<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                             Raadsvoorstel
                                                                                                Pag. 1/5
 Datum vergadering               5 juli 2018                                                Nr.
                                 Voorstel tot het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Havengebied
 Omschrijving agendapunt
                                 Breskens
 Portefeuillehouder              wethouder J. Werkman
                                                 Samenvatting
 Het havengebied van Breskens, begrensd door de Westhavendam, de Westerschelde, Port Scaldis en de
 Keerdam, wordt ontwikkeld tot een recreatieve hotspot met een zeezeilcentrum, herstructurering van de
 bestaande jachthaven en uitbreiding hiervan en een viscentrum. In het plan wordt ruimte geboden voor
 behoud van de visserij, geconcentreerd in de Handelshaven. Daarbij worden 460 appartementen
 gerealiseerd op een plint met commerciële functies en parkeerfuncties. Om hiervoor een juridisch
 planologisch kader te bieden is dit ontwerp bestemmingsplan opgesteld. Tijdens de periode van ter
 inzagelegging zijn tegen het ontwerp bestemmingsplan 17 zienswijzen ingediend. In het Rapport Zienswijzen
 & ambtshalve wijzigingen is per indiener van een zienswijze een samenvatting van de zienswijze gegeven,
 met daarop onze reactie. Tevens is aangegeven of de zienswijze leidt tot een aanpassing van het
 bestemmingsplan. Enkele zienswijzen hebben aanleiding gegeven om nadere onderzoeken uit te voeren c.q.
 verrichte studies aan te scherpen. Ook ambtshalve zijn nog enkele verbeteringen voorgesteld. Nu het
 kostenverhaal is neergelegd in een anterieure overeenkomsten kunt u afzien van het vaststellen van een
 exploitatieplan. Het bestemmingsplan kan nu dan ook gewijzigd worden vastgesteld.
Aan de raad,
Inleiding
Het bestemmingsplan Havengebied Breskens is gebaseerd op het door u op 25 juni 2015 vastgestelde
Masterplan, dat het gewenste eindbeeld schetst voor de transformatie van het havengebied. De volledige
gebiedstransformatie van het Havengebied Breskens heeft tot doel om het gebied gezamenlijk, integraal en op
elkaar afgestemd te ontwikkelen tot een recreatief gebied met duidelijke toeristische aantrekkingskracht. Een
industriële haven wordt getransformeerd tot een toonaangevend internationaal zeezeilcentrum, met
bijbehorende bedrijvigheid, recreatieve en permanente verblijfsfuncties en ondersteunende voorzieningen.
Belangrijk daarbij is dat de bestaande visserijactiviteiten door de verplaatsing naar de Handelshaven voor de
kern Breskens behouden blijven en een prominente plaats krijgen bij een nieuw te ontwikkelen Viscentrum.
Hoe regelen we dit?
Het plan bevat de volgende juridisch planologische regeling.
 De nieuwe appartementengebouwen op de West- en Middenhavendam en de Kaai hebben allemaal de
     bestemming Gemengd-1 gekregen. Binnen deze bestemming worden de beoogde appartementen
     gesitueerd, evenals het zeezeilcentrum. Ze zijn toelaatbaar vanaf de tweede bouwlaag in verband met de
     waterveiligheid. De onderste lagen van de appartementencomplexen bieden parkeergelegenheid en ruimte
     voor commerciële functies zoals havengerelateerde bedrijven, dienstverlening, detailhandel, sport, cultuur
     en ontspanning en horeca, alsmede bergingen en dergelijke voor appartementen. De oppervlakte hiervan
     wordt door de gebruiksregels beperkt.
 De vissersschepen en overige beroepsvaartuigen krijgen hun plaats in de huidige Handelshaven, deze is
     dan ook bestemd als Water-Haven, waarbij ook golfbrekers etc. kunnen worden gerealiseerd.
 Binnen het ontwikkelgebied willen Breskens Yacht Service en Meeusen op de kop van de
     Middenhavendam en het visverwerkingsbedrijf (Erasmus) op de Kaai gevestigd blijven. Deze bedrijven
     passen bij het beoogde eindbeeld van het gebied en zijn passend bestemd. Voor de scheepsbouw- en
     reparatiebedrijven zijn maatregelen voorzien die het woon- en leefklimaat voor de
     (recreatie)appartementen waarborgen.
 De bestaande Vissershaven vormt de locatie voor de uitbreiding van de jachthaven (100 ligplaatsen) en
     het nieuwe zeezeilcentrum. Deze haven heeft, met de huidige jachthaven, de bestemming Recreatie-
     Jachthaven gekregen. Hierin worden de jachthavenvoorzieningen mogelijk gemaakt, zoals ligplaatsen met
     alles wat daarbij hoort, zoals sanitaire voorzieningen, het clubgebouw/havenkantoor/restaurant. Deze
 Besluit van de Raad
 d.d.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                              Raadsvoorstel
                                                                                                 Pag. 2/5
     bestemming biedt ruimte voor de beoogde herstructurering en kwaliteitsverbetering van de jachthaven.
    De bestaande horecagelegenheden en detailhandelsvestigingen aan de Kaai en langs de Oosthavendam
     krijgen een bestemming Gemengd-2. Deze is vergelijkbaar met de bestemming Gemengd-1, maar wonen
     en verblijfsrecreatie zijn bij deze bestemming niet toegestaan. Deze ondernemingen krijgen dus ruimere
     gebruiksmogelijkheden ten opzichte van de geldende bestemming, dit vermindert de kans op leegstand en
     verpaupering van de bestaande bebouwing.
Het nieuwe Viscentrum heeft de bestemming Gemengd-3, hierin is de bestemmingsregeling zoals die voor het
bestemmingsplan Viscentrum is opgesteld overgenomen, met een kleinere afmeting voor de kotter en zonder
het kantoor van de KNRM. Zij gaven aan op de huidige locatie te willen blijven.
Procedure
Het ontwerp bestemmingsplan Havengebied Breskens (met de daarbij behorende bijlagen zoals het
Milieueffectrapport) heeft met ingang van 1 maart tot en met 11 april 2018 voor een ieder ter inzage gelegen in
het kader van de zienswijzenprocedure. Parallel hieraan is het ontwerp toegezonden aan de provincie Zeeland,
het waterschap Scheldestromen, Rijkswaterstaat en de Veiligheidsregio. Daarnaast is de commissie voor de
milieueffectrapportage (commissie voor de m.e.r.) gevraagd om te adviseren over de vraag is of het MER
voldoende informatie bevat om het milieubelang volwaardig te kunnen meewegen. Tenslotte is op 15 maart
2018 een inloopavond georganiseerd in Centrum Qi.
Er zijn uiteindelijk 17 zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan ingediend. Deze zijn, met enkele
ambtshalve verbeteringen voor het bestemmingsplan, verwerkt in een Rapport Zienswijzen & ambtshalve
wijzigingen, dat u als bijlage 2 bij dit voorstel aantreft.
Ook zijn de zienswijzen toegezonden aan de commissie voor de m.e.r. om deze te betrekken bij de advisering.
Met in achtneming van de zienswijzen heeft de commissie voor de m.e.r. op 26 april jl. een positief
toetsingsadvies uitgebracht (bijlage 1). De commissie merkt op ‘Ondanks de omvang is het een overzichtelijk
MER. Het rapport toetst de milieugevolgen van het plan aan logische en heldere criteria. Daarbij gaat het onder
andere in op de zorgen in de omgeving om het beperken van het uitzicht en mogelijke parkeeroverlast.’ De
Commissie is van oordeel dat het MER met deze toelichting voldoende milieu-informatie bevat om een
weloverwogen besluit te kunnen nemen over het bestemmingsplan. Ons inziens geeft dit aan dat met alle
betrokken belangen en van belang zijnde aspecten voldoende rekening is gehouden. Dat laat onverlet dat de
zienswijzen op onderdelen geleid hebben tot aanvullend onderzoek welke hieronder verder worden toegelicht.
Er zal geen gebruik meer gemaakt worden van het eerder door u genomen coördinatiebesluit, de aanvragen
omgevingsvergunning, watervergunning etc. zijn daarvoor niet voldoende voorbereid geweest in de
bestemmingsplanprocedure. De teksten in de toelichting die hiernaar verwijzen worden dan ook verwijderd.
Ten aanzien van de ingediende zienswijzen en ambtshalve wijzigingen
Anders dan u wellicht gewend bent, zijn de zienswijzen zelf, in verband met de in werking getreden AVG, voor
u in de analoge vorm in te zien, teneinde de privacy van betrokkenen (privépersonen) te beschermen. Daarom
zijn ook de betreffende namen en adressen in een vertrouwelijke bijlage bijgevoegd.
De ingediende zienswijzen zijn samengevat en van overwegingen en conclusies voorzien in het Rapport
Zienswijzen & ambtshalve wijzigingen. Uit het Rapport lichten we de belangrijkste onderdelen/wijzigingen toe.
Voor zover de zienswijzen niet hebben geleid tot aanpassing van het plan of nader onderzoek, laten we
bespreking hier achterwege en verwijzen we naar het Rapport dat als bijlage 2 is bijgevoegd.
Aanvullend onderzoek naar de behoefte aan de beoogde nieuwe functies
De zienswijzen hebben aanleiding gegeven tot het uitvoeren van aanvullend onderzoek/het aanscherpen van
de bestaande studies naar de behoefte aan de in het havengebied te vestigen functies. De resultaten hiervan
zijn overzichtelijk opgenomen in de Oplegnotitie Ladder Havengebied Breskens die als bijlage 3 aan dit
voorstel is toegevoegd, waarnaar wij u voor de inhoud dan ook graag verwijzen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                             Raadsvoorstel
                                                                                               Pag. 3/5
Aanvullend geluidsonderzoek
Er is aanvullend geluidsonderzoek uitgevoerd naar de geluidsuitstraling van de havenactiviteiten en de nieuwe
locatie van de vismijn als onderdeel van het Viscentrum. Gebleken is dat, ook de gecumuleerde,
geluidsbelasting in overeenstemming is met de geluidsnormen voor de bestaande woningen in de omgeving
van het havengebied, waaronder in het bijzonder die van Het Wapen van Breskens. Aanvullende eisen of
maatregelen zijn in dit verband dan ook niet nodig. Voor een uitgebreide toelichting verwijzen wij naar het
Memo industrielawaai Vismijn Haven Breskens dat als bijlage 4 is opgenomen. Voor zover voor de nieuw te
realiseren appartementen geluidbeperkende maatregelen nodig zijn, hebben deze geleid tot een aanscherping
van de planregels.
Er vindt daarnaast een aanscherping en verduidelijking van de planregels plaats op twee onderdelen; het laden
en lossen en geur.
-     Het laden en lossen is beperkt tot bedrijfsactiviteiten bij de vismijn. In verband met de mogelijke
      geluidsbelasting is dit uitgesloten voor andere schepen, bijvoorbeeld voor zandoverslag. De ligplaatsen
      voor beroepsvaartuigen, geen vissersschepen, blijven behouden, evenals de mogelijk tot het uitvoeren
      van kleine reparaties en bevoorrading. In de planregels is wel een beperking opgenomen voor geluid als
      gevolg van het gebruik van bijv. generatoren, hiervoor dient gebruik gemaakt te worden van een
      walstroomaansluiting.
      Tevens is de regeling verder uitgewerkt waar het gaat om het verrichten van kleine
      reparatiewerkzaamheden en onderhoud, zodat deze activiteiten geen onaanvaardbare overlast voor de
      omgeving veroorzaken.
-     Om geurhinder te voorkomen wordt een normering opgenomen in de regels, gebaseerd op de Notitie geur
     i.v.m. verplaatsing. (bijlage 5)
Landschap
Een nadere motivering ten aanzien van de hoogte van gebouwen in relatie tot het landschap wordt
overgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan.
Parkeren
De planregel inzake parkeren is gewijzigd en aangescherpt, teneinde duidelijker te waarborgen dat voor de
planontwikkeling daadwerkelijk voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd.
Evenementen
De regeling voor evenementen is meer toegesneden op de Visserijfeesten. Ook zijn deze duidelijker begrensd.
Verduidelijking begrippen en regeling
De term scheepvaart wordt vervangen door eenduidige begrippen als beroep- en pleziervaart te hanteren.
Hiervoor worden definities in het plan opgenomen, evenals voor dienstvaartuigen.
Om daarnaast het onderscheid tussen de jachthaven en de locatie van de sportvisboten van De Honte te
verduidelijken wordt de regeling uit het ontwerp bestemmingsplan verduidelijkt. De jachthaven bevat 580
bestaande + 100 nieuwe plaatsen, De Honte maakt hiervan geen deel uit en heeft 70 plaatsen.
Deeltijdwonen
De regeling voor de ‘additionele behoefte’ aan deeltijdwoningen wordt in lijn gebracht met de provinciale
verordening.
Waarborgen beeldkwaliteit
De uitgangspunten die in het beeldkwaliteitsplan (Arcas, november 2017) zijn geformuleerd waarborgen een
hoogwaardige architectuur met herkenbare stijlkenmerken. In ieder geval draagt de architectuur van de
appartementengebouwen bij aan de transformatie van de uitstraling van het gebied. Vanaf het
stedenbouwkundig ontwerp worden de massastudies getoetst aan de gewenste beeldkwaliteit per deelgebied
door de Welstandscommissie tijdens het gebruikelijke vooroverleg over bouwplannen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                Raadsvoorstel
                                                                                                  Pag. 4/5
Gelet op het vorenstaande kunt u het bestemmingsplan dan ook gewijzigd vaststellen overeenkomstig de
conclusies in het Rapport Zienswijzen & ambtshalve wijzigingen. Dat De Hoop, zoals ze in de zienswijze ook
zelf aangeven, voor een zeer klein deel van de gronden nog een erfpachtovereenkomst heeft, staat hieraan
niet in de weg. Concrete verplaatsings-, respectievelijk nieuwbouwplannen zijn er nog niet. De betreffende
gronden van De Hoop lijken niet direct nodig voor de bouw van de appartementen op de Westhavendam, maar
vormen wel onderdeel van de aansluiting op de Promenade en voor de toegang tot de te realiseren
parkeergarage. Partijen zullen zich tot aan en na de vaststelling blijvend inzet voor een vlotte verplaatsing van
het bedrijf.
Financiële haalbaarheid
Met de initiatiefnemers is een anterieure overeenkomst gesloten ten aanzien van het wettelijk verplichte
kostenverhaal. Gelet hierop behoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld.
Hoe nu verder?
Wij adviseren af te zien van vaststellen van een exploitatieplan omdat het kostenverhaal anderszins is
verzekerd en om dit bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Na vaststelling (geplande datum 5 juli 2018)
dient er een publicatie plaats te vinden. Het bestemmingsplan ligt dan 6 weken ter inzage, waarbij
belanghebbenden beroep kunnen indienen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als
geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het bestemmingsplan in werking na afloop van de
beroepstermijn. Dat zou eind augustus/begin september zijn. Als wel een voorlopige voorziening wordt
gevraagd, treedt het plan niet in werking dan nadat op dit verzoek is beslist door de Afdeling. Omdat voor
onderhavig plan de Crisis- en herstelwet van toepassing is, moet onder meer het beroepsschrift direct zijn
voorzien van de gronden waarop het berust en zal de Afdeling in beginsel binnen 6 maanden uitspraak doen.
Daarnaast komen wij na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan bij u terug met een voorstel dat
gericht is op het beschikbaar stellen van het benodigde aankoopkrediet, te dekken uit de verkoopopbrengst
van de ontwikkelaars.
Oostburg, 5 juni 2018
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS,
De (wnd.) secretaris,                            De burgemeester,
F.M.L. Lauret                                    mr. M.M.D. Vermue
 Bijlage(n):
 1. Toetsingsadvies cie voor de m.e.r
 2. Rapport zienswijzen & ambtshalve wijzigingen
 2a. Adressenlijst ingediende zienswijzen (VERTROUWELIJK IVM PERSOONSGEGEVENS)
 3. Oplegnotitie Ladderonderbouwing Havengebied Breskens
 3a. Overzichtskaart functies behorend bij de oplegnotitie
 4. Memo industrielawaai Vismijn Haven Breskens
 5. Notitie geur i.v. verplaatsing vismijn Breskens
 6. Finale tekst anterieure overeenkomst (VERTROUWELIJK)
 Voor u te raadplegen of ter inzage liggende stukken:
 - Ontwerpbestemmingsplan met bijlagen (via http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-
     roo/roo/bestemmingsplannen?planidn=NL.IMRO.1714.jachthavenBreskens-ON01)
 - Ingediende zienswijzen (VERTROUWELIJK IVM PERSOONSGEGEVENS)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                 Raadsbesluit
                                                                                                  Pag. 5/5
DE RAAD VAN DE GEMEENTE SLUIS
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 5 juni 2018;
gelet op de artikelen 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening en het bepaalde in de Algemene wet
bestuursrecht;
BESLUIT:
1. Geen exploitatieplan vast te stellen nu het wettelijk verplichte kostenverhaal door middel van een
   anterieure overeenkomst anderszins is verzekerd.
2. Instemmen met de overwegingen, conclusies en wijzigingen zoals die zijn opgenomen in het Rapport
   Zienswijzen & ambtshalve wijzigingen Ontwerp bestemmingsplan Havengebied Breskens.
3. Het bestemmingsplan Havengebied Breskens (NL.IMRO.1714.jachthavenBreskens-ON01) bestaande uit
   een verbeelding, regels en een toelichting gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de overwegingen,
   conclusies en wijzigingen uit het Rapport Zienswijzen & ambtshalve wijzigingen als genoemd onder 2.
4. Het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren als plannummer NL.IMRO.1714.jachthavenBreskens-
   VG01.
Sluis, 5 juli 2018
DE RAAD VOORNOEMD,
De griffier,                                    De voorzitter,
mr. P.T.G. Claeijs                              mr. M.M.D. Vermue
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>