<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit

De Gemeenteraad
Js Echt-Susteren

AAA

Z20/061055-D - 63823

De raad van de gemeente Echt-Susteren,

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van Echt-Susteren d.d. dinsdag 1
december 2020;
gelet op het bepaalde in de artikelen 2 juncto 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg),

Besluit:

A

Kennis te nemen van de vier ingediende zienswijzen en naar aanleiding hiervan geen reden
te zien om het voorkeursrecht niet te bestendigen overeenkomstig bijgaande Nota
Zienswijzen;

Op grond van artikel 2 juncto 5 Wvg gronden nabij het knooppunt Vonderen (St Joost) aan te
wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn.
Het betreft 46 kadastrale percelen in de driehoek nabij het knooppunt Vonderen te St. Joost
die wordt ingesloten door de rijkswegen A2 en A73 en de provinciale weg N276 zoals
aangegeven op de bij het raadsbesluit behorende en daarvan onderdeel uitmakende
kadastrale kaart en perceelslijst met daarop de aan te wijzen percelen, hun grootte en de
namen van de eigenaren en van de beperkt gerechtigden, een en ander volgens de
openbare registers van het Kadaster naar de stand per 15 december 2020. Deze gronden
zijn thans overwegend agrarisch in gebruik conform de vigerende (agrarische) bestemming
en het huidig gebruik van de aangewezen gronden wijkt af van de toegedachte bestemming.
Aan deze gronden wordt een, nader bij bestemmingsplan uit te werken, niet-agrarische
bestemming toegedacht, te weten beveiligde vrachtwagenparkeerplaats met bijbehorende
voorzieningen inclusief voor een gedeelte van het plangebied: tankstation en horeca. Deze
aanwijzing vervalt van rechtswege binnen drie jaar na de datum van dit raadsbesluit, tenzij
voor dat tijdstip een structuurvisie, bestemmingsplan of inpassingsplan (onder de
Omgevingswet: omgevingsvisie, omgevingsplan of programma) is vastgesteld. Een aantal
van de betrokken percelen is reeds eerder aangewezen geweest als gronden waarop een
voorkeursrecht rust. Welke percelen dit betreft, de grondslag van de eerdere aanwijzing
alsmede het tijdstip waarop het bevoegd gezag de aanwijzing heeft doen vervallen is
aangegeven op de bij het raadsbesluit behorende perceelslijst;

Dit besluit te nemen ter bestendiging van de rechtsgevolgen van het besluit d.d. 6 oktober
2020 van het college, welk besluit van rechtswege vervalt, zodra dit raadsbesluit in werking
treedt; |

Binnen drie jaar na de aanwijzing op grond van artikel 2 juncto 5 Wvg, bestemmingsplan(en)
(onder de Omgevingswet: omgevingsplan(nen)) voor te bereiden en vast te stellen om de
beoogde ruimtelijke ontwikkeling planologisch mogelijk te maken;

Burgemeester en wethouders op te dragen.de uitvoering en bekendmaking van dit besluit op
de in de Wvg voorgeschreven wijze door het besluit bekend te maken in de Staatscourant, in
de plaatselijke krant (‘t Waekblaad), op de website van de gemeente, op de gebruikelijke
wijze ter inzage te leggen in het gemeentehuis, binnen vier dagen ter inschrijving in de
openbare registers aan te bieden aan de Dienst voor het kadaster en de openbare registers

Pagina 1 van 2 - D - 63823
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>en bovendien de eigenaren en beperkt gerechtigden per aangetekende brief in kennis te
stellen van dit besluit en de gevolgen daarvan.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad d.d. woensdag 16 december 2020.

De rgad vpornoemd,

mr. “H.Y/Hermans

Pagina 2 van 2- D-63823
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De Gemeenteraad

hs Echt-Susteren
Raadsvoorstel
UNAM A AEEA
Datum raadsverg.: woensdag 16 december 2020
Agendapunt:
Zaak - documentnummer: Z20/061055-D - 63819
Datum B&W-verg.: dinsdag 1 december 2020
Portefeuillehouder(s): G.H.C. Frische
H.E.J.M. Meuwissen
Onderwerp

Aanwijzing op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten, gronden nabij knooppunt Vonderen
(St. Joost).

Samenvatting

De provincie Limburg wenst in midden-Limburg een beveiligde vrachtparkeerplaats met
bijbehorende voorzieningen te realiseren. De provincie vindt een locatie nabij het knooppunt
Vonderen (St. Joost) hiervoor geschikt. De provincie wenst de beveiligde parkeerplaats in eigen
regie te realiseren en heeft de gemeente gevraagd in verband hiermee, de Wet voorkeursrecht
gemeenten (Wvg) van toepassing te verklaren op het beoogd plangebied. Voorgesteld wordt
derhalve om gronden nabij het knooppunt Vonderen in St. Joost aan te wijzen als gronden waarop
de artikelen 10 t/m 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. Het voorkeursrecht is reeds
voorlopig gevestigd door een collegebesluit. Om ervoor te zorgen dat dit voorkeursrecht tijdig wordt
bestendigd, dient het binnen drie maanden te worden gevolgd door een raadsbesluit.

Met de vestiging van een voorkeursrecht verkrijgt de gemeente het eerste recht van koop, waardoor
de provincie in overleg met de gemeente haar regierol bij deze ruimtelijke ontwikkelingen kan
versterken, haar onderhandelingspositie op de grondmarkt kan verbeteren en grondspeculatie kan
voorkomen.

Voorstel

1. Kennis te nemen van de vier ingediende zienswijzen en naar aanleiding hiervan geen reden te
zien om het voorkeursrecht niet te bestendigen overeenkomstig bijgaande Nota Zienswijzen;

2. Op grond van artikel 2 juncto 5 Wvg gronden nabij het knooppunt Vonderen (St Joost) aan te
wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn.
Het betreft 46 kadastrale percelen in de driehoek nabij het knooppunt Vonderen te St. Joost die
wordt ingesloten door de rijkswegen A2 en A73 en de provinciale weg N276 zoals aangegeven
op de bij het raadsbesluit behorende en daarvan onderdeel uitmakende kadastrale kaart en
perceelslijst met daarop de aan te wijzen percelen, hun grootte en de namen van de eigenaren
en van de beperkt gerechtigden, een en ander volgens de openbare registers van het Kadaster
naar de stand per 15 december 2020. Deze gronden zijn thans overwegend agrarisch in
gebruik conform de vigerende (agrarische) bestemming en het huidig gebruik van de
aangewezen gronden wijkt af van de toegedachte bestemming. Aan deze gronden wordt een,
nader bij bestemmingsplan uit te werken, niet-agrarische bestemming toegedacht, te weten
beveiligde vrachtwagenparkeerplaats met bijbehorende voorzieningen inclusief voor een
gedeelte van het plangebied: tankstation en horeca. Deze aanwijzing vervalt van rechtswege
binnen drie jaar na de datum van dit raadsbesluit, tenzij voor dat tijdstip een structuurvisie,
bestemmingsplan of inpassingsplan (onder de Omgevingswet: omgevingsvisie, omgevingsplan
of programma) is vastgesteld. Een aantal van de betrokken percelen is reeds eerder
aangewezen geweest als gronden waarop een voorkeursrecht rust. Welke percelen dit betreft,
de grondslag van de eerdere aanwijzing alsmede het tijdstip waarop het bevoegd gezag de

Pagina 1 van 5 - D - 63819
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>aanwijzing heeft doen vervallen is aangegeven op de bij het raadsbesluit behorende
perceelslijst;

3. Dit besluit te nemen ter bestendiging van de rechtsgevolgen van het besluit d.d. 6 oktober 2020
van het college, welk besluit van rechtswege vervalt, zodra dit raadsbesluit in werking treedt;

4. Binnen drie jaar na de aanwijzing op grond van artikel 2 juncto 5 Wvg, bestemmingsplan(en)
(onder de Omgevingswet: omgevingsplan(nen)) voor te bereiden en vast te stellen om de
beoogde ruimtelijke ontwikkeling planologisch mogelijk te maken;

5. Burgemeester en wethouders op te dragen de uitvoering en bekendmaking van dit besluit op
de in de Wvg voorgeschreven wijze door het besluit bekend te maken in de Staatscourant, in
de plaatselijke krant (‘t Waekblaad), op de website van de gemeente, op de gebruikelijke wijze
ter inzage te leggen in het gemeentehuis, binnen vier dagen ter inschrijving in de openbare
registers aan te bieden aan de Dienst voor het kadaster en de openbare registers en
bovendien de eigenaren en beperkt gerechtigden per aangetekende brief in kennis te stellen
van dit besluit en de gevolgen daarvan.

Inleiding

De provincie heeft vastgesteld dat er in Midden-Limburg grote behoefte is aan een beveiligde
vrachtwagenparkeerplaats met bijhorende voorzieningen inclusief een tankstation en horeca. Op
basis van dit locatieonderzoek is door de provincie vastgesteld dat de locatie nabij het knooppunt
Vonderen aansluitend op de A73 en A2 een uitstekende locatie is om deze
vrachtwagenparkeerplaats te realiseren. De gemeente wenst de regierol en de grondverwerving ter
zake deze beoogde herontwikkeling op zich te nemen. De provincie heeft de gemeente derhalve
verzocht de Wvg van toepassing te verklaren op het beoogd plangebied.

Inhoudelijke toelichting

Op basis van de uitgevoerde verkenning is de locatie het Vonderen zoals begrensd: de driehoek die
wordt ingesloten door de rijkswegen A2 en A73 en de provinciale weg N276 als de meest logische
optie beoordeeld om de gewenste vrachtwagenparkeerplaats met bijbehorende voorzieningen
inclusief horeca te realiseren. Op deze vrachtwagenparkeerplaats zullen naast de benodigde
parkeerplaatsen ook diverse voorzieningen (restaurant, wc's, wasgelegenheid, etc.) voor de
chauffeurs worden gerealiseerd. Om het extra verkeer van en naar de beide initiatieven te kunnen
afwikkelen is tevens een aantal aanpassingen aan het onderliggend wegennet benodigd. Daarnaast
is het plan om in deel van het plangebied een tankstation en horeca te realiseren.

De voornaamste doelen van de Wvg zijn de versterking van de regierol van de overheid bij
ruimtelijke ontwikkelingen, verbetering van haar onderhandelingspositie op de grondmarkt en het
tegengaan van speculatie c.q. het beheersen van de grondprijzen. Door het vestigen van een
voorkeursrecht op grond van de Wvg behoudt de overheid haar maximale vrijheid ten aanzien van
de invulling van haar regiefunctie bij het ontwikkelen van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling. Door
een voorkeursrecht kan grip worden gekregen op de eigendomsverhoudingen in het (toekomstige)
plangebied en kan voorkomen worden dat derde partijen zich een grondpositie verwerven, die de
(voortvarende) ontwikkeling van het plangebied in de weg kan staan en kan leiden tot prijsopdrijving
in het gebied.

Als uitgangspunt wenst de provincie een actief grondbeleid te voeren om de beveiligde
vrachtwagenparkeerplaats te realiseren. Dit betekent dat de provincie zelf de regie gaat voeren ter
realisatie van de vrachtwagenparkeerplaats en zelf de grondexploitatie ter hand gaat nemen.
Daarom wenst de provincie een grondpositie in te nemen en daarom is van provinciezijde aan de
gemeente gevraagd om de Wet voorkeursrecht van toepassing te verklaren op het beoogd
plangebied.

Pagina 2 van 5 - D - 63819
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>De percelen (zoals aangeduid op bijgevoegde perceelslijst) zijn thans overwegend agrarisch in
gebruik, conform de vigerende bestemming. Gelet op de beoogde ontwikkeling wordt hier een niet-
agrarische bestemming aan toegedacht, namelijk: beveiligde vrachtwagenparkeerplaats met
bijbehorende voorzieningen inclusief voor een gedeelte van het plangebied tankstation en horeca.
De bestemming zal en moet nog worden uitgewerkt in een bestemmingsplan(en).

Op 6 oktober 2020 heeft het college besloten om gronden (zoals aangeduid op bijgevoegde kaart
en perceelslijst) aan te wijzen, waarop een voorkeursrecht van toepassing is. Deze voorlopige
aanwijzing heeft een geldigheidsduur van drie maanden. Om het voorkeursrecht na de
geldigheidsduur te handhaven, is een besluit nodig van uw gemeenteraad. Met onderhavig
raadsvoorstel wordt voorgesteld om het voorkeursrecht te handhaven en te bestendigen.

Op de perceelslijst is aangegeven welke percelen al eerder zijn betrokken in een aanwijzing tot
toepassing van de Wet voorkeursrecht gemeenten. De gemeente is verplicht hiervan melding te
maken. Deze informatie is derhalve verwerkt in de perceelslijst.

Financiële toelichting

De vestiging van een voorkeursrecht heeft op zichzelf geen financiële consequenties. Dat kan
veranderen als aangewezen percelen aan de gemeente worden aangeboden. Alsdan dient binnen
zes weken te worden beslist of de gemeente de gronden in beginsel wil aankopen (tegen nader te
bepalen voorwaarden). De provincie zal risicodragend de eventuele aankopen financieren. De
provincie en de gemeente hebben afspraken gemaakt over de toepassing van de Wvg door de
gemeente ten dienste van de provincie, waarbij de financiële consequenties voor rekening van de
provincie komen. Dit voorstel heeft dus geen financiële consequenties voor de gemeente.

Juridische toelichting

Aanwijzing op grond van artikel 2 juncto 5 Wvg

Op grond van artikel 2 juncto 5 Wvg kan de gemeenteraad gronden aanwijzen die nog niet zijn
opgenomen in een bestemmingsplan, inpassingsplan of structuurvisie, maar waarbij in het
aanwijzingsbesluit een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht en waarvan het huidige
gebruik afwijkt van die toegedachte bestemming.

De gronden waarop dit voorstel betrekking heeft, zijn overwegend agrarisch in gebruik. Het nieuwe
toegedachte gebruik van het gebied betreft: beveiligde vrachtwagenparkeerplaats met bijbehorende
voorzieningen inclusief voor een gedeelte van het plangebied tankstation en horeca.

Aan de gronden wordt dus een nieuwe niet agrarische bestemming toegedacht. Bovendien wijkt het
huidige gebruik af van de toegedachte bestemming, zodat aan de vereisten voor de aanwijzing op
grond van artikel 2 juncto 5 Wvg is voldaan.

Inwerkingtreding en looptijd

Het besluit tot aanwijzing treedt in werking daags na bekendmaking ervan in de Staatscourant. Het
besluit vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening, tenzij voor dat tijdstip een structuurvisie,
bestemmingsplan of inpassingsplan (onder de Omgevingswet: omgevingsvisie, omgevingsplan of
programma) is vastgesteld.

De ontwikkeling van het (toekomstige) plangebied zal binnen drie jaar na inwerkingtreding van de
aanwijzing op grond van artikel 2 juncto 5 Wvg worden uitgewerkt worden in een bestemmingplan.
Indien dit niet (tijdig) gebeurt, vervalt het voorkeursrecht. Na tijdige vaststelling van een
bestemmingsplan geldt het voorkeursrecht nog tien jaar na inwerkingtreding van dat
bestemmingsplan.

Gevolgen aanwijzing percelen

De aanwijzing van de gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is, houdt in dat de
eigenaren en beperkt gerechtigden, wanneer zij hun (rechten op de) onroerende zaak willen

Pagina 3 van 5 - D - 63819
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>vervreemden, deze eerst aan de gemeente moeten aanbieden. De notaris heeft een controlerende
functie. Rechtshandelingen die de kennelijke strekking hebben afbreuk te doen aan de
voorkeurspositie van de gemeente kunnen worden aangetast door de nietigheid daarvan in te
roepen.

De aanwijzing betekent niet dat de rechthebbende verplicht wordt om zijn recht aan de gemeente te
vervreemden. Alleen als hij/zij vrijwillig tot vervreemding wenst over te gaan, is hij/zij verplicht om
eerst de gemeente de gelegenheid te bieden tot aankoop. Er is sprake van een vrijwillige
verkoopsituatie.

Na ontvangst van een aanbod tot aankoop dient het college van burgemeester en wethouders
binnen zes weken aan de aanbieder mee te delen of de gemeente het (recht op het) perceel wenst
te verkrijgen. Als het college positief besluit op het aanbod dan wordt vervolgens met de aanbieder
in onderhandeling getreden over minnelijke verwerving. De aanbieder kan vervolgens aan het
college verzoeken om binnen vier weken de rechter te verzoeken een oordeel over de prijs te
geven. Als het college niet positief of niet tijdig besluit dan is die rechthebbende (aanbieder) vrij om
zijn perceel gedurende drie jaar aan een willekeurige derde te vervreemden. Het voorkeursrecht
blijft in dat geval echter wel op het perceel van toepassing, gedurende de looptijd van het
aanwijzingsbesluit, waardoor de opvolgende eigenaar wederom gebonden is aan het
voorkeursrecht.

Zienswijzen

Belanghebbenden, waaronder de eigenaren en beperkt gerechtigden van percelen in het
(toekomstige) plangebied, zijn in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen tegen het
voorgenomen raadsbesluit.

De termijn voor zienswijzen is op 19 november 2020 geëindigd. Er zijn vier zienswijzen ingediend.
In bijgaande nota zienswijzen worden deze ingediende zienswijzen samengevat met bijgaand ons
advies. Wij adviseren u overeenkomstig de inhoud van het bijgaande nota zienswijzen naar
aanleiding van de ingediende zienswijzen, geen aanleiding te zien tot aanpassing van uw
voorgenomen aanwijzingsbesluit.

Bezwaar en beroep

Tegen het raadsbesluit kunnen belanghebbenden binnen zes weken, te rekenen vanaf
terinzagelegging, bezwaar maken. Na de beslissing op een bezwaarschrift kan de belanghebbende
eventueel beroep instellen bij de rechtbank en hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State.

Gelet op de korte looptijd van een voorlopig voorkeursrecht, geldt dat een bezwaar- of beroepschrift
tegen het collegebesluit van 6 oktober 2020 van rechtswege ook wordt geacht te zijn gericht tegen
het onderhavige raadsbesluit. Degene die een bezwaarschrift heeft ingediend kan — bij een
spoedeisend belang — tevens een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening indienen
bij de voorzieningenrechter.

Uitvoering/communicatie

De bekendmaking van het besluit moet op grond van artikel 7 Wvg plaatsvinden in de Staatscourant
nadat het besluit door uw raad is genomen. Publicatie zal op 17 december 2020 plaatsvinden. Op
18 december 2020, de dag na deze publicatie, treedt het besluit in werking.

Ook wordt de aanwijzing gepubliceerd op de gemeentepagina in de lokale krant en geplaatst op de
gemeentelijke website. Eigenaren en beperkt gerechtigden ontvangen een aangetekende brief met
kennisgeving van het besluit en informatie over de betekenis van de aanwijzing. Het indienen van
bezwaar tegen het raadsbesluit behoort tot de mogelijkheden. Het besluit tot aanwijzing met de
daarbij behorende bijlagen worden voor een ieder ter inzage gelegd in het gemeentehuis van Echt-
Susteren.

Pagina 4 van 5 - D - 63819
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Het aanwijzingsbesluit geldt als een beperkingenbesluit, dat op grond van artikel 15 Wet
kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb) binnen vier dagen na
bekendmaking ter inschrijving in de openbare registers aangeboden moet worden aan de Dienst
voor het kadaster en de openbare registers.

Zodra het voorkeursrecht is gevestigd door de raad is dit recht geldig voor een periode van drie
jaar. Wanneer er binnen die periode geen ruimtelijke maatregel (structuurvisie,
bestemmingsplan/omgevingsplan of inpassingsplan) is vastgesteld vervalt het voorkeursrecht van
rechtswege. Het is de bedoeling om de bestemming binnen drie jaar uit te werken in een
bestemmingsplan/omgevingsplan.

Duurzaamheid / Cittaslow
Het realiseren van een beveiligde vrachtparkeerplaats voorziet in de duidelijke behoefte.

Risico's

De gemeente faciliteert de provincie die de gemeente heeft verzocht de Wet voorkeursrecht op het
beoogd plangebied van toepassing te verklaren. Tussen de gemeente en de provincie zijn zodanige
afspraken gemaakt dat alle risico's in dezen voor de provincie zijn. De provincie zal op voor haar
rekening en risico de grondexploitatie ter hand nemen (actief grondbeleid) ter realisering van de
beoogde ruimtelijke ontwikkeling.

Burgerparticipatie
Niet van toepassing

Bijgevoegde stukken

1. Perceelslijst

2. Kadastrale kaart

3. Publicatietekst Staatscourant en ‘t Waekblaad

4. Brief aan belanghebbende met bijlage (zakelijke beschrijving)
5. Raadsbesluit met bijbehorende bijlagen

6. Nota Zienswijzen

Ter inzage liggende stukken

Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Echt-Susteren,

Loco

drs. G.W.T. van Balkom dr. J.W.M.M.J. Hessels
secretaris burgemeester

Pagina 5 van 5 - D - 63819
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>