<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Notitie zienswijzen
en ambtshalve wijzigingen
ten behoeve van het ontwerpbestemmingsplan
Duinhof Oost

behorend bij het besluit van
de gemeenteraad van Sluis d.d. 25 juni 2014




                                              1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1       Inleiding

Om Cadzand-Bad volgens het motto "natuurlijk stijlvol" verder te ontwikkelen zijn het Ontwikkelingsplan,
en in vervolg daarop, de Schilvisie door de gemeenteraad vastgesteld. Uitgangspunt is het versterken van
de recreatieve betekenis van Cadzand-Bad. De ontwikkeling van Duinhof Oost is in overeenstemming met
de beleidskaders zoals die zijn bepaald in de Schilvisie; ingezet wordt op het vernieuwen en
doorontwikkelen van de belangrijkste entree van de badplaats. Het plangebied, dat ook bekend staat als
'de Kikkerput' wordt ingevuld met ten hoogste 60 recreatieappartementen in drie gebouwen en ten hoogste
30 grondgebonden woningen. In het plan wordt, net als in de Schilvisie, het westelijk deel van het terrein
aangeduid als de Kikkerput en het oostelijk deel als de Vlamingpolder. Het overloopparkeerterrein,
waarvoor de Kikkerput thans wordt gebruikt - het terrein is niet als parkeerterrein bestemd - wordt
voortgezet op het evenemententerrein. Dit iets zuidelijker langs de Ringdijk Noord gelegen terrein is in
eigendom bij de initiatiefnemers en is ook als zodanig bestemd. Tevens is uitgebreide parkeerruimte
beschikbaar op het parkeerterrein aan de Lange Strinkweg, dichtbij het plangebied. Het plan voorziet
daarnaast een verplaatsing van de op het terrein gelegen kikkerputten.

Om de hiervoor geschetste ontwikkeling te realiseren is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Dit plan,
"bestemmingsplan Duinhof Oost", bevat de juridisch planologische regeling voor de realisatie van de
gebouwde voorzieningen en de vervangende kikkerputten binnen de kaders van de Schilvisie en de door
het ministerie van Economische zaken verleende ontheffing van de Flora- en Faunawet.

Het ontwerpbestemmingsplan (met de daarbij behorende bijlagen en het ontwerpbesluit tot vaststelling
van het bestemmingsplan) heeft met ingang van 6 februari 2014 gedurende zes weken (tot en met 19
maart) ter inzage gelegen. Het ontwerpbestemmingsplan was ook in te zien via de gemeentelijke website
www.gemeentesluis.nl en via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Het plan heeft het
identificatienummer NL.IMRO.1714.bpduinhofoost13-ON01. Voorafgaand aan de terinzagelegging heeft
op 5 februari 2014 publicatie in de Staatscourant (nr. 3375) en het Zeeuws-Vlaams Advertentieblad
plaatsgevonden. Tevens is de kennisgeving geplaatst op de gemeentelijke website.

Gedurende de periode van terinzagelegging zijn zes zienswijzen ingekomen. Deze zienswijzen zijn in
deze notitie samengevat weergegeven en voorzien van overwegingen. Ten slotte is in een conclusie
opgenomen of, en welke, gevolgen de zienswijze heeft voor het bestemmingsplan. Bij deze notitie horen
bijlagen, waarin afstandsmaten zijn gevisualiseerd. Dit geldt zowel voor de loopafstanden rondom de
Kikkerput en Moio als voor de strandtenten en parkeerterreinen.




                                                                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2      Overzicht ingediende zienswijzen

Reclamant 1    Mevrouw C. de Vocht      Marialei 14            B-2018 Antwerpen      Eigenaar Wijk de
               en de heer J.                                                         Brabander 32
               Berghman
Reclamant 2    De heer R.M. de          Sneessenstraat 7       B-1040 Brussel        Eigenaar Wijk de
               Schipper en mevrouw                                                   Brabander 37
               F.S.O. van Laethem
Reclamant 3    Holdex Cadzand B.V.      Prins Willem           4506 AM Cadzand       Eigenaar Wijk de
               Mevrouw R. Blomjous-     Alexanderstraat 25                           Brabander 26,
               Biesta                                                                mede namens de
                                                                                     eigenaren Wijk de
                                                                                     Brander 16 t/m 39
Reclamant 4    Waterschap               Postbus 334            4460 AS Goes
               Scheldestromen
Reclamant 5    Moio Beach, de heer M.   Mariastraat 14         4506 AE Cadzand       Eigenaar
               Scherbeijn en de heer                                                 Vlamingpolderweg
               U. van der Zee                                                        3a
Reclamant 6    De heer T. Cramer        Herdershof 2           8181 CT Heerde        Eigenaar Wijk de
                                                                                     Brabander 33

2.1    Reclamant 1

Zienswijze samengevat
a. Betrokkenen vrezen voor een aantasting van hun vrije uitzicht op de duinen. Tevens verstoort het
    bouwplan de rust waarin nu boomkikkers en vogels hun biotoop vinden. Daarbij zal de privacy
    verminderen als gevolg van de inkijk vanuit de geplande appartementen in de tuin en de beoogde
    doorsteek tussen Wijk de Brabander en het plangebied. Juist de verbondenheid met de natuur via
    polders, duinen en strand laat mensen kiezen voor Cadzand-Bad.

Overwegingen
Wij hebben begrip voor het standpunt van betrokkenen ten aanzien van een beperking van het zicht op de
duinen als gevolg van de beoogde planontwikkeling en realiseren ons dat er voor hen een mogelijk
nadeliger situatie ontstaat. Wij hebben juist om deze reden in onze stedenbouwkundige opzet van het plan
gezocht naar een zorgvuldige "landschappelijke inpassing" van de te realiseren bebouwing. Aan de
noordzijde van het plangebied wordt een zone met waterpartijen en groen (struweel) aangelegd. Dit wordt
in de centrale ruimte van het gebied doorgezet in de vorm van een duinenlandschap. Het duinlandschap
wordt hierdoor als het ware doorgetrokken in het plangebied. Hiermee zijn belangrijke kenmerken van de
kernkwaliteiten van Cadzand-Bad, zoals die door betrokkenen terecht worden aangemerkt, ingepast en
blijven deze behouden. Een waarborg dat deze groenvoorziening ook daadwerkelijk wordt gerealiseerd,
wordt opgenomen in het bestemmingsplan in de vorm van een voorwaardelijke verplichting.

Ook is met het oog hierop binnen het plangebied bewust voorzien in voldoende leefgebied voor de
boomkikker. Ten aanzien van de plaatselijk aanwezige flora en fauna heeft uitgebreid onderzoek
plaatsgevonden. In het onderzoek, dat deel uitmaakt van onderhavig bestemmingsplan is uitgebreid
ingegaan op de ter plaatse voorkomende soorten, waarvan de voornaamste de boomkikker is, en de
                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>gevolgen die het bouwvoornemen hiervoor heeft. Een nieuwe kikkerpoel langs de noordrand van het
plangebied voorziet in de voortplantingsbiotoop en landbiotoop van de aanwezige soorten. Daarnaast
wordt in de noordoosthoek van het gebied een kleinere poel aangelegd en in de zuidwestpunt nog een
derde poel. Deze drie poelen zijn in hun totaliteit groter dan de bestaande twee poelen. De kikkerpoelen
vormen een wezenlijk onderdeel van het plangebied en dragen eveneens bij aan het natuurlijke karakter
ervan. Ook de aanleg hiervan is verzekerd in de vorm van een voorwaardelijke verplichting. Wij merken
volledigheidshalve nog op dat hiervoor op 16 augustus 2013 een ontheffing is verkregen van de Flora- en
faunawet. De eerste, grote poel langs de noordzijde is inmiddels aangelegd. De twee andere poelen
worden gerealiseerd bij de bouw van de appartementen. Dit maakt deel uit van de afronding hiervan in
het kader van de aanleg van infrastructuur en de inrichting van de openbare ruimte. Hieruit leiden wij af
dat er geen nadelige gevolgen in de vorm van een onacceptabele verstoring voor de desbetreffende
soorten zijn te verwachten, dan wel dat deze ruimschoots worden gecompenseerd. De oppervlakte van de
                                                                              2
nieuwe landbiotoop voor de boomkikker neemt namelijk toe met ca. 1.500 m en bedraagt in totaal
        2
5.069 m .

Door in het plangebied nadrukkelijk te voorzien in natuurlijke elementen menen wij voldoende rekening te
hebben gehouden met de belangen van omwonenden, waaronder betrokkenen, bij een aanvaardbaar
woon- en leefklimaat. De effecten van het plan worden door de groene inpassing verzacht waardoor de
gevolgen voor omwonenden zoveel als mogelijk worden beperkt.

Daarnaast wijzen wij erop dat naar vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State geen recht bestaat op behoud van een blijvend vrij uitzicht. Ook is enige vermindering van
woongenot - mits niet onevenredig - doordat de planlocatie thans onbebouwd is, niet uit te sluiten. Alleen
een privaatrechtelijke belemmering met een evident karakter - bijvoorbeeld omdat het burenrecht wordt
geschonden - kan aan planrealisatie in de weg staan. Hiervan is volgens ons geen sprake, omdat de te
bouwen appartementen worden gerealiseerd op een aanvaardbare afstand van ten minste 25 meter van
de meest nabijgelegen bestaande woonpercelen. De nieuwbouw wordt daarvan gescheiden door middel
van een groene afscherming langs de zuidrand van het plangebied. De maximale bouwhoogte in het
plangebied bedraagt 13 meter. Dit betreft de bouwhoogte van de appartementen die ten opzichte van de
woning van betrokkenen op een afstand van circa 60 meter liggen (zie bestemming "Recreatie -
Verblijfsrecreatie - 1" in artikel 4 van de planregels). De in het plangebied te bouwen recreatiewoningen
hebben een goothoogte van maximaal 6 meter en een nokhoogte van maximaal 10 meter (zie
bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie - 2" in artikel 5 van de planregels). Dit zijn gebruikelijke
bouwhoogtes voor woningen. Tussen de woningen en de aangrenzende woonpercelen wordt ter
afscherming een groenstrook aangelegd van circa 2 meter. De eerste bestaande woning - op nummer 33 -
ligt op circa 4 meter uit de perceelsgrens. De tweede woning - op nummer 32 - ligt op een afstand van
ongeveer 10 meter uit de perceelsgrens. Om te waarborgen dat er voldoende afstand behouden blijft
tussen de perceelsgrens en de nieuw te bouwen reactiewoningen wordt in de planregels voorgeschreven
dat voor de hoofdbebouwing een afstand van 5 meter moet worden bewaard vanuit de zuidelijke grens
van de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie - 2". Mede gelet op de afstand tot de bestaande
bebouwing valt er volgens ons redelijkerwijs geen onevenredige privacyhinder door bijvoorbeeld inkijk voor
bestaande bebouwing te verwachten. Een verrichtte schaduwstudie die is bijgevoegd aan de planbijlagen,
toont aan dat voor bestaande bebouwing geen schaduwhinder van de nieuwbouw is te duchten.

Verder hebben wij belang gehecht aan de behoefte van de versterking van het huidige recreatieve aanbod
in Cadzand-Bad, zoals dat onder meer in de Schilvisie tot uiting is gebracht. Hierbij nemen wij in
                                                                                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>aanmerking dat Cadzand-Bad is aangewezen als een recreatieconcentratie in het kustgebied, waar
ontwikkelingen als de onderhavige worden gestimuleerd om van Cadzand-Bad een toeristische trekpleister
te maken en een badplaats met allure. Ook aan dit belang hebben wij meer gewicht mogen toekennen dan
aan het belang van betrokkenen bij behoud van de bestaande situatie. Dat dit enige aantasting van
uitzicht, en mogelijk privacy voor betrokkenen tot gevolg heeft is onontkoombaar. Wij vinden deze
aantasting - gelet ook op onze beleidsuitgangspunten - niet zodanig onevenredig dat wij daaraan
doorslaggevende betekenis hadden moeten toekennen en hadden moeten afzien van het
bestemmingsplan. Daarbij nemen wij nog in aanmerking dat het terrein thans wordt gebruikt als
parkeerterrein, waarvan al enig verstorend effect uitgaat.

Tot slot hebben wij mede op basis van de zienswijze van betrokkenen besloten de beoogde doorsteek
voor voetgangers en fietsers aan de zuidzijde van het plangebied te laten vervallen. Voor een
uitgebreidere motivering van deze keuze verwijzen wij naar hetgeen hierover bij reclamant 3 is overwogen.

b. De bezettingsgraad van onder meer Duinhof Zuid bevestigt voor betrokkenen dat projecten als deze
   worden beschouwd als investering en niet tot recreatief gebruik leiden. Verhoging van de
   economische activiteit in Cadzand-Bad blijft onzichtbaar. Gevreesd wordt voor een overaanbod van
   recreatiewoningen in de regio.

Overwegingen
In het Ontwikkelingsplan, de Schilvisie, maar ook in het provinciale Omgevingsplan wordt de wens geuit
om in een relatief korte tijd te komen tot diverse ontwikkelingen in Cadzand-Bad die moeten leiden tot de
metamorfose van een dorp met een - thans - lage ruimtelijke kwaliteit met een weinig dragende en
onderscheidende signatuur, naar een dorp met allure (stijlvol en natuurlijk), met een sterke en eigen
identiteit die Cadzand-Bad herkenbaar maakt als badplaats. Onderdeel hiervan is de realisatie van
recreatieve verblijfseenheden, zodat er aanzienlijk meer bezoekers in Cadzand-Bad kunnen verblijven. Het
Ontwikkelingsplan en de Schilvisie gaan daarbij ook uit van een inhaalslag: lange tijd is er in Cadzand-Bad
niets ontwikkeld op het gebied van recreatieve verblijfseenheden. Daarnaast wordt in dit kader het
voorzieningenaanbod van Cadzand-Bad aangevuld en vernieuwd. Belangrijke projecten zijn inmiddels al
tot stand gekomen of in ontwikkeling, zoals Duinhof Zuid, Cavelot en het Strandhotel. Verwacht wordt en
geprognosticeerd is dat de voorzieningenstructuur binnen enkele jaren een impuls krijgt. Ondernemers uit
Cadzand-Bad en investeerders spannen zich hiervoor in. Dit alles zal eraan bijdragen dat de
bezettingsgraad van recreatieve verblijfseenheden zal toenemen. Ook nu is dit reeds zichtbaar. Niet alleen
is er veel vraag naar recreatieve verblijfseenheden - sinds de lancering van de website voor Duinhof Oost
in de paasvakantie 2014 hebben zich al een vijftigtal gegadigden gemeld - ook is een stijgende lijn te zien
in de bezettingsgraad van de inmiddels gerealiseerde verblijfseenheden in Duinhof Zuid en Cavelot. Zo
was in maart 2014 de bezettingsgraad van Duinhof Zuid al op het niveau van de zomermaand juli in het
jaar daarvoor. Verwacht wordt dat deze groei zich voortzet. Dit schrijven wij mede toe aan het gevarieerde
aanbod van recreatieve verblijfseenheden, dat ook het onderhavige plan biedt. Zo zijn er in het
bestemmingsplan zowel recreatiewoningen als -appartementen beschikbaar. De verkoopprijzen zijn hierop
afgestemd. Elders in Cadzand-Bad zijn en komen appartementen met zeezicht beschikbaar. Er is voor
ieder wat wils. Dat maakt Cadzand-Bad aantrekkelijk voor belangstellenden met een verschillende
voorkeur. Bovendien vinden wij van belang te vermelden dat wij inmiddels een bestemmingsplan hebben
vastgesteld dat voorziet in de ontwikkeling van een jachthaven. Wij zien in de omgeving dat badplaatsen
met een jachthaven in het algemeen meer in trek zijn bij toeristen dan badplaatsen die geen jachthaven
hebben. Wij verwachten ook om die reden een groei in het toerisme van Cadzand-Bad.
                                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Niet onbelangrijk vinden wij tot slot dat wij vaststellen dat er veel ontwikkelaars en andere commerciële
partijen, onder meer uit Cadzand-Bad zelf, willen investeren in de recreatieprojecten die op stapel staan.
Dat geldt voor Compagnie Het Zoute maar bijvoorbeeld ook voor Roompot. Ook particulieren durven het
aan om een tweede huis in Cadzand-Bad te kopen en te verhuren. Dit toont aan dat de markt vertrouwen
heeft in de toekomst van Cadzand-Bad. Wij zijn dan ook van oordeel dat dit bestemmingsplan voorziet in
een actuele behoefte aan recreatieve verblijfseenheden. Deze worden bewust op de onderhavige locatie
gerealiseerd binnen bestaand stedelijk gebied (inbreiding), zodat de contouren van het dorp niet wijzigen.
Hierdoor is sprake van een optimale benutting van de ruimte in het stedelijk gebied van Cadzand-Bad. Dit
is al inzichtelijk gemaakt in het Ontwikkelingsplan en het daarbij behorende beeldkwaliteitsplan (bijlage 10)
en daarnaast in de Schilvisie. Ook in het bestemmingsplan (par. 6.2) is deze behoefte verantwoord. Ook in
zoverre voldoet het plan aan een goede ruimtelijke ordening.

c.   Ten slotte wordt gevreesd voor schade als gevolg van de aanleg van de parkeerkelder en de realisatie
     van de voorziene bebouwing.

Overwegingen
De beoogde ondergrondse parkeervoorziening omvat slechts één laag. Gelet op het aflopende maaiveld
verwachten wij dat kan worden volstaan met een verdieping van ten hoogste 1,5 meter ten opzichte van
het huidige maaiveld. Gelet op de zandige ondergronden en de gemiddelde ontwateringsdiepte in
Cadzand-Bad voorzien wij geen schade als gevolg van het aanleggen van de parkeervoorziening. Wij
kunnen op grond van het omgevingsrecht (de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) geen specifieke wijze van funderen voorschrijven. Wel bestaat voor de
toekomstige vergunninghouder de verplichting om bij de wijze van funderen rekening te houden met de
omliggende bebouwing die, zoals in het geval van betrokkenen, mogelijk niet onderheid is. Schade dient
zoveel mogelijk te worden voorkomen. Dit hebben wij vastgelegd in onze Beleidsregel Handhaving
Bouwoverlast Sluis. De initiatiefnemers conformeren zich zonder meer aan deze Beleidsregel. Dit is in het
belang van een verantwoord bouwproces voor alle partijen expliciet vastgelegd in de anterieure
overeenkomst die wij met de initiatiefnemers hebben gesloten. Vanzelfsprekend zal, alvorens met de
bouwwerkzaamheden wordt aangevangen, door de initiatiefnemers, voor de woningen die het betreft, een
bouwkundig opnamerapport worden gemaakt met een specifieke inventarisatie (nulopname) van de
conditie van de woning.

Conclusie
Voorzien wordt in een voorwaardelijke verplichting in de planregels teneinde de groene inrichting van het
terrein te waarborgen. De verbeelding wordt aangepast, waarbij de functieaanduiding 'ontsluiting' aan de
zuidzijde van het plangebied wordt verwijderd. Aan de bouwregels voor de recreatiewoningen wordt
toegevoegd dat hoofdgebouwen op een afstand van ten minste 5 meter uit de zuidgrens van het bouwvlak
worden gerealiseerd.




                                                                                                            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.2     Reclamant 2

Zienswijze samengevat
De zienswijze omvat vragen omtrent de gevolgde procedure, de wijziging van de bestaande en
planologische situatie, de meerwaarde van het project voor Cadzand-Bad, de benodigde en verkregen
vergunningen, de planning, de beroepsprocedure, de mogelijkheden om de overlast te beperken tijdens de
bouw, compensatie en de situering van de kikkerputten.

Overwegingen
Op 24 februari 2011 heeft de gemeenteraad besloten de Schilvisie Cadzand-Bad vast te stellen. Dit
beleidsdocument bevat onder meer bouwmogelijkheden voor de Kikkerput en de Vlamingpolder, waarbij
het uitgangspunt is dat op het westelijk deel recreatieappartementen gerealiseerd worden en op het
oostelijk deel 20 tot 25 grondgebonden recreatiewoningen per hectare. Onderhavig
ontwerpbestemmingsplan vormt de juridisch-planologische basis voor de woningen die op basis van de
Schilvisie gebouwd zouden kunnen worden. Een dergelijk bestemmingsplan doorloopt in algemene zin
enkele fases. Dat is ook hier gebeurd. Eerst is er in samenspraak met de initiatiefnemers een concept-
ontwerpbestemmingsplan opgesteld ten behoeve van bestuurlijk overleg met onder andere het
waterschap en de provincie. Met inachtneming van hun opmerkingen is uiteindelijk een
ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Dit plan is ter inzage gelegd en hierop hebben betrokkenen hun
zienswijze kenbaar gemaakt. De ingediende zienswijzen zijn vervolgens ter besluitvorming aan de
gemeenteraad voorgelegd voor het geven van een reactie. Die reactie is neergelegd in de onderhavige
"Notitie zienswijzen en ambtshalve wijzigingen". Op basis hiervan besluit de raad tot het al dan niet
gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan. Na de vaststelling volgt opnieuw een bekendmaking,
indieners van zienswijzen krijgen het raadsbesluit toegezonden, en kunnen als belanghebbenden beroep
instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Over de wijze waarop dit moet
gebeuren worden betrokkenen geïnformeerd door de bekendmaking. Formeel zijn betrokkenen dan ook
op tijd bij de onderhavige procedure betrokken. Informeel is er al voorafgaande aan de onderhavige
bestemmingsplanprocedure een voorlichtingsavond georganiseerd op 27 februari 2014, waarbij
omwonenden op uitnodiging van initiatiefnemers in Hotel De Blanke Top zijn voorgelicht over de
onderhavige ontwikkeling.

Over de vraag van betrokkenen naar de meerwaarde van het project voor het dorp merken wij het
volgende op. In verband met de ontwikkeling van het bestemmingsplan moeten wij nagaan of het plan
maatschappelijk en economisch uitvoerbaar is. Dat wil zeggen dat wij moeten nagaan of het plan binnen
de planperiode van tien jaar gerealiseerd kan worden. Hiervoor is ook van belang dat wij een inschatting
geven of wij verwachten dat voor het plan interesse bestaat en dus als zodanig een toegevoegde waarde
heeft. Wij zijn van mening dat dit het geval zal zijn. Wij verwijzen daarvoor naar ons beleid zoals dat is
neergelegd in het Ontwikkelingsplan en de Schilvisie. Dit beleid is erop gericht om te komen tot een
kwaliteitsverbetering van Cadzand-Bad als toeristische trekpleister. Al uit de Schilvisie (2011) blijkt dat de
ontwikkeling van de onderhavige locatie steeds de wens is geweest. De Schilvisie is mede tot stand
gekomen op grond van input van partijen (ondernemers en investeerders) uit Cadzand-Bad die belang
hechten aan de komst van de extra recreatieve verblijfseenheden. Voor de ontwikkeling bestaat daarom
een breed draagvlak. Dat spreekt te meer doordat op basis van de Schilvisie alleen in de Vlamingpolder
nog grondgebonden recreatiewoningen in Cadzand-Bad zullen kunnen worden gerealiseerd. Reeds hierin
zien wij een "meerwaarde" van dit plan. Daarbij draagt de ontwikkeling waarin het voorliggende plan
voorziet niet alleen bij aan de beoogde kwalitatieve upgrade van Cadzand-Bad, maar wordt tevens profijt
                                                                                                             7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>van de wisselwerking verwacht. Immers, meer recreatieve verblijfseenheden betekent meer toeristen en
vervolgens trekt Cadzand-Bad als populaire badplaats ook toeristen aan, zodat de vraag naar
verblijfseenheden toeneemt. Van de op basis van de Schilvisie reeds gerealiseerde projecten is al
gebleken dat deze een aantrekkingskracht hebben op toeristen. Cadzand-Bad zit weer in “de lift”. Deze
groei zal zich naar verwachting voortzetten. Ons is niet gebleken dat er voor recreatieve verblijfseenheden
een stagnatie in de verkoop te verwachten is. Wij hebben dan ook veel vertrouwen in de ontwikkeling van
het plan. Niets wijst erop dat het bestemmingsplan niet binnen de planperiode zal worden gerealiseerd.
Aanvullend wijzen wij nog op hetgeen wij hierover bij reclamant 1 onder b hebben overwogen.

In verband met de verkregen vergunningen en ontheffingen merken wij op dat voor de ontwikkeling op dit
moment alleen nog een ontheffing op grond van de Flora- en Faunawet is verleend. De benodigde
omgevingsvergunning(en) voor het bouwen van de recreatiewoningen en appartementen kunnen pas
worden verleend worden nadat het voorliggende bestemmingsplan in werking is getreden. Andere
vergunningen die nog moeten worden verkregen zijn onder andere de watervergunning. Hiervoor is het
waterschap bevoegd gezag. Deze vergunningen zullen de initiatiefnemers bij de planuitvoering aanvragen.
Aldus zijn nog niet alle benodigde vergunningen voor de ontwikkeling verkregen. De planning voor de
uitvoering is voor een belangrijk deel afhankelijk van de realisatie van de nieuwe kikkerputten. De recent
aangelegde, grootste poel zal tenminste één voortplantingsseizoen 'operationeel' zijn alvorens de
bestaande putten gedempt kunnen worden en met de bouw kan worden aangevangen. Dit betekent dat op
z’n vroegst in het najaar van 2014 kan worden begonnen met de bouw van de recreatieappartementen en
-woningen.

De nieuwe kikkerputten kunnen vanuit ecologisch oogpunt niet op een andere locatie - bijvoorbeeld aan de
zuidzijde van de nieuw te realiseren verblijfseenheden, zoals betrokkenen voorstellen - dan langs de
Vlamingpolderweg worden gesitueerd. Het water in deze omgeving stroomt in de watergangen in zuidelijke
richting. De boomkikker is erg gevoelig voor veranderingen in zijn biotoop of de waterhuishouding.
Geprefereerd wordt gefilterd duinwater. Vanuit de noordzijde van de planlocatie worden de putten van dit
duinwater voorziet. Het gaat hier als het ware om stabiel water, zonder doorstroming als gevolg van
andere watergangen. Dat is tevens de reden dat de hemelwaterafvoer niet op de twee noordelijke putten
wordt aangesloten. Een bijkomend voordeel van de locatie van de nieuw te realiseren kikkerputten is dat
deze - met name de noordelijke putten - nu in het kustfundament zijn gelegen, daar waar bebouwing niet
gewenst is. De kikkerputten worden geheel uitgevoerd conform de verleende ontheffing ingevolge de
Flora- en faunawet.

Wij kunnen niet uitsluiten dat tijdens de constructiefase overlast zal worden ervaren. Wij wijzen er wel op
dat wij met betrokkenen van mening zijn dat overlast zoveel mogelijk moet worden voorkomen. Dit hebben
wij vastgelegd in onze Beleidsregel Handhaving Bouwoverlast Sluis. De Beleidsregel bevat voorschriften
in verband met een verantwoord bouwproces. De initiatiefnemers hebben zich hieraan geconformeerd in
de met hen gesloten anterieure overeenkomst. Voorts wijzen wij erop dat voor het toeristenseizoen, waarin
de meeste recreatieverblijven in Wijk De Brabander in gebruik zullen zijn, deels samenvalt met de
bouwvakvakantie. In die periode zullen geen bouwwerkzaamheden plaatsvinden. Buiten de
bouwvakvakantie wordt getracht overlast zoveel mogelijk te beperken.

Voor wat betreft de mogelijkheden voor compensatiemaatregelen zien wij hiervoor geen noodzaak. Wij
menen dat betrokkenen geen onevenredige beperkingen ondervinden van de ontwikkeling die het plan
mogelijk maakt voor hun woon- en leefklimaat. Wij verwijzen hiervoor naar hetgeen wij opmerkten in onze
                                                                                                          8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>reactie bij reclamant 1 onder a. Mocht er bij betrokkenen een concrete behoefte bestaan aan
"compensatie" dan raden wij hen aan hierover in overleg te treden met de initiatiefnemers. Tevens wijzen
wij op de mogelijkheid voor betrokkenen om bij eventuele nadelige effecten als gevolg van de ontwikkeling
om een verzoek om planschade in te dienen op grond van art. 6.1 Wro. Dit kan nadat het
bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. Betrokkenen moeten er hierbij wel rekening mee houden
dat zij hun pand hebben aangekocht na de vaststelling van de Schilvisie door de gemeenteraad.

Conclusie
De zienswijze leidt niet tot aanpassing of wijziging van het ontwerpbestemmingsplan.

2.3     Reclamant 3

Zienswijze samengevat
Betrokkenen verwachten veel overlast van fietsers en wandelaars als de beoogde doorsteek voor
langzaam verkeer aan de zuidkant van het plangebied naar Wijk de Brabander wordt gerealiseerd. Het
woongebied van betrokkenen is thans een stil, doodlopend pleintje en de omwonenden willen dit graag zo
houden omwille van rust, de veiligheid van spelende kinderen en het behoud van parkeergelegenheid.
Betrokkenen ervaren al de nodige overlast als gevolg van de toename van het verkeer en de aanleg van
de rotonde en rekenen op begrip in deze.

Overwegingen
De oorspronkelijke gedachte van de doorsteek was om hiermee een betere ontsluiting van Wijk de
Brabander te realiseren. Het uitgangspunt hierbij was om voor bewoners een extra, comfortabele
doorsteek naar het strand en de duinen te realiseren. Nu uit de ingediende zienswijze blijkt dat
betrokkenen een dergelijke doorsteek niet wensen hebben wij er geen bezwaar tegen deze te laten
vervallen. Het bestemmingsplan, meer specifiek de verbeelding, zal hierop worden aangepast. Hiermee
komen wij tegemoet aan de bezwaren van betrokkenen. Voor eventuele ontwikkelingen ten zuiden van de
Wijk de Brabander - waaronder aan de Tienhonderdsedijk - worden afzonderlijke plannen voorbereid. Het
voorliggende bestemmingsplan staat daar los van en voorziet niet in deze ontwikkelingen. Wel kunnen wij
opmerken dat in onze structuurvisie aan de zuidzijde van de Tienhonderdsedijk, naast het
evenemententerrein, juist een landgoederenontwikkeling is beoogd. Dat plan maakt zoals gezegd, geen
deel uit van het nu aan de orde zijnde plan.

Conclusie
De verbeelding wordt aangepast, waarbij de functieaanduiding "ontsluiting" aan de zuidzijde van het
plangebied wordt verwijderd.

2.4     Reclamant 4

Zienswijze samengevat
a. Betrokkene kan zich voorshands nog niet vinden in de voorgestelde capaciteit en oppervlakte voor de
    waterberging als gevolg van de toename van het verhard oppervlak en verzoekt om overleg voordat
    het plan wordt vastgesteld.




                                                                                                         9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Overwegingen
Wij hebben met betrokkene inmiddels overleg gevoerd over de uitwerking van de toekomstige
waterhuishouding. Een en ander zoals dat in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan stond
vermeld. Inmiddels is er definitieve overeenstemming bereikt over de uitwerking hiervan. Dit leidt tot
enkele aanpassingen van de waterparagraaf (par. 4.1) in de plantoelichting. Zo wordt in een
inplantingsplan dat met betrokkene is afgestemd voorzien in een waterberging door middel van een sloot,
een wadi en een kleine poel. Dit inplantingsplan is onderdeel van de planregels en de verbeelding in de
vorm van een voorwaardelijke verplichting tot aanplant van opgaande beplanting en de aanleg van
waterberging. In de planregels is voor de nieuwe sloot al vastgelegd dat deze waterberging in de centrale
groenzone wordt aangelegd. De oppervlaktemaat zal worden aangepast op basis van de
overeenstemming over de aanpassingen in de waterhuishouding. Ter aanvulling wordt voor de
groenstrook langs de westgrens in het plan een bepaling toegevoegd dat hierin de aanleg van een wadi
wordt voorzien. Deze aanleg wordt verzekerd in de vorm van een voorwaardelijke verplichting. Daarnaast
wordt een enkele berekening in de waterparagraaf aangepast. Deze wijzigingen zijn met betrokkene
afgestemd. Daarmee komen wij tegemoet aan de bezwaren van betrokkene.

b. Betrokkene beheert een deel van de Ringdijk Noord. In de plantoelichting staat dat er een voorkeur
   bestaat voor het scheiden van verkeersstromen in verband met de verkeersveiligheid. Betrokkene
   verzoekt om aan te geven op welke wijze een verkeersveilige situatie is geborgd.

Overwegingen
Het deel van de Ringdijk Noord waarop betrokkene doelt is inderdaad haar eigendom. Dit komt het
desbetreffende deel een regionale waterkering betreft. Daarmee is niet gezegd dat betrokkene ook het
beheer heeft over dit weggedeelte. Het beheer en onderhoud daarvan is de verantwoordelijkheid van de
gemeente omdat het betreffende wegvak binnen de bebouwde kom ligt. Daarenboven ontsluit het
plangebied niet op de Ringdijk Noord, waarvan betrokkene ten onrechte uitgaat, maar op de
Vlamingpolderweg. De verkeerssituatie op de Ringdijk Noord verandert dus niet als gevolg van het plan.
Op het kruispunt van genoemde wegen wordt het naar verwachting juist rustiger. Bezoekers die nu aan de
oostzijde van het dorp parkeren worden namelijk al vóór het dorp naar de strandparking aan de Lange
Strinkweg verwezen. Hoewel deze ook bereikt kan worden via de coupure door de Noorddijk aan de
noordzijde, is de verwachting dat snel gewenning optreedt en bezoekers op de rotonde al kiezen voor het
parkeerterrein. Zij bereiken dan ook niet het desbetreffende wegvak van de Ringdijk Noord. Ook de ingang
van het overloopparkeerterrein ligt ruim voor het plangebied, zodat de verkeersveiligheid op het wegvak
van de Ringdijk Noord niet in het geding is. Betrokkene heeft inmiddels aan ons bevestigd dat bij de
ontsluiting van het plangebied geen belangen van haar zijn gemoeid.

Conclusie
De waterparagraaf (par. 4.1) in de plantoelichting wordt aangepast op grond van de afspraken die wij met
betrokkene maakten over de uitwerking van het plan voor de waterhuishouding. Tevens wordt de
bestemmingsregeling op onderdelen aangepast: verandering oppervlaktemaat voor de waterberging
binnen de centrale groenstrook en de toevoeging van een wadi in de groenstrook aan de westrand.




                                                                                                        10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.5     Reclamant 5

Zienswijze samengevat
a. Ten aanzien van het parkeren voeren betrokkenen aan dat:
    - de Kikkerput wordt opgevoerd als overloopparkeerterrein, terwijl het aan de oostkant van
        Cadzand-Bad het belangrijkste parkeerterrein vormt;
    - bij andere badplaatsen zijn de grote parkeerterreinen direct onder het duin gesitueerd. Door het
        opheffen van de Kikkerput vervalt het belangrijkste terrein op korte afstand van het strand.
        Hierdoor ontstaat concurrentievervalsing ten opzichte van strandexploitanten elders;
    - de loopafstand tussen de horeca-inrichting van betrokkene en het terrein aan de Lange Strinkweg
        is groter ten opzichte van de Kikkerput. De afstand tot het evenemententerrein is onaantrekkelijk
        groot;
    - het aantal parkeerplaatsen neemt af. Niet duidelijk is hoe groot de restcapaciteit is van het terrein
        aan de Lange Strinkweg. De informatie hierover is gebaseerd op gebruikerservaring van de
        exploitant van het terrein, zijn niet objectief en ook niet representatief. De opgevoerde tellingen in
        de mobiliteitstoets dateren van 2010, dus voor de oplevering van de woningen van Noordzee
        Résidence, Duinhof Zuid en diverse kleinschaliger projecten. De extra bezoekers zijn hierin niet
        verwerkt. Er is geen sprake van een goede ruimtelijke onderbouwing;
    - in de door de gemeente opgestelde beleidsdocumenten wordt uitgegaan van een groei van het
        aantal bezoekers van Cadzand-Bad, terwijl de parkeercapaciteit door het verdwijnen van de
        Kikkerput juist afneemt;
    - de gemeente heeft aangegeven dat het verlies van parkeerterrein de Kikkerput wordt opgevangen
        op het evenemententerrein. Het gebruik van het evenemententerrein als overloopterrein moet dan
        wel geformaliseerd en gegarandeerd worden. Beleidsmatig is zelfs altijd gesproken over een
        inrichting met diverse faciliteiten;
    - op topdagen bieden de bestaande terreinen onvoldoende parkeerplaatsen voor alle bezoekers,
        dat tot onveilige situaties kan leiden;
    - betrokkenen verwachten financiële schade te leiden als gevolg van een daling van het aantal
        bezoekers die geen grote afstanden willen afleggen om een strandpaviljoen te bezoeken. Een
        deel van het parkeerterrein is door de nieuw gegraven kikkerputten al niet meer beschikbaar en
        betrokkenen verzoeken aan te geven hoe de gemeente hier mee omgaat. Het evenemententerrein
        is immers nog niet aangelegd als overloopterrein.

Overwegingen
Parkeerterrein de Kikkerput, dat betrokkenen aanmerken als het belangrijkste parkeerterrein aan de
oostkant van Cadzand-Bad is geen officieel parkeerterrein. Het gebruik als zodanig is in de loop der jaren
zo gegroeid, gelet op de ligging van en de bekendheid bij recreanten met deze voorziening. Het gebruik
kent evenwel geen juridisch-planologische basis. In de beheersverordening Cadzand-Bad en het daaraan
voorafgaande bestemmingsplan is het betrokken terrein bestemd met een agrarische functie. Er is dus
geen sprake van een bestemd parkeerterrein. In de gemeente Sluis zijn meer van dit soort terreinen
aanwezig. Omdat de eigenaar de agrarische functie niet benut worden deze terreinen op drukke dagen in
het hoogseizoen veelal gebruikt door recreanten. Wij merken deze terreinen daarom aan als
overloopparkeerterreinen: deze terreinen worden gebruikt als overloop van de officiële, als zodanig
bestemde parkeerterreinen. Met dit gebruik - in strijd met de agrarische bestemming - van de Kikkerput als
parkeerterrein hoeven wij volgens vaste rechtspraak geen rekening te houden (o.a. ABRvS 1 juni 2011,
BR 2011/132). Wij moeten bij onze belangenafweging uitgaan van de bestaande planologische situatie.
                                                                                                           11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Dit hangt er onder meer mee samen dat op het moment dat de eigenaar van de Kikkerput het terrein zou
gebruiken conform de agrarische bestemming de parkeerplaatsen ter plaatse eveneens zouden zijn
vervallen. Om die reden kunnen aan de ontstane situatie geen rechten worden ontleend.

Het parkeerterrein aan de Lange Strinkweg is op dit moment met ruim 800 parkeerplaatsen, het grootste
parkeerterrein van Cadzand-Bad en het enige terrein dat aan de oostzijde van het dorp ook als zodanig is
bestemd. Dit terrein wordt thans nog niet maximaal benut. Er zijn daarom de nodige parkeerplaatsen over.
Door het verdwijnen van de parkeerfunctie in het plangebied zal het terrein aan de Lange Strinkweg snel
aan bekendheid en populariteit winnen. Wij verwachten daarom dat de parkeervraag grotendeels kan
worden opgevangen op het parkeerterrein Lange Strinkweg. Helemaal doordat dit parkeerterrein ook op
de bewegwijzering is aangegeven en door de aanleg van de rotonde Lange Strinkweg-Ringdijk Noord
beter bereikbaar is. Dit neemt niet weg dat wij de waarde van het plangebied voor het parkeren aan de
oostkant van het dorp onderkennen. Om deze reden is in overleg met de initiatiefnemers in de anterieure
overeenkomst bepaald dat een aantal van 500 parkeerplaatsen wordt voorzien op het
"evenemententerrein". Dit terrein heeft hiertoe in het bestemmingsplan Buitengebied de bestemming
"Cultuur en ontspanning" gekregen. In de omschrijving van deze bestemming is voor het gebruik mede
opgenomen "overloopterrein voor parkeren". Hiermee is het gebruik als overloopparkeerterrein juridisch
gewaarborgd. Hiermee wordt volgens ons meer dan genoegzaam voorzien in de parkeerbehoefte van
recreanten en de "compensatie" van parkeerplaatsen die verdwijnen uit het plangebied. De
parkeercapaciteit wordt in de praktijk nergens afgestemd op de drukste dagen van een jaar. Ook
horecagelegenheden zijn niet zodanig gedimensioneerd dat op voorhand het bezoekersaantal op de paar
drukste dagen van het jaar, naast de kleinere behoefte op de overige dagen, kan worden gefaciliteerd.

Over de mededeling van betrokkenen dat in andere badplaatsen parkeerterreinen direct onder het duin
zouden liggen waardoor betrokkenen vrezen voor scheve concurrentieverhoudingen merken wij het
volgende op. Wij hebben de situatie onderzocht in de badplaatsen Nieuwvliet en Groede. Deze hebben
inderdaad grote gemeentelijke parkeervoorzieningen ten behoeve van toeristisch strandbezoek. Deze
terreinen liggen merendeels op een afstand van meer dan 200 meter, sommige zelfs op meer dan 350
meter van het strand. Een beperkt aantal parkeerplaatsen - ca. 20 tot 40 - ligt dichterbij. Recreanten die
van deze parkeervoorzieningen gebruik maken bezoeken óók de ter plaatse aanwezige strandtenten. Wij
sluiten ook niet uit bezoekers van (uitsluitend) de strandtenten die niet tevens het strand bezoeken deze
terreinen gebruiken. Het is echter niet zo dat de parkeerterreinen speciaal voor de bezoekers van de
strandtenten zijn aangelegd. In ons strandbeleid zijn strandtenten ook aangemerkt als algemene
strandvoorzieningen. Hiervoor geldt - anders dan bij reguliere horecavoorzieningen - daarom geen
afzonderlijk parkeerbeleid. De parkeerplaatsen in Nieuwvliet en Groede gelden daarom als algemene
openbare parkeerplaatsen voor recreanten. Dit is in Cadzand-Bad niet anders. Ook in Cadzand-Bad is er
onder het duin ter plaatse van Moio een gemeentelijk terrein aanwezig van ongeveer 60 parkeerplaatsen.
Cadzand-Bad beschikt aan zowel de oostzijde (Lange Strinkweg en evenemententerrein) als aan de
westzijde van Cadzand-Bad over grote (private) parkeervoorzieningen op een acceptabele loopafstand
van het strand en de strandtenten. Ook wijzen wij erop dat in Breskens zelfs in het geheel geen
parkeervoorzieningen aanwezig zijn van meer dan 10 tot 20 plaatsen. Hoewel wij begrijpen dat
betrokkenen de nieuwe situatie als nadeliger ervaren, is er gelet op het vorenstaande geen sprake van
concurrentievervalsing.




                                                                                                         12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Over de loopafstanden tot de voor Moio meest relevante parkeerterreinen merken wij het volgende op. Wij
onderschrijven dat de Kikkerput dichterbij Moio ligt dan het terrein aan de Lange Strinkweg en het
evenemententerrein. Zoals gezegd, is de Kikkerput echter geen officieel parkeerterrein. Voor de vraag of
de aangewezen parkeerterreinen ten opzichte van het strand en de strandvoorzieningen (zoals
strandtenten) op acceptabele loopafstand liggen hebben wij mede rekening gehouden met de
zogenaamde CROW-richtlijn. Deze wordt landelijk gebruikt en is in de rechtspraak erkend als richtlijn voor
parkeren. Dit geldt voor zowel het berekenen van het benodigd aantal parkeerplaatsen als voor de
loopafstand tot die plaatsen. De richtlijnen zijn niet dwingend en dienen slechts als hulpmiddel bij het
inschatten van - voor zover relevant - de acceptabele loopafstand. Het CROW bevat hiervoor wel
indicatieve richtlijnen, maar stelt expliciet dat de vraag of een loopafstand acceptabel is vooral afhankelijk
is van de parkeerduur en het motief van de bezoekers van een bepaalde functie. De gedachte is dat
naarmate de parkeerduur en het motief meer gericht is op langere bezoeken, eerder een grotere afstand
aanvaardbaar wordt geacht. Wij menen op basis van ervaring dat bezoekers van het strand en
strandvoorzieningen doorgaans voor langere tijd (enkele uren of een hele dag) in Cadzand-Bad vertoeven.
Mede uit het CROW leiden wij af dat in dit geval grotere afstanden tot parkeerfaciliteiten aanvaardbaar zijn
te achten, rekening houdend ook met de eigenschappen van de omgeving van de functie en de
bezettingspercentages. Tevens baseren wij ons hierbij op de parkeergelegenheden in vergelijkbare
badplaatsen in de directe omgeving van Cadzand-Bad en de regio. Wij zijn hierop al ingegaan in het
voorgaande. Het parkeerterrein aan de Lange Strinkweg ligt volgens ons met een afstand tot het strand
van 270 m daarom op een alleszins acceptabele loopafstand van het strand en de strandvoorzieningen.
De afstand van Moio tot deze parkeerplaats bedraagt 675 meter. Zeker zo belangrijk is dat de afstand van
de parkeerplaats nabij Moio circa 270 meter bedraagt. Er zijn slechts enkele strandtenten die een
parkeervoorziening op vergelijkbare afstand hebben liggen met een vergelijkbaar aantal parkeerplaatsen.
Ten opzichte van de meeste strandtenten zijn op een grotere afstand dan 250 meter parkeervoorzieningen
gesitueerd. Ook het evenemententerrein - dat vooral in beeld zal zijn als het parkeerterrein aan de Lange
Strinkweg vol is - ligt met circa 500 meter ten opzichte van het strand op grotere afstand, maar dit is
volgens ons gelet op de verblijfsduur en het bezoekersmotief eveneens acceptabel.

Gelet op het vorenstaande neemt volgens ons het aantal parkeerplaatsen ten opzichte van de huidige
situatie niet af, zoals betrokkenen vrezen. Het terrein aan de Lange Strinkweg biedt met 800 bestaande
parkeerplaatsen voldoende parkeergelegenheid voor recreanten en dat geldt ook voor het
evenemententerrein, dat met het oog op deze planontwikkelingen op grond van de gesloten anterieure
overeenkomst ruimte biedt voor 500 vervangende parkeerplaatsen. Gelet op de korte termijn dat het
terrein aan de Lange Strinkweg in zijn geheel in gebruik is, is er nog geen andere informatie beschikbaar
dan die van de exploitant van het terrein. In het bestemmingsplan Golfbaan en strandparking Cadzand-
Bad is de volgende parkeerbalans opgenomen. Hieruit blijkt dat het aantal parkeerplaatsen reeds met 113
is toegenomen, waarbij het aantal parkeerplaatsen voor de approach golfbaan is gerelateerd aan het
aantal van een reguliere golfbaan en geen rekening is gehouden met het feit dat de gebruikers
(groten)deels afkomstig zullen zijn van de nabijgelegen recreatieve verblijven en terreinen en dus niet met
de auto komen.




                                                                                                           13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>In deze mobiliteitstoets, die gebaseerd is op de verkeerseffectstudie Cavelot Cadzand Bad van Royal
Haskoning uit 2009, is uitgegaan van tellingen die destijds door Royal Haskoning zijn verricht. Deze zijn op
de gebruikelijke wijze door Juust vermeerderd met de verkeersaantallen zoals die gegenereerd worden
door alle tot dan toe bekende ontwikkelingen in Cadzand-Bad conform het Ontwikkelingsplan die na 2010
zijn gerealiseerd en gerealiseerd kunnen worden. Wij zijn dan ook uitgegaan van reële aantallen
verkeersbewegingen. Daarbij zijn de verkeersgegevens nog geactualiseerd aan de hand van de
ontwikkelingen die niet in het Ontwikkelingsplan zijn opgenomen (zoals de golfbaan) en wijzigingen die
inmiddels in de verkeerssituatie hebben plaatsgevonden (zoals het uitplaatsen van parkeerterreinen). De
wijze waarop de berekeningen zijn verricht zijn afgeleid uit landelijke richtlijnen, het Ontwikkelingsplan en
Cavelot. Tevens wordt dit op vergelijkbare wijze bij andere plannen gedaan, zoals Kustwerk. Ons is niet
gebleken dat de werkwijze of de resultaten afwijken van hetgeen gebruikelijk is. Ook de onafhankelijkheid
van bureau Juust staat bij ons niet ter discussie. Betrokkene voert geen argumenten aan waardoor wij
anders tegen de verkeercijfers zouden moeten aankijken. Het onderzoeksrapport vertoont geen
tekortkomingen. Dit is door de opstellers van het bestemmingsplan (Rho adviseurs voor leefruimte) ook
bevestigd.

In navolging van de opmerking hierover van betrokkenen, onderschrijven wij dat op topdagen
parkeeroverlast zou kunnen ontstaan als het parkeerterrein aan de Lange Strinkweg vol is. Dit is niet te
vermijden. Echte zomerse dagen in het weekend en/of de vakantieperiode zijn echter dermate beperkt in
aantal dat het ruimtelijk én financieel niet mogelijk en ook niet gewenst is om het aantal parkeerplaatsen
hierop aan te passen. Het zou erop neerkomen dat er voor die enkele dagen in het jaar een structurele
overcapaciteit beschikbaar wordt gemaakt. Dit gaat ten koste van o.a. natuur en andere functies. Omdat -
zoals hiervoor onderbouwd - het aantal parkeerplaatsen niet afneemt ten opzichte van de bestaande
situatie treedt als gevolg van het bouwplan geen verandering op. Wij overwegen hierbij tevens dat de
afslagen voor de parkeerterreinen straks allemaal vóór het dorp op de rotonde en niet meer in het dorp zijn
gelegen. Dit voorkomt onveilige situaties in het centrum van Cadzand-Bad en op de toegangswegen naar
het strand.

Voor zover betrokkenen ondanks het voorgaande toch menen schade in de vorm van inkomensderving te
leiden, wijzen wij erop dat burgemeester en wethouders hen op hun verzoek een tegemoetkoming in
planschade kunnen toekennen als daarvoor gronden bestaan. Betrokkenen kunnen hiertoe op grond van
artikel 6.1 Wro binnen vijf jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan Duinhof Oost een
gemotiveerde aanvraag indienen bij burgemeester en wethouders, waarbij tevens de hoogte van de
gevraagde tegemoetkoming wordt onderbouwd. Bij schade die buiten het maatschappelijk
                                                                                                       14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>(ondernemers)risico valt kan aan betrokkenen een tegemoetkoming in de schade worden toegekend. Wij
willen echter benadrukken dat wij als gevolg van de ontwikkeling van dit plan ook kansen zien voor
betrokkenen. Op het terrein van de Kikkerput en de Vlamingpolder worden 90 recreatieve
verblijfseenheden gerealiseerd. Op Duinhof Zuid zijn al 131 verblijfseenheden gerealiseerd. Er zijn in de
toekomst op korte afstand van Moio ruim 200 nieuwe verblijfseenheden die jaarrond gebruikt kunnen
worden, daar waar het parkeerterrein vooral in trek is bij recreanten gedurende het hoogseizoen, enkele
weken per jaar. Dit betekent een potentiële toename van klandizie.

Over de laatste opmerking van betrokkenen dat een deel van de planlocatie niet meer beschikbaar is als
parkeerterrein vanwege de nieuw gegraven kikkerput merken wij op dat dit inderdaad het geval is. Zoals
echter aangegeven kunnen gelet op de bestemming aan het jarenlange gebruik van dit terrein als
parkeerterrein geen rechten worden ontleend. De initiatiefnemer heeft toegezegd het terrein voorlopig - in
ieder geval de komende zomer - beschikbaar te stellen als parkeerterrein. Er kan dus nog steeds op de
planlocatie geparkeerd worden. Als de planlocatie te zijner tijd wordt afgesloten voor parkeren dan is er
voldoende parkeergelegenheid beschikbaar op het parkeerterrein Lange Strinkweg. Daarnaast biedt het
bestemmingsplan de mogelijkheid het evenemententerrein als parkeerterrein te gebruiken. Op grond van
de gesloten anterieure overeenkomst spannen initiatiefnemers zich in het evenemententerrein zo snel
mogelijk actief open te stellen en geschikt te maken voor gebruik.

In ieder geval zal tijdig de verwijzing naar andere parkeerterreinen hierop worden afgestemd. Dat betekent
dat bij de rotonde reeds duidelijk wordt dat in die directe omgeving meer dan voldoende parkeerruimte
beschikbaar is en dat de Kikkerput niet meer als parkeerterrein in gebruik is.

b. Ten aanzien van het verkeer stellen betrokkenen dat:
   - de beschreven afname van autobewegingen op de kruising Vlamingpolderweg/Ringdijk Noord niet
      reëel lijkt omdat bezoekers toch op zoek gaan naar een parkeerplaats bij het strand. Betrokkenen
      vragen zich af of er nog een parkeeronthaalperron of pendeldienst komt;
   - er niet is beschreven hoe er omgegaan wordt met het bouwverkeer tijdens de bouw. Een
      onevenredige druk op de straten rondom het terrein moet voorkomen worden.

Overwegingen
De beschreven afname is gebaseerd op het feit dat de hoeveelheid verkeer dat het plangebied aandoet
afneemt als gevolg van de beperkte hoeveelheid recreatieve verblijven die zullen worden gerealiseerd ten
opzichte van het grote aantal parkeerplaatsen dat zich nu op het terrein bevindt. Wij verwijzen hiervoor
naar de rapportage van Juust die als bijlage bij het bestemmingsplan is gevoegd. Hieruit volgt dat de
verkeersproductie van de nieuw te realiseren recreatie verblijfseenheden 207 verkeersbewegingen omvat,
terwijl de huidige situatie 1.000 verkeersbewegingen genereert. Omdat Cadzand-Bad veel vaste
bezoekers kent wordt met een goede bewegwijzering van de parkeerterreinen bereikt dat het 'zoekverkeer'
tot een minimum beperkt wordt. Het verleggen van een parkeervoorziening is snel bekend en bezoekers
blijven dan niet zoeken naar een dichterbij gelegen parkeerplaats. Door de grote bekendheid van veel van
de bezoekers met de situatie in het dorp weten ze dat een dergelijke parkeervoorziening niet voorhanden
is. Wij begrijpen van initiatiefnemers dat zij vooralsnog niet voornemens zijn vanaf het evenemententerrein
extra voorzieningen te realiseren in de vorm van een pendeldienst. Zij zijn daar overigens ook niet toe
verplicht. Wel zijn initiatiefnemers bereid om in overleg met ons te onderzoeken welke voorzieningen in
verband met bereikbaarheid van het strand eventueel getroffen kunnen worden, als mocht blijken dat
hieraan in de toekomst behoefte bestaat. Vooralsnog zien ook wij hiertoe geen noodzaak omdat volgens
                                                                                                        15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>ons de loopafstand tussen het evenemententerrein - dat ook overigens pas in beeld komt als het
parkeerterrein aan de Lange Strinkweg vol is - gelet op de bezoekersduur en het bezoekersmotief van
recreanten aanvaarbaar is.

Betrokkenen constateren terecht dat het bestemmingsplan niet ingaat op de situatie ten aanzien van
verkeer en parkeren tijdens de bouwfase. Het plan is dat bij het starten van de bouw, de planlocatie als
bouwplaats in gebruik wordt genomen. Dat betekent dat vanaf dat moment de parkeercapaciteit van het
parkeerterrein aan de Lange Strinkweg en van het evenemententerrein intensiever zal worden benut.
Hiervoor zal de bewegwijzering worden aangepast. De toelichting van het bestemmingsplan wordt op dit
punt daarom aangevuld. Wij voeren beleid om overlast en schade tijdens de constructiefase zoveel
mogelijk te beperken. Dit beleid is neergelegd in de Beleidsregel Handhaving Bouwoverlast Sluis.
Initiatiefnemers hebben zich in de anterieure overeenkomst die wij met hen sloten aan dit beleid
geconformeerd. Wij zullen hen daar ook aan houden. Dit zal in de plantoelichting worden opgenomen.

c.   Tot slot menen betrokkenen dat de afstand die bezoekers straks moeten lopen niet past bij een
     gastvrij onthaal van de toerist en de zo gewenste groei van Cadzand-Bad.

Overwegingen
Op de aanvaardbaarheid van de loopafstand van de parkeerterreinen aan de oostzijde van Cadzand-Bad
tot het strand zijn wij hiervoor al ingegaan. Allereerst verwijzen wij daarnaar. De eerste parkeervoorziening
van 60 parkeerplaatsen is aanwezig direct in het duin, op korte afstand van de Moio (270 meter). Dit
betreft een gemeentelijk parkeerterrein. Het parkeerterrein dat in het plangebied ligt, ligt nabij de
strandopgang en op een afstand van circa 500 meter van Moio. Het parkeerterrein aan de Lange
Strinkweg, bestaande uit 800 parkeerplaatsen, ligt ten opzichte van de strandopgang op circa 150 meter,
vanaf het strand 300 meter en ten opzichte van Moio op circa 675 meter afstand. Het evenemententerrein
dat voorziet in de opvang van de verdwijnende parkeerplaatsen (circa 500) ligt op een afstand van circa
350 meter tot de dichtstbijzijnde strandopgang en ten opzichte van Moio op circa 800 tot 925 meter. Wij
hebben het voorgaande inzichtelijk gemaakt op enkele foto's waarop de looproute en bijbehorende
loopafstanden zijn weergegeven. Deze foto's worden aan deze notitie zienswijzen gehecht.

De toename van de af te leggen afstand tot de duinopgang waar Moio is gesitueerd bedraagt ten opzichte
van de bestaande situatie gelet op het vorenstaande ca. 125 meter (Lange Strinkweg) en maximaal 300
meter (evenemententerrein). Dit vinden wij niet onevenredig. Binnen 675 tot 800 meter vanaf het strand
zijn er 600 tot 1.300 parkeerplaatsen beschikbaar. Gelet op de parkeerduur en het bezoekersmotief van
strandgasten vinden wij dit geen onacceptabele loopafstand. Deze afstanden bestaan ook aan de
westzijde van het dorp en zien wij ook bij andere strandtenten in Cadzand-Bad (80 parkeerplaatsen op
450 meter, 400 parkeerplaatsen op 575 meter) en in de met Cadzand-Bad vergelijkbare badplaatsen
(zoals Domburg). De parkeercapaciteit aan de oostzijde van Cadzand-Bad is substantieel groter. Omdat
bezoekers van het strand hier over het algemeen langere tijd verblijven, zijn deze afstanden volgens ons
niet onredelijk of niet gastvrij.

Conclusie
De toelichting van het bestemmingsplan wordt aangevuld met een beschrijving ten aanzien van de situatie
tijdens de bouwfase.



                                                                                                           16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>2.6     Reclamant 6

Zienswijze samengevat
a. Toen betrokkenen hun woning kochten is hen medegedeeld dat het plangebied niet bebouwd zou
    kunnen worden. Ook is een bufferzone van 5 meter beplanting overeengekomen om de privacy en het
    uitzicht van betrokkenen te waarborgen. Verzocht wordt om deze te waarborgen, bijvoorbeeld door
    een duinlandschap te realiseren zoals dat ook bij Cavelot is gedaan.

Overwegingen
Betrokkene heeft zijn woning gekocht in 1988. Op dat moment bestonden er nog geen plannen om het
terrein van de Kikkerput te bebouwen. Eerst na de vaststelling van het Ontwikkelingsplan en later de
Schilvisie in 2011 hebben wij het beleidsmatige voornemen uitgesproken om ter plaatse bebouwing toe te
staan. Aan ons komt de beleidsvrijheid toe dat te doen uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening.
In het algemeen kunnen aan een geldende bestemming daarom geen blijvende rechten worden ontleend.
Wij mogen op grond van gewijzigde planologische inzichten en na afweging van de betrokken belangen
andere bestemmingen en regels voor gronden vaststellen. Wij begrijpen dat dit voor betrokkene nadelige
gevolgen kan hebben. Wij hebben de belangen van betrokkene dan ook serieus bij onze afweging om te
komen tot deze ontwikkeling betrokken. De uitkomsten van die belangenafweging hebben wij besproken
bij de behandeling van de zienswijze van reclamant 1 onder a en wij zullen hierop nader ingaan in de
navolgende passage onder b. Wij zijn van mening dat wij terecht een groter gewicht hebben kunnen
toekennen aan het algemeen belang dat gebaat is bij de ontwikkeling van Cadzand-Bad volgens de
uitgezette beleidslijnen in het Ontwikkelingsplan en de Schilvisie. Wij hebben teneinde de impact van de
ontwikkeling voor betrokkene te verzachten in een inrichtingsplan, die in de vorm van een voorwaardelijke
verplichting in het bestemmingsplan is opgenomen, voorzien in een groene inpassing en afscherming van
de te ontwikkelen bebouwing. Tevens wordt in een deel van het plangebied een duinachtig landschap
aangelegd ten behoeve van de landbiotoop voor de boomkikker. Ook dit geeft aan het geheel een
natuurlijke uitstraling. De aanleg van deze biotoop is eveneens in het bestemmingsplan verzekerd.

b. Medio 2012 heeft betrokkene op een informatiebijeenkomst vernomen dat op de locatie Kikkerput
   geen hoogbouw wordt gerealiseerd. Onderhavig bestemmingsplan maakt echter bebouwing mogelijk
   die een beperking van het zicht op de duinen met zich meebrengt en effecten heeft op
   zonlichttoetreding in de tuin van betrokkene. Deze hoogbouw zorgt niet alleen voor schaduwwerking,
   maar ook wordt de doorvoer van wind versterkt, hetgeen voor tocht om de woning zorgt.

Overwegingen
Wij hebben begrip voor het standpunt van betrokkene ten aanzien van een beperking van het zicht op de
duinen als gevolg van de beoogde planontwikkeling en realiseren ons dat er voor hem een mogelijk
nadeliger situatie ontstaat. Juist om deze impact te verzachten hebben wij in de stedenbouwkundige opzet
van het plan gezocht naar een zoveel mogelijk "landschappelijke inpassing" van de te realiseren
bebouwing, zoals hiervoor toegelicht. Dit wordt in het bestemmingsplan gewaarborgd door middel van het
opnemen van een voorwaardelijke verplichting. Wij begrijpen dat hiermee niet (volledig) wordt voorkomen
dat het uitzicht en mogelijk de privacy van betrokkenen wordt aangetast. Wij wijzen er echter op dat naar
vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geen recht bestaat op
behoud van een blijvend vrij uitzicht. Ook is enige vermindering van woongenot - mits niet onevenredig -
doordat de planlocatie thans onbebouwd is, niet uit te sluiten. Alleen een privaatrechtelijke belemmering
met een evident karakter - bijvoorbeeld omdat het burenrecht wordt geschonden - kan aan planrealisatie in
                                                                                                       17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>de weg staan. Hiervan is volgens ons geen sprake, omdat de appartementen worden gerealiseerd op een
aanvaardbare afstand van circa 25 meter van de bestaande omliggende woonpercelen. De nieuwbouw
wordt daarvan bovendien gescheiden door middel van een groenstrook met een breedte van circa 2
meter. De maximale bouwhoogte in het plangebied bedraagt 13 meter. Dit is - mede gelet op de afstand
tot omliggende bebouwing - geen onaanvaardbare hoogte en geldt overigens uitsluitend voor de te
bouwen appartementen (art. 4 planregels). Bij woningbouw wordt in Nederland voor een gemiddelde
eengezinswoning tegenwoordig een bouwhoogte van 10 meter gehanteerd. De appartementen zijn dus
maximaal één bouwlaag hoger dan de gebruikelijke hoogte van een moderne woning. De andere op te
richten (grondgebonden) recreatie woningen zijn maximaal 10 meter hoog (art. 5 planregels). Wij
verwachten geen onevenredige privacyhinder door bijvoorbeeld inkijk voor bestaande bebouwing. Een
verrichtte schaduwstudie die is toegevoegd aan de planbijlagen, toont aan dat voor bestaande bebouwing
geen schaduwhinder van de nieuwbouw is te duchten.

De belangen van betrokkenen hebben wij afgewogen tegen het algemeen belang van de behoefte aan het
versterken van het huidige recreatieve aanbod in Cadzand-Bad, zoals dat in het Ontwikkelingsplan en de
Schilvisie is uitgesproken. Hierbij nemen wij in aanmerking dat Cadzand-Bad is aangewezen als een
recreatieconcentratie in het kustgebied waar ontwikkelingen als de onderhavige worden gestimuleerd. Wij
menen op deze wijze van Cadzand-Bad een toeristische trekpleister te maken en een badplaats met
allure. Aan dit belang hebben wij meer gewicht mogen toekennen dan aan het belang van betrokkenen bij
behoud van de bestaande situatie. Dat dit enige aantasting van uitzicht, en mogelijk privacy voor
betrokkenen tot gevolg heeft is volgens ons onontkoombaar. Wij vinden deze aantasting - gelet ook op
onze beleidsuitgangspunten - echter niet zodanig onevenredig dat wij daaraan doorslaggevende betekenis
hadden moeten toekennen door af te zien van het bestemmingsplan. Er blijft sprake van een acceptabel
woon- en leefklimaat.

Gelet op de maximaal te hanteren bouwhoogte van 13 meter (voor uitsluitend de appartementen) bestaat
er ook geen grond voor de vrees van windhinder. Effecten als gevolg van de wind zijn pas te verwachten
bij hoogtes van meer dan 25 meter. Dit is onder meer gebleken uit verrichte wind(tunnel)studies ten
behoeve van de gebouwen Strandhotel en De Branding die eveneens op grond van het Ontwikkelingsplan
worden gerealiseerd. De afstand van bestaande bebouwing - onder meer van betrokkenen - tot de
hoogste bebouwing in het plangebied, die is gelegen direct aan de Ringdijk Noord, bedraagt meer dan
100 meter. Ook in zoverre valt hiervan redelijkerwijs geen (wind)hinder te verwachten.

Gelet op de ligging van de woning van betrokkene, ten zuiden van het plangebied, en de afstand tussen
het meest zuidelijk gelegen appartementengebouw en zijn woning van circa 55 tot 60 meter behoeft voor
schaduwwerking niet te worden gevreesd. Ter meerdere zekerheid is een bezonningsstudie uitgevoerd,
waaruit blijkt dat voor betrokkene geen onevenredig nadeliger situatie ontstaat. Er is van de nieuwbouw
geen schaduwhinder te duchten. Deze studie is als bijlage bij deze notitie gevoegd.

c.   Betrokkene vreest voor een waardedaling van zijn woning. Als betrokkene onverwacht tijdens de bouw
     zou moeten verkopen is de verkoopkans nihil door de overlast van de bouw.

Overwegingen
Wij kunnen niet uitsluiten dat betrokkene enige waardedaling kan ondervinden als gevolg van de
planontwikkeling. Aan de andere kant wijzen wij erop dat het huidige terrein van de Kikkerput voorzien
wordt van kwalitatief hoogwaardige bebouwing die - mede met het oog op de beleidsuitgangspunten van
                                                                                                      18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>de Schilvisie - eraan moet bijdragen dat Cadzand-Bad de uitstraling krijgt van een badplaats met allure. De
woning van betrokkene zal daarvan ook profiteren; een woning in Cadzand-Bad wordt naar onze
verwachting gewild. Mocht betrokkene onverhoopt toch schade ondervinden in de vorm van een
waardedaling van zijn woning als gevolg van het plan, dan kan hij burgemeester en wethouders verzoeken
om een tegemoetkoming in planschade. Betrokkene kan hiertoe op grond van het bepaalde in artikel 6.1
Wro binnen vijf jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan Duinhof Oost een
gemotiveerde aanvraag indienen bij burgemeester en wethouders, waarbij tevens de hoogte van de
gevraagde tegemoetkoming wordt onderbouwd. De bepaling van de WOZ-waarde van de woning van
betrokkene valt overigens buiten deze procedure. Als betrokkene tegen de WOZ-beschikking wenst op te
komen, dan raden wij hem aan daartegen zelfstandig bezwaar aan te tekenen.

In de mogelijke stagnatie van de verkoop van de woning of overlast, tijdens de bouwfase hebben wij geen
aanleiding hoeven zien om van verdere planvorming af te zien. Om Cadzand-Bad te kunnen ontwikkelen
overeenkomstig de uitgangspunten van het Ontwikkelingsplan en de Schilvisie is het noodzakelijk dat
bouwwerkzaamheden worden verricht. Tijdens de constructiefase is tijdelijke overlast niet te voorkomen.
Wij hebben echter beleid ontwikkeld om de overlast zo goed mogelijk te beperken. Met deze Beleidsregel
Handhaving Bouwoverlast Sluis trachten wij overlast te beperken door vroegtijdig sturing te geven. Voor
betrokkene is hiervan de te maken afspraken over verkeersroutes (voorkomen ongewenste situaties) en
beperkte arbeidstijden voor geluid producerende werkzaamheden en de informatieplicht het meest
relevant. Daarnaast liggen in het beleid voor bijvoorbeeld geluidsoverlast normen vast, zowel qua
belasting als qua duur. Wij wijzen er tevens op dat voor het toeristenseizoen, waarin de meeste
recreatieverblijven in Wijk De Brabander in gebruik zullen zijn, deels samenvalt met de bouwvakvakantie.
In die periode zullen geen bouwwerkzaamheden plaatsvinden. Buiten de bouwvakvakantie zal getracht
worden overlast zoveel mogelijk te beperken. Wij menen dat hiermee voldoende recht wordt gedaan - ook
tijdens de constructiefase - aan de belangen van betrokkene.

d. Betrokkene vreest voorts voor een overaanbod aan woningen in Cadzand-Bad. Verzocht wordt om de
   hoogbouw te schrappen en het aantal recreatiewoningen te beperken tot 20.

Overwegingen
Voor een inhoudelijke beoordeling van dit onderdeel van de zienswijze verwijzen wij naar hetgeen is
overwogen bij reclamant 1 onder punt b.

e. Tot slot sluit betrokkene zich aan bij de zienswijzen die zijn ingediend tegen de voorgenomen
   doorgang tussen Wijk de Brabander en de beoogde ontwikkeling.

Overwegingen
Voor een inhoudelijke beoordeling van dit onderdeel van de zienswijze verwijzen wij naar hetgeen wij
hebben overwogen bij reclamant 3.

Conclusie
Voorzien wordt in een voorwaardelijke verplichting in de planregels teneinde de groene inrichting van het
terrein te waarborgen. De verbeelding wordt aangepast, waarbij de functieaanduiding 'ontsluiting' aan de
zuidzijde van het plangebied wordt verwijderd.



                                                                                                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>3       Ambtshalve aanpassingen

Daar waar sprake is van kennelijke verschrijvingen, bijvoorbeeld bij verwijzingen, worden deze
gecorrigeerd.

Delta
Evides N.V. en Delta Netwerkbedrijf B.V. zijn eigenaar van diverse waterleiding-, gas- en
laagspanningsleidingen in het plangebied. Zij hebben in een reactie aangegeven de voorkeur te hebben
de kabels en leidingen zoveel mogelijk te laten liggen. Als verlegging nodig is, is hiervoor afstemming
nodig. Hierover is dan ook overleg gevoerd. In het plan is voldoende ruimte aanwezig om de nu als het
ware verspreid liggende kabels en leidingen, te bundelen in een strook langs de Ringdijk Noord. Hierover
zal binnenkort overeenstemming worden bereikt.

Hoogtematen
De ontwerpen voor de appartementengebouwen zijn in het Q-team van 19 november 2013 behandeld. De
maatvoering in het ontwerpbestemmingsplan is hierop afgestemd, waarbij voor een beoogd hoogteaccent
een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen. Inmiddels heeft voor de appartementen verdere planuitwerking
plaatsgevonden, onder meer voor de vormgeving van het hoogteaccent. Deze planuitwerking heeft op 8
april 2014 de goedkeuring verkregen van het Q-team. Hieruit volgt dat de hoogteregeling voor de
appartementengebouwen verder kan worden gepreciseerd en de wijzigingsbevoegdheid. Oorspronkelijk
werd uitgegaan van het direct toestaan van het aanbrengen van verschillende hoogteaccenten in de vorm
van torens (artikel 4.2.4b). Voor een stabieler beeld is gekozen voor een steviger architectuur. In de vorm
van het in beperkte mate aanhouden van een hoogteverschil tussen de kappen wordt een betere variatie
in architectuur bereikt. Hierop wordt de regeling aangepast. Het eerder gedachte hoogteverschil van
3 meter qua bouwhoogte kan daarbij worden teruggebracht naar 2 meter. Het eerder opgenomen
percentage van 30% wordt verhoogd naar 50%. Dit is gelet op de verlaging van de bouwhoogte
aanvaardbaar.

Uit verdere planuitwerking en overleg met het Q-team is gebleken dat de het beoogde hoogteaccent en de
landmark ter hoogte van de T-splitsing passend is. Voldaan is aan de relevante voorwaarden zoals
opgenomen in de wijzigingsbevoegdheid. Het dak krijgt een hoogte van maximaal 18 meter met een
beperkt hoogteaccent (verfraaiing). Hierop is de aangepaste bouwregeling toegesneden. Met instemming
van het Q-team wordt deze vormgeving gerealiseerd. Als gevolg hiervan wordt het wijzigingsgebied in
artikel 10.2 vernummerd van ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied 2’ naar ‘wetgevingszone -
wijzigingsgebied 1’. De verbeelding wordt overeenkomstig aangepast. De toelichting wordt geactualiseerd.

Afstemming landbiotoop voor boomkikker op verandering van de waterberging
Oorspronkelijk zou de waterberging geheel gerealiseerd worden in de centraal gelegen groenstrook, mede
als onderdeel van de landbiotoop van de boomkikker. Een deel van de waterberging wordt echter
ondergebracht in de groenstrook aan de westzijde van het plangebied, langs de Ringdijk Noord. Hierdoor
kan de waterberging en dus de sloot in de centraal gelegen groenstrook, beperkter van omvang worden.
Dat betekent ook dat de oppervlakte voor de centrale groenstrook als het ware evenredig kan worden
verkleind. De oppervlakte voor de landbiotoop van de boomkikker blijft beschikbaar. De overblijvende
oppervlakte die niet voor de landbiotoop wordt gebruikt, wordt toegevoegd aan de tuinen voor de
appartementen.

                                                                                                         20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>De verhardingsoppervlakte in het gedeelte voor de recreatiewoningen is verkleind. Hiermee komt meer
ruimte voor percelen en dus de tuinen van recreatiewoningen beschikbaar. De berekening ten aanzien
van de oppervlakte voor de landbiotoop van de boomkikker ter plaatse van tuinen, is hiervoor
geactualiseerd. Mede in dat kader is gebleken dat het de voorkeur verdient de eventuele groenstrook
tussen de recreatiewoningen te verleggen naar de westzijde, zodat die strook deel gaat uitmaken van de
landbiotoop in de centrale groenstrook. Hierop is de berekening aangepast.
De bedoelde verschuivingen zijn doorgerekend. In totaliteit blijven de relevante oppervlaktematen
hetzelfde. Alleen de oppervlaktemaat voor verharding bij de toegang van de appartementen wordt
enigszins beperkt.




                                                                                                     21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>4       Overzicht aanpassingen als gevolg van de gewijzigde vaststelling

Toelichting
1. De paragraaf Verkeer en parkeren (par. 4.5) wordt aangevuld met een beschrijving van de situatie
   tijdens de bouw (zienswijze 5) waarin wordt vermeld dat het gebied als bouwlocatie wordt ingericht in
   combinatie met aanpassing van bewegwijzering naar de parkeerterreinen in Cadzand-Bad.
2. De paragraaf Water (par. 4.1) wordt aangepast aan de afspraken die met het waterschap zijn gemaakt
   ten aanzien van de waterberging.
3. Paragraaf Ecologie (par. 4.4.2) wordt geactualiseerd op basis van verschuiving van oppervlaktes en
   herberekening voor de landbiotoop van de boomkikker.
4. De passage inzake de economische uitvoerbaarheid (par. 6.2) wordt uitgebreid met passages zoals
   opgenomen in de beantwoording van zienswijze 1.

Regels
1. Aan artikel 4.2.1 worden de volgende subleden toegevoegd:
   "e. het bouwen van gebouwen is niet toegestaan alvorens eerst of gelijktijdig waterberging is of wordt
       gerealiseerd en duurzaam in stand gehouden met een inhoud van:
       1. ten minste 165 m³ in de vorm van een sloot ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm
            van groen - 1" in de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie -1" en;
       2. ten minste 65 m³ in de vorm van een wadi ter plaatse van de bestemming "Groen" aan de
            westzijde van deze gronden, en voorts;
       3. ten minste 100 m³ in de vorm van een poel ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van
            natuur - kikkerput" in de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie - 2" op het moment dat
            meer dan 75% van de gebouwen ter plaatse van de gronden met zowel de bestemming
            "Recreatie - Verblijfsrecreatie 1" als de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie 2" wordt
            gebouwd;
   f. het bouwen van een appartementengebouw in het zuidelijk deel van het bouwvlak is niet
       toegestaan dan nadat eerst of gelijktijdig opgaande beplanting is of wordt aangebracht en in stand
       gelaten ter plaatse van gronden met de aanduiding "specifieke vorm van groen - 2", grenzend aan
       de zuidgrens van de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie - 2" over een afstand van ten
       minste 50 m gemeten vanaf de westgrens van die bestemming;
   g. onder de bouw van gebouwen als bedoeld onder e en f wordt tevens verstaan het zeker gesteld
       zijn van de voorgeschreven aanleg van de inrichting en afronding van de voor de gebouwen
       benodigde openbare ruimte."

2. In artikel 4.2.4 worden de subleden b en c als volgt vastgesteld:
   "b. in aanvulling op het bepaalde onder a mogen de goothoogte en bouwhoogte tot ten hoogste 50%
       van de totale gevellengte van een gebouw worden overschreden met 2 m ten behoeve van
       afwisseling in architectuur tussen gevels;";
   "c. in aanvulling op het bepaalde onder a en b mogen ter plaatse van de aanduiding "specifieke
       bouwaanduiding - 1" de goothoogte en bouwhoogte worden verhoogd ten behoeve van de
       verbijzondering van het hoekelement in relatie tot de situering van de T-splitsing Ringdijk
       Noord/Vlamingpolderweg en als entree van het gebied in de vorm van een toren:
       1. deze toren mag uit twee gedeelten bestaan, zodanig dat de tweede, hoger gelegen kleinere
            toren, wordt gevormd door een afzonderlijk, kleinschaliger hoogteaccent;
       2. de goothoogte van de toren (het eerste gedeelte) bedraagt ten hoogste 13 m en de
                                                                                                      22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>           bouwhoogte 18 m;
        3. de bouwhoogte van de kleinere toren (het tweede gedeelte) bedraagt ten hoogste 19 m en de
                                      2
           oppervlakte ten hoogste 6 m .".

3. Artikel 4.5 en 4.5.1 worden niet vastgesteld.

4. Aan artikel 5.2.1 worden de volgende subleden toegevoegd:
   “e. het bouwen van gebouwen is niet toegestaan dan nadat eerst of gelijktijdig waterberging is of
       wordt gerealiseerd en duurzaam in stand gehouden met een inhoud van:
       1. ten minste 165 m³ in de vorm van een sloot ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm
            van groen - 1" in de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie -1" en;
       2. ten minste 65 m³ in de vorm van een wadi ter plaatse van de bestemming "Groen" aan de
            westzijde van de gronden met de bestemmings "Recreatie - Verblijfsrecreatie - 1", en voorts;
       3. ten minste 100 m³ in de vorm van een poel ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van
            natuur - kikkerput" in de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie - 2" op het moment dat
            meer dan 75% van de gebouwen ter plaatse van de gronden met zowel de bestemming
            "Recreatie - Verblijfsrecreatie 1" als de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie 2" wordt
            gebouwd;
   f. het bouwen van recreatiewoningen in een strook direct grenzend aan de zuidgrens van het
       bouwvlak is niet toegestaan dan nadat eerst of gelijktijdig opgaande beplanting is aangebracht en
       in stand gelaten ter plaatse van gronden met de aanduiding "specifieke vorm van groen - 2"
       grenzend aan de zuidgrens van deze bestemming;
   g. onder de bouw van gebouwen als bedoeld onder e en f wordt tevens verstaan het zeker gesteld
       zijn van de voorgeschreven aanleg van de inrichting en afronding van de voor de gebouwen
       benodigde openbare ruimte."

5. Aan artikel 5.2.3 wordt het volgende nieuwe sublid toegevoegd: "de afstand van hoofdgebouwen tot de
   zuidgrens van het bouwvlak bedraagt ten minste 5 m.".

6. In artikel 10.2 wordt "wetgevingszone – wijzigingsgebied 2" veranderd in "wetgevingszone -
   wijzigingsgebied 1".

Verbeelding
1. Ter plaatse van de bestemming "Recreatie – Verblijfsrecreatie – 2" wordt de functieaanduiding
   "ontsluiting" aan de zuidzijde van het plangebied niet vastgesteld (zienswijzen 1, 3 en 5).
2. De "wetgevingszone – wijzigingsgebied 1" wordt omgezet in de "specifieke bouwaanduiding – 1".
3. De "wetgevingszone – wijzigingsgebied 2" wordt veranderd in "wetgevingszone – wijzigingsgebied 1".




                                                                                                      23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>BIJLAGE OVERZICHT AFSTANDEN TUSSEN LOCATIES




Overzicht afstanden omgeving Kikkerput/Vlamingpolder




Overzicht afstanden strandtenten en parkeerterreinen


                                                       24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>BIJLAGE AFSTANDEN TUSSEN STRANDTENTEN EN PARKEERTERREINEN




Locatie A0 – A1: 444 meter




Locatie A0 – A2: 576 meter



                                                            25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Locatie B0 – B1: 242 meter




Locatie B0 – B1: 241 meter




                             26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Locatie C0 – C1: 269 meter




Locatie C0 – C3: 500 meter




                             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Locatie C0 – C4: 677 meter




Locatie C0 – C5: 800 meter




                             28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Locatie C0 – C5: 923 meter




Locatie C3 – C4: 150 meter




                             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Locatie C3 – C5: 350 meter




Locatie C2 – C5: 500 meter



                             30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Locatie C2 – C4: 300 meter




Locatie D0 – D1: 209 meter



                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Locatie D0 – D2: 569 meter




Locatie E0 – E1: 323 meter




                             32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Locatie F0 – F1: 297 meter




Locatie G0 – G1: 286 meter




                             33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Locatie G0 – G1: 241 meter




Locatie H0 – H1: 296 meter




                             34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Locatie H0 – H2: 380 meter




Locatie I0 – I1: 248 meter




                             35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Locatie J0 – J1: 250 meter




                             36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>