<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage 4 bij brief 2023-192 van 4 december 2023
behandeld in het SB van 20 november 2023




    Foto governance regionale
          samenwerking
                                          20 september 2023

                            Lieke Hendrix (Gemeente Breda)
                        Rob van Wuijtswinkel (Gemeente Altena)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Aanleiding en aanpak
• Secretarissenkring Corsendonk:
   • Constatering: regionale governance onvoldoende krachtig voor uitvoeren Actieprogramma RWB
   • Opdracht aan deputatie van gemeentesecretarissen: kom met voorstellen voor pragmatische
     verbeteringen in de governance om de uitvoeringskracht regionale samenwerking te vergroten

• Aanpak:
   • Diepte-interviews
       • Met 25 bestuurders, gemeentesecretarissen, (strategische) adviseurs en deskundigen Provincie
       • Invalshoeken:
            •   Inhoud agenda
            •   Aanwezige structuur
            •   Werking procesafspraken
            •   Effectiviteit aanwezig gedrag en cultuur
   • Coderen en analyseren van de uitkomsten van de interviews
   • Opstellen van de foto met analyse en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                Rode draden uit de interviews
Invalshoek      Constatering                                                            Gevolg
Inhoud          • De regionale agenda is te abstract, te hoog over en te breed          • De inhoud van de agenda wordt onvoldoende herkend en dit:
agenda                                                                                    • Verlaagt het gevoel van noodzaak en de betrokkenheid
                                                                                          • Versterkt onduidelijkheid in wederzijdse verwachtingen
Aanwezige       • Huidige structuur van regionale samenwerking is complex,              • Achterover leunen
structuur         onoverzichtelijk en overgeorganiseerd                                 • Inefficiëntie
                                                                                        • Geen verantwoordelijkheid kunnen nemen
                • Huidige structuur RWB en gemeenten is gebaseerd op ‘kokers’           • Hinderen van werken aan de transities
                • Gebrek aan capaciteit en kwaliteit personeel bij kleinere gemeenten   • Kleinere gemeenten hebben meer moeite om het tempo te volgen
Werking         • Onvoldoende verbinding tussen bestuurders en ambtenaren               • Onduidelijkheid over uitvoeren afspraken en wie opdrachtgever/-nemer is
proces-                                                                                 • Onvoldoende uitvoering geven aan besluiten van bestuurders
afspraken
                • Ambities en verwachtingen zijn hoger dan de beschikbare capaciteit    • Lagere performance
                  bij RWB en gemeenten                                                  • Beeld dat regionale samenwerking weinig oplevert en RWB niet levert
                • Onvoldoende het goede gesprek met elkaar voeren, langs elkaar         • Missen van verbindingen
                  heen praten                                                           • Onvoldoende gevoel van noodzaak ervaren
                • Onvoldoende verbinding tussen regio en gemeenten                      • Geen of onvoldoende uitvoeren van de regionale agenda
Effectiviteit   • Complexe en onoverzichtelijke structuur                               • Onvoldoende eigenaarschap, gebrek aan commitment en reactief zijn
gedrag en
                • Verschil in grootte tussen de gemeenten                               • Weerstand door gevoel van ongelijkwaardigheid en gebrek aan grip hebben
cultuur
                • Toegevoegde waarde van RWB wordt onvoldoende gezien                   • Gebrek aan vertrouwen in RWB
                                                                                        • RWB wordt niet ervaren als ‘iets van ons’
                • Onvoldoende het goede gesprek met elkaar voeren                       • Onderlinge spanningen, gebrek aan vertrouwen, passiviteit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>          Conclusie
          In de huidige samenwerking is sprake van een aantal elkaar versterkende vicieuze cirkels met een
          negatief effect op de uitvoeringskracht

Oorzaak                           Gevolg                               Gevolg                        Gevolg                Gevolg

• Abstracte regionale agenda      • Inhoud agenda wordt                • Geen gevoel van noodzaak
                                    onvoldoende herkend                  ervaren
                                                                       • Verlagen van de
                                                                         betrokkenheid
• Complexe en onoverzichtelijke   • Geen verantwoordelijkheid          • Achterover leunen
  structuur van de regionale        kunnen nemen
  samenwerking
• Onvoldoende verbinding          • Onduidelijkheid over uitvoeren     • Besluiten van bestuurders                         • Toegevoegde
  tussen bestuurders en             afspraken en wie wat doet            niet uitvoeren                                      waarde van
                                                                                                     • Onvoldoende
  ambtenaren                                                                                                                 regionale
                                                                                                       resultaten boeken
                                                                                                                             samenwerking niet
• Onvoldoende verbinding          • Onvoldoende capaciteit en/of       • Onvoldoende uitvoeren van                           zien
  tussen regio en gemeenten         kwaliteit uitvoering beschikbaar     de regionale agenda
                                    voor uitvoering regionale agenda
• Niet weten wat je regionaal     • Onvoldoende meedenken over de      • Onvoldoende meewerken aan
  wilt als gemeente of ander        inhoud van de regionale agenda       de uitvoering
  perspectief hebben
• Onvoldoende het goede           • Onderlinge spanningen blijven      • Passiviteit
  gesprek met elkaar voeren         bestaan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Advies
[versie 1]
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Advies [versie 2]
• Verbeter tegelijkertijd een aantal essentiële onderdelen van het regionale
  samenwerkingsproces om de kans op succes te vergroten:
    • Institutioneel ontwerp van de samenwerking:
        • Ontwerp een duidelijke hoofdstructuur van de regionale samenwerking en voer regie op de realisering hiervan
        • Vertaal regionale gesprek en governance van regionale samenwerking intern door als gemeente; organiseer je daarop
        • Versterk de contractering:
              • Richt bestuurlijk en ambtelijk opdrachtgeverschap en opdrachtnemerschap in
              • Regel de bijbehorende randvoorwaarden
    • Samenwerkingsproces:
        •   Betrek inhoudelijke ambtenaren meer in de voorbereiding van de regionale agenda en in besluitvormingsprocessen
        •   Zorg als kleinere gemeente dat je weet wat je wil en wat je daarvoor nodig hebt; ga hierover gesprek in de regio aan
        •   Maak spanningen bespreekbaar en voer open, eerlijk en zakelijk het gesprek met elkaar
        •   Zorg voor concrete agenda met focus: duidelijke taal, doelen, projecten, (tussentijdse) resultaten, stem af op capaciteit
    • Faciliterend leiderschap:
        • Organiseer als gemeenten voldoende capaciteit en kwaliteit van medewerkers om de regionale opgaven uit te voeren
        • Zorg ervoor dat medewerkers van gemeenten en RWB samen de concretiseringsslag gaan maken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>