<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>From:            Griffiersbureau Gemeente Sluis
Sent:            dinsdag 27 juni 2023 13:24:16
To:              Info Gemeente Sluis
Cc:
Subject:         FW: aanbieding voorstel Strategisch Werven voor zienswijze
Attachments: Aanbiedingsbrief voorstel Strategisch Werven - geactualiseerd 06-2023.pdf; Voorstel Strategisch werven geactualiseerd 06-2023.pdf
Goedemiddag collega,
Graag bijgaande brief inboeken in Corsa, met Paul Claeijs in c.c.
Alvast bedankt.
Met vriendelijke groet,
Mireille Verstraete-van Bunder
Ondersteuner Griﬃersbureau
Gemeente Sluis
Nieuwstraat 22, 4501 BD Oostburg / Postbus 27, 4500 AA Oostburg
gsm: 06-16000475 / mverstraete@gemeentesluis.nl
Van: Zandijk M. (Miranda) <m.zandijk@rud-zeeland.nl>
Verzonden: dinsdag 27 juni 2023 10:40
Aan: VZG contactpersoon S. Hoogerheide <s.hoogerheide@zeeuwsegemeenten.nl>; A. J. M. Anthonisse (griﬃe@veere.nl) <griﬃe@veere.nl>; A.
Rijpert <a.rijpert@middelburg.nl>; Barbara van Doornum <b.van.doornum@goes.nl>; Ben Holvast <sieben.holvast@scheldestromen.nl>;
Bernade e Willaert <bernade e.willaert@scheldestromen.nl>; D. van Bunder <d.van.bunder@gemeentehulst.nl>; griﬃer Borsele
<phdevree@borsele.nl>; Griﬃersbureau Gemeente Sluis <Griﬃersbureau@gemeentesluis.nl>; griﬃer Terneuzen <griﬃe@terneuzen.nl>; griﬃer
Tholen <griﬃe@tholen.nl>; griﬃer Vlissingen <griﬃe@vlissingen.nl>; Kees Poortvliet <k.poortvliet@noord-beveland.nl>; M. van Zon
<m.van.zon@reimerswaal.nl>; mevrouw A. Meijer <a.meijer@kapelle.nl>; Statengriﬃe provincie Zeeland <statengriﬃe@zeeland.nl>; Teun van
Oostenbrugge <griﬃe@schouwen-duiveland.nl>; VZG contactpersoon I. Cappendijk <i.cappendijk@zeeuwsegemeenten.nl>; VZG contactpersoon S.
Hoogerheide <s.hoogerheide@zeeuwsegemeenten.nl>
Onderwerp: aanbieding voorstel Strategisch Werven voor zienswijze
Urgen e: Hoog
Geachte griﬃers,
Op 5 juni jl. hee het dagelijks bestuur van RUD Zeeland ingestemd met het voorstel Strategisch Werven en het voorstel om deze voor zienswijze
voor te leggen aan de deelnemers.
In de bijlage tre u de aanbiedingsbrief en het voorstel Strategisch Werven aan. Zienswijzen kunnen tot uiterlijk dinsdag 19 september 2023 worden
ingediend bij de secretaris van RUD Zeeland (post@rud-zeeland.nl) en in cc geadresseerd worden aan de ﬁnancial controller William de Wolf
(w.dewolf@rud-zeeland.nl).
U wordt vriendelijk verzocht de stukken door te geleiden naar uw raden, Provinciale Staten en Algemene Vergadering.
Met vriendelijke groet,
Miranda Zandijk
direc esecretaresse RUD Zeeland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Postbus 35
4530 AA Terneuzen
0651205667
www.rud-zeeland.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Aan:                                                     Terneuzen, 27 juni 2023
Gemeenteraden Zeeuwse gemeenten,
Provinciale Staten van Zeeland,                          ons kenmerk       : 2023-000068
                                                         behandeld door : Staf: I.C.M. Groen / B. den
Algemene Vergadering Waterschap                          Daas / J. van Gilse
Scheldestromen                                           telefoonnummer : 06 1352 0458
                                                         e-mail            : icm.groen@rud-zeeland.nl
Betreft: Zienswijze procedure voorstel Strategisch Werven
Geachte raadsleden, Statenleden en leden van de Algemene Vergadering,
Op 21 januari 2022 is naar aanleiding van een bespreking met het Algemeen Bestuur besloten om
een voorstel uit te werken voor strategisch werven. Dit naar aanleiding van de uitstroom van
personeel en het bijbehorende productieverlies en verlies van kennis die verwacht werd. Op 5 juni jl.
heeft het dagelijks bestuur van RUD Zeeland ingestemd met het voorstel Strategisch Werven en het
voorstel om deze voor zienswijze voor te leggen aan de deelnemers. Het voorstel betreft een
structurele begrotingswijziging van extra kosten ten bedrage van 624.000 euro per jaar. De
begrotingswijziging is opgenomen in het bijgevoegde voorstel. Dit voorstel ten behoeve van de
continuïteit van de inzetbare capaciteit wordt gedaan voor het waarborgen van de robuustheid van
de RUD Zeeland. In het voorstel wordt voorgelegd om in 2027 een evaluatie te houden, wat
eventueel kan leiden tot een bijstelling van dit beleid.
Geactualiseerd voorstel
Door RUD Zeeland is in de begeleidingscommissie het voorstel Strategisch Werven van 28
september 2022 op 11 oktober 2022 besproken. De begeleidingscommissie heeft haar bevindingen
ten aanzien van het voorstel in een advies weergegeven, deze is opgenomen bij het bijgevoegde
voorstel. In verband met tussentijdse ontwikkelingen waren de kosten en cijfers uit het voorstel
Strategisch Werven van 28 september 2022 niet meer actueel. Deze zijn aangepast in een nieuwe
versie van het voorstel Strategisch Werven.
Productieverlies voorkomen
Dit voorstel wordt u onder andere voorgelegd om productieverlies in de toekomst te voorkomen
en om de gewenste kwaliteit te kunnen leveren. Door productieverlies kan er niet voldaan
worden aan de Zeeuwse kwaliteit. Er zijn afgelopen jaren minder controles uitgevoerd, het volgen
van externe ontwikkelingen kwam in het gedrang en niet alle vergunningverlenende taken zijn
binnen de wettelijke termijn of PxQ gestelde termijn afgehandeld.
Risico’s
Niet inzetten op strategisch personeelsbeleid kan inhouden dat het productieverlies de komende
jaren aanhoudt of zelfs vergroot. Daarnaast kan door het niet halen van termijnen met betrekking
tot vergunningverlening het risico ontstaan dat er vertraging wordt opgelopen, wat kan
resulteren in economische schade. Tevens kan door het halen van een lagere frequentie van
controles het risico op milieu overtredingen toenemen, wat kan resulteren in milieu- en
gezondheidsschade. Door tijdig te starten met het werven en opleiden van nieuwe medewerkers
blijft de continuïteit van de inzet geborgd.
De zienswijze kan uiterlijk dinsdag 19 september ingediend worden bij de secretaris van het dagelijks
bestuur van de RUD Zeeland (email: post@rudzeeland.nl en in cc naar w.dewolf@rud-zeeland.nl).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De tijdig ingediende zienswijzen worden in het dagelijks bestuur behandeld. Daarna wordt het
voorstel met de daarop ingediende zienswijzen ter besluitvorming voorgelegd aan het algemeen
bestuur. Over deze besluitvorming worden de gemeenteraden, provinciale staten en het algemeen
bestuur van het waterschap geïnformeerd.
Hoogachtend,
ing. A. van Leeuwen MPA
Directeur RUD Zeeland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                        AB voorstel: Strategisch werven
                        Agendapunt:                                 Terneuzen, 27 juni 2023
                        RxEnterprise nummer: 2023-000068            Opsteller: Staf
                        Portefeuillehouder MT: Hoofd staf
______________________________________________________________________________
Aan het algemeen bestuur van RUD Zeeland,
1. Gevraagde beslissing / besluit
   • In te stemmen met bijgevoegde notitie ‘Strategisch werven in het kader van uitstroom’
       waarin verzocht wordt om zes vaste opleidingsplaatsen ter beschikking te stellen.
   • De eerste begrotingswijziging 2024 vast te stellen en de extra kosten structureel op te nemen
       in de begroting voor de volgende jaren.
   • In te stemmen om in 2027 een evaluatie plaats te laten vinden, wat eventueel kan leiden tot
       een bijstelling van dit beleid.
2. Effect van het besluit
   Door tijdig te starten met het werven en opleiden van nieuwe medewerkers blijft de continuïteit
   van de inzet geborgd.
3. Argumenten of overwegingen
   Voor de robuustheid van de RUD is continuïteit van de inzetbare capaciteit van groot belang..
   Daarom heeft het Dagelijks Bestuur op 5 juni 2023 besloten om daartoe een voorstel voor
   zienswijze aan te bieden aan de raden. De begeleidingscommissie heeft op 3 november 2022 een
   positief advies gegeven over de notitie strategisch werven. Het voorstel is geactualiseerd,
   aangezien de salariskosten die met dit voorstel gemoeid zijn, sindsdien met name door CAO
   verhogingen zijn toegenomen. Voor het AB van 23 maart 2023 heeft de begeleidingscommissie
   eveneens een positief advies gegeven over verschillende onderdelen, waaronder dit voorstel
   “strategisch werven”.
   De bemensing van de RUD Zeeland is een aandachtsgebied van het management. De
   inhoudelijke taakopgave van de RUD noodzaakt ons om het personeelsbestand kwantitatief en
   kwalitatief op niveau te houden. De kwaliteit is bij wet vastgelegd in de Kwaliteitscriteria. In het
   personeelsbestand zien we een forse uitstroom van oudere medewerkers in de komende jaren.
   De arbeidsmarkt is krap en we weten dus nu al dat in de komende jaren jaarlijks een
   vervangingsvraag ontstaat. Om de uitvoering van de overeengekomen taken doorlopend te
   borgen, moet wel gerekend kunnen worden op voldoende vakbekwame medewerkers, zoals ook
   in de verplichte kwaliteitscriteria is vastgelegd.
   De tijd die gepaard gaat met het inwerken en begeleiden van nieuwe medewerkers wordt
   verantwoord als generieke taak. Deze uren worden niet geschreven op producten die direct aan
   de deelnemers gefactureerd worden. Dit geldt zowel voor de uren van de begeleider als die van
   de nieuwe medewerker, pas op het moment dat de nieuwe medewerker daadwerkelijk ingezet
   kan worden, komen de uren op de producten die gefactureerd worden aan de deelnemers.
                                                                                       Pagina 1 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>   Per 1 juli 2023 zijn 15 medewerkers in dienst bij de RUD die 60 jaar of ouder zijn. Het moment
   dat een medewerker daadwerkelijk met pensioen gaat is flexibel en een persoonlijke keus van de
   medewerker. Interne doorstroom leidt vervolgens tot het openvallen van een functie op een
   andere plek in de organisatie. Uitstroom op andere gronden dan pensionering zal gemiddeld 2
   tot 3 medewerkers per jaar uit de primaire processen betreffen.
   De inzet van de nieuwe medewerkers vraagt steeds vaker meer intensieve begeleiding omdat het
   bijna niet meer lukt om ervaren en gediplomeerde medewerkers te werven. De nieuwe
   medewerkers (die nog niet voldoen aan de functie-eisen) krijgen een inwerkprogramma met
   vakinhoudelijke opleiding en begeleiding van vakkundige collega’s. Met deze werkwijze is de
   continuïteit van kwantitatieve en kwalitatieve capaciteit beter geborgd.
4.     Uitvoering en communicatie
        a. Aanpak
            De notitie strategisch werven ter vaststelling aan te bieden aan het AB.
            Na vaststelling van het voorstel strategisch werven gaan we extra mensen werven en hen
            een brede basis opleiding geven zodat een kweekvijver gevormd wordt voor intern te
            vervullen functies.
        b. Planning
                • Werven kandidaten voor interne opleiding,
                • Intern opleiden
                • Inzet op openvallende plekken.
        c. Communicatie
            Op verzoek is de RUD bereid om het voorstel toe te lichten aan de raden.
        d. Interne communicatie
            Om de continuïteit van de capaciteit te borgen is het mogelijk om voordat een collega
            met pensioen vertrekt proactief te kijken naar de vervulling van de functie. Niet alleen
            intern, maar ook extern gaan we proactief werven.
        e. Route en planning verdere besluitvorming
            Starten zienswijze procedure week 26 – week 38 (30 juni tot en met 22 september)
            13 november 2023 afronden in DB
            4 december 2023 vaststellen in AB
        f. Advies Begeleidingscommissie van 23 november 2022 is bijgevoegd onder aan dit
            voorstel. Voor het AB van 23 maart 2023 heeft de begeleidingscommissie eveneens een
            positief advies gegeven over verschillende onderdelen, waaronder dit voorstel
            “strategisch werven”.
5. Risico’s, kosten, baten en dekking (restant budget)
        a. Risico’s:
            Door productieverlies in 2022 is er niet voldaan aan de Zeeuwse kwaliteit. Er zijn
            minder controles uitgevoerd, het volgen van externe ontwikkelingen kwam in het
            gedrang en niet alle vergunningverlenende taken zijn binnen de wettelijke termijn of
            PxQ gestelde termijn afgehandeld (uitgebreide procedures). Niet inzetten op
            strategisch personeelsbeleid kan inhouden dat het productieverlies de komende jaren
            aanhoudt of zelfs vergroot. Daarnaast kan door het niet halen van termijnen met
            betrekking tot vergunningverlening het risico ontstaan dat er vertraging wordt
            opgelopen, wat kan resulteren in economische schade, en kan door het halen van een
                                                                                       Pagina 2 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>             lagere frequentie van controles het risico op milieu overtredingen toenemen, wat kan
             resulteren in milieu- en gezondheidsschade. Door tijdig te starten met het werven en
             opleiden van nieuwe medewerkers blijft de continuïteit van de inzet geborgd.
         b. Organisatorisch (wat betekent dit voor de organisatie)
             Door wegvallen capaciteit wordt werkdruk verhoogd. Dit kan indirect leiden tot hoger
             ziekteverzuim door te hoge Psychosociale Arbeidsbelasting
         c. Juridisch
             n.v.t.
         d. Financiën
             Extra personele kosten ten bedrage van €624.000 in verband met eerdere werving
             vervangende medewerkers. Deze kosten worden in de begroting opgenomen. Zie
             hieronder het overzicht van het effect op de begroting 2024 en daaronder de
             doorrekening naar de bijdrage van de deelnemers.
         e. Indicatie urenbesteding
             Dit voorstel betekent niet dat er meer uren besteed worden aan inwerken en opleiden.
             Op dit moment gaan de uren voor inwerken en opleiden namelijk direct ten koste van de
             productie, omdat hier in de huidige formatie geen ruimte voor is. Daardoor heeft de RUD
             al jaren een lagere omzet dan begroot. Met deze extra formatieve ruimte zal dit
             probleem worden opgelost.
Omschrijving (bedragen * € 1.000)               Begroting 2024     1e begrotingswijziging   Begroting 2024
                                                                   strategisch werven       na 1e wijziging
Lasten
Programma Milieu:
Programmalijn Milieu - Vergunningverlening                  3.910                      254              4.164
Programmalijn Milieu - Toezicht en Handhaving               5.244                      262              5.506
Overzichten:
Overhead                                                    4.063                      108              4.171
Onvoorziene lasten                                            177                                         177
Totaal lasten                                              13.394                      624            14.018
Baten
Algemene bijdrage deelnemers                               12.995                      624            13.619
Materieel budget bijdrage deelnemers                            27                                         27
BTW-compensatie Waterschap Scheldestromen                      -31                                        -31
Onttrekking algemene reserve                                  403                         -               403
Totaal baten                                               13.394                      624            14.018
                                                                                            Pagina 3 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Deelnemers         % bijdrage    Bijdrage strategisch     Bijdrage    Bijdrage 2024 na
                   generiek            werven          begroting 2024    1e wijziging
Borsele                    5,84%                36.400        717.500           753.900
Goes                       6,20%                38.700        739.200           777.900
Hulst                      5,76%                35.900        685.300           721.200
Kapelle                    2,67%                16.700        322.400           339.100
Middelburg                 2,34%                14.600        282.100           296.700
Noord-Beveland             2,86%                17.800        345.400           363.200
Reimerswaal                4,93%                30.800        596.700           627.500
Schouwen-Duiveland         7,34%                45.800        839.000           884.800
Sluis                      7,55%                47.100        890.400           937.500
Terneuzen                  9,61%                60.000      1.192.600        1.252.600
Tholen                     3,40%                21.200        433.700           454.900
Veere                      2,29%                14.300        275.300           289.600
Vlissingen                 2,95%                18.400        467.300           485.700
Waterschap                 0,98%                 6.100        105.500           111.600
Provincie Zeeland         35,28%               220.200      5.129.200        5.349.400
Totaal                  100,00%                624.000     13.021.600       13.645.600
                                                                     Pagina 4 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Notitie strategisch werven in het kader van uitstroom
  Onderwerp                        Personele bezetting RUD Zeeland in relatie tot kwaliteit,
                                   resultaat en robuustheid van de organisatie.
  Status                           Ter besluitvorming
  Voorstel                         Instemmen met het structureel toevoegen van 6 fte aan
                                   opleidings- en inwerkformatie van RUD Zeeland
  1. Aanleiding
  De bemensing van RUD Zeeland is een belangrijk aandachtsgebied van het
  management. De inhoudelijke taakopgave van de RUD noodzaakt ons om het
  personeelsbestand kwantitatief en kwalitatief op niveau te houden. Het verplichte
  kwaliteitscriteria brengt met zich mee dat we doorlopend voldoende gekwalificeerde
  mensen moeten hebben. Veranderende wetgeving (Omgevingswet), personeelsverloop,
  nieuwe taken, etc vormen een uitdaging in de huidige krappe arbeidsmarkt. De
  schaarste aan gekwalificeerd personeel geldt in zijn algemeenheid en zeker ook in onze
  sector. De tijd die gepaard gaat met het inwerken en begeleiden van nieuwe
  medewerkers wordt verantwoord als generieke taak. Deze uren worden niet geschreven
  op producten die direct aan de deelnemers gefactureerd worden. Dit geldt zowel voor de
  uren van de begeleider als die van de nieuwe medewerker, pas op het moment dat de
  nieuwe medewerker daadwerkelijk ingezet kan worden, komen de uren op de producten
  die gefactureerd worden aan de deelnemers.
  2. Voorgeschiedenis
  Op 21 januari 2022 is in het AB van de RUD Zeeland de opdracht gegeven om een
  voorstel uit te werken voor strategisch werven, i.v.m. uitstroom van personeel en het
  bijbehorende productieverlies en verlies van kennis die verwacht werd. De
  begeleidingscommissie heeft de notitie op 28 september 2022 gezien en een positief
  advies gegeven. Op 5 juni jl. heeft het dagelijks bestuur van RUD Zeeland ingestemd
  met het voorstel Strategisch Werven en het voorstel om deze voor zienswijze voor te
  leggen aan de deelnemers. Gezien de hogere kosten van het voorstel door met name de
  CAO verhogingen is dit voorstel geactualiseerd.
  3. Overwegingen en advies
  Stand van zaken personele bezetting
  Op basis van PxQ bekostiging heeft RUD Zeeland een beoogde formatie van 101 fte.
  Hiervan is 95,2 fte in eigen dienst. Uit de resterende ruimte wordt flexibel personeel
  ingezet conform het bestuurlijk vastgestelde bedrijfsplan. Naarmate RUD Zeeland meer
  gegevens verzamelt en ervaring opbouwt over de afstemming van vraag en aanbod van
  producten is er in de afgelopen jaren een geleidelijke overgang geweest van een ruime
  flexibele schil naar meer personeel in eigen dienst. Een zekere flexibiliteit blijft echter
  gewenst omdat de vraag vanuit deelnemers naar aard en omvang wisselend kan zijn en
  het inrichtingenbestand kan wijzigen.
                                                                              Pagina 1 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Instroom, uitstroom en doorstroom in de afgelopen jaren
De laatste 4 jaren zijn in totaal 41 medewerkers uit dienst gegaan, waarvan de uitname
van de BRZO-taken een grote rol heeft gespeeld. Als we de staffuncties en de uitname
BRZO buiten beschouwing laten gaat het om 16 direct productieve medewerkers. Een
overzicht van deze uitstroom per functie treft u aan in bijlage 1. Ook de reden van ontslag
is daarbij aangegeven.
In eerdere jaren hebben we een voorzichtige koers gevaren. Vrijvallende formatie werd
uitsluitend tijdelijk ingevuld met ingehuurd personeel. Vanaf 2017 kwam er meer
duidelijkheid over vraag en aanbod en het personele bestand ten opzichte van de
gevraagde producten. De beschikbare personele middelen zijn vanaf 2017 vaker
aangewend voor het in dienst nemen van eigen personeel dan in de jaren daarvoor. Per
vacaturemogelijkheid heeft het management een besluit over al dan niet (anders)
invullen genomen. Daarbij is het uitgangspunt in het implementatieplan PxQ gehanteerd.
Eind 2018 is daar bijgekomen dat er duidelijkheid kwam over extra middelen voor taken
als handhaving groene wetten en asbesttaken. Met name voor dit
“nieuwe” werk gecombineerd met reguliere vervanging als gevolg van
personeelsverloop is een brede wervingscampagne uitgezet voor zeven nieuwe milieu-
inspecteurs. Op grond van de door u vastgestelde procedure Werving en selectie
worden vacatures van RUD Zeeland eerst aangeboden aan eigen personeel. Hierdoor
stromen regelmatig medewerkers intern door een andere functie. Na de uitname van de
BRZO taken is er een jaar met relatief weinig mutaties geweest, maar we zien dat ook
de medewerkers van de RUD weer vaker functies elders betrekken. Zowel op eigen
initiatief als voor functies waarvoor ze gevraagd worden.
Uitstroom in de komende jaren
Uit het verloop van de laatste 4 jaren blijkt dat uitstroom wegens pensioen nog niet de
hoofdreden van uitdiensttreding is geweest. Gezien de leeftijdsopbouw is het
aannemelijk dat het aandeel medewerkers dat uit dienst zal gaan vanwege pensioen
naar verhouding zal toenemen. Uitstroomcijfers voor de komende jaren zijn niet exact
aan te geven. Dat heeft te maken met de mogelijkheid om ABP pensioen flexibel op te
nemen. Het ABP ging bij de berekening van de pensioenleeftijd in 2020 nog uit van een
gemiddelde pensioenleeftijd van 65 jaar en zes maanden. Uit het overzicht dat is
opgenomen in bijlage 2 blijkt dat over de periode 2022-2027 18 medewerkers in direct
productieve functies uitstromen op basis van leeftijd. Kijkend naar het aantal
medewerkers dat uit dienst is gegaan vanwege ander werk of om andere redenen
mogen we er vanuit gaan dat er gemiddeld jaarlijks 3 mensen uit dienst zullen gaan.
Deze voorzichtige prognose samengevoegd met de prognose voor pensionering en de
historische uitstroom leidt tot een verwachtte totaal uitstroom van 6 tot 7 medewerkers
gemiddeld per jaar.
De zichtbare tendens is dat de uitstroom de laatste paar jaar toeneemt. We denken dat
het daarom realistisch is om te stellen dat er een jaarlijkse vervangingsvraag van
minimaal 6 medewerkers zal zijn verdeeld over de taakvelden Vergunningverlening en
Toezicht en Handhaving.
                                                                             Pagina 2 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Waar loopt RUD Zeeland tegenaan bij werving van personeel? Als onderdeel van
ons wervingsbeleid worden uit oogpunt van mobiliteit, ontwikkelkansen en goed
werkgeverschap mogelijkheden geboden aan eigen personeel om intern door te
stromen naar een andere functie. Als vacatures intern niet kunnen worden ingevuld dan
vindt externe werving plaats waaronder het Zeeuwse netwerk en het netwerk van
Omgevingsdiensten. Het gaat zowel om milieu-inspecteurs als vergunningverleners.
Dat heeft te maken met de nieuwe taken maar ook met ontslag en de genoemde
interne doorstroming.
Met name het werven van deze milieu-inspecteurs zowel op A, B als C niveau is in de
afgelopen jaren en zeker op dit moment een uitdaging. Pas na een stevig
opleidingstraject kunnen zij effectief worden ingezet. Omgevingsdiensten, bedrijven en
adviesbureaus beconcurreren elkaar op een krappe arbeidsmarkt op zoek naar de
spaarzame beschikbare vakmensen. Ook bij onze verzoeken aan relevante bureaus om
tijdelijk personeel merken wij de schaarste. Om daar tegenwicht aan te bieden heeft
RUD Zeeland een jobmarketingbureau in de arm genomen. Desondanks is het aantal
sollicitanten laag en steken we veel energie en tijd in het intern opleiden van nieuwe
medewerkers. Wij scholen deze nieuwe medewerkers en organiseren een gedegen
intern inwerktraject en bewaken de ontwikkeling. Al deze medewerkers hebben een
contract voor bepaalde tijd bij aanvang van de hun dienstbetrekking, zodat we afscheid
van elkaar kunnen nemen als de verwachtingen over en weer niet kunnen worden
waargemaakt. Zo hebben we de afgelopen jaren een aantal kandidaten aangenomen die
volop potentie hebben om goede milieu-inspecteurs op MBO of HBO niveau te worden.
Het gaat dan met name om kandidaten met een handhavingsachtergrond bijvoorbeeld
bij douane, politie of marechaussee. Deze aanpak rendeert pas na enige tijd.
Relatie met financieringssystematiek
Deze aanpak is een noodzakelijke lange termijn oplossing waarbij de kost voor de baat
uitgaat. We investeren in scholing maar ook in begeleiding. Het duurt een relatief lange
periode voor medewerkers in opleiding volop inzetbaar zijn en aan de kwaliteitscriteria
voldoen. Wij hebben inmiddels de ervaring dat het (afhankelijk van de persoonlijke
ontwikkeling) ruim een half jaar tot een jaar duurt voor er echt productie gemaakt kan
worden. Daarnaast worden eigen medewerkers vrijgemaakt voor het in de praktijk
opleiden van de nieuwe collega’s. Dat betekent dat we ook bij gekwalificeerde
medewerkers enig productieverlies incalculeren en dat we daardoor tegen
inkomensverlies aanlopen. Als we er vanuit gaan dat een nieuwe medewerker die nog
opgeleid moet worden het eerste halfjaar niet of nauwelijks inkomsten zal genereren dan
betekent dat bij een uitstroom van zes medewerkers per jaar een inkomstenverlies voor
RUD Zeeland van circa € 624.000,00.
Nog belangrijker is dat de producten waar die inkomsten uit voortkomen niet kunnen
worden geleverd. Zowel voor de RUD Zeeland als onze klanten (deelnemende
organisaties en bedrijven) is het dus van groot belang om de productiecapaciteit zonder
haperingen op peil te houden. Kunnen we dat niet, dan kunnen bedrijven daar ook last
van krijgen.
                                                                            Pagina 3 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Hoe treden we in de toekomst deze uitdaging tegemoet?
Wij verwachten dat de arbeidsmarkt in de komende jaren niet veel zal veranderen.
Startklare vergunningverleners, specialisten, toezichthouders en handhavers zijn
schaars. We houden wel onze vaste vervangingsvraag op basis van uitstroom.
Vanwege de ervaring die we nu hebben opgedaan met instroom van medewerkers
moeten we er vanuit gaan dat we als we op dezelfde weg voortgaan continue met een
tekort aan productiecapaciteit te maken hebben. Wij wachten met werven tot er
daadwerkelijk een collega vertrekt omdat er eerder geen middelen zijn. Daarmee valt er
onherroepelijk een gat in de productie. We hebben gezien dat bij een milieu-inspecteur
op B/C niveau op dit moment meer dan een jaar inwerktijd nodig is. In die periode start
de salarisbetaling wel, maar blijven de inkomsten achterwege omdat er nog geen
directe productie geleverd kan worden. We krijgen dus achteraf de kosten
gepresenteerd of halen onze productie niet. Liever halen we die kosten naar voren en
borgen we de continuïteit. Dat kan door verdeeld over de grote functiegroep (milieu-
inspecteurs, specialisten en milieu-vergunningverleners) zes mensen aan te nemen die
worden klaargestoomd om direct ingezet kunnen worden als de vervangingsvraag zich
voordoet. De arbeidsmarkt zal veelal de mogelijkheden voor instroom bepalen maar we
willen in eerste instantie inzetten op een vorm van scholingstrajecten eventueel in
combinatie met opleidingsinstituten.
Samenvattend
De arbeidsmarkt is krap en RUD Zeeland weet dat er in de komende jaren jaarlijks een
vervangingsvraag is zowel op het taakgebied vergunningverlening als bij toezicht en
handhaving. RUD Zeeland is gehouden om de afgesproken productie te leveren
waaronder producten voor bedrijven. We moeten daarom kunnen rekenen op
vakbekwame medewerkers zodat we dat waar kunnen maken. Om kosten achteraf,
productieverlies en ontbreken van specialistische kennis te voorkomen stellen wij
daarom voor om de kosten voor opleidings- en begeleidingscapaciteit naar voren te
halen en middelen ter beschikking te stellen voor zes vaste opleidingsplaatsen. Deze
opleidingsplaatsen zijn nog niet direct productief. Daarnaast zullen wij ons uiteraard
blijven inspannen om gekwalificeerde mensen aan te trekken.
4. Consequenties
Financiële consequenties:
De salarisschalen bij RUD Zeeland lopen in de uitvoerende functies van schaal 8 tot en
met schaal 11. Omdat de BRZO taken zijn verdwenen zijn we voor de bepaling van een
budget voor zes opleidingsplaatsen uitgegaan van een gemiddeld tarief in schaal 8-9.
De kosten voor salaris en overige kosten (PIOFACH, reiskosten, opleiding, etc) komt
totaal uit op een bedrag van € 624.000.
Dekking uit:
Voor de dekking is een begrotingswijziging opgemaakt.
                                                                           Pagina 4 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 - Overzicht uitstroom RUD Zeeland 2019 – juli 2023
Functie                                  Datum In           Datum Uit       Reden uit
                                          Dienst              Dienst           dienst
Juridisch medewerker B Vergunningen      01-01-2014          13-01-2019   Vertrek elders
Inspecteur A Toezicht & Handhaving       01-05-2019          02-05-2019   Vertrek elders
Inspecteur A Toezicht & Handhaving       01-05-2019          02-05-2019   Vertrek elders
Specialist B Vergunningen                01-01-2014          31-07-2019   Pensioen
Afdelingshoofd Toezicht & Handhaving     14-04-2014          30-09-2019   DCMR
Inspecteur A+                            01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Inspecteur A+                            01-08-2018          30-09-2019   DCMR
Inspecteur A+                            01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Inspecteur A Toezicht & Handhaving       01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Inspecteur A+                            01-08-2018          30-09-2019   DCMR
Inspecteur A Toezicht & Handhaving       01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Inspecteur A Toezicht & Handhaving       01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Vergunningverlener A                     01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Vergunningverlener A                     01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Vergunningverlener A                     01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Vergunningverlener A                     01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Vergunningverlener A                     01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Juridisch medewerker A Vergunningen      01-12-2014          30-09-2019   DCMR
Vergunningverlener A                     01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Specialist A Vergunningen                01-01-2014          30-09-2019   DCMR
Vergunningverlener A                     01-01-2014          31-10-2019   Vertrek elders
Kwaliteitsmedewerker                     01-01-2014          08-12-2019   Overlijden
Inspecteur C Toezicht & Handhaving       01-01-2018          31-12-2019   Vertrek elders
Juridisch medewerker B Vergunningen      01-01-2014          31-12-2019   Vertrek elders
Informatiemanager / Hoofd Staf           01-09-2017          31-12-2019   Vertrek elders
Inspecteur C Toezicht & Handhaving       01-01-2014          30-04-2020   Vertrek elders
Strategisch leider                       06-01-2020          05-01-2021   Vertrek elders
Specialist                               01-01-2014          02-03-2021   Pensioen
Specialist                               01-01-2014          31-08-2021   Vertrek elders
Inspecteur B Toezicht & Handhaving       01-02-2021          31-10-2021   Vertrek elders
Realisator en ondersteuner               01-01-2020          30-11-2021   Vertrek elders
Inspecteur C groen                       01-01-2014          13-02-2022   Pensioen
                                                                        Pagina 5 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre> Inspecteur C                                              01-01-2014             24-02-2022     Pensioen
 Beleidsmedewerker TH                                      01-09-2017             14-05-2022     Vertrek elders
 Vergunningverlener B                                      01-01-2014             31-05-2022     Pensioen
 Specialist bodem B                                        01-01-2014             31-05-2022     Pensioen
 Specialist water B                                        01-01-2014             07-10-2022     Pensioen
 Inspecteur C                                              01-01-2014             31-12-2022     Vertrek elders
 Juridisch medewerker A VV                                 15-03-2019             31-12-2022     Vertrek elders
 Concern controller                                        15-05-2014             31-12-2022     Vertrek elders
 Regisseur groen                                           01-01-2019             31-12-2022     Vertrek elders
 Inspecteur B                                              01-01-2014             31-01-2023     Pensioen
 Inspecteur C groen                                        08-01-2019             31-03-2023     Vertrek elders
 Secretariaat                                              01-01-2022             31-03-2023     Vertrek elders
 Juridisch medewerker A TH                                 01-01-2014             29-05-2023     Pensioen
 Vergunningverlener B                                      01-01-2014             31-05-2023     Pensioen
 Beleidsmedewerker TH                                      01-01-2014             30-07-2023     Vertrek elders
Bijlage 2
Prognose uitstroom wegens pensioen bij 65,6 jaar1 en eigen initiatief verdeeld naar
functies.
            afdeling                               afdeling Toezicht en             Totaal   Eigen      Totaal
            Vergunningen                           handhaving                       pensioen initiatief overall
  jaar      functie                      aantal Functie                      aantal
   2022 Vergunningverlener2                 3       Inspecteur3                2        5         3         8
   2023 Vergunningverlener4                 1       Inspecteur                 3        4         3         7
   2024     Specialist                      1       Inspecteur                 1        2         3         5
   2025     Vergunningverlener              1       Inspecteur                 2        3         3         6
   2026     Specialist                      1       Inspecteur                 1        2         3         5
   2027     Specialist                      1       Specialist                 1        2         4         6
  totaal tot 1 januari 2028                 8                                 10       18        18        36
 1
   Volgens op gaaf ABP gemiddelde leeftijd bij ingang Keuze Pensioen
 2
   Waarvan één langer doorgewerkt tot 66 jaar, ontslag ingediend.
 3
   Waarvan één is vertrokken op 64 jarige leeftijd
 4
   Werkt langer door, is okt 2021 al 65,6 jaar, nog geen ontslag aangevraagd
 Aantallen zijn medewerkers (vacatures) geen fte
 Vacant komende functies bij de staf zijn buiten beschouwing gelaten
                                                                                               Pagina 6 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre> begeleidingscommissie
 datum           3 november 2022
onderwerp        voorstel Strategisch werven
 aan het dagelijks bestuur van de RUD-Zeeland
 p/a Postbus 35 4530 AA TERNEUZEN
 Geacht bestuur,
 De begeleidingscommissie heeft op 11 oktober 2022 het concept voorstel ‘Strategisch
 werven’ van de RUD Zeeland besproken. Het bevat een voorstel tot structurele uitbreiding
 van de formatie met 6fte aan opleidingsplaatsen om uitstroom als gevolg van onder meer
 pensionering tijdig op te kunnen vangen en voldoende capaciteit beschikbaar te hebben om
 de taken te kunnen uitvoeren.
 Met dit voorstel is structureel jaarlijks € 552.000 extra gemoeid vanaf 2023, welke via de
 bijgevoegde eerste begrotingswijziging 2023 (inclusief meerjarenperspectief 2024 en verder)
 aan de deelnemers voor zienswijze wordt voorgelegd.
 In het overleg zijn door de commissie verduidelijkende vragen gesteld en is het voorstel door
 de ambtelijke vertegenwoordigers van de RUD Zeeland toegelicht.
 Dit voorstel draagt bij aan het beperken van de in de tweede voortgangsrapportage
 gesignaleerde risico’s ‘onbalans in taken’ en ‘onevenwichtig personeelsbestand en krapte op
 de arbeidsmarkt’. Wij achten dit een belangrijke stap in het robuust maken van de RUD
 Zeeland en het meer in balans brengen van de middelen en taken.
 Met betrekking tot het voorstel merken wij nog het volgende op:
     - Wij vragen u in het DB voorstel aan te geven in welke mate het benodigde
         weerstandsvermogen op basis van de verlaging van de risicoparagraaf kan worden
         verlaagd als gevolg van dit voorstel;
          De doorrekening hoeveel het risico daalt en de doorrekening van het benodigde
             weerstandsvermogen zal op een later moment plaatsvinden als de RUD alle aanstaande
             ontwikkelingen kan meenemen in de risico analyse. Deze inzet heeft effect op de eerste
             twee beschreven risico’s ‘onbalans in taken’ en ‘onevenwichtig personeelsbestand en
             krapte op de arbeidsmarkt’.
     -   Voor 2023 wordt rekening gehouden met een volledig jaar aan extra bijdragen.
         Gezien de doorlooptijd van de zienswijzeprocedure en de besluitvorming in het AB
         achten wij het niet reëel dat het bedrag van € 552.000 volledig in 2023 nodig zal zijn.
         Wij vragen u in het definitieve voorstel aan te geven welke incidentele
                                                                                      Pagina 7 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>        dekkingsmogelijkheden er binnen de huidige begroting en/of weerstandsvermogen
        (algemene reserve) van de RUD beschikbaar zijn om de extra benodigde
        deelnemersbijdrage voor het jaar 2023 te beperken.
    -   Naast dit voorstel zijn er nog andere voorstellen (2e voortgangsrapportage 2022 en
        energiewerkzaamheden) die een begrotingswijziging voor 2023 (en verder) tot gevolg
        hebben.
        De begrotingswijzigingen worden conform de afspraken waar ook de Bcie naar verwijst
            gecombineerd aangeboden. Latere besluitvorming heeft effect op het benodigde bedrag
            voor de gevraagde uitbreiding en zal daarin meegenomen worden.
        In navolging van het VZG rapport ‘Afspraken over samenwerken met
        gemeenschappelijke regelingen in Zeeland’ van juli 2022 adviseren wij u om deze
        wijzigingen te combineren in één begrotingswijziging 2023 (en verder), om hiermee
        ook het aantal begrotingswijzigingen te beperken. Tevens geeft dit de deelnemers in
        één voorstel duidelijkheid over de financiële gevolgen.
Met inachtneming van het voorgaande adviseert de begeleidingscommissie positief over de
concept DB voorstel ‘Strategisch werven’.
Desgewenst is de begeleidingscommissie bereid de inhoud van deze brief nader toe te lich-
ten. De begeleidingscommissie verzoekt u dit advies aan de deelnemers en aan het
algemeen bestuur beschikbaar te stellen.
Met vriendelijke groet, namens de
begeleidingscommissie,
Ronny de Troije
voorzitter
                                                                                    Pagina 8 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>