<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                      Notitie voor Commissie Ruimte/Algemeen Bestuur

                                                                                               Pag. 1/4

 Datum vergadering              8 februari 2017
 Omschrijving agendapunt        Grondvoorraad bedrijventerreinen
 Portefeuillehouder             C.E.M. van de Vijver-Claerhoudt
 Samenvatting


 De voorraad uitgeefbaar terrein op de gemeentelijke bedrijventerreinen overschrijdt ruim de behoefte. In
 het Visiedocument Krachtig verbonden, de Nota Grondbeleid 2015-2020, het bestemmingsplan
 Bedrijventerreinen Sluis en de herziene Regionale Bedrijventerreinenvisie is aangegeven dat de gemeente
 wenst te onderzoeken hoe dit aanbod beter kan worden afgestemd op de vraag.
 Ook vanuit de provincie is dit geuit bij de herziening van de Regionale Bedrijventerreinenvisie, wat heeft
 geresulteerd in een opdracht aan de regio Zeeuws-Vlaanderen om over te gaan tot sanering van een
 gedeelte van de bedrijventerreinenvoorraad.
 Conform het bepaalde in het Visiedocument is per bedrijventerrein ambtelijk geïnventariseerd wat het
 toekomstperspectief per bedrijventerrein zou kunnen zijn, rekening houdend met een herstructurerings- en
 waar mogelijk saneringsopgave. Daarnaast is in het Visiedocument bepaald dat waar het mogelijk en
 verantwoord is, (kleinschalige) uitbreiding van bedrijventerreinen kan worden toegestaan.

 Deze notitie is een uitwerking van bovenstaande uitgangspunten.




Aan de commissie,

De voorraad uitgeefbaar terrein op de gemeentelijke bedrijventerreinen overschrijdt ruim de behoefte. In het
Visiedocument Krachtig verbonden (vastgesteld december 2015), de Nota Grondbeleid 2015-2020
(vastgesteld februari 2016), het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Sluis (vastgesteld september 2016) en
de herziene Regionale Bedrijventerreinenvisie (vastgesteld november 2016) is aangegeven dat de
gemeente wenst te onderzoeken hoe dit aanbod beter kan worden afgestemd op de vraag.
Ook vanuit de provincie is dit geuit bij de herziening van de Regionale Bedrijventerreinenvisie, wat heeft
geresulteerd in een opdracht aan de regio Zeeuws-Vlaanderen om over te gaan tot sanering van een
gedeelte van de bedrijventerreinenvoorraad. De provincie gebruikt de Regionale Bedrijventerreinenvisie als
toetsingskader voor de verplicht gestelde toets aan de duurzaamheidsladder (aantonen van de behoefte).
De visie is gebaseerd op het behoefteonderzoek van STEC en wijkt niet af van de conclusie zoals deze ook
in ons Visiedocument Krachtig Verbonden is verwoord, namelijk dat het aanbod aan bedrijventerreinen de
vraag ruim overschrijdt.
Deze conclusie is ook door de gemeenten Terneuzen en Hulst getrokken. Ook zij zijn aan de slag met de
uitwerking van de saneringsopgave.

Conform het bepaalde in het Visiedocument is per bedrijventerrein ambtelijk geïnventariseerd wat het
toekomstperspectief per bedrijventerrein zou kunnen zijn, rekening houdend met een herstructurerings- en
waar mogelijk saneringsopgave. Daarnaast is in het visiedocument bepaald dat waar het mogelijk en
verantwoord is, (kleinschalige) uitbreiding van bedrijventerreinen kan worden toegestaan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                       Notitie voor Commissie Ruimte/Algemeen Bestuur

                                                                                                 Pag. 2/4

Toekomstperspectief bedrijventerreinen
Het toekomstperspectief wordt met name gevormd door het eigen potentieel van te verplaatsen bedrijven
vanuit de kernen en het buitengebied, de uitbreiding van bestaande bedrijven op de bedrijventerreinen en de
aantrekkingskracht voor bedrijven van elders. Wij constateren op basis van uitgiftecijfers en getoonde
interesse dat een gunstig toekomstperspectief met name geldt voor de Vlasschaard en Stampershoek; de
bedrijventerreinen Deltahoek en Technopark laten een somber toekomstbeeld zien. De bedrijventerreinen
Nieuwvliet en Smoutweg Sluis zijn particuliere terreinen, waar ook sprake is van een somber
toekomstperspectief. In overleg met de eigenaren zal voor deze terreinen moeten worden bepaald hoe hier
mee omgegaan wordt.

In het bestemmingsplan Bedrijventerreinen is reeds opgenomen dat om vraag en aanbod beter met elkaar
in evenwicht te brengen, herbestemming van (een deel van) zowel de gemeentelijke als de particuliere
terreinen in de toekomst aan de orde kan zijn. Daarom is een algemene wijzigingsbevoegdheid in de regels
opgenomen voor het wijzigen van de bestemming 'Bedrijventerrein' naar 'Groen'. Dit uitgangspunt is ook
overgenomen in de Regionale Bedrijventerreinenvisie.

Herziening exploitatieopzetten
De gemeente dient jaarlijks grondexploitaties vast te stellen voor gevallen waarbij de gemeente een actief
grondbeleid voert. Actief grondbeleid betekent dat de gemeente grond koopt, die bouw- en woonrijp maakt
en weer verkoopt. Dit is dus van toepassing op onze gemeentelijke bedrijventerreinen.

Conform het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en de Notitie Grondexploitaties 2016 van de
Commissie BBV dienen deze gemeentelijke grondexploitaties jaarlijks te worden herzien. Voor de terreinen
Deltahoek Uitbreiding en Technopark 2e Fase heeft dat de laatste jaren niet plaatsgevonden. Vanwege de
geringe belangstelling voor deze terreinen heeft de accountant reeds bij de jaarrekening 2009 geadviseerd
om deze terreinen in de balans te waarderen tegen een vervangingswaarde daar dit een meer reële waarde
betreft.

In voornoemde Notitie Grondexploitaties 2016 staat eveneens bepaald dat vanaf 2016 de looptijd van een
grondexploitatie maximaal 10 jaar mag bedragen. Het uitspreiden over een langere periode dan 10 jaar is
slechts toegestaan als dit verantwoord kan worden gemotiveerd. Die motivatie moet tevens zijn voorzien van
risicobeperkende beheersmaatregelen. Onder voornoemde beheersmaatregelen wordt samenvattend
verstaan dat aantoonbaar moet worden gemaakt (bv. middels contracten of harde afspraken) dat de
gemaakte kosten uiteindelijk geheel gedekt kunnen worden uit de te verkrijgen verkoopopbrengsten of dat
deze kosten reeds gedekt zijn uit de al verkregen verkoopopbrengsten. Dat is voor de Deltahoek Uitbreiding
en Technopark 2e Fase een onmogelijke opgave, gezien het sombere toekomstperspectief.

Zowel op basis van de saneringsopgave, het somber toekomstperspectief en de financiële regelgeving
omtrent grondexploitaties, vormt sanering van een gedeelte van de bedrijventerreinen de enige oplossing
voor deze problematiek.

Sanering
Het totale aanbod aan uitgeefbaar bedrijventerreinen bedraagt circa 17 hectare, waarvan 14 hectare
gemeentelijk eigendom is. Op Deltahoek is nog een voorraad van bijna 7 hectare uitgeefbaar; op
Technopark ruim 3 hectare. Voorstel is om op Deltahoek ± 3,7 hectare te saneren en op Technopark ± 2,2
hectare (zie tekeningen in de bijlage). Per saldo resteert dan nog ruim 8 hectare gemeentelijk uitgeefbaar
bedrijventerrein.

Gekoppeld aan de sanering van Deltahoek wordt een herinrichting van het terrein voorzien, die naar
verwachting zal leiden tot beter uitgeefbare kavels.

Uitbreiding
In het Visiedocument Krachtig Verbonden is bepaald dat waar het mogelijk en verantwoord is, (kleinschalige)
uitbreiding van bedrijventerreinen kan worden toegestaan. Gezien de succesvolle uitgifte op de Vlaschaard
de afgelopen periode vanwege de gunstige ligging nabij België en het feit dat het terrein volledig in optie is
uitgegeven en er meerdere gegadigden op een wachtlijst staan, wordt voorgesteld om over te gaan tot een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                      Notitie voor Commissie Ruimte/Algemeen Bestuur

                                                                                              Pag. 3/4

kleinschalige uitbreiding van de Vlaschaard. Gedacht wordt aan circa 2,5 hectare. De uitbreiding moet
immers in verhouding staan tot de saneringsopgave.

Financiële consequenties
Uiteraard brengt een dergelijke sanering financiële consequenties met zich mee, in de vorm van verliezen op
de grondexploitaties.

Uiterlijk maart 2017 dienen de herziene exploitatieopzetten door de gemeenteraad te worden vastgesteld.
Deze datum is van belang daar uiterlijk in maart 2017 ook de jaarrekening 2016 afgerond moet zijn. De te
nemen verliezen op de grondexploitaties dienen ingevolge de BBV-voorschriften dan nog in 2016 te worden
verwerkt. Op dat moment zal ook de omvang van de financiële consequenties van de voorgenomen
saneringen duidelijk zijn; dat geldt niet voor de eventuele uitbreiding van de Vlaschaard.
Het eerst aangewezen dekkingsmiddel om de consequenties op te vangen, is de Reserve Grondexploitatie.
Tegelijkertijd met de herziening van de exploitatieopzetten in de raadsvergadering van maart, wordt een
Nota Reserves en voorzieningen ter vaststelling aangeboden. In deze nota wordt rekening gehouden met de
claim op de reserves die uit de sanering van de bedrijventerreinen voortvloeit.

De werkzaamheden ten gevolge van de saneringen voor Deltahoek en Technopark komen in aanmerking
voor provinciale subsidie, op grond van de subsidieregeling Fonds Impuls Bedrijventerreinen.

Subsidieregeling
Op 27 september 2016 hebben Gedeputeerde Staten de subsidieregeling Fonds Impuls Bedrijventerreinen
vastgesteld. Dit fonds maakt herstructurering van verouderde bedrijventerreinen mogelijk en levert daarmee
een bijdrage aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven in onze provincie.
Alleen de beste projecten kunnen worden gehonoreerd. Belangrijke criteria voor het toekennen van subsidie
zijn kwaliteitsverbetering van het terrein, de locatie, het hefboomeffect, innovatie en de bijdrage aan
duurzaamheid en leefomgeving. De subsidie bedraagt maximaal 50% van de totale uitvoeringskosten;
afwaardering van de boekwaardes komen niet in aanmerking voor subsidie.

Voor alle gemeentelijke bedrijventerreinen worden momenteel de subsidiemogelijkheden nagegaan. De
financiële consequenties van de eventueel te nemen maatregelen zullen aan u worden voorgelegd bij de
herziening van de grondexploitaties in maart 2017. Op basis daarvan kan subsidie worden aangevraagd.
Mocht deze subsidie toch niet worden toegekend, dan zullen de grondexploitatie-opzetten worden gewijzigd
en opnieuw ter vaststelling aan u worden voorgelegd.

Ambtelijk heeft overleg plaatsgevonden met de provincie over de mogelijkheden voor de gemeente Sluis.
Hieruit blijkt dat een potentiële aanvraag grote kans van slagen heeft.

Vervolg
Ambtelijk worden de hiervoor genoemde saneringen (financieel) uitgewerkt en vertaald in de herziene
exploitatie-opzetten die in maart 2017 ter vaststelling aan uw raad worden voorgelegd.

Oostburg,
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS,

De secretaris,                            De wnd. burgemeester,



S.I. de Kievit-Minnaert                   mr. P.A.G. Cammaert
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                     Notitie voor Commissie Ruimte/Algemeen Bestuur

                                                                                       Pag. 4/4

Bijlage(n):

    a. Situatietekening sanering en herstructurering Deltahoek

    b. Situatietekening sanering Technopark
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>