosion) van een ketelwagon tijdens transport. Een warme BLEVE treedt op bij een externe 
brand, een koude BLEVE treedt op wanneer de tank bezwijkt door een mechanische oorzaak. 
Het optredende effect (drukgolf) en het moment van exploderen is afhankelijk van de inhoud 
van de tank. Het toxisch scenario (toxische wolk) heeft het grootste effectgebied en is daarmee 
tevens een relevant scenario. 
 
Zelfredzaamheid 
Zelfredzaamheid is het zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar, zonder 
daadwerkelijke hulp van hulpverleningsdiensten. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid 
bestaan globaal uit schuilen en ontvluchting. Het zelfredzame vermogen van personen in de 
buurt van een risicovolle bron is een belangrijke voorwaarde om grote effecten bij een incident 
te voorkomen.  
 
De beoogde woningen zijn relatief gemakkelijk te ontvluchten. Daarnaast zijn de woningen niet 
specifiek bedoeld voor niet- of beperkt zelfredzame personen. Ook zijn er voldoende 
vluchtwegen in afgekeerde richting van de risicobron aanwezig. 
 
Bij het toxisch scenario speelt risicocommunicatie een belangrijke rol. Ten behoeve van deze 
zelfredzaamheid is het van belang dat het waarschuwings- en alarmeringssysteem (WAS) wordt 
ingezet. In het kader van een effectieve zelfredzaamheid bij het vrijkomen van toxische stoffen 
wordt geadviseerd bij ontwikkelingen afsluitbare ventilatiesystemen in de woningen en andere 
gebouwen toe te passen waarmee kan worden voorkomen dat toxische stoffen binnentreden. 
Om de effectiviteit van de hierboven genoemde maatregelen te garanderen is het zinvol dat 
bewoners door middel van risicocommunicatie worden geïnformeerd en geïnstrueerd over de 
risico's en de mogelijke maatregelen die zij zelf kunnen nemen.  
 
Bestrijdbaarheid  
Om de bestrijdbaarheid te vergroten dient het plangebied over voldoende bluswater-
voorzieningen te beschikken. Tevens dient bij de inrichting van het plan in overleg met de 
Veiligheidsregio Midden en West Brabant (VMWB) rekening te worden gehouden met 
voldoende bereikbaarheid voor hulpdiensten. Overleg met de VMWB vindt regelmatig plaats en 
zal worden gecontinueerd gedurende het proces van de planvorming en het ontwerpen opdat er 
voldoende bluswatervoorzieningen aanwezig zal zijn. 

Rijksweg A17 
Op respectievelijk 850 en 1.050 meter ten oosten van de locaties in Noordhoek en 175 meter 
ten westen van de locatie aan de Oude Kerkstraat in Standdaarbuiten is de Rijksweg A17 
gelegen. Dit traject van de A17 geldt als een transportroute van gevaarlijke stoffen en is 
opgenomen in het Basisnet. Dit traject heeft geen veiligheidszone of 
plasbrandaandachtsgebied. Het groepsrisico rondom deze weg is lager dan 0,1 x de 
oriëntatiewaarde. Om het invloedsgebied van deze weg te bepalen, is het noodzakelijk om de 
getransporteerde stofcategorieën per jaar te analyseren. In Basisnet Weg zijn de intensiteiten 
opgenomen. Het gaat om: 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

41

Stofcategorie Omschrijving Jaarintensiteit 
wegvak B100 

Jaarintensiteit 
wegvak B13 

LF1 Brandbare vloeistoffen 9.508 9.762 

LF2 Brandbare vloeistoffen 17.331 12.718 

LT1 Toxische vloeistoffen 1.259 1.207 

LT2 Toxische vloeistoffen 1.078 1.074 

GF1 Brandbare gassen 562 69 

GF3  Brandbare gassen 2.674 295 

GT3 Toxische gassen 278 149 

Tabel: Jaarintensiteiten gevaarlijke stoffen over de A17, wegvak B100 (Bron: Basisnet Weg)   
 
Het invloedsgebied van de A17 wordt bepaald door de stofgroep die de grootste effectafstand 
heeft in geval van een incident, in casu LT2 (toxische vloeistoffen). De stofgroep LT2 heeft een 
invloedsgebied van 950 meter. Dit invloedsgebied overlapt de locaties aan de Bisschop 
Hermansstraat in Noordhoek en Oude Kerkstraat in Standdaarbuiten. Het groepsrisico in relatie 
tot wegen wordt in het algemeen bepaald door het transport van LPG (de stofgroep GF3). Het 
invloedsgebied van LPG bedraagt 325 meter en reikt niet tot de locaties in Noordhoek, maar 
overlapt wel de locatie aan de Oude Kerkstraat in Standdaarbuiten. 
 
Locaties Noordhoek 
Een verantwoording van het groepsrisico is op basis van het Besluit externe veiligheid 
transportroutes (Bevt) noodzakelijk indien er sprake is van een toename van het groepsrisico of 
overschrijding van de oriëntatiewaarde. De waarde van het groepsrisico bedraagt minder dan 
0,1 x de oriëntatiewaarde. Voor de locaties in Noordhoek is geen sprake van een toename van 
het groepsrisico omdat: 
- het plangebied buiten het invloedsgebied van de bepalende stofcategorie GF3 is 

gelegen; 
- het plangebied op relatief grote afstand (> 500 meter) is gelegen en daardoor buiten het 

100% letaliteitsgrens van het toxisch scenario ligt; 
 
Voor de locaties in Noordhoek kan dus worden uitgesloten dat sprake is van een toename van 
het groepsrisico door de realisatie van de nieuwe woningen. Daarom is een verantwoording van 
het groepsrisico niet noodzakelijk. Er is sprake van een acceptabele veiligheidssituatie. Voor de 
aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid wordt verwezen naar de subparagraaf ‘Rijksweg 
A59’. 
 
Locatie Standdaarbuiten 
Voor de locatie in Standdaarbuiten, die binnen het invloedsgebied van de stofgroepen LT2 én 
GF3 (LPG) valt, dient het groepsrisico bepaald te worden. 
 
In de Nota van toelichting bij het Bevt is aangegeven dat in sommige gevallen de berekening 
van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico achterwege kan blijven. Hiervoor zijn 
vuistregels in de vorm van drempelwaarden voor vervoersaantallen opgesteld die de gebruiker 
een indicatie geven wanneer een risicoberekening zinvol is. Met de vuistregels kan ingeschat 
worden of de vervoersaantallen, bebouwingsafstanden en/of aanwezigheidsdichtheden te klein 
zijn om tot een overschrijding van grenswaarde of richtwaarde voor het plaatsgebonden risico 
dan wel of een overschrijding van de oriëntatiewaarde of 0.1 maal de oriëntatiewaarde voor het 
groepsrisico te kunnen leiden. De drempelwaarde voor 0.1 maal de oriëntatiewaarde voor het 
groepsrisico geeft een indicatie dat zeker een groepsrisicoberekening moet worden uitgevoerd. 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

42

In de bijlage van de ‘Handleiding Risicoanalyse Transport’ wordt een uitwerking gegeven aan 
deze vuistregels. Op basis van deze handleiding is een inschatting gemaakt van de hoogte van 
het groepsrisico ter plaatse van de projectlocatie.  
 
Het groepsrisico wordt bepaald door vier variabelen: 
 De aantallen van de vervoerde stoffen. 
 De aard van de vervoerde stoffen; 
 De afstand van het bebouwingsgebied tot de as van de weg;  
 De aanwezigheidsdichtheid in het bebouwingsgebied; 
 
Het gaat bij het wegtransport vooral om de aantallen LPG-tankwagens in beide richtingen per 
jaar over een wegvak. Het transport van LPG is namelijk maatgevend voor het groepsrisico.  
 
Hoewel de locatie is gelegen aan het wegvak B100. Conform het Basisnet Weg ligt de 
vervoershoeveelheid van GF3 (LPG) op 2.674 transporten. In vrijwel alle gevallen wordt het 
groepsrisico bepaald door GF3.  
 
De projectlocatie ligt op circa 175 m van de as van de A17. Voor de uitkomst van de 
groepsrisicoberekening is het dan voldoende nauwkeurig om de bevolkingsdichtheid te 
inventariseren tot 300 m van de as van de weg d.w.z. toevoegen van bevolking buiten de 300 m 
levert geen wezenlijke verandering meer in het resultaat. Geschat wordt dat de 
persoonsdichtheid in ieder geval niet hoger is dan 50 personen per hectare. 
 
In de bijlage van de ‘Handleiding Risicoanalyse Transport) zijn tabellen opgenomen waarin de 
drempelwaarden van het GF3-vervoer zijn aangegeven waarbij sprake is van een overschrijding 
van de 10% van de oriëntatiewaarde.  
 
De toetsing van de A17 vindt plaats op basis van tabel 3 in de handleiding. Deze tabel geeft de 
drempelwaarden weer voor autosnelwegen met eenzijdige bebouwing. Uit de tabel blijkt dat bij 
een dichtheid van circa 50 personen per hectare en een afstand van vanaf 70 meter tot de as 
van de weg de drempelwaarde vanaf 25.270 transporten van GF3 ligt. Omdat in het Basisnet is 
opgenomen dat sprake is van 2.674 GF3 transporten is kan worden geconcludeerd dat geen 
sprake is van overschrijding van 10% van de oriëntatiewaarde in de huidige situatie. 
 
Gelet op het feit dat van overschrijding van de drempelwaarden zeker geen sprake is, kan 
worden gesteld dat de planinvulling met enkele woningen geen wezenlijke invloed zal hebben 
op de dichtheid ter plaatse. Geconcludeerd kan worden dat ook in de toekomstige situatie geen 
sprake zal zijn van een overschrijding van 10% van de oriëntatiewaarde.  

5.5.3  Conclusie  

In onderhavige paragraaf is gemotiveerd dat op basis van de omvang van de ontwikkelingen, 
de beschouwde scenario’s, het feit dat het groepsrisico ter hoogte van het plangebied niet tot 
nauwelijks zal toenemen en ervan uitgaande dat de voorgeschreven ruimtelijke en niet-
ruimtelijke maatregelen zullen worden getroffen, het aspect externe veiligheid geen 
belemmering vormt voor de dit bestemmingsplan.  

5.6 Leidingen 

Naast de hiervoor beschreven milieuaspecten kunnen er nog andere belemmeringen in of nabij 
het plangebied aanwezig zijn die van invloed kunnen zijn op de planvorming. Het gaat 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

43

bijvoorbeeld om de aanwezigheid van straalpaden, planologisch relevante kabels en leidingen 
(zoals waterleidingen of rioleringsleidingen), beschermingszones en dergelijke.  
 
In het plangebied zijn geen leidingen of andere belemmeringen aanwezig die een planologische 
bescherming behoeven, of die de planuitvoering in de weg staan.  

5.7  Geluidhinder 

5.7.1 Kader 

Wegverkeerslawaai 
Behalve langs 30 km/uur-wegen en woonerven bevindt zich overeenkomstig artikel 74 Wet 

geluidhinder (Wgh) aan weerszijden van een weg een zone waarbinnen akoestisch onderzoek 

moet worden uitgevoerd. Voordat nieuwe woningen binnen deze zone kunnen worden 

geprojecteerd dient te worden onderzocht of aan de grenswaarden van de Wgh wordt voldaan. 

De zonebreedte is afhankelijk van het aantal rijstroken en van de aard van de omgeving (stedelijk 

of buitenstedelijk gebied). 

 
Langs de Rijksweg A17 (nabij de locatie Oude Kerkstraat 36 in Standdaarbuiten) is aan 

weerszijden van de weg een onderzoekszone aanwezig van 400 meter (2x2 rijstroken, 

buitenstedelijk gebied). Langs de Kadedijk, de Schansweg, de Molenvliet, de Langeweg (N285) 

en de Oude Kerkstraat bedraagt de onderzoekszone 200 meter (2x1 rijstrook, stedelijk gebied). 

De onderzoekszone wordt gemeten vanaf de buitenste begrenzing van de buitenste rijstrook.  

 

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is voor de locaties Zuiddijk tussen 45 en 45b en 

Zuiddijk 45b de niet onderzoeksplichtige Zuiddijk (30 km/uur) in het onderzoek betrokken.  

 
In het geval een nieuwe woning wordt gerealiseerd binnen de onderzoekszone van een weg, 

dan mag de geluidbelasting niet meer bedragen dan de voorkeurswaarde. Indien de 

geluidbelasting hoger is dan de voorkeurswaarde moeten er maatregelen worden getroffen om 

hieraan alsnog te kunnen voldoen. Blijkt dat niet mogelijk te zijn of op zwaarwegende bezwaren 

te stuiten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard dan is 

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk (college van Moerdijk) 

bevoegd tot het vaststellen van hogere waarden.  

 

In onderstaande tabel is aangegeven wat de voorkeurswaarde en de maximale 

ontheffingswaarde is voor een nieuwe woning in stedelijk en buitenstedelijk gebied vanwege 

wegverkeerslawaai. 

 Voorkeurswaarde Maximale ontheffingswaarde 

Woningen in stedelijk gebied 48 dB (art. 82, lid 1 Wgh) 63 dB (art. 83, lid 2 Wgh) 

Woningen in buitenstedelijk gebied 48 dB (art. 82, lid 1 Wgh) 53 dB (art. 83, lid 1 Wgh) 

Tabel: Grenswaarden wegverkeerslawaai. 

5.7.2 Onderzoek en conclusie 

Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in nieuwe woningen op een zevental locaties 

binnen de gemeente Moerdijk. Om de geluidsbelasting op de beoogde nieuwe woningen te 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

44

bepalen is een akoestisch onderzoek5 uitgevoerd. Hieronder worden de resultaten van het 

onderzoek weergegeven, de volledige rapportage is als separate bijlage 5 bij de toelichting 

gevoegd.  

 

Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat voor twee locaties ter plaatse van het bouwvlak de 

voorkeurswaarde wordt overschreden, de maximale ontheffingswaarde wordt niet 

overschreden. Omdat het treffen van maatregelen aan de bron of in het overdrachtsgebied 

omwille van financiële redenen niet reëel is, is het vaststellen van hogere waarden benodigd om 

de woningen te realiseren. In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van de vast te 

stellen hogere waarden.  

 

Locatie Geluidbron Vast te stellen hogere waarden Aantal woningen 

Kadedijk nabij nr. 120 Kadedijk 54 dB 3 woningen 

Oude Kerkstraat 36 Rijksweg A17 53 dB 2 woningen 

Tabel: vast te stellen hogere waarden 

 

Het ontwerpbesluit tot vaststelling hogere waarden moet gelijktijdig met het 

ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Deze hogere waarden worden door het 

college van Moerdijk vastgesteld.  
 
De nieuwe woningen op de locatie Oude Kerkstraat 36 voldoen niet aan de gestelde 
voorwaarden uit het Beleidskader hogere waarde Wet geluidhinder 2008. Desalniettemin wil de 
gemeente Moerdijk medewerking verlenen aan de realisatie van de woningen op deze locatie. 
In het ontwerpbesluit tot vaststelling hogere waarden is hiertoe een motivering opgenomen. Een 
belangrijk uitgangspunt is dat voor de nieuwe woningen een goed woon- en leefklimaat wordt 
gegarandeerd.  

5.8  Luchtkwaliteit 

5.8.1  Kader 

Het onderzoek naar luchtkwaliteit wordt uitgevoerd op grond van hoofdstuk 5, titel 5.2 

‘Luchtkwaliteitseisen’ van de Wet milieubeheer. De titel 5.2 ‘Luchtkwaliteitseisen’ is beter 

bekend als de Wet luchtkwaliteit.  

 

De kern van de Wet luchtkwaliteit is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit 

(NSL). Het NSL is een bundeling maatregelen op regionaal, nationaal en internationaal niveau 

die de luchtkwaliteit verbeteren en waarin alle ruimtelijke ontwikkelingen/projecten zijn 

opgenomen die de luchtkwaliteit in belangrijke mate verslechteren.  

 

Het doel van de NSL is om overal in Nederland te voldoen aan de Europese normen voor de 

luchtverontreinigende stoffen. Voor wegverkeer zijn stikstofdioxide (NO2), fijnstof (PM10) en zeer 

fijn stof (PM2,5)de belangrijkste stoffen. De in de Wet luchtkwaliteit gestelde norm voor NO2 en 

PM10 jaargemiddelde grenswaarde is voor beide stoffen 40 µg/m3. Daarnaast mag de PM10 24 

                                                      
5 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai bestemmingsplan ‘Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk, 
KuiperCompagnons, d.d. 14 september 2015 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

45

uurgemiddelde grenswaarde van 50 µg/m3 maximaal 35 keer per jaar worden overschreden. De 

jaargemiddelde grenswaarde voor  zeer fijnstof (PM2,5) bedraagt 25 µg/m3. 

Met het van kracht worden van het NSL zijn de tijdstippen waarop moet worden voldaan aan de 

jaargemiddelde grenswaarden NO2 en PM10 aangepast. Voor PM10 is dat 11 juni 2011 en 1 

januari 2015 voor NO2. De grenswaarde voor PM2,5 is vanaf 1 januari 2015 van toepassing.   

 

Naast de introductie van het NSL is het begrip ‘niet in betekenende mate bijdragen’ (NIBM) een 

belangrijk onderdeel van de Wet luchtkwaliteit. Een project draagt NIBM bij aan de 

verslechtering van de luchtkwaliteit als de NO2 en PM10 jaargemiddelde concentraties niet meer 

toenemen dan 1,2 µg/m3. In dat geval is de ontwikkeling als NIBM te beschouwen. 

 

Een ruimtelijke ontwikkeling vindt volgens de Wet luchtkwaliteit doorgang als ten minste aan 

één van de volgende voorwaarden is voldaan: 

- de ontwikkeling is opgenomen in het NSL; 

- de ontwikkeling aangemerkt wordt als een NIBM-project; 

- de gestelde grenswaarden in bijlage 2 van de Wet luchtkwaliteit niet worden overschreden; 

- projectsaldering kan worden toegepast. 

 

Voor zover de ruimtelijke ontwikkeling is opgenomen in het NSL of de ontwikkeling kan worden 

aangemerkt als NIBM-project is toetsing aan de grenswaarden van de Wet luchtkwaliteit niet 

nodig. 

5.8.2 Onderzoek  

Een project draagt niet in betekenende mate (NIBM) bij aan de verslechtering van de 
luchtkwaliteit als de NO2 en PM10 jaargemiddelde concentraties niet meer toenemen dan 
1,2 µg/m3. In dat geval is de ontwikkeling als NIBM te beschouwen. In de regeling NIBM is 
aangegeven dat een woningbouwlocatie met maximaal 1.500 woningen aan één 
ontsluitingsweg is aan te merken als een ontwikkeling die niet in betekende mate bijdraagt aan 
de verslechtering van de luchtkwaliteit. De ontwikkeling van 11 woningen in dit 
bestemmingsplan valt ook binnen de NIBM-regeling zodat onderzoek op grond van de Wet 
luchtkwaliteit niet noodzakelijk is. 
 
Goede ruimtelijke ordening (NSL-monitoringstool)  
Voor de volledigheid zijn de jaargemiddelde concentraties NO2, PM10 en PM2,5 bepaald ter 
plaatse van het plangebied. Met de NSL-monitoringstool zijn langs de belangrijkste wegen ( de 
jaargemiddelde concentraties NO2, PM10 en PM2,5 bepaald. In afbeelding 8.1 zijn de 
jaargemiddelde concentraties weergegeven voor het peiljaar 2015.  
 

Uit deze afbeelding blijkt dat de jaargemiddelde concentraties NO2, PM10 en PM2,5  ter plaatse 
van de verschillende locaties de jaargemiddelde grenswaarde van 40 µg/m3 (voor NO2 en PM10) 
en 25 µg/m3 (voor PM2,5) niet overschrijden. Daarnaast is de trend dat in de toekomst de 
emissies en de achtergrondconcentraties van deze stoffen zullen dalen, waardoor geen 
overschrijdingen van de grenswaarden zijn te verwachten. 



5

5

5

 

Afbeel
met ee

5.8.3 Conc

De to
geme
NIBM
aspec
(artik
 
Daarn
achte
geste
grens

5.9  Arch

5.9.1  Kade

Wet o
In de
Verdr
de be
ontwi
betaa
plekk
arche
reken
manie
 

lding 8.1: overzi
en rode stip aan

clusie  

oegestane on
eente Moerd

M. Daardoor 
ct luchtkwal
el 5.16, lid 1 

naast zijn 
ergrondconce
elde normen
swaarden is 

eologie en c

er  

op de archeo
e Wet op d
rag van Malt
escherming 
ikkeling en d
alt”. Het bela
ke), omdat d
eologische w
ning te houd
er komt er ru

Bestemmi

icht concentratie
ngegeven. 

ntwikkelingsm
ijk’ passen b
is toetsing a
iteit levert g
 aanhef en o

in het kad
entraties NO
n uit bijlag
dan ook niet

cultuurhisto

ologische mo
e archeolog
ta (1992) bin
van archeolo
de financier
angrijkste do
de bodem d
waarden. He
den met de
uimte voor ov

1

ngsplan “Kleins

Vastgeste

es NO2, PM10 e

mogelijkhede
binnen de cij
aan de norm
een belemm

onder c Wm)

der van ee
O2, PM10 en 
ge 2 van 
t te verwacht

orie 

onumentenzo
gische monu
nnen de Ned
ogisch erfgo
ing van opg

oel van de w
de beste ga
et is verplic
e mogelijke 
verweging va

2

5 6 

7 

schalige bouwlo
Toelichting 

eld d.d. 24 nove

46

n PM2,5, peiljaa

en in het bes
ijfermatige kw

men van de 
meringen op 
. 

en goede r
PM2,5 bepaa
de Wet lu
ten. 

org 
umentenzorg
derlandse w

oed in de bo
gravingen, w
wet is het be
arantie bied

cht om in h
aanwezighe

an archeolog

caties gemeent

mber 2016 

r 2015 (NSL-mo

stemmingspla
wantificatie z
Wet luchtkw
voor het vo

ruimtelijke o
ald. Deze wa
uchtkwaliteit.

g (2007) zijn
wetgeving geï

dem, de inp
waarbij in be
ehoud van h
t voor een 
et proces v
id van arch

gievriendelijk

te Moerdijk” 

onitoringstool), d

an ‘Kleinscha
zoals genoe

waliteit niet n
oorliggende 

ordening de
aarden zijn v
Een oversc

n de uitgang
ïmplementee
assing ervan

eginsel geldt
het bodemar

goede cons
van ruimtelijk
heologische 
e alternatiev

de diverse loca

alige bouwlo
emd in de re
nodig. Kortom

bestemming

e jaargemid
veel lager d
chrijding va

gspunten va
erd. De wet 
n in de ruim
t: “de veroor
rchief “in situ
servering va
ke ordening
waarden. O

ven.  

3 - 4 

 
ties zijn 

ocaties 
geling 
m, het 
gsplan 

ddelde 
an de 

an de 

an het 
regelt 

mtelijke 
rzaker 
u” (ter 
an de 
 tijdig 

Op die 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

47

Visie erfgoed en ruimte ‘Kiezen voor karakter’  
In de Visie erfgoed en ruimte 'Kiezen voor karakter' zet het Rijk uiteen hoe cultureel erfgoed 
wordt geborgd in de ruimtelijke ordening voor de periode 2011-2015. De moderne 
monumentenzorg is ontwikkelings- en gebiedsgericht. Bovendien vindt het Kabinet 
samenwerking met publieke en private partijen van belang. 
 
In de Visie wordt het karakter van Nederland gevat in vier kenmerkende eigenschappen: 
waterland, stedenland, kavelland en vrij land. De gebiedsgerichte omgang met erfgoed vergt 
dat deze karakteristieken worden verbonden met opgaven uit andere sectoren en dat de 
economische, sociaal-culturele en ecologische kracht van het erfgoed beter wordt uitgebaat. 
 
Veranderingen in de monumentenzorg en de ruimtelijke ordening geven burgers en bedrijven 
meer ruimte en geven decentrale overheden meer vrijheden en verantwoordelijkheden. Iedere 
overheidslaag staat voor de taak zijn belangen zo veel mogelijk vooraf kenbaar te maken en 
waar nodig met regels te borgen. Het rijk is daarnaast verantwoordelijk voor een goed 
functionerend stelsel. Provincies krijgen een centrale rol in de gebiedsgerichte 
belangenafweging en gemeenten verbinden gevolgen aan een gebiedsgerichte analyse van 
erfgoedwaarden bij het opstellen van ruimtelijke plannen. 
 
Het Rijk heeft gekozen voor vijf prioriteiten van het gebiedsgerichte erfgoedbeleid in de 
komende jaren: 
1. werelderfgoed: de samenhang borgen en de uitstraling vergroten; 
2. eigenheid en veiligheid: zee, kust en rivieren; 
3. herbestemming als (stedelijke) gebiedsopgave: met focus op groei en krimp; 
4. levend landschap: synergie tussen erfgoed, economie en ecologie; 
5. en wederopbouw: het tonen van een tijdperk.  

Cultuurhistorische Waardenkaart Noord-Brabant 
De cultuurhistorische waardenkaart (CHW-kaart) van de provincie Noord-Brabant laat zien 
welke cultuurhistorische interessante en waardevolle patronen en objecten zich in het 
plangebied bevinden. Elke tijdsperiode heeft haar weerslag gehad op de vorming van de 
gebouwde omgeving. Lijnen, punten en vlakken uit het verleden zijn soms nog afleesbaar in het 
huidige (dorps)landschap. De CHW-kaart brengt deze cultuurhistorische waardevolle patronen 
en objecten in beeld.  
 
Met de Cultuurhistorische Waardenkaart wil de provincie Noord-Brabant een ‘handvat’ bieden 
voor het inpassen van cultuurhistorische waardevolle elementen binnen de ruimtelijke ordening. 
Het uitgangspunt is niet het bewaren van ‘monumenten’, maar het inpassen van 
cultuurhistorisch waardevolle elementen in het landschap. 

5.9.2  Onderzoek 

Archeologie 
Sedert enkele jaren is het opstellen en uitvoeren van archeologisch beleid een gemeentelijke 
aangelegenheid. De Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) en de Wet ruimtelijke 

ordening (Wro  verlangen namelijk van gemeenten dat zij archeologische waarden volwaardig 

meewegen in de ruimtelijke planvorming. Voordeel is dat de gemeente zelf een afweging 

kunnen maken ten aanzien van de gebieden die onderzoeksplichtig zijn, en welke 

vrijstellingsregimes gehanteerd worden. Daarbij past een eigen archeologiebeleid, met als basis 

een archeologische waarden- en verwachtingenkaart en een beleidskaart. 

 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

48

 

Afbeelding 5.1: archeologische waarden- en verwachtingskaart gemeente Moerdijk 

 
De Archeologische waarden- en verwachtingskaart geeft een gedetailleerd overzicht van de 
aanwezige archeologische waarden en de archeologische verwachtingen in de gemeente 
Moerdijk (zie afbeelding 5.1). Deze kaarten biedt bovendien een goede kapstok om de kennis 
over de rijke geschiedenis van de gemeente bij een breed publiek onder de aandacht te 
brengen. Deze kaart vormt de basis voor de beleidsadvieskaart. Deze beleidsadvieskaart geeft 
een vertaling van de archeologische waarden en verwachtingen naar beleidsmaatregelen.  

 

In de onderstaande tabel is weergegeven welke archeologische verwachtingswaarden gelden 

ter plaatse van de locaties waarop dit bestemmingsplan betrekking heeft. 

 
Locatie Archeologische 

verwachting  
Vrijstellingsgrens Onderzoek benodigd? 

Fijnaart, Kadedijk naast nr. 
120 

Laag Onderzoeksplicht alleen bij 
MER-plichtige projecten 

Nee, het betreft geen MER-
plichtig project. 

Klundert, perceel 
Schansweg 17 

Laag Onderzoeksplicht alleen bij 
MER-plichtige projecten 

Nee, het betreft geen MER-
plichtig project. 

Langeweg, Zuiddijk tussen 
45 en 45b en Zuiddijk 45b 

Hoog Onderzoeksplicht bij verstoring > 
100 m2 en dieper dan 0,5 m 

Nee, behoud bestaande 
bebouwing. 
Verstoringsoppervlakte 
nieuwbouw (aanbouw) < 100 
m2. 

Noordhoek, 
Noordhoeksedijk 20 

 Middelhoog 

 aanduiding 
‘oude erven’ 

 Onderzoeksplicht bij 
verstoring > 250 m2 en dieper 
dan 0,5 m 

 Onderzoeksplicht bij 
verstoring > 100 m2 en dieper 
dan 0,5 m 

Nee, bebouwing wordt in de 
zone met een middelhoge 
archeologische 
verwachtingswaarde 
gepositioneerd. 
Verstoringsoppervlakte < 250 
m2. 

Noordhoek, Bisschop 
Hopmanstraat 27 

Middelhoog Onderzoeksplicht bij verstoring > 
250 m2 en dieper dan 0,5 m 

Nee, bodem is reeds 
verstoord door thans 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

49

aanwezige  schuur. 
Standdaarbuiten, Oude 
Kerkstraat 36 

 Dorpskernen 

 Laag  
 Geen 

 Onderzoeksplicht bij 
verstoring > 80 m2 en dieper 
dan 0,3 m  

 Onderzoeksplicht alleen bij 
MER-plichtige projecten  

 Geen onderzoeksplicht 

Nee, bebouwing wordt in de 
zone zonder archeologische 
verwachting gepositioneerd. 

 
Uit de voorgaande tabel blijkt dat de vrijstellingsgrenzen niet worden overschreden, waardoor 

archeologisch onderzoek niet benodigd is. 
 

Cultuurhistorie 
De gemeente Moerdijk heeft zelf een cultuurhistoriekaart samengesteld (zie afbeelding 5.2). De 

cultuurhistoriekaart brengt het erfgoed van de gemeente Moerdijk in beeld en geeft een 

overzicht van het bovengronds cultuurhistorisch erfgoed, bouwkundige objecten en 

landschappelijke gebieden met cultuurhistorische waarde. De waarden zoals benoemd in de 

Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW) van de provincie zijn integraal opgenomen in de 

cultuurhistoriekaart.  

 

 
Afbeelding 5.2: cultuurhistoriekaart gemeente Moerdijk 

Hieronder is per locatie benoemd óf en zo ja, welke cultuurhistorische elementen in het 

plangebied aanwezig zijn. 

 

Fijnaart, Kadedijk naast nr. 120 
De Kadedijk is in de cultuurhistoriekaart aangeduid als (nog bestaande) waterkerende dijk uit de 

periode 1500-1900 en als oude hoofdroute. Tevens zijn de Kadedijk en de aldaar aanwezige 

lintbebouwing aangemerkt als gebied van redelijk van redelijk hoge waarde. De beoogde 

nieuwe woningen aan de Kadedijk worden op subtiele wijze in de ruimtelijke structuur van het 

dijklint gevoegd. Het dijklint is in de loop der jaren organisch gegroeid, woning voor woning. De 

bebouwing aan het lint bestaat hoofdzakelijk uit aaneengebouwde woningen, afgewisseld met 

vrijstaande en twee-onder-één kapwoningen. De voorliggende ontwikkeling sluit hierbij aan en 

vormt een voortzetting van de organisch gegroeide ruimtelijke structuur. Kenmerkend voor het 

dijklint (Kadedijk) zijn de doorzichten vanaf de dijk richting het achtergelegen landschap 

(bestaande uit open polders). Het behoud van deze zichtlijnen vormt een belangrijk 

uitgangspunt voor de voorgenomen ontwikkeling. In de regels van het bestemmingsplan is 

daarom bepaald dat de afstand van hoofdgebouwen (woningen) tot de zijdelingse 

perceelsgrens ten minste 5 meter moet bedragen. Daarmee is beoogd de doorzichten op het 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

50

achterliggende open landschap te waarborgen. Op deze manier wordt namelijk voorkomen dat 

de woningen (te) dicht tegen elkaar worden gebouwd, waardoor het zicht vanaf de dijk 

belemmerd wordt. Doordat de ruimte tussen de afzonderlijke hoofdgebouwen tenminste 10 

meter dient te bedragen, wordt het zicht op achterliggende landschap niet onevenredig 

aangetast. Overigens blijft het perceel ten westen van het plangebied geheel onbebouwd, 

waardoor het open landschap – ook in de toekomstige situatie – nadrukkelijk beleefbaar is 

vanaf de Kadedijk. Overigens zal het bestaande profiel van de Kadedijk zal niet wijzigen. 

Derhalve leidt de voorgenomen ontwikkeling niet tot een aantasting van de bestaande 

cultuurhistorische waarden.  

 

In aanvulling op het voorgaande is het pand aan de Kadedijk 79 – tegenover het plangebied – 

aangemerkt als Rijksmonument. Het betreft een boerderij, bestaande uit een afzonderlijk 

woonhuis met zadeldak tussen twee topgevels. Het pand dateert uit 1769. De voorgenomen 

ontwikkeling leidt niet tot aantasting van het cultuurhistorische kwaliteiten van het 

Rijksmonument. 

 

Klundert, perceel Schansweg 17 
Ter plaatse van de locatie Schansweg 17 zijn geen cultuurhistorisch waardevolle elementen 

aanwezig. Wel is de achterzijde van het perceel Schansweg 17 (buiten het voorliggende 

plangebied) gelegen binnen het vrije schootsveld van de vestingwerken. Deze gronden dienen 

in principe onbebouwd te blijven. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet uitsluitend in het 

her- of verbouwen van een bestaande schuur tot woning. De ontwikkeling leidt niet tot een 

aantasting van de bestaande cultuurhistorische waarden. 
 

Langeweg, Zuiddijk tussen 45 en 45b en Zuiddijk 45b 
De Langeweg is in de cultuurhistoriekaart aangeduid als (nog bestaande) waterkerende dijk uit 

de periode van voor 1500 (14e eeuw) en is gewaardeerd als historisch geografische lijn van 

redelijk hoge waarde. In het plangebied zelf zijn geen cultuurhistorisch waardevolle elementen 

aangetroffen. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet uitsluitend in het verbouwen en 

uitbreiden van de thans aanwezige bebouwing (o.a. het oude postkantoor). Het bestaande 

profiel van de Langeweg zal niet worden gewijzigd. De ontwikkeling leidt derhalve niet tot een 

aantasting van de bestaande cultuurhistorische waarden. 

 

Noordhoek, Noordhoeksedijk 20 
De Noordhoeksedijk is in de cultuurhistoriekaart aangeduid als (nog bestaande) waterkerende 

dijk uit de periode 1500-1900. In het plangebied zelf zijn geen cultuurhistorisch waardevolle 

elementen aangetroffen. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet ter plaatse in de bouw 

van één nieuwe woning, waarbij de rooilijn van de aangrenzende bebouwing wordt opgepakt. 

Het bestaande profiel van de Langeweg zal niet worden gewijzigd. De ontwikkeling leidt 

derhalve niet tot een aantasting van de bestaande cultuurhistorische waarden. 

 

Noordhoek, Bisschop Hopmanstraat 27 
In of direct nabij de locatie aan de Bisschop Hopmansstraat zijn geen cultuurhistorisch 

waardevolle elementen aanwezig.  

 

Standdaarbuiten, Oude Kerkstraat 36 
De Oude Kerkstraat is in de cultuurhistoriekaart aangeduid als (nog bestaande) waterkerende 

dijk uit de periode 1500-1900 en als oude hoofdroute. Tevens is het bebouwingslint - waaronder 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

51

ook het voorliggende plangebied - aangemerkt als gebied van redelijk van hoge waarde. Dit 

bestemmingsplan maakt de bouw van twee nieuwe woningen mogelijk, die zich op subtiele 

wijze in de ruimtelijke structuur van de Oude Kerkstraat voegen. Het perceel is voorzien van 

een ruim bouwvlak, waarbij de bestaande rooilijn van de aangrenzende woningen wordt 

opgepakt. Hierdoor ontstaat aan de voorzijde van de woning een grote voortuin, aansluitend bij 

het landelijke karakter van het dijklint. Het bestaande profiel van de Oude Kerkstraat zal niet 

worden gewijzigd. Derhalve leidt de voorgenomen ontwikkeling niet tot een aantasting van de 

bestaande cultuurhistorische waarden. 

5.9.3 Conclusie 

Ten aanzien van het aspect archeologie worden de vrijstellingsgrenzen niet overschreden, 

waardoor archeologisch onderzoek niet benodigd is. Het aspect archeologie leidt niet tot 

belemmeringen voor dit bestemmingsplan. 
 
De beoogde ontwikkeling leidt evenmin tot een aantasting van de thans aanwezige 
cultuurhistorische waarden. Derhalve gelden er ook vanuit het aspect cultuurhistorie geen 
belemmeringen voor dit bestemmingsplan. 

5.10 Bodem 

5.10.1  Kader 

Wet bodembescherming  
Als sprake is van ernstige bodemverontreiniging dan is de Wet bodembescherming (Wbb) van 
kracht. Het doel van de Wbb is in de eerste plaats het beschermen van de (land- of water-) 
bodem zodat deze kan worden benut door mens, dier en plant, nu en in de toekomst.  
 
Ontwikkelingen kunnen pas plaatsvinden als de bodem, waarop deze ontwikkelingen gaan 
plaatsvinden, geschikt is of geschikt is gemaakt voor het beoogde doel. Bij 
nieuwbouwactiviteiten dient de bodemkwaliteit door middel van onderzoek in beeld te zijn 
gebracht. In het algemeen geldt dat nieuwe bestemmingen bij voorkeur op een schone bodem 
dienen te worden gerealiseerd.  

5.10.2  Onderzoek  

Ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling is per locatie een bodemonderzoek uitgevoerd. 
De belangrijkste resultaten worden hieronder per locatie weergegeven, de volledige 
rapportages zijn als bijlagen bij de toelichting gevoegd. 
 
Fijnaart, Kadedijk naast nr. 120 
Op basis van het uitgevoerde bodemonderzoek6 en de analyseresultaten kan worden 
geconcludeerd dat in de grond geen verhogingen ten opzichte van de achtergrondwaarde 
worden aangetroffen. In het grondwater wordt zink verhoogd aangetroffen ten opzichte van de 
streefwaarde. De locatie kan daarom niet meer als onverdacht worden beschouwd, de 
resultaten van het bodemonderzoek geven echter geen aanleiding om een nieuw onderzoek 
met een gewijzigde onderzoeksstrategie uit te voeren. Op basis van de resultaten van dit 
bodemonderzoek zijn er geen bezwaren voor het toekomstige gebruik als woonperceel. 
 

                                                      
6 Verkennend bodemonderzoek conform NEN5740, Terra Milieu, Tm2014.236-01, d.d. 14 april 2015 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

52

Klundert, perceel Schansweg 17 
Op basis van het uitgevoerde bodemonderzoek7 en de analyseresultaten kan worden 
geconcludeerd dat in de bovengrond verschillende parameters verhoogd ten opzichte van de 
achtergrondwaarde worden aangetroffen. Tevens worden PAK’s verhoogd ten opzichte van de 
interventiewaarde aangetroffen. De locatie kan daarom niet meer als onverdacht worden 
beschouwd. Op basis van een aanvullend onderzoek is geconcludeerd dat in de bovengrond ter 
plaatse van enkele boringen verhogingen aan PAK’s ten opzichte van de interventiewaarde zijn 
aangetroffen. Echter, aangezien het gebied reeds ten behoeve van de functie wonen in gebruik 
is, kan van het uitvoeren van nader onderzoek worden afgezien. 
 
In het grondwater worden enkele parameters verhoogd ten opzichte van de streefwaarde 
aangetroffen. Deze gemeten concentraties behoeven geen aanvullend onderzoek. 
 
Langeweg, Zuiddijk 45 en 45b en Zuiddijk 45b 
Op basis van een bodemonderzoek uit het verleden (Milieudienst Breda, rapportnr. 347-15-790) 
en de analyseresultaten kan worden geconcludeerd dat in de grond geen verhogingen ten 
opzichte van de achtergrondwaarde worden aangetroffen. Wel is er PAK, zink en lood verhoogd 
ten opzichte van de streefwaarde aangetroffen. Tevens is er zink verhoogd ten opzichte van de 
interventiewaarde aangetroffen. De locatie kan daarom niet meer als onverdacht worden 
beschouwd, de resultaten van het bodemonderzoek geven echter geen aanleiding om 
aanvullend onderzoek uit te voeren. Op basis van de resultaten van dit bodemonderzoek zijn er 
geen bezwaren voor het toekomstige gebruik als woonperceel. 
 
Noordhoek, Noordhoeksedijk 20 
Het perceel aan de Noordhoeksedijk heeft in de huidige situatie reeds een woonbestemming. In 
het verleden zijn er voor het perceel enkele bodemonderzoeken uitgevoerd. Op grond van deze 
bodemonderzoeken bestaat er geen bezwaar voor het huidige c.q. toekomstige gebruik als 
woonperceel. 
 
Noordhoek, Bisschop Hopmanstraat 27 
Het perceel aan de Bisschop Hopmanstraat heeft in de huidige situatie reeds een 
woonbestemming. In het verleden zijn er voor het perceel enkele bodemonderzoeken 
uitgevoerd. Op grond van deze bodemonderzoeken bestaat er geen bezwaar voor het huidige 
c.q. toekomstige gebruik als woonperceel. 

 
Standdaarbuiten, Oude Kerkstraat 27 
Op basis van het uitgevoerde bodemonderzoek8 en de analyseresultaten kan worden 
geconcludeerd dat in de grond kwik en lood verhoogd ten opzichte van de achtergrondwaarde 
worden aangetroffen. In het grondwater wordt enkel een verhoging van barium ten opzichte van 
de streefwaarde aangetroffen. De locatie kan daarom niet meer als onverdacht worden 
beschouwd, de resultaten van het bodemonderzoek geven echter geen aanleiding om een 
nieuw onderzoek met een gewijzigde onderzoeksstrategie uit te voeren. Op basis van de 
resultaten van dit bodemonderzoek zijn er geen bezwaren voor het toekomstige gebruik als 
woonperceel. 

                                                      
7 Verkennend en aanvullend bodemonderzoek conform NEN5740, Terra Milieu, Tm2014.236-02, d.d. 21 mei 2015 
8 Verkennend bodemonderzoek conform NEN5740, Terra Milieu, Tm2014.236-7, d.d. 14 april 2015 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

53

5.10.3  Conclusie  

Gelet op de uitgevoerde onderzoeken leidt het aspect bodem niet tot belemmeringen voor dit 

bestemmingsplan.  

5.11  Ecologie 

5.11.1 Kader 

Soortenbescherming 
De Flora- en faunawet (hierna: Ffw) beschermt alle in het wild levende zoogdieren, vogels, 
reptielen en amfibieën. Van deze soortgroepen zijn alleen huismuis, bruine en zwarte rat niet 
beschermd. Van de vissen, ongewervelde dieren (zoals vlinders, libellen en sprinkhanen) en 
planten zijn alleen de in de wet genoemde soorten beschermd. 
 
De Ffw gaat uit van het ‘nee, tenzij’-principe. Dit betekent dat alleen onder bepaalde (zeer 
stringente) voorwaarden een inbreuk mag worden gemaakt op de bescherming van soorten en 
hun leefomgeving. Daarnaast beschermt de wet niet alleen soorten in het algemeen, maar ook 
individuen van soorten. 
 
Voor ruimtelijke ingrepen die gevolgen hebben voor een beschermde soort en / of zijn 
leefgebied moet een ontheffing op grond van de Ffw worden aangevraagd. Voor een aantal 
soorten geldt daarenboven het beschermingsregime van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn. 
Voor werkzaamheden die uit een bestemmingsplan voortvloeien dient voor de start van die 
werkzaamheden ontheffing te worden aangevraagd indien beschermde soorten voorkomen. Bij 
de vaststelling van een bestemmingsplan dient duidelijk te zijn of en in hoeverre een ontheffing 
kan worden verkregen. 
 
De wettelijk beschermde soorten zijn ingedeeld in de volgende vier categorieën. 
1. Meer algemene soorten (tabel 1 Ffw): voor deze soorten is een algemene 

vrijstellingsregeling van kracht in geval van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling. 
2. Andere, niet algemeen voorkomende soorten (tabel 2 Ffw), met uitzondering van 

beschermde inheemse vogels: ontheffing is alleen mogelijk indien geen afbreuk wordt 
gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van de soort. Er is echter geen 
ontheffing nodig indien gewerkt wordt volgens een gedragscode. Deze code dient door 
een sector of ondernemer zelf opgesteld te worden en dient vervolgens goedgekeurd te 
zijn door het verantwoordelijke ministerie. 

3. Strikt beschermde soorten (tabel 3 Ffw): voor deze soorten dient in geval van ruimtelijke 
inrichting of ontwikkeling altijd ontheffing te worden aangevraagd van de Ffw. Ontheffing 
wordt alleen verleend indien er geen alternatief is en geen afbreuk wordt gedaan aan de 
gunstige staat van instandhouding van de soort. Voor soorten in tabel 3 die ook op 
Bijlage IV van de Habitatrichtlijn (HR) voorkomen, wordt ontheffing echter alleen nog 
maar verleend indien er daarnaast een dwingende reden van groot openbaar belang is; 
dit is het gevolg van een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van 
State (ABRS) in januari 20099. 

4. Beschermde inheemse vogels: deze vallen onder de Europese Vogelrichtlijn (VR). 
Ruimtelijke inrichting of ontwikkeling en dwingende redenen van groot openbaar belang 

                                                      
9 Zie ABRS 21 januari 2009, zaak nr. 200802863/1 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

54

zijn volgens rechtspraak van de ABRS geen reden om ontheffing te verlenen10. 
Ontheffing is uitsluitend toegestaan op basis van de ontheffingsgronden die in de VR zijn 
genoemd. Overigens is het, indien geen ontheffing nodig is, volgens de huidige 
interpretatie van de wet wel verplicht rekening te houden met het broedseizoen van 
vogels. Voor sommige vogelsoorten met vaste verblijfplaatsen geldt dat deze vaste 
verblijfplaatsen en het essentiële leefgebied jaarrond beschermd zijn. 
 

Indien soorten van tabel 2 en/of 3 en/of vogels voorkomen, geldt dat een ontheffingsaanvraag 
niet aan de orde is indien mitigerende maatregelen (voorafgaand aan de ruimtelijke 
ontwikkeling) getroffen kunnen worden die het behoud van de functionaliteit van de 
voortplantings- en/of vaste rust- en verblijfplaatsen van de soorten garanderen. Ontheffing is 
dan niet nodig, omdat er geen sprake is van overtreding van de Ffw. Er kan worden volstaan 
met het werken volgens een ecologisch werkprotocol, dat moet worden opgesteld door een 
deskundige; ook bij het overzetten van dieren moet een deskundige worden betrokken. 
Eventueel kan overigens wel ontheffing worden aangevraagd (die dan wordt afgewezen) om de 
mitigerende maatregelen te laten goedkeuren. 
 
Overigens geldt voor alle in het wild levende planten- en diersoorten de zogenaamde zorgplicht 
(ook bekend als de algemene zorgplicht uit artikel 2 Ffw). Dit houdt in dat ‘voldoende zorg’ in 
acht moet worden genomen voor alle planten en dieren en hun leefomgeving. Concreet 
betekent dit dat bij ruimtelijke ontwikkeling gezorgd moet worden dat dieren niet gedood worden 
en dat planten verplant worden. Ook dient gelet te worden op bijvoorbeeld de 
voortplantingsperiode van amfibieën en de zoogperiode van zoogdieren. 
 
Gebiedsbescherming 
Het voormalig Ministerie van Landbouw, Natuur en Visserij (LNV; het huidige Ministerie van 
Economische Zaken) heeft in 1990 de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) geïntroduceerd. De 
EHS bestaat uit een netwerk van natuurgebieden. Het doel van de EHS is de instandhouding 
en ontwikkeling van deze natuurgebieden om daarmee een groot aantal soorten en 
ecosystemen te laten voortbestaan.  
 
Bescherming van (natuur)gebieden heeft daarnaast ook plaats middels de 
Natuurbeschermingswet 1998. Daaronder vallen de volgende typen gebieden: 
- Natura2000-gebieden (Vogel- en Habitatrichtlijngebieden); 
- Beschermde Natuurmonumenten; 
- Wetlands. 
 
Voor ruimtelijke ontwikkelingen binnen beschermde natuurgebieden, en tevens voor 
ontwikkelingen buiten beschermde natuurgebieden die van invloed kunnen zijn op beschermde 
natuurgebieden, gelden (strenge) restricties. Voor activiteiten of projecten die schadelijk zijn 
voor de beschermde natuur geldt een vergunningplicht. 

                                                      
10 Zie ABRS 13 mei 2009, zaak nr. 200802624/1 

 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

55

5.11.2  Onderzoek 

Ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling is voor alle locaties één gezamenlijk ecologisch 
onderzoek11 uitgevoerd. De belangrijkste resultaten worden hieronder weergegeven, de 
volledige rapportage is als bijlage 1 bij de toelichting gevoegd. 

 

Soortenbescherming 
In tabel 6.1 is per locatie aangegeven in hoeverre deze geschikt zijn voor strikt beschermde 

soorten. Per categorie (vaatplanten, vleermuizen, vogels met vaste verblijfsplaatsen, amfibieën 

en vissen) is aangegeven welke strikt beschermde soorten mogelijk aangetroffen kunnen 

worden. 

 

 
Tabel 6.1: Locaties waar geschikte leefgebieden/verblijfplaatsen aanwezig zijn voor strikt beschermde soorten (X=geen 
geschikt leefgebied/verblijfplaats voor strikt beschermde soorten). 

 
Vleermuizen  
Mogelijk zijn in de bebouwing aan de Zuiddijk 45 en 45b in Langeweg en aan de Schansweg 17 
in Klundert vaste verblijfsplaatsen van vleermuizen aanwezig. Wanneer er 
sloopwerkzaamheden aan deze bebouwing plaatsvinden, dient een vervolgonderzoek 
uitgevoerd moeten worden om aanwezigheid van vleermuizen aan te kunnen tonen, dan wel uit 
te kunnen sluiten. Omdat het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de interne verbouwing 
van de bestaande panden, is aanvullend onderzoek vooralsnog niet benodigd. Indien toch 
besloten wordt de bestaande bebouwing te vervangen, dient aanvullend onderzoek uitgevoerd 
te worden. Momenteel is dat niet aan de orde. 
 
De diverse locaties kunnen ook gebruikt worden als foerageergebied. Omdat er in de directe 
omgeving voldoende alternatieve foerageergebieden aanwezig zijn, is vervolgonderzoek naar 
foerageergebieden van vleermuizen niet nodig.  
 
Vogels met een vaste verblijfplaats  
Er zijn in de bebouwing binnen een aantal plangebieden mogelijk verblijfplaatsen van vogels 
aanwezig die jaarrond beschermd zijn. Wanneer er sloopwerkzaamheden aan de schuren aan 
de Zuiddijk 45 en 45b in Langeweg en aan de Schansweg 17 in Klundert plaatsvinden, zal eerst 
aanvullend onderzoek naar de Huismus en de Gierzwaluw plaats moeten vinden om aan- of 
afwezigheid van deze soorten aan te kunnen tonen, dan wel uit te kunnen sluiten. Omdat het 

                                                      
11 Quickscan flora en fauna op een achttal locaties voor kleinschalig bouwen binnen de gemeente Moerdijk, Natuur-
Wetenschappelijk Centrum, projectnummer: W998/P15-032, d.d. mei 2015  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

56

voorliggende bestemmingsplan uitsluitend voorziet in de verbouwing van de bestaande panden, 
is aanvullend onderzoek vooralsnog niet benodigd. Indien toch besloten wordt de bestaande 
bebouwing te vervangen, dient aanvullend onderzoek uitgevoerd te worden. Momenteel is dat 
niet aan de orde. 
 
De schuur/garage aan de Zuiddijk 45 in Langeweg (westelijk plangebied) vormt een geschikte 
verblijfplaats voor de Kerkuil/Steenuil. Ook de houten schuur aan de Schansweg 17 vormt 
mogelijk een geschikte verblijfplaats voor deze soorten. Bij sloopwerkzaamheden aan deze 
bebouwing is een vervolgbezoek nodig om de aan- of afwezigheid van uilen met voldoende 
zekerheid aan te kunnen tonen en om te bepalen of een ontheffing nodig is. Ook hier geldt dat 
het voorliggende bestemmingsplan uitsluitend in de interne verbouwing van de bestaande 
panden voorziet, waardoor aanvullend onderzoek niet benodigd is. 
 
De te kappen bomen, te rooien struiken en overige te verwijderen vegetatie dienen buiten het 
broedseizoen van vogels (globaal van half maart tot en met juli) gekapt/verwijderd te worden om 
nadelige effecten op broedende vogels te voorkomen. Wanneer dit niet mogelijk is, dient door 
een ecologisch deskundige vastgesteld te worden of er broedgevallen binnen het plangebied 
aanwezig zijn. De bomen/struiken waarin broed-gevallen zijn vastgesteld, kunnen pas 
gekapt/verwijderd worden wanneer de jonge vogels van het betreffende broedgeval uitgevlogen 
zijn.  
 
Amfibieën  
De ondiepe sloten grenzend aan de locaties Kadedijk in Fijnaart vormen geschikt 
voortplantingswater voor de Rugstreeppad. Bij eventuele werkzaamheden aan deze 
watergangen dient eerst vervolgonderzoek plaats te vinden om te bepalen of deze watergangen 
daadwerkelijk in gebruik zijn als voortplantingswater door deze soort. Omdat de bestaande 
watergangen als gevolg van de voorliggende ontwikkeling niet worden aangetast, is 
vervolgonderzoek niet benodigd. 
 
Omdat de betreffende locatie (weiland) zelf geen optimaal geschikt leefgebied vormt voor deze 
soort en omdat het meer geschikte leefgebied (akkerland) aan de andere zijde van de 
watergangen niet aangetast zal worden als gevolg van de voorgenomen plannen, is 
vervolgonderzoek naar het voorkomen van deze soort op de planlocatie zelf niet nodig.  
 
Vanwege het ontbreken van geschikt voortplantingswater/leefgebied, vormen alle overige 
locaties geen geschikt biotoop voor de Rugstreeppad en bestaan er, ten aanzien van strikt 
beschermde amfibieën, geen verplichtingen vanuit de Flora- en faunawet. Ontheffingen en/of 
maatregelen zijn in deze gebieden niet nodig.  
 
Vissen  
In de watergangen rondom de plangebieden zijn geen strikt beschermde vissoorten 
aangetroffen. Om deze reden bestaan vanuit de Flora- en faunawet geen verplichtingen ten 
aanzien van deze soortgroep.  
 
Vaatplanten  
Er zijn geen strikt beschermde vaatplanten aangetroffen binnen de plangebieden. Ook 
beschikken de plangebieden niet over geschikt biotoop voor dergelijke plantensoorten, 
waardoor aanwezigheid uitgesloten kan worden. Om deze reden bestaan er geen 
verplichtingen vanuit de Flora- en faunawet ten aanzien van vaatplanten. 

 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

57

Zorgplicht 
De Flora- en faunawet erkent de intrinsieke waarde van het in het wild levende dier. Dat 
betekent dat voor de wet alle dieren van onvervangbare waarde zijn en dat mensen daar niet 
onzorgvuldig mee mogen omspringen. Vanuit deze gedachte is de zorgplicht in artikel 2 van de 
wet opgenomen. De zorgplicht houdt in dat iedereen ‘voldoende zorg’ in acht moet nemen voor 
alle in het wild voorkomende dieren en planten (en dus niet alleen de beschermde) en hun 
leefomgeving. Dit is een algemene fatsoenseis die voor iedereen geldt. Concreet betekent dit 
dat een ieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten 
nadelige gevolgen voor flora of fauna kunnen worden veroorzaakt, verplicht is dergelijk 
handelen achterwege te laten voor zover zulks in redelijkheid kan worden gevergd, dan wel alle 
maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd teneinde die 
gevolgen te voorkomen of, voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, deze 
zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken. Bij de aanvang van het project dient de 
'Zorgplicht' Artikel 2 van de Flora- en faunawet te worden besproken.  
 
Gebiedsbescherming  
De verschillende locaties maken geen deel uit van de EHS. Evenmin zijn deze onderdeel van 
een gebied dat onder de Natuurbeschermingswet 1998 valt. Ook in de directe omgeving zijn 
dergelijke gebieden niet aanwezig. Tot slot zijn er in de directe nabijheid van de verschillende 
locaties geen Natura2000-gebieden gelegen. Het voorliggende bestemmingsplan heeft dan ook 
geen negatieve invloed op de instandhoudingsdoelstellingen voor de habitats en/of soorten 
waarvoor de Natura2000-gebieden in de (wijde) omgeving als zodanig zijn aangewezen. 

5.11.3  Conclusie 

Vanuit het aspect flora en fauna gelden er geen belemmeringen voor de voorgenomen 
ontwikkeling. Wel dient voor alle in het wild levende planten- en diersoorten de zorgplicht in acht 
te worden genomen. 

5.12  Water 

5.12.1  Kader 

Nationaal Waterplan  
Het Nationaal Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en is 
opgesteld voor de planperiode 2009 - 2015. Het Nationaal Waterplan is in december 2009 door 
de ministerraad vastgesteld. 
 
Het Nationaal Waterplan beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid. Het rijk streeft 
naar een duurzaam en klimaatbestendig waterbeheer en heeft de ambitie om de komende 
decennia te investeren in bescherming tegen overstromingen en in de zoetwatervoorziening.  
Voor een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem is het van belang bij ruimtelijke 
ontwikkelingen rekening te houden met waterhuishoudkundige eisen op de korte en de lange 
termijn.  
 
Om een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem te bereiken moet het water meer 
bepalend zijn bij de besluitvorming over grote ruimtelijke opgaven dan voorheen. De mate van 
bepalendheid wordt afhankelijk gesteld van, onder meer, de omvang en de aard van de 
ingrepen, bestaande functies, nieuwe andere ruimteclaims en de bodemgesteldheid van een 
gebied.  
 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

58

Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke 
aspecten de status van structuurvisie. Het Nationaal Waterplan vervangt daarmee op 
onderdelen het beleid uit de Nota Ruimte. Specifiek gaat het over de gebieden die deel 
uitmaken van de ruimtelijke hoofdstructuur, het IJsselmeer, de Noordzee en de rivieren. 
Hiervoor geldt de AMvB Ruimte. Ook de bescherming van vitale functies en kwetsbare objecten 
is een onderwerp van nationaal belang. Hiervoor wordt een afzonderlijke AMvB opgesteld. 

Nationaal Bestuursakkoord Water 
In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) is het kabinetsstandpunt over het waterbeleid in 
de 21e eeuw vastgelegd. De hoofddoelstellingen zijn: het waarborgen van het veiligheidsniveau 
bij overstromingen en het verminderen van wateroverlast. Daarbij wordt de voorkeur gegeven 
aan ruimtelijke maatregelen boven technische maatregelen. 
 
In het NBW is ook de watertoets als procesinstrument opgenomen. De watertoets is het proces 
van vroegtijdig informeren, adviseren en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in 
ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van dit nieuwe instrument is waarborgen dat de 
waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet in beschouwing worden genomen als het gaat 
om waterhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Uitvoering van de 
watertoets betekent in feite dat de gemeente en de waterbeheerder samenwerken bij het 
uitwerken van ruimtelijke plannen, zodat problemen in het gebied zelf en de omgeving worden 
voorkomen. De watertoets is sinds 2003 verankerd in het Besluit ruimtelijke ordening en is en 
hiermee verplicht voor alle ruimtelijke plannen en besluiten. 
 
In 2008 is het NBW geactualiseerd met als doel de watersystemen in 2015 op orde te krijgen, 
vooral op het gebied van wateroverlast en watertekort. 

Kaderrichtlijn water 

Op 22 december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) van kracht geworden. De 
KRW geeft een kader voor de bescherming van de ecologische en chemische kwaliteit van 
oppervlaktewater en grondwater. 

Waterbeheer 21e eeuw  

In september 2000 heeft de commissie Waterbeheer 21e eeuw (WB21) advies uitgebracht over 
het toekomstig waterbeheer in Nederland. Belangrijk onderdeel van WB21 is het uitgangspunt 
van ruimte voor water. Er mag geen afwenteling plaatshebben; berging moet binnen het 
stroomgebied plaatshebben. Dit betekent onder andere het aanwijzen en instandhouden van 
waterbergingsgebieden. Daarnaast wordt verdroging bestreden en worden watertekorten 
verminderd. 

Provinciaal Waterplan 2010-2015 
Het Provinciaal Waterplan ‘Waar water werkt en leeft’ is op 22 december 2009 in werking 
getreden. Het plan is, net als de waterplannen van het Rijk en de waterschappen, geldig tot 
eind 2015.  
 
Naast het beleidskader is het waterplan ook toetsingskader voor de taakuitoefening van lagere 
overheden op het gebied van water. Om met de diverse belangen met betrekking tot water te 
kunnen omgaan, hanteert de provincie in het waterplan de principes van de people-planet-
profit-benadering. Vanuit de sociaal-maatschappelijke invalshoek (people) krijgen veiligheid 
tegen overstroming, bescherming tegen wateroverlast, een betrouwbare drinkwatervoorziening 
en goede recreatievoorzieningen aandacht. Vanuit de economische invalshoek(profit) heeft het 
plan aandacht voor onder meer een goede watervoorziening voor industrie en landbouw en 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

59

voor het transport over water. Bij de derde invalshoek (planet) wordt uitgegaan van water als 
voorwaarde voor een gezonde leefomgeving voor mens en natuur. Belangrijke thema’s hierbij 
zijn de verbetering van de waterkwaliteit, de verdrogingsbestrijding en de meer natuurlijke 
inrichting van de provinciale watersystemen. 

Beleid Waterschap Brabantse Delta 

Het waterschap Brabantse Delta is verantwoordelijk voor het waterbeheer in de gemeente. Het 

gaat dan om het waterkwantiteits en - kwaliteitsbeheer, de waterkeringzorg, waterzuivering, het 

grondwaterbeheer, het waterbodembeheer en vaak ook het scheepvaartbeheer. Het 

waterschap heeft de grondslag van haar beleid opgenomen in het waterbeheersplan 2010-

2015, wat is afgestemd op Europees, nationaal en provinciaal beleid. Speerpunten uit het 

waterbeheerplan zijn veiligheid, droge voeten, voldoende water, gezonde natuur, schoon water, 

genieten van water en het waterschap als calamiteitenorganisatie. 

 

Daarnaast heeft het waterschap waar nodig nog toegespitst beleid en beleidsregels op de 

verschillende thema’s/speerpunten uit het waterbeheersplan en heeft het waterschap een eigen 

verordening; De Keur en de legger. De Keur bevat gebods- en verbodsbepalingen met 

betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het 

waterbeheer. De legger geeft aan waar de waterstaatswerken liggen, aan welke afmetingen en 

eisen die moeten voldoen en wie onderhoudsplichtig is. Veelal is voor deze ingrepen een 

watervergunning van het waterschap benodigd. De Keur is onder andere te raadplegen via de 

site van waterschap Brabantse Delta.  

 

Het waterschap hanteert bij nieuwe ontwikkelingen het principe van waterneutraal bouwen, 

waarbij gestreefd wordt naar het behoud of herstel van de ‘natuurlijke’ waterhuishoudkundige 

situatie. Vanwege dit principe wordt bij uitbreiding van verhard oppervlak voor de omgang met 

hemelwater uitgegaan van de voorkeursvolgorde infiltreren, bergen, afvoeren. De technische 

eisen en uitgangspunten voor het ontwerp van watersystemen zijn opgenomen in de 

‘beleidsregel Afvoer hemelwater door toename en afkoppelen van verhard oppervlak, en de 

hydrologische uitgangspunten bij de keurregels voor afvoeren van hemelwater’. 

Beleid gemeente Moerdijk 
Het Waterplan Moerdijk 2009-2015 is in november 2008 door de gemeenteraad van Moerdijk 
vastgesteld. Het plan beschrijft de gezamenlijke visie van de gemeente en het Waterschap 
Brabantse Delta. Deze visie betreft ‘een robuust watersysteem van voldoende kwaliteit en 
veiligheid dat aansluit bij de natuurlijke omstandigheden op en om het Moerdijkse grondgebied  
en dat nu en in de toekomst voldoet aan de wettelijke verplichtingen en beleidsregels. Verdeeld  
over meerdere thema’s is de visie in het waterplan uitgewerkt. Belangrijke uitgangspunten 
daarbij zijn dat: water geen gevaar oplevert, het watersysteem geschikt is voor de functies die 
het moet vervullen, alle elementen van het watersysteem in samenhang worden beschouwd, 
water een grotere rol krijgt in ruimtelijke ontwikkelingen en iedereen zijn steentje bijdraagt. 

5.12.2  Onderzoek  

Het plan is inhoudelijk getoetst aan verschillende ‘waterthema’s’. Toetsing aan deze thema’s 
levert de watertoets op. 

Bestaande situatie 
In onderstaande tabel is per locatie aangegeven in hoeverre het perceel in de huidige situatie 
verhard is. Ook is aangegeven of er oppervlaktewater aanwezig is. 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

60

Locatie  Bestaande verharding  Oppervlaktewater aanwezig?  
 

Fijnaart, Kadedijk naast nr. 120 Geheel onverhard (0%) Ja, een A-watergang aan de 
zuidwestzijde van het perceel 

Klundert,  perceel Schansweg 17 Geheel verhard (100%) Nee  
Langeweg, Zuiddijk tussen 45 en 45b en 
Zuiddijk 45b 

Grotendeels verhard (80%) Nee  

Noordhoek, Noordhoeksedijk 20 Deel verhard (30%) Ja, een A-watergang aan de 
noordwestzijde van het perceel en 
een B-watergang aan de noordoost- 
en zuidoostzijde van het perceel. 

Noordhoek, Bisschop Hopmanstraat 27 Geheel verhard (100%) Nee 
Standdaarbuiten, Oude Kerkstraat 36 Geheel onverhard (0%) Ja, een categorie A-watergang aan 

de oostzijde van het perceel en een 
B-watergang ten noordwesten van 
het perceel 

 
Peilgebieden 
Zes locaties zijn gelegen binnen het peilbesluit Moerdijk, de locaties 3 en 4 in de kern 
Langeweg zijn gelegen binnen het peilbesluit Gat van de Ham. In onderstaande tabel is per 
locatie aangegeven in welk peilgebied ze zijn gelegen. Ook is aangegeven wat het zomer- en 
winterpeil is.  
 

Locatie  Peilgebied Zomerpeil Winterpeil 
Fijnaart, Kadedijk naast nr. 120 Oude Appelaar -0.85 m -1.15 m 
Klundert, perceel Schansweg 17 Aalskreek -1.35 m -1.35 m 
Langeweg, Zuiddijk tussen 45 en 45b en 
Zuiddijk 45b 

Oudland van Zevenbergen -0.85 m -1.20 m 

Noordhoek, Noordhoeksedijk 20  Oudland van Standdaarbuiten midden -1.00 m -1.25 m 
Noordhoek, Bisschop Hopmanstraat 27 Oudland van Standdaarbuiten midden -1.00 m -1.25 m 
Standdaarbuiten, Oude Kerkstraat 36 Oudland van Standdaarbuiten zuid -0.80 m -1.10 m 

Watercompensatie  
De waterbeheerder Waterschap Brabantse Delta heeft diverse uitgangspunten opgesteld voor 
het omgaan met de afvoer van hemelwater bij ruimtelijke ontwikkelingen. De algemene 
voorkeur van de waterbeheerder om met water om te gaan, is de voorkeursvolgorde 
‘vasthouden’, ‘bergen’ en ‘afvoeren’. Vasthouden wil zeggen, zoveel mogelijk water binnen het 
gebied houden door zoveel mogelijk onverhard oppervlak te hebben of door bijvoorbeeld platte 
daken te gebruiken. Bergen wil zeggen, water tijdelijk op het terrein houden, bijvoorbeeld door 
infiltratie in de bodem of oppervlakte water. Afvoeren is de laatste optie. Afvoeren kan naar 
oppervlaktewater of (hemelwater)riolering. 
 
Met het oog op de voorliggende ontwikkeling is per locatie beoordeeld met welk oppervlak de 
verharding zal toenemen. Een en ander is in onderstaande tabel weergegeven: 

 
Locatie  Toename verharding in m2 
Fijnaart, Kadedijk naast nr. 120 775 
Klundert,  perceel Schansweg 17 0 
Langeweg, Zuiddijk tussen 45 en 45b en Zuiddijk 45b 100 
Noordhoek, Noordhoeksedijk 20 225 
Noordhoek, Bisschop Hopmanstraat 27 0 
Standdaarbuiten, Oude Kerkstraat 36 780 

 
Indien sprake is van een toename van meer dan 2.000 m² aan verhard oppervlak, dient (in 
principe) op eigen terrein te worden voorzien in retentie. Het voorliggende bestemmingsplan 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

61

voorziet in de ontwikkeling van een zevental locaties, die onderling geen enkele relatie met 
elkaar hebben. Zodoende worden de locaties afzonderlijk beoordeeld.  

 

Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de toename van het verhard oppervlak (per locatie) in geen 

geval meer dan 2.000 m2 bedraagt. Overigens is de exacte toename aan verharding afhankelijk 

van de uiteindelijke inrichting. In de bovenstaande tabel is er van uitgegaan dat het gehele 

bouwvlak bebouwd zal worden, hetgeen in de praktijk (hoogstwaarschijnlijk) niet het geval zal 

zijn.  
 
Gelet op het voorgaande is compensatie niet benodigd. In de nieuwe situatie wordt een 
gescheiden stelsel toegepast. In zijn algemeenheid is voor de waterhuishouding in 
nieuwbouwprojecten de realisatie van een  duurzaam gescheiden systeem uitgangspunt. Dit 
betekent dat schoon hemelwater, wat valt op daken en (niet vervuilde) terreinverhardingen, 
zoveel als mogelijk, apart dient te worden ingezameld en dat alleen het vervuilde afvalwater via 
het riool wordt afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie.  
 
Grondwatersysteem 
Op basis van de Bodemkaart van Nederland zijn de locaties gelegen in de grondwatertrap VI of 
Vb. In onderstaande tabel zijn de Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand (GHG) en de 
Gemiddeld Laagste Grondwaterstand (GLG) van beide grondwatertrappen opgenomen. De 
beoogde ontwikkelingen hebben geen invloed op de grondwaterstanden. 
 

Grondwatertrap GLG (in cm -mv) GHG (in cm –mv) 
VI >120 40-80  
Vb >120 25-40 

 
Waterkwaliteit 
Het tegengaan van riooloverstorten door de afkoppeling van hemelwater van de DWA komt de 
waterkwaliteit (in de omgeving) ten goede. Het ontstaan van (nieuwe) vervuilingsbronnen dient 
zoveel mogelijk te worden voorkomen om vervuiling van grond- en oppervlaktewater te beletten. 
Het toepassen van niet-uitloogbare bouwmaterialen bij de toekomstige ontwikkelingen voorkomt 
dat het hemelwater wordt vervuild. In verband hiermee dienen geen (sterk) uitloogbare 
materialen zoals koper, lood, zink of teerhoudende dakbedekking te worden gebruikt op delen 
die met hemelwater in contact komen, zoals de dakbedekking, goten en pijpen of er moet 
voorkomen worden dat deze materialen kunnen uitlogen (bijvoorbeeld door het coaten van 
loodslabben). Voorliggend plan heeft geen effect op de waterkwaliteit omdat door middel van 
het toepassen van niet-uitloogbare bouwmaterialen, voorkomen wordt dat het hemelwater wordt 
vervuild. Voor de nieuwbouw van woningen gaan het waterschap en de gemeente daarnaast uit 
van een gescheiden rioleringsstelsel.  

 

Veiligheid 
In het plangebied komen – behoudens ter hoogte van de locatie ‘Oude Kerkstraat 36’ - geen 
(regionale) waterkeringen voor. De waterkering ter hoogte van de Oude Kerkstraat in 
Standdaarbuiten is aangeduid als regionale waterkering. Om de veiligheid te kunnen 
garanderen geldt de Keur van het Waterschap Brabantse Delta. De keurzone is de strook 
waarbinnen een vergunning nodig is voor werken of werkzaamheden in, op, langs of in de 
nabijheid van de waterkering. De waterkeringszone van de waterkering, alsmede de daarbij 
behorende beschermingszone is in dit bestemmingsplan voorzien van de dubbelbestemming 
‘Waterstaat – Waterkering’.  

 



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

62

Ontwikkelingen binnen deze dubbelbestemming zijn slechts toelaatbaar, indien geen 

onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de belangen van de waterkering. Het oprichten van 

bouwwerken ten behoeve van de secundaire bestemmingen is afhankelijk gesteld van een door 

burgemeester en wethouders te verlenen omgevingsvergunning voor afwijken. Alvorens bij 

omgevingsvergunning afwijking te verlenen wordt ten aanzien van de waterhuishoudkundige 

aspecten advies ingewonnen bij het waterschap.  

 

Naast de bepalingen van het bestemmingsplan zal, op grond van de keurbepalingen, bij het 

oprichten van bebouwing dan wel het uitvoeren van een aantal werken en/of werkzaamheden 

tevens een watervergunning van het waterschap nodig zijn. 

 

 
Afbeelding 7.1: uitsnede Legger Waterkeringen Brabantse Delta 

5.12.3  Conclusie 

Het voorontwerpbestemmingsplan is, conform het gestelde in ex artikel 3.1.1. van het Bro, aan 
het Waterschap Brabantse Delta voorgelegd. De opmerkingen van het Waterschap zijn 
verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. 

 
  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

63

6  Maatschappelijke uitvoerbaarheid 

6.1  Draagvlak 

De voorgestane ontwikkeling past binnen het beleid van het Rijk, de provincie en van de 
gemeente. Bovendien faciliteert het voorliggende bestemmingsplan de wens van particulieren  
om op eigen grond te bouwen. De gemeente Moerdijk is bezig met een traject waarin 
particuliere initiatieven tot woningbouw worden gestimuleerd. Het voorliggende 
bestemmingsplan geeft daar concreet invulling aan. Gelet hierop wordt het plan 
maatschappelijk uitvoerbaar geacht. 

6.2  Voorbereidingsfase 

Overleg 
Conform artikel 3.1.1. van het Bro moeten burgemeester en wethouders bij de voorbereiding 
van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en 
waterschappen en met de Rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de 
ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het 
geding zijn. 
 
In het kader van het vooroverleg is het voorliggende bestemmingsplan toegezonden aan 
diverse overlegpartijen. In totaal zijn er drie overlegreacties ontvangen. De ontvangen reacties 
zijn samengevat en beantwoord in de Nota van Inspraak en Overleg bestemmingsplan 
‘Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk’, die als bijlage 6 bij de toelichting is 
opgenomen.  

Inspraak 
Het voorontwerpbestemmingsplan is, conform de gemeentelijke inspraakverordening, 
voorafgaand aan de formele bestemmingsplanprocedure voor inspraak vrijgegeven. Gedurende 
de inspraaktermijn is een ieder in de mogelijkheid gesteld schriftelijk en/of mondeling te 
reageren op het bestemmingsplan. Tevens heeft er op 1 februari 2016 een informatieavond 
plaatsgevonden. 
 
In totaal is er één inspraakreactie ontvangen. De ontvangen reactie is samengevat en 
beantwoord in de Nota van Inspraak en Overleg bestemmingsplan ‘Kleinschalige bouwlocaties 
gemeente Moerdijk’, die als bijlage 6 bij de toelichting is opgenomen. 

6.3  Ontwerpfase 

Na afronding van het vooroverleg en de inspraakprocedure is de formele 
bestemmingsplanprocedure gestart. De aanpassingen die volgden uit de inspraak- en 
overlegreacties zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Ook zijn er enkele ambtshalve 
aanpassingen doorgevoerd.  
 
Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze 
termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling een zienswijze op het 
plan in te dienen. Ook zijn de stukken met de kennisgeving aan de eerder genoemde diensten 
en instanties toegezonden (artikel 3:13 Awb) en is aangegeven waar de (digitale) stukken te 
vinden zijn (elektronische kennisgeving). 
  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

64

In totaal zijn er vijf zienswijzen ontvangen. De ontvangen zienswijzen zijn samengevat en 
beantwoord in de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan ‘Kleinschalige bouwlocaties 
gemeente Moerdijk’, die als bijlage 7 bij de toelichting is opgenomen. Tevens is er één 
zienswijze tegen het ontwerpbesluit hogere waarden ingekomen. Deze is samengevat en 
beantwoord in de Nota van Zienswijzen ‘Bestemmingsplan ‘Kleinschalige bouwlocaties 
gemeente Moerdijk’ betreffende ontwerpbesluit hogere waarden, die als bijlage 8 bij de 
toelichting is opgenomen. 

6.4  Vaststellingsfase 

Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen 
omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. 
 
Tegen het besluit tot vaststelling staat, voor belanghebbenden, direct beroep open bij de 
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Direct na de beroepstermijn treedt, indien 
tijdens de beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, het plan in 
werking waarna tot planrealisatie kan worden overgegaan. 
  



 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Toelichting 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016 

65

7  Economische uitvoerbaarheid 

7.1  Exploitatieverplichting 

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit 
ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting van een bestemmingsplan minimaal inzicht te 
worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens bestaat op grond van 
de Wet ruimtelijke ordening de verplichting om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de 
gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen 
van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten kunnen worden verhaald op de 
initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke 
overeenkomsten met iedere grondeigenaar. Als er met een grondeigenaar geen overeenkomst 
is gesloten en het kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, dient een exploitatieplan te 
worden opgesteld welke tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. 
 
Er is een locatie-ontwikkelingsovereenkomst (l.o.o) gesloten tussen de gemeente en de 
betreffende initiatiefnemers, waarin is afgesproken dat kosten, die de gemeente redelijkerwijs 
moet maken in verband met de beoogde ontwikkeling, voor rekening komen van de 
initiatiefnemer. Het kostenverhaal wordt derhalve anderszins verzekerd. Het opstellen van een 
exploitatieplan is derhalve niet benodigd. 
 
Bijdrage fonds Ruimtelijke Ontwikkelingen 
Op verzoek van de provincie Noord-Brabant is met de initiatiefnemer van de locatie ‘Oude 
Kerkstraat 36’ een anterieure overeenkomst gesloten. Daarmee is geregeld dat er een bijdrage 
in het fonds Ruimtelijke Ontwikkelingen plaatsvindt ten behoeve van de kwaliteitsverbetering 
van het landschap. Deze bijdrage bedraagt 1% van de uitgifteprijs van de grond. 

7.2 Conclusie  

Gezien het voorgaande wordt het plan financieel uitvoerbaar geacht.  



 

 


Regels



Inhoudsopgave 

Hoofdstuk 1  INLEIDENDE REGELS       1 
Artikel 1  Begrippen        1 
Artikel 2  Wijze van meten       5 

Hoofdstuk 2  BESTEMMINGSREGELS      7 
Artikel 3  Tuin         7 
Artikel 4  Wonen         8 
Artikel 5  Waterstaat - Waterkering      10 

Hoofdstuk 3  ALGEMENE REGELS       11 
Artikel 6  Anti-dubbeltelregel       11 
Artikel 7  Algemene bouwregels       12 
Artikel 8  Algemene gebruiksregels      13 
Artikel 9  Algemene afwijkingsregels      14 

Hoofdstuk 4  OVERGANGS- EN SLOTREGELS     15 
Artikel 10  Overgangsrecht        15 
Artikel 11  Slotregel        16 
 
Bijlagen bij de regels 

Bijlage 1  Staat van Bedrijfsactiviteiten       

      

 

 
 



  2  

 

 


1 

 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

HOOFDSTUK 1  INLEIDENDE REGELS 

Artikel 1  Begrippen 

In deze regels wordt verstaan onder: 

1.1  plan 

het bestemmingsplan Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk met identificatienummer 
NL.IMRO.1709.KleinschaligBouwen-BP40 van de gemeente Moerdijk.  

1.2  bestemmingsplan 

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en daarbij behorende bijlagen. 

1.3  aanduiding 

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels 
regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 

1.4  aanduidingsgrens 

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 

1.5  aan- en uitbouw 

een aan een hoofdgebouw gebouwd gebouw dat in bouwkundig opzicht te onderscheiden is van het 
hoofdgebouw; 

1.6  aan-huis-verbonden beroep 

een dienstverlenend beroep, dat in een woning door de bewoner wordt uitgeoefend, waarbij de 
woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitstraling heeft die 
met de woonfunctie in overeenstemming is; 

1.7  afhankelijke woonruimte 

een bijgebouw dat qua ligging een ruimtelijke eenheid vormt met de woning en waarin een gedeelte 
van de huishouding uit een oogpunt van mantelzorg gehuisvest is; 

1.8  bebouwing 

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;  

1.9  bebouwingspercentage 

een in de regels aangegeven percentage, dat de grootte van het bouwperceel/bouwvlak aangeeft dat 
maximaal mag worden bebouwd; 

1.10  bestaand 

zoals op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan tot stand is gekomen of tot stand zal komen 
met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 



2 

 

  Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

1.11  bestemmingsgrens 

de grens van een bestemmingsvlak; 

1.12  bestemmingsvlak 

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 

1.13  bijbehorend bouwwerk 

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend 
hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk 
met een dak; 

1.14  bouwen 

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een 
bouwwerk; 

1.15  bouwgrens 

de grens van een bouwvlak; 

1.16  bouwlaag 

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat is begrensd door op (nagenoeg) gelijke hoogte 
liggende vloeren of balklagen en dat zodanige afmetingen en vormen heeft dat dit gedeelte zonder 
ingrijpende voorzieningen voor woonfuncties geschikt of geschikt te maken is; 

1.17  bouwperceel 

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende 
bebouwing is toegelaten; 

1.18  bouwperceelgrens 

de grens van een bouwperceel; 

1.19  bouwvlak 

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde 
gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten; 

1.20  bouwwerk 

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij 
indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 

1.21  bijgebouw 

een vrijstaand gebouw dat in functioneel en bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan een op 
hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw; 

 

 



3 

 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

1.22  dakkapel 

een constructie ter vergroting van een gebouw, die zich tussen de dakgoot en de nok van een 
dakvlak bevindt, waarbij deze constructie onder de noklijn is gelegen en de onderzijde van de 
constructie in het dakvlak is geplaatst; 

1.23  dakopbouw 

een constructie ter vergroting van een gebouw, die zich boven de dakgoot bevindt, waarbij deze 
constructie (deels) boven de oorspronkelijke nok uitkomt en de onderzijden van de constructie in één 
of beide dakvlak(ken) is (zijn) geplaatst; 

1.24  erf 

de gronden die behoren bij het hoofdgebouw, 1 meter gelegen achter de denkbeeldige lijn in het 
verlengde van de lijn van het bouwvlak waar de voorgevel van het hoofdgebouw aan ligt, voorzover 
deze gronden gelegen zijn buiten het bouwvlak van het hoofdgebouw; 

1.25  erfscheiding 

de grens tussen twee percelen. 

1.26  gebouw 

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden 
omsloten ruimte vormt; 

1.27  hoofdgebouw 

een gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of 
toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer  gebouwen op het perceel aanwezig zijn, 
gelet op die bestemming het belangrijkst is; 

1.28  kap 

een gesloten bovenbeëindiging van een gebouw, voor ten minste 2/3 deel bestaande uit een 
dakconstructie van schuin, bol of hol naar elkaar toelopende dakvlakken, dan wel een dakconstructie 
van een naar één zijde schuin, bol of hol toelopend dakvlak; 

1.29  kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten 

het in een woning door de bewoner op bedrijfsmatige wijze uitoefenen van activiteiten, waarvoor geen 
melding- of vergunningplicht op grond van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer 
geldt en waarbij de woning in overwegende mate zijn woonfunctie behoudt met een ruimtelijke 
uitstraling die daarbij past; 

1.30  overkapping 

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voorzien van een gesloten dak; 

1.31  peil 

a. voor gebouwen binnen 5 m afstand van een weg: de hoogte van de kruin van die weg; 
b. in andere gevallen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het 

aansluitende afgewerkte maaiveld. 



4 

 

  Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

1.32  verbeelding 

a. analoge verbeelding: de verbeelding van het bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties 
gemeente Moerdijk”, bestaande uit één kaartblad met het nummer 
NL.IMRO.1709.KleinschaligBouwen-BP40;  

b. digitale verbeelding: een verbeelding van het bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties 
gemeente Moerdijk”, met de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand 
NL.IMRO.1709.KleinschaligBouwen-BP40;  

1.33  voldoende parkeergelegenheid 

het aanwezig zijn van voldoende parkeerplaatsen betekent dat wordt voldaan aan de normen in de 
beleidsregels die zijn neergelegd in de "Nota parkeernormen" van de gemeente Moerdijk, en dat 
indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, rekening wordt gehouden met 
deze wijziging. 

1.34  voorgevel 

de gevel van het hoofdgebouw die door zijn aard, functie, constructie of ''uitstraling'' als belangrijkste 
gevel kan worden aangemerkt; 

1.35  woning 

een complex van ruimten, geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één 
huishouden; 



5 

 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

Artikel 2  Wijze van meten 

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 

2.1  afstanden: 

afstanden tussen bouwwerken onderling alsmede afstanden van bouwwerken tot perceelsgrenzen 
worden daar gemeten waar deze afstanden het kleinst zijn. 

2.2  bouwhoogte van een bouwwerk: 

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering 
van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk 
te stellen bouwonderdelen. 

2.3  breedte, lengte en diepte van een bouwwerk: 

tussen (de lijnen getrokken door) de buitenzijde van de gevels en het hart van de scheidsmuren. 

2.4  dakhelling: 

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak. 

2.5  goothoogte van een bouwwerk: 

vanaf het peil tot aan de van de bovenkant goot, c.q. de druiplijn, het boeiboord of een daarmee gelijk 
te stellen constructiedeel.  

2.6  inhoud van een bouwwerk: 

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de 
scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 

2.7  oppervlakte van een bouwwerk: 

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts 
geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het 
bouwwerk.  

 



6 

 

  Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

 



7 

 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

HOOFDSTUK 2  BESTEMMINGSREGELS 

Artikel 3  Tuin 

3.1  Bestemmingsomschrijving 

De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. tuinen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen; 
b. parkeervoorzieningen. 

3.2  Bouwregels 

Voor het bouwen gelden de volgende regels: 

a. op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen zijnde, 
worden gebouwd; 

b. in afwijking van het bepaalde onder a is de bouw van erkers, luifels, balkons en andere 
ondergeschikte bouwdelen van het hoofdgebouw toegestaan, waarbij geldt dat: 
1. de diepte ten hoogste 1,25 m bedraagt; 
2. het oppervlak ten hoogste 6 m² bedraagt; 
3. de afstand tot de begrenzing met de bestemming 'Verkeer' of 'Verkeer-Verblijfsgebied' ten 

minste 1 m bedraagt; 
c. de bouwhoogte van erfafscheidingen voor de voorgevel van het hoofdgebouw en het verlengde 

daarvan bedraagt ten hoogste 1 m; 
d. de bouwhoogte van erfafscheidingen elders bedraagt ten hoogste 2 m; 
e. de bouwhoogte van overige bouwwerken geen gebouwen en geen overkappingen zijnde 

bedraagt ten hoogste 3 m. 



8 

 

  Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

Artikel 4  Wonen 

4.1  Bestemmingsomschrijving 

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. het wonen; 
b. aan-huis-verbonden beroep en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten, voor zover het 

vloeroppervlak niet meer bedraagt dan 30% van het vloeroppervlak van het hoofdgebouw, 
inclusief aan- en uitbouwen, met een maximum van 60 m²; 

c. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals erven, tuinen, water, nutsvoorzieningen en 
parkeervoorzieningen. 

4.2  Bouwregels 

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels: 

4.2.1  Hoofdgebouwen 

a. hoofdgebouwen worden gebouwd in een bouwvlak; 
b. de bouwhoogte van hoofdgebouwen mag niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 

'maximum bouwhoogte (m)' is aangegeven; 
c. de goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen mogen niet meer bedragen dan ter plaatse van de 

aanduiding 'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)' is aangegeven; 
d. hoofdgebouwen worden uitgevoerd in één of twee bouwlagen met kap; 
e. de diepte en breedte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste 15 m; 
f. het aantal woningen bedraagt ten hoogste het ter plaatse van de aanduiding ‘maximum aantal 

wooneenheden’ aangegeven aantal; 
g. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - afwijkende maatvoering' bedraagt de 

afstand van hoofdgebouwen tot de zijdelingse perceelgrens ten minste 5 m; 

4.2.2  Bijbehorende bouwwerken 

a. de goothoogte van aan- en uitbouwen bedraagt ten hoogste de hoogte van de eerste bouwlaag 
van het hoofdgebouw vermeerderd met 0,35 m; 

b. de bouwhoogte van aan- en uitbouwen bedraagt ten hoogste 4 m; 
c. de goothoogte van bijgebouwen en overkappingen bedraagt ten hoogste 3 m; 
d. de bouwhoogte van bijgebouwen en overkappingen en overkappingen bedraagt ten hoogste 4 m; 
e. de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken gelegen buiten het bouwvlak, 

bedraagt ten hoogste 50 % van het erf met een maximum van 90 m². 
f. in afwijking van het bepaalde onder e is ter plaatse van de bouwaanduiding 'bijgebouwen' een 

bijgebouw van 95 m2 toegestaan; 

4.2.3  Bouwwerken, geen gebouwen  

a. de bouwhoogte van erfafscheidingen op minder dan 1 m afstand van openbaar gebied bedraagt 
ten hoogste 1 m; 

b. de bouwhoogte van erfafscheidingen elders bedraagt ten hoogste 2 m; 
c. de bouwhoogte van overige bouwwerken geen gebouwen zijnde bedraagt ten hoogste 3 m. 

 



9 

 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

4.3  Specifieke gebruiksregels 

4.3.1  Algemeen 

Met betrekking tot het gebruik en het laten gebruiken van gronden en bouwwerken geldt dat het 
gebruik van bijgebouwen als zelfstandige woning of als afhankelijke woonruimte niet is toegestaan. 



10 

 

  Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

Artikel 5  Waterstaat - Waterkering 

5.1  Bestemmingsomschrijving 

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar 
voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor voorzieningen ten behoeve van de waterkering. 

5.2  Bouwregels 

Voor het bouwen gelden de volgende regels: 

a. op de gronden mogen ten behoeve van de in lid 5.1 genoemde bestemming uitsluitend 
bouwwerken, geen gebouwen, worden gebouwd; 

b. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 4 meter; 
c. ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en) mag - met 

inachtneming van de voor de betrokken bestemming(en) geldende (bouw)regels - uitsluitend 
worden gebouwd, indien het bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of 
verandering van bestaande bouwwerken, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder 
peil, niet worden uitgebreid en gebruik gemaakt worden van de bestaande fundering. 

5.3  Afwijken van de bouwregels 

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 5.2 onder c. 
indien de bij de bestemming behorende bouwregels in acht genomen worden en het belang van de 
waterkering door de bouwactiviteiten niet onevenredig wordt geschaad. 

5.4  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van 
werkzaamheden 

5.4.1  Verbod 

Het is verboden op de tot 'Waterstaat - Waterkering' bestemde gronden zonder of in afwijking van een 
schriftelijke vergunning van het bevoegd gezag (omgevingsvergunning voor het uitvoeren van 
werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden) de navolgende werken of werkzaamheden 
uit te voeren: 

 het ophogen van gronden, het dempen van watergangen; 
 het aanbrengen van boven- en ondergrondse transport- energie- of telecommunicatieleidingen en 

daarmee verband houdende constructies, installaties en apparatuur; 
 het aanbrengen van oeverbeschoeiingen, kaden of aanlegplaatsen. 

5.4.2  Normaal onderhoud 

Het onder 5.4.1 vervatte verbod geldt niet voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden, die het 
normale onderhoud en beheer betreffen. 

5.4.3  Toelaatbaarheid 

Werken of werkzaamheden als bedoeld in 5.4.1 zijn slechts toelaatbaar, indien hiervoor, dan wel door 
daarvan direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen van de waterkering, niet onevenredig worden of 
kunnen worden aangetast, dan wel de mogelijkheden voor het herstel van die functie niet 
onevenredig worden of kunnen worden verkleind. 

 



11 

 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

HOOFDSTUK 3  ALGEMENE REGELS 

Artikel 6  Anti-dubbeltelregel 

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering 
is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten 
beschouwing. 



12 

 

  Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

Artikel 7  Algemene bouwregels 

7.1  Toegelaten bouwwerken met afwijkende maten 

a. Voor een bouwwerk, dat bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht op het 
tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel 
gebouwd kan worden en dat in het plan ingevolge de bestemming is toegelaten, maar waarvan 
de bestaande, afstands-, hoogte-, inhouds-, en oppervlaktematen afwijken van de 
maatvoeringsbepalingen in de bouwregels van de betreffende bestemming, geldt dat: 

b. bestaande maten, die meer bedragen dan in hoofdstuk 2  is voorgeschreven, mogen als ten 
hoogste toelaatbaar worden aangehouden; 

c. bestaande maten, die minder bedragen dan in hoofdstuk 2 is voorgeschreven, mogen als ten 
minste toelaatbaar worden aangehouden. 

d. In geval van herbouw is lid a onder 1 en 2 uitsluitend van toepassing, indien de herbouw op 
dezelfde plaats plaatsvindt. 

e. Op een bouwwerk als hiervoor bedoeld, is het Overgangsrecht bouwwerken als opgenomen in dit 
plan niet van toepassing. 

7.2  Parkeren 

Bij het bouwen op grond van de in hoofdstuk 2 genoemde bestemmingen geldt dat: 

a. een bouwwerk, waarvan een behoefte aan parkeergelegenheid wordt verwacht, uitsluitend kan 
worden gebouwd indien op het bouwperceel of in de directe omgeving daarvan in voldoende 
parkeergelegenheid is voorzien en deze parkeergelegenheid als zodanig in stand wordt 
gehouden; 

b. bij de aanvraag van een omgevingsvergunning wordt bepaald of er sprake is van voldoende 
parkeergelegenheid; 

c. bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in sub a en worden 
toegestaan dat in minder dan voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien, mits dit geen 
onevenredige afbreuk doet aan de parkeersituatie ter plaatse. 



13 

 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

Artikel 8  Algemene gebruiksregels 

8.1  Strijdig gebruik 

Tot een gebruik, strijdig met de gegeven bestemmingen, wordt in ieder geval gerekend: 

a. het gebruik van de gronden voor de opslag van (aan het oorspronkelijk verkeer onttrokken) voer-, 
vaar- of vliegtuigen, anders dan in het kader van de bedrijfsvoering; 

b. het gebruik van de gronden voor de opslag van schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond, 
bodemspecie en puin en voor het storten van vuil, anders dan in het kader van de bedrijfsvoering; 

c. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting; 
d. het gebruik van de gronden als standplaats voor kampeermiddelen; 
e. het gebruik van schepen en andere vaartuigen voor bewoning. 

8.2  Parkeren 

Bij het wijzigen van het bestaande gebruik op grond van de in hoofdstuk 2 genoemde bestemmingen 
geldt dat: 

a. het gebruik van gronden en bouwwerken uitsluitend gewijzigd kan worden indien op het 
bijbehorend bouwperceel of in de directe omgeving daarvan in voldoende parkeergelegenheid is 
voorzien en deze parkeergelegenheid als zodanig in stand wordt gehouden; 

b. bij de aanvraag van een omgevingsvergunning wordt bepaald of er sprake is van voldoende 
parkeergelegenheid; 

c. bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in sub a en worden 
toegestaan dat in minder dan voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien, mits dit geen 
onevenredige afbreuk doet aan de parkeersituatie ter plaatse; 

het bepaalde onder sub a en b geldt niet voor het vergunde bestaande gebruik van gronden en 
bouwwerken op het moment van de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan. 



14 

 

  Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

Artikel 9  Algemene afwijkingsregels 

9.1  Afwijkingen van maten en overschrijdingen van bouwgrenzen 

Het bevoegd gezag kan - tenzij op grond van hoofdstuk 2 reeds met een omgevingsvergunning kan 
worden afgeweken - afwijken van de regels voor overschrijding van bouwgrenzen, niet zijnde 
bestemmingsgrenzen, voor zover zulks van belang is voor een technisch betere realisering van 
bouwwerken dan wel voor zover zulks noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het 
terrein; de overschrijdingen mogen echter ten hoogste 1 m bedragen en het bouwvlak mag met ten 
hoogste 5% worden vergroot. 

Een Omgevingsvergunning wordt niet verleend, indien daardoor onevenredige afbreuk wordt gedaan 
aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en 
bouwwerken. 



15 

 

Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

 

HOOFDSTUK 4  OVERGANGS- EN SLOTREGELS 

Artikel 10  Overgangsrecht 

10.1  Overgangsrecht bouwwerken 

a. Een bouwwerk, dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in 
uitvoering is, danwel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het 
plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 
1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 
2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, 

mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop 
het bouwwerk is teniet gegaan. 

b. Het bevoegd gezag kan eenmalig een omgevingsvergunning verlenen ten behoeve van het 
afwijken van het bepaalde onder a voor het vergroten van de inhoud van het bouwwerk als 
bedoeld in het bepaalde onder a met maximaal 10%. 

c. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken, die weliswaar bestaan op het 
tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met 
het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 

10.2  Overgangsrecht gebruik 

a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het 
bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 

b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde in sub a 
te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze 
verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 

c. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het 
plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna 
te hervatten of te laten hervatten. 

d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik, dat reeds in strijd was met het 
voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat 
plan. 



16 

 

  Bestemmingsplan “Kleinschalige bouwlocaties gemeente Moerdijk” 
Regels 

Vastgesteld d.d. 24 november 2016   

Artikel 11  Slotregel 

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Kleinschalige bouwlocaties 
gemeente Moerdijk'. 

 

 

  



Bijlagen


 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bijlage 1: 

Staat van Bedrijfsactiviteiten  




Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

01 01 - LANDBOUW EN DIENSTVERLENING T.B.V. DE LANDBOUW

0111, 0113 011, 012, 013 Akkerbouw en fruitteelt (bedrijfsgebouwen) 10 10 30 C 10 30 2

0112 011, 012, 013, 016 0 Tuinbouw:

0112 011, 012, 013 1 - bedrijfsgebouwen 10 10 30 C 10 30 2

0112 011, 012, 013 2 - kassen zonder verwarming 10 10 30 C 10 30 2

0112 011, 012, 013 3 - kassen met gasverwarming 10 10 30 C 10 30 2

0112 0113 4 - champignonkwekerijen (algemeen) 30 10 30 C 10 30 2

0112 0113 5 - champignonkwekerijen met mestfermentatie 100 10 30 C 10 100 3.2

0112 0163 6 - bloembollendroog- en prepareerbedrijven 30 10 30 C 10 30 2

0112 011 7 - witlofkwekerijen (algemeen) 30 10 30 C 10 30 2

0121 0141, 0142 Fokken en houden van rundvee 100 30 30 C 0 100 3.2

0122 0143, 0145 0 Fokken en houden van overige graasdieren:

0122 0143 1 - paardenfokkerijen 50 30 30 C 0 50 3.1

0122 0145 2 - overige graasdieren 50 30 30 C 0 50 3.1

0124 0147 0 Fokken en houden van pluimvee:

0124 0147 4 - overig pluimvee 100 30 50 C 0 100 D 3.2

0125 0149 0 Fokken en houden van overige dieren:

0125 0149 2 - konijnen 100 30 30 C 0 100 3.2

0125 0149 3 - huisdieren 30 0 50 C 10 50 3.1

0125 0149 4 - maden, wormen e.d. 100 0 30 C 10 100 3.2

0125 0149 5 - bijen 10 0 30 C 10 30 2

0125 0149 6 - overige dieren 30 10 30 C 0 30 D 2

0130 0150 Akker-en/of tuinbouw in combinatie met het fokken en houden van dieren (niet intensief) 100 30 30 C 0 100 3.2

014 016 0 Dienstverlening t.b.v. de landbouw:

014 016 1 - algemeen (o.a. loonbedrijven): b.o. > 500 m² 30 10 50 10 50 D 3.1

014 016 2 - algemeen (o.a. loonbedrijven): b.o.<= 500 m² 30 10 30 10 30 2

014 016 3 - plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven: b.o. > 500 m² 30 10 50 10 50 3.1

014 016 4 - plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven: b.o. <= 500 m² 30 10 30 10 30 2

0142 0162 KI-stations 30 10 30 C 0 30 2

02 02 -

02 02 - BOSBOUW EN DIENSTVERLENING T.B.V. BOSBOUW

AFSTANDEN IN METERS



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

020 021, 022, 024 Bosbouwbedrijven 10 10 50 0 50 3.1

05 03 -

05 03 - VISSERIJ- EN VISTEELTBEDRIJVEN

0501.1 0311 Zeevisserijbedrijven 100 0 100 C 50 R 100 3.2

0501.2 0312 Binnenvisserijbedrijven 50 0 50 C 10 50 3.1

0502 032 0 Vis- en schaaldierkwekerijen

0502 032 1 - oester-, mossel- en schelpenteeltbedrijven 100 30 50 C 0 100 3.2

0502 032 2 - visteeltbedrijven 50 0 50 C 0 50 3.1

10 08 -

10 08 - TURFWINNING

103 089 Turfwinningbedrijven 50 50 100 C 10 100 3.2

11 06 -

14 08 - WINNING VAN ZAND, GRIND, KLEI, ZOUT, E.D.

1421 0812 0 Steen-, grit- en krijtmalerijen (open lucht):

144 0893 Zoutwinningbedrijven 50 10 100 C 30 100 3.2

15 10, 11 -

15 10, 11 - VERVAARDIGING VAN VOEDINGSMIDDELEN EN DRANKEN

151 101, 102 0 Slachterijen en overige vleesverwerking:

151 101, 102 1 - slachterijen en pluimveeslachterijen 100 0 100 C 50 R 100 D 3.2

151 101 4 - vleeswaren- en vleesconservenfabrieken: p.o. > 1000 m² 100 0 100 C 50 R 100 3.2

151 101 5 - vleeswaren- en vleesconservenfabrieken: p.o. <= 1000 m² 50 0 50 C 30 50 3.1

151 101 6 - vleeswaren- en vleesconservenfabrieken: p.o. <= 200 m² 30 0 50 10 50 3.1

151 101, 102 7 - loonslachterijen 50 0 50 10 50 3.1

151 108 8 - vervaardiging van snacks en vervaardiging van kant-en-klaar-maaltijden met p.o. < 2.000 m² 50 0 50 10 50 3.1

152 102 0 Visverwerkingsbedrijven:

152 102 5 - verwerken anderszins: p.o. <= 1000 m² 100 10 50 30 100 3.2

152 102 6 - verwerken anderszins: p.o. <= 300 m² 50 10 30 10 50 3.1

1531 1031 0 Aardappelprodukten fabrieken:

1531 1031 2 - vervaardiging van snacks met p.o. < 2.000 m² 50 10 50 50 R 50 3.1

1532, 1533 1032, 1039 0 Groente- en fruitconservenfabrieken:

1532, 1533 1032, 1039 1 - jam 50 10 100 C 10 100 3.2



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

1532, 1533 1032, 1039 2 - groente algemeen 50 10 100 C 10 100 3.2

1532, 1533 1032, 1039 3 - met koolsoorten 100 10 100 C 10 100 3.2

1551 1051 0 Zuivelprodukten fabrieken:

1551 1051 3 - melkprodukten fabrieken v.c. < 55.000 t/j 50 0 100 C 50 R 100 3.2

1552 1052 1 Consumptie-ijsfabrieken: p.o. > 200 m² 50 0 100 C 50 R 100 3.2

1552 1052 2 - consumptie-ijsfabrieken: p.o. <= 200 m² 10 0 30 0 30 2

1581 1071 0 Broodfabrieken, brood- en banketbakkerijen:

1581 1071 1 - v.c. < 7500 kg meel/week, bij gebruik van charge-ovens 30 10 30 C 10 30 2

1581 1071 2 - v.c. >= 7500 kg meel/week 100 30 100 C 30 100 3.2

1582 1072 Banket, biscuit- en koekfabrieken 100 10 100 C 30 100 3.2

1584 10821 0 Verwerking cacaobonen en vervaardiging chocolade- en suikerwerk:

1584 10821 2 - cacao- en chocoladefabrieken vervaardigen van chocoladewerken met p.o. < 2.000 m² 100 30 50 30 100 3.2

1584 10821 3 - cacao- en chocoladefabrieken vervaardigen van chocoladewerken met p.o. <= 200 m² 30 10 30 10 30 2

1584 10821 5 - Suikerwerkfabrieken zonder suiker branden: p.o. > 200 m² 100 30 50 30 R 100 3.2

1584 10821 6 - suikerwerkfabrieken zonder suiker branden: p.o. <= 200 m² 30 10 30 10 30 2

1585 1073 Deegwarenfabrieken 50 30 10 10 50 3.1

1586 1083 0 Koffiebranderijen en theepakkerijen:

1586 1083 2 - theepakkerijen 100 10 30 10 100 3.2

1589.2 1089 0 Soep- en soeparomafabrieken:

1589.2 1089 1 - zonder poederdrogen 100 10 50 10 100 3.2

1593 t/m 1595 1102 t/m 1104 Vervaardiging van wijn, cider e.d. 10 0 30 C 0 30 2

1598 1107 Mineraalwater- en frisdrankfabrieken 10 0 100 50 R 100 3.2

16 12 -

17 13 - VERVAARDIGING VAN TEXTIEL

171 131 Bewerken en spinnen van textielvezels 10 50 100 30 100 3.2

172 132 0 Weven van textiel:

172 132 1 - aantal weefgetouwen < 50 10 10 100 0 100 3.2

173 133 Textielveredelingsbedrijven 50 0 50 10 50 3.1

174, 175 139 Vervaardiging van textielwaren 10 0 50 10 50 3.1

176, 177 139, 143 Vervaardiging van gebreide en gehaakte stoffen en artikelen 0 10 50 10 50 3.1

18 14 -

18 14 - VERVAARDIGING VAN KLEDING; BEREIDEN EN VERVEN VAN BONT



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

181 141 Vervaardiging kleding van leer 30 0 50 0 50 3.1

182 141 Vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl. van leer) 10 10 30 10 30 2

183 142, 151 Bereiden en verven van bont; vervaardiging van artikelen van bont 50 10 10 10 50 3.1

19 19 -

19 15 - VERVAARDIGING VAN LEER EN LEDERWAREN (EXCL. KLEDING)

192 151 Lederwarenfabrieken (excl. kleding en schoeisel) 50 10 30 10 50 D 3.1

193 152 Schoenenfabrieken 50 10 50 10 50 3.1

20 -

20 16 - HOUTINDUSTRIE EN VERVAARDIGING ARTIKELEN VAN HOUT, RIET, KURK E.D.

2010.1 16101 Houtzagerijen 0 50 100 50 R 100 3.2

2010.2 16102 0 Houtconserveringsbedrijven:

2010.2 16102 2 - met zoutoplossingen 10 30 50 10 50 3.1

202 1621 Fineer- en plaatmaterialenfabrieken 100 30 100 10 100 3.2

203, 204, 205 162 0 Timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout 0 30 100 0 100 3.2

203, 204, 205 162 1 Timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout, p.o. < 200 m2 0 30 50 0 50 3.1

205 162902 Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken 10 10 30 0 30 2

21 17 -

21 17 - VERVAARDIGING VAN PAPIER, KARTON EN PAPIER- EN KARTONWAREN

2112 1712 0 Papier- en kartonfabrieken:

2112 1712 1 - p.c. < 3 t/u 50 30 50 C 30 R 50 3.1

212 172 Papier- en kartonwarenfabrieken 30 30 100 C 30 R 100 3.2

2121.2 17212 0 Golfkartonfabrieken:

2121.2 17212 1 - p.c. < 3 t/u 30 30 100 C 30 R 100 3.2

22 58 -

22 58 - UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUKTIE VAN OPGENOMEN MEDIA

221 581 Uitgeverijen (kantoren) 0 0 10 0 10 1

2221 1811 Drukkerijen van dagbladen 30 0 100 C 10 100 3.2

2222 1812 Drukkerijen (vlak- en rotatie-diepdrukkerijen) 30 0 100 10 100 3.2

2222.6 18129 Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen 10 0 30 0 30 2

2223 1814 A Grafische afwerking 0 0 10 0 10 1

2223 1814 B Binderijen 30 0 30 0 30 2

2224 1813 Grafische reproduktie en zetten 30 0 10 10 30 2

2225 1814 Overige grafische aktiviteiten 30 0 30 10 30 D 2

223 182 Reproduktiebedrijven opgenomen media 0 0 10 0 10 1



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

23 19 -

23 19 - AARDOLIE-/STEENKOOLVERWERK. IND.; BEWERKING SPLIJT-/KWEEKSTOFFEN

2320.2 19202 A Smeeroliën- en vettenfabrieken 50 0 100 30 R 100 3.2

24 20 -

24 20 - VERVAARDIGING VAN CHEMISCHE PRODUKTEN

2442 2120 0 Farmaceutische produktenfabrieken:

2442 2120 1 - formulering en afvullen geneesmiddelen 50 10 50 50 R 50 3.1

2442 2120 2 - verbandmiddelenfabrieken 10 10 30 10 30 2

2462 2052 0 Lijm- en plakmiddelenfabrieken:

2462 2052 1 - zonder dierlijke grondstoffen 100 10 100 50 100 3.2

2464 205902 Fotochemische produktenfabrieken 50 10 100 50 R 100 3.2

2466 205903 A Chemische kantoorbenodigdhedenfabrieken 50 10 50 50 R 50 3.1

25 22 -

25 22 - VERVAARDIGING VAN PRODUKTEN VAN RUBBER EN KUNSTSTOF

2512 221102 0 Loopvlakvernieuwingsbedrijven:

2512 221102 1 - vloeropp. < 100 m2 50 10 30 30 50 3.1

2513 2219 Rubber-artikelenfabrieken 100 10 50 50 R 100 D 3.2

252 222 0 Kunststofverwerkende bedrijven:

252 222 3 - productie van verpakkingsmateriaal en assemblage van kunststofbouwmaterialen 50 30 50 30 50 3.1

26 23 -

26 23 - VERVAARDIGING VAN GLAS, AARDEWERK, CEMENT-, KALK- EN GIPSPRODUKTEN

261 231 0 Glasfabrieken:

261 231 1 - glas en glasprodukten, p.c. < 5.000 t/j 30 30 100 30 100 3.2

2615 231 Glasbewerkingsbedrijven 10 30 50 10 50 3.1

262, 263 232, 234 0 Aardewerkfabrieken:

262, 263 232, 234 1 - vermogen elektrische ovens totaal < 40 kW 10 10 30 10 30 2

262, 263 232, 234 2 - vermogen elektrische ovens totaal >= 40 kW 30 50 100 30 100 3.2

2661.2 23612 0 Kalkzandsteenfabrieken:

2661.2 23612 1 - p.c. < 100.000 t/j 10 50 100 30 100 3.2

2662 2362 Mineraalgebonden bouwplatenfabrieken 50 50 100 30 100 3.2

2663, 2664 2363, 2364 0 Betonmortelcentrales:

2663, 2664 2363, 2364 1 - p.c. < 100 t/u 10 50 100 10 100 3.2

2665, 2666 2365, 2369 0 Vervaardiging van produkten van beton, (vezel)cement en gips:



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

2665, 2666 2365, 2369 1 - p.c. < 100 t/d 10 50 100 50 R 100 3.2

267 237 0 Natuursteenbewerkingsbedrijven:

267 237 1 - zonder breken, zeven en drogen: p.o. > 2.000 m² 10 30 100 0 100 D 3.2

267 237 2 - zonder breken, zeven en drogen: p.o. <= 2.000 m² 10 30 50 0 50 3.1

2681 2391 Slijp- en polijstmiddelen fabrieken 10 30 50 10 50 D 3.1

2682 2399 B0 Isolatiematerialenfabrieken (excl. glaswol):

2682 2399 C Minerale produktenfabrieken n.e.g. 50 50 100 50 100 D 3.2

27 24 -

27 24 - VERVAARDIGING VAN METALEN

28 25 -

28 25, 31 -

VERVAARD. EN REPARATIE VAN PRODUKTEN VAN METAAL (EXCL.

MACH./TRANSPORTMIDD.)

281 251, 331 0 Constructiewerkplaatsen

281 251, 331 1 - gesloten gebouw 30 30 100 30 100 3.2

281 251, 331 1a - gesloten gebouw, p.o. < 200 m2 30 30 50 10 50 3.1

2821 2529, 3311 0 Tank- en reservoirbouwbedrijven:

284 255, 331 B Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen e.d. 50 30 100 30 100 D 3.2

284 255, 331 B1 Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen e.d., p.o. < 200 m2 30 30 50 10 50 D 3.1

2851 2561, 3311 0 Metaaloppervlaktebehandelingsbedrijven:

2851 2561, 3311 1 - algemeen 50 50 100 50 100 3.2

2851 2561, 3311 12 - lakspuiten en moffelen 100 30 100 50 R 100 D 3.2

2851 2561, 3311 2 - scoperen (opspuiten van zink) 50 50 100 30 R 100 D 3.2

2851 2561, 3311 3 - thermisch verzinken 100 50 100 50 100 3.2

2851 2561, 3311 4 - thermisch vertinnen 100 50 100 50 100 3.2

2851 2561, 3311 5 - mechanische oppervlaktebehandeling (slijpen, polijsten) 30 50 100 30 100 3.2

2851 2561, 3311 6 - anodiseren, eloxeren 50 10 100 30 100 3.2

2851 2561, 3311 7 - chemische oppervlaktebehandeling 50 10 100 30 100 3.2

2851 2561, 3311 8 - emailleren 100 50 100 50 R 100 3.2

2851 2561, 3311 9 - galvaniseren (vernikkelen, verchromen, verzinken, verkoperen ed) 30 30 100 50 100 3.2

2852 2562, 3311 1 Overige metaalbewerkende industrie 10 30 100 30 100 D 3.2

2852 2562, 3311 2 Overige metaalbewerkende industrie, inpandig, p.o. <200m2 10 30 50 10 50 D 3.1

287 259, 331 A0 Grofsmederijen, anker- en kettingfabrieken:

287 259, 331 B Overige metaalwarenfabrieken n.e.g. 30 30 100 30 100 3.2

287 259, 331 B Overige metaalwarenfabrieken n.e.g.; inpandig, p.o. <200 m2 30 30 50 10 50 3.1



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

29 27, 28, 33 -

29 27, 28, 33 - VERVAARDIGING VAN MACHINES EN APPARATEN

29 27, 28, 33 0 Machine- en apparatenfabrieken incl. reparatie:

29 27, 28, 33 1 - p.o. < 2.000 m2 30 30 100 30 100 D 3.2

30 26, 28, 33 -

30 26, 28, 33 - VERVAARDIGING VAN KANTOORMACHINES EN COMPUTERS

30 26, 28, 33 A Kantoormachines- en computerfabrieken incl. reparatie 30 10 30 10 30 2

31 26, 27, 33 -

31 26, 27, 33 - VERVAARDIGING VAN OVER. ELEKTR. MACHINES, APPARATEN EN BENODIGDH.

314 272 Accumulatoren- en batterijenfabrieken 100 30 100 50 100 3.2

316 293 Elektrotechnische industrie n.e.g. 30 10 30 10 30 2

32 26, 33 -

32 26, 33 - VERVAARDIGING VAN AUDIO-, VIDEO-, TELECOM-APPARATEN EN -BENODIGDH.

321 t/m 323 261, 263, 264, 331 Vervaardiging van audio-, video- en telecom-apparatuur e.d. incl. reparatie 30 0 50 30 50 D 3.1

3210 2612 Fabrieken voor gedrukte bedrading 50 10 50 30 50 3.1

33 26, 32, 33 -

33 26, 32, 33 - VERVAARDIGING VAN MEDISCHE EN OPTISCHE APPARATEN EN INSTRUMENTEN

33 26, 32, 33 A Fabrieken voor medische en optische apparaten en instrumenten e.d. incl. reparatie 30 0 30 0 30 2

34 29 -

34 29 VERVAARDIGING VAN AUTO'S, AANHANGWAGENS EN OPLEGGERS

341 291 0 Autofabrieken en assemblagebedrijven

343 293 Auto-onderdelenfabrieken 30 10 100 30 R 100 3.2

35 30 -

35 30 - VERVAARDIGING VAN TRANSPORTMIDDELEN (EXCL. AUTO'S, AANHANGWAGENS)

351 301, 3315 0 Scheepsbouw- en reparatiebedrijven:

351 301, 3315 1 - houten schepen 30 30 50 10 50 3.1

351 301, 3315 2 - kunststof schepen 100 50 100 50 R 100 3.2

352 302, 317 0 Wagonbouw- en spoorwegwerkplaatsen:

352 302, 317 1 - algemeen 50 30 100 30 100 3.2

353 303, 3316 0 Vliegtuigbouw en -reparatiebedrijven:

354 309 Rijwiel- en motorrijwielfabrieken 30 10 100 30 R 100 3.2

355 3099 Transportmiddelenindustrie n.e.g. 30 30 100 30 100 D 3.2

36 31 -



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

36 31 - VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN OVERIGE GOEDEREN N.E.G.

361 310 1 Meubelfabrieken 50 50 100 30 100 D 3.2

361 9524 2 Meubelstoffeerderijen b.o. < 200 m2 0 10 10 0 10 1

362 321 Fabricage van munten, sieraden e.d. 30 10 10 10 30 2

363 322 Muziekinstrumentenfabrieken 30 10 30 10 30 2

364 323 Sportartikelenfabrieken 30 10 50 30 50 3.1

365 324 Speelgoedartikelenfabrieken 30 10 50 30 50 3.1

3663.1 32991 Sociale werkvoorziening 0 30 30 0 30 2

3663.2 32999 Vervaardiging van overige goederen n.e.g. 30 10 50 30 50 D 3.1

37 38 -

40 35 - PRODUKTIE EN DISTRIB. VAN STROOM, AARDGAS, STOOM EN WARM WATER

40 35 B0 bio-energieinstallaties electrisch vermogen < 50 MWe:

40 35 B1

- covergisting, verbranding en vergassing van mest, slib, GFT en reststromen

voedingsindustrie 100 50 100 30 R 100 3.2

40 35 B2 - vergisting, verbranding en vergassing van overige biomassa 50 50 100 30 R 100 3.2

40 35 C0 Elektriciteitsdistributiebedrijven, met transformatorvermogen:

40 35 C1 - < 10 MVA 0 0 30 C 10 30 2

40 35 C2 - 10 - 100 MVA 0 0 50 C 30 50 3.1

40 35 C3 - 100 - 200 MVA 0 0 100 C 50 100 3.2

40 35 D0 Gasdistributiebedrijven:

40 35 D3 - gas: reduceer-, compressor-, meet- en regelinst. Cat. A 0 0 10 C 10 10 1

40 35 D4 - gasdrukregel- en meetruimten (kasten en gebouwen), cat. B en C 0 0 30 C 10 30 2

40 35 D5 - gasontvang- en -verdeelstations, cat. D 0 0 50 C 50 R 50 3.1

40 35 E0 Warmtevoorzieningsinstallaties, gasgestookt:

40 35 E1 - stadsverwarming 30 10 100 C 50 100 3.2

40 35 E2 - blokverwarming 10 0 30 C 10 30 2

40 35 F0 windmolens:

40 35 F1 - wiekdiameter 20 m 0 0 100 C 30 100 3.2

41 36 -

41 36 - WINNING EN DITRIBUTIE VAN WATER

41 36 A0 Waterwinning-/ bereiding- bedrijven:

41 36 A2 - bereiding met chloorbleekloog e.d. en/of straling 10 0 50 C 30 50 3.1

41 36 B0 Waterdistributiebedrijven met pompvermogen:

41 36 B1 - < 1 MW 0 0 30 C 10 30 2



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

41 36 B2 - 1 - 15 MW 0 0 100 C 10 100 3.2

45 41, 42, 43 -

45 41, 42, 43 - BOUWNIJVERHEID

45 41, 42, 43 0 Bouwbedrijven algemeen: b.o. > 2.000 m² 10 30 100 10 100 3.2

45 41, 42, 43 1 - bouwbedrijven algemeen: b.o. <= 2.000 m² 10 30 50 10 50 3.1

45 41, 42, 43 2 Aannemersbedrijven met werkplaats: b.o. > 1000 m² 10 30 50 10 50 3.1

45 41, 42, 43 3 - aannemersbedrijven met werkplaats: b.o.< 1000 m² 0 10 30 10 30 2

50 45, 47 -

50 45, 47 - HANDEL/REPARATIE VAN AUTO'S, MOTORFIETSEN; BENZINESERVICESTATIONS

501, 502, 504 451, 452, 454 Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven 10 0 30 10 30 2

501 451 Handel in vrachtauto's (incl. import en reparatie) 10 10 100 10 100 3.2

5020.4 45204 A Autoplaatwerkerijen 10 30 100 10 100 3.2

5020.4 45204 B Autobeklederijen 0 0 10 10 10 1

5020.4 45204 C Autospuitinrichtingen 50 30 30 30 R 50 3.1

5020.5 45205 Autowasserijen 10 0 30 0 30 2

503, 504 453 Handel in auto- en motorfietsonderdelen en -accessoires 0 0 30 10 30 2

505 473 0 Benzineservisestations:

505 473 2 - met LPG < 1000 m3/jr 30 0 30 50 R 50 3.1

505 473 3 - zonder LPG 30 0 30 10 30 2

51 46 -

51 46 - GROOTHANDEL EN HANDELSBEMIDDELING

511 461 Handelsbemiddeling (kantoren) 0 0 10 0 10 1

5121 4621 0 Grth in akkerbouwprodukten en veevoeders 30 30 50 30 R 50 3.1

5122 4622 Grth in bloemen en planten 10 10 30 0 30 2

5123 4623 Grth in levende dieren 50 10 100 C 0 100 3.2

5124 4624 Grth in huiden, vellen en leder 50 0 30 0 50 3.1

5125, 5131 46217, 4631 Grth in ruwe tabak, groenten, fruit en consumptie-aardappelen 30 10 30 50 R 50 3.1

5132, 5133 4632, 4633 Grth in vlees, vleeswaren, zuivelprodukten, eieren, spijsoliën 10 0 30 50 R 50 3.1

5134 4634 Grth in dranken 0 0 30 0 30 2

5135 4635 Grth in tabaksprodukten 10 0 30 0 30 2

5136 4636 Grth in suiker, chocolade en suikerwerk 10 10 30 0 30 2

5137 4637 Grth in koffie, thee, cacao en specerijen 30 10 30 0 30 2

5138, 5139 4638, 4639 Grth in overige voedings- en genotmiddelen 10 10 30 10 30 2

514 464, 46733 Grth in overige consumentenartikelen 10 10 30 10 30 2



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

5148.7 46499 0 Grth in vuurwerk en munitie:

5148.7 46499 1 - consumentenvuurwerk, verpakt, opslag < 10 ton 10 0 30 10 V 30 2

5148.7 46499 2 - consumentenvuurwerk, verpakt, opslag 10 tot 50 ton 10 0 30 50 V 50 3.1

5148.7 46499 5 - munitie 0 0 30 30 30 2

5151.1 46711 0 Grth in vaste brandstoffen:

5151.1 46711 1 - klein, lokaal verzorgingsgebied 10 50 50 30 50 3.1

5151.2 46712 0 Grth in vloeibare en gasvormige brandstoffen:

5151.3 46713 Grth minerale olieprodukten (excl. brandstoffen) 100 0 30 50 100 3.2

5152.1 46721 0 Grth in metaalertsen:

5152.2 /.3 46722, 46723 Grth in metalen en -halffabrikaten 0 10 100 10 100 3.2

5153 4673 0 Grth in hout en bouwmaterialen:

5153 4673 1 - algemeen: b.o. > 2000 m² 0 10 50 10 50 3.1

5153 4673 2 - algemeen: b.o. <= 2000 m² 0 10 30 10 30 2

5153.4 46735 4 zand en grind:

5153.4 46735 5 - algemeen: b.o. > 200 m² 0 30 100 0 100 3.2

5153.4 46735 6 - algemeen: b.o. <= 200 m² 0 10 30 0 30 2

5154 4674 0 Grth in ijzer- en metaalwaren en verwarmingsapparatuur:

5154 4674 1 - algemeen: b.o. > 2.000 m² 0 0 50 10 50 3.1

5154 4674 2 - algemeen: b.o. < = 2.000 m² 0 0 30 0 30 2

5155.1 46751 Grth in chemische produkten 50 10 30 100 R 100 D 3.2

5155.2 46752 Grth in kunstmeststoffen 30 30 30 30 R 30 2

5156 4676 Grth in overige intermediaire goederen 10 10 30 10 30 2

5157 4677 0 Autosloperijen: b.o. > 1000 m² 10 30 100 30 100 3.2

5157 4677 1 - autosloperijen: b.o. <= 1000 m² 10 10 50 10 50 3.1

5157.2/3 4677 0 Overige groothandel in afval en schroot: b.o. > 1000 m² 10 30 100 10 100 D 3.2

5157.2/3 4677 1 - overige groothandel in afval en schroot: b.o. <= 1000 m² 10 10 50 10 50 3.1

518 466 0 Grth in machines en apparaten:

518 466 1 - machines voor de bouwnijverheid 0 10 100 10 100 3.2

518 466 2 - overige 0 10 50 0 50 3.1

519 466, 469 Overige grth (bedrijfsmeubels, emballage, vakbenodigdheden e.d. 0 0 30 0 30 2

52 47 -

52 47 - DETAILHANDEL EN REPARATIE T.B.V. PARTICULIEREN

52 47 A Detailhandel voor zover n.e.g. 0 0 10 0 10 1

5211/2,5246/9 471 Supermarkten, warenhuizen 0 0 10 10 10 1



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

5222, 5223 4722, 4723 Detailhandel vlees, wild, gevogelte, met roken, koken, bakken 10 0 10 10 10 1

5224 4724 Detailhandel brood en banket met bakken voor eigen winkel 10 10 10 C 10 10 1

5231, 5232 4773, 4774 Apotheken en drogisterijen 0 0 0 10 10 1

5246/9 4752 Bouwmarkten, tuincentra, hypermarkten 0 0 30 10 30 2

5249 4778 Detailhandel in vuurwerk tot 10 ton verpakt 0 0 10 10 V 10 1

5261 4791 Postorderbedrijven 0 0 50 0 50 3.1

527 952 Reparatie t.b.v. particulieren (excl. auto's en motorfietsen) 0 0 10 10 10 1

55 55 -

55 55 - LOGIES-, MAALTIJDEN- EN DRANKENVERSTREKKING

5511, 5512 5510 Hotels en pensions met keuken, conferentie-oorden en congrescentra 10 0 10 10 10 1

552 553, 552 Kampeerterreinen, vakantiecentra, e.d. (met keuken) 30 0 50 C 30 50 3.1

553 561 Restaurants, cafetaria's, snackbars, ijssalons met eigen ijsbereiding, viskramen e.d. 10 0 10 C 10 10 1

554 563 1 Café's, bars 0 0 10 C 10 10 1

554 563 2 Discotheken, muziekcafé's 0 0 30 C 10 30 D 2

5551 5629 Kantines 10 0 10 C 10 10 D 1

5552 562 Cateringbedrijven 10 0 30 C 10 30 2

60 49 -

60 49 - VERVOER OVER LAND

601 491, 492 0 Spoorwegen:

601 491, 492 1 - stations 0 0 100 C 50 R 100 D 3.2

6021.1 493 Bus-, tram- en metrostations en -remises 0 10 100 C 0 100 D 3.2

6022 493 Taxibedrijven 0 0 30 C 0 30 2

6023 493 Touringcarbedrijven 10 0 100 C 0 100 3.2

6024 494 0 Goederenwegvervoerbedrijven (zonder schoonmaken tanks): b.o. > 1000 m² 0 0 100 C 30 100 3.2

6024 494 1 - Goederenwegvervoerbedrijven (zonder schoonmaken tanks) b.o. <= 1000 m² 0 0 50 C 30 50 3.1

603 495 Pomp- en compressorstations van pijpleidingen 0 0 30 C 10 30 D 2

61, 62 50, 51 -

61, 62 50, 51 - VERVOER OVER WATER / DOOR DE LUCHT

61, 62 50, 51 A Vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren) 0 0 10 0 10 1

63 52 -

63 52 - DIENSTVERLENING T.B.V. HET VERVOER

6311.2 52242 0 Laad-, los- en overslagbedrijven t.b.v. binnenvaart:

6311.2 52242 2 - stukgoederen 0 10 100 50 R 100 D 3.2

6312 52102, 52109 A Distributiecentra, pak- en koelhuizen 30 10 50 C 50 R 50 D 3.1



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

6312 52109 B Opslaggebouwen (verhuur opslagruimte) 0 0 30 C 10 30 2

6321 5221 1 Autoparkeerterreinen, parkeergarages 10 0 30 C 0 30 2

6321 5221 2 Stalling van vrachtwagens (met koelinstallaties) 10 0 100 C 30 100 3.2

6322, 6323 5222 Overige dienstverlening t.b.v. vervoer (kantoren) 0 0 10 0 10 1

633 791 Reisorganisaties 0 0 10 0 10 1

634 5229 Expediteurs, cargadoors (kantoren) 0 0 10 0 10 D 1

64 64 -

64 53 - POST EN TELECOMMUNICATIE

641 531, 532 Post- en koeriersdiensten 0 0 30 C 0 30 2

642 61 A Telecommunicatiebedrijven 0 0 10 C 0 10 1

642 61 B0 zendinstallaties:

642 61 B1 - LG en MG, zendervermogen < 100 kW (bij groter vermogen: onderzoek!) 0 0 0 C 100 100 3.2

642 61 B2 - FM en TV 0 0 0 C 10 10 1

642 61 B3 - GSM en UMTS-steunzenders (indien bouwvergunningplichtig) 0 0 0 C 10 10 1

65, 66, 67 64, 65, 66 -

65, 66, 67 64, 65, 66 - FINANCIELE INSTELLINGEN EN VERZEKERINGSWEZEN

65, 66, 67 64, 65, 66 A Banken, verzekeringsbedrijven, beurzen 0 0 10 C 0 10 1

70 41, 68 -

70 41, 68 - VERHUUR VAN EN HANDEL IN ONROEREND GOED

70 41, 68 A Verhuur van en handel in onroerend goed 0 0 10 0 10 1

71 77 -

71 77 - VERHUUR VAN TRANSPORTMIDDELEN, MACHINES, ANDERE ROERENDE GOEDEREN

711 7711 Personenautoverhuurbedrijven 10 0 30 10 30 2

712 7712, 7739 Verhuurbedrijven voor transportmiddelen (excl. personenauto's) 10 0 50 10 50 D 3.1

713 773 Verhuurbedrijven voor machines en werktuigen 10 0 50 10 50 D 3.1

714 772 Verhuurbedrijven voor roerende goederen n.e.g. 10 10 30 10 30 D 2

72 62 -

72 62 - COMPUTERSERVICE- EN INFORMATIETECHNOLOGIE

72 62 A Computerservice- en informatietechnologie-bureau's e.d. 0 0 10 0 10 1

72 58, 63 B Datacentra 0 0 30 C 0 30 2

73 72 -

73 72 - SPEUR- EN ONTWIKKELINGSWERK

731 721 Natuurwetenschappelijk speur- en ontwikkelingswerk 30 10 30 30 R 30 2



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

732 722 Maatschappij- en geesteswetenschappelijk onderzoek 0 0 10 0 10 1

74

63, 69tm71, 73, 74,

77, 78, 80tm82 -

74

63, 69tm71, 73, 74,

77, 78, 80tm82 - OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING

74

63, 69tm71, 73, 74,

77, 78, 80tm82 A Overige zakelijke dienstverlening: kantoren 0 0 10 0 10 D 1

747 812 Reinigingsbedrijven voor gebouwen 50 10 30 30 50 D 3.1

7481.3 74203 Foto- en filmontwikkelcentrales 10 0 30 C 10 30 2

7484.4 82992 Veilingen voor huisraad, kunst e.d. 0 0 10 0 10 1

75 84 -

75 84 - OPENBAAR BESTUUR, OVERHEIDSDIENSTEN, SOCIALE VERZEKERINGEN

75 84 A Openbaar bestuur (kantoren e.d.) 0 0 10 0 10 1

7525 8425 Brandweerkazernes 0 0 50 C 0 50 3.1

80 85 -

80 85 - ONDERWIJS

801, 802 852, 8531 Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs 0 0 30 0 30 2

803, 804 8532, 854, 855 Scholen voor beroeps-, hoger en overig onderwijs 10 0 30 10 30 D 2

85 86 -

85 86 - GEZONDHEIDS- EN WELZIJNSZORG

8511 8610 Ziekenhuizen 10 0 30 C 10 30 2

8512, 8513 8621, 8622, 8623 Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven 0 0 10 0 10 1

8514, 8515 8691, 8692 Consultatiebureaus 0 0 10 0 10 1

853 871 1 Verpleeghuizen 10 0 30 C 0 30 2

853 8891 2 Kinderopvang 0 0 30 0 30 2

90 37, 38, 39 -

90 37, 38, 39 - MILIEUDIENSTVERLENING

9001 3700 A0 RWZI's en gierverwerkingsinricht., met afdekking voorbezinktanks:

9001 3700 B rioolgemalen 30 0 10 C 0 30 2

9002.1 381 A Vuilophaal-, straatreinigingsbedrijven e.d. 50 30 50 10 50 3.1

9002.1 381 B Gemeentewerven (afval-inzameldepots) 30 30 50 30 R 50 3.1

9002.2 382 A0 Afvalverwerkingsbedrijven:

9002.2 382 A2 - kabelbranderijen 100 50 30 10 100 3.2

9002.2 382 A4 - pathogeen afvalverbranding (voor ziekenhuizen) 50 10 30 10 50 3.1



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

9002.2 382 A5 - oplosmiddelterugwinning 100 0 10 30 R 100 D 3.2

9002.2 382 A7 - verwerking fotochemisch en galvano-afval 10 10 30 30 R 30 2

9002.2 382 C0 Composteerbedrijven:

9002.2 382 C3 - belucht v.c. < 20.000 ton/jr 100 100 100 10 100 3.2

91 94 -

91 94 - DIVERSE ORGANISATIES

9111 941, 942 Bedrijfs- en werknemersorganisaties (kantoren) 0 0 10 0 10 1

9131 9491 Kerkgebouwen e.d. 0 0 30 0 30 2

9133.1 94991 A Buurt- en clubhuizen 0 0 30 C 0 30 D 2

9133.1 94991 B Hondendressuurterreinen 0 0 50 0 50 3.1

92 59 -

92 59 - CULTUUR, SPORT EN RECREATIE

921, 922 591, 592, 601, 602 Studio's (film, TV, radio, geluid) 0 0 30 C 10 30 2

9213 5914 Bioscopen 0 0 30 C 0 30 2

9232 9004 Theaters, schouwburgen, concertgebouwen, evenementenhallen 0 0 30 C 0 30 2

9234 8552 Muziek- en balletscholen 0 0 30 0 30 2

9234.1 85521 Dansscholen 0 0 30 C 0 30 2

9251, 9252 9101, 9102 Bibliotheken, musea, ateliers, e.d. 0 0 10 0 10 1

9253.1 91041 Dierentuinen 100 10 50 C 0 100 3.2

9253.1 91041 Kinderboerderijen 30 10 30 C 0 30 2

926 931 0 Zwembaden:

926 931 1 - overdekt 10 0 50 C 10 50 3.1

926 931 A Sporthallen 0 0 50 C 0 50 3.1

926 931 B Bowlingcentra 0 0 30 C 0 30 2

926 931 C Overdekte kunstijsbanen 0 0 100 C 50 R 100 3.2

926 931 E Maneges 50 30 30 0 50 3.1

926 931 F Tennisbanen (met verlichting) 0 0 50 C 0 50 3.1

926 931 G Veldsportcomplex (met verlichting) 0 0 50 C 0 50 3.1

926 931 H Golfbanen 0 0 10 0 10 1

926 931 I Kunstskibanen 0 0 30 C 50 R 50 3.1

926 931 0 Schietinrichtingen:

926 931 11 - buitenbanen met voorzieningen: boogbanen 0 0 30 30 30 2

926 931 2 - binnenbanen: boogbanen 0 0 10 C 10 10 1

926 931 A Skelter- en kartbanen, in een hal 10 0 50 10 50 3.1



Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten

SBI-1993 SBI-2008 OMSCHRIJVING

n
u

m
m

e
r

G
E

U
R

S
T

O
F

G
E

L
U

ID

G
E

V
A

A
R

G
R

O
O

T
S

T
E

A
F

S
T

A
N

D

C
A

T
E

G
O

R
IE

AFSTANDEN IN METERS

926 931 F Sportscholen, gymnastiekzalen 0 0 30 C 0 30 2

926 932 G Jachthavens met diverse voorzieningen 10 10 50 C 30 50 3.1

9271 9200 Casino's 10 0 30 C 0 30 2

9272.1 92009 Amusementshallen 0 0 30 C 0 30 2

93 93 -

93 96 - OVERIGE DIENSTVERLENING

9301.1 96011 A Wasserijen en strijkinrichtingen 30 0 50 C 30 50 3.1

9301.1 96011 B Tapijtreinigingsbedrijven 30 0 50 30 50 3.1

9301.2 96012 Chemische wasserijen en ververijen 30 0 30 30 R 30 2

9301.3 96013 A Wasverzendinrichtingen 0 0 30 0 30 2

9301.3 96013 B Wasserettes, wassalons 0 0 10 0 10 1

9302 9602 Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten 0 0 10 0 10 1

9303 9603 0 Begrafenisondernemingen:

9303 9603 1 - uitvaartcentra 0 0 10 0 10 1

9303 96031 2 - begraafplaatsen 0 0 10 0 10 1

9303 96032 3 - crematoria 100 10 30 10 100 3.2

9304 9313, 9604 Fitnesscentra, badhuizen en sauna-baden 10 0 30 C 0 30 2

9305 9609 A Dierenasiels en -pensions 30 0 100 C 0 100 3.2

9305 9609 B Persoonlijke dienstverlening n.e.g. 0 0 10 C 0 10 D 1




Verbeelding





e-mail: kuiper@kuiper.nl

www.kuiper.nl

Van Nelle Ontwerpfabriek

Gebouw Thee 0

Van Nelleweg 3042

3044 BC Rotterdam

T 010 433 00 99 

F 010 404 56 69


	Blank Page
	Blank Page
	Blank Page
	Blank Page
	Blank Page
	Blank Page
	Blank Page
	Blank Page
	Blank Page



</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>