<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                         Notitie voor Commissie Ruimte/Algemeen Bestuur


                                                                                                  Pag. 1/3


  Datum vergadering                 15 oktober 2019
  Omschrijving agendapunt           Beleidskader voor woonwagenstandplaatsen en woonwagens
  Portefeuillehouder                P.P.M. Ploegaert MPM
  Samenvatting
  Op 1 maart 1999 is de Woonwagenwet ingetrokken en werd het woonwagenbeleid gedecentraliseerd.
  Gemeenten kregen volledige beleidsvrijheid ten aanzien van woonwagencentra en standplaatsen.
  Woonwagenbewoners vormden niet langer een bijzondere doelgroep. De praktijk liet ook een afnemende
  belangstelling voor woonwagenstandplaatsen zien. Diverse uitspraken over mensenrechten in relatie tot
  woonwagenbewoners waren voor de minister van BZK aanleiding om het Beleidskader gemeentelijk
  woonwagen- en standplaatsenbeleid uit te brengen. Het landelijk beleidskader dient te worden vertaald
  naar lokaal beleid. Het Beleidskader voor woonwagenstandplaatsen en woonwagens; Het Zeeuws-
  Vlaamse kader uitgewerkt voor de gemeente Sluis voorziet daarin. Wij stellen u voor het gemeentelijk
  beleidskader vrij te geven voor inspraak conform het bepaalde in de Inspraakverordening Sluis.




Aan de commissie,

Inleiding
Op 1 maart 1999 is de Woonwagenwet ingetrokken en werd het woonwagenbeleid gedecentraliseerd.
Gemeentelijk beleid beperkte zich voortaan tot het inrichten en beheren van woonwagencentra. Een wettelijke
verplichting voor een gemeente om een woonwagencentrum in stand te houden, werd niet langer noodzakelijk
geoordeeld en van bijzondere rechten van woonwagenbewoners, zoals het recht op een standplaats, was
geen sprake meer. De praktijk liet ook een afnemende belangstelling voor woonwagenstandplaatsen zien.

Eigen identiteit
Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens oordeelde in 2004 dat woonwagenbewoners een
minderheidsgroep vormen met een eigen culturele identiteit die bescherming van de overheid verdient. Het
College voor de Rechten van de Mens heeft in 2014 geoordeeld dat het beleid van gemeenten die ernaar
streven het aantal standplaatsen tot nul te reduceren, het zg. uitsterfbeleid, in strijd is met het grondwettelijk
recht op gelijke behandeling. De Nationale Ombudsman stelde in 2017 dat het rijk en de gemeenten
tekortschoten in hun betrouwbaarheid ten aanzien van woonwagenbewoners. De betrokken overheden
erkennen en faciliteren volgens hem onvoldoende het recht van woonwagenbewoners om te leven volgens
hun culturele identiteit. Wonen in een woonwagen in onderlinge verbondenheid is een bepalend kenmerk van
de cultuur van woonwagenbewoners, die van generatie op generatie is overgedragen.

Landelijk beleidskader en de toelichting daarop
De uitspraken over het erkennen van de culturele identiteit van woonwagenbewoners waren voor de minister
van BZK aanleiding het beleidskader voor lokale overheden voor standplaatsen en woonwagens in
overeenstemming te brengen met de mensenrechtelijke uitgangspunten. Op 12 juli 2018 heeft de minister van
BZK daarom het Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid aan de Tweede Kamer en
de gemeenten toegezonden. In het beleidsdocument wordt aandacht besteed aan de achtergrond van
woonwagenbewoners en het huisvestingsbeleid voor deze doelgroep. Uitgangspunt blijft dat het
huisvestingsbeleid een primaire verantwoordelijkheid van de gemeente is. De visie die ten grondslag ligt aan
het landelijk beleidskader heeft, wat huisvesting betreft, als kern het beschermen van woonwagenbewoners
tegen discriminatie, het waarborgen van hun mensenrechten en het bieden van rechtszekerheid en
duidelijkheid. Concreet betekent dit:
      De gemeente stelt het beleid voor woonwagens en standplaatsen vast als onderdeel van het
         volkshuisvestingsbeleid;
      Het beleid dient voldoende rekening te houden met en ruimte te geven voor het woonwagenleven van
         woonwagenbewoners;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                       Notitie voor Commissie Ruimte/Algemeen Bestuur


                                                                                               Pag. 2/3


       Hiervoor is nodig dat de behoefte aan standplaatsen helder is;
       Corporaties voorzien in de huisvesting van woonwagenbewoners voor zover deze tot de doelgroep
        behoren;
       De afbouw van standplaatsen is niet toegestaan (behoudens uitzonderlijke omstandigheden) zolang
        er behoefte is aan standplaatsen;
       Een woningzoekende woonwagenbewoner die dit wenst, heeft binnen een redelijke termijn kans op
        een standplaats.

In de later verschenen toelichting wordt vastgesteld dat het tijd kost om de benodigde beleidswijzigingen door
te voeren, maar dat het beleidskader in geen geval gegadigden een vrijbrief geeft om zich standplaatsen toe
te eigenen. Gesteld wordt ook dat het landelijk beleidskader enkel betrekking heeft op volkshuisvestelijke
aspecten en ruimte laat om te sturen op locatie en omvang van woonwagenlocaties, bijvoorbeeld uit een
oogpunt van bestrijding van ondermijnende activiteiten en criminaliteit.

Gemeentelijk beleid
Het landelijk beleidskader dient te worden vertaald naar lokaal beleid. Bij de voorbereiding daarvan is waar
mogelijk ambtelijk samengewerkt met Hulst en Terneuzen. Het uitgangspunt daarbij was: waar mogelijk een
regionale benadering en waar nodig een lokale aanpak.

In het gemeentelijk beleidskader voor onze gemeente komen de volgende zaken aan de orde:
     Inbedding in volkshuisvestingsbeleid;
     Registratie belangstelling voor standplaats;
     Vaststelling behoefte aan standplaatsen;
     Inspanningsverplichting voldoende standplaatsen;
     Toewijzing van standplaatsen;
     Verstrekken van huurwoonwagens en
     Overdracht standplaatsen en huurwoonwagens aan woningcorporatie.

Voor de verdere uitwerking verwijzen wij naar het Beleidskader voor woonwagenstandplaatsen en
woonwagens; Het Zeeuws-Vlaamse kader uitgewerkt voor de gemeente Sluis.

Inspraak
Het ontwerp van het gemeentelijk beleidskader dient op grond van de Inspraakverordening gemeente Sluis
en afd. 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gedurende een periode van zes weken voor eenieder ter
inzage te worden gelegd. Tijdens de inspraakperiode wordt een informatiebijeenkomst gehouden. Wij stellen
voor het ontwerp vrij te geven voor inspraak. Eventuele reacties worden te zijner tijd meegenomen in het
voorstel om tot vaststelling van het beleidskader over te gaan.




Oostburg,

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS,

 De secretaris,                             De burgemeester,

 S.I. de Kievit-Minnaert                    mr. M.M.D. Vermue



Bijlage(n):
a. Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid (ministerie BZK)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                               Notitie voor Commissie Ruimte/Algemeen Bestuur


                                                                                  Pag. 3/3


b. Beleidskader voor woonwagenstandplaatsen en woonwagens; Het Zeeuws-Vlaamse kader uitgewerkt
   voor de gemeente Sluis


Ter inzage liggende stukken:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>