<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                              Raadsbesluit

                                                                                               Pag. 1/3


Datum vergadering               27 oktober 2016
Omschrijving agendapunt         Voorstel tot het vaststellen van het Groenbeheerplan 2017-2021
                                wethouder C.E.M. van de Vijver-Claerhoudt
Portefeuillehouder

                                               Samenvatting
Het groenbeheerplan 2013-2016 loopt af. Daarom zijn de huidige uitgangspunten voor de inrichting en
beheer van het groen opnieuw afgewogen. Deze keuzes zijn in het nieuwe Groenbeheerplan 2017-2021
duidelijk weergegeven. In de bijlagen zijn diverse varianten opgenomen (onderhoudskwaliteit versus kosten).
Op basis van deze varianten is het mogelijk het gewenste beeld of de technische kwaliteit af te wegen tegen
de beschikbare financiën. De gemaakte keuzes geven sturing aan de inrichting en het onderhoud voor de
komende jaren.




Aan de raad,

De gemeente heeft de zorgplicht voor het onderhouden van haar eigendommen op een minimaal niveau
conform het nieuw Burgerlijk Wetboek. Uit deze zorgplicht kan ook schuldaansprakelijkheid voortvloeien,
bijvoorbeeld bij vallende takken uit bomen, omgewaaide bomen, valpartijen e.d. Als gemeente moet je dan
kunnen aantonen dat je voldoende zorg besteedt hebt aan je eigendommen om dit soort incidenten te
voorkomen. Hoe lager het gehanteerde niveau, hoe lastiger dit wordt en de kans op toewijzing van claims
groeit. Naast de wettelijke zorgplicht wil je als gemeente uiteraard ook een aangename omgeving bieden
voor inwoners en bezoekers en de flora en fauna in deze omgeving beschermen.
De gemeente Sluis onderhoudt het groen op kwaliteitsniveau B. Dit is het basisniveau waarbij het groen
netjes en eenduidig onderhouden wordt, maar er hier en daar geringe mate van onkruidgroei en zwerfvuil
geaccepteerd wordt. Een lager niveau dan het gehanteerde B is niet aan te bevelen vanuit dit oogpunt.

Hoe het kwaliteitsniveau B ervaren wordt, kunnen we afleiden uit het aantal Meldingen Openbare Ruimte
(MOR-meldingen). In de jaren 2014 tot en met 2016 (stand per 13-09-2016) zijn er 161, 129 en 150 MOR-
meldingen met betrekking tot groenbeheer gedaan. Hiervan hadden respectievelijk 35, 15 en 22 meldingen
betrekking op onkruidbestrijding. De resterende meldingen hebben voornamelijk betrekking op vallende
bladeren, omgewaaide bomen en overhangende beplanting. Voor een gemeente van de omvang van Sluis
met 17 woonkernen en bijna 24.000 inwoners is dit aantal meldingen acceptabel. Hiermee kunnen we
concluderen dat de kwaliteit van het groen in de openbare ruimte als voldoende wordt beschouwd. We
streven naar nog betere kwaliteit door het toezicht op het groenonderhoud strakker te organiseren. Voor dit
toezicht zal gebruik gemaakt worden van een zogenaamde schouwmodule in de nieuwe
groenbeheerapplicatie. De toezichthouder kan hiermee stelselmatig kwaliteitscontroles verrichten,
registreren en terugkoppelen aan de aannemers en de eigen groendienst.

De wereld van het gemeentelijk groen is volop in beweging. De nieuwe Wet Natuurbescherming treedt per 1
januari 2017 in werking en zal zijn weerslag op het groenbeheer hebben. Het bevoegd gezag verschuift van
het ministerie naar de provincie. De provincie zal voordat de wet in werking treedt gepaste beleidsregels
vaststellen en verordeningen rondom flora en fauna, natuurbescherming en bossen aanpassen.
Ook het toepassen van chemische middelen voor onkruidbestrijding loopt ten einde. Sinds 31 maart 2016 is
toepassing op verhardingen niet langer toegestaan. Vanaf 1 november 2017 is professioneel gebruik van
chemische middelen op onverharde terreinen niet meer mogelijk. Dit verbod vraagt om slimme oplossingen
met betrekking tot bestrijdingsmethoden en inrichting van het groen. Het chemischvrij bestrijden van onkruid
vergt ook extra capaciteit. In een samenwerking met de gemeenten Hulst en Terneuzen worden hiervoor in
het kader van de Participatiewet mensen ingeschakeld met een afstand tot de arbeidsmarkt. De opleiding en
begeleiding van deze medewerkers wordt verzorgd door Dethon.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                  Raadsbesluit

                                                                                                   Pag. 2/3



De inrichting, het beheer, beleidsthema's en noodzakelijke ontwikkelingen van het gemeentelijk groen
worden vastgelegd in een meerjarig groenbeheerplan. Het huidige groenbeheerplan 2013-2016 loopt af.
Daarom zijn de huidige uitgangspunten opnieuw afgewogen en verwoord in een nieuw beheerplan 2017-
2021. Dit nieuwe plan treft u hierbij aan.
In hoofdstuk 2 zijn de uitgangspunten in diverse thema’s uitgewerkt. Hierbij worden nadrukkelijk de
gewenste ontwikkelingsrichting en bijbehorende acties bepaald. Enkele beleidsthema’s zijn in hoofdstuk 3
uitgewerkt in concrete aandachtspunten die de komende jaren in de uitvoering meegenomen worden.
Hoofdstuk 4 gaat concreet in op het onderhoud van de buitenruimte en de bijbehorende financiële aspecten.
Hierin worden voorstellen gedaan voor de werkwijze in de komende jaren. In duidelijke overzichten worden
de kosten voor het onderhoud inzichtelijk gemaakt.

In de bijlagen zijn diverse varianten opgenomen (onderhoudskwaliteit versus kosten). Op basis van deze
varianten is het mogelijk het gewenste beeld of de technische kwaliteit af te wegen tegen de beschikbare
financiën. De wenselijke keuze is variant 2. Bij deze variant wordt alles op kwaliteitsniveau B onderhouden.
Deze variant komt het meest overeen met de huidige kwaliteit en past enigszins binnen de begrote financiële
kaders. De kwaliteit wordt beoordeeld aan de hand van de "Integrale Beheercatalogus gemeente Sluis
augustus 2012".

Financiële aspecten
Bij het toepassen van variant 2 bedraagt het tekort voor de jaren 2017 tot en met 2021 ten opzichte van de
huidige begroting respectievelijk € 49.787, € 10.270, € 28.202, € 25.421 en € 24.146. Deze tekorten zullen
binnen de bestaande budgetten worden opgevangen, onder meer door een afname van de te beheren
oppervlakte door verkoop van snippergroen.

De overige varianten hebben de volgende financiële gevolgen:

Variant 1
Deze variant voorziet t.o.v. variant 2 in een hoger onderhoudspeil (kwaliteitsniveau A) voor de doorgaande
routes, centra en begraafplaatsen. Dit levert jaarlijks een extra tekort t.o.v. variant 2 van circa € 125.000 op.
Extra tekorten van deze omvang kunnen logischerwijs niet binnen de bestaande budgetten opgevangen
worden.

Variant 3
Deze variant voorziet t.o.v. variant 2 in een lager onderhoudspeil (kwaliteitsniveau C) voor de
bedrijventerreinen. Dit levert jaarlijks een besparing t.o.v. variant 2 van circa € 30.000 op.

In het groenbeheerplan treft u per variant de kosten voor het jaar 2017 aan, alsmede een meerjarenoverzicht
voor variant 2.


Oostburg, 20 september 2016

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS,

De secretaris,                                   De burgemeester,


S.I. de Kievit-Minnaert                          mr. A.M.M. Jetten MSc


Bijlage(n):
a.   Groenbeheerplan 2017-2021
b.   Integrale beheercatalogus Sluis augustus 2012 (beeldkwaliteitsnormen)
c.   Handboek Bomen 2014
d.   Addendum Handboek Bomen 2016 (hoofdstuk 5 aangepast)
e.   Toelichting handboek Bomen 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                             Raadsbesluit

                                                                                              Pag. 3/3




DE RAAD VAN DE GEMEENTE SLUIS

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 20 september 2016;


BESLUIT:

Besluiten om het beheerplan groen 2017-2021 inclusief bijlagen vast te stellen uitgaande van variant 2 voor
het groenonderhoud.


Sluis, 27 oktober 2016

DE RAAD VOORNOEMD,

De griffier,                                   De voorzitter,


mr. P.T.G. Claeijs                             mr. A.M.M. Jetten MSc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>