<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                        Jaarverantwoording 2022
Versie: concept voor zienswijze gemeenteraden
Datum: 5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Voorwoord
Met de inval in Oekraïne maakt Europa een oorlog op het eigen continent mee. Deze oorlog leidt tot
een grote vluchtelingenstroom en heeft impact op de wereldwijde economische ontwikkeling. In dit
jaarverslag komt op meerdere plaatsen het effect van de oorlog op onze veiligheidsregio in beeld.
De veiligheidsregio’s vormen bij veel crises een cruciale schakel tussen het Rijk en gemeenten. De rol
die de veiligheidsregio’s krijgen toebedeeld in recente crises als COVID, opvang van Oekraïners en
noodopvang van asielzoekers is intensief. De recente crises hebben ook een stevige publieke
gezondheidscomponent en dat doet een fors beroep op de GGD.
Het uitgangspunt is: we staan paraat in de beheersing van de crisis en dat doen we samen met onze
gemeenten, partners en inwoners om de weerbaarheid van de samenleving te vergroten.
De afgelopen jaren investeerden we in een betere informatiepositie via het Veiligheid
Informatieknooppunt en kregen we meer inzicht in hoe onze inwoners risico’s inschatten en een crisis
beleefden via panelonderzoeken. Nieuwe risico’s kregen een plek als scenario in de Risk Factory.
Het uitgangspunt is: we voeren ook in tijden van crisis het reguliere uitvoeringsprogramma zo veel
mogelijk uit. De extra taken zetten de uitvoering natuurlijk wel onder druk omdat personele capaciteit
niet onbeperkt beschikbaar is.
Voor de GGD geldt dat het uitvoeringsprogramma voor het leeuwendeel is uitgevoerd. In de JGZ zijn
nog wel achterstanden door corona zichtbaar. Daarnaast staat de doorontwikkeling van de GGD niet
stil. In 2022 is de visie op de publieke gezondheid naar 2030 vastgesteld. Onze missie is het
vergroten van gelijke kansen op positieve gezondheid en het makkelijker maken van gezond leven.
Daartoe versterken we de operationele slagkracht van de GGD.
Tijdens de coronapandemie is duidelijk geworden dat GGD’en in de infectieziektebestrijding tegen hun
grenzen aanlopen. Het Rijk stelt in 2023 en 2024 extra middelen beschikbaar voor versterking van de
infectieziektebestrijding en pandemische paraatheid.
Voor de brandweer geldt dat het repressief brandweer organisatieplan voortvarend in uitvoering is
genomen. De bestuurlijke aandachtspunten zijn de wijziging van het stelsel van de vrijwillige
brandweer, de huisvestingsplannen en de vervangingsinvesteringen in het materieel van de
brandweer.
Voor crisisbeheersing geldt alle hens aan dek. Daarnaast is de toekomstvisie 2030 door het bestuur
vastgesteld.
Ook in de bedrijfsvoering hebben crises impact. De medewerkers van ICT en gebouwenbeheer
faciliteren corona-locaties. Daarnaast brengen specifieke vergoedingsregelingen een
verantwoordingsdruk met zich mee. Voor de bedrijfsvoering geldt daarnaast dat de doorontwikkeling
stap voor stap wordt voortgezet.
U mag er op vertrouwen dat onze veiligheidsregio paraat staat voor uw veiligheid en gezondheid.
Carolien Angevaren
Directeur
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     -2-                                          5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Voorwoord ................................................................................................................... 2
Deel A Algemeen ........................................................................................................ 4
1          Financiële samenvatting ................................................................................. 4
1.1        Financieel resultaat 2022 ......................................................................................................... 4
1.2        Bestemming resultaat 2022 ..................................................................................................... 6
1.3        Bestrijding corona en coördinatie opvang ontheemden en asielzoekers ................................ 6
Deel B Jaarverslag ..................................................................................................... 8
2          Programmaverantwoording ............................................................................. 8
2.1        Programma Publieke Gezondheid ........................................................................................... 8
2.2        Programma Brandweerzorg ................................................................................................... 15
2.3        Programma Crisisbeheersing ................................................................................................ 24
2.4        Bedrijfsvoering/Overhead....................................................................................................... 29
2.5        Risk Factory ........................................................................................................................... 31
2.6        Algemene dekkingsmiddelen ................................................................................................. 32
3          Paragrafen .................................................................................................... 33
3.1        Weerstandsvermogen en risicomanagement ........................................................................ 33
3.2        Bedrijfsvoeringsparagraaf: In Control Statement ................................................................... 36
3.3        Overzicht bezetting ................................................................................................................ 38
3.4        Onderhoud kapitaalgoederen ................................................................................................ 39
3.5        Vennootschapsbelasting ........................................................................................................ 40
3.6        Financiering ............................................................................................................................ 40
3.7        Verbonden partijen ................................................................................................................. 42
Deel C Jaarrekening ................................................................................................. 43
4          Balans per 31 december ............................................................................... 43
5          Het overzicht van baten en lasten ................................................................. 45
6          Toelichtingen ................................................................................................ 46
6.1        Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling .............................................................. 46
6.2        Toelichting op de balans ........................................................................................................ 48
6.3        Toelichting op het overzicht van baten en lasten ................................................................... 58
6.4        Covid-19 bestrijding ............................................................................................................... 67
6.5        Sisa-bijlage bij de jaarrekening .............................................................................................. 68
6.6        Bijlage met gerealiseerde baten en lasten per taakveld ........................................................ 70
6.7        Bijlage met toelichting op langlopende verplichtingen ........................................................... 71
Controleverklaring van de onafhankelijke accountant ............................................... 73
Lijst van afkortingen ................................................................................................... 74
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                    -3-                                                                       5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Deel A            Algemeen
1         Financiële samenvatting
1.1       Financieel resultaat 2022
In de jaarverantwoording 2022 wordt de realisatie afgezet tegen de begroting 2022. De begroting
2022 is op 9 juli 2021 vastgesteld door het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Limburg-Noord
(VRLN). Na vaststelling van de begroting 2022 zijn er 4 begrotingswijzigingen vastgesteld, te weten:
1 Verhoging gemeentelijke bijdrage vanwege meningokokken, prenataal huisbezoek en HPV
    mannen.
2 Technische en programma-overstijgende wijzigingen die te maken hebben met het verschuiven
    van baten en lasten inzake huisvesting en teamleiders tussen het programma Publieke
    Gezondheid en Overhead. Verder zijn bij het programma Crisisbeheersing in het kader van het
    multidisciplinair oefenen voor derden, lasten vervallen en daarmee ook baten.
3 Technische wijziging die niet leidt tot een mutatie in de gemeentelijke bijdrage. De belangrijkste
    mutaties hebben te maken met:
    -     Het wegvallen van de inkomstenderving reizigersvaccinatie uit de coronavergoeding;
    -     Het onderbrengen van ondersteunende taken dichter bij de operationele processen;
    -     Het centraal afwikkelen van specifieke vergoedingen personele aangelegenheden;
    -     Het opvangen van een toename kosten informatieveiligheid en licentiestructuur Office 365.
4 Mutaties voortkomend uit de bestuursrapportage 2022. Ook deze wijziging leidt niet tot een mutatie
    in de gemeentelijke bijdrage.
Begrotingswijziging 1 en 2 zijn door het Algemeen Bestuur vastgesteld op 17 december 2021. In de
vergadering van het Algemeen Bestuur van 14 december 2022 zijn wijziging 3 en 4 vastgesteld.
Het financieel resultaat over 2022 bedraagt na mutaties in de reserves € 965.000 voordelig.
 Resultaat exclusief Corona       (bedragen in duizenden euro's)
 Program m a                                 Jaarrekening 2022
 Publieke Gezondheid                                        209
 Brandw eerzorg                                             530
 Crisisbeheersing                                           -27
 Overhead                                                   254
 Resultaat                                                  965
Het financieel resultaat over 2022 is het gevolg van aanvullende subsidies en bijdragen waarbij de
hiermee samenhangende extra personele lasten lager zijn. Daarnaast is een positief rentevoordeel
ingezet om tegenvallers zoals hogere energielasten, hogere kapitaallasten en stijgende ICT-lasten op
te vangen.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                        -4-                                       5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>In het resultaat 2022 is tevens de vergoeding van het Rijk ter grootte van € 346.872 voor de kosten
van de bestrijding van het Hoog Water in juli 2021 meegenomen. Ook zit in het resultaat een
vergoeding van € 403.000 samenhangend met de jeugdgezondheidzorg aan kinderen uit Oekraïne.
De kosten van aanvullende taken in het kader van coronabestrijding, coördinatie opvang ontheemden
Oekraïne en coördinatie crisisopvang asielzoekers worden volledig door het Rijk vergoed.
Inflatie
De oorlog in Oekraïne leidt tot hoge energielasten. Dat vertaalt zich in prijsstijgingen. In de begroting
was een prijsindexatie meegenomen van 1,5%. Dat is te laag. Het effect van de inflatie is in
uitvoeringsjaar 2022 gelukkig nog niet zo groot, omdat prijsafspraken met leveranciers pas in de loop
van het jaar zijn gewijzigd. In 2023 zal de prijsstijging stevig doortikken. We ramen een stijging van
gemiddeld 7%.
Naast de generieke inflatie in 2022 zien we al een aantal jaren de kosten van technologie stijgen. Dat
vertaalt zich in fors hogere investeringen in het materieel van de brandweer en stijgende ICT-lasten.
Stijgende rente op geld- en kapitaalmarkt
De Europese Centrale Bank heeft in de strijd tegen de inflatie de rente verhoogd. Dit betekent dat geld
lenen voor de VRLN duurder is geworden. In de begroting was gerekend met een rente
omslagpercentage van 2,25%. Dit percentage was in 2022 toereikend maar het verschil met het
werkelijke rentelasten zal naar verwachting in 2023 beduidend kleiner worden. De tijd dat de VRLN
met name de stijgende kapitaallasten kon dekken uit een saldo op de financieringsfunctie zal achter
ons liggen als de rente verder wordt verhoogd.
Loonkostenontwikkeling
De loonkostenontwikkeling is afhankelijk van de onderhandelingen over een nieuwe cao. Bij het
opmaken van het jaarverslag 2022 is een principeakkoord afgesproken. In 2022 vertaalde een
eenmalige eindejaarsuitkering zich in een beperkte verhoging van de loonkosten.
We zien dat met name door de inzet in de coronabestrijding en de coronamaatregelen het aantal
resterende verlofuren fors is toegenomen. In het kader van duurzame inzetbaarheid worden
medewerkers gestimuleerd verlof te genieten. Er worden maatregelen genomen om het
verlofstuwmeer leeg te laten stromen.
We zien dat het ziekteverzuim bij de GGD is gestegen. Daar liggen verscheidene oorzaken aan ten
grondslag en uit ervaring in de zorgsector weten we dat corona een rol speelt.
Huisvestingskosten
De VRLN streeft naar een beperking van huisvestingskosten door de hogere onderhoudslasten op te
vangen door het afstoten van een kantoorpand. Het Algemeen Bestuur heeft in juli 2022 ingestemd
met het strategisch huisvestingsplan en het meerjarig onderhoudsplan.
De duurzaamheidsmaatregelen verdienen zich in de huidige tijd met hoge energielasten snel terug en
worden met voorrang uitgevoerd.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                      -5-                                             5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.2       Bestemming resultaat 2022
Het Algemeen Bestuur ontvangt bij vaststelling van de jaarrekening een voorstel voor de bestemming
van het resultaat. Daarover vindt afstemming met het Dagelijks Bestuur plaats.
We geven in overweging het financiële resultaat 2022 te reserveren voor de versterking van de
paraatheid van de brandweer en dienstverlening van de GGD. Het is in de komende jaren
noodzakelijk personeel te werven en op te leiden voor de vervanging van personeel dat met
functioneel leeftijdsontslag/pensioen gaat.
Daarnaast zit in het resultaat een vergoeding van € 403.000 samenhangend met de zorg aan kinderen
uit Oekraïne. Dit budget is in 2023 nodig voor de aanvullende inzet van artsen en verpleegkundigen.
Tot slot geven we in overweging te investeren in het vergroten van de informatieveiligheid.
1.3       Bestrijding corona en coördinatie opvang ontheemden en asielzoekers
Coronabestrijding
Op basis van artikel 40 van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) heeft de voorzitter, in overeenstemming
met de burgemeesters uit het regionaal beleidsteam, verslag uitgebracht over zijn besluiten in het
kader van de bestrijding van de coronapandemie en het verloop van de gebeurtenissen. In dat verslag
staat ook of een burgemeester aantekening heeft laten maken van zijn eventuele bezwaren tegen
besluiten van de voorzitter. Dit verslag is naar de gemeenteraden gestuurd. In de jaarverantwoording
verwijzen wij naar deze verantwoording van de voorzitter van de veiligheidsregio.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft toegezegd de kosten in het kader
van de bestrijding van de coronacrisis volledig te vergoeden.
Bij het rijk is aan kosten in 2020 € 19,9 mln., in 2021 € 48,9 mln. en in 2022 € 26,9 mln. gedeclareerd.
In paragraaf 6.4 is de financiële Covid-verantwoording over 2022 opgenomen.
Eerste opvang ontheemden uit Oekraïne € 467.682
Op basis van het Bekostigingsbesluit eerste opvang ontheemden Oekraïne door veiligheidsregio’s
worden kosten gedeclareerd bij het ministerie van Justitie & Veiligheid.
De VRLN heeft het bestuurlijk proces ondersteund en de coördinatie van de crisisnoodopvang
uitgevoerd. Vanzelfsprekend heeft dat veel communicatieve activiteiten met zich mee gebracht.
Er zijn geen opvanglocaties door de VRLN ingericht. Deze taak is door de gemeenten in onze regio
ingevuld. De brandweer en GGD vervulden hierin een adviserende taak gericht op de veiligheid en
hygiëne van de locaties.
De GGD heeft zorgtaken ingevuld. Denk daarbij in de eerste plaats aan vaccineren en
coronabestrijding. Daarnaast is er sprake van medische/psychosociale hulp en de daaruit
voortvloeiende afstemming met zorgverleners (huisartsen, andere zorgpartijen e.d.). Het uitgangspunt
is dat de reguliere zorgaanbieders zo snel mogelijk in beeld komen.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                       -6-                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                   (bedragen in euro's)
 Kostensoort                                                          Opgave kosten
 Meerkosten coördinerende gemeente                                                    0
 Hotels/centra                                                                        0
 Overige specifieke meerkosten:                                                249.439
 Kosten inhuur extern personeel voor ondersteuning binnen
 bedrijfsvoering en coördinerend personeel in de Oranje Kolom 181.655
 Extra kosten voor softw are en licenties                         950
 Extra accountantsdiensten                                      5.445
 Overige kosten ondersteuning                                  61.389
 Overhead:                                                                     218.243
 Brandw eerzorg repressie/incidentbestrijding                   3.056
 Meldkamer                                                          0
 ROC (opleidingen)                                                  0
 GHOR                                                               0
 Preventie                                                          0
 Crisisbeheersing & rampenbestrijding                           5.277
 Risicobeheersing                                              86.767
 Bevolkingszorg                                                92.212
 Bedrijfsvoering                                               14.217
 Overige taken/activiteiten                                    16.714
 Totaal                                                                        467.682
Coördinatie crisisnoodopvang asielzoekers € 19.732
Op basis van afspraken met het ministerie van Justitie & Veiligheid worden kosten van de coördinatie
van de crisisnoodopvang bij het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) gedeclareerd. Ook hier
speelt mee dat de VRLN niet zelf crisisnoodopvang locaties heeft ingericht. Deze taak wordt in onze
regio uitgevoerd door de gemeenten.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                             -7-                                 5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Deel B            Jaarverslag
2        Programmaverantwoording
In dit onderdeel staat de inhoudelijke toelichting op de uitvoering en het verloop van de programma’s
van de veiligheidsregio, te weten Publieke Gezondheid, Brandweerzorg, Crisisbeheersing en
Bedrijfsvoering/Overhead.
2.1      Programma Publieke Gezondheid
De GGD Limburg-Noord maakt zich sterk om onze inwoners gezond en veilig te houden, of waar
nodig dit te verbeteren. De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid van de inwoners
van Limburg-Noord. Met een duidelijke visie richt de aanpak zich op:
     1   Het vergroten van gelijke kansen op positieve gezondheid en
     2   Het makkelijker maken van gezond leven.
Het programma Publieke Gezondheid bestaat uit drie programmaonderdelen:
•       Publieke gezondheidszorg voor de jeugd;
•       Publieke gezondheidszorg algemeen en
•       Publieke gezondheid tijdens crisissituaties.
Voordat deze programmaonderdelen worden toegelicht, worden er een aantal relevante algemene
ontwikkelingen vermeld.
Corona
Het jaar 2022 kenmerkte zich door de COVID-19 piek in met name het eerste kwartaal van het jaar,
met in totaal ruim anderhalf keer zoveel meldingen als in 2021. Dit was voornamelijk toe te schrijven
aan de introductie van de omicronvariant. De GGD heeft de taak mensen te testen op corona, bron-
en contactonderzoek (BCO) uit te voeren bij bepaalde groepen mensen en om grootschalig en
fijnmazig te vaccineren. De GGD was in 2022 continu paraat (conform de landelijke richtlijnen) om
deze rol te kunnen vervullen en waar nodig op te schalen. In de praktijk zagen we lage aantallen op
het gebied van BCO en testen. De focus lag met name op de vaccinatiecampagnes.
Monkeypox
De monkeypox-epidemie deed in 2022 een stevig beroep op de GGD. Ook hier betreft het
diagnostiek, uitvoeren van BCO en het adviseren van de besmette persoon en zijn contacten. En
daarnaast de uitvoering van een vaccinatiecampagne.
Ontheemden
In 2022 hadden we te maken met een toenemend aantal ontheemden. Ontheemden zijn kwetsbaarder
voor (uitbraken van) infectieziekten. Deze kwetsbaarheid zorgt voor risico’s voor de omgeving.
Migranten zijn kwetsbaarder doordat zij veelal reizend zijn en in grote groepen verblijven. Mogelijke
infectieziekterisico’s vanuit hun land van origine nemen zij mee naar Nederland. De vaccinatiegraad
voor de RVP- en COVID-vaccinatie is over het algemeen lager. Daarnaast komt in Oost-Europa
Jaarverantwoording 2022 VRLN                      -8-                                          5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>tuberculose voor die niet geneest met de gangbare antibiotica zoals in Nederland wordt
voorgeschreven. Vanuit het team technische hygiënezorg zijn alle opvanglocaties geïnspecteerd.
Tuberculosebestrijding
De eerste helft van 2022 werkte de COVID pandemie door met als mogelijk gevolg een verlate
diagnostiek voor tuberculose (TBC). Ook wereldwijd staat de gezondheidszorg onder druk waardoor
de tuberculosebestrijding wereldwijd in gevaar komt. Dit zal uiteindelijk ook doorwerken in Nederland.
De oorlog in Oekraïne bracht een nieuwe groep vluchtelingen naar Nederland. Door de enorme druk
in Ter Apel kwamen niet gescreende asielzoekers in de opvangcentra terecht. Dit brengt een reëel
volksgezondheidsrisico met zich mee.
Verandering van (fysieke) leefomgeving
De energietransitie zal versneld plaats gaan vinden door de huidige problemen met de
gasvoorziening. Daarnaast verandert het klimaat merkbaar en sneller dan verwacht. Als gevolg
hiervan worden keuzes gemaakt rondom de inrichting van de leefomgeving. De GGD krijgt steeds
meer vragen over de gevolgen van deze keuzes op de gezondheid. Samen met de mogelijke
inwerkingtreding van de omgevingswet, wordt het thema gezondheid/gezonde leefomgeving dus
steeds belangrijker.
Forensische geneeskunde
De grote druk op de forensische geneeskunde blijft zorgelijk. Lokaal wordt met name gewerkt aan de
implementatie van de samenvoeging van de forensische geneeskunde Noord- en Zuid-Limburg.
Landelijk richt de discussie zich met name op de noodzaak voor investeringen in het vak forensische
geneeskunde.
Seksuele Gezondheid
In 2022 heeft de GGD de deskundigheid op Seksualiteit en Relaties vanuit het oogpunt van preventie
versterkt. De GGD investeert daarmee in een nieuwe generatie die gemakkelijk gezonde keuzes
maakt rondom relaties en seksualiteit.
Lokale uitvoeringsplannen
In vier gemeenten wordt gewerkt aan de ‘lokale uitvoeringsplannen’ waarin op lokaal niveau afspraken
worden gemaakt tussen gemeente en GGD over de dienstverlening en samenwerking op publieke
gezondheid. De in dit proces opgedane ervaringen worden gebruikt bij de totstandkoming van de
lokale uitvoeringsplannen in de overige 11 gemeenten. De eerste inventariserende gesprekken met
deze gemeenten vinden op korte termijn plaats. Daarbij gaat het in eerste instantie om per gemeente
een beeld te schetsen van de taken en de inzet van de GGD.
Gezondheidsmonitor
De resultaten van de Gezondheidsmonitor Jeugd zijn in mei 2022 gedeeld met de gemeenten. Een
van de meest in het oog springende resultaten is de verslechtering van de mentale gezondheid van
jongeren tijdens de coronaperiode. Bijna een kwart van de jongeren uit onze regio heeft psychische
klachten. Vooral eenzaamheid en stress gaan vaak gepaard met een verminderde mentale
gezondheid. Ook hebben meer meisjes last van psychische klachten dan jongens. Verder valt op dat
de jongeren uit onze regio meer alcohol zijn gaan drinken. De Gezondheidsmonitor Jeugd is in onze
Jaarverantwoording 2022 VRLN                    -9-                                           5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>regio in het najaar van 2021 afgenomen onder bijna 6000 jongeren uit klas 2 en 4 van het voortgezet
onderwijs. In het najaar van 2023 wordt een volgende versie van deze monitor afgenomen op de
scholen.
De dataverzameling van de Gezondheidsmonitor Jongvolwassenen en de Gezondheidsmonitor
Volwassenen en Ouderen is eind 2022 afgerond. De resultaten worden in het voorjaar van 2023
gedeeld.
2.1.1 Publieke gezondheidszorg voor de jeugd
De jeugdgezondheidszorg is in 2022 weer op reguliere wijze uitgevoerd. Er waren in 2022 85.773
kinderen tussen 0-18 in zorg. In totaal werden voor al deze kinderen 72.863 consulten uitgevoerd. In
onze regio werden in 2022 4.358 baby’s geboren. Het aantal geboortes is gedaald ten opzicht van het
jaar 2021, waarin we te maken hadden met een geboortegolf, maar laat een stijging zien ten opzichte
van de jaren ervoor.
Rijksvaccinatieprogramma (RVP)
In 2022 werd net als het jaar ervoor gekozen voor vaccinatie op individuele afspraak uitgevoerd op
consultatiebureau’s in plaats van grootschalige uitvoering. Dit lijkt invloed te hebben op de
vaccinatiegraad en mede daarom richten de plannen voor 2023 zich op grootschalige uitvoering.
Naast de reguliere vaccinaties binnen het RVP werd de inhaalcampagne voor HPV uitgevoerd en
kregen zwangeren de kinkhoestvaccinatie (3.456 vaccinaties) aangeboden.
Binnen het RVP zijn in 2022 70.012 vaccinaties gezet. Het rapport van het Rijksinstituut voor
Volksgezondheid en Milieu (RIVM) over de vaccinatiegraad dat medio 2022 is verschenen, beschrijft
de vaccinatiepercentages op 31-12-2021. Specifiek voor de GGD Limburg-Noord zien we net als
landelijk een daling van de vaccinatiepercentages. Voor de meeste vaccinaties zitten we nog boven
het landelijk gemiddelde. Voor DTP 9 jaar, BMR 9 jaar en HPV meisjes 13 jaar zijn we onder het
landelijk gemiddelde uitgekomen.
Programma Kansrijke start
Met het actieprogramma ‘Kansrijke start’ zetten we in op samenwerking en het bouwen van coalities in
de regio, waarbij gebruik wordt gemaakt van de reeds bestaande samenwerkingen en
overlegstructuren. Een goede koppeling tussen sociaal- en medisch domein, inclusief de publieke
gezondheid, is essentieel. Deze coalities realiseren ketenafspraken tussen alle organisaties die een
rol spelen in de keten voor, tijdens en na de geboorte.
Er worden mooie resultaten behaald met o.a. de projecten ‘Nu niet zwanger’ en ‘voorzorg’ waarbij er
in 2022 een toenemend aantal verwijzingen/casussen gezien werden.
Procesoptimalisatie jeugdgezondheidszorg (JGZ)
Binnen de JGZ is een project gestart met als doel het planproces te optimaliseren. Samen met de
professionals wordt gekeken naar benodigde capaciteit en het efficiënt inzetten van die capaciteit.
Ook binnen JGZ ervaart men de gevolgen van de krapte op de arbeidsmarkt, gecombineerd met een
relatief hoog verzuim. Vanuit diverse werkgroepen en thema’s wordt er een optimalisatieslag gemaakt,
waarbij duidelijk wordt dat er op diverse onderdelen een behoorlijke achterstand is binnen de JGZ.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                    - 10 -                                        5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Daarnaast wordt het project taakherschikking verder gecontinueerd in 2023. Doel van het project is
om in 2024 op alle locaties taak-herschikt te werken. Daarmee bereiken we een verplaatsing van
taken bij de jeugdartsen naar de verpleegkundigen, om het artsentekort op te vangen.
Jeugdgezondheidszorg voor Oekraïense kinderen
Sinds de start van de crisis in de Oekraïne in 2022 biedt de GGD zorg aan de kinderen. Die zorg
bestaat uit een intake die wordt opgevolgd in het aanbod om de kinderen de vaccinaties volgens het
rijksvaccinatieprogramma aan te bieden. De groep kinderen 0-2 jaar wordt op het consultatiebureau
gezien en voor de groep kinderen 2 -18 jaar is een aangepaste werkwijze geïntroduceerd. Er zijn
ongeveer 730 kinderen in onze regio en 2022 heeft naast de primaire zorg vooral ook in het teken
gestaan om deze zorg zo goed mogelijk te laten aansluiten op de reguliere GGD zorg en reguliere
processen in de organisatie.
 Indicator                                                                                   Realisatie
 Uitvoeren basispakket JGZ
 -    Aanbieden van contactmomenten conform Landelijk Professioneel kader en
                                                                                             100%
      professionele richtlijnen
 Aanbieden van extra zorg voor kinderen met extra zorgbehoeften
 -    Aanbieden van extra contactmomenten                                                    ja
 Uitvoeren lokaal aanbod JGZ
 -    Aanbieden zorg op maat                                                                 Ja
 -    Differentiatie in aard, frequentie en discipline van contactmomenten                   Ja
 Rijksvaccinatieprogramma
 - De algemene vaccinatiegraad is 95% (RIVM streefwaarde)                                    93,7%
 - De HPV vaccinatiegraad is 60% (RIVM streefwaarde)                                         44,0%
2.1.2 Publieke gezondheidszorg algemeen
A         Infectieziektebestrijding
Naast de twee noemenswaardige uitbraken Monkeypox en COVID werd een opvallende toename in
het aantal invasieve groep A streptococ infecties waargenomen, een ziektebeeld dat kan variëren van
een bovenste luchtweginfectie tot hele ernstige infectie met risico op overlijden. Het hogere aantal
infecties kan deels te maken hebben met een inhaalpiek van waterpokkeninfecties, waarbij een
grotere vervolgkans op infecties met de groep A streptococ ontstaat. In het afgelopen jaar werd
namelijk een toename van het aantal meldingen/clustertjes van verschillende vlekjesziekten
(waaronder waterpokken) door scholen en kinderopvang gezien.
Tevens zagen we ten opzichte van het afgelopen jaar, een ruime verdubbeling van het aantal STEC’s
(Shigella Toxine producerende E. coli’s), een bacterie die tot een ernstige darminfectie kan leiden. Met
toename van het reisgedrag in het tweede helft van dit jaar werd daarnaast een opvallende toename
van het aantal mensen gezien die op reis door een krab of beet van een dier mogelijk blootgesteld
werd aan hondsdolheid (rabiës). Het aantal mensen dat hiervoor behandeld moest worden in onze
regio, is nog nooit zo hoog geweest.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                        - 11 -                                      5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Verder zagen we een hoog aantal meldingen van invasieve pneumokokkenziekten, met name in het
laatste kwartaal van 2022. Mogelijk is dit een gevolg van de vele virale luchtweginfecties in het najaar
en winter met als bijkomende complicatie deze bacteriële infectie, waarvoor de afweer in de bevolking
afnam door verminderde blootstelling gedurende de COVID-maatregelen.
Tenslotte zagen we dit jaar juist een opvallend laag aantal kinkhoest meldingen. Het vrijwel verdwijnen
van kinkhoestinfecties kan een combinatie zijn van alle maatregelen ter bestrijding van COVID-19 en
misschien ook al van de invoering van de 22-weekprik voor zwangeren.
Naast de reguliere taken op het gebied van infectieziektebestrijding ligt er een stevige opdracht voor
alle GGD’en: de versterking infectieziektebestrijding en pandemische paraatheid.
De afgelopen twee jaar werd de wereld geconfronteerd met een pandemie die (nog steeds) een
ongekende impact heeft. Tijdens de pandemie liepen GGD’en tegen hun grenzen aan, zoals beperkte
mogelijkheden om op te schalen, verouderde informatievoorziening, beperkte kennisoverdracht tussen
de regio’s en niet uniforme werkwijzen en systemen. Tijdens de pandemie is gebleken dat er alleen
kan worden opgeschaald en een uitbraak van een infectieziekte alleen effectief bestreden kan worden
als de basis op orde is. Het landelijke project Versterking infectieziektebestrijding en pandemische
paraatheid GGD’en heeft als doel te zorgen dat GGD’en voldoende geëquipeerd zijn om hun rol op
het gebied van infectieziektebestrijding kwalitatief goed uit te voeren om zo goed voorbereid te zijn op
een mogelijke lauwe en warme fase bij een infectieziekte-uitbraak met (potentieel) landelijke impact.
Om deze beleidsagenda uit te kunnen voeren heeft het ministerie een bedrag uitgetrokken voor de
jaren 2023-2024 van jaarlijks € 37 miljoen, vooruitlopend op structurele financiering vanaf 2025 en
vormt hiermee de basis voor de structurele versterking.
Reizigerszorg
De hoeveelheid werk van zowel reizigers- als beroepsgebonden vaccinaties is ten opzichte van 2021
toegenomen, maar bereikt nog niet het niveau van voor de pandemie. Dit heeft te maken met een
afname van capaciteit binnen het team reizigerszorg door natuurlijk verloop. Gezien de onzekere
situatie rondom COVID is er in 2022 voor gekozen dit niet aan te vullen. De vraag van de bevolking
om zich te beschermen tegen infectieziekten is dusdanig dat de formatie in 2023 weer op pijl gebracht
wordt.
Tuberculosebestrijding
In 2022 zijn er 24 patiënten met actieve tuberculose behandeld en/of begeleid.
Daarnaast werden er in 2022 61 cliënten met een latente tuberculose infectie (niet ziek, wel
geïnfecteerd) door de GGD behandeld. Deze cliënten worden minimaal 3 maanden behandeld en
i.v.m. therapietrouw en bronopsporing door de GGD begeleid. De GGD verzorgt tevens de BCG
vaccinaties voor bepaalde risicogroepen. Daarnaast zijn er dagelijks spreekuren bij de GGD waar
personen uit risicogroepen en contactgroepen worden onderzocht middels röntgen, Mantoux of
bloedonderzoek.
Seksuele gezondheid
De SOA en Sense spreekuren worden goed bezocht. Er is sprake van een stijging ten opzichte van
vorig jaar.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 12 -                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>B        Medische milieukunde
In 2022 zijn 78 vragen van instellingen (o.a. gemeenten en scholen) en 94 vragen van burgers
afgehandeld. Deze vragen zijn gericht op onder andere de aspecten bodem, lucht, geluid,
elektromagnetische velden, asbest, rookoverlast en (intensieve) veehouderij. De vragen van burgers
zijn ook gericht op het binnenklimaat. Tevens zijn er 13 verslagen opgeleverd door de
gezondheidskundig adviseur gevaarlijke stoffen (GAGS).
C        Forensische geneeskunde
Binnen de forensische geneeskunde is er een flinke toename van de medische arrestantenzorg en de
forensisch medische onderzoeken, met name door een toenemend aantal bloedproeven. De politie
zet steeds vaker speekseltesten in en zodra deze positief zijn, wordt forensisch medisch onderzoek
door middel van een bloedproef ingezet. De groei van medische arrestantenzorg is te verklaren door
de toename van kwetsbare gevangenen met onder andere verslavings- en/of psychische
problematiek. Ook het aantal lijk- en euthanasieschouwingen is gestegen ten opzichte van 2021.
D        Toezicht houden
Wet kinderopvang
Rode draad vanuit de inspecties is het toenemend personeelstekort binnen de kinderopvang en
daardoor gaat binnen de kinderopvang steeds meer aandacht naar het vullen van roosters, wat ten
koste gaat van de pedagogische kwaliteit van de opvang.
In 2022 is 100% van de voorziene inspecties uitgevoerd. Er zijn 322 kinderdagverblijven, 264
buitenschoolse opvanglocaties, 20 gastouderbureaus en 205 gastouders geïnspecteerd. Dit is een
forse stijging ten opzichte van 2021.
Technische hygiënezorg
Op het gebied van de technische hygiënezorg zijn in 2022 in totaal 88 inspecties uitgevoerd;
    -    38 inspecties bij tattoo- en piercingshops;
    -    5 inspecties asielzoekerscentra;
    -    3 inspecties verblijfplaats arbeidsmigranten;
    -    4 vrijstellingen voor evenementen met tattoo-artist;
    -    28 inspecties opvang vluchtelingen Oekraïne en
    -    3 inspecties bij seksinrichtingen.
 Indicator                                                                               Realisatie
 Voorkomen of vroegtijdig signaleren van besmettelijke infectieziekten
 -    2.200 consulten seksuele gezondheid                                                3.394
 -    11.500 reizigersconsulten                                                          4.847
 -    15.000 reizigersvaccinaties                                                        6.079
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 13 -                                      5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre> Beschermen bevolking tegen gezondheidsbedreigende factoren en het stimuleren van
 een gezonde leefstijl en –omgeving
 -    Uitvoeren van lijkschouwingen (300)                                                 633
 -    Uitvoeren van euthanasieschouw (230)                                                310
 -    Afname alcohol- en drugscontroles (600)                                             1.497
 -    Uitvoeren medische arrestanten zorg                                                 2.187
 -    Advisering medische milieukunde (200)                                               185
 Houden van toezicht
 -    100% van de instellingen kinderopvang is geïnspecteerd                              ja
 -    50 inspecties technische hygiënezorg                                                88
2.1.3 Publieke gezondheidszorg tijdens crisissituaties
Dit onderdeel is belegd binnen het programma crisisbeheersing. Zie hiervoor paragraaf 2.3.
2.1.4. Wat heeft het gekost?
De gemeentelijke bijdrage voor het programma Publieke Gezondheid bedraagt € 14,85 miljoen
(exclusief overhead), omgerekend is dat een bedrag van € 28,46 per inwoner.
 Totaal Programma Publieke Gezondheid
                                                       Begroting 2022                      Bedrag per
                                                                        Realisatie 2022*
                                                        na w ijziging                       inw oner**
 Totaal lasten                                                   19.513           20.051           € 38,44
 Totaal baten                                                    19.300           20.247           € 38,81
 Saldo van baten en lasten excl. Corona                            -213               196           € 0,38
 Toevoegingen aan reserves                                            2                 2           € 0,00
 Onttrekkingen aan reserves                                         215                15           € 0,03
 Gerealiseerde resultaat excl. Corona                                 0               209           € 0,40
 Lasten Corona                                                                    26.093
 Baten Corona                                                                     26.955
 Gerealiseerde resultaat incl. Corona                                 0             1.071
 * bedragen in duizenden euro's
 ** bedragen in euro's
Jaarverantwoording 2022 VRLN                   - 14 -                                          5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.2       Programma Brandweerzorg
Het programma Brandweerzorg bestaat uit drie onderdelen:
•       Risicobeheersing;
•       Incidentbestrijding;
•       Preparatie.
Risicobeheersing
Risicobeheersing biedt gemeenten deskundige hulp bij het voorkomen en beperken van
(brand)incidenten en bij het indammen van brandrisico’s. Daarnaast wordt er specifiek aandacht
gegeven aan het voorkomen van branden en ongevallen door het stimuleren van brandveilig gedrag
bij burgers, organisaties en bedrijven (voorheen Brandveilig Leven). In vergunningstrajecten zorgt de
veiligheidsregio voor deskundige advisering op het gebied van de ruimtelijke, industriële en
gebruiksveiligheid en in bouwtrajecten.
Incidentbestrijding
De veiligheidsregio voert de operationele brandweerzorg uit. Deze omvat het voorkomen en bestrijden
van branden en van ongevallen anders dan brand die gevaar voor mens en dier (kunnen) opleveren
(verkeersongevallen, bedrijfsongevallen, waterongevallen en ongevallen met gevaarlijke stoffen).
Naast de basiszorg omvat incidentbestrijding ook het grootschalig en specialistisch optreden van de
brandweer. Bij incidenten van grotere omvang zoals natuurbranden is een adequate slagkracht nodig.
Dit is in onze regio de som van de eigen eenheden versterkt met eenheden uit andere regio’s en
Duitsland en België. Voor het bestrijden van complexe incidenten - denk aan ongevallen met
gevaarlijke stoffen of ingewikkelde branden en hulpverleningen - beschikt de brandweer over
specialistische teams.
Preparatie
De kwaliteit van de incidentbestrijding is sterk afhankelijk van de vakbekwaamheid van de
medewerkers, de inzetbaarheid van het materieel en de operationele voorbereiding/planvorming.
Deze aspecten zijn verenigd in het onderdeel preparatie.
2.2.1. Risicobeheersing
Reeds in 2021 zagen we een stijging van het aantal adviezen dat risicobeheersing heeft geleverd aan
gemeenten. In 2022 zien we dat deze trend zich doorzet. Met name het aantal adviezen op
evenementenveiligheid is met meer dan 100% (190 adviezen) gestegen ten opzichte van 2021. Het
aantal adviezen bouwveiligheid is gestegen met 7% (85 adviezen). Ondanks deze stijging en een
lockdown in verband met corona aan het begin van 2022 is het aantal uitgevoerde controles
nagenoeg gelijk gebleven.
Na een flinke stijging van de ruimtelijke en externe veiligheid adviezen in 2021 is het aantal adviezen
op dit thema in 2022 gedaald. Uit de gesprekken met gemeenten lijken we de conclusie te kunnen
trekken dat er minder initiatieven zijn die een dergelijk advies vragen. Dit kan komen door de stikstof
problematiek, het tekort aan grondstoffen in de bouw en de onzekerheid over de invoering van de
omgevingswet volgens diverse gemeenten.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                      - 15 -                                        5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Risicobeheersing is, naast de genoemde adviezen en controles, in 2022 ook aan de slag geweest met
een aantal beleidsproducten. Enkele voorbeelden:
     •   Voor de invoering van omgevingsplannen in gemeenten zijn de landelijke bouwstenen
         veiligheid gecontroleerd op toepasbaarheid in onze regio.
     •   We hebben bijgedragen aan de verdere uitwerking van het Digitaal Stelsel Omgevingswet
         (DSO) op het gebied van brandveiligheid.
     •   Met betrekking tot de veilige energietransitie hebben we maatwerkadviezen geleverd en deze
         verwerkt tot handreikingen voor standaardadvisering.
Veilige energietransitie
Fossiele brandstoffen, zoals steenkool, bruinkool en aardgas gaan langzaam plaatsmaken voor
duurzamere en groenere energie. Denk dan aan de windmolens en zonnepanelen, maar zeker ook
aan de elektrische auto. Binnen onze veiligheidsregio zijn we hier ook volop mee bezig. In november
kwam er goedkeuring voor de start van het programma ‘Veilige Energietransitie’.
Via het programma zijn we landelijk (en zelfwereldwijd) aangesloten bij verschillende werkgroepen en
netwerken om kennis uit te wisselen. Deze kennis bundelen en vergelijken we met wat we al weten
over dat onderwerp. Ook zoeken we contact met leveranciers, installateurs, bedrijven en andere
partners om te praten over de ontwikkelingen en uitdagingen. De meeste kennis van de producten ligt
bij de ontwikkelaar. Deze kennis kan heel belangrijk zijn bij de vertaling naar de risico’s per product.
Brandveilige opvang van ontheemden
Als brandweer zijn wij een belangrijke partner voor gemeenten bij de locaties waar ontheemden
worden opgevangen. We zijn meestal betrokken vanaf de opstart van een locatie en blijven dat ook zo
lang de locatie in gebruik is. We kijken mee bij de uitvoering, houden het toezicht en komen in actie bij
een eventueel incident. Het is echter niet vanzelfsprekend dat wij tijdig door de gemeenten en
provincie betrokken worden. We houden steeds contact en hebben vooral een flexibele houding.
Bij een incident is het ook belangrijk dat de mensen die in de opvanglocatie wonen, weten wat ze
moeten doen. Al snel na de aankomst en huisvesting van de eerste vluchtelingen uit Oekraïne stelde
de brandweer een informatiefolder op over brandveiligheid in Nederland en hoe je de hulpdiensten
moet alarmeren. Deze folders deelden we via de gemeenten in onze veiligheidsregio uit aan de
vluchtelingen uit Oekraïne.
Activiteiten per taakveld
Het programmaonderdeel risicobeheersing bestaat uit meerdere taakvelden: ruimtelijke veiligheid,
industriële veiligheid, bouwveiligheid, gebruiksveiligheid en onderzoek en beleid.
In 2022 is het aantal geleverde producten verder gestegen met 8,4% ten opzichte van 2022.
A        Ruimtelijke veiligheid
 Raming                                           Realisatie
 250-300 adviesaanvragen externe veiligheid       353 adviezen ruimtelijke en externe veiligheid
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 16 -                                           5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>B        Industriële veiligheid
 Raming                                           Realisatie
 10-20 aanvragen milieuvergunning                 79 adviezen industriële veiligheid
                                                  32 behandelde incidentmeldingen
 12 BRZO-inspecties                               10 BRZO-inspecties
C        Bouwveiligheid
 Raming                                           Realisatie
 900 adviesrapporten                              1.327 adviezen bouwveiligheid
 20 controles                                     35 controles bouwveiligheid
D        Gebruiksveiligheid
 Raming                                           Realisatie
 1.500 gebruikscontroles                          725 controles gebruiksveiligheid
 300 adviezen brandveilig gebruik                 253 adviezen gebruiksveiligheid
 300 adviezen evenementenadvisering               377 adviezen evenementenveiligheid
Het aantal evenementenadviezen lag in 2022 flink hoger dan in 2021 en ook hoger dan pre-corona.
Het aantal geleverde adviezen valt nog hoger uit als de deeladviezen op incomplete aanvragen of
adviezen die opnieuw gegeven moeten worden na aanpassingen allemaal apart geteld worden.
E        Onderzoek en beleid
 Indicatoren risicobeheersing                                                            Realisatie
 ·   Goed en snel: wij adviseren in een vroegtijdig stadium vanuit vakinhoudelijke
 professionaliteit, onafhankelijkheid en risicogericht.
 ·   Co-creatie: wij werken samen met partners aan veiligheidsvraagstukken, leveren
 een onderbouwde bijdrage aan integraal advies en maken waar mogelijk de
                                                                                         Zie toelichting
 verbinding op inhoud.
 ·   Informatiegestuurd: wij faciliteren gemeentelijke beleidskeuzes en beïnvloeden
 brandveilig gedrag door het verzamelen, analyseren en duiden van data en vertalen
 dit naar een regionaal brandrisicoprofiel en regionaal/lokaal veiligheidsbeleid.
Goed en snel
Met gemeenten en ketenpartners zijn in 2022 afspraken gemaakt over de procesgang voor intake,
omgevingstafels en het vergunningsverleningsproces. Inmiddels lopen bij enkele gemeenten al
gezamenlijke intake- en omgevingstafels om de werking hiervan voor de omgevingswet te ervaren. De
resultaten hierbij zijn positief. Het vroeg kunnen geven van een (informeel) advies op fysieke
veiligheidsaspecten biedt initiatiefnemers de kans om de adviezen in een vroeg stadium van
ontwikkeling mee te nemen in plaats van aanpassingen door te moeten voeren tijdens de realisatie
van een project.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 17 -                                        5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Uit de accountgesprekken blijkt wederom dat gemeenten tevreden zijn met de dienstverlening van de
afdeling risicobeheersing. Hierbij wordt vooral korte lijnen met de adviseurs benoemd als kracht van
de afdeling. Door de korte lijnen worden knelpunten snel en adequaat opgelost.
Co-creatie
Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO): in steeds meer gemeenten werken bedrijven samen aan
veiligheid in een KVO. De brandweer is in deze KVO's vertegenwoordigd door Risicobeheersing. In
deze samenwerkingsverbanden kunnen we het (brand)veiligheidsbewustzijn bij bedrijven versterken.
De zelfscan is hierbij een gewild hulpmiddel voor bedrijven om hun eigen brandveiligheidsniveau te
kunnen checken.
2.2.2. Incidentbestrijding
Incidenten en ingezette vrijwilligers
Na twee jaar met beperkende maatregelen door de COVID pandemie, was 2022 een relatief normaal
jaar voor incidentbestrijding. Voor een groot gedeelte van het jaar kon regulier geoefend worden. Het
aantal prio 1 uitrukken is licht gestegen ten opzichte van 2021, het aantal prio 2 uitrukken is licht
gedaald. Het aantal langdurige inzetten (meerdere dagen) was beperkt.
Bij onze vrijwilligers zien we dat het opstarten met oefenen na een heftige en intense periode van
corona heel goed is gegaan. Iedereen is opgelucht dat naast de verplichtingen weer ruimte komt voor
de sociale kant, een drankje met je collega vrijwilligers. Toch heeft corona veel vrijwilligers ook
bewuster gemaakt van hun vrije tijd en het thuisfront. Meer dan voor corona gaan vrijwilligers op tijd
naar huis na een oefening of slaan een feestje over.
Het lukt in de meeste gemeenten goed om vrijwilligers te werven en de meeste posten blijven goed op
sterkte. De nieuwe vrijwilligers zijn echter gemiddeld genomen minder beschikbaar en blijven minder
lang bij de brandweer dan vorige generaties. De leidt tot een toenemende vraag om opleidingen en
kostenstijgingen.
De natuurbrand in de Mariapeel bestreek ongeveer een week en vroeg inzet van vele posten en
medewerkers vanuit zowel onze als omliggende veiligheidsregio’s. Ook de nasleep van een dergelijk
incident brengt veel werk met zich mee. Onderhoud en reparatie van schades aan materieel en
voertuigen brachten extra kosten met zich mee. Bovenal overheerst een gevoel van trots. Vele
beroeps en vrijwilligers werkten zij aan zij dag en nacht door om de schade te beperken.
Repressief Brandweer Organisatieplan 3.0
Op 11 juni 2021 heeft de Bestuurscommissie Veiligheid het Repressief Brandweer Organisatieplan
(RBOP 3.0) vastgesteld. In het RBOP 3.0 zijn keuzes gemaakt voor een toekomstig bestendige
inrichting van de repressieve functie. De uitvoering van het plan verloopt conform planning. Er is
sprake van een budgettair neutrale invulling van het RBOP 3.0: de besparingen worden ingezet voor
noodzakelijke nieuwe investeringen en een noodzakelijke uitbreiding van de beroepscapaciteit.
Door de gerichte werving van nieuwe medewerkers met een repressieve component in hun functie, is
het aantal dagdienstmedewerkers gestegen, de 24 uursdienst is formatief versterkt. De
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 18 -                                           5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>gekazerneerde diensten door vrijwilligers zijn inmiddels bijna volledig afgebouwd, dit om niet in strijd te
handelen met Europese regelgeving.
Er zijn extra investeringen gedaan voor het bestrijden van natuurbranden. Zo zijn er twee extra
waterwagens aangeschaft. In 2022 is geregeld dat de korpsen uit andere provincies door onze
meldkamer rechtstreeks gealarmeerd kunnen worden. Dit maakt het regiogrens-overschrijdend
optreden nog effectiever. Het samen met vijf andere regio's oprichten van een specialistisch team
voor natuurbrandbestrijding (Handcrew) verloopt conform planning; het team is in april 2023
operationeel.
Versterking paraatheid brandweer
Conform beleidsplan 2020-2023 is voor incidentbestrijding en preparatie uitvoering gegeven aan de
bestuurlijk vastgestelde derde jaarschijf versterking paraatheid.
Voor het jaar 2022 heeft het bestuur een bedrag van € 220.000 beschikbaar gesteld om de paraatheid
niet achteruit te laten gaan en zo mogelijk te verbeteren. Het beschikbare bedrag is ingezet om extra
repressief personeel te werven, voor het vergroten van de opleidingscapaciteit, om de specialistische
brandbestrijdingseenheid op te leiden en om de paraatheid van de vrijwillige posten zoveel mogelijk
op peil te houden.
2e loopbaanbeleid
Doel van het 2e loopbaanbeleid is er voor zorgen dat medewerkers werkzaam in een bezwarende
functie actief werkend en gezond de pensioengerechtigde leeftijd halen en ook nadien van een prettig
en gezond bestaan kunnen genieten. Om dit te realiseren hebben werkgever en vakcentrales
vertegenwoordigd in het Landelijk Overleg Arbeidsvoorwaarden Veiligheidsregio’s (LOAV) de
Universiteit Maastricht gevraagd onderzoek te doen naar de belemmerende en bevorderende factoren
voor duurzame inzetbaarheid en arbeidsparticipatie van mannen en vrouwen in repressieve
brandweerfuncties. Het laatste onderzoek, waarop het huidige 2e loopbaanbeleid gebaseerd is,
dateert van 2005 en is aan actualisatie toe.
Het onderzoek van de Universiteit Maastricht neemt ruim 4 jaar in beslag; de eerste tussentijdse
onderzoeksresultaten worden verwacht in het eerste kwartaal van 2023. Dit pleit ervoor voorlopig
geen wijzigingen door te voeren en eerst de resultaten van het onderzoek af te wachten.
Voor het 2e loopbaanbeleid is een voorziening gecreëerd uit de restgelden van 2020. Daarnaast is er
een structureel bedrag opgenomen in de begroting van brandweerzorg. In 2022 bleven de uitgaven
binnen budget en heeft geen onttrekking aan de voorziening plaatsgevonden.
Klimaatverandering
Klimaatverandering heeft een merkbare invloed op het brandweeroptreden. De voorbereidingen voor
een nieuwe INTERREG subsidie in het kader van natuurbrand zijn gestart, samen met interregionale
en internationale partners. Ter overbrugging van de twee INTERREG subsidies is een provinciale
subsidie toegekend. Naar verwachting gaat de nieuwe INTERREG subsidie in 2023 lopen.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 19 -                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Kengetallen
In 2022 zijn 2.754 prio 1 uitrukken geweest naar een incident. Bij sommige incidenten rukken
meerdere voertuigen en/of posten uit. Dat kan zijn in verband met de omvang van het incident, maar
ook uit voorzorg om de paraatheid te garanderen. Daarnaast is de brandweer 2.099 maal prio 2
uitgerukt.
 Indicatoren                                                           Realisatie
 Regionaal: in de praktijk wordt 50% van de maatgevende                45%
 incidenten (brand in een gebouw) binnen de wettelijke opkomsttijd
 voor dat specifieke soort gebouw bereikt door de eerste eenheid.
 Bij prio-1 meldingen is het streven een uitruktijd van maximaal 5     Beroeps: 1.31 minuut
 minuten te halen bij vrijwillige posten en anderhalve minuut bij      Vrijwillig: 5.01 minuut
 beroepsposten (moment van alarmering tot aan moment van de
 uitruk).
2.2.3. Preparatie
Voor de werkvelden van preparatie is het van belang dat zij zich zodanig inrichten dat zij flexibel
kunnen inspelen op de ontwikkelingen binnen incidentbestrijding. Dat vergt aanpassing in materiaal,
vakbekwaamheid en operationele voorbereiding.
Vakbekwaamheid
Het Regionaal Opleidingsinstituut heeft de behoeftevraag in kunnen vullen waarbij ook weer gestart is
met een instructeursopleiding.
In 2021 hebben we de audit gehaald waarbij we in 2022 verder zijn gegaan om de kwaliteits prestatie
indicatoren nog beter te borgen in ons reguliere werk. Er is een programma uitgewerkt voor kwaliteit
instructeurs dat jaarlijks uitgevoerd wordt.
In 2022 is, na corona, het reguliere oefenprogramma weer opgepakt. De posten hebben een
volwaardig programma gekregen waarbij de regionale visie de behapbare basis sterk naar voren is
gekomen. Datgene beoefenen dat we op straat tegenkomen.
Ook in het realistisch oefenprogramma is deze visie geborgd. Er worden minder scenario's gedraaid,
maar er is veel meer ruimte om zaken uit te proberen en te experimenteren. We krijgen veel positieve
geluiden terug van de posten en zetten deze ingeslagen weg de komende jaren voort. Waar we
voorheen elk jaar nieuwe programma's draaiden, vindt er nu meer herhaling en verdieping plaats.
Voor brandbestrijding zijn specialistische brandbestrijdingsteams opgericht die een uitgewerkt
opleidings- en oefenprogramma hebben doorlopen. Hetzelfde geldt voor de specialistische
hulpverleningsteams. Naast de vaste programma's zijn er specifieke trainingen geweest om deze
teams diepgang te geven op de thema's waar ze voor aan de lat staan.
Een actueel thema dat veel aandacht heeft is de veilige energietransitie. Er zijn diverse
ontwikkelingen, waarbij er een afweging gemaakt wordt wat in het oefenprogramma terugkomt.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                      - 20 -                                        5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Huisvesting
In 2021 is het RBOP vastgesteld, een belangrijk moment op onder andere het gebied van huisvesting.
Dit plan is namelijk de uitgangspositie om het gesprek te openen bij een aantal kazernes in relatie tot
toekomstbestendigheid. Momenteel beschikt VRLN over 30 brandweerposten. Kazerne Venray zit
volop in de ontwikkelfase van oriëntatie op herbouw of nieuwbouw. Ook voor nieuwbouw in de
gemeente Leudal, waarbij de posten Roggel en Heythuysen worden gefuseerd, lopen de
voorbereidingen. Daarnaast zijn in de gemeente Roermond en Peel en Maas verkennende
gesprekken gevoerd op het gebied van huisvesting voor een nieuwe locatie. Dit zal in 2023 meer
geconcretiseerd worden.
Door de inflatie en sterk gestegen kosten van bouwmaterialen, zien we dat er een sterke stijging op de
kosten van nieuwbouw is. Dat heeft zijn weerslag op de kredieten en bijbehorende kapitaallasten.
Hoewel de gestegen kosten in 2022 door enkele meevallers (waaronder lagere vrijwilligerskosten)
binnen de eigen begroting zijn opgevangen, zijn de kapitaallasten op huisvesting voor de komend
jaren een aandachtspunt binnen de brandweerbegroting.
Materieel
In de realisatie van team materieel zien we de gevolgen van de inflatie en prijsstijgingen binnen
brandweerzorg het meest. Kosten van onderhoud, materieel, keuringen, onderdelen en schades zijn
hoger dan ooit tevoren. Ook de brandstofkosten waren met name in het begin van 2022 hoog.
Door slimme keuzes te maken wordt het tekort binnen materieel beperkt.
In 2022 zijn veel aanbestedingen gedraaid; bepakking tankautospuit, elektrisch aangedreven
redgereedschap, Hosemasters, schuimblusvoertuigen en Mobiele Commando Unit (MCU). Dit zijn
trajecten waar zowel de organisatie als de gebruikers veel profijt van hebben. VRLN omdat daarmee
aankopen juridisch juist en rechtmatig zijn, de brandweermensen omdat ze de beschikking krijgen
over de juiste middelen.
Daarnaast is veel tijd besteed aan opleidingen en oefeningen. Goede samenwerking tussen de
clusters, het adopteren van bepaalde opleidingen door clusters, door materiaal en personeel uit te
wisselen is het toch elke keer gelukt om de klant te bedienen. Een mooie prestatie van het hele team.
Grote branden of langdurige inzetten leiden tot veel extra werk bij materieel. Na de Peelbranden zijn
bijvoorbeeld alle luchtfilters en interieurfilters van ingezette voertuigen vervangen omdat deze vol met
zand zaten. Alle pompen van de watercontainers waren zwaar vervuild met zand. Van alle
tankautospuiten die vanuit geboorde putten water gebruikt hebben, moesten de pompen gespoeld
worden om ze weer vrij van aangezogen zand te krijgen.
Er is een transitie gestart naar het gebruik van één en hetzelfde type fluorvrij SVM voor de gehele
VRLN van Hosemaster tot een met schuimblusvoertuig. Hiermee bereiden we ons voor op de
gevolgen van nieuwe wetgeving.
Afgelopen jaar werd tevens een nieuw waterongevallen voertuig in gebruik genomen.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                        - 21 -                                      5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Nieuw operationeel uniform
Brandweerkleding moet meegaan met de tijd en aansluiten op de wensen en behoeften van dragers,
bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid, draagcomfort en veiligheid. Daarom is landelijk een
nieuw operationeel uniform ontwikkeld ter vervanging van het huidige kazernetenue. Het operationeel
uniform voldoet aan de criteria voor een persoonlijk beschermingsmiddel. Dit houdt in dat het uniform
ook gebruikt mag worden voor een aantal laag-risicotaken, denk hierbij aan reanimaties, liftopsluiting
en dienstverlening. Elke veiligheidsregio bepaalt zelf welke medewerkers de kleding krijgen en bij
welke taken het operationeel uniform wordt gedragen. Binnen onze regio is het kledingbeleid herzien
en zijn alle voorbereidingen getroffen voor de uitrol van het nieuwe operationele uniform in 2023.
Meerjarenraming kapitaallasten
In het najaar is aan het bestuur een hernieuwde raming van de te verwachten kapitaallasten over de
komende tien jaar gepresenteerd. Door meerdere oorzaken overschrijden de kapitaallasten de
komende jaren het begroot bedrag. Reeds een aantal jaren geleden is een reserve gevormd om de
schommelingen en stijging van kapitaallasten op te vangen. Onder andere door de enorme inflatie en
prijsstijgingen verwachten we dat deze reserve over een aantal jaren uitgeput is, hetgeen gaat leiden
tot een tekort voor de brandweer. Door het bestuur is een verhoging van de inwonerbijdrage
toegezegd om in dit knelpunt tegemoet te komen.
Operationele voorbereiding
Binnen het team operationele voorbereiding is hard gewerkt aan de voorbereidingen voor de
implementatie van de nieuwe Mobiel Operationeel Informatiesysteem (MOI). Er worden 119
voertuigen voorzien van een MOI. Rond de zomer is de hardware besteld. De huidige apparatuur
(hardware) is technisch afgeschreven en dringend aan vervanging toe. Er is een trainingsmodule
ontwikkeld om alle medewerkers klaar te stomen voor het gebruik van de nieuwe MOI.
 Indicatoren                                                          Realisatie
 · Gecertificeerd opleidingsbureau.                                   Gerealiseerd
 · Alle ruim 850 operationeel inzetbare medewerkers voldoen
 aan de landelijke branche-standaard voor vakbekwaamheid.
 · Actuele planvorming, procedures, inzetvoorstellen en
 dekkingsplan.
 · De kazernes voldoen aan niveau 3 van de NEN2767-norm.
 · Al het materieel voldoet aan de daarvoor geldende
 kwaliteitsstandaard en/of keurmerk en wordt periodiek gekeurd.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                    - 22 -                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>2.2.5. Wat heeft het gekost?
De gemeentelijke bijdrage voor het programma Brandweerzorg bedraagt € 27,02 miljoen (exclusief
overhead), omgerekend is dat een bedrag van € 51,80 per inwoner.
 Totaal Programma Brandweerzorg
                                                                                                   130219
                                                     Begroting 2022                    Bedrag per
                                                                      Realisatie 2022*
                                                      na w ijziging                     inw oner**
 Totaal lasten                                                 32.624           32.121         € 61,57
 Totaal baten                                                  32.559           32.650         € 62,59
 Saldo van baten en lasten excl. Corona                           -65              530          € 1,02
 Toevoegingen aan reserves                                          0                0          € 0,00
 Onttrekkingen aan reserves                                        65                0          € 0,00
 Gerealiseerde resultaat excl. Corona                               0              530          € 1,02
 Lasten Corona                                                                      13
 Baten Corona
 Gerealiseerde resultaat incl. Corona                               0              517
 * bedragen in duizenden euro's
 ** bedragen in euro's
Jaarverantwoording 2022 VRLN                - 23 -                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>2.3      Programma Crisisbeheersing
Het programma Crisisbeheersing bestaat uit de volgende onderdelen:
•       Crisisbeheersing en multidisciplinaire samenwerking (incl. GHOR);
•       Gemeentelijke processen en
•       Meldkamer.
De veiligheidsregio zorgt voor (de inzet van) een geoefende, parate en professionele crisisorganisatie.
Zij coördineert en beoefent multidisciplinair optreden van hulpdiensten en onderhoudt en actualiseert
de daarbij geldende (opschalings)procedures en afspraken.
Voor de uitvoering zijn de meldkamer, de coördinatie van de geneeskundige hulpverlening (de GHOR)
en de gemeentelijke processen (Oranje Kolom) alsmede ons netwerk van (vitale) partners
onontbeerlijk.
2.3.1. Crisisbeheersing en multidisciplinaire samenwerking (incl. GHOR)
In de post corona periode verscheen een nieuwe crisis aan de horizon, met de oorlog in Oekraïne.
In een vroeg stadium, rond carnaval, werd er vanuit crisisbeheersing een planningsstaf opgestart, met
als doel scenariodenken. In de planningsstaf zijn de vier disciplines, GHOR, Bevolkingszorg,
Brandweer en Crisisbeheersing, aangesloten evenals defensie. De planningsstaf richt zich vooral op
alle aan Oekraïne gerelateerde thema’s, zoals maatschappelijke onrust en uitval van belangrijke
wegennetwerken.
Visie op crisisbeheersing
De coronapandemie, de branden op de Meinweg en in de Peel, het hoogwater in de Maas en Roer en
de oorlog in Oekraïne. Wie door zijn oogharen naar deze crisissen kijkt, ziet onderliggende zaken als
klimaatverandering, energietransitie en biodiversiteit. Allemaal voorbeelden van problemen waarvan
de effecten in de regio merkbaar zijn. Daarnaast zijn er steeds meer uitdagingen die door de landelijke
overheid overgedragen worden aan gemeenten. De maatschappij wordt steeds ingewikkelder en komt
meer in beweging. Mensen laten zich horen en hebben niet altijd even veel vertrouwen in de overheid.
Om al die redenen en om goed voorbereid te zijn op rampen en crisissen deed een aantal
burgemeesters samen met enkele collega’s van de afdeling crisisbeheersing en directieleden een
toekomstverkenning. Ze namen een kijkje in de toekomst. Het doel is om een duidelijk beeld te krijgen
van hoe crisisbeheersing zich moet ontwikkelen in de komende tien jaar.
Belangrijke onderdelen van de toekomstvisie zijn:
-   Informatie. Hoe krijgen en gebruiken we de beschikbare informatie, hoe kunnen we de informatie
    beter maken en deze daarna delen met de juiste partijen?
-   Hoe worden we een organisatie die in staat is om, in goed contact met de inwoners, de gevolgen
    van crisissen nog meer te beperken. De rol van de inwoners wordt steeds belangrijker. We
    noemen dit ‘crisisburgerschap’. Hoe kunnen we weerbaarheid, voor jezelf opkomen, en
    samenredzaamheid, elkaar helpen, bevorderen? Om in crisissituaties zo goed mogelijk te helpen,
    is een vertrouwensrelatie noodzakelijk.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 24 -                                       5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>-   Het laatste grote thema uit de visie gaat over de grenzen van crisisbeheersing. Crisisbeheersing
    mag niet leiden onder administratieve grenzen. Tegelijkertijd zijn er wel degelijk grenzen aan het
    beheersen van crisissen. Het maken van scherpe keuzes over welke crisissen moet leiden tot
    voorbereidingen vanuit de veiligheidsregio is wellicht de grootste uitdaging.
Informatiegestuurd werken
De afgelopen jaren zijn we intensief bezig geweest met het vormgeven en innoveren van
informatiegestuurde veiligheid, het meer richten van ons werk op actuele veiligheidsinformatie uit onze
omgeving. Daarbij gaat het al gauw over nieuwe technologieën en tools en de mogelijkheden die dat
biedt. Maar informatiegestuurde veiligheid gaat misschien nog wel het meest over mensen; over een
andere manier van denken, en over een andere manier van werken.
Afgelopen jaar hebben we vooral gekeken naar hoe we veiligheidsinformatie beter kunnen gebruiken
in ons dagelijks werk en welke informatie we nog toe kunnen voegen. Crisisbeheersing volgt
voortdurend de ontwikkelingen in onze regio waarbij afgelopen jaar extra ingezet is op het toevoegen
van relevante informatie in relatie tot gezondheid en continuïteit van zorg. Al deze informatie is
opgenomen in het Veiligheidsbeeld dat gedeeld wordt met een brede groep mensen binnen onze
veiligheidsregio, en steeds meer ook met partners zoals politie en de geneeskundige keten. We
leggen het beeld uit, zetten de onderwerpen in volgorde van belangrijkheid en bepalen welke
onderwerpen nader onderzocht moeten worden of actie verdienen.
Samenwerking en verbinding
De GHOR heeft intensief samengewerkt met zowel de ketenpartners (via het ROAZ en/of NAZL) als
de collega’s van de GHOR Zuid-Limburg en dat heeft geresulteerd in intensievere samenwerking en
concreet
a) het project netcentrisch werken en informatiemanagement witte keten en
b) het Samenwerkingsplatform Zorgpartners Limburg waarbinnen actief informatie wordt gedeeld met
zowel de geneeskundige ketenpartners als de collega’s van Zuid-Limburg.
Tevens hebben we in 2022 de stap gemaakt naar één gezamenlijke app voor alle
crisisfunctionarissen. In deze app staan alle actuele plannen, werkinstructies en operationele
informatie.
 Indicatoren                                            Realisatie
 Evenementenadvisering
 Op alle adviesaanvragen (ongeveer 325 per jaar)
 in het kader van vergunningverlening voor een B-
 of C-evenement is tijdig advies uitgebracht,           377 adviesaanvragen vergunning evenementen
 afhankelijk van de tijdige aanvraag door en
 informatieverschaffing van de aanvrager.
 Operationele voorbereiding
 Tenminste 90% van multidisciplinaire plannen,          93%
 werkinstructies en operationele informatie zijn
 conform versiedatum minder dan 3 jaar oud.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 25 -                                          5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre> Met alle structurele partners en buurregio’s zijn      Met alle buurregio’s zijn
 afspraken vastgelegd op netwerkkaarten.                samenwerkingsafspraken gemaakt en vastgelegd
                                                        op een Multidisciplinaire Informatiekaart
 MOTO-aanbod (multi-opleiden-trainen-oefenen)
 dat voorziet in tenminste 2 oefenmomenten per          Gerealiseerd
 functionaris per jaar. Deze oefenmomenten
 worden conform planning gerealiseerd.
 (M)OTO-deelname door GHOR-functionarissen
 en multi-functionarissen (i.c. leiders en              Gerealiseerd
 informatiemanagers) voldoet aan de norm van
 minimaal 2 momenten per functionaris per jaar.
 De operationele gereedheid van GHOR-
 functionarissen is actueel en inzichtelijk.            Gerealiseerd
 De GHOR stelt jaarlijks een bestuursrapportage         De samenwerking met relevante ketenpartners is
 op, die inzicht geeft in de voorbereiding van          post corona opnieuw vormgegeven o.a. door een
 instellingen, zorgaanbieders, regionale                actualisatie van lopende convenanten. De
 ambulancevoorzieningen en diensten die een             gesprekken hierover geven inzicht in de mate
 taak hebben in de geneeskundige hulpverlening          van voorbereid zijn van de keten (partners) op
 én continuïteit van zorg moeten garanderen.            huidige en toekomstige crises.
 Incidentbestrijding
 Individueel niveau: de kernfuncties
 crisisbeheersing zijn in 80% van de gevallen na        Gerealiseerd
 alarmering binnen de normtijd begonnen met hun
 werkzaamheden.
 Teamniveau: de teams beginnen in 80% van de
 gevallen in een naar oordeel van de leider             Gerealiseerd
 voldoende complete samenstelling binnen de
 normtijd met het eerste overleg.
2.3.2 Gemeentelijke processen
Gemeenten spelen een essentiële rol binnen de crisisbeheersing. De gemeenten voeren een groot
aantal processen met betrekking tot bevolkingszorg uit, zoals het opvangen en verzorgen van
evacués, het informeren van de inwoners, het voorzien in primaire levensbehoeften zoals water en
huisvesting en het registreren van slachtoffers en schade. Om deze processen goed te kunnen
uitvoeren kunnen ongeveer 300 functionarissen, veelal medewerkers van de aan de veiligheidsregio
verbonden (gemeentelijke) organisaties, worden ingezet. Binnen de veiligheidsregio functioneert het
team Oranje Kolom als liaison tussen gemeenten en veiligheidsregio.
Vakbekwaamheid
De functionarissen zullen voldoende geëquipeerd moeten zijn met de juiste kennis en vaardigheden
voor hun mogelijke inzet tijdens een crisissituatie. In 2022 zijn voor alle functionarissen mono als multi
opleidingen en trainingen georganiseerd. Hierbij is de mono-opleidingsgraad grotendeels behaald.
Daarnaast zijn veel functionarissen operationeel ingezet in 2022.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 26 -                                           5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Opvang ontheemden
Het kabinet gaf op 8 maart opdracht voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen aan de voorzitters
veiligheidsregio. Door de grote instroom en een stroppende doorstroom van ontheemden een enorme
uitdaging. Op 28 maart geeft het kabinet een aanvullende opdracht voor de opvang van een andere
groep ontheemden aan de veiligheidsregio’s. Het (project)team dat was gevormd voor de opvang van
vluchtelingen uit Oekraïne ging nu ook over de opvang van asielzoekers en statushouders. Dit team
coördineert regionaal de plaatsing in overleg met het Landelijk Coördinatiecentrum Vluchtelingen
Spreiding en is continue samen met onze gemeenten steeds op zoek naar nieuwe opvanglocaties
voor alle groepen. Tot op de dag van vandaag is het team operationeel. Voor de doelgroep
asielzoekers wordt sinds eind 2022 gewerkt onder regie van de provincie aan een transitieplan voor
de overdracht van opvanglocaties naar het COA.
 Indicatoren                                                                                Realisatie
 Operationele voorbereiding
 ·   Van de functionarissen binnen de Oranje Kolom die actief zijn binnen de                97%
 multidisciplinaire teams neemt iedere functionaris minimaal 1x per jaar deel aan een
 multidisciplinaire bijscholing of oefening.
 ·   Elke functionaris binnen de Oranje Kolom neemt minimaal 1x per jaar deel aan een       99%
 monodisciplinaire opleiding of oefening.
 ·   Alle nieuwe functionarissen die binnen de Oranje Kolom actief zijn, volgen een         100%
 startbekwaamheidstraject voor de functie die zij gaan uitoefenen.
 Incidentbestrijding
 ·   In alle gevallen zijn de teams na alarmering binnen de gestelde opkomsttijden          Conform
 operationeel.                                                                              norm
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 27 -                                      5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>2.3.3 Wat heeft het gekost?
De gemeentelijke bijdrage voor het programma Crisisbeheersing bedraagt € 4,45 miljoen (exclusief
overhead), omgerekend is dat een bedrag van € 8,54 per inwoner.
 Totaal Programma Crisisbeheersing
                                                                                                     130219
                                                     Begroting 2022                      Bedrag per
                                                                       Realisatie 2022*
                                                      na w ijziging                       inw oner**
 Totaal lasten                                                  5.177              5.347         € 10,25
 Totaal baten                                                   5.038              5.271         € 10,10
 Saldo van baten en lasten excl. Corona                          -139                -76         -€ 0,15
 Toevoegingen aan reserves                                           0                 0          € 0,00
 Onttrekkingen aan reserves                                       139                 49          € 0,09
 Gerealiseerde resultaat                                            -0               -27         -€ 0,05
 Lasten Corona                                                                         0
 Baten Corona
 Gerealiseerde resultaat incl. Corona                               -0               -27
 * bedragen in duizenden euro's
 ** bedragen in euro's
Jaarverantwoording 2022 VRLN                - 28 -                                           5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>2.4       Bedrijfsvoering/Overhead
2.4.1. Wat willen we bereiken
Het programma bedrijfsvoering is ondersteunend aan de beleidsinhoudelijke programma’s en bestaat
uit de activiteiten met betrekking tot personeel & organisatie, financiën, control, informatie &
automatisering, facilitaire ondersteuning, inkoop, juridische zaken en communicatie.
Uitgangspunten die worden gehanteerd:
     •    Ondersteunend aan de deugdelijke besturing van de organisatie door bestuur, directie en
          management en het toezicht dat daarop plaatsvindt;
     •    Ondersteunend aan het primair proces, binnen wet- en regelgeving en de inhoudelijke kaders
          die door het bestuur zijn gesteld;
     •    Functioneren binnen financiële kaders die samenhangen met de bestuurlijk vastgestelde
          begroting;
     •    Functionerend binnen de door de organisatie gebruikte kwaliteitssystemen;
     •    Werken op basis van informatie delen en toegankelijkheid, waarbij digitalisering − met als
          randvoorwaarde een goede borging van aspecten van informatieveiligheid en privacy − actief
          wordt opgepakt;
     •    Duurzame inzetbaarheid van vitale en veerkrachtige medewerkers;
     •    Diversiteit en inclusie: iedereen is welkom om bij ons te komen werken en iedere collega doet
          er toe;
     •    Duurzame bedrijfsvoering gericht op het tegengaan van verspilling van middelen, menselijk
          kapitaal en energie.
Het managementteam van de VRLN heeft zichzelf ten doel gesteld de generieke overhead van de
VRLN te beperken tot 15% van de totale personele capaciteit. Aan het einde van 2022 is het aantal
fte’s in de bedrijfsvoering groot 79 fte’s op een totaal van 531 fte’s. Daarmee is doelstelling
gerealiseerd.
Het streven blijft rondom hoogwaardige specialistische vraagstukken de samenwerking te zoeken met
gemeenten, andere gemeenschappelijke regelingen, de veiligheidsregio’s en GGD’en.
2.4.2. Wat hebben we gedaan
In 2019 heeft Berenschot de overheadkosten van VRLN vergeleken met 12 andere veiligheidsregio’s.
Uit deze benchmark is gebleken dat de overheadkosten van VRLN aansluiten bij het gemiddeld
niveau in de sector, met uitzondering van de kosten voor huisvesting die relatief hoog liggen.
Het bestuur heeft daarop opdracht gegeven tot een strategische huisvestingsverkenning, gericht op
het reduceren van de huisvestingskosten. In 2022 is het strategisch huisvestingsplan door het
Algemeen Bestuur vastgesteld.
In het perspectief van de 2030 is vergrijzing in de organisatie en krapte op de arbeidsmarkt een grote
uitdaging in de bedrijfsvoering. In 2022 is het strategisch personeelsbeleid gepresenteerd aan het
Algemeen Bestuur. De ambities zijn:
-   interne en externe arbeidsmarkt gericht benaderen;
-   de bij een veranderende tijd passende competenties ontwikkelen en
-   de noodzakelijke wendbaarheid de organisatie vergroten.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                       - 29 -                                        5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>In 2022 zijn de contacten met universiteiten en hogescholen verder geïntensiveerd. We slagen er in
steeds meer studenten te interesseren voor stages of een werkkring binnen de VRLN.
Informatieveiligheid krijgt in tijden van internationale spanningen een steeds groter gewicht. We
streven er naar vanaf 2024 te voldoen aan NEN7510 normering en de Baseline Informatiebeveiliging
Overheid (BIO) richtlijnen.
In de bedrijfsvoering wordt actief de samenwerking gezocht met gemeenten, gemeenschappelijke
regelingen, veiligheidsregio’s en GGD’en. Dit gebeurt in toenemende mate. Een voorbeeld is de
inkoop: dat gebeurt vrijwel altijd in gezamenlijkheid met partners..
Vanaf 2022 worden de taken op het gebied van verzekeringen overgedragen naar de landelijke door
de veiligheidsregio’s bestuurde stichting Risicobeer.
In 2022 is tevens een start gemaakt met een haalbaarheidsonderzoek naar de samenwerking met ICT
Noord- en Midden-Limburg. In 2023 vindt onderzoek plaats naar de haalbaarheid van uitbesteding van
de salarisadministratie.
Wet Open Overheid
VRLN streeft er naar zo veel mogelijk informatie openbaar te maken. Via onze website: vrln.nl,
officiële bekendmakingen: officielebekendmakingen.nl, lokale regelgeving:overheid.nl., Twitter: @vrln,
Facebook: @vrln en linkedIn:@vrln.
In 2023 voeren we een onderzoek uit naar de mate waarin de ontsluiting van informatie verbeterd kan
worden en welke faciliteiten we aanvullend moeten inrichten om de openbaarheid te vergroten.
2.4.3. Wat heeft het gekost?
De gemeentelijke bijdrage voor de Overhead ten bedrage van € 12,66 miljoen, omgerekend een
bedrag van € 24,27 per inwoner, wordt verdeeld over de drie inhoudelijke programma’s.
 Totaal Overhead
                                                                                                            130219
                                                            Begroting 2022                      Bedrag per
                                                                              Realisatie 2022*
                                                             na w ijziging                       inw oner**
 Totaal lasten                                                        14.116            17.442         € 33,43
 Totaal baten                                                         14.116            15.660         € 30,02
 Saldo van baten en lasten excl. Corona                                    -0            -1.782         -€ 3,42
 Toevoegingen aan reserves                                                75                 75          € 0,14
 Onttrekkingen aan reserves                                               75              2.111          € 4,05
 Gerealiseerde resultaat excl. Corona                                      -0               254          € 0,49
 Lasten Corona                                                                              849
 Baten Corona
 Gerealiseerde resultaat incl. Corona                                      -0              -595
 * bedragen in duizenden euro's
 ** bedragen in euro's
In bovenstaande realisatiecijfer 2022 zijn specifieke lasten verwerkt en dat vertekent het beeld sterk.
Zie toelichting op paragraaf 6.3.4.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                       - 30 -                                           5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>2.5      Risk Factory
Vanaf mei 2019 bezoeken doelgroepen het realistisch educatiecentrum Risk Factory, waar beleven
van gezondheid en veiligheid centraal staat. Met realistische en interactieve scenario’s ervaren
doelgroepen (on)gezondheid en (on)veiligheid én leren ze hoe te handelen. Levensechte ervaringen
veranderen de kijk op risico’s. En dat geeft zelfvertrouwen om, als het er echt op aankomt, de juiste
beslissingen te nemen.
Doelgroepen
Naast basisschoolleerlingen groep 8 bereikt de Risk Factory inmiddels ook senioren. KBO Limburg is
daarbij een belangrijke partner, maar inmiddels weten senioren via diverse organisaties de Risk
Factory te vinden voor een bezoek. In de businesscase van 2018 is daarnaast gesproken over de
doelgroepen: voortgezet Onderwijs, statushouders, arbeidsmigranten en mensen met een licht
verstandelijke beperking. Over de activiteiten richting deze doelgroepen moeten nog keuzes worden
gemaakt.
Breed verspreiden van kennis, opgedane ervaringen en (nieuwe) inzichten
Door evaluaties bij de doelgroepen en inhoudelijke inbreng van partners wordt de aansluiting bij de
belevingswereld van de doelgroep én bij maatschappelijke ontwikkelingen geborgd. Dit heeft, naast
doorontwikkeling van bestaande scenario’s, geleid tot ontwikkeling van nieuwe scenario’s. :
Blijvende afstemming met Zuid-Limburg
Vanaf het allereerste moment is het streven Zuid-Limburg te betrekken bij de ontwikkeling van de Risk
Factory in Limburg. Er zijn diverse contactmomenten geweest, zowel met bestuurders als met
ambtenaren. Er begint zich bestuurlijke interesse af te tekenen. We hopen dat dat leidt tot het
gezamenlijk doorontwikkelen van de Risk Factory in Limburg.
Potentiële nieuwe Risk Factories
Midden- en West-Brabant heeft vanaf maart 2022 een Risk Factory. In Amsterdam-Amstelland en
Zuid-Holland-Zuid zijn ze vergevorderd met de businesscase in opdracht van hun bestuur. Zes
veiligheidsregio’s hebben interesse, maar nog geen bestuurlijke opdracht. De komst van meerdere
Risk Factories is positief, zo kan er samen ontwikkeld worden en is het aansluiten van landelijke
partners makkelijker. Een landelijke vereniging is in oprichting.
Governance
De Risk Factory is voor een periode van 5 jaar (tot medio 2024) als projectorganisatie ondergebracht
binnen de juridische context van de gemeenschappelijke regeling VRLN. Er is een onderzoek gestart
naar de voor- en nadelen van een andere inrichting van de governance. Centraal daarbij staat het
verbreden van de (bestuurlijke) betrokkenheid van de publieke en private partners die samenwerken
aan het realiseren van de doelstellingen van de Risk Factory. Tevens is het streven de financiële
basis onder de Risk Factory te verbreden.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 31 -                                        5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>2.6      Algemene dekkingsmiddelen
VRLN kent als algemeen dekkingsmiddel het saldo van de financieringsfunctie, zijnde € 23.452. In
verband met de aanpassing van het renteomslag percentage is dit bedrag lager dan begroot en ook
lager dan voorgaande jaren. De aanpassing van het renteomslag percentage is financieel technisch
en heeft geen invloed op het resultaat en op de balans.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                   - 32 -                                      5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>3        Paragrafen
3.1      Weerstandsvermogen en risicomanagement
In 2015 heeft het Algemeen Bestuur bepaald dat een algemene reserve van maximaal 2% van het
begrotingstotaal volstaat mits onderbouwd met een inventarisatie van risico’s.
Het Algemeen Bestuur heeft in 2019 besloten een algemene reserve van maximaal € 1,250 miljoen
aan te houden. Aan het einde van 2022 is de algemene reserve € 533k groot. Ook de reserve
transformatie meldkamer (€ 1.027k), de reserve Natuurbrandbestrijding (€ 230k) en de reserve
Informatieveiligheid (€ 179k) zijn in deze jaarrekening onder het weerstandvermogen geschaard.
Uitgaande van een algemene reserve van € 533k en vrij beschikbare reserves van € 1.436k is het
weerstandsvermogen € 1.969k.
Het weerstandsvermogen is niet hoog genoeg voor het opvangen van alle potentiële risico’s.
3.1.1. Risico’s
In het kader van risicomanagement vragen wij aandacht voor een aantal concrete risico’s.
Coronapandemie
De kosten van de bestrijding van de coronapandemie van de GGD en de veiligheidsregio worden
vergoed door het Rijk. De afrekening over 2022 is nog niet definitief vastgesteld door VWS.
In het kader van de coronabestrijding zijn externe partijen ingehuurd. De kans bestaat dat
overeenkomsten na het officiële einde van de pandemie nog enige tijd doorlopen. Het ministerie van
VWS heeft toegezegd dat ook deze kosten in beginsel voor vergoeding in aanmerking komen. Deze
afspraak behoeft op landelijk niveau aanscherping.
Cyberincident 2022
Op 9 januari 2022 heeft een hack op de systemen van de VRLN plaatsgevonden. De gevolgen voor
de operatie bleven gelukkig beperkt en er zijn geen privacygevoelige gegevens ontvreemd. Er is wel
financiële schade omdat externe expertise is ingezet van het CERT team (Computer Emergency
Response Team Zorg), leverancier Insign, advocaat en forensisch onderzoek. Medio 2022 heeft er
meerdere keren (juridische) correspondentie plaatsgevonden, waarbij de VRLN de leverancier Insign
aansprakelijk stelt. Bij het opmaken van de jaarrekening vinden gesprekken over een
schikkingsvoorstel plaats.
Datalek Covid-19
Begin 2021 werd bekend dat landelijk GGD-medewerkers hebben gehandeld in privégegevens van
mensen die zich hebben laten testen op Covid-19. Stichting ICAM heeft nu 35 overheidsinstanties,
waaronder GGD’en en veiligheidsregio’s, gedagvaard vanwege dit datalek. Stichting ICAM eist
namens de gedupeerden een schadevergoeding. VRLN wordt, net als de meeste GGD’en, juridisch
bijgestaan door een door de verzekeraar ingeschakelde advocaat.
Voor onze regio is bekend dat er 26 gedupeerden zijn. Hiervan hebben er 22 gebruik gemaakt van het
aanbod van GGD GHOR Nederland als tegemoetkoming van de geleden schade. Zij hebben hiermee
finale kwijting verleend. Met 1 van de betrokkenen is er na herhaalde pogingen geen contact mogelijk
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 33 -                                     5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>geweest en 3 gedupeerden hadden geen interesse in de tegemoetkoming. Wellicht zetten deze 3
gedupeerden hun claim door via ICAM.
Informatieveiligheid
Met de toenemende digitalisering neemt het belang van informatieveiligheid toe, daar we merken dat
de digitale kwetsbaarheden en dreigingen ook toenemen. De VRLN heeft de afgelopen tijd
geïnvesteerd in hard- en software om informatiesystemen veiliger te maken. De komende jaren
worden er aanvullend diverse maatregelen ondernomen, zoals het implementeren van de BIO. De
BIO geldt als basisnormenkader voor de overheid op informatiebeveiliging. De VRLN wil de
maatregelen binnen twee jaar volledig implementeren. Daarnaast wil de VRLN samenwerken met
andere veiligheidsregio’s en GGD’en om de kwetsbaarheid van onze organisatie te verminderen. De
VRLN zou graag zien dat software voor cruciale processen op een landelijke infrastructuur draait in
plaats van dat veiligheidsregio’s en GGD’en hier eigenstandig in opereren. Tot slot is de VRLN van
mening dat op landelijk niveau een Security Operation Center moet worden ingericht om individuele
veiligheidsregio’s en GGD’en bij te staan in het monitoren van dreigingen en de kwalificatie van
incidenten. Hoog specialistische kennis moet worden ingezet als cyberincident onverhoopt optreedt.
De gevolgschade van een cyberincident is niet te kwantificeren.
Deeltijdregeling brandweervrijwilligers
In Nederland bestaat een hybride stelsel van beroeps- en vrijwillige brandweermensen. De Europese
Deeltijdrichtlijn dreigt de vrijwilligheid onder druk te zetten. De Minister van Justitie en Veiligheid heeft
aangegeven dat vrijwilligheid echt vrijwillig moet zijn en dat sluit niet aan bij kazernering van
vrijwilligers. Daarnaast moet een onderscheid worden gemaakt in het takenpakket tussen vrijwilligers
en beroepsbrandweermensen. VRLN kiest er voor hoog specialistisch taken te beleggen bij
beroepsbrandweermensen. Door materiële voorzieningen te verminderen is financiële ruimte
gevonden om de beroepscapaciteit uit te breiden.
Er zijn met het Rijk nog geen afspraken gemaakt over de vergoeding van meerkosten die voortvloeien
uit de stelselwijziging. Een extern bureau heeft uitgerekend dat deze wijziging in onze regio € 1,2
miljoen kosten met zich meebrengt. De bestuurlijke lijn is dat wijzigingen als gevolg Europese
wetgeving door het Rijk moeten worden vergoed.
Krappe arbeidsmarkt
De krappere arbeidsmarkt maakt het moeilijk medewerkers te vinden. Het risico bestaat dat de
bezetting niet op orde is en afgesproken prestaties om die reden niet kunnen worden gerealiseerd.
Daarnaast nemen kosten om leemtes in de planning te ondervangen met tijdelijke inhuur van
medewerkers toe en is de inspanning die geleverd wordt om verloop van medewerkers op te vangen
groot. Uit een inventarisatie blijkt dat met name de arbeidsmarkt voor artsen en verpleegkundigen
krap is. Het personeelsplan 2022-2030 is in juli 2022 aan het bestuur voorgelegd en in het voorjaar
van 2023 komt een actieplan terug op de bestuurlijke tafel.
Ondernemersrisico
De VRLN voert een aantal diensten tegen een kostprijs dekkend tarief uit. Er bestaan onzekerheden
ten aanzien van aanvullende inkomsten door (mogelijke) veranderingen in wet- en regelgeving en
overige (externe) ontwikkelingen.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                        - 34 -                                          5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>In 2021 was als gevolg van de coronapandemie sprake van een forse omzetderving bij
reizigersvaccinaties, het verlies (omzet minus kosten) is bij VWS gedeclareerd. In 2022 is de omzet
weer toegenomen, maar deze activiteit was nog steeds verliesgevend voor een bedrag ter grootte van
€ 41.000 zonder toerekening van overheadkosten.
Verlofstuwmeer
De coronabestrijding en de coronamaatregelen hebben bij de VRLN geleid tot een forse
sprongsgewijze toename van het meer-uren en verlofsaldo. Het weer wegwerken van deze uren zal
een aantal jaren in beslag nemen. Medewerkers waarbij het einde van het arbeidzame leven nabij is,
slagen daar niet meer in. Het op grote schaal inzetten van verlof voor de pensioendatum/flo-datum
heeft gevolgen voor de continuïteit van de organisatie. Er ontstaan dubbele kosten als de medewerker
vertrekt met opname van verlof, maar nog wel op de loonlijst staat. Daarnaast moet in roosterfuncties
vervanging van de medewerker plaatsvinden.
Pensioen medewerkers Zorggroep
Op 1 januari 2012 is de jeugdgezondheidszorg voor 0-4 jarige overgedragen van de Zorggroep naar
VRLN. Met de overgang van de medewerkers van de Zorggroep naar VRLN is het deelnemerschap
van de collega’s overgekomen van de Zorggroep bij Pensioenfonds Zorg en Welzijn (PfZW)
beëindigd. Op basis van artikel 18 lid 4 van het sociaal plan garandeert VRLN dat het voorwaardelijk
pensioen na overdracht van pensioenrechten naar het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds (ABP) bij
dat pensioenfonds ten minste gelijk is aan dat bij het PfZW. In 2020 heeft het ABP de voorwaardelijke
pensioenrechten opgenomen. Voor de reguliere pensioenrechten moet collectieve waardeoverdracht
plaatsvinden. De VRLN heeft het ABP in 2012 verzocht mee te werken aan die overdracht. In 2022
heeft het ABP het traject opgestart omdat het voor die tijd niet mogelijk was. Uit artikel 4 van het
sociaal plan blijkt dat geen netto pensioengarantie voor medewerkers is afgesproken en dat betekent
dat de VRLN in beginsel niet bij gaat betalen voor de inkoop van het pensioen.
Huisvesting brandweer
De nieuwbouw van kazernes pakt duurder uit dan geraamd. Los van generieke inflatie leiden de
ontwikkelingen op de bouwmarkt tot hoge bouwkosten. Vooralsnog biedt het besparingspotentieel in
het strategisch huisvestingsplan ruimte voor het opvangen van meerkosten.
3.1.2. Financiële kengetallen
Netto schuldquote
Het kengetal netto schuldquote, ook wel bekend als de netto-schuld als aandeel van de inkomsten,
zegt het meest over de financiële vermogenspositie van de gemeenschappelijke regeling. De netto
schuldquote geeft aan of de gemeenschappelijke regeling investeringsruimte heeft of juist op zijn
tellen moet passen. Daarnaast geeft het kengetal inzicht in de flexibiliteit van de begroting. Hoe hoger
de schuld, hoe hoger de netto schuldquote. De netto schuldquote weerspiegelt het niveau van de
schuldenlast van de gemeenschappelijke regeling ten opzichte van de eigen middelen en geeft een
indicatie van de druk van de rentelasten en de aflossingen op de exploitatie. In de uitgave ‘Houdbare
Gemeentefinanciën’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) is aangegeven dat
Jaarverantwoording 2022 VRLN                    - 35 -                                           5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>wanneer de schuld lager is dan de jaaromzet (100%) dit als voldoende kan worden bestempeld. Voor
veiligheidsregio’s wordt 80% als norm aangehouden. VRLN blijft onder de norm.
Solvabiliteit
De solvabiliteitsratio geeft de mate aan waarmee de bezittingen zijn betaald met eigen middelen. Hoe
hoger de verhouding eigen vermogen ten opzichte van het totale vermogen, hoe financieel gezonder
de gemeenschappelijke regeling.
De VRLN is in staat aan haar kortlopende en langlopende schulden te voldoen.
Structurele exploitatieruimte
Voor de beoordeling van de financiële positie is het van belang te kijken naar de structurele baten en
structurele lasten. Structurele baten zijn voornamelijk de gemeentelijke bijdragen en de rijksbijdrage.
Dit kengetal geeft aan hoe groot de structurele exploitatieruimte is, doordat wordt gekeken naar de
structurele baten en structurele lasten en deze worden vergeleken met de totale baten. Het
percentage voor VRLN ligt ultimo 2022 op -1,8%. Dit betekent dat met incidenteel geld structurele
lasten zijn afgedekt.
 Financiële kengetallen (exclusief Corona)                                              (in percentages)
                                                                                                      000100
                                                                 Realisatie Begroting      Realisatie
                                                                    2021       2022            2022
 Netto schuldquote                                                 57,8%      67,1%           48,8%
 Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen      57,8%      67,1%           48,8%
 Solvabiliteitsratio                                               11,6%      10,0%           10,5%
 Structurele exploitatieruimte                                     -0,4%      -0,1%           -1,8%
3.2        Bedrijfsvoeringsparagraaf: In Control Statement
In deze jaarverantwoording geeft de directeur voor het jaar 2022 een In Control Statement (ICS) af.
De VRLN hanteert de werkdefinitie dat een ICS een verantwoording is van de bestuurder om aan te
geven wat de mate van interne beheersing is in relatie tot de realisatie van (organisatie)
doelstellingen. Met een ICS geeft de directeur antwoord op de vraag in hoeverre het management
voldoende grip heeft op de processen die leiden tot het realiseren van (strategische) doelstellingen.
De ICS tekst is tot stand gekomen door het gebruik van een speciaal voor de politie ontwikkelde
methodiek maar in onze ogen ook bruikbaar voor de veiligheidsregio en de GGD. Het referentiemodel
sluit aan bij de algemene benaming van volwassenheidniveaus voor interne beheersing zijnde: initieel,
handelingsbewust, gedefinieerd, beheerst en geoptimaliseerd.
De verklaring is een kwalitatieve weergave van de mate van beheersing in het geconstateerde
volwassenheidsniveau.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                              - 36 -                                  5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>De directeur verklaart dat de beheersing van de bedrijfsvoering van de veiligheidsregio in 2022 zich
bevindt in het volwassenheidsniveau “handelingsbewust”. De reikwijdte van deze verklaring betreft de
organisatie als geheel. De bevindingen over de mate van interne beheersing zijn afgezet tegen het
ontwikkelde referentiemodel voor de vereisten van een management control systeem. Het
referentiemodel kent zes aspecten: strategie, procesbeheersing, normbeheersing,
rapportagebeheersing, risicomanagement en cultuur.
De gewenste ontwikkeling op de afzonderlijke aspecten laat zich op hoofdlijnen en in kwalitatieve
termen als volgt schetsen:
• Strategie: In 2021 en 2022 zijn toekomstvisies naar 2030 voor brandweerzorg, crisisbeheersing en
   publieke gezondheid door het bestuur vastgesteld. De beleidslijn en de uitvoeringsopdracht liggen
   daarmee voor twee gemeentelijke collegeperiodes vast.
• Procesbeheersing: Het merendeel van de operationele werkprocessen zijn vormgegeven aan de
   hand van professionele standaards en protocollen. De borging van de vakbekwaamheid richt zich
   daar op. De inspectiediensten toetsen de uitvoering. Bij de GGD vindt procesoptimalisatie door
   continue verbeterteams plaats aan de hand van de Lean verbetermethodologie. Bij de brandweer
   en crisisbeheersing worden medewerker opgeleid in deze methode.
   De processen in de bedrijfsvoering zijn op verschillende abstractieniveaus beschreven; veelal
   globaal en soms gedetailleerd. De verdere standaardisering en digitalisering van
   bedrijfsvoeringprocessen moet de interne beheersing versterken.
• Normbeheersing: Voor operationele processen gelden de extern opgelegde normen en daarover
   wordt verantwoording richting de toezichthouders afgelegd. De kwaliteit van de uitvoering is niet
   altijd in normen te vatten. De VRLN streeft er naar de kwalitatieve aspecten van de uitvoering
   zichtbaar te maken. In- en externe evaluaties dragen daar aan bij en de leerpunten stimuleren de
   doorontwikkeling van de organisatie.
   De GGD is HKZ gecertificeerd.
   In de bedrijfsvoering zijn externe normen vertaald naar interne spelregels en richtlijnen. Ook hier
   moet de kwaliteit toetsbaar zijn. Het instrument van interne audits bevindt zich nog in de
   kinderschoenen. In 2022 is met behulp van KPMG een audit naar informatieveiligheid uitgevoerd.
   Er is geen fraude door eigen medewerkers geconstateerd.
• Rapportagebeheersing: De P&C cyclus is ontwikkeld, geïmplementeerd en wordt nageleefd. De
   P&C cyclus wordt -naast financiële verantwoording- in toenemende mate ook ingezet voor de
Jaarverantwoording 2022 VRLN                    - 37 -                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>     beleidsinhoudelijke verantwoording. De belangrijkste financiële uitdagingen voor de periode 2030
     zijn stijgende personeelslasten door krapte op de arbeidsmarkt en stijgende kapitaallasten.
     De VRLN wil een informatie-gestuurde organisatie zijn en ontwikkelt in samenspraak met andere
     veiligheidsregio’s en GGD’en stuurinstrumenten.
• Risicomanagement: Het kader voor risicomanagement ligt vast. Het risicobewustzijn in de
     organisatie is groot. Risicomanagement maakt echter nog niet altijd onderdeel uit van de
     besluitvormingsprocessen.
     In de bedrijfsvoering komt informatieveiligheid als belangrijkste risico naar boven. Daar moeten nog
     grote stappen worden gezet.
• Cultuur die in lijn is met de kernwaarden van de organisatie wordt zichtbaar in de vorm van gedrag.
     Op het stimuleren van gewenst gedrag wordt via managementontwikkeling en teamvorming
     geïnvesteerd. Er vinden interventies plaats op ongewenst gedrag.
     In 2022 heeft een medewerkersbetrokkenheid onderzoek plaatsgehad naar veiligheid en
     gelijkwaardigheid.
Rechtmatigheidsverklaring
Met ingang van verslagjaar 2023 zal het Dagelijks Bestuur een rechtmatigheidsverklaring afgeven. In
2023 worden de randvoorwaarden voor het afgeven van de verklaring ingevuld. Aan het Algemeen
Bestuur worden in 2023 besluiten voorgelegd:
-    Vaststellen grens waarboven afwijkingen in de verantwoording moeten worden opgenomen.
     Voorstel: 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves;
-    Vaststellen aangepaste financiële verordeningen opdat de verordeningen aansluiten op de
     vereisten voor de rechtmatigheidsverantwoording.
Over 2022 geeft de accountant een rechtmatigheidsverklaring af. Het Dagelijks Bestuur heeft de
accountant gevraagd in de beoordeling van de inkooprechtmatigheid een onderscheid te maken
tussen reguliere kosten en kosten ter bestrijding van de COVID-19 pandemie.
3.3          Overzicht bezetting
 Omvang personeel
                                             31-12-2021              31-12-2022
                                          Aantal         %      Aantal          %
 Werknemers                                    619                    636
 Fte                                           512                    531
 Fulltime                                      292         47,2       299         47,0
 Parttime                                      327         52,8       337         53,0
 Vrijw illigers (brandw eer)                   789                    822
Jaarverantwoording 2022 VRLN                      - 38 -                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>3.4      Onderhoud kapitaalgoederen
De belangrijkste kapitaalgoederen die de veiligheidsregio in eigendom heeft betreffen gebouwen,
vervoermiddelen (brandweervoertuigen) en ander brandweermaterieel.
a. Het beleidskader
Het beleidskader voor het onderhoud van de kapitaalgoederen is in 2016 geactualiseerd. Het bestuur
heeft in 2016 de financiële verordening en de afschrijvingstermijnen opnieuw vastgesteld.
b. Materieel
Ten aanzien van vervanging van materieel zijn soberheid, doelmatigheid en regionale uniformiteit
belangrijke uitgangspunten.
In het kader van risicogerichtheid en focus wordt de standaardisering op onderdelen minder. Op dit
moment worden ingewikkelde branden (denk aan zeer grote brandcompartimenten) bestreden met
middelen die geschikt zijn voor reguliere gebouwbranden maar niet voor brandcompartimenten tot wel
25.000 m2. De brandweer moet dan ook investeren in nieuwe innovatieve technische middelen. Ook
wordt er bij aanschaf van nieuwe voertuigen gekeken naar duurzame initiatieven waarbij de primaire
inzetfunctie van het voertuig in kwaliteit gelijk moet blijven aan de gestelde eisen. De fasering van
duurzame voertuigen wordt waarschijnlijk het eerste zichtbaar bij de piket voertuigen. Aandacht is
hierbij wel nodig voor de gevolgen voor de infrastructuur, zoals laadfaciliteiten op de locaties van de
veiligheidsregio en bij piket functionarissen.
c. Harmonisatie huisvestingslasten brandweerlocaties
Met ingang van 2017 zijn de exploitatielasten integraal onderdeel van de begroting van de
veiligheidsregio. De lasten van groot onderhoud worden in rekening gebracht bij de gemeenten en het
onderhoud wordt in opdracht van de gemeenten door de gemeente of de VRLN uitgevoerd.
Jaarlijks wordt in samenspraak een onderhoudsprogramma opgesteld.
d. De financiële consequenties
Voor gebouwen in eigendom van VRLN en de gehuurde brandweerkazernes zijn Meerjaren
Onderhoudsplannen (MJOP’s) opgesteld. Het gaat hierbij om 11 gebouwen in eigendom (3
kantoorgebouwen en 8 kazernes) en 22 kazernes met een huurcontract. In juli 2021 is het MJOP door
het Algemeen Bestuur vastgesteld. Daarbij te tevens bepaald dat de besparing uit het strategisch
huisvestingsplan wordt ingezet voor het opvangen van de stijging van de kosten van het onderhoud.
Aan het einde van 2022 heeft de voorziening voor groot onderhoud een omvang van € 2.422.000.
De veiligheidsregio heeft de volgende gebouwen in eigendom:
Jaarverantwoording 2022 VRLN                       - 39 -                                        5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre> Locatie                         Adres                   Plaats
 Hoofdvestiging VRLN             Nijmeegsew eg 42        Venlo
 Oude brandw eerkazerne Venlo    Nijmeegsew eg 40        Venlo
 Hoofdvestiging GGD (Venlo)      Drie Decembersingel     Venlo
 Hoofdvestiging GGD (Roermond)   Oranjelaan              Roermond
 Brandw eerkazerne Echt          Bandertlaan             Echt
 Brandw eerkazerne Gennep        Paesplasw es            Gennep
 Brandw eerkazerne Horst         Westsingel              Horst
 Brandw eerkazerne Ittervoort    Aziëstraat              Ittervoort
 Brandw eerkazerne Nederw eert   Smisserstraat           Nederw eert
 Brandw eerkazerne Stramproy     Bergerothw eg           Stramproy
 Brandw eerkazerne Venlo         Ariënsstraat            Venlo
 Brandw eerkazerne Weert         De Savorin Lohmanstraat Weert
3.5       Vennootschapsbelasting
Vanaf 1 januari 2016 zijn overheidsondernemingen van bijvoorbeeld gemeenten, provincies en
waterschappen belastingplichtig voor de vennootschapsbelasting (VPB). Met deze wetswijziging wil
de Nederlandse overheid gelijkheid creëren tussen overheidsondernemingen en private
ondernemingen. Voor zover bekend zijn de hiermee samenhangende financiële gevolgen voor de
veiligheidsregio zeer beperkt. Voor de vennootschapsbelasting die op de activiteiten drukt die door de
belastingdienst als VPB-plichtig worden aangemerkt, is voor 2022 geen bedrag geraamd. Omdat wij
activiteiten verrichten tegen kostprijs en zonder winstoogmerk verwachten wij geen heffing over 2022.
3.6       Financiering
Het beleid van de veiligheidsregio inzake de financiering is vastgelegd in het treasurystatuut. Het
Dagelijks Bestuur heeft het treasurystatuut op 11 maart 2022 opnieuw vastgesteld.
Risicobeheer (kasgeldlimiet en renterisiconorm)
De kasgeldlimiet laat zien welk risico er bestaat ten aanzien van vlottende schulden. De
renterisiconorm is een maatstaf om te bepalen welke kredietrisico’s de veiligheidsregio loopt op de
vaste schulden. Dit zijn de schulden met een looptijd langer dan 1 jaar.
Kasgeldlimiet (vlottende schuld)
Onderstaande tabel geeft het renterisico van de vlottende schuld voor het jaar 2022.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                      - 40 -                                        5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre> Berekening kasgeldlimiet                                                (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                    000100
                                                              1e        2e           3e         4e
                      (Jaar t = 2022)
                                                            kwartaal  kwartaal   kwartaal kwartaal
 1. Vlottende schuld                                            3.000         0            0       667
 2. Vlottende middelen                                            153       381         544        504
 3. Netto vlottend schuld (+) of overschot (-) (1-2)            2.847      -381        -544        162
 (4) Gemiddelde van (3)                                         2.847      -381        -544        162
 4. Toegestane kasgeldlimiet
    In geld                                                     8.357     8.357       8.357      8.357
    In percentage                                              8,20%    8,20%        8,20%      8,20%
 Ruimte (4 groter dan 3)                                       5.510    8.738        8.901       8.195
 Overschrijding (3 groter dan 4)                                  -         -           -          -
 Berekening kasgeldlimiet (5)
 (7) Rekeningtotaal 2022                                     101.916   101.916    101.916     101.916
 (8) Percentage regeling                                       8,20%    8,20%        8,20%      8,20%
 (5)=(7)*(8) kasgeldlimiet 2022                                 8.357     8.357       8.357      8.357
In 2022 is op het einde van het boekjaar voldaan aan de norm voor de kasgeldlimiet (plafond voor
korte financiering < 1 jaar) op grond van de Wet Financiering Decentrale Overheden (wet Fido).
Renterisiconorm (vaste schuld)
Onderstaande tabel geeft het renterisico van de vaste schuld.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                         - 41 -                                                5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre> Renterisiconorm
                                      (bedragen in duizenden euro's)
                                                            2022
 omvang begroting                                            71.430
 1 renteherzieningen                                               0
 2 aflossingen                                                7.717
 3 renterisico (1)+(2)                                        7.717
 (4) renterisiconorm                                         14.286
 (5a)= (4>3) ruimte onder renterisiconorm                     6.569
 (5b)= (3>4) overschrijding van de renterisiconorm
 Berekening renterisiconorm (4)
 (4a) begrotingstotaal jaar t                                71.430
 (4b percentage regeling                                       20 %
 (4)=(4a)*(4b)/100 renterisiconorm jaar T                    14.286
De renterisiconorm is het bedrag ter grootte van 20% van het begrotingstotaal van 2022. Het
renterisico op de vaste schuld mag de renterisiconorm niet overschrijden. Dit is niet het geval.
Liquiditeitsplanning en financieringspositie
De bestaande vaste geldleningen in combinatie met kortlopende geldleningen, reserves en
voorzieningen en het betalingsritme van de gemeenten zijn voldoende gebleken om de lopende
uitgaven inclusief investeringen te bekostigen.
Rentekosten en renteopbrengsten
In 2022 zijn de volgende rentekosten en renteopbrengsten gerealiseerd:
Rentekosten
Rente vaste geldleningen                                  € 264.138
Rente eigen financieringsmiddelen                         € 17.270
Rente kortlopende geldleningen/rekening courant           €    3.315
Renteopbrengsten:
Rente rekening-courant/spaarrekeningen                    €    3.100
3.7      Verbonden partijen
De veiligheidsregio kent geen verbonden partijen.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                    - 42 -                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Deel C                  Jaarrekening
4          Balans per 31 december
Balans per 31 december 2022                                                                             (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                                   250123
ACTIVA                                                                                   31 december 2022     31 december 2021
VASTE ACTIVA
Immateriële vaste activa                                                                                  0                          0
Materiële vaste activa                                                                             46.913                    49.711
 - Investeringen met een economisch nut                                                     46.913               49.711
Financiële vaste activa                                                                                   0                          0
TOTAAL VASTE ACTIVA                                                                                46.913                    49.711
VLOTTENDE ACTIVA
Voorraden                                                                                                31                        31
 - Gereed product en handelsgoederen                                                            31                    31
Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan een jaar                                      6.066                     4.973
 - Vorderingen op openbare lichamen                                                          2.388                   392
 - Uitzettingen in 's Rijks schatkist met een rentetypische looptijdkorter dan een jaar      3.552                 4.435
 - Overige vorderingen                                                                         126                   146
Liquide middelen                                                                                       542                        481
 - Kassaldi                                                                                      6                    10
 - Banksaldi                                                                                   536                   471
Overlopende activa                                                                                   5.432                   11.199
 - De van Europese en Nederlandse overheidslichamen nog te ontvangen
   voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek         0                     0
   bestedingsdoel
 - Overige nog te ontvangen bedragen en de vooruitbetaalde bedragen die ten laste van
                                                                                             5.432               11.199
   volgende begrotingsjaren komen
TOTAAL VLOTTENDE ACTIVA                                                                            12.071                    16.684
TOTAAL ACTIVA                                                                                      58.984                    66.395
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                          - 43 -                                              5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Balans per 31 december 2022                                                                         (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                               250123
PASSIVA                                                                              31 december 2022     31 december 2021
VASTE PASSIVA
Eigen vermogen                                                                                   6.551                     7.683
 - Algemene reserve                                                                        533                   533
 - Bestemmingsreserves                                                                   5.052                 6.741
 - Het gerealiseerde resultaat volgend uit het overzicht van baten en lasten
                                                                                           965                   409
   in de jaarrekening
Voorzieningen                                                                                    3.747                        722
 - Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico's                                  0                     0
 - Voorzieningen ter egalisering van kosten                                              3.747                   722
 - Voorzieningen voor middelen van derden w aarvan de bestemming gebonden is                 0                     0
Vaste schulden met een rentetypische looptijd van een jaar of langer                           29.046                    36.763
 - Onderhandse leningen van binnenlandse banken en overige financiële instellingen      29.046               36.763
TOTAAL VASTE PASSIVA                                                                           39.343                    45.167
VLOTTENDE PASSIVA
Netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan
                                                                                                 4.412                     1.257
een jaar
 - Kasgeldleningen                                                                       2.000                     0
 - Banksaldi                                                                                 0                     0
 - Overige schulden                                                                      2.412                 1.257
Overlopende passiva                                                                            15.228                    19.971
 - Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouw d en die in een volgend
   begrotingsjaar tot betaling komen (met uitzondering van jaarlijks terugkerende       13.070               18.745
   arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume)
 - De voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een
   specifiek bestedingsdoel, nog te ontvangen van overige Nederlandse                        4                     4
   overheidslichamen
 - Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen     2.154                 1.222
TOTAAL VLOTTENDE PASSIVA                                                                       19.640                    21.228
TOTAAL PASSIVA                                                                                 58.984                    66.395
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                         - 44 -                                           5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>5          Het overzicht van baten en lasten
Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening over het begrotingsjaar 2022
                                                                                         (bedragen in duizenden euro's)
                                                                   Prim aire      Begroting 2022         Realisatie
                                               Realisatie 2021
                                                                 begroting 2022    na w ijziging           2022
Lasten (excl. toevoegingen aan reserves)
Publieke Gezondheid                                      65.074           18.188             19.513             46.144
Brandw eerzorg                                           32.432           32.361             32.624             32.134
Crisisbeheersing                                           5.053            4.889             5.177               5.347
Overhead                                                 17.791           15.234             14.116             18.292
Totaal lasten                                           120.350           70.672             71.430            101.916
Baten (excl. onttrekkingen aan reserves)
Publieke Gezondheid                                      52.529             4.408             4.451             32.354
Brandw eerzorg overig                                      6.303            5.442             5.535               5.626
Crisisbeheersing                                             736              558               586                 818
Overhead overig                                            3.011            1.214             1.456               3.000
Totaal baten program m a's                               62.579           11.621             12.028             41.798
Baten gem eentelijke bijdragen
Publieke Gezondheid                                      14.053           13.493             14.849             14.849
Brandw eerzorg                                           26.242           26.861             27.024             27.024
Crisisbeheersing                                           4.304            4.372             4.453               4.453
Overhead                                                 13.315           14.108             12.660             12.660
Totaal baten gem eentelijke bijdragen                    57.914           58.834             58.986             58.986
Totaal baten                                            120.493           70.456             71.014            100.784
Saldo (excl. m utaties reserves)
Publieke Gezondheid                                        1.508             -288              -213               1.058
Brandw eerzorg                                               113              -57               -65                 517
Crisisbeheersing                                             -12               40              -139                 -76
Overhead                                                  -1.466               88                -0              -2.631
Totaal program m a's                                         143             -216              -417              -1.132
Saldo van baten en lasten                                    143             -216              -417              -1.132
Toevoegingen aan reserves                                    950              486                77                  77
Onttrekkingen aan reserves                                 1.216              702               494               2.175
Gerealiseerde resultaat                                      409                0                 0                 965
Jaarverantwoording 2022 VRLN                      - 45 -                                                   5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>6         Toelichtingen
6.1       Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
De veiligheidsregio dient als gemeenschappelijke regeling te voldoen aan de
verslaggevingsvoorschriften zoals deze ook voor gemeenten gelden. Deze voorschriften zijn
vastgelegd in het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV).
De waarderingsgrondslagen zijn bepaald aan de hand van het BBV dan wel aan de hand van
algemeen in het maatschappelijk verkeer aanvaarde normen.
De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van
historische kosten. De activa en passiva worden opgenomen tegen nominale waarde, tenzij anders
vermeld.
6.1.1. Baten en lasten
De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten
worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico's die hun
oorsprong vinden vóór het einde van het begrotingsjaar worden in acht genomen indien zij voor het
opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.
Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als
gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van
jaarlijks terugkerende arbeidskosten-gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume worden
sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt. Daarbij
moet worden gedacht aan componenten zoals ziektekostenpremie ten behoeve van
gepensioneerden, overlopende vakantiegeld- en verlofaanspraken en dergelijke.
Voor arbeidskosten-gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen
voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. De referentieperiode is dezelfde
als die van de meerjarenraming, te weten vier jaar. Indien er sprake is van (eenmalige) schokeffecten
(reorganisaties) dient wel een verplichting gevormd te worden.
6.1.2. Vaste activa
De materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de verkrijgings- of vervaardigingsprijs verminderd
met eventuele bijdragen van derden, onttrekkingen aan de reserves en/of voorzieningen en de
afschrijvingen. De activa met een relatief geringe betekenis worden in het jaar van aanschaf direct ten
laste van de rekening van baten en lasten gebracht. Afschrijving van de activa (lineair of annuïtair
(enkel bij de gebouwen Nijmeegseweg en Drie Decembersingel bij aanschaf in 2003/2004)) vindt
plaats met inachtneming van de verwachte gebruiksduur of nuttigheidsduur. In voorkomende gevallen
wordt de afschrijving aangepast aan de herziene verwachte gebruiksduur.
Bij de waardering wordt in voorkomende gevallen rekening gehouden met een bijzondere
vermindering van de waarde, indien deze naar verwachting duurzaam is. In het verslagjaar heeft een
Jaarverantwoording 2022 VRLN                    - 46 -                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>dergelijke vermindering overigens niet plaatsgevonden. Dergelijke afwaarderingen worden
teruggenomen als ze niet langer noodzakelijk blijken.
Het bestuur heeft in 2016 de afschrijvingstermijnen opnieuw vastgesteld. Deze termijnen worden
gehanteerd voor nieuwe investeringen. De investeringen uit eerdere jaren worden afgeschreven op
basis van de gebruiksduur die op het moment van de investering werd gehanteerd. De gehanteerde
afschrijvingstermijnen per categorie zijn opgenomen in onderstaande tabel.
 Gronden en terreinen                                    n.v.t.
 Woonruimten                                             n.v.t.
 Bedrijfsgebouwen                                        5 tot 44 jaar
 Vervoermiddelen                                         5 tot 20 jaar
 Machines, apparaten en installaties                     3 tot 40 jaar
 Overige materiële vaste activa                          3 tot 30 jaar
6.1.3. Vlottende activa
-         Voorraden
Gerede producten worden gewaardeerd tegen de kostprijs of tegen de marktwaarde indien de
marktwaarde lager is dan de kostprijs. Dat laatste doet zich vooral voor indien voorraden incourant
worden. De kostprijs bestaat uit de betaalde inkoopprijs.
-         Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan een jaar
De vorderingen op openbare lichamen, rekening-courant verhouding met het Rijk en de overige
vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Indien noodzakelijk wordt een voorziening
in mindering gebracht voor verwachte oninbaarheid.
-         Liquide middelen en overlopende posten
Deze activa worden tegen nominale waarde opgenomen.
6.1.4. Vaste passiva
-         Eigen vermogen
Het eigen vermogen bestaat uit een algemene reserve en bestemmingsreserves. Binnen de
bestemmingsreserves is een onderscheid gemaakt tussen reserves met een specifiek bestedingsdoel
en bestemmingsreserves die zijn gevormd ter dekking van eerder gedane investeringen.
-         Voorzieningen
Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting c.q. het
voorzienbare verlies. De onderhoudsegalisatievoorzieningen stoelen op een meerjarenraming van het
uit te voeren groot onderhoud aan (een deel van) de kapitaalgoederen, waarin rekening is gehouden
met de kwaliteitseisen die ter zake geformuleerd zijn. In de paragraaf kapitaalgoederen is het beleid
nader uiteengezet.
-         Voorziening voor bovenmatig bovenwettelijk verlof
In de jaren 2020 en 2021 is het verlofsaldo bij de VRLN fors gestegen van 44.000 uren in 2019, naar
64.000 in 2020 en vervolgens naar 76.000 uren in 2021. In 2022 is het verlof weer iets terug gelopen
naar 75.000 uren. Het effect van de coronacrisis op de Veiligheidsregio en de GGD vertaalt zich naar
het verlofsaldo. Medewerkers die zijn ingezet in de bestrijding van de crisis maakten meer-uren. Het
wegwerken van deze meer-uren verdringt het opnemen van het reguliere verlof. Dat reguliere
wettelijke en bovenwettelijke verlof wordt vervolgens opgespaard. Daarnaast namen medewerkers in
Jaarverantwoording 2022 VRLN                    - 47 -                                        5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>2020 en 2021 door de coronamaatregelen minder verlof op. De komende jaren moet het verlof weer
worden terug gebracht naar het reguliere niveau. Het management van de VRLN gaat daar gericht op
sturen.
Voor de raming van het bovenmatig wettelijk verlof gaan we uit van een verlofsaldo ultimo 2022
zonder het effect van de coronabestrijding van 55.000 uren. Na aftrek van een geraamd aantal niet
genoten wettelijk verlofuren ter grootte van 30% blijft 38.500 uren over aan bovenwettelijke verlof. We
gaan er van uit dat maximaal 28.500 uren bovenmatig zijn. Dit aantal komt overeen met 60% van het
feitelijk aantal bovenwettelijke uren ultimo 2022.
-          Vaste schulden met een rentetypische looptijd van een jaar of langer
Vaste schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, verminderd met gedane aflossingen.
6.1.5. Vlottende passiva
De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.
6.2        Toelichting op de balans
6.2.1. Vaste activa
Immateriële vaste activa
De veiligheidsregio kent geen immateriële vaste activa.
Materiële vaste activa
De veiligheidsregio kent slechts investeringen met een economisch nut. De investeringen met
economisch nut worden, inclusief het verloop van de boekwaarde, als volgt onderverdeeld:
 Verloopoverzicht materiële vaste activa                                                           (bedragen in duizenden euro's)
                                         Boekwaarde    Investe-   Desinves- Afschrij-   Bijdragen    Afwaar-      Boekwaarde
                                          31-12-2021    ringen    teringen   vingen    van derden deringen         31-12-2022
 Gronden en terreinen                           2.047           0        86          0           0             0          1.961
 Bedrijfsgebouwen                              27.374          47         0     1.266            0             0         26.155
 Grond-, weg- en waterbouwkundige werken           30           0         0          2           0             0              28
 Vervoermiddelen                               11.348         499         0     1.748            0             0         10.099
 Machines, apparaten en installaties            1.626          39         0       424            0             0          1.242
 Overige materiële vaste activa                 7.286       1.314         0     1.172            0             0          7.428
 Totaal                                        49.711       1.899        86     4.612            0             0         46.913
Jaarverantwoording 2022 VRLN                          - 48 -                                                       5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>De belangrijkste in het boekjaar gedane investeringen zijn:
                                                                                           (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                Cumulatief besteed
                                                                Werkelijk besteed in 2022
                                                                                                      t/m 2022
Mobiele dataterminals (MOI/MDT)                                                       510                            510
Mobiele Commando Unit (MCU)                                                           363                            363
Vervanging hoogwerker (Hilton 320 T)                                                  241                            241
Rookgeneratoren vakbekwaamheid                                                        205                            205
Waterongevallenwagen (WO) Weert                                                       109                            182
AED (voertuiggerelateerd en gebouwen)                                                  90                              90
Bepakking TS Panningen incl. LD slangen                                                78                              78
Totaal                                                                              1.596                         1.669
Financiële vaste activa
De veiligheidsregio heeft geen financiële vaste activa.
6.2.2. Vlottende activa
Voorraden
De in de balans opgenomen voorraden bestaan uit de volgende categorie:
Voorraden                                                                                 (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                      250123
                                                                   Boekwaarde per 31           Boekwaarde per 31
                                                                     december 2022               december 2021
Gereed product en handelsgoederen                                                     31                              31
Totaal                                                                                31                              31
Deze voorraden gereed product betreffen vaccins.
Uitzettingen kleiner dan 1 jaar
De in de balans opgenomen uitzettingen met een rentetypische looptijd van een jaar of minder kunnen
als volgt gespecificeerd worden:
Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan een jaar                           (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                      250123
                                                                   Boekwaarde per 31           Boekwaarde per 31
                                                                     december 2022               december 2021
Vorderingen op openbare lichamen                                                  2.388                              392
Uitzettingen in 's Rijks schatkist met een rentetypische looptijdkorter dan een jaar
                                                                                  3.552                           4.435
Overige vorderingen                                                                  126                             146
Totaal                                                                            6.066                           4.973
Jaarverantwoording 2022 VRLN                         - 49 -                                                  5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>In 2022 is het niet noodzakelijk gebleken om een voorziening voor oninbare vorderingen in te stellen.
De grotere posten bij de vordering op openbare lichamen bestaan uit de corona-declaraties over
november en december 2022.
Voor de rekening-courantverhouding met het Rijk worden hieronder weergegeven het drempelbedrag
voor het begrotingsjaar 2022 en voor ieder kwartaal het bedrag aan middelen, bedoeld in artikel 2,
vierde lid, van de Wet financiering decentrale overheden, dat in het kader van het drempelbedrag door
de veiligheidsregio buiten ’s Rijks schatkist is aangehouden.
 Wet financiering decentrale overheden                                                             (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                        250216
                                                                Kwartaal 1       Kwartaal 2      Kwartaal 3         Kwartaal 4
 Op dagbasis buiten 's Rijks schatkist gehouden middelen               153              381              544                  505
 Drempelbedrag                                                       1.429            1.429            1.429               1.429
 Ruimte onder drempelbedrag                                          1.276            1.048              885                  924
 Overschrijding van het drempelbedrag                                 n.v.t.           n.v.t.           n.v.t.              n.v.t.
Liquide middelen
Het saldo van de liquide middelen bestaat uit de volgende componenten:
 Liquide middelen                                                                                (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                              250123
                                                                        Boekwaarde per 31             Boekwaarde per 31
                                                                             december 2022               december 2021
 Kassaldi                                                                                      6                              10
 Banksaldi                                                                                   536                             471
 Totaal                                                                                      542                             481
Overlopende activa
De post overlopende activa kan als volgt onderscheiden worden:
 Overlopende activa                                                                              (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                              250123
                                                                         Boekwaarde per 31            Boekwaarde per 31
                                                                             december 2022               december 2021
 De van de Europese en Nederlandse overheidslichamen
 ontvangen voorschotbedragen die ontstaan door
                                                                                               0                                 0
 voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek
 bestedingsdoel
 Overige nog te ontvangen bedragen en de vooruitbetaalde
                                                                                          5.432                         11.199
 bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen
 Totaal                                                                                   5.432                         11.199
Jaarverantwoording 2022 VRLN                             - 50 -                                                      5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>De grotere posten in het saldo overlopende activa zijn vooruitbetaalde kosten voor licenties en de
eindafrekening COVID-19 over 2022.
6.2.3.           Vaste passiva
Eigen vermogen
Het in de balans opgenomen eigen vermogen bestaat uit de volgende posten:
 Eigen vermogen                                                                                                                       (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                                                                            250123
                                                                                                     Boekwaarde per 31                       Boekwaarde per 31
                                                                                                        december 2022                             december 2021
 Algemene reserve                                                                                                             533                                          533
 Bestemmingsreserves                                                                                                       5.052                                        6.741
 Het gerealiseerde resultaat volgend uit het overzicht van
                                                                                                                              965                                          409
 baten en lasten in de jaarrekening
 Totaal                                                                                                                    6.551                                        7.683
Het verloop in 2022 wordt in volgend overzicht per reserve weergegeven:
Verloopoverzicht reserves                                                                                                                           (bedragen in duizenden euro's)
                                                                   Boekw aarde per                                  Bestem m ing     Verm indering ter
                                                                                                                                                            Boekw aarde per 31
                                                                    31 decem ber      Toevoeging    Onttrekking    resultaat vorig      dekking van
                                                                                                                                                              decem ber 2022
                                                                        2021                                          boekjaar         afschrijvingen
Algemene reserve                                                                533               0              0                 0                   0                      533
Algem ene reserve                                                               533               0              0                 0                   0                      533
Bestem m ingsreserves t.b.v. dekking van kapitaallasten
Reserve kapitaallasten huisvesting Nijmeegsew eg, Venlo                         240              11              0                 0                  28                      223
Reserve kapitaallasten huisvesting Drie Decembersingel, Venlo                    90               4              0                 0                  13                       80
Reserve kapitaallasten huisvesting Oranjelaan, Roermond                          54               2              0                 0                  15                       42
Subtotaal reserves t.b.v. dekking kapitaallasten                                384              17              0                 0                  56                      345
Overige bestem m ingsreserves
Reserve transformatie meldkamer                                               1.089               0             63                 0                   0                    1.027
Reserve CMA (Centraal Meld- en Actiepunt)                                       138               0              0                 0                   0                      138
Reserve assurantie eigen risico                                                 600              60              0                 0                   0                      660
Reserve taakherschikking en ouderportaal                                        372               0              0                 0                   0                      372
Reserve inhalen w erk                                                           350               0              0                 0                   0                      350
Reserve uitgestelde transitie                                                    90               0              0                 0                   0                       90
Reserve onderhoud gebouw en in eigendom                                       2.056               0          2.056                 0                   0                         0
Reservering Natuurbrandbestrijding                                                0               0              0              230                    0                      230
Reservering Informatieveiligheid                                                  0               0              0              179                    0                      179
Egalisatiereserve Kapitaallasten Brandw eerzorg                               1.663               0              0                 0                   0                    1.663
Subtotaal overige bestem m ingsreserves                                       6.357              60          2.119              409                    0                    4.707
Bestem m ingsreserves                                                         6.741              77          2.119              409                   56                    5.052
Het gerealiseerde resultaat volgend uit het overzicht van baten en
                                                                                409             965              0             -409                    0                      965
lasten in de jaarrekening
Gerealiseerd resultaat                                                          409             965              0             -409                    0                      965
Totaal                                                                        7.683           1.043          2.119                 0                  56                    6.551
Onder ‘bestemming resultaat’ staan de toevoegingen of onttrekkingen vermeld uit hoofde van de
bestemming van het resultaat van het voorgaande boekjaar. Onder ‘afschrijvingen’ staan de
verminderingen vermeld in verband met afschrijvingen op activa waarvoor een specifieke
bestemmingsreserve is gevormd.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                                        - 51 -                                                                       5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>De aard en de reden van iedere reserve wordt hieronder toegelicht evenals de mutaties die dit
boekjaar hebben plaatsgevonden.
Algemene reserve
De omvang van de algemene reserve is in 2022 ongewijzigd.
In de vergadering van 17 april 2015 heeft het Algemeen Bestuur de nota risicomanagement
vastgesteld. Het niveau van de algemene reserve is later gemaximeerd tot € 1.250.000. Uitgaande
van een algemene reserve van € 533.000 en vrij beschikbare reserves van € 1.436.000 is het
weerstandsvermogen € 1.969.000.
 Verloopoverzicht vermogenspositie                                                            (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                             Stand per
                                                                                                        31 decem ber 2022
 Stand eigen vermogen per 31 december 2022                                                                            6.551
 af: reserves niet vrij beschikbaar                                                                                  -3.272
 af: kapitaalreserves                                                                                                   -345
 af: bedrag gereserveerd voor onderhoud gebouw en                                                                          0
 Resultaat 2022 + w eerstandsverm ogen                                                                                2.934
 Overzicht resultaat 2022 + weerstandsvermogen                                                (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                             Stand per
                                                                                                        31 decem ber 2022
 Algemene reserve                                                                                                        533
 Reserve transformatie meldkamer                                                                                      1.027
 Reservering Natuurbrandbestrijding                                                                                      230
 Reservering Informatieveiligheid                                                                                        179
 Het gerealiseerde resultaat volgend uit het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening                            965
 Resultaat 2022 + w eerstandsverm ogen                                                                                2.934
Reserve kapitaallasten gebouw Nijmeegseweg te Venlo
Deze reserve wordt ingezet om een deel van de kapitaallasten op te vangen samenhangend met de
aankoop/inrichting van het gebouw Nijmeegseweg 42 te Venlo. Hiervoor wordt jaarlijks een bedrag
onttrokken aan deze reserve en wordt jaarlijks rente toegevoegd.
Reserve kapitaallasten gebouw Drie Decembersingel te Venlo
Deze reserve wordt ingezet om een deel van de kapitaallasten op te vangen samenhangend met de
aankoop/inrichting van het gebouw Drie Decembersingel te Venlo. Hiervoor wordt jaarlijks een bedrag
onttrokken aan deze reserve en wordt jaarlijks rente toegevoegd.
Reserve kapitaallasten gebouw Oranjelaan Roermond
Deze reserve wordt ingezet om een deel van de kapitaallasten op te vangen samenhangend met de
aankoop/inrichting van het gebouw Quadrivium aan de Oranjelaan in Roermond. Hiervoor wordt
jaarlijks een bedrag onttrokken aan deze reserve en wordt jaarlijks rente toegevoegd.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                - 52 -                                               5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Reserve transformatie meldkamer
Op 21 december 2012 heeft het Algemeen Bestuur besloten tot het vormen van een reserve ten
behoeve van de schaalvergroting meldkamer brandweer. De meldkamer van Limburg-Noord is
samengevoegd met de meldkamer van Zuid-Limburg en in 2016 heeft de verhuizing naar Maastricht
plaatsgevonden. De bestemming van de reserve is in de jaarrekening 2021 verruimd. Ook de kosten
van de transformatie van de informatievoorziening mogen ten laste van de reserve worden gebracht.
Vanwege een incidenteel nadelig resultaat van de meldkamer in 2022, is € 63.000 onttrokken aan de
reserve.
Reserve CMA (Centraal Meld- en Actiepunt)
De reserve CMA is gevormd in het kader van de vereffening van resultaten op het specifiek ten laste
van de centrumgemeente Venlo uitgevoerde CMA. Bij eventuele beëindiging van deze activiteit wordt
het bedrag aangewend ter dekking van eventuele frictiekosten. Het Algemeen Bestuur heeft besloten
dat de activiteiten voor het CMA ingaande 2018 zijn beëindigd. De eventuele frictiekosten komen ten
laste van deze reserve. In 2022 is hier geen beroep op gedaan. Met de gemeente Venlo is
afgesproken dat het restant saldo wordt aangewend voor een door de gemeente aan te wijzen
bestemming. De gedachten gaan uit naar versterking van de aansluiting met het sociaal domein.
Reserve assurantie eigen risico
Bij de aanbesteding van de verzekeringen is ervoor gekozen een deel van de verzekeringen met
betrekking tot het materieel stop te zetten en dit risico zelf te dragen. In 2015 is voor dit doel de
bestemmingsreserve assurantie eigen risico gevormd. De bestemmingsreserve wordt ingezet om het
eigen risico van schades op te vangen. Voor risico’s op het gebied van de dienstongevallen zal vanaf
2024 een beroep worden gedaan op het landelijk door de veiligheidsregio’s ingerichte Waarborgfonds.
Reserve taakherschikking en ouderportaal
Vanwege de coronapandemie is in 2020 de implementatie van het ouderportaal stopgezet, deze is in
2021 hervat. Ook de taakherschikking binnen de JGZ die vanwege corona stopgezet was in 2020, is
weer hervat. In 2022 is er geen beroep gedaan op deze reserve. Het saldo is eind 2022 ongewijzigd
en bedraagt € 372.000. Aan het Algemeen Bestuur zal worden gevraagd de bestemming te verruimen
naar transformatie JGZ.
Reserve groot onderhoud gebouwen
Het Algemeen Bestuur heeft bij de vaststelling van de jaarrekening 2020 de voorziening omgezet naar
een bestemmingsreserve voor het groot onderhoud aan alle gebouwen. Dit in afwachting van een
nieuw vastgesteld onderhoudsplan. In 2022 zijn de onderhoudsplannen geactualiseerd en aan het
Algemeen Bestuur voorgelegd. In 2022 is deze reserve omgezet in een voorziening onderhoud
gebouwen VRLN.
Egalisatiereserve kapitaallasten brandweerzorg
In 2017 is deze bestemmingsreserve gevormd vanuit de onderuitputting van de kapitaallasten. Deze
reserve wordt ingezet om de verwachte overschrijding van de kapitaallasten als in de lijn van het
investeringsprogramma in de komende jaren op te vangen. In 2018, 2019, 2020 en 2021 is
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 53 -                                             5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>respectievelijk € 106.000, € 260.000, € 218.000 en € 433.000 toegevoegd aan deze reserve. In 2022
hebben er geen stortingen en onttrekkingen plaatsgevonden in deze reserve.
Reserve inhalen werk als gevolg van corona
Door de coronacrisis is sprake van uitgestelde werkzaamheden die ingehaald moeten worden. Bij de
jaarrekening 2020 is hiervoor een bedrag gereserveerd van € 694.000. In 2021 is een deel van de
inhaalslag uitgevoerd en is hiervoor € 344.000 onttrokken aan deze reserve. Nu de coronapandemie
ten einde loopt is er ten aanzien van het inhalen van even pas op de plaats gemaakt. Er wordt
bekeken welke werkzaamheden er zijn blijven liggen en wat hiervan ingehaald gaat worden. Hiervoor
wordt dan de reserve aangewend.
Reserve uitgestelde transitie door corona
Vanwege de coronacrisis was het niet mogelijk om de in 2020 geplande transitie van de organisatie
op te starten. Bij de jaarrekening 2020 is daarom een bedrag gereserveerd van € 442.000. In 2021 is
een start gemaakt met de transitie, hiervoor is € 353.000 onttrokken aan de reserve. Er wordt bekeken
welke werkzaamheden er zijn blijven liggen en wat hiervan ingehaald gaat worden. Hiervoor wordt
dan de reserve aangewend.
Reservering Informatieveiligheid
Deze reserve gaat ingezet worden voor de aanschaf van een SIEM-oplossing (Security Information
and Event Management). Dit helpt organisaties bedreigingen te detecteren, te analyseren en erop te
reageren voordat ze bedrijfsactiviteiten schade berokkenen. Het streven is dat de veiligheidsregio’s
gezamenlijk een SIEM-oplossing gaan implementeren maar dat gaat pas van 2025 op z’n vroegst
gebeuren. Dus over 2023 en 2024 moet de VRLN dat zelf doen. Vanaf 2e kwartaal is de SIEM-
oplossing geïmplementeerd op de zogenaamde ‘end point’ toepassingen.
 Toevoegingen en onttrekkingen reserves, onderverdeeld naar incidenteel en structureel                                    (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                  Bestem m ing
                                                                    Toevoeging     Toevoeging     Onttrekking    resultaat vorig       Onttrekking
                                                                    incidenteel    structureel    incidenteel       boekjaar            structureel
                                                                                                                  (incidenteel)
 Algem ene reserve                                                               0              0              0                 0                     0
 Reserves t.b.v. dekking kapitaallasten                                          0             17              0                 0                   56
 Overige bestemmingsreserves
 Overige bestemmingsreserves                                                    60              0          2.119              409                      0
 Bestem m ingsreserves                                                          60             17          2.119              409                    56
 Het gerealiseerde resultaat volgend uit het overzicht van baten en
                                                                               965              0              0             -409                      0
 lasten in de jaarrekening
 Gerealiseerd resultaat                                                        965              0              0             -409                      0
 Totaal                                                                      1.025             17          2.119                 0                   56
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                              - 54 -                                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Voorzieningen
 Verloopoverzicht voorzieningen                                                                                                                                   (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                     Boekw aarde per                                         Boekw aarde per
                                                                                                                                      Toevoeging   Vrijval   Aanw ending
                                                                                                                    31 decem ber 2021                                       31 decem ber 2022
 Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico's                                                                           0            0         0             0                     0
 Onderhoudsegalisatievoorzieningen m .b.t. gebouw en
 Voorziening groot onderhoud gebouw en VRLN                                                                                         0       2.549          0           127                2.422
 Subtotaal onderhoudsegalisatievoorzieningen m .b.t. gebouw en                                                                      0       2.549          0           127                2.422
 Overige egalisatievoorzieningen
 Voorziening aan jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen met een niet vergelijkbaar volume               672          -45         0             0                  627
 Voorziening ouderen-, volw assenen- en jongerenmonitor                                                                            50           45         0             0                   95
 Voorziening verlofsparen                                                                                                           0           29         0             0                   29
 Voorziening IKB-uren                                                                                                               0         573          0             0                  573
 Totaal (onderhouds)egalisatievoorzieningen                                                                                       722       3.152          0           127                3.747
 Totaal voorzieningen voor m iddelen van derden                                                                                     0            0         0             0                     0
 Totaal                                                                                                                           722       3.152          0           127                3.747
In de kolom ‘vrijval’ zijn de bedragen opgenomen die ten gunste van de rekening van baten en lasten
zijn vrijgevallen. Alle aanwendingen van de voorziening zijn rechtstreeks ten laste van de voorziening
gebracht.
Voorziening aan jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen met een niet
vergelijkbaar volume en voorziening verlofsparen
In 2022 zijn, gezien de gewijzigde regelgeving en de mogelijkheid tot verlofsparen, de bestaande
voorziening en balansposten geactualiseerd. Dit leidt in 2022 tot een aparte voorziening voor
verlofsparen (BBV-eis) van € 30k en een voorziening voor IKB-uren.
Daarnaast is een inschatting gemaakt van het aantal bovenwettelijke uren met een niet vergelijkbaar
volume. Per 31/12/2022 heeft deze een waarde van € 627k. In de loop van 2023 en de komende jaren
wordt deze inschatting verder onderbouwd.
Voorziening ouderen-, volwassenen- en jongerenmonitor
In de Wet publieke gezondheid (Wpg) is de gemeenten opgedragen om elke 4 jaar een nota ‘Lokaal
gezondheidsbeleid’ op te stellen die is gebaseerd op een analyse van de gezondheidssituatie van de
bevolking. Om aan deze wettelijke verplichting te voldoen is deze voorziening opgevoerd waaraan
jaarlijks een bedrag gedoteerd wordt en waar eens in de 4 jaar een beroep op gedaan wordt voor de
uitvoering van de volwassenen en ouderenmonitor en de jongerenmonitor. In 2022 is er € 45.000
gedoteerd aan deze voorziening.
Vaste schulden met een looptijd langer dan een jaar
De onderverdeling van de in de balans opgenomen vaste schulden met een looptijd langer dan een
jaar is als volgt:
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                                                       - 55 -                                                                     5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre> Vaste schulden met een looptijd langer dan één jaar                                                   (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                                       250123
                                                                              Boekwaarde per 31             Boekwaarde per 31
                                                                                december 2022                  december 2021
 Onderhandse leningen van binnenlandse banken en overige
                                                                                              29.046                             36.763
 financiële instellingen
 Overige schulden                                                                                  0                                      0
 Totaal                                                                                       29.046                             36.763
In onderstaand overzicht wordt het verloop weergegeven van de vaste schulden met een looptijd
langer dan een jaar.
 Verloop vaste schulden met een looptijd langer dan één jaar                                                  (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                                         250123
                                                                Saldo                                                        Saldo
                                                                             Vermeerderingen      Aflossingen
                                                          31 december 2021                                           31 december 2022
 Onderhandse leningen van binnenlandse banken
                                                                      36.763                0               7.717                   29.046
 en overige financiële instellingen
                                                                      36.763                0               7.717                   29.046
6.2.4.     Vlottende passiva
Onder de vlottende passiva zijn opgenomen:
 Vlottende passiva                                                                                     (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                                       250123
                                                                              Boekwaarde per 31             Boekwaarde per 31
                                                                                december 2022                  december 2021
 Netto-vlottende schulden met een rentetyptische looptijd
                                                                                               4.412                               1.257
 korter dan een jaar
 Overlopende passiva                                                                          15.228                             19.971
 Totaal                                                                                       19.640                             21.228
Netto vlottende schulden met een rente typische looptijd korter dan een jaar
De in de balans opgenomen kortlopende schulden kunnen als volgt gespecificeerd worden:
 Specificatie netto-vlottende schulden met een rentetyptische looptijd korter dan een jaar             (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                                       250123
                                                                              Boekwaarde per 31             Boekwaarde per 31
                                                                                december 2022                  december 2021
 Overige kasgeldleningen                                                                       2.000                                      0
 Banksaldi                                                                                         0                                      0
 Overige schulden                                                                              2.412                               1.257
 Totaal                                                                                        4.412                               1.257
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                   - 56 -                                                        5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>De post overige schulden bestaat met name uit het saldo van de crediteuren.
Overlopende passiva
De specificatie van de post overlopende passiva is als volgt:
 Specificatie overlopende passiva                                                                                (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                                                 250123
                                                                                         Boekwaarde per 31            Boekwaarde per 31
                                                                                           december 2022                 december 2021
 Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouw d en die in een volgend
 begrotingsjaar tot betaling komen (met uitzondering van jaarlijks terugkerende                         13.070                             18.745
 arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume)
 De voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met
 een specifiek bestedingsdoel, nog te ontvangen van overige Nederlandse                                      4                                      4
 overheidslichamen
 Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren
 komen
                                                                                                         2.154                               1.222
 Totaal                                                                                                 15.228                             19.971
De verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot
betaling komen (ofwel de nog te betalen bedragen) bestaan voornamelijk uit af te dragen sociale
lasten en pensioenpremies, kosten samenhangend met IKB-uren (573k), kosten vrijwilligers
brandweer die in december gemaakt zijn en in januari betaald worden en het voorschot voor
coronakosten dat van het Rijk ontvangen is.
De in de balans opgenomen van Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen
voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van
lasten van volgende begrotingsjaren kunnen als volgt worden gespecificeerd:
 De van de Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met
 een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren                            (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                                                   250123
                                                                        Saldo                                                          Saldo
                                                                                       Vermeerderingen      Aflossingen
                                                                 31 december 2021                                              31 december 2022
 Overige Nederlandse overheidslichamen:
 Scholing brandweerpersoneel /VWS                                                  4                  0                    0                          4
 Totaal                                                                            4                  0                    0                          4
De post scholing brandweerpersoneel/VWS bestaat uit middelen uit een ESF-subsidie van Brandweer
Nederland, welke worden ingezet ten behoeve van de versterking van het brandweeronderwijs.
Langlopende financiële verplichtingen
De veiligheidsregio is voor een aantal jaren verbonden aan, niet uit de balans blijkende, financiële
verplichtingen. Hieronder volgen de belangrijkste van deze verplichtingen:
-    Huurovereenkomsten
In het kader van de huur van GGD-panden is voor ongeveer € 660.000 (huur- en servicekosten) aan
verplichtingen aangegaan. Voor de brandweerkazernes bedraagt de jaarlijkse huur en servicekosten
circa € 1.120.000.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                           - 57 -                                                          5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>-  Investeringsverplichtingen
Voor balansdatum zijn investeringsverplichtingen aangegaan. Deze hangen samen met investeringen
die worden uitgevoerd over een periode die over het boekjaar heen loopt.
-  Overige langlopende verplichtingen
Voor de toelichting op de langlopende verplichtingen wordt verwezen naar de bijlage.
-  Verlofuren
Conform de BBV-spelregels wordt geen voorziening gevormd voor het openstaand verlof met een
jaarlijks vergelijkbaar volume. Het jaarlijks vergelijkbaar volume bij de VRLN bedraagt 40,3k uur.
6.3       Toelichting op het overzicht van baten en lasten
De belangrijkste verschillen tussen de realisatie en de begroting na wijziging worden hieronder
toegelicht. De baten en lasten zijn opgenomen per programma en worden nader verklaard.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                      - 58 -                                       5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>6.3.1. Programma Publieke Gezondheid
Totaal Programma Publieke Gezondheid                                                          (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                           130219
                                                                                                              Verschil
                                                                   Begroting 2022
                                                                                     Realisatie 2022        begroting -
                                                                     na w ijziging
                                                                                                             realisatie
Lasten (excl. toevoegingen aan reserves)
Jeugdgezondheidszorg 0-18                                                     11.008           11.501                -493
Uitvoerende taken gezondheidsbescherming                                       4.164            4.296                -132
Bew aken publieke gezondheid bij incidenten, rampen en crisis                     23           25.836             -25.813
Toezicht houden                                                                  692              756                 -64
Onderzoek, kennis en advies                                                    1.616            1.623                   -7
Bedrijfsvoering GGD                                                            2.009            2.131                -123
Totaal lasten                                                                 19.513           46.144             -26.631
Baten (excl. onttrekkingen aan reserves)
Jeugdgezondheidszorg 0-18                                                      1.256            1.749                 494
Uitvoerende taken gezondheidsbescherming                                       2.041            2.432                 391
Bew aken publieke gezondheid bij incidenten, rampen en crisis                      8           26.984              26.976
Toezicht houden                                                                  800              845                  45
Onderzoek, kennis en advies                                                      292              325                  33
Bedrijfsvoering GGD                                                               55               18                 -37
Totaal baten program m a                                                       4.451           32.354              27.902
Baten (gem eentelijke bijdragen)
Jeugdgezondheidszorg 0-18                                                      9.540            9.540                    0
Uitvoerende taken gezondheidsbescherming                                       2.123            2.123                    0
Bew aken publieke gezondheid bij incidenten, rampen en crisis                     15               15                    0
Toezicht houden                                                                 -108             -108                    0
Onderzoek, kennis en advies                                                    1.324            1.324                    0
Bedrijfsvoering GGD                                                            1.954            1.954                    0
Totaal baten gem eentelijke bijdragen                                         14.849           14.849                    0
Totaal baten                                                                  19.300           47.202              27.902
Saldo van baten en lasten                                                       -213            1.058               1.271 V
Toevoegingen aan reserves                                                          2                2                    0
Onttrekkingen aan reserves                                                       215               15                -200
Gerealiseerde resultaat                                                            0            1.071               1.071 V
Gerealiseerde resultaat excl Corona                                                0              209                 209 V
De vergoeding van VWS voor de kosten van de coronabestrijding wordt zichtbaar in het programma
publieke gezondheid. In het programma Bedrijfsvoering/Overhead worden ook lasten van de
coronabestrijding verantwoord. Denk hierbij aan ICT lasten en huisvestingslasten.
De kosten van coronabestrijding buiten beschouwing gelaten, is er sprake van een positief saldo van
€ 209k. Dit is met name toe te schrijven aan extra subsidiebaten, meer forensische verrichtingen voor
de politie, detacheren van personeel en niet begrote opbrengsten uit reizigersvaccinaties. De baten
die hiermee gemoeid zijn, vallen hoger uit dan de hiermee samenhangende extra (personele) lasten.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                  - 59 -                                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>6.3.2. Programma Brandweerzorg
 Totaal Programma Brandweerzorg                                                   (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                               130219
                                                                                                  Verschil
                                                        Begroting 2022
                                                                         Realisatie 2022        begroting -
                                                         na w ijziging
                                                                                                 realisatie
 Lasten (excl. toevoegingen aan reserves)
 Risicobeheersing                                                  3.282            3.220                  62
 Incidentbestrijding en preparatie                                29.342           28.914                428
 Totaal lasten                                                    32.624           32.134                490
 Baten (excl. onttrekkingen aan reserves)
 Risicobeheersing                                                    570              701                131
 Incidentbestrijding en preparatie                                 4.965            4.925                 -40
 Totaal baten program m a                                          5.535            5.626                  91
 Baten (gem eentelijke bijdragen)
 Risicobeheersing                                                  2.647            2.647                   -0
 Incidentbestrijding en preparatie                                24.377           24.377                    0
 Totaal baten gem eentelijke bijdragen                            27.024           27.024                   -0
 Totaal baten                                                     32.559           32.650                  91
 Saldo van baten en lasten                                           -65              517                582 V
 Toevoegingen aan reserves                                             0                0                    0
 Onttrekkingen aan reserves                                           65                0                 -65
 Gerealiseerde resultaat                                               0              517                517 V
 Gerealiseerde resultaat excl. Corona                                  0              530                530 V
Ook de brandweer heeft bijgedragen aan de bestrijding van de coronacrisis maar deze
werkzaamheden zijn slechts in beperkte mate gedeclareerd bij VWS en de baten zijn zichtbaar in het
programma Publieke Gezondheid.
De brandweer realiseert een positief saldo € 530k. In 2022 zien we dat in vergelijking met 2021 sprake
is van meer lasten voor oefenen en opleiden. De achterstand die als gevolg van corona in het
opleidingsprogramma was ontstaan wordt ingehaald. Hier tegenover staat een voordeel op het budget
voor vrijwilligersvergoedingen van € 140k en bij Risicobeheersing van € 45k. Daarnaast is n.a.v. de
jaarrekeningcontrole door de accountant de administratieve verwerking van het renteomslag-
percentage aangepast, dat leidt tot lagere lasten bij brandweerzorg en lagere baten in de
concernbrede financieringsfunctie.
Met ingang van verslagjaar 2022 is een voorziening voor onderhoudskosten aan kazernes
opgenomen. Dat is ook gebeurd met de stortingen op de balans voor gebouwen niet in eigendom. In
nauwe samenspraak met gemeenten wordt een jaarprogramma voor onderhoud gemaakt in de lijn
van het vastgestelde MJOP.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                    - 60 -                                                5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>6.3.3. Programma Crisisbeheersing
 Totaal Programma Crisisbeheersing                                                               (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                              130219
                                                                                                                 Verschil
                                                                      Begroting 2022
                                                                                        Realisatie 2022        begroting -
                                                                       na w ijziging
                                                                                                                realisatie
 Lasten (excl. toevoegingen aan reserves)
 Crisisbeheersing en multidisciplinaire samenw erking (incl. GHOR)               3.130             3.293                -162
 Gemeentelijke processen                                                           734               831                 -97
 Meldkamer                                                                       1.314             1.223                  90
 Totaal lasten                                                                   5.177             5.347                -169
 Baten (excl. onttrekkingen aan reserves)
 Crisisbeheersing en multidisciplinaire samenw erking (incl. GHOR)                 490               592                 102
 Gemeentelijke processen                                                            96               227                 131
 Meldkamer                                                                            0                0                    0
 Totaal baten program m a                                                          586               818                 233
 Baten (gem eentelijke bijdragen)
 Crisisbeheersing en multidisciplinaire samenw erking (incl. GHOR)               2.640             2.640                    0
 Gemeentelijke processen                                                           638               638                    0
 Meldkamer                                                                       1.175             1.175                    0
 Totaal baten gem eentelijke bijdragen                                           4.453             4.453                    0
 Totaal baten                                                                    5.038             5.271                 233
 Saldo van baten en lasten                                                        -139               -76                  63 V
 Toevoegingen aan reserves                                                            0                0                    0
 Onttrekkingen aan reserves                                                        139                49                 -90
 Gerealiseerde resultaat                                                             -0              -27                 -27 N
 Gerealiseerde resultaat excl. Corona                                                -0              -27                 -27 N
Het programma crisisbeheersing realiseert een beperkt nadelig saldo. Dit wordt veroorzaakt door de
inhuur van extern personeel en hogere piketkosten. Er vinden interne doorbelastingen van personele
lasten plaats om de coronavergoeding administratief juist te verwerken.
Op de meldkamer in Maastricht was sprake van incidentele meerkosten met name als gevolg van een
hoog ziekteverzuim. Dit nadelig saldo is onttrokken aan de reserve transformatie Meldkamer heeft een
budgettair neutraal effect op de exploitatie.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                   - 61 -                                                5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>6.3.4. Bedrijfsvoering/Overhead
 Totaal Overhead                                                                    (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                                 130219
                                                                                                    Verschil
                                                         Begroting 2022
                                                                           Realisatie 2022        begroting -
                                                          na w ijziging
                                                                                                   realisatie
 Lasten (excl. toevoegingen aan reserves)
 Overhead                                                          14.116            18.292              -4.176
 Totaal lasten                                                     14.116            18.292              -4.176
 Baten (excl. onttrekkingen aan reserves)
 Overhead                                                           1.456             3.000               1.544
 Totaal baten overhead                                              1.456             3.000               1.544
 Baten (gem eentelijke bijdragen)
 Overhead                                                          12.660            12.660                    0
 Totaal baten gem eentelijke bijdragen                             12.660            12.660                    0
 Totaal baten                                                      14.116            15.660               1.544
 Saldo van baten en lasten                                              -0           -2.631              -2.631 N
 Toevoegingen aan reserves                                             75                75                   -0
 Onttrekkingen aan reserves                                            75             2.111               2.036
 Gerealiseerde resultaat                                                -0             -595                -595 N
 Gerealiseerde resultaat excl. Corona                                   -0              254                 254 V
Het cijfermatige beeld in het programma Bedrijfsvoering wordt door de administratieve techniek sterk
vertekend.
In bovenstaande cijfers is opgenomen de onttrekking van de reserve Onderhoud Gebouwen en
vervolgens de vorming van de voorziening Onderhoud Gebouwen voor ruim € 2 miljoen. Dit sluit aan
bij het besluit van het Algemeen Bestuur in juli 2022.
De vergoeding van VWS voor de kosten van de coronabestrijding wordt zichtbaar in het programma
Publieke Gezondheid. In het programma Bedrijfsvoering/Overhead worden wel specifieke lasten van
de coronabestrijding verantwoord. Denk hierbij aan ICT lasten, huisvestingslasten en de specifieke
inzet van medewerkers. Dit gaat om een bedrag van € 849k.
Tot slot is de incidentele rijksbijdrage in de meerkosten in de bestrijding van hoogwater in 2021 ter
grootte van € 347k onder dit programma verantwoord en de baat samenhangend met zorg aan
kinderen uit Oekraïne van € 403k. Ook is het renteomslag percentage aangepast waardoor een
verschuiving van baten en lasten over de programma’s heeft plaatsgevonden.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 62 -                                                 5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>6.3.5. Overzicht incidentele baten en lasten
In de hierna volgende overzicht staat een samenvatting van de incidentele afwijkingen ten opzichte
van de begroting.
 Incidentele baten                                                          (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                             ####
 Om schrijving
 Corona                                                                                             26.955 V
 Publieke Gezondheid: Subsidies/detacheringen                                                           60 V
                      Baten projecten o.a Kansrijke start                                              470 V
                      UWV-uitkeringen                                                                   84 V
 Brandw eerzorg:      Overige baten (detachering, natuurbrandbestrijding..)                            166 V
                      Incidentele baten verkoop materieel brandw eer                                    36 V
 Crisisbeheersing:    Overige baten / bijdragen                                                         17 V
 Overhead:            Zorg ontheemden oekraine                                                         403 V
 Totaal                                                                                             28.191 V
                                                                                  +'= Voordeel; '-'= Nadeel
 Incidentele lasten                                                         (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                             ####
 Om schrijving
 Corona                                                                                            -26.955 N
 Publieke Gezondheid Inhuur/extra capaciteit i.v.m. projecten                                          -85 N
                      Onderzoeken, verbruiksartikelen, licenties JGZ                                  -196 N
 Brandw eerzorg:      Inhuur                                                                           -85 N
                      Lagere kosten inhuur t.b.v. controles bouw veiligheid                             76 V
                      Lagere kosten vrijw illigers                                                     140 V
                      materiele lasten (ademlucht, brandstof,GWE)                                     -105 N
 Crisisbeheersing:    Opleiden, trainen en oefenen (GHOR)                                              108 V
                      Inzet Hoogw ater                                                                -176 N
                      bovenmatige stijging verlofuren                                                 -192 N
 Overhead:            Kosten Zorgbonus                                                                -236 N
                      Hogere kosten voormalig personeel                                                -83 N
                      Kosten kerntakendiskussie                                                        -31 N
                      Voordeel renteomslag                                                             363 V
 Totaal                                                                                            -27.458 N
                                                                                  +'= Voordeel; '-'= Nadeel
Jaarverantwoording 2022 VRLN                              - 63 -                                            5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>Analyse begrotingsafwijkingen en begrotingsrechtmatigheid
De baten en lasten op programmaniveau overschrijden de baten en lasten in de begroting na wijziging
bij risicobeheersing en overhead. Dit wordt veroorzaakt door de coronalasten en baten in onze
begroting die buiten de reguliere raming vielen. Kijkend naar de baten en lasten exclusief het effect
van corona is er sprake van een zeer geringe overschrijding. Formeel leidt dit tot een
begrotingsonrechtmatigheid. Met het vaststellen van de jaarverantwoording wordt dit door het
Algemeen Bestuur goedgekeurd.
6.3.6. Aan arbeidskosten gerelateerde verplichtingen
Op grond van het BBV mogen voor jaarlijks terugkerende arbeidskosten en gerelateerde
verplichtingen van vergelijkbaar volume geen voorzieningen gevormd worden. De financiële
consequenties bijvoorbeeld van het opnemen en toekennen van verlof vallen onder de aan jaarlijks
terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen. Hier wordt dus geen voorziening voor
opgenomen. In de coronajaren is het vergelijkbare volume van verlofuren (stand 2019) substantieel
gestegen. Hiermee samenhangend is daarom in 2020 een voorziening voor ‘aan jaarlijks
terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen met een niet vergelijkbaar volume’ gevormd
en is er een balanspost opgenomen.
In 2022 zijn, gezien de gewijzigde regelgeving en de mogelijkheid tot verlofsparen, de bestaande
voorziening en balansposten geactualiseerd. Er is in 2022 ook een aparte voorziening opgenomen
voor verlofsparen (BBV-eis) en voor met Individueel Keuze Budget aangekochte verlofuren.
6.3.7. Wet normering topinkomens
Uit hoofde van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector
moet de bezoldiging van alle topfunctionarissen (WNT) worden verantwoord, ook als de norm niet is
overschreden. Dit geldt ook voor externe topfunctionarissen, ongeacht de duur van het dienstverband
c.q. de periode van inhuur.
Het bezoldigingsmaximum uit hoofde van de WNT 2022 voor de leidinggevende topfunctionarissen
bedraagt € 216.000 en wordt niet overschreden.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                   - 64 -                                          5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Naast de hierboven vermelde topfunctionaris zijn er geen andere functionarissen met een
dienstbetrekking die in 2022 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke drempelbedrag
hebben ontvangen.
De binnen onze organisatie geïdentificeerde leidinggevende topfunctionarissen met een
dienstbetrekking hebben geen dienstbetrekking bij andere WNT-plichtige instellingen als
leidinggevende topfunctionaris die zijn aangegaan vanaf 1 januari 2018.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                  - 65 -                                        5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre> WNT - 1d. Topfunctionarissen met een bezoldiging van € 1.800 of minder
NAAM TOPFUNCTIONARIS       FUNCTIE VRLN                     FUNCTIE
A. Scholten                Voorzitter Algemeen Bestuur      Burgemeester gemeente Venlo
                           Voorzitter Dagelijks Bestuur
F.Schatorjé                Lid Dagelijks Bestuur            Wethouder gemeente Venlo
B. Vostermans              Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Beesel
J. Hessels                 Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Echt-Susteren
H.Teunissen                Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Gennep
R.Palmen                   Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Horst aan de Maas
                           Lid Dagelijks Bestuur
B.M.T.J. Op de Laak        Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Nederweert
C.P.W.M. Dieteren          Lid Algemeen Bestuur             Wethouder gemeente Nederweert
D. Schmalschläger          Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Leudal
S. Strous                  Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Maasgouw
                           Lid Dagelijks Bestuur
W. Gradisen                Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Mook en Middelaar
W. Delissen - van Tongerlo Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Peel en Maas
A.Mestrom                  Lid Dagelijks Bestuur            Wethouder gemeente Peel en Maas
M. Beukema                 Lid Dagelijks Bestuur            Wethouder gemeente Peel en Maas
M. de Boer - Beerta        Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Roerdalen
M.J.D. Donders - De Leest  Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Roermond
                           Lid Dagelijks Bestuur
O. Hoes                    Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Roermond
M.A.J. Smitsmans-Burhenne  Lid Dagelijks Bestuur            Wethouder Gemeente Roermond
M. Kompier                 Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Venray
R.J.H. Vlecken             Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Weert
P.Sterk                    Lid Dagelijks Bestuur            Wethouder gemeente Weert
M. Ferrière                Lid Dagelijks Bestuur            Wethouder gemeente Weert
M. Pelzer                  Lid Algemeen Bestuur             Burgemeester gemeente Bergen
De leden van het Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur van de VRLN ontvangen vanuit de VRLN
geen bezoldiging uit hoofde van hun functie.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                           - 66 -                                       5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>6.4      Covid-19 bestrijding
6.4.1. Inhoudelijke verantwoording
Op basis van artikel 40 van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) heeft de voorzitter, in overeenstemming
met de burgemeesters uit het regionaal beleidsteam, verslag uitgebracht over zijn besluiten in het
kader van de bestrijding van de coronapandemie en het verloop van de gebeurtenissen. In dat verslag
staat ook of een burgemeester aantekening heeft laten maken van zijn eventuele bezwaren tegen
besluiten van de voorzitter. Dit verslag is naar de gemeenteraden gestuurd. In de jaarverantwoording
verwijzen wij naar deze verantwoording van de voorzitter van de veiligheidsregio.
6.4.2. Financiële verantwoording
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft toegezegd de kosten in het kader
van de bestrijding van de coronacrisis volledig te vergoeden.
 Coronabestrijding 2022                                           (bedragen in euro's)
                                                                 Declaraties VWS
 Meerkosten
 Bron- en contactonderzoek                                                 2.529.293
 Bemonstering                                                              7.071.335
 Vaccineren                                                              15.759.130
 Overige meerkosten                                                        1.133.416
 Subtotaal meerkosten                                                    26.493.175
 Minder opbrengsten (verrekend met minder uitgaven)
 Technische Hygiënezorg/Toezicht houden                                               0
 Reizigerszorg                                                                        0
 Subtotaal minder opbrengsten                                                         0
 A.Totaal gedeclareerd                                                   26.493.175
 B. Werkelijke lasten Corona uit jaarrekening 2022                       26.955.124
 C. Nog te declareren bij VWS eindafrekening 2022 (B-A)                      461.949
 Terug te betalen voorschot 2021                                                      0
 Nog te ontvangen van VWS (eindafrekening 2021)                                       0
 Per saldo te verrekenen met VWS 2022                                        461.949
Bron- en contactonderzoek (BCO) was een belangrijk instrument in de beheersing van het
coronavirus. Het beeld in 2022 is dat het aantal BCO’s sterk is teruggelopen. Surveillance vindt nu op
andere manieren plaats. Denk bijvoorbeeld aan het rioolwateronderzoek.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 67 -                                       5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>Het beeld van 2022 is dat het aantal testen (bemonstering) in de eerste maanden van 2022 nog hoog
was. Vanaf medio maart neemt het bezoek aan de testcentra sterk af. Mensen maken gebruik van de
thuistesten.
In boostercampagnes is gevaccineerd. Daarnaast kunnen inwoners altijd terecht voor een
aanvullende vaccinatie.
6.5      Sisa-bijlage bij de jaarrekening
Jaarverantwoording 2022 VRLN                   - 68 -                                     5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>                                                                                SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2022 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 20-1-2023
 Verstrekker   Uitkeringscode
                                Specifieke   Juridische
                                                          Ontvanger
                                uitkering    grondslag                                                 Indicator                            Indicator                            Indicator                            Indicator                           Indicator                Indicator
JenV           A2               Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR)               Besteding (jaar T)
                                Besluit veiligheidsregio's artikelen 8.1, 8.2 en 8.3
                                Veiligheidsregio's
                                                                                                              Aard controle R
                                                                                                             Indicator: A2/01
                                                                                                                  € 6.218.476
JenV           A12              Incidentele bijdrage ondersteuning naleving                Besteding in (jaar T)              Zelfstandige uitvoering (Ja/Nee)       Correctie besteding (jaar T-1)       Cumulatieve besteding (t/m jaar      Eindverantwoording (Ja/Nee)
                                controle op coronatoegangsbewijzen                         (zelfstandige uitvoering inclusief                                        Vanaf SiSa 2022 van toepassing       T) in inclusief uitvoering door
                                                                                           uitvoering door andere partijen,                                          i.v.m. SiSa tussen                   andere medeoverheden vanaf
                                                                                           niet zijnde medeoverheden)                                                medeoverheden                        SiSa 2022
                                Veiligheidsregio's
                                                                                                          Aard controle R                Aard controle n.v.t.                           Aard controle R                     Aard controle R                 Aard controle n.v.t.
                                                                                                        Indicator: A12/01                   Indicator: A12/02                         Indicator: A12/03                   Indicator: A12/04                  Indicator: A12/05
                                                                                                                       € 0 Nee                                                               -€ 643.055                           € 661.155 Ja
JenV           A18              Bekostiging eerste opvang ontheemden Oekraïne              Naam Kostensoort                Besteding per kostensoort                 Cumulatieve besteding per
                                door Veiligheidsregio’s                                                                    (zelfstandige uitvoering inclusief        kostensoort (t/m jaar T inclusief
                                                                                                                           uitvoering door andere partijen,          uitvoering door andere
                                                                                                                           niet zijnde medeoverheden, jaar           medeoverheden vanaf SiSa 2023)
                                                                                                                           T)
                                Veiligheidsregio’s
                                                                                                         Aard controle n.v.t.                     Aard controle R                      Aard controle R
                                                                                                            Indicator: A18/01                   Indicator: A18/02                    Indicator: A18/03
                                                                                       1   Meerkosten coördinerende             €0                                   €0
                                                                                           gemeente
                                                                                       2   Hotels/centra                        €0                                   €0
                                                                                       3   Overige specifieke meerkosten        € 249.439                            € 249.439
                                                                                       4   Overige Meerkosten                   € 218.243                            € 218.243
                                                                                           Berekening totale besteding          Project afgerond in jaar T?          Eventuele toelichting als bij de     Volledig zelfstandige uitvoering
                                                                                           (zelfstandige uitvoering inclusief   (Ja/Nee)                             vorige indicator “nee” is ingevuld   (Ja/Nee)
                                                                                           uitvoering door andere partijen,
                                                                                           niet zijnde medeoverheden, jaar
                                                                                           T)
                                                                                           Som indicator 02
                                                                                                         Aard controle n.v.t.                 Aard controle n.v.t.                 Aard controle n.v.t.                 Aard controle n.v.t.
                                                                                                          Indicator: A18/04                    Indicator: A18/05                     Indicator: A18/06                   Indicator: A18/07
                                                                                                                                Nee                                  Eerste opvang ontheemden is
                                                                                                                   € 467.682                                         nog niet ten einde gekomen         Ja
Jaarverantwoording 2022 VRLN                                                                   - 69 -                                                                                    5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>6.6       Bijlage met gerealiseerde baten en lasten per taakveld
VRLN dient als gemeenschappelijke regeling de baten op het taakveld overhead te verdelen naar de
overige taakvelden. Deze verdeling is uitgevoerd op basis van de verhouding van de gemeentelijke
bijdragen van de betreffende programma’s.
Het taakveld Crisisbeheersing en Brandweer is opgebouwd uit de twee programma’s Veiligheid. Het
taakveld Volksgezondheid betreft het programma Gezondheid, met uitzondering van het
programmaonderdeel Toezicht houden. Dit programmaonderdeel valt onder het taakveld Samenkracht
en burgerparticipatie.
 Gerealiseerde baten en lasten per taakveld                          (bedragen in duizenden euro's)
                                                                                                110419
                                                               Gerealiseerde      Gerealiseerde
 Taakvelden gem eenten
                                                                   baten               lasten
 0.     Bestuur en Ondersteuning
 0.4    Overhead                                                             0               18.367
 Subtotaal taakveld Bestuur en Ondersteuning                                 0               18.367
 1.     Veiligheid
 1.1    Crisisbeheersing en Brandw eer                                  45.935               37.480
 Subtotaal Veiligheid                                                   45.935               37.480
 6.     Sociaal Dom ein
 6.1    Samenkracht en burgerparticipatie                                  897                  756
 Subtotaal Sociaal Dom ein                                                 897                  756
 7.     Volksgezondheid en Milieu
 7.1    Volksgezondheid                                                 56.127               45.390
 Subtotaal Volksgezondheid en Milieu                                    56.127               45.390
 Totaal                                                                102.959              101.993
Verdeelprincipe van de programma’s naar de taakvelden:
Van de baten van Bestuur en Ondersteuning wordt 44,82% verdeeld naar Veiligheid, 0,90% naar
Sociaal Domein en 54,28% naar Volksgezondheid en Milieu. De verdeling is gebaseerd op de
verhouding van de lasten van de verschillende taakvelden.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                  - 70 -                                            5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>6.7      Bijlage met toelichting op langlopende verplichtingen
De veiligheidsregio is voor een aantal jaren verbonden aan, niet uit de balans blijkende, financiële
verplichtingen. Hieronder volgt een toelichting op langlopende verplichting met een inkoopwaarde
boven € 100.000.
-  Voor levering van gas en elektra zijn met ingang van 1 januari 2019 overeenkomsten gesloten met
   een duur van vier jaar, tot en met 31 december 2022. De prijs is afhankelijk van
   marktomstandigheden en verbruik. De ingeschatte kosten bedragen ca. € 500.000 per jaar. Met
   ingang van 1 januari 2023 is een nieuwe overeenkomst gesloten met een duur van vier jaar, tot en
   met 31 december 2026. De ingeschatte kosten bedragen ca. € 950.000 per jaar.
-  Voor het schoonmaakonderhoud is een overeenkomst gesloten met ingang van 1 april 2019 voor
   de duur van acht jaar inclusief opties tot verlenging tot en met 1 april 2027. De verplichting
   bedraagt ca. € 550.000 per jaar.
-  Voor de levering van consultants en implementatie van de salarisapplicatie is met ingang van
   28 juni 2016 een overeenkomst gesloten. De overeenkomst heeft een looptijd van vier jaar, met
   een optie tot twee keer verlenging van twaalf maanden. De jaarlijkse verplichting bedraagt ca.
   € 150.000.
-  Voor de levering van consultants en implementatie van het financieel pakket is met ingang van
   30 juni 2017 een overeenkomst gesloten. De overeenkomst heeft een looptijd van vier jaar, met
   een optie tot vier keer verlenging van twaalf maanden. De jaarlijkse verplichting bedraagt ca.
   € 75.000.
-  Voor het leveren van hardware is een overeenkomst gesloten met ingang van 1 december 2021
   voor een duur van vier jaar tot en met 30 november 2025. De verplichting bedraagt ca. € 600.000
   per jaar.
-  In 2021 is een overeenkomst gesloten voor de levering van licenties. De overeenkomst heeft een
   looptijd van twee jaar, met een optie tot drie keer een verlenging van twaalf maanden. De jaarlijkse
   verplichting bedraagt ca. € 500.000.
-  Voor het leveren van medische ge- en verbruiksartikelen en onderhoud en kalibratie van medische
   meetmiddelen is een overeenkomst gesloten met ingang van 1 juli 2021 voor een duur van twee
   jaar tot en met 30 juni 2023. De jaarlijkse verplichting bedraagt ca. € 120.000.
-  In 2019 is een overeenkomst gesloten voor het beschikbaar stellen van tankkaarten voor
   voertuigen in eigen beheer. De overeenkomst is per 1 maart 2019 ingegaan en loopt tot 1 maart
   2023, met een optie tot een verlenging van vier jaar. De jaarlijkse verplichting bedraagt ca.
   € 350.000.
-  Voor de digitale dossiervorming JGZ is met ingang van 1 oktober 2017 een overeenkomst
   gesloten. De overeenkomst heeft een looptijd van vier jaar, met een optie tot vijf keer een
   verlenging van twaalf maanden. De jaarlijkse verplichting bedraagt ca. € 350.000.
-  In 2019 is een overeenkomst gesloten voor de levering van vaccins. De overeenkomst is ingegaan
   op 1 januari 2020 voor een duur van drie jaar tot en met 31 december 2023. De jaarlijkse
   verplichting bedraagt ca. € 300.000.
-  Met ingang van 1 oktober 2021 is een huurovereenkomst gesloten voor de levering van
   Multifunctionals. De overeenkomst heeft een looptijd van vier jaar met een optie tot twee keer
   verlenging van twaalf maanden. De verplichting bedraagt ca.€ 150.000 per jaar.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                     - 71 -                                          5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>-  In 2018 is een overeenkomst gesloten voor een aansprakelijkheidsverzekering. De verzekering is
   ingegaan op 1 januari 2019 en loopt tot en met 31 december 2021, met een optie tot drie keer
   verlenging van twaalf maanden. Er is gebruik gemaakt van de optie om de overeenkomst te
   verlengen tot 31 december 2023. De verplichting bedraagt ca. € 150.000 per jaar.
-  In 2018 is een overeenkomst gesloten voor de brand- en wagenparkverzekering. De verzekeringen
   zijn ingegaan op 1 januari 2019 en lopen tot en met 31 december 2021, met een optie tot drie keer
   verlenging van twaalf maanden. Er is gebruik gemaakt van de optie om de overeenkomst te
   verlengen tot 31 december 2023. De verplichting bedraagt ca. € 300.000 per jaar.
-  Voor onderhoud van voertuigen en installaties is een overeenkomst gesloten met ingang van
   1 januari 2020 tot en met 31 december 2022. De verplichting bedraagt ca. € 500.000 per jaar.
-  In 2021 is een overeenkomst gesloten voor keuring en onderhoud van brandweermaterieel. De
   overeenkomst gaat in op 1 januari 2022 tot en met 31 december 2023. De verplichting bedraagt ca.
   € 300.000 per jaar.
-  Met ingang van 1 januari 2019 is een overeenkomst gesloten voor de brandweer specifieke
   eendaagse trainingen. De overeenkomst heeft een looptijd van 2 jaar met een optie tot twee keer
   verlenging van twaalf maanden. Er is gebruik gemaakt van de optie om de overeenkomst te
   verlengen tot 31 december 2022. De verplichting bedraagt ca. € 200.000 per jaar.
-  Per 1 april 2022 is een overeenkomst gesloten voor inhuur van flexibele arbeid. De overeenkomst
   heeft een looptijd van drie jaar, met een optie tot vier keer verlenging van twaalf maanden. De
   verplichting bedraagt ca. € 300.000 per jaar.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                    - 72 -                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
De accountant brengt in april 2023 het controleverklaring uit.
Uit het concept accountantsverslag d.d. 31 maart 2023 blijkt dat de accountant bij de jaarrekening
2022 een goedkeurende controleverklaring voor zowel getrouwheid en rechtmatigheid afgeeft.
Jaarverantwoording 2022 VRLN                   - 73 -                                         5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>Lijst van afkortingen
ABP           Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds
BBV           Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten
BCO           Bron- en contactonderzoek
BIO           Baseline Informatiebeveiliging Overheid
BMR           Bof, mazelen en rode hond
BRZO          Besluit Risico’s Zware Ongevallen
Cao           Collectieve arbeidsovereenkomst
CERT          Computer Emergency Response Team Zorg
CMA           Centraal Meld- en Actiepunt
COA           Centraal Orgaan opvang asielzoekers
DSO           Digitaal Stelsel Omgevingswet
DTP           Difterie, tetanus en polio
Fido          Financiering Decentrale Overheden
FLO           Functioneel Leeftijdsontslag
GAGS          Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen
GGD           Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst
GHOR          Geneeskundige HulpverleningsOrganisatie in de Regio
GRIP          Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure
HPV           Humaan Papillomavirus
ICS           In Control Statement
ICT           Informatie- en Communicatietechnologie
IKB           Individueel keuzebudget
JGZ           Jeugdgezondheidszorg
KVO           Keurmerk Veilig Ondernemen
LOAV          Landelijk Overleg Arbeidsvoorwaarden Veiligheidsregio’s
MCU           Mobiele Commando Unit
MJOP          Meerjaren Onderhoudsplan
MOI           Mobiel Operationeel Informatiesysteem
MOTO          Multi Opleiden Trainen & Oefenen
NAZL          Netwerk Acute Zorg Limburg
PfZW          Pensioenfonds Zorg en Welzijn
Prio          Prioriteit
RBOP          Repressief Brandweer Organisatieplan
RIEC          Regionaal Informatie- en Expertise Centrum
RIVM          Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu
ROAZ          Regionaal Overleg Acute Zorgketen
RVP           Rijksvaccinatieprogramma
SOA           Seksueel Overdraagbare Aandoening
STEC’s        Shigella Toxine producerende E. coli’s
TBC           Tuberculose
VNG           Vereniging van Nederlandse Gemeenten
VRLN          Veiligheidsregio Limburg-Noord
VPB           Vennootschapsbelasting
VWS           Volksgezondheid, Welzijn en Sport
WNT           Wet Normering Topinkomens
Wpg           Wet publieke gezondheid
Jaarverantwoording 2022 VRLN                   - 74 -                     5 april 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>