<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                         liiiniiiiiiiiiiiiiiHiii
                                    22.0002707
                        Inkomende documenten Gemeente Sluis


                                                                                       JU ţiŞŢ  ìc,c,{ar-




Project:       Ondersteuning Mobiliteit Sluis                                          ♦31 (0) 113 - 405051
                                                                                       info@juust.nl
Code:          000507.200.ND01
Onderwerp:     Parkeeradvies herontwikkeling Markt 3, Oostburg
                                                                                          emeente Si
                                                                                                              men
Steller         Gerwin Foesenek
Datum           22 maart 2022                                                                 2 8 MAART 2022


Inleiding
In het centrum van Oostburg staat een historisch pand aan de Markt 3. In het verleden was er in dit
gebouw een bank gevestigd. Inmiddels staat het pand al meerdere járen leeg. Een initiatiefnemer wil het
pand her ontwikkelen tot een hotel. In het conceptbestemmingsplan ‘Markt 3 en Raamstraat 1, Oostburg’
is een toelichting op deze functiewijziging opgenomen.

Voor de bestaande omvang van Markt 3 is geen bestemmingsplanwijziging nodig. Ter plaatse is een
beheersverordening van toepassing waarin is bepaald dat de bestemmingen zoals vastgelegd in het
daarvoor geldende bestemmingsplan ‘Kom Oostburg' kunnen worden uitgeoefend. Voor dit pand is de
bestemming ‘centrum’ van toepassing. Deze bestemming biedt ruimte voor het realiseren van een hotel.
Voor de uitbreiding van het pand en functiewijziging van Raamstraat 1 is een bestemmingsplanwijziging
nodig. De initiatiefnemer stelt dat de herbestemming zorgt voor een lagere parkeervraag waardoor er
sprake is van een sluitende parkeerbalans.

De gemeente Sluis heeft aan juust gevraagd om dit uitgangspunt te toetsen en een advies te geven over
eventuele maatregelen die nodig zijn om tot een sluitende parkeerbalans te komen.



Uitgangspunten
Bij het opstellen van het parkeeradvies zijn onderstaande uitgangspunten gehanteerd:

*   Dit plan heeft betrekking op het bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan ‘Markt 3 en Raamstraat 1,
    Oostburg” van De Koster Ruimtelijke Ordening met kenmerk NL.IMRO.PM GEM SLUIS.
*   De gehanteerde parkeernormen zijn afkomstig uit de beleidsregel parkeren kern Oostburg.
«   De gehanteerde parkeernormen zijn het gemiddelde van de bandbreedte tussen de minimale en
    maximale parkeernorm.
1   De gehanteerde aanwezigheidspercentages zijn afkomstig uit CROW-publicatie 381
    ‘Toekomstbestendig parkeren’.



Verkeerskundige analyse
In het conceptbestemmingsplan voor het pand aan de Markt 3 in Oostburg is de parkeerbehoefte van
het voorgaande gebruik (bankkantoor) en het toekomstige gebruik (hotel) opgenomen. De maximale
parkeervraag van het bankkantoor is groter dan van het hotel. Op basis van deze informatie is de
conclusie getrokken dat er sprake is van een sluitende parkeerbalans. De parkeerbalans zoals
opgenomen in het conceptbestemmingsplan is echter onjuist en onvolledig. In tabel 1 is de
parkeerbalans met de juiste uitgangspunten opgenomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  „ . .       I,                         - a,   ìi ĩi
                                                        PARKEERVRAAG
                                   GEHANTEERD                                        PARKEER         PARKEER        AF­
FUNCTIE                            KENCIJFER  EENHEID                  OMVANG        NORM            VRAAG          GEROND
Hotel, bestaande bestemming 3* hotel                    per 10 kamers 32 kamers               3,4         10,9            11,0
Hotel, bestemmingswijziging 3* hotel                    per 10 kamers 23 kamers               3,4          7,8            8,0
Tabel 1: Parkeervraag toekomstige situatie, uitgesplitst in wijzigingen binnen- en buiten bestemmingsplanmogelijkheden.


De parkeerbalans is onjuist omdat hierin is uitgegaan van parkeernormen zoals opgenomen in het
parapluplan ‘Parkeren gemeente Sluis’. Voor de kern Oostburg heeft de gemeente Sluis afwijkende
parkeernormen vastgesteld. Deze dient de initiatiefnemer te hanteren in het conceptbestemmingsplan.

De parkeerbalans is daarnaast onvolledig omdat in deze parkeeronderbouwing geen rekening is
gehouden met aanwezigheidspercentages van beide voorzieningen. De piek in de parkeervraag van een
bankkantoor en hotel liggen namelijk op verschillende momenten1. Een bankkantoor trekt overdag veel
bezoekers terwijl ’s nachts de parkeervraag van bezoekers van een hotel het hoogst is. Deze aanvulling
op de parkeerbalans is opgenomen in tabel 2.

In tabel 2 is op basis van geldende parkeernormen en aanwezigheidspercentages een volledige
parkeerbalans opgesteld. Daarnaast is hierin ook een uitsplitsing gemaakt in het deel wat binnen het
bestaande bestemmingsplan past, en het deel waarvoor de bestemmingsplanwijziging nodig is. Enkel
voor de 23 hotelkamers waarvoor de bestemmingsplanwijziging nodig is, mag een aanvullende
parkeereis opgelegd worden.

                                                        PARKEERBALANS
                                 WÊĒÊÊtm       WERKDAG               ZATERDAG        ZONDAG
             TYPE           MAXIMAAL OCHTEND MIDDAG     AVOND    MIDDAG    AVOND
Hotel, bestaande bestemming        11      6,1      6,6       11       6,6       6,6      7.7
Hotel, bestemmingswijziging        8      4,4       4,8       8       4,8       4,8       5,6
Bankgebouw                        65       65        65       3         0          0        0
Verschil                                  -46            -55        -54            16               11         11          13
Verschil bestemmingswijziging             -57             -61       -60             5               5          5             6
Tabel 2: Parkeerbalans gecombineerd met aanwezigheidspercentages.


De parkeerbalans maakt inzichtelijk dat het realiseren van een hotel op werkdagen in de avond en in het
weekend zorgt voor een hogere parkeervraag dan die van een bankkantoor.

Uitgangspunt van het beleid is dat in extra parkeerbehoefte in beginsel op eigen terrein wordt voorzien.
Gelet op de indeling van het terrein en de aanwezigheid van bestaande bebouwing zijn daar in dit geval
geen mogelijkheden voor. Verkeerskundig gezien is het in dit geval dus van belang om vast te stellen of
de hogere parkeervraag van maximaal zes parkeerplaatsen opgevangen kan worden in de openbare
ruimte en binnen acceptabele loopafstanden.

Voor de hoofdfunctie ontspanning' is de acceptabele loopafstand 100 tot 600 meter. Omdat Oostburg
een relatief kleine kern is en een bezoeker daardoor de kans op het vinden van een vrije parkeerplaats
relatief hoog acht is de acceptatie van de loopafstand minder. In dit geval is een acceptabele loopafstand
van 200 meter daarom realistisch.2


1 CROW: Handboek parkeren - 5.2.3 Meervoudig gebruik
2 CROW-publicatie 381: Toekomstbestendig parkeren - 7.1 acceptabele loopafstanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Conclusie
Bij de opgestelde parkeerbalans, opgenomen in het conceptbestemmìngsplan, is van onjuiste
parkeernormen uitgegaan. Daarnaast is de parkeerbalans niet volledig. In tabel 2 van deze notitie is een
volledige en juiste parkeerbalans opgesteld. Op basis van deze parkeerbalans concluderen we dat er op
vier momenten sprake is van een theoretisch tekort van maximaal zes parkeerplaatsen. Het
uitgangspunt is om deze parkeergelegenheid op eigen terrein op te vangen.

Op basis van het bestaande herontwikkelingsplan is het realiseren van parkeerplaatsen op eigen terrein
niet realistisch. De initiatiefnemer dient daarom aan te tonen dat het theoretische tekort op vier
momenten opgevangen kan worden in de openbare ruimte rondom Markt 3 en Raamstraat 1.



Advies
We adviseren de gemeente Sluis om in overleg met de initiatiefnemer de parkeeronderbouwing in het
conceptbestemmìngsplan aan te passen met behulp van de informatie uit deze notitie. Daarnaast
adviseren we te toetsen of de bestaande parkeersituatie voldoende restruimte biedt om het theoretisch
tekort van maximaal zes parkeerplaatsen in de openbare ruimte op te vangen. We adviseren hierbij uit
te gaan van een acceptabele loopafstand van 200 meter tot het hotel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>