<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE
01.          SAMENVATTING EN LEESWIJZER ............................................................................................4
01.1.            LEESWIJZER .........................................................................................................................................4
02.          AANLEIDING EN PROCES...........................................................................................................5
03.          DOELSTELLINGEN .......................................................................................................................5
04.          BESTUURLIJK KADER ................................................................................................................6
04.1 BESTUURLIJK KADER ......................................................................................................................................6
04.2. KADERS VOOR NIEUW BELEID .......................................................................................................................8
05. ANALYSE HUIDIGE SITUATIE............................................................................................................9
05.1 HUIDIGE KOSTEN BUITENSPORT ..................................................................................................................12
     05.1.1 Jaarlijks beheer & onderhoudskosten .......................................................................................12
     05.1.2. Zelfwerkzaamheidsvergoeding ..................................................................................................15
     05.1.3. Jaarlijks beheer & onderhoudskosten tennisparken, handbal en twee niet openbare jeu
     de boules banen. ......................................................................................................................................15
05.2 SWOT-ANALYSE ..........................................................................................................................................15
06. BELEIDSUITGANGSPUNTEN 2025 - 2028 ......................................................................................18
06.1. BELEIDSUITGANGSPUNTEN .........................................................................................................................18
      06.1.1 Huidige wijze van faciliteren en investeren……………………………………………… …. 17
      06.1.2. Basisbuitensporten en -voorzieningen vs niet basissporten en -voorzieningen ................18
      06.1.3 Faciliteren basissporten en niet basissporten ..........................................................................20
      06.1.4. Basisbuitensporten met een gemeentelijke functie ................................................................21
      06.1.5. Breedte en buitentopsport ..........................................................................................................21
      06.1.6. Nieuwe sporten - afwegingskader...........................................................................................221
      06.1.7. Capaciteit (vraag en aanbod) ....................................................................................................23
      06.1.8. Spreiding.....................................................................................................................................243
      06.1.9. Kwaliteit en veiligheid .................................................................................................................24
      06.1.10. Toegankelijkheid .......................................................................................................................25
      06.1.11. Duurzaamheid ...........................................................................................................................25
      06.1.12. Eigendom ...................................................................................................................................26
      06.1.13. Onderhoud en beheer ..............................................................................................................27
      06.1.14. Bruikleen- en onderhoudsovereenkomst ...............................................................................27
      06.1.15. Natuurgrasvelden ......................................................................................................................27
      06.1.16. Voetbal Kunstgrasvelden .........................................................................................................28
      06.1.17. Onderhoud en beheer tennisaccommodaties .......................................................................28
      06.1.18. Onderhoud en beheer asfalt (handbal) ..................................................................................29
      06.1.19. Niet openbare Jeu de Boulesbanen .......................................................................................29
      06.1.20. Onderhoud en beheer groenvoorzieningen, verharding, terreininrichting, verlichting ....29

06.2. MONITORING ...............................................................................................................................................31
07. FINANCIËLE GEVOLGEN BELEID, BEHEER EN ONDERHOUD .................................................32
07.1. ALGEMEEN. .................................................................................................................................................32
07.2. ONDERZOEK INSTELLEN NAAR OVERDRACHT TAKEN VAN VERENIGING NAAR GEMEENTE. ........................33
07.3. INCIDENTELE GEMEENTELIJKE KOSTEN ......................................................................................................34
      07.4.1. Jeu de Boules verenigingen, tennisvereniging TC Rally .......................................................34
      07.4.2. Nieuwe sport Padel .....................................................................................................................34
      07.4.3. Totale extra incidentele gemeentelijke kosten ........................................................................34
08. UITVOERINGSPLAN ..........................................................................................................................35
BIJLAGE 1: DEFINITIES ...................................................................................................................................38
BIJLAGE 2 INDELING BASISBUITENSPORT EN NIET-BASISBUITENSPORT.........................................................40



                                                                                                                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 3 BASIS- EN NIET BASISBUITENSPORTVERENIGINGEN ......................................................................41
BIJLAGE 4 VOORBEELD UITWERKING AFWEGING NIEUWE SPORT .................................................................43




                                                                                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>01. Samenvatting en leeswijzer
Het huidige buitensportbeleid sluit niet meer aan op de hedendaagse ontwikkelingen. Zowel binnen
als buiten de gemeentelijke organisatie is de behoefte ontstaan om meer eenduidig en transparant
met elkaar te werken door middel van een beleidskader voor buitensportaccommodaties. Het doel
van dit ‘Beleidskader toekomstbestendige buitensportaccommodaties’ is het realiseren van een
toekomstbestendig, goed gespreid netwerk van buitensportaccommodaties en voorzieningen om
zowel gezondheids-, sport- en beweegdoelen als maatschappelijke doelen in de gemeente te
realiseren en bij te dragen aan een prettige woon-en leefomgeving.

Op basis van een interne en externe analyse via gesprekken met buitensportverenigingen en
medewerkers van de gemeente zijn we in 2022 gestart met het proces voor een beleidskader
toekomstbestendige buitensportaccommodaties. Het kader moet eenduidig en transparant het
aanbod van accommodaties en voorzieningen zoveel mogelijk in balans brengen met de wensen en
behoeften van inwoners.

Dit heeft geleid tot het voorliggende beleidskader waarin we onderscheid maken tussen basissporten
en niet-basissporten. Bovendien geven we in het kader aan op welke wijze de gemeente de beide
categorieën faciliteert. Het bestaande beleid handhaven we daarin zo veel mogelijk, maar we zorgen
voor meer transparantie en eenduidigheid.
Op korte termijn zorgt het beleidskader voor meer duidelijkheid richting gebruikers én gemeentelijke
organisatie. Op langere termijn zorgen we ervoor dat het accommodatieaanbod zo veel mogelijk
wordt afgestemd op de wensen en behoeften van gebruikers. Maar het beleidskader leidt ook tot een
doelmatig en efficiënt gebruik van de gemeentelijke accommodaties, waarbij we zo veel mogelijk grip
houden op de kosten van beheer en exploitatie.

01.1. Leeswijzer
In hoofdstuk 2 beschrijven we de aanleiding voor het opstellen van het beleidskader
toekomstbestendige buitensport en het proces dat tot nu toe hierin is gevolgd. In hoofdstuk 3
beschrijven we de doelstellingen die we nastreven met het beleidskader. In hoofdstuk 4 schetsen we
het bestuurlijk kader waarbinnen we de buitensportaccommodaties realiseren, beheren en
onderhouden en in hoofdstuk 5 geven we weer hoe de buitensportaccommodaties op dit moment
worden beheerd, zowel vanuit het perspectief van de gemeente als de gebruikers
(sportverenigingen). Daarnaast zetten we het aanbod van buitensportaccommodaties af tegen de
samenstelling van de bevolking van gemeente Moerdijk. Dit leidt tot een overzicht van sterke en
zwakke punten van het huidige beleid, de kansen en bedreigingen.

Om meer helderheid te verschaffen wordt het accommodatiebeleid in hoofdstuk 6 opgesplitst in een
twintigtal hoofdonderwerpen. Per hoofdonderwerp is met een korte toelichting, in
beleidsuitgangspunten globaal aangegeven hoe de gemeente te werk zal gaan bij realisatie, beheer
en onderhoud van de buitensportaccommodaties.

In Hoofdstuk 7 zijn de financiële gevolgen van het nieuwe beleidskader weergegeven, in hoofdstuk 8
is het uitvoeringsplan weergegeven.




                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>02. Aanleiding en proces
Bewegen, ontmoeten en het verenigingsleven zijn belangrijk voor de gezondheid en het welzijn van
de inwoners. De gemeente Moerdijk heeft daarom in de gehele gemeenten diverse sportcomplexen in
bezit. Vanuit de verenigingen komen regelmatig vragen over beheer, onderhoud en wensen.
Bijvoorbeeld vragen over uitbreiding van het sportcomplex als gevolg van ledengroei of de vraag om
een ‘nieuwe’ sport zoals padel te faciliteren.

Op dit moment kunnen verenigingen onvoldoende bij de gemeente terecht. Onze rentmeester
ontzorgt ons in de operationele uitvoering, maar als de vragen van verenigingen complexer worden,
komen ze bij de gemeente terecht. Het afhandelen van vragen van verenigingen is onvoldoende
belegd. De buitensportverenigingen hebben in de afgelopen tijd diverse vragen aan de gemeente
gesteld over bijvoorbeeld renovatie of uitbreiding, die een beleidskader vereisen. Daarnaast zijn door
de jaren heen verschillen ontstaan in afspraken tussen verenigingen en de gemeente.
Zowel binnen als buiten de gemeentelijke organisatie is daaruit de behoefte ontstaan om meer
eenduidig en transparant met elkaar te werken door middel van een beleidskader voor
buitensportaccommodaties. Daarom is eind 2022 een plan van aanpak vastgesteld voor een
beleidskader toekomstbestendige buitensportaccommodaties. In de vastgestelde kadernota 2024 is
besloten tijdelijk extra formatie aan te stellen ten behoeve van de buitensportaccommodaties (zie
hoofdstuk8).

Proces
In 2023 is door gesprekken met buitensportverenigingen en medewerkers van de gemeente gestart
met het proces om te komen tot een beleidskader toekomstbestendige buitensportaccommodaties.
Daarnaast is een onderzoek uitgevoerd naar de bestaande en gewenste capaciteit van de
buitensportvoorzieningen in de gemeente Moerdijk.
Informatie uit de gesprekken en de conclusies van het capaciteitsonderzoek zijn gebruikt bij het
maken van een analyse van de sterke en zwakke punten en kansen en bedreigingen voor de
toekomst van onze buitensportaccommodaties. De conclusies van deze zogenaamde SWOT-analyse
vormden de basis voor de beleidskaders en -doelen die in deze notitie zijn beschreven. De
beleidsuitgangspunten zijn in 2023 gedeeld met de buitensportverenigingen en de gemeenteraad. Na
uitwerking hiervan is het concept beleidskader besproken met buitensportverenigingen in een tweetal
bijeenkomsten, waarin ook de wijzigingen voor verenigingen zijn toegelicht. De resultaten van deze
bijeenkomsten zijn verwerkt in dit beleidskader

03. Doelstellingen
De gemeente vindt buitensport belangrijk omdat dit als middel kan bijdragen aan wettelijke taken en
lokale beleidsuitgangspunten op het terrein van gezondheid, participatie en sociale basis. Daarnaast
draagt een goed aanbod van sportvoorzieningen bij aan een prettige woon- en leefomgeving. De
gemeente heeft hierin beleidsvrijheid om eigen keuzes te maken, bijvoorbeeld ten aanzien spreiding
en kwaliteit. Buiten de verplichting om te zorgen voor accommodaties ten behoeve van het
bewegingsonderwijs (zoals dit voortvloeit uit de wet onderwijshuisvesting) is er géén wettelijke taak
ten aanzien van het faciliteren van sportaccommodaties.

Het doel van dit ‘Beleidskader toekomstbestendige buitensportaccommodaties’ is het realiseren van
een toekomstbestendig, goed gespreid netwerk van buitensportaccommodaties en voorzieningen om
zowel gezondheids-, sport- en beweegdoelen als maatschappelijke doelen in de gemeente te
realiseren en bij te dragen aan een prettige woon-en leefomgeving. Dit kader moet eenduidig en
transparant het aanbod van accommodaties en voorzieningen zoveel mogelijk in balans brengen met
de wensen en behoeften van inwoners. Dat betekent automatisch dat het beleidskader dynamisch
van aard is, zodat waar nodig en mogelijk maatwerk geleverd kan worden waarmee we telkens
kunnen inspringen op de veranderende vraag.




                                                                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Daarnaast schept dit beleidskader duidelijkheid over de wijze van faciliteren, zodat voor de gebruikers
van de buitensportaccommodaties duidelijk is wat behoort tot een accommodatie en wanneer en
waarvoor men een beroep kan doen op de gemeente.
Deze nota geeft ook antwoord op de vraag wanneer een accommodatie kan worden uitgebreid. Het
subsidiëren van sportverenigingen als middel ter ondersteuning van de sociale structuur maakt geen
onderdeel uit van deze nota. Dit beleidskader heeft betrekking op het faciliteren van de
accommodatie en niet op subsidiëren van activiteiten.



04. Bestuurlijk kader
04.1 Bestuurlijk kader
Het door de raad vastgesteld bestuurlijk kader bepaalt mede de indeling en facilitering van de
buitensportaccommodaties. In het bestuursakkoord is ten aanzien van voorzieningen in zijn
algemeenheid het volgende opgenomen:

“We zijn trots op de meer landelijke kwaliteiten van de kleinere kernen en we kijken met realisme naar
de voorzieningen in deze kleinere kernen. We blijven de voorzieningen in de kleine kernen steunen
als inwoners ze gebruiken. Maar we durven ook zaken te veranderen als het gebruik te ver terugloopt
of kosten onevenredig oplopen. Zo voorkomen we dat ontwikkelingen ons verrassen, bijvoorbeeld ten
aanzien van kleine scholen.”

Omgevingsvisie
In de gebiedsgerichte uitwerkingen van de omgevingsvisie Moerdijk is een onderdeel opgenomen
over “voorzieningen” dat ook van belang is voor het beleidskader toekomstbestendige
buitensportaccommodaties. Het gaat hierbij om het volgende:

“In elke kern - of in de nabijheid van elke kern - zijn voorzieningen. Hiertoe is het onderlinge
samenspel in spreiding en gebruik van voorzieningen verder versterkt: er is een goede wisselwerking
tussen voorzieningen in de grotere en kleinere kernen

Elke kleine kern beschikt over een eigen ontmoetingsplek passend bij de schaal van de kern, zoals
bijvoorbeeld zitplekken in de openbare ruimte, een kleinschalige sportaccommodatie of een
dorpshuis(kamer), maar hierbij vormen de inzet en draagkracht van vrijwilligers en het daadwerkelijke
gebruik van voorzieningen een belangrijke randvoorwaarde”.

Meerjaren begroting
In de Meerjaren beleidsbegroting 2025-2028 zijn in Programma 2, Thema Voorzieningen en
accommodaties, de volgende doelstellingen opgenomen die van belang zijn voor het beleidskader
toekomstige buitensportaccommodaties:
    • We faciliteren accommodaties en voorzieningen op basis van behoefte, draagvlak, kwaliteit
       en maatwerk;
    • We bieden accommodaties en voorzieningen aan op kansrijke en aantrekkelijke plekken waar
       duurzame en veilige instandhouding en exploitatie mogelijk is;
    • Er is in de accommodaties een samenhangend, zoveel mogelijk geclusterd aanbod van
       onderwijs, sport, cultuur en ontmoeting;
    • We stimuleren eigen verantwoordelijkheid van gebruikers voor instandhouding en exploitatie
       van sociaal-maatschappelijke voorzieningen.

Inhoudelijke kaders
Buitensportaccommodaties zijn nodig voor het realiseren van doelstellingen van gemeentelijk beleid
op diverse terreinen. Dit betekent dat keuzes voor de buitensportaccommodaties van invloed zijn op
behalen van de doelen op deze andere beleidsterreinen. Deze sportinfrastructuur vormt daarmee een
basis voor de uitvoering van het beleid. Voor een kwalitatief hoog sportaanbod zijn goede
accommodaties nodig die voldoen aan de wensen van de gebruikers/klanten en voldoen aan




                                                                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>NOC*NSF richtlijnen en aan de actuele sportbond normeringen. Hieronder worden de raakvlakken
met andere beleidsterreinen nader gespecificeerd.

Plan van aanpak GALA
In 2021 is het Preventieakkoord gesloten. Sport is een belangrijke pijler in het akkoord omdat het
bijdraagt aan het fysieke en mentale welzijn van de inwoners. Voldoende bewegen is een belangrijk
onderdeel van een gezonde leefstijl. Een aantrekkelijke beweegomgeving stimuleert en faciliteert
inwoners om voldoende te bewegen. Het Preventieakkoord is inmiddels onderdeel geworden van het
Gezond Actief Leven Akkoord (GALA), waarvoor eind 2023 het plan van aanpak is opgesteld. Hier
maakt ook het Sportakkoord onderdeel van uit.

Sportakkoord
In 2020 is met vele sportaanbieders, partners, inwoners en de gemeente, het Sportakkoord Moerdijk
opgesteld met als doel om zoveel mogelijk mensen te laten bewegen en om verenigingen vitaal te
maken en te houden, zowel bestuurlijk als qua facilitering van sportaccommodaties (duurzaam, veilig
en gezond). In 2023 is het Sportakkoord geactualiseerd en zijn de 5 thema’s uitgewerkt in een
uitvoeringsprogramma 2023-2026. Voor dit beleidskader buitensport is met name het thema
“duurzame sportinfrastructuur” van belang. Het gaat hierbij om ondersteuning van verenigingen bij
verduurzaming van de accommodatie in de vorm van kennis, handjes en budget. Voor het onderdeel
toekomstbestendige accommodaties wordt verwezen naar dit beleidskader en het nog op te stellen
maatschappelijk accommodatiebeleid. Daarnaast heeft het thema veilig en gezond betrekking op de
accommodaties, zoals bijvoorbeeld het streven naar rookvrije accommodaties en gezonde eet- en
drinkkeuzes in kantines. Andere raakvlakken vanuit het Sportakkoord zijn o.a. ondersteuning van
vrijwilligers, inclusief sporten en sporten voor nieuwkomers. De buurtsportcoaches van Sport en
Welzijn Moerdijk (Meer Moerdijk, uitvoeringsorganisatie voor sport, cultuur en jongerenwerk) hebben
extra aandacht voor de jeugd, ouderen, mensen met een beperking en ondersteuning van de
verenigingen.

Visie Sociale Basis
Onlangs heeft de Raad de Visie Sociale Basis vastgesteld (jan.2025). Hoofdambitie hierin is dat
Moerdijk een sterke sociale basis heeft, dat zorgt voor samenredzaamheid en levendige kernen en
wijken. Daar kent men elkaar, is men er voor elkaar en respecteert men elkaar. Focus ligt hierbij op
Ontmoeting en erbij horen’ (Samen doen), ‘Ondersteuning, steun en hulp’ (Samen redzaam) en
Eigenaarschap, zeggenschap en eigen regie’ (Samen spraak).

Buitensportverenigingen en buitensportaccommodaties maken onderdeel uit van de
gemeenschappelijke en institutionele sociale basis in een kern en vullen hierin een belangrijke rol.
Hierin zijn veel vrijwilligers actief die verenigingen draaiende houden. Het is dan ook van belang deze
vrijwilligers te ondersteunen. Hierbij zijn o.a. de volgende uitgangspunten in de visie sociale basis van
belang om rekening mee te houden in dit beleidskader buitensportaccommodaties en bij de uitvoering
daarvan;
     - De sociale basis is er door de inwoners, de gemeente helpt mee om deze sterker te maken
          als de inwoner dit wil.
     - Ondersteunen van de sociale basis betekent vanuit de gemeenschap denken en doen.
     - De sociale basis is niet overal hetzelfde en hoeft dat ook niet te zijn.

Gymnastiek-/sportveld bij voortgezet onderwijs-school
In het verleden kreeg de VO-school ook ruimte om één of meerdere gymvelden te realiseren. Dit
landelijk beleid is afgeschaft en de VO-school kan nu gebruik maken van gemeentelijke sportvelden,
die hierdoor ook rendabeler in gebruik zijn. Voor de VO-school Markland College Zevenbergen in
Zevenbergen is in 2010 een opstalovereenkomst door de gemeente (als eigenaar van de grond)
gesloten met Stichting Sportaccommodatie “De Knip” (opstaller) voor de atletiekbaan en de
kleedkamers. De Stichting Sportaccommodatie “De Knip” mag de atletiekbaan en de kleedkamers
verhuren aan de Atletiek Vereniging Groene Ster. De Stichting Sportaccommodatie “De Knip” is
tevens jaarlijks verplicht in de periode van 1 mei tot 1 november, m.u.v. de schoolvakanties, twee
kleedruimten in gebruik te geven aan het Markland College Zevenbergen. Het gebruik door de VO-
school van de atletiekbaan en de twee kleedruimten vindt wekelijks plaats tijdens schooltijden voor




                                                                                                       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>het aantal lesuren buitensport conform het lesrooster van de school. Daarmee is het sportveld voor
de VO-school Markland College Zevenbergen geborgd.”

Brede scholen en (de ontwikkeling van) Integrale Kindcentra
De gemeente heeft de afgelopen tien jaren gestimuleerd dat de scholen zich ontwikkeld hebben tot
brede scholen en als een wijkgerichte voorziening met een meer samenhangend aanbod van
onderwijs, opvang en ontwikkeling en met een naschools aanbod op het gebied van sport, cultuur en
techniek. Een actuele ontwikkeling is de vorming van Integrale Kindcentra (IKC), waarbij de gemeente
een actieve regisserende rol op zich neemt. Met het IKC is de bedoeling de versnippering van het
huidige aanbod, vooral tussen kinderopvang (0-2 jaar), peuteropvang (2-4 jaar) en BSO (4-12 jaar) en
basisonderwijs tegen te gaan door een meer sluitend aanbod. In eerste instantie richt het IKC zich
vaak op de samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang. Het delen van een locatie door
onderwijs en opvang vergemakkelijkt de samenwerking tussen de partijen. Dit kan het invoeren van
een doorlopende ontwikkeling en de doorlopende (leer)lijn voor kinderen stimuleren en het delen van
informatie vergemakkelijken. Het belangrijkste ingrediënt is een gedeelde pedagogische visie en
eenduidige aansturing. Hierdoor kunnen kinderen die extra ondersteuning nodig hebben beter worden
begeleid en kan passend onderwijs meer vorm krijgen. Een meer integrale benadering van de
ondersteuning van de ontwikkeling van het kind wordt als een grote meerwaarde gezien, voor het
kind, de ouders alsook voor de samenleving. Daarom wordt ook gekeken naar de meerwaarde van
aansluiting van partijen als sportverenigingen, cultuur, jongerenwerk, Jeugdhulp, de JGZ.
Vooralsnog heeft dit geen directe consequenties voor de buitensportaccommodaties.”

Maatschappelijk accommodatiebeleid
Op dit moment wordt er separaat een gemeente breed maatschappelijk accommodatiebeleid
opgesteld. Het doel van dit maatschappelijk accommodatiebeleid is om met realisme naar alle
gemeentelijke accommodaties te kijken, de huidige stand van zaken inzichtelijk te maken en
richtinggevende kaders op te stellen voor de toekomst.
Op basis van de inzichten die zijn verworven gaan we onderzoeken in hoeverre de gewenste situatie
afwijkt van de huidige situatie en aangeven hoe we tot de gewenste situatie komen. Het beleidskader
toekomstbestendige buitensportaccommodatie is straks onderdeel van het maatschappelijk
accommodatiebeleid. Het maatschappelijk accommodatiebeleid wordt naar verwachting medio 2025
voorgelegd aan de raad.

04.2. Kaders voor nieuw beleid
Om buitensport te kunnen beoefenen zijn maatschappelijke buitensportaccommodaties nodig. We
concentreren ons daarbij op de ‘basisvoorzieningen’. Basisvoorzieningen zijn sportvoorzieningen die
door de sportbond worden vereist en ervoor zorgen dat de basisfaciliteiten om buitensport te kunnen
uitoefenen worden ingevuld. Dit zijn (kunstgras)velden, banen en bijbehorende sport gerelateerde
voorzieningen zoals aard- en nagelvaste doelen, dug outs, veldverlichting en veldafrastering,
trainingsvelden zijn van trainingsverlichting voorzien, ballenvangnetten en veldafrastering (sport
specifieke terreininrichting).

Om ervoor te zorgen dat onze buitensportaccommodaties maximaal bijdragen aan het
bestuursakkoord en de gemeentelijke doelstellingen moeten we de volgende vragen beantwoorden:
    • Welke voorzieningen willen we handhaven en wat is de kwaliteit ervan?
    • Hoe worden de voorzieningen gebruikt, wat is de vraag en wat faciliteren we?
    • Hoe verhoudt de spreiding van accommodaties zich tot de vraag in de gemeente?
    • Worden de accommodaties efficiënt en doelmatig benut?
    • Welke rol heeft de gemeente in realisatie, beheer en onderhoud van de accommodatie?
    • Welke rol heeft de hoofdgebruiker in realisatie, beheer en onderhoud van de accommodatie?




                                                                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>05. Analyse huidige situatie
Op basis van een capaciteitsonderzoek, gesprekken met diverse stakeholders (zowel intern als
extern) en relevant cijfermateriaal is een analyse gemaakt van de huidige situatie m.b.t. de
buitensportaccommodaties in de gemeente Moerdijk.

De gemeente richt zich daarbij in eerste instantie op het bestaande accommodatieaanbod en de
huidige basisbuitensportverenigingen. De gemeente is op dit moment verantwoordelijk voor realisatie,
groot onderhoud, instandhouding en uitbreiding van sportaccommodaties en sportvoorzieningen.

Demografische ontwikkelingen
De gemeente Moerdijk is in de periode van 2000 tot aan 2024 gegroeid, op dit moment heeft de
gemeente 37.676 inwoners. Op basis van een bevolkingsprognose groeit het aantal inwoners tot het
jaar 2050 beperkt tot een aantal van 39810 inwoners, gemeente Moerdijk heeft de ambitie te groeien
naar 40000 inwoners.


                          (Verwachte) ontwikkeling bevolking
                                         Bron: ABF-Primos 2022 I 2000-2050

 41000
                                                                                     39740 39800 39810
 40000
                                                                             39230
 39000                                                              38430

 38000                                                      37520
                                                37130 37320
                        36790           36820
 37000                          36540
                36310
 36000

 35000

 34000
                                                            1

         2000   2005     2010     2015     2020     2022    2025    2030     2035     2040   2045   2050


De inwoners van de gemeente wonen verdeeld over een elftal kernen.

                           Aantal
Kern                       inwoners
Fijnaart                           5.690
Heijningen                           875
Helwijk                              870
Klundert                           5.925
Langeweg                             865
Moerdijk                           1.110
Noordhoek                          1.080
Standdaarbuiten                    2.225
Willemstad                         2.500
Zevenbergen                       14.540
Zevenbergschen Hoek                1.635
NB                                   361
                                  37.676




                                                                                                           9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>We zien een trend dat de bevolking van Moerdijk vergrijst: het aantal jongeren neemt in de periode
2000-2022 af, het aantal ouderen neemt toe. De verwachting is dat deze ontwikkeling zich de
komende jaren zal voortzetten.


                                                Leeftijdsgroei 2000-2022
 8.000


 7.000


 6.000


 5.000


 4.000


 3.000


 2.000


 1.000


    0
         14 jaar en   15-24 jaar   25-34 jaar    35-44 jaar      45-54 jaar   55-64 jaar     65-74 jaar   75-84 jaar   85 jaar en
          jonger                                                                                                         ouder

                                          2000     2005       2010    2015    2020    2022



Er zijn geen complete en actuele gegevens bekend over de ontwikkeling van de ledenaantallen van
de verschillende sportverenigingen. Dit maakt het lastig om iets over de ontwikkeling van de vraag
naar buitensportcapaciteit te zeggen. Daar waar wel gegevens bekend zijn zien we een daling van
ledenaantallen, iets dat aansluit bij het landelijke beeld. Op landelijk niveau zien we een daling van
het aantal sporters in verenigingsverband, met name bij de teamsporten. Bovendien vindt een
verschuiving plaats in populariteit van sporten.

Aanbod sporten/accommodaties
Recent is in gemeente Moerdijk een analyse uitgevoerd van het bestaande aanbod van
buitensportverenigingen/ -accommodaties. Uit de inventarisatie blijkt dat de gemeente Moerdijk kan
beschikken over een rijk accommodatieaanbod waarbij een groot gedeelte eigendom is van de
gemeente en een zeer klein deel eigendom is van het particuliere initiatief. In de gemeente Moerdijk
zijn in totaal 27 buitensportverenigingen actief met een eigen (kleed)accommodatie (inclusief kantine).
De spreiding van de verenigingen/ accommodaties over de kernen is een afspiegeling van de
verdeling van het aantal inwoners over de verschillende kernen.

Bovendien blijkt dat er, op basis van de bij de gemeente bekende ledenaantallen van verenigingen,
voldoende accommodaties aanwezig zijn om te voldoen aan de vraag. Uitbreiding van het aantal
buitensportaccommodaties is dan ook niet aan de orde: er is (gemeente breed) een overcapaciteit
aan voetbalvelden en tennisbanen, de overige accommodaties voorzien in de behoefte. Uit de
analyse blijkt dat bij een capaciteitsvraagstuk van een buitensportvereniging eerst gekeken kan
worden of in een accommodatie waar meerdere verenigingen zijn gehuisvest, meervoudig gebruik
mogelijk is.




                                                                                                                                    10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>*: Tennisbanen particulier eigendom

De bestaande accommodaties bieden voldoende mogelijkheden om vraagstukken ten aanzien van
vergrijzing en andere relevante maatschappelijke ontwikkelingen op te lossen. Hiervoor bieden
vervangende nieuwbouw en/of verbouw voldoende mogelijkheden.

Rolverdeling gemeente/gebruikers
Daar waar de gemeente eigenaar is van de accommodatie is er sprake van verschillende rollen en
verantwoordelijkheden bij beheer en exploitatie van de accommodatie. De gemeente is bij alle
buitensporten exclusief de tennis-, handbal – en jeu de boulessport als eigenaar verantwoordelijk
voor het eigenaren onderhoud, de vereniging voor gebruikersonderhoud. Het onderhoud, zowel het
eigenaarsdeel als het gebruikersdeel, wordt uitgevoerd door verschillende partijen: de eigenaar, de
gebruiker en/of diverse onderaannemers. Het onderhoud aan de sportvelden wordt gecontroleerd
door de ingehuurde rentmeester met uitzondering van handbal, jeu de boules en tennis.
De rolverdeling verschilt echter van accommodatie tot accommodatie. Bovendien is deze niet altijd
helder vastgelegd. Dit zorgt voor onduidelijkheden en inefficiëntie in beheer/onderhoud. Bovendien
lopen we het risico dat de kwaliteit van de accommodatie vermindert doordat bepaalde
onderhoudstaken niet worden uitgevoerd.

05.1 Huidige kosten buitensport
Alle genoemde bedragen in deze nota zijn inclusief btw. Bedragen worden jaarlijks
geïndexeerd (CBS-index).

05.1.1 Jaarlijks beheer & onderhoudskosten
Jaarlijks besteed de gemeente € 643.000 aan de kosten van het onderhoud en de instandhouding
van de basis buitensportvelden. Hiervan is € 581.000 voor de kosten van de aannemer die het
onderhoud uitvoert en de rentmeester die toe ziet op de beheer en onderhoudswerk van aannemer
en vereniging. Deze kosten zijn inclusief een bedrag van € 32.000 klein onderhoud en € 30.000
snoeivergoeding die de gemeente betaald aan de verenigingen. Het betreft hier de gemiddelde
kosten, omdat sprake is van beeldkwaliteit afspraken en de uiteindelijke kosten hoger of lager kunnen
uitvallen. Dit is bovendien exclusief onderhoud van de tennisbanen, twee niet openbare jeu de boules
banen en handbal (zie hiervoor paragraaf 5.1.3.).




                                                                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>We onderscheiden drie soorten onderhoud:

      -     Technisch onderhoud (groot – en specialistisch onderhoud), dat voor rekening van de
            gemeente wordt uitgevoerd door een aannemer:
               o Onderhoud Natuurgrasvelden
               o Onderhoud Kunstgrasvelden
               o Onkruid vrij maken ongebonden verharding
               o Deel onderhoud inrichtingselementen

      -     Verzorgend onderhoud dat door en/of voor rekening van de verenigingen wordt uitgevoerd
               o Elementen werkzaamheden
               o Schoonhouden gesloten verhardingen
               o Reinigen kolken
               o Onderhoud bomen
               o Snoeien groen binnen het hekwerk
               o Onderhoud beplanting
               o Terrein inrichting
               o Onderhoud losse inrichtingselementen

Onderhoudsbijdrage verenigingen
Een deel van de jaarlijkse kosten van het verzorgend onderhoud van de aannemer (in begroting 2025
€ 581.000,-) wordt betaald door de verenigingen. Per vereniging is dit een vast bedrag dit bedrag
verschilt per vereniging, dit heeft met aantal m2 dat wordt onderhouden afgezet tegen een
eenheidsprijs.

Onderhoudsbijdrage 2024
De Fendert                 € 7.893,84
Oranje Blauw'14             € 913,85
vv Klundert                € 5.052,06
VOV Langeweg               € 1.263,02
vv TPO                     € 3.031,24
vv Noordhoek               € 3.410,14
vv SVC                     € 4.346,39
vv Kogelvangers            € 5.052,06
Seolto                     € 4.420,55
vv Virtus                 € 11.547,11
DHV                        € 2.526,03
Seven Hills                € 1.263,02
AV Groene Ster             € 4.420,55
HC Zevebergen              € 7.570,51
KV DSO                     € 1.411,61


                          € 64.121,98


De totale netto kosten voor de gemeente bedragen € 643.000, - minus € 64.000 = € 579.000

Onderdeel van de netto kosten voor de gemeente is een vergoeding voor de groen- en
snoeiwerkzaamheden die een aantal verenigingen jaarlijks ontvangt en een bijdrage voor
zelfwerkzaamheid in onderhoud van banen/velden. Deze bedraagt in totaal ca.
€ 30.000. De grondslag van deze vergoeding is een eenheidsprijs per m2. Voor de overige
werkzaamheden ontvangen de verenigingen géén vergoeding.




                                                                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Groen- en snoeivergoeding
ASV'90                                   € 59,82
Groene Ster                             € 591,30
HC Zevenbergen                          € 324,48
LRPC Prinses Irene                      € 285,11
TC de Lobbelaar                         € 207,22
TV Het Bossche Lijntje                  € 533,76
TV de Hoop                              € 254,60
Virtus                                   € 88,36
Seolo                                   € 114,86
SVC                                     € 328,07
Oranje Blauw'14                         € 268,49
TPO                                   € 1.158,02
CKV DSO                                  € 50,48
Seven Hills                             € 138,79
TFH Fijnaart                            € 514,00
De Fendert                            € 1.517,35
DHV                                   € 6.285,97
De Kogelvangers                       € 5.451,64
Noordhoek                               € 517,11
VVK                                   € 2.690,89


Zelfwerkzaamheid banen/velden
TC de Lobelaar                        € 4.336,97
Oranje Blauw'14                       € 6.380,37


                                     € 32.097,63


Het derde type onderhoud wordt uitgevoerd door de gemeentelijke organisatie.
    - Technisch gemeentelijk specialistisch onderhoud
            o Klein herstel asfalt
            o Rioolreiniging
            o Verwijderen en/of aanplanten bomen
            o Onderhoud watergangen
            o Onderhoud terreininrichting

Deze kosten van dit type onderhoud zijn opgenomen in de gemeentebegroting, maar niet exact te
kwantificeren.
Daarnaast zijn er kosten voor renovatie en vervanging, die in de begroting zijn opgenomen op basis
van de technische afschrijvingstermijnen. De meerjarenplanning wordt jaarlijks geactualiseerd,
waarbij rekening wordt gehouden met onder andere de resultaten van inspecties. Indien het nieuwe
beleid gevolgen heeft voor de renovatie- en vervangingskosten, zullen hierover afzonderlijke
voorstellen worden ingediend bij het college en de raad.

De in dit kader voorgestelde beleidswijzigingen betekenen dat er voor dagelijks beheer en onderhoud
meerkosten optreden ten opzichte van de huidige begroting. De extra kosten bedragen structureel
€ 106.000 (zie hoofdstuk 7).
Daarnaast zijn de kosten voor het onderhoud en beheer de afgelopen jaren fors gestegen, met name
door de invoering van de greendeal en inflatie. Waar in 2020 nog een budget nodig was van
€ 415.000 voor het beheer en onderhoud bedraagt met de voorgestelde verhoging het budget
(exclusief het boomonderhoud) in 2025 al € 709.000.
De onderhoudsbijdrage die aan de verengingen jaarlijks in rekening wordt gebracht is echter al jaren
ongewijzigd (rond de € 60.000).




                                                                                                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>In het uitvoeringsplan is opgenomen dat we onderzoeken of de onderhoudsbijdrage van de
verenigingen moet worden aangepast. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de totale kosten van
verenigingen, die ook te maken hebben met gestegen kosten, van o.a. onderhoud, materialen, OZB
en/of afvalstoffenheffing.

Bovendien zal onderzocht worden of een zogenaamd ‘cafetariamodel’ kan worden geïmplementeerd
wanneer een vereniging niet over voldoende vrijwilligers voor het uit te voeren onderhoud beschikt.
Het cafetariamodel houdt in dat verenigingen de mogelijkheid krijgen om bepaalde onderhoudstaken
terug te geven aan de gemeente, die deze dan uitvoert. Hierbij geldt dat de vereniging het merendeel
van de kosten voor het onderhoud gaat dragen, terwijl de gemeente een klein deel voor haar rekening
neemt. Dit aspect zal in de toekomst verder worden onderzocht en in een afzonderlijk voorstel aan
het college en de raad worden voorgelegd. Het is belangrijk om de financiële gevolgen goed in kaart
te brengen, zodat een weloverwogen besluit kan worden genomen over de haalbaarheid en
wenselijkheid van het cafetariamodel.

05.1.2. Zelfwerkzaamheidsvergoeding
Op dit moment kunnen verenigingen een vergoeding ontvangen voor werkzaamheden die zij
zelfstandig uitvoeren. Er zijn op dit moment nog twee verenigingen die een vergoeding ontvangen
voor zelfwerkzaamheid.
Oranje Blauw ’14 ontvangt deze vergoeding omdat ze zelf het veld maaien. TV de Lobbelaer ontvangt
deze zelfwerkzaamheidsvergoeding voor gravelbaanonderhoud. Deze bijdragen zijn onderdeel van
de in 05.1.1 genoemde kosten.
Voorlopig kunnen de verenigingen dit blijven uitvoeren waarbij de de accommodaties moeten blijven
voldoen aan de gewenste beeldkwaliteit vanuit gemeentelijk beleid, de gemeente zal hier twee
jaarlijks op toezien. In de komende periode gaan we onderzoeken op welke wijze de gemeente de
verenigingen kan blijven faciliteren en wat verenigingen evt. zelf kunnen blijven uitvoeren, mede
afhankelijk van het aantal vrijwilligers is er in de toekomst een mogelijkheid om als vereniging meer of
minder onderhoudstaken zelf uit te voeren. In dit onderzoek nemen we mee of de onderhoudstaak
zelf maaien en zelf gravel onderhoud door de vereniging uitgevoerd kan blijven worden.

05.1.3. Jaarlijks beheer & onderhoudskosten tennisparken, handbal en twee niet
openbare jeu de boules banen.
De totale jaarlijkse beheer & onderhoudskosten m.b.t. tennis, handbal en de twee niet openbare jeu
de boulesverenigingen bedragen op dit moment voor de gemeente € 0,-. De tennisverenigingen, de
twee niet openbare jeu de boules verenigingen en de handbalvereniging krijgen nu geen
vergoedingen voor het dagelijks onderhoud. De tennisverenigingen ontvangen voor
groenwerkzaamheden die ze zelf uitvoeren een snoei en of groenvergoeding.

05.2 SWOT-analyse
Een manier om bestaand beleid te analyseren is het opstellen van de SWOT-analyse. SWOT staat
voor Strenghts – Weaknesses - Opportunities – Threats (Sterkte/Zwakte, Kansen/Bedreigingen).

De S.W.O.T.-analyse van het buitensportaccommodatiebeleid in Moerdijk is het resultaat van
bureauonderzoek en gesprekken met bestuurders/beheerders van alle basis buitensportverenigingen
en gesprekken interne medewerkers en bestuurder. Uitgangspunt hierbij was een
capaciteitsonderzoek uit te voeren naar de te verwachten ontwikkelingen op het gebied van vraag en
aanbod van buitensportvoorzieningen en de te verwachten gevolgen voor de aard, omvang, inrichting
en spreiding van de buitensportaccommodaties in gemeente Moerdijk.

Uit de inventarisaties komt een groot aantal sterke en zwakke punten voort. Daarnaast geeft de
beschrijving van toekomstige ontwikkelingen een beeld van de te verwachten kansen en
bedreigingen. De gemeente wil, met die sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen als
onderligger, beleidsuitgangspunten vaststellen voor de langere termijn (tot 2028).

In de analyse en het vervolg van dit beleidskader delen we de basis buitensportverenigingen op in
twee categorieën vanwege het onderscheid in type sport en de daarbij benodigde accommodaties,
namelijk:



                                                                                                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>    -   Voetbal en overige basis buitensporten
    -   Tennis

Zie bijlage 3 voor een opsomming van de verenigingen die het betreft.

Niet alle conclusies van de SWOT-analyse kunnen worden gevat in dit beleidskader: onderdelen die
betrekking hebben op ontwikkeling van ledenaantallen, vinden en behouden van vrijwilligers en het
zorgen voor een sportaanbod dat aansluit bij de wensen van (potentiële) leden moeten een plaats
krijgen in het sport- en preventiebeleid.

Voor de categorieën voetbal en overige basis buitensporten geldt de volgende analyse:
Sterke punten
    1) Lokale betrokkenheid van verenigingen
    2) Inzet vrijwilligers kan en ligt voornamelijk op sportondersteuning
    3) Voldoende capaciteit van sportaccommodaties, ruimte voor groei
    4) Voldoende spreiding van accommodaties over de verschillende kernen

Zwakke punten
   5) Niet duidelijk gedefinieerd wat we verstaan onder basisvoorzieningen
   6) Onvoldoende inzicht inde ontwikkeling van ledenaantallen
   7) Onduidelijkheid over verdeling van verantwoordelijkheden in onderhoud en investeringen
   8) Gedateerde en onduidelijke gebruikersovereenkomsten
   9) Onduidelijke demarcatie investeringen (wie betaalt wat?)
   10) Onduidelijk en volgens de verenigingen onverantwoord om bomen onderhoud bij
       verenigingen neer te leggen
   11) Verenigingen worden door de gemeente als bedrijf gezien daardoor hogere kosten afval OZB
       e.d.
   12) Communicatie via rentmeesters (gebrek aan terugkoppeling)
   13) Onvoldoende flexibiliteit in contract met rentmeesters (geen maatwerk)
   14) Onduidelijk wat de normering is voor aantal was – en kleedruimten bij
       nieuwbouw/verplaatsing
   15) De rolverdeling en verantwoordelijkheden bij het onderhoud van de accommodaties zijn niet
       helder en eenduidig
   16) Het huidige beleid is niet in concrete doelen verwoord, wat leidt tot onduidelijk,
       onsamenhangend beleid en tot onduidelijkheden in de praktijk.
   17) De gemeentelijke organisatie is onvoldoende ingericht om aan de vraag van de verenigingen
       te voldoen
   18) Tekort aan vrijwilligers. Hierdoor ontstaat er een te grote druk bij de verenigingen voor het
       beheren en onderhouden van o.a. velden, groen verhardingen.
   19) Tekort aan scheidsrechters, begeleiders en trainers, met name bij voetbalverenigingen
   20) Terugloop van jeugd- en andere leden bij een aantal verenigingen
   21) Niet altijd een leeftijdsopbouw qua elftallen mogelijk zoals de KNVB een gezonde
       voetbalvereniging ziet

Kansen
   22) Lichte groei van totale aantal inwoners
   23) Woningbouw (extra groei aantal inwoners).
   24) Velden multifunctioneler (gaan) gebruiken
   25) Gebruik van elkaars velden (niet altijd mogelijk)
   26) Overdag sportvelden openstellen
   27) Ondersteuning door externen op het gebied van verduurzamen sportaccommodaties
   28) Behoefte aan 1 loket voor vrijwilligers, accommodatie en ondersteuning vrijwilligers
   29) Samenwerking met verenigingen door bijvoorbeeld samen te werken met jeugdteams
       (samenstellen en samen trainen, wedstrijden spelen)
   30) Samenwerken met verenigingen in de meest eenvoudige vorm door met elkaar in gesprek te
       zijn tot eventueel een verdergaande samenwerking een fusie realiseren
   31) Verschuiving van leeftijd binnen de gemeente (minder jongeren, meer ouderen)



                                                                                                 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bedreigingen
   32) Verenigingen kunnen het onderhoud op onderdelen niet meer door vrijwilligers laten doen
   33) Vrijwilligers voelen zich door gemeente niet ondersteund
   34) Wet – en regelgeving gebouwen nemen toe en of veranderen
   35) Onderhoud wordt veelal uitgevoerd door 65-plussers, weinig verjonging.
   36) Overdag onvoldoende toezicht er is vandalisme en het is onduidelijk wie de kosten van
        herstel gaat betalen
   37) Vrijwilligers: steeds meer werk, wet- en regelgeving
   38) Verschuiving van leeftijd binnen de gemeente (minder jongeren, meer ouderen)
   39) Voortbestaan van verenigingen doordat er te weinig leden en of bestuurders zijn
   40) Vereniging wordt door te weinig vrijwilligers meer en meer gedwongen om een service
        gerichte vereniging te worden
   41) Multifunctioneel gebruik en overdag openstellen van de velden leidt tot hogere slijtage en
        mogelijk vandalisme.

Voor de categorie tennis, handbal en jeu de boules geldt de volgende analyse:
Sterke punten
    42) Voldoende baancapaciteit, ruimte voor groei
    43) Zelfstandig voortbestaan
    44) Voldoende kader
    45) Samenwerking met jeugd
    46) Samenwerking met tennisleraar

Zwakke punten
   47) Soms te veel banen ten opzichte van de normcapaciteit per baan.
   48) De rolverdeling en verantwoordelijkheden bij het onderhoud van de accommodaties zijn voor
       de verenigingen niet helder en eenduidig. De tennisbanen worden onderhouden door de
       vereniging, daar heeft de gemeente géén rol.
   49) Het huidige beleid is niet in concrete beleidsdoelen verwoord, wat leidt tot onduidelijk,
       onsamenhangend beleid en tot onduidelijkheden in de praktijk.
   50) Minder jeugdleden

Kansen
   51) Padel biedt kansen om jeugd te binden aan de tennisvereniging
   52) Ondersteuning door externen op het gebied van verduurzamen sportaccommodaties

Bedreiging
   53) Voortbestaan van de tennisvereniging door terugloop van leden en kader
   54) Demografisch is er minder jeugd, meer vergrijzing
   55) Tennisverenigingen die vanwege geluidsoverlast geen padel kunnen realiseren kunnen leden
        verliezen.

Gemeentelijke organisatie
Uit de gesprekken en bijeenkomsten met de buitensportverenigingen is naar voren gekomen dat er
onvrede is omdat de gemeente onvoldoende reageert op meldingen, signalen en wensen. Door
gebrek aan formatie kunnen operationele-, beleids- verander-, en of uitbreidingsvraagstukken nu niet
adequaat, tijdig en goed beantwoord worden.




                                                                                                    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>06. Beleidsuitgangspunten 2025 - 2028
06.1. Beleidsuitgangspunten
Op basis van het inventariserend onderzoek en de bevindingen van de SWOT-analyse stellen we een
nieuw beleidskader op. In dit (voorliggende) beleidskader schetsen we de kaders voor het te voeren
beleid op het gebied van buitensportaccommodaties, waardoor we inspelen op de sterke punten en
kansen uit de analyse en de zwakke punten en bedreigingen het hoofd kunnen bieden.

Daar waar de analyseresultaten betrekking hebben op voorzieningen/accommodaties laten deze zich
vertalen in een tiental hoofdonderwerpen:

    1.    Basisbuitensporten en -voorzieningen
    2.    Breedte – en topsport
    3.    Nieuwe sporten
    4.    Capaciteit
    5.    Spreiding – Ruimtegebruik
    6.    Kwaliteit
    7.    Toegankelijkheid
    8.    Duurzaamheid
    9.    Eigendom
    10.   Onderhoud en beheer

Binnen deze hoofdonderwerpen stelt de gemeente Moerdijk haar beleidsuitgangspunten vast met
betrekking tot de buitensportaccommodaties. Deze beleidsuitgangspunten vormen de basis voor het
te voeren beleid ten aanzien van onze buitensportaccommodaties.

We beperken ons in dit hoofdstuk alleen tot de beleidskeuzes en doelen, de financiële consequenties
voor de gemeente worden in hoofdstuk 7 uitgewerkt. In hoofdstuk 8 is het uitvoeringsplan
opgenomen.

06.1.1. Huidige wijze van faciliteren en investeren
De wijze van faciliteren van de basis buitensporten zal in de toekomst op hoofdlijn op eenzelfde wijze
georganiseerd worden. Hierbij doelen we op de huidige wijze van faciliteren van de
basisbuitensporten zoals de categorie tennisverenigingen, de categorie voetbalverenigingen en de
categorie overige basis buitensportverenigingen. Daar waar de afspraken nu nog onduidelijk zijn en of
mogelijk niet meer door de basis buitensportverenigingen uitgevoerd kunnen worden omdat er
onvoldoende vrijwilligers zijn zal de wijze van faciliteren veranderen. De demarcatieafspraken tussen
gemeente, aannemer en de verenigingen zijn in dit beleidskader concreet benoemd. De afspraken
zijn nu helder eenduidig, transparant en compleet. Deze afspraken dienen als basis voor de nieuwe
gebruikersovereenkomsten tussen gemeente en basisbuitensportverenigingen.

 Beleidsuitgangspunt 1:

 We handhaven de huidige wijze van faciliteren en investeren.

06.1.2. Basisbuitensporten en -voorzieningen vs niet basissporten en -voorzieningen
De indeling ‘basisbuitensport’ en ‘niet-basisbuitensport’ wordt gemaakt op basis van criteria voor
basisbuitensporten en verenigingen die deze aanbieden. Deze criteria passen binnen het bestuurlijk
kader, het sociaal-maatschappelijk beleid en wet -en regelgeving.

We maken onderscheid tussen:
   • Voorwaardelijke criteria: een basisbuitensport(vereniging) voldoet aan al deze criteria
      A. Alleen leden kunnen sporten binnen de vereniging
      B. De sport vindt niet plaats in de openbare ruimte
      C. De sport wordt niet commercieel aangeboden;


                                                                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>        D. De sport kan zonder gemeentelijke steun niet worden aangeboden.
        E. Het doel van de vereniging of organisatie die de sport aanbiedt is onder andere dat
           sportbeoefening plaats vindt zonder winstoogmerk;
        F. De buitensportvereniging heeft een gezond financieel, een ledenaantal dat past qua
           capaciteit bij de voorzieningen, een toekomstbestendig bestaansrecht (op basis van
           kengetallen werkkapitaal, liquiditeit, solvabiliteit en rentabiliteit);
        G. De buitensportvereniging staat ingeschreven bij de kamer van koophandel;
        H. De beheer- en eigendomssituatie is als volgt:
           - Sport gerelateerde accommodaties en basisvoorzieningen zijn in eigendom van de
               gemeente
           - Het beheer is deels in handen van de gemeente en een vrijwilligersvereniging of
               vrijwilligersorganisatie.
           - De gemeente is grondeigenaar.
        I. De buitensportaccommodaties en basisvoorzieningen voldoen aan de NOC* NSF
           richtlijnen en of betreffende sportbondnormen.
        J. De sport zet mensen aan om structureel te bewegen (wekelijks, eventueel exclusief
           schoolvakantieperioden, wedstrijden en/of trainingen)
        K. Vraag en aanbod sluiten op elkaar aan
           - Benodigde voorziening in relatie met behoefte
           - Investeringskosten in relatie met gebruiksmogelijkheid van voorziening
           - Maximale bezetting in relatie met vraag/behoefte/afzetgebied

    •   Algemene criteria: het is aantoonbaar dat een basisbuitensport(vereniging) zoveel mogelijk
        hieraan voldoet
        L. De sport is voor iedereen bereikbaar, betaalbaar en toegankelijk (door externe toets op
            de norm Integrale Toegankelijkheid Standaard 2020)
        M. De sport levert een bijdrage aan de doelstellingen van het gemeentelijk
            buitensportaccommodatiebeleid of aan doelstellingen binnen het sociaal domein of
            sportbeleid, waaronder:
            - Sportstimulering van de verschillende doelgroepen in de samenleving en hun
                motorische en algehele ontwikkeling;
            - Specifieke aandacht voor jeugd (talentontwikkeling), ouderen (een leven lang in
                beweging) en mensen met een beperking (inclusie).
            - Participatie en zelfredzaamheid van de inwoners van gemeente Moerdijk.
        N. De buitensportvereniging bestaat voornamelijk uit vrijwilligers die hoogstens
            vergoedingen ontvangen die jaarlijks passen binnen de fiscale regelgeving.
        O. De buitensportvereniging is vooral gericht op inwoners van de gemeente (meer dan 70%
            van het aantal leden);
        P. De buitensportvereniging meer dan 70% actieve (spelende) leden heeft;

Als niet of (in geval van algemene criteria) onvoldoende aan bovenstaande criteria wordt voldaan,
spreken we van een niet-basisbuitensport(vereniging).

Op basis van toetsing aan bovenstaande criteria komen we in de gemeente Moerdijk tot de volgende
basissporten:
    • Voetbal
    • Atletiek
    • Hockey
    • Korfbal
    • Handbal
    • Tennis
    • Jeu de boules

De sportverenigingen die deze sporten aanbieden en eveneens voldoen aan de criteria zijn
opgenomen in bijlage 3 Basis- en niet basisbuitensportvoorzieningen.

Benoemen van basisbuitensporten/verenigingen is alleen relevant voor de wijze waarop de gemeente
de verenigingen faciliteert. Het doet geen uitspraak over kwaliteit of mate van belangrijkheid. Overige




                                                                                                    19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>buitensportverenigingen kunnen, mits zij zijn aangesloten bij een sportbond, wel op andere wijze
worden gefaciliteerd.

Een aantal sporten die niet voldoen aan de criteria van basisbuitensport vinden in openbaar gebied
plaats, zoals hengelsport, watersport, hardlopen, wandelen en Jeu de boules. Het faciliteren van deze
sporten in de openbare ruimte valt niet binnen dit beleidskader. In het nog op te stellen
maatschappelijk accommodatiebeleid wordt dit opgenomen.
Er zijn een tweetal Jeu de Boules banen die niet in openbaar gebied liggen en voldoen aan de
criteria. Om die reden behoren de accommodaties van deze jeu de boules verenigingen tot de
basissporten.

Paardensport en Beach soccer voldoen beide niet aan criteria structureel te bewegen (exclusief
schoolvakantie weken). Beide takken van buitensport worden nu ook niet gefaciliteerd, behoudens de
gemeentelijke grond die zij kosteloos in gebruik hebben. De enige relatie tussen de gemeente en drie
paardensportverenigingen is dat er een bruikleen – en twee erfpachtovereenkomsten zijn. De drie
paardensportverenigingen beheren en exploiteren net zoals de meeste andere
paardensportverenigingen in Nederland de vereniging en de manege zelfstandig. De Beachsport
wordt volledig door de club zelf gerund, die de grond huurt van Optisport (die de grond op haar beurt
weer huurt van de gemeente). De vereniging verzorgt zelf het onderhoud en de benodigde
investeringen.

Kortgezegd vallen alle sporten die niet onder de basissporten vallen onder de niet-basissporten. Dat
betekent dat we in elk geval de volgende aangeboden sporten onder de niet-basisbuitensporten
scharen:
    • Paardensport
    • Watersport
    • Hengelsport
    • Beachsport
    • IJssport
    • Jeu de boules in openbaar gebied

Voor het overzicht van de niet basis sportverenigingen zie bijlage 3 Basis- en niet
basisbuitensportvoorzieningen.

 Beleidsuitgangspunt 2:

 Op basis van een vijftiental criteria beoordelen we of een sport(-vereniging) beschouwen als
 basissport of niet-basissport.

06.1.3 Faciliteren basissporten en niet basissporten
Als sprake is van een basisbuitensport zal de gemeente de benodigde basisvoorzieningen realiseren.
Basisvoorzieningen zijn sportvoorzieningen die door de sportbond worden vereist en ervoor zorgen
dat de basisfaciliteiten om buitensport te kunnen uitoefenen worden ingevuld. Dit zijn
(kunstgras)velden, banen en bijbehorende sport gerelateerde voorzieningen zoals aard- en
nagelvaste doelen, dug outs, veldverlichting en veldafrastering, trainingsvelden met
trainingsverlichting, ballenvangnetten en veldafrastering (sport specifieke terreininrichting). De
verenigingen zijn zélf verantwoordelijk voor de losse inrichtingselementen (verplaatsbare doelen,
hoekvlaggen etc).
Was- en kleedruimte is onderdeel van de basisvoorzieningen en wordt door de gemeente
gefaciliteerd met een eenmalige bijdrage voor nieuwbouw en/of renovatie. Deze is gebaseerd op het
aantal benodigde vierkante meters conform de (actuele) NOC*NSF-normen. Veel verenigingen
hebben een dergelijke bijdrage ontvangen en zijn daarna eigenaar geworden via vestiging van een
recht van opstal en daarmee verantwoordelijk voor onderhoud en renovatie. In het onderzoek dat in
het uitvoeringsplan is opgenomen wordt de grondslag voor deze bijdrage nader onderzocht en
nagegaan in hoeverre verenigingen in staat zijn deze verantwoording te dragen ook in relatie tot de
verduurzamingsopgave.




                                                                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Bij niet-basisporten kijken we welke mogelijkheden er zijn om deze te ondersteunen. Hierbij is altijd
sprake van maatwerk, omdat er vanwege de verscheidenheid aan voorzieningen geen vaste
uitgangspunten geformuleerd kunnen worden.




 Beleidsuitgangspunt 3:

 We investeren in en onderhouden de aard en nagelvaste onderdelen van
 basissportvoorzieningen zoals deze zijn beschreven in NOC*NSF richtlijnen en actuele
 sportbond normen.
 Niet-basissporten ondersteunen we op maat. Dit betekent dat we de huidige wijze van
 faciliteren continueren en in overleg kijken hoe de rolverdeling tussen gemeente en
 gebruiker wordt vormgegeven.

06.1.4. Basisbuitensporten met een gemeentelijke functie
Net als voetbal en tennis zijn ook atletiek, hockey, korfbal en handbal basis buitensporten die worden
gefaciliteerd op basis van vraag. Gezien de specifieke eisen die aan de accommodatie worden
gesteld en de daarmee gepaard gaande investeringen, is het is niet de bedoeling om in iedere kern
een dergelijke baan of een veld aan te leggen. Het is dan ook logisch om een kunststof atletiekbaan,
korfbalaccommodatie en kunstgras hockeyvelden als gemeentelijke voorziening aan te merken.
Dit houdt in dat de gemeente het faciliteren van deze accommodaties beperkt tot de huidige
accommodaties en er geen uitbreiding plaatsvindt in andere kernen. De sport hockey bijvoorbeeld is
een erkende basissport en wordt nu beoefend in de kern Zevenbergen. Hiertoe heeft de gemeente
twee kunstgrasvelden aangelegd. Wanneer nu een tweede hockeyvereniging wordt opgericht
betekent dit niet automatisch dat deze ook apart moet worden geaccommodeerd. Als blijkt dat er nog
voldoende capaciteit op het huidige complex aanwezig is, zal een doorverwijzing moeten
plaatsvinden. Is de capaciteit niet aanwezig dan zal een afweging moeten worden gemaakt of
capaciteitsuitbreiding op het bestaande complex kan worden gerealiseerd. Dit heeft voordelen omdat
de infrastructuur dan makkelijk en goedkoper is aan te passen.

Voor wat betreft de atletiekbaan in Standdaarbuiten beperken we ons tot facilitering van de huidige
belijning in het kunstgrasveld van de voetbalaccommodatie en verwijzen we voor overige
(technische)onderdelen naar de atletiekbaan in Zevenbergen.

 Beleidsuitgangspunt 4:

 Wij streven naar het zo efficiënt mogelijk benutten van de beschikbare sportvoorzieningen,
 waarbij de balans tussen vraag (de behoefte) en aanbod (het aantal sportaccommodaties)
 centraal staat. Voetbal- en tennisaccommodaties zijn in de meeste gevallen voorzieningen
 op kernniveau. De hockey-, korfbal- en handbalaccommodaties, evenals de kunststof
 atletiekbaan, zijn voorzieningen die gemeente-breed beschikbaar zijn en door een breder
 publiek benut worden.

06.1.5. Breedte en buitentopsport
Het buitensportaccommodatiebeleid kan worden beschouwd als een middel bij het realiseren van de
doelen uit o.a. het Sportakkoord. In gemeente Moerdijk is dit gericht op het stimuleren van bewegen,
en het faciliteren van verenigingsactiviteiten ten behoeve van de breedtesport. De doelen zijn niet
gericht op kwaliteit of stimuleren van topsport. Het staat een sportvereniging/sporters uiteraard vrij om
een zo hoog mogelijk niveau na te streven of een topsportevenement te organiseren. De gemeente
zal als dat nodig is echter niet investeren in benodigde aanpassingen van de accommodaties voor
bedrijven van topsport.

 Beleidsuitgangspunt 5:

 We faciliteren alléén accommodaties ten behoeve van breedtesport.



                                                                                                        21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>06.1.6. Nieuwe sporten - afwegingskader
Zoals gezegd vindt er een verschuiving plaats in het ‘sportgedrag’ van mensen: deelnamecijfers van
een aantal teamsporten staan onder druk, terwijl er nieuwe sporten ontstaan die een vraag naar
accommodaties opwerpen. De vraag is of de gemeente een rol heeft bij het invullen van deze
behoefte. Het sportlandschap wordt continu verrijkt met nieuwe bewegingsvormen en nieuwe
accommodaties, waarvan sommigen een structurele plek krijgen en anderen weer verdwijnen. Zo ook
in Moerdijk waar de vraag actueel is als het gaat om het faciliteren van Padel.
De opkomst van nieuwe beweging- en sportvormen leidt tot uitdagingen bij de invulling en kadering
van het sportaccommodatielandschap. Er is behoefte aan een instrument of criterium om te besluiten
of een nieuwe bewegingsactiviteit als sportactiviteit bestempeld moet worden en of het te
verantwoorden is als gemeente om hierin mee te investeren.

Wanneer er zich initiatieven voordoen die een uitbreiding betekenen van het sportaanbod in de
gemeente kan een verzoek worden gedaan tot gemeentelijke medewerking aan het initiatief, het
verzoek bestaat uit een plan van aanpak waarin ook een financieringsplan is opgenomen. Om een
goede afweging te kunnen maken of we hieraan willen voldoen beoordelen we de aanvragen volgens
een vast kader, dat bestaat uit de volgende onderdelen:

De genoemde voorwaardelijke en algemene criteria voor basis- en niet basisbuitensport moeten in
ieder geval van toepassing zijn om een nieuwe sport te gaan faciliteren. Daarnaast hebben we ten
behoeve van een nieuwe buitensport een ‘afwegingskader nieuwe beweeginitiatieven uitgewerkt.

Criterium beoordeling investering
Als gemeente hanteren we vier criteria in de beoordeling van een aanvraag voor het faciliteren van
een nieuwe bewegingsvorm, namelijk:
    1. Voorziet de nieuwe bewegingsactiviteit in een behoefte bij onze inwoners? Kortom kan
        worden aangetoond dat er behoefte is aan de nieuwe bewegingsactiviteit;
    2. Is te verwachten dat de nieuwe bewegingsactiviteit bijdraagt aan het in beweging krijgen/aan
        het sporten krijgen van mensen die nu nog niet sporten? Kortom op welke
        doelgroep/leeftijdsgroep richt de activiteit zich en zijn dit inwoners die nog niet (voldoende)
        sporten.
    3. Is de nieuwe bewegingsvorm al uitgegroeid tot een volwaardige sport? Kortom is te
        verwachten dat er een structurele vraag naar voorzieningen zal blijven bestaan.
    4. Wat is de investering die van de gemeente verwacht wordt in relatie tot de bovenstaande
        antwoorden?

Criterium beoordeling activiteit
Het tweede criterium hangt samen met een beoordeling van de beweegactiviteit op een aantal
kenmerken, namelijk:

 Het wedstrijdaanbod          Zijn er voldoende mogelijkheden tot wedstrijden in de buurt?
                              Is er een competitieaanbod voor de sport? (dit hangt mede af van het
                              niveau van sporten)
 De sportaanbieders           Hebben de sportaanbieders er vertrouwen in dat de sport blijvend is?
                              Draagt de sport(-voorziening) bij aan het Algemeen belang?
 Bekendheid met de sport      Is de sport onderdeel van een door NOC*NSF erkende sportbond?
                              Is de sport een bestaande sport in ongeorganiseerd verband?
 Organisatiekracht            Is er een bond die zich bezighoudt met de ontwikkeling en
                              professionalisering van de sport?
                              Is de aanbieder van de activiteit krachtig genoeg om de activiteit
                              eigenstandig te continueren?

Criterium noodzaak gemeentelijke investering
Het derde criterium hangt samen met de beoordeling van de noodzaak tot gemeentelijke investering.
Uitgangspunt daarbij is dat de investering ten alle tijden aanvullend is op (te verwachten) eigen




                                                                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>inkomsten. Verder kan uit het doorlopen van de vragen ook blijken dat een andere vorm van
ondersteuning in financiering, zoals het verstrekken van een lening voldoet.

 Benutting alternatieve       Kan de vereniging het zelf betalen?
 financieringsmogelijkheden   Zijn alle andere subsidiemogelijkheden benut?
                              Ligt er een goed businessplan ten grondslag aan de vraag naar
                              gemeentelijke (financiële) ondersteuning?
 Verdienmodel                 Is te verwachten dat de investering zich binnen afzienbare tijd
                              terugverdient?


In bijlage 4 is als voorbeeld een uitwerking opgenomen van het afwegingskader bij de vraag naar
realisatie van padelbanen.

 Beleidsuitgangspunt 6:

 Plannen van aanpak voor realisatie van nieuwe sportvoorzieningen met daarin een verzoek
 voor een gemeentelijke bijdrage van maximaal 30% aan nieuwe initiatieven/sporten
 beoordelen we volgens een vast afwegingskader.

06.1.7. Capaciteit (vraag en aanbod)
Er zijn ontwikkelingen (vergrijzing en op langere termijn ontgroening) die van invloed zijn op de
benodigde capaciteit van buitensportaccommodaties. Naast de op demografische ontwikkelingen
gebaseerde vraag spelen ook andere factoren een rol, zoals woningbouw en ambities van
verenigingen.

De gemeente Moerdijk stemt het aantal basissportaccommodaties zo veel mogelijk af op de
(toekomstige) vraag van de gebruikers. Hierbij wordt uitgegaan van de actuele normen van de
sportbonden en de richtlijnen NOC*NSF.

In de huidige situatie is op basis van het inventariserend onderzoek een beperkt aantal knelpunten
geconstateerd, waarvoor een oplossing moet worden gevonden. In het algemeen is echter sprake
van voldoende accommodaties en voorzieningen. Bij toename van gebruik en het daarmee ontstaan
van behoefte aan een extra capaciteit, kijken we eerst of gebruik kan worden gemaakt van
capaciteitsruimte in de bestaande capaciteit op hetzelfde terrein.
De actuele behoefte geldt als uitgangspunt. De gemeente wil kapitaalvernietiging voorkomen. Als
blijkt dat er in de bestaande situatie te veel capaciteit is binnen een bepaald sportpark zal de
gemeente:
     • Deze inzetten om capaciteitsknelpunten van andere basissportvoorzieningen op te lossen, of:
     • Deze onderhouden als grasveld (beheren als een openbaar groen grasveld)
     • Deze afstoten en het beheer niet langer continueren.

Wanneer uit prognoses blijkt dat op langere termijn structurele toename van het gebruik te
verwachten is, zal de gemeente:
    • Zoeken naar mogelijkheden voor medegebruik van andere voorzieningen;
    • Optimaal zijn velden moeten gebruiken gedurende 7 dagen per week.

Als dat niet mogelijk is, is uitbreiden dan wel inbreiden een optie. Daar waar natuurgrasvelden
onvoldoende capaciteit kunnen bieden is de aanleg van hybride- of kunstgrasvelden een optie. Waar
natuurgrasvelden een bespelingscapaciteit van ca. 300 uur per jaar bieden, is op een hybrideveld 600
uur per jaar te spelen en op een kunstgrasveld zelfs 1500 uur.

 Beleidsuitgangspunt 7:

 We brengen de capaciteit van de sportvoorzieningen in beeld en in overeenstemming met
 de richtlijnen van NOC*NSF-. Daar waar overcapaciteit beschikbaar is kan deze worden
 ingezet om knelpunten op andere accommodaties op te lossen.



                                                                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>06.1.8. Spreiding
Vanuit het oogpunt van sportstimulering is van belang voor inwoners om te beschikken over
toegankelijke en bereikbare buitensportaccommodaties. Als we dan kijken naar de huidige spreiding
dan is deze in lijn met de indeling van kernen en daarbij behorende voorzieningen zoals opgenomen
in de omgevingsvisie.

 Beleidsuitgangspunt 8:

 We richten ons in eerste instantie op het continu optimaal benutten van de huidige
 buitensportvoorzieningen. Hierbij streven we ernaar de bestaande faciliteiten efficiënt in te
 zetten


06.1.9. Kwaliteit en veiligheid
De gemeentelijke basissportvoorzieningen moeten blijven voldoen aan de minimale eisen van de
sportbonden en NOC*NSF. De verenigingen kunnen dan op een veilige en functionele manier hun
sport beoefenen. Dit betekent o.a. dat er altijd sprake is van gecertificeerde kunstgrasvelden.
Daarnaast zijn ‘Veilige accommodaties’ en ‘goed sportklimaat’ doelen uit het Sportakkoord 2.0.

De gemeente draagt zorg voor de sociale en fysieke veiligheid op de sportparken, zodat mentale en
fysieke drempels om een sport te beoefenen worden verminderd. De basis voor het creëren van
succesvolle ruimten wordt gelegd door een combinatie van beleidsmatige uitgangspunten,
samenwerking, gebiedskennis, beheerinspanningen en een juiste communicatie met de omgeving.
Samen zorgen deze punten voor passende keuzes, die inspelen op de plaatselijke behoefte. De
pijlers Inrichting, Gebruik en Beheer zijn onderling op de volgende wijze met elkaar verbonden:
     • Inrichting: een goede inrichting betekent dat het ontwerp is afgestemd op het huidige en
          toekomstige gebruik en dat de keuzes beheersbaar zijn, zodat de inrichting duurzaam in
          stand wordt gehouden.
     • Gebruik: het gebruik is een bewijs dat beheer en inrichting voorwaarden scheppen voor
          mensen om ruimte te gebruiken zoals deze bedacht is. Verkeerd gebruik kan een teken zijn
          dat de ruimte niet voldoet aan verwachtingen.
     • Beheer: een goed beheer betekent dat het beheer de functionaliteit van de ruimte in stand
          houdt, zoals deze door inrichting is voorzien. Mensen gebruiken deze ruimte zonder overlast
          te ondervinden.

De kwaliteit van de sportparken moet voldoen aan de CROW-kwaliteit B, m.u.v. de sportvelden. De
Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte (KOR) beschrijft de beeldkwaliteit niveaus voor het onderhoud
van de openbare ruimte. De kwaliteitsniveaus voor objecten in de openbare ruimte zijn opgenomen in
beeldmeetlatten met foto's, beschrijvingen en prestatie-eisen. Deze meetlat beeldkwaliteit is een
belangrijk instrument om te bepalen of de openbare ruimte aan de gewenste kwaliteit voldoet. Daarbij
gelden andere normen voor het bedrijventerrein dan voor het centrum van de stad. De meetlat bevat
de uitgangspunten, in de vorm van foto’s en normeringen, zodat de situatie getoetst kan worden aan
de gemaakte afspraken. Wanneer het beeld niet voldoet, moet dit hersteld worden.

In de landelijke systematiek van Stadswerk en het CROW, worden 5 kwaliteitsniveaus
onderscheiden. In de meetlat zijn de meest gangbare niveaus, de middelste 3, opgenomen.
Een korte toelichting:
    • A+ (zeer hoog): uitstekend onderhouden. Als nieuw en volledig schoon
    • A (hoog): goed onderhouden, bijna niets op aan te merken en schoon
    • B (basis): voldoende onderhouden, wel wat op aan te merken en redelijk schoon
    • C (laag) sober en redelijk onderhouden, enige achterstand en pleksgewijs vuil
    • D (zeer laag): onvoldoende onderhouden, achterstanden en vuil

Ter beoordeling van de kwaliteit van de voorzieningen voert de gemeente een periodieke
kwaliteitsscan uit. De hieruit voortvloeiende Meerjaren-onderhoudsplanning voor accommodaties en
groen geldt als leidraad. Veiligheidsgebreken worden aangepakt op basis van eerder gedane
inventarisaties in het kader van de veiligheidseffectrapportage (VER). Dit is een procesinstrument



                                                                                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>voor een gestructureerde veiligheidsdialoog tussen gemeente en verenigingen m.b.t. veilige en
leefbare buitensportparken.

    Beleidsuitgangspunt 9:

    We brengen de kwaliteit van de sportvoorzieningen zoveel mogelijk in overeenstemming
    met de daarvoor geldende actuele minimumnormen opgesteld door de richtlijnen van
    NOC*NSF en normen van de sportbonden, zodat sportbeoefening binnen de daarvoor
    geldende regels kan worden beoefend.

    Beleidsuitgangspunt 10:

    We zorgen ervoor dat de sportparken (minimaal) voldoen aan CROW-kwaliteit B en de VER,
    zodat buitensportaccommodaties veilig en leefbaar blijven.

De bestaande accommodaties voldoen op dit moment aan de gestelde normen van uitgangspunten 9
en 10. Dit leidt dus niet tot een verhoging van de kosten.


06.1.10. Toegankelijkheid
De toegankelijkheid heeft betrekking op het letterlijk overal toegang hebben tot accommodaties voor
mensen met een beperking.

De Richtlijnen Toegankelijkheid Buitensportaccommodaties is een uitgave van de Branchevereniging
Sport en Cultuurtechniek (BSNC) en Stichting Onbeperkt Sportief. De Richtlijn behandelt de fysieke
toegankelijkheid van een sportaccommodatie1. De Richtlijn heeft betrekking op sporters en bezoekers
van een sportaccommodatie. Sporters, publiek of gebruikers met een beperking in een
sportaccommodatie hebben daarnaast te maken met diverse andere wet- en regelgeving.
De Integrale Toegankelijkheid standaard (ITS) is dé (internationaal) erkende standaard voor
toegankelijk bouwen in Nederland. In deze standaard zijn de algemene toegankelijkheidsrichtlijnen en
-normen door ons omgewerkt naar bouwtechnische eisen, die worden toegepast bij het ontwerpen en
realiseren van integraal toegankelijke projecten. Hier is ook een link te leggen met het Sportakkoord,
waarin eveneens doelen zijn opgenomen over toegankelijkheid en veiligheid. Zie hiervoor het
Sportakkoord 2.0.

Daar waar gebouwen eigendom zijn van verenigingen zijn zij verantwoordelijk voor eventueel
benodigde aanpassingen en wijzen wij de vereniging op de geldende normen en verwijzen wij door
naar de desbetreffende sportbond voor verdere ondersteuning.

    Beleidsuitgangspunt 11:

    We zorgen er voor dat nieuwe buitensportaccommodaties voldoen aan de Richtlijnen
    Toegankelijkheid Buitensportaccommodaties en de ITS-normeringen.

    Voor bestaande accommodaties geldt dat zij redelijkerwijs zo veel mogelijk moeten voldoen
    aan de Richtlijnen Toegankelijkheid Buitensportaccommodaties en de ITS-normeringen.

06.1.11. Duurzaamheid
Duurzaamheid is een belangrijk thema, ook bij realisatie en beheer van sportaccommodaties. In het
Sportakkoord 2.0 is het ook een thema. De volgende aspecten zijn daarbij van belang:

Green Deal Sportvelden


1De sociale toegankelijkheid, aspecten zoals omgang met- en adequate begeleiding van sporters met een
beperking, is uitermate van belang maar zal hier niet behandeld worden. Dit hoort thuis in de uitwerking van
andere beleidsterreinen, zoals bijvoorbeeld het participatiebeleid.




                                                                                                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Het milieuvriendelijk maken van sportveldbeheer komt voort uit de Green Deal Sportvelden (GDS).
De GDS is een samenwerkingsovereenkomst tussen diverse partijen met als doel om vanaf 2020
sporadisch gewasbeschermingsmiddelen meer te gebruiken op sportvelden. De partijen die deze
‘Green Deal’ hebben ondertekend zijn o.a. de ministeries van Infrastructuur & Milieu en Economische
Zaken, NOC*NSF, Vereniging Sport en Gemeenten (VSG) en de Branchevereniging Sport en
Cultuurtechniek (BSNC). Hierdoor stijgen de kosten omdat er ander onderhoudswerk moet worden
toegepast (Zie hoofdstuk 7).

Beheer kunstgrasvelden – zorgplicht milieuvriendelijk werken
De gemeente heeft een zorgplicht in het kader van het voorkomen van milieuschade door
verspreiding van kunststof- en rubberdeeltjes in het omliggende milieu van kunstgrasvelden. Hiervoor
stellen we een protocol ‘Beheer kunstgrasvelden’ op. In het protocol nemen we de benodigde
beheersmaatregelen op, zoals het aanbrengen van voorzieningen in de veldafrastering die
verspreiding voorkomen, actief toezicht op het dagelijks beheer van de velden en de rol van de
gebruiker in het beheer. Gemeente Moerdijk heeft een zorgplicht om te voorkomen dat rubberkorrels
het veld niet verlaten. Velden moeten voorzien zijn van kantplanken en uitloopmatten. Voor
schoonmaken van de kunstgrasvelden worden strikte regels gehanteerd m.b.t. het gebruik van
bladblazers. Bij verwijderen van blad en daarmee evt. ook rubberkorrels van het veld zal dit in een
container weggegooid moeten worden.

Door de invoering van de GDS is het noodzakelijk geweest ander onderhoud uit te voeren dan
voorgaande jaren gebruikelijk is geweest. Hierbij is aangegeven dat door de veranderende
weersomstandigheden (meer vocht en groeizaam weer) de onkruidgroei explosief is toegenomen. Dit
is t.o.v. de situatie in 2023 tijdens opstellen van het beheerplan destijds niet waargenomen. Deze
explosieve groei heeft ervoor gezorgd dat er meer mechanische bewerkingen op de velden nodig zijn
(terwijl voorheen bestrijdingsmiddelen werden gebruikt). Dit heeft financiële gevolgen, die in
hoofdstuk 7 nader zijn uitgewerkt.

Energieprestatie – BENG
Voor alle nieuwbouw, zowel woningbouw als utiliteitsbouw, geldt dat de vergunningaanvragen sinds 1
januari 2021 moeten voldoen aan de eisen voor Bijna Energie neutrale Gebouwen (BENG). Die eisen
vloeien voort uit het Energieakkoord voor duurzame groei en uit de Europese Energy Performance of
Buildings Directive (EPBD).

De gebouwen op de buitensportaccommodaties zijn veelal eigendom van de verenigingen. De
gemeente Moerdijk vervult een regierol en zal verenigingen op het gebied van verduurzamen van de
eigen gebouwen zoveel mogelijk actief laten ondersteunen door deskundige partijen zoals Energiek
Moerdijk om onderstaande uitgangspunten (mede) te realiseren.

 Beleidsuitgangspunt 12:

 We zorgen ervoor dat de sportvelden zo veel mogelijk milieuvriendelijk en conform de
 Green Deal Sportvelden (GDS) en het protocol beheer kunstgrasvelden worden beheerd.

 Beleidsuitgangspunt 13:

 We verduurzamen het sportvastgoed in het verlengde van de Klimaatafspraken en zorgen er
 voor dat nieuwbouw voldoet aan de Bijna Energie Neutrale Norm (BENG)-norm. Bestaande
 gebouwen zullen we zo veel mogelijk laten verduurzamen door verenigingen.

06.1.12. Eigendom
In de gemeente zijn verschillende accommodaties aanwezig, waarbij de eigendomssituatie kan
verschillen. Vaak is de gemeente (zowel juridisch als financieel) eigenaar van de accommodatie,
maar in enkele gevallen ligt het eigendom bij een andere partij (vereniging, commercieel, etc.).

De gemeente Moerdijk wil altijd eigenaar van de grond waarop basissportvoorzieningen zijn gevestigd
zijn/blijven. Ook wil de gemeente Moerdijk eigenaar zijn van de basissportvoorzieningen. Dit met



                                                                                                   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>name omdat de gemeente Moerdijk sport belangrijk vindt en daar strategisch grip op wil blijven
houden. De gemeente investeert alleen in basisbuitensportvoorzieningen als dit op gemeentelijke
gronden plaats vindt. Twee tennisaccommodaties van TV Klaverpolder in Moerdijk en TC Rally in
Standdaarbuiten zijn niet in eigendom van de gemeente. Op dit moment vallen ze om die reden niet
onder de basissporten. Toch worden de verenigingen wel op beperkte schaal gefaciliteerd: TC Rally
huurt was- en kleedaccommodatie en kantine van de gemeente, TV Klaverpolder ontvangt een
jaarlijkse bijdrage waarmee zij huur en onderhoud van hun accommodatie (deels) bekostigen.
Verenigingen kunnen een verzoek doen tot overdracht van het eigendom zodat facilitering kan
plaatsvinden als voldaan wordt aan alle criteria voor basissporten. Wanneer er géén overdracht van
eigendom plaatsvindt zullen de verenigingen op dezelfde wijze zoals nu als niet-basissport beperkt
worden gefaciliteerd.

 Beleidsuitgangspunt 14:

 We investeren alléén in basissportvoorzieningen als deze voorzieningen op gemeentelijke
 gronden komen en of staan.

06.1.13. Onderhoud en beheer
Uit de analyse is gebleken dat er ‘grijze gebieden’ bestaan in het beheer van de
buitensportaccommodaties. Vaak is niet duidelijk wie verantwoordelijk is voor bepaalde zaken,
gemeente of vereniging. Aandachtspunt dat van toepassing is en cruciaal voor het succes van dit
beleidskader is dat duidelijkheid wordt geschapen over de rolverdeling tussen de gemeente en de
sportverenigingen. Er zullen concrete en eenduidige afspraken worden gemaakt die geldend zijn voor
alle sportverenigingen én de Gemeente Moerdijk, tenzij in onderling overleg anders wordt besloten.

De gemeente is, zoals ook aangegeven in Beleidsuitgangspunt 1, verantwoordelijk voor
investeringen, renovaties en onderhoud van basisvoorzieningen bij voetbal, tennis, atletiek, handbal
korfbal, hockey, jeu de boules. In bijlage 3 is een lijst van de bestaande gemeentelijke
basissportverenigingen opgenomen.

06.1.14. Bruikleen- en onderhoudsovereenkomst
Om de verdeling van verantwoordelijkheden in een juridisch kader te plaatsen sluiten we met elke
vereniging een bruikleen- en onderhoudsovereenkomst af en een recht van opstal overeenkomst. Via
deze bruikleen en recht van opstal overeenkomsten blijft het sportcomplex in eigendom van de
gemeente maar wordt, net als in de huidige situatie, in bruikleen gegeven aan de gebruiker zonder
dat hier huurpenningen tegenover staan. De taken en verantwoordelijkheden die de gemeente
opdraagt aan de verenigingen en de rolverdeling tussen gemeente, gebruiker en aannemer(-s) zullen
worden vastgelegd in een demarcatielijst, die concreet, duidelijk en eenduidig weergeeft wie waarvoor
verantwoordelijk is. De demarcatielijst maakt onderdeel uit een nog op te stellen
onderhoudsovereenkomst. De verenigingen voeren klein dagelijks onderhoud uit.

De huidige bruikleenovereenkomsten (een aantal hiervan is verlopen) zullen voor de toekomst na
vaststelling van dit beleidskader geactualiseerd moeten worden.

 Beleidsuitgangspunt 15:

 In overleg met de gebruikers zijn bepaalde eenvoudige (dagelijkse) beheer- en
 onderhoudstaken van basissportvoorzieningen overgedragen aan de gebruikers, omwille
 van de doelmatigheid. Deze taken zullen worden vastgelegd in een bruikleen en
 onderhoudsovereenkomst.

06.1.15. Natuurgrasvelden
Het onderhoud aan de natuurgrasvelden is specialistisch werk en vraagt daarom een behoorlijke
vakkennis. Het zijn intensieve werkzaamheden die het hele jaar door plaatsvinden en niet aan te
merken zijn als dagelijks onderhoud. Wanneer deze werkzaamheden niet zorgvuldig en tijdig worden
uitgevoerd loopt de gemeente risico op kapitaalvernietiging. Bovendien wordt met onbespeelbare
velden het wezen van het complex aangetast. Er is daarom gekozen om het onderhoud aan de


                                                                                                   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>natuurgrasvelden te beleggen bij de gemeente. Het onderhoud van de natuurgrasvelden wordt in
opdracht verzorgd door een derde partij namens de gemeente Moerdijk.

    Beleidsuitgangspunt 16:

    De gemeente controleert jaarlijks door een externe partij het onderhoud van alle
    sportvelden, zodat de kwaliteit en de continuïteit gewaarborgd blijft.

06.1.16. Voetbal Kunstgrasvelden
De kunstgrasvelden dienen gecertificeerd te zijn door een officiële keuringsinstantie (bijv. KIWA/ISA
sport. Voor natuurgras sportvelden is de certificering niet nodig. Het onderhoud van de
kunstgrasvelden is deels overgedragen aan de vereniging. Deels worden de (specialistische)
werkzaamheden uitgevoerd door een door de gemeente te contracteren aannemer. De verdeling van
de verantwoordelijkheden is opgenomen in de demarcatielijst.

Kunstgrasvelden bevatten zogenaamde ‘infill’ die ervoor zorgt dat de kunststofvezels recht blijven en
het de speleigenschappen van het veld voldoen aan de norm. Er zijn twee soorten infill: natuurlijke
infill (bijv. kurk, kokos) of kunststof infill (SBR, TPE, EPDM)2. Deze stoffen kunnen door gebruik en
beheer van de velden in het omliggende milieu terechtkomen. De gemeente heeft een zorgplicht als
het gaat om het voorkomen van milieuschade door (de kunststof infill van de) kunstgrasvelden. De
gemeente heeft maatregelen getroffen bij de kunstgrasvelden om vervuiling van milieu tegen te gaan.
Bovendien stellen we een protocol op waarin de verantwoordelijkheden van gemeente, aannemer én
vereniging worden vastgelegd. Alle partijen zijn gehouden aan naleving van het protocol.
Vanaf 2030 is de toepassing van rubber in en onder kunstgrasvelden niet meer toegestaan. Er wordt
daarom veel onderzoek gedaan naar alternatieven voor de rubber infill. Bij renovatie van bestaande
kunstgrasvelden of realisatie van nieuwe velden volgen we dan ook de ontwikkelingen in de markt en
kiezen voor duurzame oplossingen die (bewezen) voldoen aan de richtlijnen van NOC*NSF. Dit houdt
in dat het veld op de sportvloerenlijst het predicaat ‘goedgekeurd’ heeft.

De nieuwe kunstgrasvelden die nu worden aangelegd in de gemeente worden
aangelegd/gerenoveerd met kurk als infill product (i.p.v. TPE) Dit brengt ook een wijziging in de
kosten met zich mee, zie hoofdstuk 7.

    Beleidsuitgangspunt 17:

    We investeren alléén in duurzame kunstgrasvelden, die voldoen aan de richtlijnen van
    NOC*NSF en zijn opgenomen op de sportvloerenlijst.

06.1.17. Onderhoud en beheer tennisaccommodaties
Het onderhoud aan de tennisbanen is anders van aard. Het betreft eenvoudige werkzaamheden om
de baan op peil te houden en die verenigingen zelf kunnen uitvoeren, zonder risico op
kapitaalvernietiging. Het onderhoud verschilt per type baan. De praktijk leert dat tennisvereniging de
Lobbelaer, de enige accommodatie met gravelbanen, goed in staat is dit totale onderhoud zelf uit te
voeren. Hiervoor ontvangt de vereniging een gemeentelijke onderhoudsbijdrage die in verhouding
staat tot de daadwerkelijke kosten (zie hoofdstuk 5). Voor de kunstgras tennisbanen wordt geen
onderhoudsbijdrage ter beschikking gesteld gezien de lage jaarlijkse onderhoudskosten in relatie tot
de hogere investeringen die voor rekening van de gemeente zijn. Dit geldt ook voor het kunstgrasveld
voor de hockeysport.

In de bruikleenovereenkomst met deze verenigingen zullen (bindende) onderhoudsadviezen van de
leverancier worden opgenomen zodat werkzaamheden naar behoren worden uitgevoerd.




2Op dit moment zijn ook velden in ontwikkeling zonder infill, de zogenaamde non-infill velden. Deze zijn
echter nog in de onderzoeksfase.


                                                                                                           28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>De tennisverenigingen ontvangen voor het snoei – en groen werk een snoei – en groenvergoeding
van de gemeente. Het onderhoud aan de banen vindt, met uitzondering van de gravelbanen waarvoor
een onderhoudsbijdrage ter beschikking wordt gesteld, volledig plaats voor rekening van de
vereniging.

 Beleidsuitgangspunt 18:

 In overleg met de gebruikers draagt de gemeente Moerdijk bepaalde eenvoudige (dagelijkse)
 beheer- en onderhoudstaken van de tennisbanen over aan de gebruikers, omwille van de
 doelmatigheid. Deze taken zullen worden vastgelegd in de bruikleenovereenkomst.

06.1.18. Onderhoud en beheer asfalt (handbal)
Op dit moment worden de asfalt velden onderhouden door de vereniging. In de praktijk betekent dit
met name het vrijhouden van zwerfvuil en dergelijke. In geval van asfalt verbetering zal de gemeente
de kosten voor haar rekening nemen. Vanwege de specialistische aard van het gemeentelijke
onderhoudsdeel en de beperkte kosten handhaven we de huidige verdeling.

 Beleidsuitgangspunt 19

 We handhaven de huidige wijze van facilitern bij beheer en onderhoud van asfaltvelden en
 leggen dit vast in een bruikleen- en onderhoudsovereenkomst.

06.1.19. Niet openbare Jeu de Boulesbanen
Jeu de boulesbanen die niet openbaar toegankelijk zijn voldoen aan alle buitensportcriteria en gaan
bij het vaststellen van dit beleidskader binnen de basis buitensporten vallen. De gemeente zal dan in
overeenstemming met de huidige wijze van faciliteren het groot onderhoud uitvoeren en
renovaties/investeringen doen op basis van een nog op te stellen meerjaren investeringsplan. De
vereniging voert zelf het klein onderhoud uit en draagt van dit klein onderhoud de volledige kosten.

 Beleidsuitganggspunt 20

 Niet openbaar toegankelijke jeu de boules banen kunnen op grond van de criteria vallen
 binnen de basissporten. De wijze van faciliteren blijft gehandhaafd, waarbij gemeente
 verantwoordelijk is voor het groot onderhoud en renovaties/investeringen en de vereniging
 voor klein onderhoud.




06.1.20. Onderhoud en beheer groenvoorzieningen, verharding, terreininrichting,
verlichting.
Het onderhoud aan de groenvoorzieningen op de sportparken (niet zijnde sportvelden) is op basis
van de demarcatielijst (deels) overgedragen aan de verenigingen (zie tabel bladzijde 12). De
demarcatie bij het onderhoud en beheer van groen, verharding, half verharding terreininrichting,
ongedierte, armaturen en lichtmasten is op dit moment echter niet duidelijk. Bovendien zijn een aantal
zaken niet of onjuist in het huidige beheerplan opgenomen.

    •   Het boomonderhoud wordt door de verenigingen met veel ouderen als vrijwilliger als onveilig
        en zelfs als onmogelijk ervaren. Tevens is er ook geen kennis om de bomen juist te
        behandelen.
    •   Het onderhoud van hagen is qua hoeveelheid in het bestek onvoldoende meegenomen. Dit
        onderhoud moet door de verenigingen gedaan worden.
    •   Het onderhoud van natuurgras anders dan de velden doelend op overig gras is in m2
        onvoldoende in huidig bestek opgenomen. Oorzaak onder andere verenigingen hebben
        planten verwijdert en ingezaaid met gras.




                                                                                                   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>    •   Onderhoud aan heesters is niet in het bestek opgenomen. Dit is onderhoud voor de
        verenigingen.
    •   Bij strooien infill op intensief bespeelde delen van de kunstgrasvelden staat nu niet in bestek.
        Moet aannemer doen.
    •   Afvoeren blad als restafval staat onvoldoende in het bestek. Moet aannemer doen.
    •   Met betrekking tot de terreininrichting zijn diverse aspecten niet opgenomen in het bestek, dit
        is separaat opgenomen (hekwerken rondom het hoofdveld, kunstgrasvelden en rondom park,
        discuskooi, back stop, verspringbak en terreinafscheiding).
    •   Armaturen inspecteren en vervangen zijn werkzaamheden die door de verenigingen worden
        uitgevoerd.
    •   Gemeentelijke lichtmasten inspecteren en onderhouden door verenigingen.
    •   Vijf jaarlijks controleren van de gemeentelijke lichtmasten wordt uitgevoerd door de
        gemeente.

Uit de analyse blijkt dat verenigingen steeds meer moeite hebben met het vinden van voldoende
vrijwilligers. De verwachting is dat er mogelijk te weinig vrijwilligers binnen de verenigingen zijn die
voornamelijk het huidig groenonderhoud kunnen blijven uitvoeren.Na het vaststellen van dit
beleidskader en bijbehorend uitvoeringsplan (zie hoofdstuk 8) wordt er een voorstel uitgewerkt om
tegen betaling onderhoudswerkzaamheden te kunnen laten uitvoeren door de gemeente, die nu door
de vereniging zelf worden uitgevoerd. Dit voorstel kan in de vorm van een cafetariamodel of
keuzemodel m.b.t. beheer en onderhoud zijn, dit is een systeem waarbij verenigingen een
onderhoudspakket kunnen samenstellen wat ze niet meer zelf kunnen uitvoeren vanwege
onvoldoende vrijwilligers. In het cafetariamodel biedt de gemeente de vereniging een aantal
uitruilmogelijkheden.

De huidige door de vereniging uitgevoerde onderhoudswerkzaamheden zijn niet of weinig
specialistisch werk dat mede om die reden door vrijwilligers uitgevoerd kan worden. Daarnaast is het
huidig beleid dat m.b.t. deze werkzaamheden zoveel mogelijk door de verenigingen zelf gedaan
wordt. Sommige werkzaamheden zijn zeer lastig uit te besteden aan een aannemer. Bijvoorbeeld
blad opruimen is weergebonden en arbeidsintensief. Indien dergelijke werkzaamheden worden
uitbesteed aan een aannemer zullen de kosten fors stijgen voor de vereniging en de gemeente.

Op dit moment voeren de verenigingen onder andere onderstaande werkzaamheden zelf uit:
   • Onkruid op verhardingen verwijderen
   • Kanten steken van veldenkanten steken van overige
   • Herstellen gebreken aan verhardingen
   • Natuurgras speelschade
   • Natuurgras belijning
   • Natuurgras blad ruimen
Een aantal verenigingen ontvangt momenteel een groen- en snoeivergoeding, welke grotendeels
ongewijzigd blijft. Zoals weergegeven in de tabel op pagina 10, bedraagt de totale jaarlijkse
vergoeding € 32.000. Deze vergoeding wordt gehandhaafd tot het moment dat er, in
overeenstemming met het uitvoeringsplan, een voorstel gepresenteerd kan worden. Dit voorstel zal
gebaseerd zijn op de actuele groensituatie (aantal M2).

Naast het inzichtelijk maken van de actuele groensituatie, wordt er ook gekeken of het
groenonderhoud opgenomen kan worden in het cafetariamodel.

In het raadsvoorstel stellen we voor om, in lijn met het huidige beleidskader, structurele middelen vrij
te maken voor het boomonderhoud. Het is de bedoeling om het grotere boomonderhoud zelf in
beheer te nemen. De verenigingen die momenteel betrokken zijn bij het groenbeheer, beschikken niet
over de benodigde capaciteit en kennis om dit omvangrijke werk uit te voeren. Ze hebben
onvoldoende vrijwilligers en missen de specifieke expertise die vereist is voor het onderhoud van
grotere bomen. Bovendien kan het werken op hoogte risico’s met zich meebrengen, wat de veiligheid
in gevaar zou kunnen brengen.




                                                                                                      30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Verenigingen kunnen echter nog wel klein, laag boomsnoeiwerk uitvoeren. Dit sluit aan bij hun
mogelijkheden en draagt bij aan het onderhoud van het groen op een veilige manier. Het voorstel is
dus om het grotere boomonderhoud weer in de handen van de gemeente te leggen, terwijl de

 Beleidsuitgangspunt 21:

 Er is in het uitvoeringsplan opgenomen dat er een voorstel wordt uitgewerkt de vereniging
 op grond van beschikbaarheid aan vrijwilligers en kennis, kan kiezen bepaalde delen van
 het onderhoud zelf uit te voeren of het via de gemeente te laten uitvoeren. Het
 boomonderhoud wordt door de gemeente uitgevoerd.

06.2. Monitoring
De gemeente controleert het juiste gebruik van de gemeentelijke basissportvoorzieningen om te
voorkomen dat extra onderhoud moet worden gepleegd. Door een jaarlijkse opgaaf van gepland
gebruik door de vereniging toetst de gemeente of dit aantal uren in overeenstemming is met de
toegestane maximale belastingsgraad van de basissportvoorziening.

Om goede contractuele afspraken te kunnen maken, zowel met verenigingen als met de aannemer
van het onderhoud, moet de uitgangssituatie helder zijn. Daarom doen we in 2025 een schouw van
alle sportaccommodaties, om de juiste voorzieningen en hoeveelheden in kaart te brengen.

De schouw dient als nulmeting op basis waarvan we de opdracht aan de aannemer en de afspraken
met de verenigingen vormgeven. Om te bewaken dat de kwaliteit van het onderhoud voldoende is om
de sportaccommodaties in goede conditie te houden zullen we de onderhoudstoestand van de
accommodaties tweejaarlijks monitoren. Parrallel aan de monitor van het onderhoud evalueren we
eveneens of de afgesproken rolverdeling wordt nageleefd en nog voldoet.

 Beleidsuitgangspunt 22:

 We houden elke twee jaar een schouw van de accommodaties om de kwaliteit van het
 uitgevoerde onderhoud te toetsen. Op dat moment evalueren we ook hoe de rollen met
 betrekking tot het beheer en onderhoud ingevuld en uitgevoerd worden.




                                                                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>07. Financiële gevolgen beleid, beheer en onderhoud
07.1. Algemeen.
Het nieuwe beleidskader houdt een aantal beleidswijzigingen in, die om diverse inhoudelijke redenen
m.b.t. de kosten afwijkingen van de huidige begroting opleveren. De extra kosten van de structurele
en incidentele afwijkingen worden in dit hoofdstuk gepresenteerd.

In de onderstaande tabel zijn financiële gevolgen van dit nieuwe beleidskader opgenomen voor het
jaarlijks gemeentelijk onderhoud voor alle basis buitensportverenigingen exclusief tennis, handbal en
jeu de boules. Dit zijn alle kosten van onderhoud velden, onderhoud vaste inrichting gekoppeld aan
de velden en de overige inrichtingselementen van het terrein. De vereniging is verantwoordelijk en
betaalt zelf de investeringskosten en de beheer & onderhoudskosten voor de losse
buitensportinrichting.

De totale jaarlijkse beheer en onderhoudskosten voor basis buitensportverenigingen zijn op basis van
de eenheidsprijzen 2023, hoeveelheden en frequenties 2023 van de werkzaamheden geraamd op €
635.000, plus vaste inrichtingskosten gekoppeld aan de velden € 44.000. Boomonderhoud dat vanaf
2025 door de gemeente wordt uitgevoerd kosten € 40.000.


 NO    BESCHRIJVING                            BEGROTING         BENODIGD            MEERKOSTEN
                                               2025              BUDGET
 1     Jaarlijkse reguliere veldkosten         € 581.000         € 635.000           € 54.000
       Extra TPE (kunststofrubbers) €
       20.000
       Greendeal (op weg naar groene
       transitie, vergt meer en nadere
       werkzaamheden bijv. ter bestrijding
       weegbree) € 24.000
       Natuurgras overig (graszones niet
       zijnde natuurgrasvelden) € 10.000




 2     Vaste inrichtingskosten gekoppeld       € 32.000          € 44.000            € 12.000
       aan de velden (Klein onderhoud)
 3     Boomonderhoud                           Werd door de      € 40.000            € 40.000**
                                               verenigingen
                                               uitgevoerd
 4     Groen en snoeivergoeding                € 30.000          € 30.000            €        0

 5     TOTAAL JAARLIJKSE                       € 643.000         € 749.000           € 106.000
       GEMEENTELIJKE
       ONDERHOUDSKOSTEN

** Op boomonderhoud is de btw niet kostenverhogend, de overige bedragen zijn inclusief btw omdat
hier de btw wel kostenverhogend is.

Toelichting op de tabel

Greendeal
Door de intrede van de Greendeal is er noodzakelijk ander onderhoud uit te voeren dan
voorgaande jaren gebruikelijk is geweest. Hierbij is aangegeven dat door de veranderende
weersomstandigheden (meer vocht en groeizaam weer) de onkruidgroei explosief is toegenomen. Dit
is t.o.v. de situatie in 2023 tijdens opstellen van het beheerplan destijds niet waargenomen. Deze
explosieve groei heeft ervoor gezorgd dat er meer mechanische bewerkingen op de velden nodig zijn
(terwijl voorheen bestrijdingsmiddelen werden gebruikt). Er was reeds rekening gehouden met extra



                                                                                                   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>kosten hiervoor in de begroting 2025. Deze blijken echter nog € 24.000 hoger uit te vallen dan
ingeschat.

Kunstgrasveld
Daarnaast zullen de nieuwe kunstgrasvelden die vanaf nu worden aangelegd/gerenoveerd worden
uitgevoerd met kurk als infill product (t.o.v. TPE). Dit brengt € 20.000 extra aan kosten met zich mee
qua onderhoud.

Natuurgras overig
In de oorspronkelijke aanbesteding blijkt niet alle arealen juist opgenomen te zijn van het overig
natuurgras. Om dit ook te laten onderhouden kost dit € 10.000 extra.

Klein onderhoud
Voorheen werd in het budget geen rekening gehouden met de kosten van onderhoud van
terreininrichting op buitensportaccommodaties. In de nieuwe situatie nemen we dit wel mee.

Boomonderhoud
Boomonderhoud vanaf 2025 door een aannemer uit te laten voeren. Verenigingen zijn niet in staat
om boom onderhoud uit te voeren. Oorzaak is dat er onvoldoende vrijwilligers capaciteit/kennis
voorhanden is. Soms onveilig om onderhoud op hoogte uit te voeren. Klein laag boomsnoeiwerk kan
de vereniging wel uitvoeren. De kosten die voor rekening komen van de gemeente worden geschat
op € 40.000

Structurele gemeentelijke onderhoudskosten tennis, handbal en twee niet openbare jeu de boules
banen
Het jaarlijkse beheer en onderhoud van de tennis en handbal wordt door de vereniging `zelf gedaan.
Deze beleidslijn willen we ook voor de twee niet openbare jeu de boules verenigingen toepassen.

Deze werkzaamheden bestaan uit:
   • Velden: baanonderhoud
   • Inrichting: alle beheer en onderhoud die m.b.t. de (sport)inrichting gekoppeld zijn aan de
      baan.
   • Algemeen: alle beheer en onderhoud m.b.t. de niet baan gebonden aspecten.

De meerkosten van de beleidswijzigingen ten opzichte van de huidige begroting bedragen voor de
gemeente structureel jaarlijks € 106.000.

07.2. Onderzoek instellen naar overdracht taken van vereniging naar
gemeente.
De insteek is dat werkzaamheden zolang en zo goed mogelijk door vrijwilligers van verenigingen
uitgevoerd kunnen worden. Pas wanneer de werkzaamheden niet meer door vrijwilligers uitgevoerd
kunnen worden kan gebruik gemaakt worden van bijvoorbeeld een cafetariamodel. De verenigingen
kunnen dan tegen betaling 1 of meerdere werkzaamheden overdragen aan de aannemer. We gaan
onderzoeken welke taken wel of niet door een vereniging uitgevoerd kunnen worden, met behoud van
gewenste kwaliteit. Een vereniging kan zelf beoordelen wat ze wel of niet zelf uit kunnen voeren. Te
denken valt aan werkzaamheden als:
    • Kant steken van velden
    • Kant steken van overige gras
    • Herstellen gebreken aan verhardingen
    • Natuurgras speelveldschade herstellen
    • Natuurgras blad ruimen

Hierdoor ontstaat maatwerk via bijvoorbeeld een cafetariamodel en volgt een aanpassing op de
huidige onderhoudsbijdrage, groen en snoeivergoeding. Vooralsnog handhaven we nu de groen en
snoievergoeding. Ook de zelfwerkzaamheid van het maaien bij Blauw Wit en gravelonderhoud door
de Lobbelaar handhaven we voorlopig.




                                                                                                     33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>De gemeentelijke kosten van onderhoud van de sportaccommodaties zijn in de afgelopen jaren sterk
gestegen. De bijdrage van de verenigingen in de kosten nagenoeg gelijk gebleven. We onderzoeken
ook de mate waarin we meer dekking kunnen vinden voor de onderhoudskosten aan de aannemer.
Een verhoging van de onderhoudsbijdrage van de verenigingen is daarin één van de mogelijke
maatregelen.

07.3. Incidentele gemeentelijke kosten

07.4.1. Jeu de Boules verenigingen, tennisvereniging TC Rally
 FINANCIELE CONSEQUENTIE
 Financiële consequenties die nader onderzocht moeten worden hebben betrekking op een
 eventuele overname van de gemeente m.b.t. TC Rally (Standdaarbuiten)

 Op basis van een nulmeting m.b.t. de beide niet openbare jeu de boules verenigingen zal er een
 investeringsplan opgesteld moeten worden. Rekening houdend met de capaciteitsnormen.

07.4.2. Nieuwe Sport, Padel
Er zijn diverse tennisverenigingen bezig met het eventueel aanleggen van padelbanen. Voor de
padelbanen die voldoen aan de criteria om een basis buitensport te zijn, wil de gemeente bij de
aanleg van de banen mede investeren. Dit onder voorwaarde dat de padelbanen wel gevestigd
worden op gemeentelijke grond en er gezonde financiële plannen door de verenigingen worden
overlegd (zie criteria nieuwe sporten). TV de Lobbelaer heeft twee padelbanen gerealiseerd, TV
Polanen wil i.s.m. andere tennisverenigingen (TV Noordhoek, Fijnaart, mogelijk Willemstad) twee
padelbanen aanleggen. In overeenstemming met dit beleidskader betekent dat Padelsport een
basissport is en de gemeente 30% van de investering per padelbaan exclusief locatie gebonden
kosten wil betalen. In de daaropvolgende jaren worden de padelbanen opgenomen in het Meerjaren
onderhoudsplan en meerjaren investeringsplan. Anno prijspeil 2024 zijn de investeringskosten voor
een padelbaan € 90.000 (prijspeil 2024). Voorstel is dat de gemeente 30% investeert per padelbaan.

 FINANCIELE CONSEQUENTIE
 De verwachting is dat er op basis van individuele aanvragen 4 padelbanen door tennisverenigingen
 in Moerdijk worden aangevraagd. Deze zullen per aanvraag aan de raad worden voorgelegd.
 Op basis van maximaal 30% investeringskosten voor de gemeente kost dit totaal € 108.000 incl.
 Btw.

Het jaarlijkse onderhoud van de padelbanen komt voor rekening van de verenigingen.

07.4.3. Totale extra incidentele gemeentelijke kosten
 No      Beschrijving van de incidentele gemeentelijke kosten       Bedrag
 1       Onderzoek uitvoeren m.b.t. haalbaarheid dat TC Rally       PM
         overgenomen wordt door de gemeente
 2       Op voorwaarde dat de vereniging met verzoek tot            € 108.000
         Padelbanen voldoet aan alle (basis)criteria verstrekt de
         gemeente een eenmailige subsidie m.b.t. de investering
         om padelbanen aan te leggen




                                                                                                  34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>08. Uitvoeringsplan
In sommige gevallen sluiten de genoemde Beleidsuitgangspunten aan bij de huidige werkwijze van
de gemeente. In een aantal gevallen dienen vervolgstappen te worden genomen om de uitvoering af
te stemmen op het beleid.

In onderstaande tabel vatten we de beleidsuitgangspunten samen, schetsen we de te nemen
vervolgstappen en geven aan op welk onderdeel van de SWOT-analyse het beleidsuitgangspunt
betrekking heeft.

                                                                                                   Analyse
Beleidsuitgangspunt                             Advies vervolgstappen                              (5.01)
Op basis van een vijftiental criteria           Alléén wanneer een activiteit voldoet aan de
beoordelen we of een sport(-vereniging)         criteria voor 'basissport' zorgen voor de nodige
beschouwen als basissport of niet-basissport.   faciliteiten                                             5, 15, 16
We investeren in de aard en nagelvaste          Daar waar activiteiten níet voldoen aan de               5, 15, 16
onderdelen van basissportvoorzieningen          criteria voor basissport, maar we toch de
zoals deze zijn beschreven in NOC*NSF           behoefte van sporters willen bedienen,
richtlijnen en actuele sportbond normen.        maatwerkafspraken maken over gemeentelijke
Niet-basissporten ondersteunen we op maat.      rol in realisatie en beheer
We streven naar een zo efficiënt mogelijk       Jaarlijks monitoren van actueel gebruik,            5, 24, 25, 26,
gebruik van beschikbare voorzieningen           toetsen aan trends en ontwikkelingen
We faciliteren alléén accommodaties voor        Investeringen in voorzieningen voor topsport                 5, 16
breedtesport                                    aan de gebruiker laten. Na realisatie zorgen
                                                voor een goed recht van opstal, zodat de
                                                eigendomssituatie juridisch wordt geregeld.
Verzoeken voor een bijdrage aan nieuwe          Volg het opgestelde kader bij de beoordeling          5, 9, 16, 54
initiatieven beoordelen we volgens een vast,    van álle aanvragen
eenduidig afwegingskader
We brengen de capaciteit in                     Monitor jaarlijks het actuele gebruik, toetsen     3, 4, 6, 14, 16,
overeenstemming met actuele NOC*NSF             aan trends en ontwikkelingen                            42, 47, 50
normen
We richten ons op concentratie van              Mogelijkheid tot medegebruik opnemen in            3, 4, 6, 14, 16,
voorzieningen om een zo intensief mogelijk      bruikleenovereenkomsten                                25, 26, 27,
gebruik te realiseren
We brengen de kwaliteit in overeenstemming      De bestaande voorzieningen voldoen aan de            3,4, 14, 16,
met actuele NOC*NSF normen                      normen. Op basis van de uitkomsten van de          42, 47, 49, 53
                                                tweejaarlijkse schouw (zie Beleidsuitgangspunt
                                                20) de nodige werkzaamheden in gang zetten
                                                om dit zo te houden
We zorgen dat sportparken minimaal voldoen Toets de sportvoorzieningen aan de CROW-                         34, 35
aan CROW-kwaliteit B en de VER             norm en de VER, op basis daarvan eventuele
                                           vervolgstappen in gang zetten.
We zorgen dat nieuwe                            Toetsen de sportvoorzieningen aan de richtlijn,             34, 35
buitensportvoorzieningen voldoen aan de         op basis daarvan eventuele vervolgstappen in
Richtlijn Toegankelijkheid                      gang zetten. Daar waar de vereniging eigenaar
buitensportaccommodaties                        is wijzen wij hen op hun verantwoordelijkheid
We zorgen ervoor dat sportvelden zo veel        Ontwikkel een protocol voor het onderhoud van                   34
mogelijk milieuvriendelijk en conform de        het veld, waaraan alle betrokken partijen zich
Green Deal worden beheerd                       dienen te conformeren. Het protocol maakt
                                                onderdeel uit van de bruikleenovereenkomst
                                                met de clubs en de opdracht aan de
                                                aannemer(-s).
We verduurzamen het sportvastgoed in het        Onderzoek de mogelijkheden van                         24, 28, 34
verlengde van de klimaatafspraken               verduurzaming van de
                                                buitensportaccommodaties, op basis daarvan
                                                eventuele vervolgstappen in gang zetten. Daar
                                                waar het eigendom van verenigingen betreft
                                                actief communiceren dat er mogelijkheden zijn
                                                tot ondersteuning door (bijvoorbeeld) Energiek
                                                Moerdijk




                                                                                                                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>We investeren alléén in                        Zorg dat voorzieningen die door de gemeente              5, 7, 16
basissportvoorzieningen als deze op            worden gerealiseerd en onderhouden ook
gemeentelijke gronden komen of staan           daadwerkelijk (juridisch) gemeentelijk
                                               eigendom blijven
In overleg met gebruikers dragen we            Stel een model bruikleenovereenkomst op die       7, 8, 9, 10, 11,
bepaalde eenvoudige werkzaamheden over         voor élke vereniging van toepassing wordt.        12, 13, 15, 17,
aan gebruikers. Dit leggen we vast in een                                                        18, 34, 35, 36,
bruikleenovereenkomst                                                                                 37, 38, 48
We geven op regiebasis opdracht aan een            1.   Zorg voor een actualisatie van het       7, 8, 9, 10, 11,
professionele partij om het onderhoud van de            onderhoudsbestek en de                             15, 48
natuurgrasvelden uit te voeren                          demarcatielijst, zodat rollen en
                                                        verantwoordelijkheden helder zijn
                                                        omschreven.
                                                   2. Overleg met Oranje Blauw hoe om te
                                                        gaan met de vergoeding voor het
                                                        maaien van de velden
We investeren in duurzame kunstgrasvelden,         1. Kies in geval van renovatie van            7, 8, 9, 10, 11,
die voldoen aan de normen van NOC*NSF en                bestaande velden of realisatie van                    15
zijn opgenomen op de sportvloerenlijst.                 nieuwe velden voor de meest
                                                        milieuvriendelijke (goedgekeurde)
                                                        variant. De meerkosten zijn op dit
                                                        moment onduidelijk en brengen we te
                                                        zijner tijd in beeld.
                                                   2. Bij bestaande velden kijken of wordt
                                                        voldaan aan zorgplicht, financiële
                                                        consequenties in beeld brengen
Onderhoud van de tennisbanen wordt door        Handhaaf het huidige beleid                                36, 37
de verenigingen uitgevoerd. Voor het
onderhoud van gravelbanen blijven we
voorlopig een onderhoudsvergoeding
beschikbaar stellen.
We handhaven de huidige werkwijze bij          Handhaaf het huidige beleid                       7, 8, 9, 10, 11,
onderhoud van het asfalt (handbal-)velden                                                                     15
Onderzoek doen naar de mogelijkheid om         Geef verenigingen op basis van de                 15, 18, 35, 36,
vereniging zelf een aantal taken in het        demarcatielijst en de aannemersprijzen de                      38
onderhoud of uit te laten voeren of het via de keus of zij bepaalde onderdelen zelfstandig
gemeente te laten uitvoeren op basis van een uitvoeren of uitbesteden aan de partij die het
‘cafetariamodel’.                              gemeentelijke onderhoud uitvoert
We houden elke twee jaar een schouw van        Laat een onafhankelijk bureau de                            7, 15
de velden om de kwaliteit van het onderhoud    onderhoudssituatie van de sportvelden keuren
te toetsen
We stellen een nieuw onderhoudsbestek op       Actualiseer het bestaande overzicht, zodat álle   7 ,8, 9, 10, 11,
met geactualiseerde elementen en               onderdelen van de accommodatie in beeld zijn      12, 13, 15, 36
hoeveelheden.                                  en het onderhoud (op basis van de
                                               demarcatielijst) ook dadwerkelijk wordt
                                               uitgevoerd
We laten nieuwe gebruikers – en                Oude overeenkomsten laten vervallen en
bruikleenovereenkomsten opstellen              nieuwe onder andere demarcatie gebaseerd
                                               op kruisjeslijst verwerken in de
                                               overeenkomsten tussen gemeente en
                                               verenigingen
We werken een nieuw voorstel uit m.b.t.        Onderzoek mogelijke dekking voor deze extra
thema's als mogelijke dekking voor             onderhoudskosten (zie hoofdstuk 7 De
(formatie)kosten uit het verbeteren van        onderhoudsbijdrage eventueel verhogen van
kostendekkendheid van buitensport              verenigingen die ze betalen aan de aannemer.

We werken een nieuw voorstel uit gebaseerd Komen tot voorstel nieuw actueel groen en
op actuele groenzones (inmeting) m.b.t. snoei snoeivergoeding
-en groenvergoeding.


Gemeentelijke organisatie
Op de verenigingsavonden 4 en 5 februari hebben de verenigingen nog eens unaniem aangegeven
sterke behoefte te hebben aan een relatiebeheerder. Een vaste medewerker die structureel contact



                                                                                                              36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>heeft met alle buitensportverenigingen waardoor op basis van relatie het benodigde werk soepeler
gaat verlopen. Daarnaast moet het beleid verder vorm gegeven worden via uitwerking van het
uitvoeringsplan.

In de begroting 2025 heeft de gemeenteraad akkoord gegeven op de (tijdelijke) uitbreiding van
formatie en de bijbehorende financiële middelen van € 215.000. Deze middelen worden ingezet voor
de inhuur van functies voor een periode van twee jaar, met als doel de effectiviteit van de
sportorganisatie te evalueren. Daarnaast zal dit budget ook gebruikt worden voor het herzien en
opstellen van nieuwe huur-, gebruikers- en erfpachtovereenkomsten tussen de gemeente en de
sportverenigingen. Deze afspraken zijn essentieel om de samenwerking en de voorwaarden voor het
gebruik van gemeentelijke accommodaties op de lange termijn te waarborgen. In 2026 zal er een
voorstel worden gepresenteerd voor een eventuele structurele invulling van de organisatie.




                                                                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1: Definities
Investeringen
Bij de aanleg van deze voorzieningen gaan we uit van de volgende onderdelen:

Investeringen Voetbal
    ▪ Speelveld (natuurgras, kunstgras of semi-kunstgras
    ▪ Automatisch beregening (bij natuur- of semi-kunstgras)
    ▪ Drainage
    ▪ Ballenvangers
    ▪ Vaste Doelen
    ▪ Veldafrastering alleen bij hoofdveld en kunstgrasveld
    ▪ Dug-out alleen bij kunstgrasvelden
    ▪ Veldverlichting op trainingsveld (bij kunstgras op ander veld wordt de overgedragen naar
        vereniging)
    ▪ Terreinafrastering en poorten
    ▪ Maaitegels onder ballenvangers en veldafrastering
    ▪ Verhardingen
    ▪ Riolering?

Investeringen Tennis
    ▪ Aanleg speelveld (gravel, kunstgras etc.)
    ▪ Aanleg drainage
    ▪ Veldverlichting (masten en lampen)
    ▪ Baanafrastering (ledikantmodel)
    ▪ Netpalen
    ▪ Terreinafrastering en poorten

Investeringen Korfbal
    ▪ Aanleg kunstgras
    ▪ Drainage
    ▪ Grondkokers
    ▪ Veldafrastering
    ▪ Dug-outs (nl kunstgras)
    ▪ Veld verlichting
    ▪ Terreinafrastering en poorten

Investeringen Hockey
    ▪ Aanleg kunstgras
    ▪ Drainage
    ▪ Veldafrastering
    ▪ Veldverlichting
    ▪ Ballenvangers
    ▪ Slagplanken
    ▪ Dug-outs
    ▪ Terreinafrastering en poorten

Investeringen Honk- & softbal
    ▪ Drainage
    ▪ Speelveld
    ▪ Semi verharding
    ▪ Backstop
    ▪ Honken
    ▪ Automatisch beregening
    ▪ Veldverlichting
    ▪ Terreinafrastering en poorten




                                                                                                 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Investeringen Handbal
    ▪ Asfaltverharding (speelveld)
    ▪ Riolering
    ▪ Belijning
    ▪ Veldverlichting
    ▪ Veld afrastering
    ▪ Terreinafrastering en poorten

Investeringen Atletiek
    ▪ Atletiekbaan (kunststof)
    ▪ Drainage middenterrein
    ▪ Veldverlichting
    ▪ Steeple chase
    ▪ Kogelstoot segment
    ▪ Poolstok hoogspring installatie
    ▪ Discus/kogelslingerkooi
    ▪ Verspringbak
    ▪ Blinde balken
    ▪ Hoogspring segment
    ▪ Terreinafrastering en poorten

Investeringen Jeu de boules
Beide banen zijn niet van gemeente RVO en huur ondergrond, dus hier nog geen vervangingen

Regulier onderhoud
Onder regulier onderhoud verstaan we het dagelijks onderhoud aan:
   ▪ Natuurgras (voetbal/ Honk- en softbal)
   ▪ Kunstgras (voetbal)_
   ▪ Kunstgras zand (korfbal)
   ▪ Kunstgras water (hockey)
   ▪ Handbal (asfalt)
   ▪ Atletiekbaan (kunststof en natuurgras binnenveld)

Groot onderhoud
Onder groot onderhoud verstaan we het jaarlijkse onderhoud aan:
   ▪ Natuurgras sportvelden (voetbal, honk- en softbal, binnenveld atletiek)
   ▪ Kunstgras sportvelden (hockey, korfbal, voetbal)
   ▪ Halfverharding (honk- en softbal, atletiek)
   ▪ Kunststof (atletiek)

Niet sport gerelateerde gebouwen
Gebouwen in eigendom van de vereniging zoals een kantine. Deze komen qua onderhoud en
investeringen volledig voor rekening van de sportverenigingen.

Maatschappelijke buitensportaccommodatie
Hiermee wordt doorgaans gedoeld op een gebouw of terrein met een publieke functie op het gebied
van onderwijs, sport, cultuur, welzijn, maatschappelijke opvang en/of zorg-medisch.

Maatschappelijk vastgoed
Een gebouw waarin maatschappelijke diensten aan burgers worden verleend of door burgers zelf
worden gecreëerd, waarvan de exploitatie (gedeeltelijk) door publieke middelen mogelijk wordt
gemaakt, waarin vraag (burgers) en aanbod (instellingen) fysiek bij elkaar komen en waar iedereen
(voor wie het bedoeld is) toegang toe heeft.




                                                                                                    39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2 Indeling basisbuitensport en niet-basisbuitensport

Benoemen van basisbuitensporten/verenigingen is enkel relevant voor de wijze waarop de gemeente
de verenigingen faciliteert. Het doet geen uitspraak over kwaliteit of mate van belangrijkheid. Overige
buitensportverenigingen die aangesloten zijn bij een sportbond kunnen wel op andere wijze worden
gefaciliteerd.
De indeling ‘basisbuitensport’ en ‘niet-basisbuitensport’ wordt gemaakt op basis van criteria voor
basisbuitensporten en verenigingen die deze aanbieden. Deze criteria passen binnen het bestuurlijk
kader, het sociaal-maatschappelijk beleid en wet -en regelgeving. We maken onderscheid tussen:
    • Voorwaardelijke criteria: een basisbuitensport(vereniging) voldoet aan al deze criteria
    • Algemene criteria: het is aantoonbaar dat een basisbuitensport(vereniging) zoveel mogelijk
         hieraan voldoet
Als niet of (in geval van algemene criteria) onvoldoende aan bovenstaande criteria wordt voldoen,
spreken we van een niet-basisbuitensport(vereniging).

Voorwaardelijke criteria basisbuitensport
   Q. De sport vindt niet plaats in de openbare ruimte
   R. De sport wordt niet op de commerciële markt aangeboden;
   S. De sport kan zonder gemeentelijke steun niet worden aangeboden.
   T. Het doel van de vereniging of organisatie die de sport aanbiedt is onder andere dat
      sportbeoefening plaats vindt zonder winstoogmerk;
   U. De buitensportvereniging heeft een gezond financieel, een ledenaantal dat past qua
      capaciteit bij de voorzieningen, een toekomstbestendig bestaansrecht (op basis van
      kengetallen werkkapitaal, liquiditeit, solvabiliteit en rentabiliteit);
   V. De buitensportvereniging staat ingeschreven bij de kamer van koophandel;
   W. De beheer- en eigendomssituatie is als volgt:
      - Sport gerelateerde accommodaties en basisvoorzieningen zijn in eigendom van de
          gemeente
      - Het beheer is deels in handen van de gemeente en een vrijwilligersvereniging of
          vrijwilligersorganisatie.
      - De gemeente is grondeigenaar.
   X. De buitensportaccommodaties en basisvoorzieningen voldoen aan de actuele NOC* NSF- en
      of betreffende sportbondnormen.
   Y. De sport zet mensen aan om structureel te bewegen (wekelijks, eventueel exclusief
      schoolvakantieperioden, wedstrijden en/of trainingen)
   Z. Vraag en aanbod sluiten op elkaar aan
      - Benodigde voorziening in relatie met behoefte
      - Investeringskosten in relatie met gebruiksmogelijkheid van voorziening
      - Maximale bezetting in relatie met vraag/behoefte/afzetgebied

Algemene criteria basisbuitensport
    AA. De sport is voor iedereen bereikbaar, betaalbaar en toegankelijk (door externe toets op de
        norm Integrale Toegankelijkheid Standaard 2020)
    BB. De sport levert een bijdrage aan de doelstellingen van het gemeentelijk
        buitensportaccommodatiebeleid of aan doelstellingen binnen het sociaal domein of
        sportbeleid, waaronder:
        - Sportstimulering van de verschillende doelgroepen in de samenleving en hun motorische
            en algehele ontwikkeling;
        - Specifieke aandacht voor jeugd (talentontwikkeling), ouderen (een leven lang in
            beweging) en mensen met een beperking (inclusie).
        - Participatie en zelfredzaamheid van de inwoners van gemeente Moerdijk.
    CC. De buitensportvereniging bestaat voornamelijk uit vrijwilligers die hoogstens vergoedingen
        ontvangen die jaarlijks passen binnen de fiscale regelgeving.
    DD. De buitensportvereniging is vooral gericht op inwoners van de gemeente (meer dan 70% van
        het aantal leden);
    EE. De buitensportvereniging meer dan 70% actieve leden heeft;



                                                                                                     40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 3 Basis- en niet basisbuitensportverenigingen
Basisbuitensportverenigingen:
   • Tennisvereniging de Hoop, Noordhoek
   • Tennisvereniging ’76, Willemstad
   • Tennisvereniging de Lobbelaer, Zevenbergen
   • Tennisvereniging Het Bossche Lijntje, Zevenbergschen Hoek
   • Tennisvereniging Fijnaart, Fijnaart en Heijningen
   • Tennisvereniging Polanen, Klundert

   •   Voetbalvereniging Virtus, Zevenbergen
   •   Voetbalvereniging Noordhoek
   •   Voetbalvereniging TPO Moerdijk
   •   Voetbalvereniging SVC, Standdaarbuiten
   •   Voetbalvereniging Kogelvangers, Willemstad
   •   Voetbalvereniging Seolto, Zevenbergen
   •   Voetbalvereniging DHV, Zevenbergschen Hoek
   •   Voetbalvereniging Klundert, Klundert
   •   Voetbalvereniging de Fendert, Fijnaart
   •   Voetbalvereniging Oranje Blauw 14, Heijningen
   •   Voetbalvereniging VOV, Langeweg

   •   Jeu de Boules, Fijnaart, Fijnaart
   •   Jeu de Boules Groene ster, Zevenbergen

   •   Atletiek Groene ster, Zevenbergen
   •   Atletiek AVS’90, Standdaarbuiten
   •   Hockeyclub Zevenbergen, HCZ, Zevenbergen

   •   Handbal Groene Ster, Zevenbergen

   •   Korfbalvereniging DSO, Klundert

   •   Niet-basisbuitensportverenigingen:
   •   Jeu de Boules Klundert
   •   Jeu de Boules, Helwijk
   •   Jeu de Boules Standdaarbuiten
   •   Jeu de Boules Langeweg
   •   Jeu de Boules Willemstad
   •   Jeu de Boules Moerdijk
   •   Jeu de Boules Zevenbergschen Hoek


   •   Hengelsport t schietertje, Fijnaart;
   •   Hengelsport ’t wachtertje Klundert
   •   Hengelsport, altijd beet, Moerdijk;
   •   Hengelsport, de veste, Willemstad
   •   Hengelsport, Zevenbergen
   •   Hengelsport, Fed Zevenbergse hengelsportverenigingen, Zevenbergen
   •   Hengelsport, Hengelsportvereniging de natte dobber, Zevenbergen




                                                                           41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>•   Paardensport, LR en Ponyclub Prinses Irene, Zevenbergen
•   Paardensport, longway rijders;
•   Paardensport, Hippisch Centrum Langeweg;
•   Paardensport de Manciaruiters;
•   Paardensport Oranje Ruiters, Fijnaart, Willemstad;
•   Paardensport Keeneruiters, Klundert;
•   Paardensport, ruiterzorgcentrum De Nievaert;


•   Beachsport, Klundert;

•   Watersport Noordschans;
•   Watersport, zeekaderkorps Moerdijk;
•   Watersport, watersportvereniging 100-199
•   Watersportvereniging Willemstad

•   IJssport, Klundert;
•   IJssport t Griegje, Fijnaart;
•   IJssport, stichting ijsclub Willemstad
    IJssport is niet structureel zoals beschreven in de afwegingcriteria

•   Tennisvereniging Klaverpolder, Moerdijk
•   Tennisvereniging Rally, Standaardbuiten

•   Hondensport
•   Kruisboogschieten




                                                                           42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Bijlage 4 Voorbeeld uitwerking afweging nieuwe sport

Voorbeeld: Padel
Het afwegingskader is (als voorbeeld en omdat dit nu actueel is) ingevuld met het opkomend
beweeginitiatief padel.
We hebben 8 tennisclubs in onze gemeente. We zien dat het ledenaantal terugloopt, vooral onder de
jeugd. Tennis is na voetbal de 2e sport in onze gemeente op basis van het aantal sporters. Padel kan
de tennissport een positieve impuls gegeven om de jeugd te boeien en te binden. Hiermee het
voortbestaan van de tennissport mede door padel in de kleine kernen meer geborgd wordt.

 Doel: Faciliteren van Padel als nieuwe sportontwikkeling

 Waarom?

 Padel is een opkomende snelgroeiende sport die het midden houdt tussen tennis en squash. Deze nieuwe
 vorm is geschikt voor jongeren (18 – 35 jaar) die het spel dynamischer vinden dan Tennis en ouderen die
 de tennisbaan te groot vinden.
 Padel is het stadium in Nederland van het experiment voorbij en is een goede aanvulling op de tennissport.
 Het heeft een eigen competitie.
 Inmiddels zijn ook in onze gemeente een aantal tennisverenigingen bezig met het onderzoeken van banen
 omdat daaraan behoefte bestaat. De gedachte hierachter is om met de toevoeging van padelbanen aan
 een tennispark de tennisvereniging wordt versterkt. De verwachting is dat padel leidt tot ledenbehoud en
 ledengroei (vooral in de doelgroep 25 tot 45 jaar), meer inkomsten genereerd en dus meer financiële
 stabiliteit voor de vereniging geeft en meer vrijwilligerspotentieel biedt. Bovendien voldoet het aan de
 doelstelling om meer mensen aan het bewegen te krijgen door deze nieuwe vorm aan te bieden. In
 gemeente moerdijk kunnen van de acht er slechts twee tennisclubs padel gaan realiseren omdat bij de
 andere 6 tennisclubs niet kan worden voldaan om aan de gestelde geluidsnormeringen te kunnen voldoen.

 Padel kan, langs de lat van het afwegingskader, worden beoordeeld als een basisbuitensport.

 Wat gaan we doen?

     •    Het faciliteren door mee te denken vanuit de gemeente als verenigingen Padel banen willen
          aanleggen.
     • Padel banen bij voorkeur aan te leggen op de tennisaccommodaties en niet daarbuiten.
     • Onderzoeken of Padel in aanmerking komt voor een investeringssubsidie of een lening. Dit laten
          afhangen van de vraag of Padel een verdienmodel is en dus ook commercieel kan worden
          geëxploiteerd. Indien dat het geval is tennisverenigingen alleen helpen met een lening als dat nodig
          is voor de aanleg en dit niet met fondsen of eigen middelen kan worden aangelegd.
 Niet alle tennisverenigingen hebben de mogelijkheid tot het aanleggen van padel i.v.m. geluidsoverlast voor
 de omgeving. Er is een handreiking geschreven n.a.v. vele klachten.
 Beleidsmatig gaan we in de nadere regeling sportaccommodaties opnemen dat alleen nog investeringen
 worden verstrekt in accommodaties die door de gemeente als basis buitensport zijn aangewezen.

 Met welk resultaat?

     • Meer mensen gaan sporten en bewegen
     • Beter toekomstbestendige tennisverenigingen
     • Nieuwe sporten dicht bij huis
 Financiële consequentie

 Een padelbaan kost € 90.000 incl. Btw. (prijspeil 2024). Huidige wijze van investeren van basisporten komt
 dit neer op een bedrag van € 27.000 bij 30% investering door de gemeente van 1 padelbaan.




                                                                                                    43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>