<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                 Adromi B.V.
Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’    Reeweg 146
                                 3343 AP Hendrik-Ido-Ambacht
Ruimtelijke onderbouwing         T 078 – 684 55 55
                                 F 078 – 684 55 59

                                 algemeen@adromi.nl
                                 www.adromi.nl

                                 K.v.K. 230.825.46 te Rotterdam
                                 BTW: 8050.63.286.B.01
                                 IBAN: NL75RABO0385477481




Projectnummer:   R202376
Versie:          2302
Status:          concept
Datum:           11-9-2024
Auteur:          E. Barendregt
Geaccordeerd:    S. Zonneveld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


Inhoudsopgave

1.     Inleiding ........................................................................................................................................... 4
     1.1.     Aanleiding ................................................................................................................................ 4
     1.2.     Projectgebied .......................................................................................................................... 4
     1.3.     Geldend planologisch regime .................................................................................................. 5
     1.4.     Leeswijzer ................................................................................................................................ 6
2.     Gebiedsbeschrijving ........................................................................................................................ 7
     2.1.     Bestaande situatie ................................................................................................................... 7
     2.2.     Beoogde situatie...................................................................................................................... 7
3.     Planologisch beleidskader ............................................................................................................. 12
     3.1.     Rijksbeleid.............................................................................................................................. 12
       3.1.1.         Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ................................................................................. 12
       3.1.2.         Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) .................................................. 12
       3.1.3.         Ladder voor duurzame verstedelijking .......................................................................... 13
     3.2.     Provinciaal beleid .................................................................................................................. 14
       3.2.1.         Zeeuwse Omgevingsvisie ............................................................................................... 14
       3.2.2.         Zeeuwse Kustvisie.......................................................................................................... 17
     3.3.     Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 18
       3.3.1.         Krachtig verbonden – Visiedocument 2021 - 2025 ....................................................... 18
4.     Ruimtelijke aspecten ..................................................................................................................... 20
     4.1.     Natuur.................................................................................................................................... 20
       4.1.1.         Gebiedsbescherming ..................................................................................................... 20
       4.1.2.         Soortbescherming ......................................................................................................... 21
     4.2.     Cultuurhistorie....................................................................................................................... 21
     4.3.     Archeologie............................................................................................................................ 22
     4.4.     Mobiliteit en parkeren .......................................................................................................... 22
       4.4.1.         Parkeren ........................................................................................................................ 22
       4.4.2.         Verkeer .......................................................................................................................... 22
     4.5.     Bodem ................................................................................................................................... 23
     4.6.     Geluid .................................................................................................................................... 23
     4.7.     Luchtkwaliteit ........................................................................................................................ 24
     4.8.     Externe veiligheid .................................................................................................................. 24
     4.9.     Milieuzonering....................................................................................................................... 26



Adromi B.V.                                                             R202376                                                         Pagina 2 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


5.     Waterparagraaf ............................................................................................................................. 28
     5.1.     Waterschapsprogramma Scheldestromen ............................................................................ 28
     5.2.     Watertoets ............................................................................................................................ 28
6.     Uitvoerbaarheid ............................................................................................................................ 31
     6.1.     Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 31
     6.2.     Maatschappelijke haalbaarheid ............................................................................................ 31




Adromi B.V.                                                          R202376                                                      Pagina 3 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


1.      Inleiding
1.1.    Aanleiding
Onderhavige ontwikkeling voorziet in een kwaliteitsslag en uitbreiding van de activiteiten bij ‘de Afslag’
te Breskens. Voor de gemeente Sluis en zijn inwoners is behoud van dagrecreatieve functies in de
gemeente belangrijk. Om het bedrijf met behoud van de dagrecreatie te ontwikkelen en
toekomstbestendig te maken wordt de bedrijfsopzet uitgebreid. Een derde bedrijfstak wordt
toegevoegd in de vorm van verblijfsrecreatie. Recreatief nachtverblijf is binnen de huidige bestemming,
voor wat betreft bouw en gebruik rechtstreeks toegestaan en de bestaande bebouwingsmogelijkheden
worden hiervoor benut. Om naast deze activiteiten de restaurantfunctie te behouden dienen de
bebouwingsmogelijkheden te worden verruimd. Deze onderbouwing heeft betrekking op een afwijking
van het bestemmingsplan ten behoeve van de ontwikkeling van ‘de Afslag’ meer specifiek de uitbreiding
van de bebouwingsmogelijkheden op het perceel.

Op grond van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied 2 e herziening’ heeft het perceel de
bestemming ‘Horeca’, waardoor horecabedrijven uit ten hoogste categorie 1c van de Staat van Horeca
– activiteiten op de locatie zijn toegestaan. Naast deze horecabedrijven is specifiek nog een extra functie
toegevoegd aan de locatie zijnde dagrecreatieve activiteiten.

In de zoektocht naar verbreding van de bedrijfsopzet om de vernieuwingsslag van de dagrecreatie te
ondersteunen is in eerste instantie onderzocht of een overnachtingsfunctie in de vorm van een hotel,
welke rechtstreeks is toegestaan, haalbaar was op deze locatie. Geconcludeerd is dat gezien het grote
belang van de dagrecreatie voor de regio, en daarmee behoud van deze activiteit, een hotel een te grote
omvang zou moeten krijgen waardoor deze niet meer ruimtelijk en financieel ondergeschikt zou zijn aan
de functie dagrecreatie en restaurant. In het vervolg hierop is gezocht naar een ondergeschikte
verblijfsrecreatieve functie (zowel ruimtelijk als financieel) ter ondersteuning en vernieuwing van de
dagrecreatie.

De toevoeging van de ondergeschikte verblijfsrecreatie en het overschrijden van het maximaal
bebouwd oppervlak. Is niet rechtstreeks toegestaan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken dient een
procedure te worden doorlopen om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan.

De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) verbiedt in artikel 2.1 lid 1 sub c een project
zonder omgevingsvergunning uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het bouwen
van een bouwwerk en/of het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met zowel het bouwen als
het opheffen van de strijdigheid met het bestemmingsplan.

Volgens artikel 2.12 lid 1 sub 3 van de Wabo kan een omgevingsvergunning voor het bouwen worden
verleend, indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van
het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Voorliggend document vormt de ruimtelijke
onderbouwing waaruit blijkt dat de ontwikkeling niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.
Deze ruimtelijke onderbouwing maakt deel uit van de aanvraag voor een omgevingsvergunning.



1.2.    Projectgebied
Het projectgebied ligt aan de Kieweg 2 in Breskens en is kadastraal bekend als 423, 424, 1007 en 1008
(gedeeltelijk), sectie EL, kadastrale gemeente Oostburg.



Adromi B.V.                                      R202376                                    Pagina 4 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’




Figuur 1: Projectgebied indicatief weergegeven met rode omlijning (bron: ruimtelijkeplannen)


1.3.    Geldend planologisch regime
Op de gronden is het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2e herziening’ van de gemeente Sluis van kracht
(vastgesteld door de Raad d.d. 28-05-2015). Na het bestemmingsplan ‘buitengebied 2e herziening’ is
het bestemmingsplan ‘3e herziening Buitengebied’ vastgesteld. De 3e herziening heeft geen directe link
met het projectgebied of planvoornemen en verwijst qua regels naar de 2e herziening. Hierom wordt
getoetst aan de 2e herziening.

In dit bestemmingsplan is de locatie grotendeels gelegen binnen de bestemming ‘Horeca’ en voor een
klein gedeelte binnen de bestemming ‘Wonen’. De                 activiteiten van de minigolfbaan,
speeltuinen,restaurant inclusief parkeren en recreatief nachtverblijf zijn planologisch toegestaan.
Binnen de bestemming ‘Horeca’ is een uitbreiding van de horecafunctie en ondergeschikte
verblijfsrecreatie niet toegestaan. Hiervoor wordt een omgevingsvergunning voor het afwijken regels
ruimtelijke ordening aangevraagd.

Hiernaast gelden tevens paraplubestemmingsplannen voor archeologie en parkeren. In paragraaf 4.3
en 4.4 worden deze aspecten onderbouwd.




Adromi B.V.                                              R202376                               Pagina 5 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’




Figuur 2: Geldend bestemmingsplan, projectgebied indicatief weergegeven met rode contour (bron: ruimtelijkeplannen.nl)


1.4.    Leeswijzer
Het eerste hoofdstuk is ingegaan op de aanleiding voor de ruimtelijke onderbouwing en de geldende
bestemmingsplannen in het projectgebied. In hoofdstuk 2 wordt de bestaande en toekomstige situatie
beschreven. Hoofdstuk 3 gaat in op het geldende ruimtelijke beleid van rijk, provincie en gemeente. In
hoofdstuk 4 en 5 wordt aandacht besteed aan sectorale aspecten en de watertoets. In hoofdstuk 6 komt
de uitvoerbaarheid van het project aan bod.




Adromi B.V.                                             R202376                                          Pagina 6 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


2.       Gebiedsbeschrijving
2.1.    Bestaande situatie
Naast een restaurant bestaat het terrein uit twee buitenspeeltuinen, één binnenspeeltuin en 18
minigolfbanen. Sinds Covid-19 en de bijbehorende lockdowns zijn de buitenactiviteiten afgenomen tot
één buitenspeeltuin en de minigolf. De Afslag is een familiebedrijf. De minigolfbaan van De Afslag is de
enige minigolfbaan in de omgeving van Breskens en heeft hierdoor een uniek aanbod van recreatie.

In de directe omgeving zijn voornamelijk recreatiewoningen aanwezig. Direct ten noorden liggen de
duinen met achterliggend strand bij de monding van de Westerschelde. Op een loopafstand van circa 1
km is de veerverbinding van Breskens naar Vlissingen.




Figuur 3: Bestaande situatie projectgebied, indicatief weergegeven met rode omlijning (bron: Google Maps)




2.2.    Beoogde situatie
De Afslag is toe aan een vernieuwingsslag. Hoewel de locatie (met name tijdens niet stranddagen) nog
steeds veel bezoekers heeft, is het niet meer de grote trekpleister voor gezinnen die het in het verleden
heeft gehad. Daarentegen beschouwd de lokale bevolking de Afslag nog wel als zeer waardevol en
betreft het één van de weinige voorzieningen in de regio.



Adromi B.V.                                             R202376                                             Pagina 7 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’




Het is noodzakelijk voor de toekomstbestendigheid van De Afslag om de dagrecreatie van een
kwaliteitsimpuls te voorzien. Uitgangspunt hierbij is en blijft het familiale karakter, met andere woorden
ontspanning van jong tot oud. Naast de dagactiviteiten en het restaurant zijn bijeenkomsten
(verjaardagen, jubileums, kinderfeestjes etc.) een belangrijk onderdeel.

In onderstaande figuur is de beoogde indeling van het terrein weergegeven. Door het terrein opnieuw
in te richten ontstaat er meer ruimte voor groen en spelen/recreëren. Integratie in het duinlandschap
is een van de uitgangspunten geweest voor het ontwerp en de beoogde bebouwing wordt op deze
manier ingepast binnen de huidige kenmerken van het gebied. De minigolfbanen worden dan ook
natuurlijker ingepast en ingericht. Met name in de vorm van vergroening van de locatie met streekeigen
soorten.

De eerste fase van het project omvat de verplaatsing en vernieuwing van de minigolfbanen (in bruin
aangegeven op figuur 4). De 15 nieuwe minigolfbanen liggen rondom het huidige restaurant en worden
richting het noorden verplaatst. Nadat de minigolfbanen zijn verplaatst ontstaat er ruimte op het
zuidelijke gedeelte van het terrein. Op deze locatie worden 14 recreatieve ‘duinhuisjes’ gerealiseerd.

De dagrecreatieve functie met restaurant blijft het middelpunt van de activiteiten. De verblijfsrecreatie
wordt geëxploiteerd en onderhouden vanuit het hoofdgebouw van De Afslag.




Adromi B.V.                                     R202376                                    Pagina 8 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’




Figuur 4: Structuurschets toekomstige situatie




                                                           Figuur 5:
Doorsnede vakantieverblijf




Adromi B.V.                                      R202376   Pagina 9 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’




Figuur 6: Impressie duinhuisjes als onderdeel van het landschap


De gewenste kwaliteitsimpuls en tevens financiële impuls gaat gepaard met het versterken van een
extra bedrijfstak binnen de Afslag. Uitgangspunt hierbij is dat de verblijfsrecreatieve functie zowel
ruimtelijk als financieel ondergeschikt is aan de dagrecreatieve functie.

Ruimtelijk
Het gehele terrein bij ‘de Afslag’ omvat een totale oppervlakte van circa 10.000 m2. De dagrecreatie met
midgetgolf en speelterrein krijgt een totale oppervlakte van circa 4.550 m2. De functie horeca met
restaurant omvat een maximaal bebouwd oppervlak van 600 m2. Aan de zuidzijde van het perceel wordt
verblijfsrecreatie gerealiseerd. Deze bestaat uit twee gebouwen en omvat een maximaal bebouwd
oppervlak van 540 m2. Het terrein zal iets worden verdiept en daken worden bedekt met groene duinen.


Adromi B.V.                                              R202376                        Pagina 10 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


De ‘duinhuisjes’ zullen geschikt zijn voor zelfstandig gebruik voor maximaal 4 personen. Op de
bovenverdieping zijn woonkamer en keuken aanwezig, beneden in het souterrain zijn toilet, douche en
slaapkamers aanwezig. De maximale bouwhoogte van de duinhuisjes bedraagt 5 meter.

Geconcludeerd wordt dat ruimtelijk gezien de dagrecreatie en restaurantfunctie de hoofdfunctie
betreffen en de oppervlakte en bouwhoogte van de verblijfsrecreatie ondergeschikt is aan die regels
die gelden voor horeca en dagrecreatie Daarnaast draagt de inpassing bij aan een duidelijk onderscheid
tussen een ondergeschikte rol van de verblijfsrecreatie en een prominente rol voor de horeca en
dagrecreatieve functie.

Financieel
In het bedrijfseconomisch plan is nader onderbouwd hoe de huidige situatie en de gewenste
investeringen zich verhouden ten opzichte van de verblijfsrecreatie. In het plan wordt het volgende
geconcludeerd:

De investering in de verblijfseenheden, als onderdeel van de totale investering, is ondergeschikt aan de
exploitatie van De Afslag. Om meerdere redenen is sprake van ondergeschiktheid:

    -   Het seizoen dat omzet genereert, moet verlengd worden teneinde de benodigde investering in
        De Afslag zelf te kunnen doen. In het geval er nu geïnvesteerd wordt in De Afslag is dit enkel
        omzet behoudend en zal dit niet snel leiden tot een vergroting van de omzet, gezien de
        weersafhankelijkheid.
    -   De investering in verblijfseenheden brengt deze verlenging. Het doel is: de omzet van De Afslag
        omhoog te duwen teneinde de investering in dagrecreatie en horeca te kunnen doen.
    -   Naast provisie, 20% op de jaaromzet van de verhuur, worden er meer feesten en ontbijten
        aangeboden waardoor de totale omzet stijgt. De omzetstijging is noodzakelijk om kosten en
        investering te kunnen dragen, maar waarbij uiteindelijk de “omzet verblijfsrecreatie” met 23 %
        nog steeds ruimschoots ondergeschikt is aan de omzet horeca met dagrecreatie.




Adromi B.V.                                    R202376                                  Pagina 11 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


3.        Planologisch beleidskader
In dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan het rijksbeleid, provinciaal en gemeentelijk beleid. Het
rijksbeleid uit de Nationale Omgevingsvisie en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
wordt in de eerste paragrafen beschreven. Voor het provinciaal beleid wordt gebruik gemaakt van de
Omgevingsvisie en Omgevingsverordening.

3.1.    Rijksbeleid
3.1.1. Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
De NOVI is een instrument van de nieuwe Omgevingswet en loopt vooruit op de inwerkingtreding van
die wet. De NOVI komt als structuurvisie uit onder de bestaande Wet ruimtelijke ordening (WRO).

De NOVI stelt een nieuwe aanpak voor: integraal, samen met andere overheden en maatschappelijke
organisaties, en met meer regie vanuit het Rijk. Met steeds een zorgvuldige afweging van belangen
wordt gewerkt aan de prioriteiten: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie, een duurzaam en
(circulair) economisch groeipotentieel, sterke en gezonde steden en regio’s en een toekomstbestendige
ontwikkeling van het landelijk gebied. Bovenstaande vergt een goed samenspel tussen Rijk, provincie,
waterschappen en gemeenten, maar ook tussen overheden en bedrijven, maatschappelijke instellingen
en burgers.

Centraal bij de afweging van belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving, zowel
van de boven- als van de ondergrond. We spreken hier over ‘omgevingsinclusief’ beleid. De NOVI
onderscheidt daarbij drie afwegingsprincipes: 1) Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige
functies, 2) Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal, en 3) Afwentelen wordt voorkomen.
Het Rijk zal bij de uitvoering van de NOVI zichtbaar maken hoe de omgevingsinclusieve benadering vorm
krijgt en de afwegingsprincipes benut worden.

Beoordeling
Voorliggend project is te kleinschalig om van invloed te zijn op het beleid genoemd in de NOVI.

3.1.2. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Het Barro is op 22 augustus 2011 vastgesteld en sinds die tijd enkele malen herzien. In de
geconsolideerde versie van het Barro zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van:
     a) Rijksvaarwegen;
     b) Project Mainportontwikkeling Rotterdam;
     c) Kustfundament;
     d) Grote rivieren;
     e) Waddenzee en waddengebied;
     f)   Defensie;
     g) Hoofdwegen en hoofdspoorwegen;
     h) Elektriciteitsvoorziening;
     i)   Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen;
     j)   Natuurnetwerk Nederland;
     k) Primaire waterkeringen buiten het kustfundament;


Adromi B.V.                                      R202376                               Pagina 12 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


    l)   IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);
    m) Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
    n) Ruimtereservering parallelle Kaagbaan.

Beoordeling
De locatie ligt gedeeltelijk in het Kustfundament. Ontwikkelingen in dit gebied moeten rekening houden
met het uitzicht en de vrije horizon vanaf de gemiddelde hoogwaterlijn met de blik op zee. De maximale
bouwhoogten van de bebouwing bedragen 10,5 en 11 meter (inclusief dakopstand ).

Het projectgebied ligt dichtbij de duinen. Hierdoor is er vanaf het projectgebied geen uitzicht of vrije
horizon op de zee. De vrije horizon en het zicht op zee worden door de beoogde ontwikkeling niet
belemmerd.

Het project heeft geen gevolgen voor de ruimtelijke belangen welke in het Barro zijn benoemd.

3.1.3. Ladder voor duurzame verstedelijking
Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij de laddersystematiek is
gewijzigd.

Doelstelling blijft een optimale benutting van ruimte in stedelijke gebieden en ondersteuning van
gemeenten en provincies in de vraaggerichte programmering. Dat wil zeggen dat overheden nieuwe
stedelijke ontwikkelingen moeten motiveren aan de hand van behoefte in de regio, beschikbare ruimte
binnen bestaand stedelijk gebied en een multimodale ontsluiting. Deze vraaggerichte programmering
heeft als doel de nodige groei te faciliteren, te anticiperen op stagnatie en regio’s waar sprake is van
krimp leefbaar te houden. Ruimte dient zorgvuldig te worden benut en over programmering moet
worden voorkomen.

Beoordeling
De ontwikkelingen beslaat het moderniseren en verplaatsen van de huidige activiteiten binnen het
projectgebied en het toevoegen van 14 recreatieve nachtverblijven op de locatie. Echter is er geen
sprake van een nieuwe (stedelijke)ontwikkeling. Het terrein is in de huidige situatie ingericht voor
dagrecreatie met bijbehorende voorzieningen zoals parkeren. Dit is reeds toegestaan middels het
geldende bestemmingsplan. Omdat er geen sprake is van een nieuwe ontwikkeling is toetsing aan de
ladder niet aan de orde.

De beoogde ontwikkeling is dan ook niet in strijd met de uitgangspunten van de ladder. Er is sprake van
een optimale benutting binnen bestaand stedelijk gebied.




Adromi B.V.                                       R202376                               Pagina 13 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


3.2.    Provinciaal beleid
3.2.1. Zeeuwse Omgevingsvisie
Op 11 november 2021 is door de provincie Zeeland de Zeeuwse Omgevingsvisie vastgesteld. Hierin
heeft de provincie haar ambities en doelstellingen omschreven binnen vier thema’s:

    1.   Uitstekend wonen, werken en leven in Zeeland
    2.   Balans in de grote wateren en het landelijk gebied
    3.   Een duurzame en innovatieve economie
    4.   Klimaatbestendig en CO2-neutraal Zeeland

Uitstekend wonen, werken en leven in Zeeland
In 2050 is er voor ieder een passende woning beschikbaar. In de omgeving van je huis kun je je veilig
voelen. Je leeft gezond: wandelen, fietsen, gezond eten, ontmoeten en ontspannen. De woonomgeving
draagt bij aan biodiversiteit en is ingericht op langere droogte en op overtollig regenwater.
Voorzieningen zijn klimaatneutraal voor iedereen bereikbaar, ook wanneer je geen auto hebt. Mobiliteit
is snel, slim, veilig, schoon en betaalbaar voor zowel reiziger als overheid. De digitale bereikbaarheid is
snel en goed. Zeeland beschikt verspreid door de provincie over een aantal onderscheidende
kleinschalige top- en kwaliteitsvoorzieningen. De Zeeuwse culturele infrastructuur is robuust en
veerkrachtig en biedt de regio een vernieuwend, toegankelijk en compleet cultuuraanbod.

De vrijetijdssector:
Recreatie en toerisme zijn zeer belangrijk voor Zeeland, als pijlers voor de economie, werkgelegenheid
en leefbaarheid. Circa 9,2% van de totale werkgelegenheid in Zeeland houdt verband met deze sector.
Het aantal overnachtingen is sinds 2012 elk jaar stijgend. Per jaar zijn er rond de 43 miljoen
dagbezoeken, ook van eigen inwoners. Deze verblijfs- en dagtoeristen geven in totaal jaarlijks rond de
€ 1,85 miljard uit. Geld dat niet alleen besteed wordt aan logies en horeca, maar ook binnen sectoren
als (detail) handel, vervoer en zakelijke dienstverlening. De vrijetijdssector is daarmee aanjager én
stabiele basis voor een goede leefbaarheid en een hoog voorzieningenniveau. Zo heeft Zeeland ten
opzichte van andere provincies veel horeca, winkels en supermarkten. Mede hierdoor heeft Zeeland
een aantrekkelijk vestigingsklimaat. De verwachte toename tot 2030 van het aantal bezoekers (zowel
verblijfsrecreanten als dagbezoekers) heeft een grote impact op het toerisme aan de Zeeuwse kust,
steden en achterland.

Beoordeling
Onderhavige ontwikkeling voorziet in een kwaliteitsslag en uitbreiding van de dagrecreatieve
activiteiten binnen het plangebied. De huidige bebouwingsruimte welke binnen de huidige bestemming,
voor wat betreft bouw en gebruik is toegestaan, wordt benut voor de verblijfsrecreatie. Om het
restaurant te behouden, voor de dagrecreatie van toegevoegde waarde, dienen de
bebouwingsmogelijkheden te worden verruimd. De functie sluit aan bij de omgeving welke voornamelijk
bestaat uit vakantieparken. Het toevoegen van recreatieve nachtverblijven sluit aan bij de aanwezige
vraag en sluit daarmee dan ook aan bij de uitgangspunten van de Zeeuwse Omgevingsvisie. Door te
voorzien in parkeren op het eigen terrein en de aansluiting op de huidig aanwezige recreatieve functies
is sprake van optimaal ruimtegebruik en intensivering van reeds bebouwd gebied. Er is geen sprake van
strijdigheid met de Zeeuwse Omgevingsvisie.



Adromi B.V.                                      R202376                                  Pagina 14 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


1.1.1 Provinciale Omgevingsverordening Provincie Zeeland 2018
Provinciale belangen die ook binnen het stedelijk gebied van toepassing kunnen zijn, zijn gedefinieerd
in de Provinciale Omgevingsverordening Zeeland. Voor onderhavige ontwikkeling zijn onderstaande
artikelen van toepassing.

Artikel 2.11 Verblijfsrecreatie buiten de kustzone
In het eerste lid is geregeld dat nieuwvestiging en uitbreiding van verblijfsrecreatie (zoals recreatieve
nachtverblijven) mogelijk is binnen bestaand stedelijk gebied. De toelichting moet ingaan op de in
bijlage D onder 3 opgenomen uitgangspunten.




Figuur 7: Ligging projectgebied Kustvisie Omgevingsverordening


Toetsing 2.11
De ontwikkeling ligt in Breskens, tussen twee vakantieparken in. Er is hierdoor sprake van bestaand
stedelijk gebied. Hierdoor dient de ontwikkeling te worden getoetst aan de voorwaarden 3 uit bijlage D.
Het uitgangspunt hiervan is dat de uitbreiding moet voldoen aan de voorwaarden B t/m D.

Voorwaarde B: Economische haalbaarheid:
Ontwikkelingen zijn aantoonbaar economisch uitvoerbaar, vinden plaats op basis van een businessplan
en voorzien in een centrale bedrijfsmatige exploitatie.

De ontwikkeling is economisch uitvoerbaar door de vraag naar (recreatieve)nachtverblijven binnen de
badplaats Breskens. Deze economische onderbouwing maakt onderdeel uit van de aanvraag.




Adromi B.V.                                             R202376                          Pagina 15 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


Een planschadeovereenkomst als bedoeld in artikel 6.4a, lid 1 van de Wro wordt met de initiatiefnemer
afgesloten middels een anterieure overeenkomst. De kosten zijn hierdoor voor de initiatiefnemer. Zie
ook paragraaf 9.2.

Voorwaarde C: Markt en onderscheidend vermogen van het concept:
Ontwikkelingen zetten qua verschijningsvorm en type accommodatie in op een innovatief en
hoogwaardig concept. Hierdoor wordt bijgedragen aan een gedifferentieerd product in de Zeeuwse
kust. Het lokale DNA en het principe van LAND IN ZEE! staan hier centraal. Met oog op de dynamiek en
verdere vernieuwing in de sector, wordt ingezet op circulair bouwen.

De ontwikkeling heeft een hoogwaardige uitstraling. De ontwikkeling voorziet in kwaliteitsslag van de
dagrecreatieve activiteiten in combinatie met ondergeschikterecreatieve nachtverblijven. Het
kleinschalige karakter in het duingebied is een aantrekkelijk concept. Hiernaast is de aansluiting op de
activiteiten op het eigen terrein, zoals de minigolfbaan en het restaurant ideaal. Het karakter van de
recreatieve nachtverblijven sluit aan bij de omgeving.

Voor de bouw worden zo veel als mogelijk duurzame materialen gebruikt.

Voorwaarde D: Sociaal maatschappelijke bijdrage:
Ontwikkelingen leveren een bijdrage aan de werkgelegenheid, behoud van voorzieningen en zijn een
toegevoegde waarde voor de (leef)omgeving.

De realisatie van (recreatieve)nachtverblijven en de kwaliteitsslag van de dagrecreatieve activiteiten
komt de algehele ontwikkeling van het gebied Breskens ten goede. Extra aanbod van
(recreatieve)nachtverblijven leidt tot meer werkgelegenheid in de vorm van bouw en de vraag naar
toeristische lokale voorzieningen.

Artikel 2.13 Centraal bedrijfsmatige exploitatie en verbod permanent wonen (lid 3)
Het bepaalde in het eerste en tweede lid omtrent het stellen van regels waarmee wordt verzekerd dat
standplaatsen of bouwwerken die bestemd zijn voor recreatief nachtverblijf worden verhuurd in de
vorm van een centrale bedrijfsmatige exploitatie is niet van toepassing wanneer in de toelichting bij het
bestemmingsplan aannemelijk wordt gemaakt dat wordt voldaan aan de in bijlage E bedoelde
voorwaarden.

Toetsing 2.13
Uitgangspunt van het provinciaal beleid is centrale bedrijfsmatige exploitatie en een verbod op
permanent wonen. De recreatieve nachtverblijven worden verhuurd vanuit de bestaande recreatieve
functies op het terrein en worden dus centraal bedrijfsmatig geëxploiteerd.

De provincie Zeeland ziet toe op de handhaving en ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit in brede
zin. Een ontwikkeling als beoogd is door de beperkte omvang minder van toepassing in het licht van de
provinciale zorg voor de ruimtelijke kwaliteit. De gewenste ontwikkeling is niet in strijd met provinciaal
beleid.




Adromi B.V.                                     R202376                                   Pagina 16 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


3.2.2. Zeeuwse Kustvisie
De Zeeuwse kust herbergt enorme kwaliteiten en een grote diversiteit aan functies. Deze diversiteit
maakt mede dat er discussie is over de gewenste ontwikkeling van de Zeeuwse kust. Vanuit de
samenleving is de zorg over het beschermen van de natuur- en landschapskwaliteiten uitgesproken.
Hiernaast speelt de opgave om de vitaliteit van de verblijfsrecreatie te waarborgen en de
waterveiligheid te garanderen. De Zeeuwse Kustvisie geeft invulling aan deze opgave.

Tussen de natuurgebieden, badplaatsen en het open agrarische landschap liggen veel
recreatiebedrijven. Deze bedrijven vormen samen met de badplaatsen het hart van de economische
motor aan de Zeeuwse Kwaliteitskust. Zij maken deel uit van het samengesteld product van de Zeeuwse
kust: omgeving, organisatie en accommodatie. De kust heeft potentie om zich te ontwikkelen tot de
kwaliteitskust van de toekomst en biedt een pakket aan mogelijkheden voor verschillende vormen van
kustrecreatie en bijbehorende accommodaties; van strandplezier tot natuurrecreatie en
cultuurtoerisme. De verblijfsrecreatieve sector richt zich daarom op onderscheidende kwaliteit,
differentiatie en versterking van de identiteit van Zeeland. De accommodaties zijn (meer) geïntegreerd
met het (deels te creëren) kustlandschap, natuur en met de cultuur en economie van de Zeeuwse
badplaatsen. De verblijfsrecreatieve gebieden bieden zowel accommodaties als dagrecreatieve
mogelijkheden. Om de potentie van de Zeeuwse kust verder te benutten, wordt ingezet op het
stimuleren van herstructurering, kwaliteitsverbetering en differentiatie in de recreatiesector.

De bestaande verblijfsrecreatieve bedrijven zijn een belangrijke economische motor van de Zeeuwse
kust. Om de potentie van de Zeeuwse kust te benutten, geldt het volgende uitgangspunt:
    - Ontwikkelingen voldoen aan het Ontwikkelkader.

Ontwikkelkader
Een eenduidig Zeeuws kwaliteitsniveau verschaft helderheid over de gewenste kwaliteit van de
verblijfsrecreatie voor ondernemers en biedt een gelijk speelveld. Om de potenties van het recreatieve
product van de Zeeuwse Kwaliteitskust optimaal te benutten, moeten ontwikkelingen in Zeeland
minimaal aan de volgende basiskwaliteit voldoen:
    A. Ruimtelijke kwaliteit: kwaliteitsverbetering van bestaande bedrijven vindt plaats binnen de
         bestaande oppervlakte en eenheden van het bedrijf;
    B. Economische haalbaarheid: Ontwikkelingen vinden plaats op basis van een businessplan en
         voorzien in een centrale bedrijfsmatige exploitatie.
    C. Markt en onderscheidend vermogen van het concept: Ontwikkelingen zetten qua
         verschijningsvorm en type accommodatie in op een innovatief en hoogwaardig concept.
         Hierdoor wordt bijgedragen aan een gedifferentieerd product in de Zeeuwse kust. Het lokale
         DNA en het principe van LAND IN ZEE! staan hier centraal. Met oog op de dynamiek en verdere
         vernieuwing in de sector, wordt ingezet op circulair bouwen.
    D. Sociaal maatschappelijke bijdrage: Ontwikkelingen leveren een bijdrage aan de
         werkgelegenheid, behoud van voorzieningen en zijn een toegevoegde waarde voor de
         (leef)omgeving.

Beoordeling
Ontwikkelingen in het verblijfsrecreatiegebied zijn toegestaan als ze voldoen aan het Ontwikkelkader.
Aan onderdelen B t/m D is in voorgaande paragraaf getoetst. Op de locatie is sprake van


Adromi B.V.                                   R202376                                 Pagina 17 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


kwaliteitsverbetering. Er vindt een kwaliteitsslag plaats van de huidige activiteiten en planologische
bestaande mogelijkheden waaronder minigolf, restaurant, buitenspeeltuin en recreatief nachtverblijf.
De ondergeschikte verblijfsrecreatie dient nadrukkelijk ondergeschikt te blijven aan de hoofdfunctie
zijnde dagrecreatie en horeca. De verblijfsrecreatie wordt in het duinlandschap ingepast en het gehele
terrein wordt vergroend. De extra functie op het terrein is zowel ruimtelijk als financieel van
ondergeschikt belang, de kwaliteitsslag van de dagrecreatie wordt hierdoor haalbaar en de exploitatie
van de vakantieeenheden is gekoppeld aan de exploitatie van de dagrecreatie. Overnachtingen zijn op
basis van de geldende bestemming toegestaan echter deze mogen niet op zichzelf staan. Het gaat hier
dan ook niet om nieuwe planologische mogelijkheden die zelfstandige nieuwvestiging toelaten, maar
een uitbreiding van de bestaande mogelijkheden. Daarnaast blijft de verblijfsrecreatie altijd
ondergeschikt aan de dagrecreatieve functies. De economische uitvoerbaarheid van de beoogde
vernieuwingen in de dagrecreatieve functies is echter wel afhankelijk van het in gebruik nemen van de
verblijfsrecreatie. Derhalve wordt voldaan aan het ontwikkelkader en hiermee de Zeeuwse Kustvisie.



3.3.    Gemeentelijk beleid
3.3.1. Krachtig verbonden – Visiedocument 2021 - 2025
Vanaf 24 september 2020 heeft het Visiedocument ‘Krachtig Verbonden’ zes weken ter inzage gelegen.
Dit document bevat de huidige integrale ruimtelijke visie van de gemeente. Onderhavige ontwikkeling
wordt getoetst aan de waarden en doelstellingen welke hierin worden geschetst.

In het visiedocument worden de ontwikkelingen geschetst waarmee de gemeente te maken heeft,
geclusterd binnen de thema’s: ruimte en beheer, economie, sociaal domein, en verevening.
Onderhavige ontwikkeling valt binnen de thema’s ‘ruimte en beheer’ onder de noemer
‘volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing’.

Hierbinnen signaleert de gemeente onderstaande trends:
- Elk van de kernen in onze gemeente is anders. In met name de kleinere kernen dreigen de
    voorzieningen, en daardoor de leefbaarheid onder druk te komen staan. Denk aan voorzieningen
    zoals sportaccommodaties, basisscholen, culturele voorzieningen, winkels en zorg. Ook in grotere
    kernen kunnen specifieke omstandigheden van invloed zijn op de leefbaarheid. Een voorbeeld is
    kooptoerisme: in een andere plaats dingen kopen, meestal omdat ze daar goedkoper zijn.
- Voorzieningen komen onder druk te staan doordat een deel is verouderd en het
    gebruikerspotentieel daalt. Schaalvergroting en/of clustering van die voorzieningen lijkt
    noodzakelijk.
- Onderzoek leert dat mensen langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen als er voorzieningen in
    de directe nabijheid zijn, zoals (thuis)zorg, een supermarkt, de huisarts, een apotheek, dagbesteding
    en goed openbaar vervoer.

De gemeente richt zich op een evenwicht in vraag en aanbod van voorzieningen waarbij functioneel,
doelmatig, toegankelijk en betaalbaar de kaders zijn. De wens is om één ontmoetingsplek per kern en
in de vijf grootste kernen een clustering van maatschappelijke voorzieningen in een multifunctioneel
centrum. Voorzieningen dienen daarbij voor eenieder bereikbaar te zijn.

Verblijfsrecreatie


Adromi B.V.                                     R202376                                  Pagina 18 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


Ondanks de kwaliteitsslagen die er afgelopen jaren zijn gemaakt, blijft er sprake van een toename aan
verblijfsaccommodaties (kwantiteit), terwijl de kwaliteit van de verblijfsaccommodaties in een aantal
gevallen te wensen over laat (recreatieparadox).

De gemeente wil onder andere:
    •     Een kwalitatief hoogwaardig, duurzaam en divers verblijfsproduct, waarbij ingespeeld
          wordt op de trends en ontwikkelingen bij de gast.
    •     Een aanbod van recreatieve overnachtingsmogelijkheden dat aansluit bij de vraag; kwaliteit
          is hierbij leidend in plaats van kwantiteit.



Beoordeling
De beoogde ontwikkeling wordt gerealiseerd binnen bestaand stedelijk gebied. De lokale bevolking
beschouwd de Afslag nog als zeer waardevol en het betreft één van de weinige voorzieningen in de
regio. Voor de toekomstbestendigheid is het dan ook noodzakelijk om de dagrecreatieve voorzieningen
van De Afslag van een kwaliteitsimpuls te voorzien. De functie sluit aan bij de duinrijke omgeving. Er
wordt geïnvesteerd in de dagrecreatie en horeca, waarbij de uitbreidignsmogelijkheden voor horeca
van belang zijn voor de dagrecreatie. De ruimtelijk en financieel ondergeschikte functie van
verblijfsrecreatie zorgt voor behoud en verbetering van dit aanbod. De ontwikkeling sluit aan bij het
visiedocument van de gemeente Sluis.




Adromi B.V.                                   R202376                                 Pagina 19 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


4.       Ruimtelijke aspecten
4.1.    Natuur
De Wet natuurbescherming is van toepassing. Deze wet beschermt de van nature in Nederland in het
wild voorkomende planten en dieren. In de Wet natuurbescherming is onder andere de Nederlandse
implementatie van de Europese Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn opgenomen. Onderdeel van de wet
is dat er beschermde gebieden worden aangewezen (netwerk van de zogenaamde Natura 2000-
gebieden en de Beschermde natuurmonumenten) gericht op de bescherming van ongeveer 500 soorten
in het wild voorkomende planten en dieren. Op provinciaal niveau hebben bepaalde natuurgebieden
eveneens een beschermingsniveau toegewezen gekregen, in de vorm van Natuurnetwerk Nederland
(NNN).

4.1.1. Gebiedsbescherming
In verband met de Wet natuurbescherming dient de stikstofdepositie vanwege de activiteiten van de
bouw- en gebruiksfase van deze ontwikkeling op de nabijgelegen Natura 2000-gebieden inzichtelijk te
worden gemaakt. Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied ‘Westerschelde & Saeftinghe’ bevindt
zich op circa 280 meter ten noorden van het projectgebied.




Figuur 8: Locatie projectgebied (indicatief met rode stip weergegeven) ten opzichte van het Natura 2000-gebied (bron: AERIUS-
calculator)


Met het programma AERIUS Calculator (versie 2023.0.1) zijn berekeningen uitgevoerd om de gevolgen
voor de stikstofdepositie binnen Natura 2000 in beeld te brengen en te toetsen of de eventuele
toename past binnen de eisen die gelden op grond van de Wet natuurbescherming. Het onderzoek is
opgenomen als bijlage bij de vergunningaanvraag. Daaruit blijkt dat de gebruiks- en realisatiefase van
de ontwikkeling geen stikstofdepositie hoger dan 0,00 mol/ha/jaar op kwetsbare Natura 2000-gebieden
oplevert.




Adromi B.V.                                              R202376                                          Pagina 20 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


4.1.2. Soortbescherming
Beoogde ontwikkeling voorziet in een herinrichting van een recreatieterrein waar al reeds sprake is van
midgetgolf, speeltuin en restaurant. Aan het naastgelegen oppervlaktewater vinden geen
werkzaamheden plaats. Het terrein wordt regelmatig bezocht door bezoekers en ook intensief
onderhouden door personeel. Het terrein is grotendeels verhard en de grasmat ten hoogte van de
midgetgolf wordt regelmatig gemaaid.
Het terrein is dan ook geen geschikt gebied voor beschermde flora en fauna.

4.2.    Cultuurhistorie
Als er gesproken wordt over cultuurhistorie in relatie tot ruimtelijke ordening wordt vaak een
onderscheid gemaakt in historische geografie en historische bouwkunst. Historische geografie gaat over
landschappelijke en stedenbouwkundige elementen en structuren zoals dijken, slotenpatronen,
stratenpatronen en verkavelingen. Historische bouwkunst heeft betrekking op bebouwing en
architectuur.

Beoordeling
De Cultuurhistorische kaart van de provincie Zeeland is geraadpleegd, zie figuur7. Ter plaatse van het
projectgebied geen sprake van cultuurhistorische elementen (molenbiotopen, historische stedenbouw,
historische landschappen). In de directe omgeving is sprake van een Monumenten Inventarisatie Project
(MIP), namelijk een bunker onderdeel van een groep van 3. De ontwikkeling bevindt zich op ruime
afstand van de bunker en is dan ook niet van invloed. Vanuit cultuurhistorie zijn er geen aspecten die
zich verzetten tegen totstandkoming van de beoogde ontwikkeling.




Figuur 9: Uitsnede provinciale kaart Cultuurhistorie Zeeland (bron: Provincie Zeeland).




Adromi B.V.                                                R202376                        Pagina 21 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


4.3.    Archeologie
De bescherming van archeologisch erfgoed is vastgelegd in de Erfgoedwet. Deze wet betreft één
integrale wet die betrekking heeft op museale objecten, musea, monumenten en archeologie op het
land en onder water. Uitgangspunt is dat archeologische waarden in situ bewaard moeten blijven. Dat
wil zeggen, dat ernaar gestreefd moet worden om de waarden op de locatie te behouden. Als dit niet
mogelijk blijkt, bijvoorbeeld bij bouwplannen, dan moeten de waarden ex situ worden bewaard.

De gemeente Sluis heeft haar archeologiebeleid vastgelegd, laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van
28 september 2017. Dit archeologiebeleid is vervolgens verwerkt in het bestemmingsplan Parapluplan
archeologie (vastgesteld op 31 januari 2019).

Beoordeling
Ter plaatse van de locatie is geen dubbelbestemming opgenomen. Archeologisch onderzoek is dan ook
niet noodzakelijk en het aspect vormt geen belemmering voor onderhavig project.




Figuur 10: Uitsnede ‘Sluis, Parapluplan archeologie’ (bron: ruimtelijkeplannen.nl)


4.4.     Mobiliteit en parkeren
4.4.1. Parkeren
Op basis van het Beleid Parkeernormen van de gemeente Sluis bedraagt de parkeerbehoefte van een
vakantiewoning van 0-4 pp een parkeernorm van 1 pp per eenheid. Er zijn dus 14 parkeerplaatsen nodig.
In het zuiden van het projectgebied worden 14 nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd, waardoor voor de
nieuwe functie voldoende parkeergelegenheid voor handen is.

Het huidige parkeerterrein in het noorden van het projectgebied wijzigt niet, enkel de uitrit van dit
parkeerterrein wordt verplaatst. Het aantal parkeerplaatsen blijft gelijk en de huidige functie wijzigt
niet. Uit ervaring uit de praktijk blijkt dat dit terrein in de huidige situatie meer dan genoeg
parkeerruimte biedt. In de huidige situatie komen veel bezoekers te voet of met de fiets. Voor fietsers
wordt een nieuwe, meer prominente parkeergelegenheid gerealiseerd.



4.4.2. Verkeer


Adromi B.V.                                                R202376                     Pagina 22 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


Voor het aantal verkeersbewegingen wordt uitgegaan van de CROW 2018 waarbij in casu een
vakantiehuis overeenkomstig is aan Huur, appartement, duur, categorie Rest bebouwde kom Niet
stedelijk. Dit type heeft een verkeersgeneratie van gemiddeld 6 verkeersbewegingen. In een worst-case
scenario is dit een toename van 14x6=84 verkeersbewegingen per etmaal. In praktijk zal de
verkeersgeneratie anders zijn. Bezoekers van het vakantiehuis zijn vaak ook bezoeker van de
dagrecreatie, recreëren veel op de locatie en het naastgelegen strand waardoor 4 keer op en neer rijden
per dag niet standaard zal zijn. Voor de 14 huisjes geldt derhalve een verkeergeneratie van 84
mvt/etmaal. De ontsluitende wegen bieden voldoende capaciteit om deze verkeersgeneratie op te
vangen.

4.5.    Bodem
Verontreiniging in de bodem vormt een aspect dat moet worden beoordeeld in het kader van een goede
ruimtelijke ordening. Dit om zeker te stellen dat eventuele verontreinigingen in de bodem zich gelet op
de geldende regelgeving en het staande beleid zich niet verzetten tegen het door onderhavig ruimtelijke
onderbouwing beoogde gebruik.

Beoordeling
Uit de kwaliteitskaart bovengrond (zie figuur 9) uit de nota bodembeheer van de gemeente Sluis komt
naar voren dat ter plaatse van het projectgebied de kwaliteit ‘Achtergrondwaarde’ geldt. De locatie is
niet als verdacht aan te merken. In de huidige situatie wordt de locatie gebruikt voor recreatieve
doeleinden. Ook gezien het huidige gebruik vormt de bodemkwaliteit geen belemmering. Wanneer
grond vrijkomt bij de bouw wordt deze naar buiten de inrichting afgevoerd, en dient deze te worden
uitgevoerd conform het Besluit Bodemkwaliteit. Het aspect bodem vormt geen belemmering voor
onderhavige ontwikkeling.




Figuur 11: Uitsnede bodemkwaliteitskaart gemeente Sluis (bron: Nota bodembeheer Zeeuws-Vlaanderen)




4.6.     Geluid


Adromi B.V.                                           R202376                                        Pagina 23 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


Bij ruimtelijke plannen dient rekening te worden gehouden met de geluidbelasting als gevolg van
wegverkeerslawaai en industrielawaai op de geluidgevoelige objecten in de zin van de Wet geluidhinder.

Beoordeling
De omliggende wegen zijn erfontsluitingswegen met een lage verkeersbelasting. In het kader van een
goede ruimtelijke ordening moet een aanvaardbaar akoestische kwaliteit worden bereikt. De
toekomstige (recreatie)woningen liggen op dezelfde afstand dan de al aanwezige vakantiewoningen aan
de andere kant van de Kieweg.

Hiernaast zijn de omliggende wegen bedekt met asfalt. De geluidbelasting op de gevels is zodoende
minimaal. De gevels en bijbehorende wering voldoen aan het Bouwbesluit. Hiermee wordt ook een
aanvaardbaar akoestisch binnenniveau bereikt. De beoogde ontwikkeling zelf zal niet leiden tot
relevante geluiduitstraling naar de omgeving.

Derhalve vormt het aspect geluid geen belemmering.

4.7.      Luchtkwaliteit
De Wet luchtkwaliteit (artikel 5.16, eerste lid, Wet milieubeheer, hierna ook: Wm) stelt dat een
ruimtelijke plan of project doorgang kan vinden indien een project niet tot het overschrijden van een
grenswaarde leidt, de luchtkwaliteit ten gevolge van het project (per saldo) verbetert of ten minste gelijk
blijft, een project “niet in betekenende mate” (NIBM) bijdraagt aan de concentratie van relevante
stoffen in de buitenlucht of een project is opgenomen of past binnen het Nationaal
Samenwerkingsprogramma Lucht (NSL).

Beoordeling
Onderhavige ontwikkeling is zodanig kleinschalig dat hierop het Besluit niet in betekenende mate
bijdragen (luchtkwaliteit) van toepassing is (hierna ook: NIBM). De grens op grond van dit besluit is
immers meer dan 1.500 woningen. In het Besluit niet in betekenende mate bijdragen is vastgelegd in
welke situaties sprake is van een ontwikkeling van zodanig geringe omvang dat kan worden
aangenomen dat geen luchtkwaliteitsonderzoek nodig is.

In de context van een goede ruimtelijke ordening dient los daarvan te worden nagegaan of een
ontwikkeling geen gevolgen heeft voor de luchtkwaliteit. Uit de NIBM-tool blijkt dat pas vanaf 1.370
motorvoertuigen per dag extra, in betekenende mate wordt bijgedragen aan een verslechtering van de
luchtkwaliteit. Op basis van de NLS-monitoringsviewer blijkt dat ter plaatse van het projectgebied de
grenswaarden niet worden overschreden.

Geconcludeerd kan worden dat ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen zijn voor
de totstandkoming van het project.

4.8.     Externe veiligheid
Doel van het externe veiligheidsbeleid is om de kans op overlijden van mensen in de omgeving van een
ongeval waarbij gevaarlijke stoffen vrijkomen, binnen aanvaardbare grenzen te houden. Deze
risicobenadering kent een tweetal begrippen om het risiconiveau weer te geven, het plaatsgebonden
risico en groepsrisico.


Adromi B.V.                                      R202376                                  Pagina 24 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’




Het plaatsgebonden risico is een maat voor het overlijdensrisico op een bepaalde plaats. Bij het
plaatsgebonden risico gaat het om de kans per jaar dat een gemiddelde persoon op een bepaalde
geografische plaats in de omgeving van een transportroute of industriële risicobron overlijdt als
rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen op deze transportroute, er van uitgaande
dat die persoon onbeschermd en permanent op die plaats aanwezig is.

Het groepsrisico drukt de kans uit per jaar dat een groep mensen van minimale omvang overlijdt als
direct gevolg van één ongeval op de transportroute of industriële risicobron waarbij gevaarlijke stoffen
zijn betrokken.

Hoe meer personen per hectare in het schadegebied van een hier bedoeld ongeval aanwezig zijn, hoe
groter het aantal (potentiële) slachtoffers is. Het groepsrisico is in tegenstelling tot het plaatsgebonden
risico een oriënterende waarde.

Beoordeling
In de nabije omgeving van het projectgebied zijn geen risicovolle inrichtingen aanwezig. Rondom het
projectgebied vindt tevens geen vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over de weg, het spoor of door
buisleidingen. Ten noorden van de ontwikkeling vindt wel vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over de
Westerschelde. De transportroute op de Westerschelde ligt op circa 2,5 kilometer van het
projectgebied. De ontwikkeling ligt binnen het invloedsgebied van deze transportroute. De
transportroute ligt op meer dan 500 meter afstand en daarmee heeft de relatief kleinschalige
ontwikkeling geen significant negatief effect op de hoogte van het GR. Uit het Basisnet Water blijkt dat
het GR in de huidige situatie niet zorgt voor een overschrijding van de oriëntatiewaarde, de realisatie
van de ontwikkeling zorgt eveneens niet voor een overschrijding van de oriëntatiewaarde. Conform het
BEVT geldt dat bij een afstand van meer dan 200 m geen ruimtelijke beperkingen worden gesteld. Een
verantwoording van het GR is dan niet noodzakelijk.

Uit risicoberekeningen van Rijkswaterstaat (2008) blijkt dat het plaatsgebonden risico van 10 -6 niet tot
de oever reikt. Ook heeft TNO een analyse uitgevoerd met betrekking tot het groepsrisico (2007),
waaruit blijkt dat het invloedsgebied zich uitstrekt tot over de oevers. Het beperkte aantal te bouwen
recreatiewoningen is derhalve niet maatgevend.

Omdat de locatie wel in het invloedsgebied ligt is hieronder een beperkte verantwoording van het
groepsrisico opgesteld.

Beknopte verantwoording groepsrisico
Bestrijdbaarheid en bereikbaarheid
Voor zowel de bereikbaarheid en bestrijdbaarheid van 'dagelijkse incidenten', zoals brand of
wateroverlast, als voor calamiteiten op het gebied van externe veiligheid, is het van belang dat de
bereikbaarheid voor de hulpdiensten en bluswatervoorzieningen voldoende geborgd zijn. De
bestrijdbaarheid is afhankelijk van de inzetbaarheid van hulpverleningsdiensten. De brandweer moet in
staat zijn om hun taken goed uit te kunnen voeren om daarmee verdere escalatie van een incident te
voorkomen. Hierbij kan gedacht worden aan het voldoende/adequaat aanwezig zijn van aanvalswegen
en bluswatervoorzieningen (Handleiding advies bluswater en bereikbaarheid VRR, 2019). Het


Adromi B.V.                                      R202376                                   Pagina 25 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


projectgebied wordt ontsloten via de Nieuwesluisweg op de N676. Deze weg sluit aan op het verdere
wegennetwerk van Zeeuws-Vlaanderen. Het wegennetwerk biedt vluchtmogelijkheden in verschillende
richtingen, waardoor altijd van de bron af kan worden gevlucht. Het gedegen netwerk komt de
bestrijdbaarheid ten goede.

Zelfredzaamheid
In de toekomstige situatie zijn, naast de reeds aanwezige activiteiten, 14 recreatiewoningen in het
projectgebied. Eventueel aanwezige kinderen en ouderen worden gezien als verminderd zelfredzame
personen. Bij deze groepen wordt echter ervan uitgegaan dat in geval van nood de verzorgers/ouders
de kinderen en ouderen zullen begeleiden. Als gevolg van een incident met toxische stoffen over het
water geldt dat een toxische wolk zich snel kan ontwikkelen en verplaatsen. Dit effect is vaak niet
zichtbaar. Zelfredzaamheid in deze scenario's is alleen mogelijk als er tijdig alarmering plaatsvindt en
gebouwen geschikt zijn om enkele uren te schuilen. Denk hierbij aan het sluiten van ramen en deuren
en met name het uitschakelen van (mechanische) ventilatiesystemen. Daarnaast dienen, in het kader
van effectieve zelfredzaamheid, de gebruikers van de objecten door risicocommunicatie te worden
geïnstrueerd over de risico's en de mogelijke maatregelen die zij kunnen nemen.

Ook is goede voorlichting en instructie van aanwezige personen van belang, zodat men weet hoe te
handelen tijdens een calamiteit door middel van de campagne 'Goed voorbereid zijn heb je zelf in de
hand'.

Conclusie
Het projectgebied bevindt zich binnen het invloedsgebied van de Westerschelde. Gezien de beperkte
persoonstoename en de afstand tot de risicobron kan een relevante toename van het groepsrisico
worden uitgesloten. Uit de beknopte verantwoording blijkt dat de zelfredzaamheid, bestrijdbaarheid en
bereikbaarheid van het projectgebied als voldoende worden beschouwd. Verder zijn in de directe
omgeving van het projectgebied geen risicovolle bronnen aanwezig.

Het aspect externe veiligheid vormt dan ook geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

4.9.    Milieuzonering
Voor de inpassing van hindergevoelige functies zoals woningen nabij potentieel hinderlijke functies kan
gebruik worden gemaakt van de handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’ van de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten (16 april 2009). In deze VNG brochure worden gangbare vormen van
bedrijvigheid ingedeeld in (milieu)categorieën van bedrijfsactiviteiten, waarbij per activiteit wordt
aangegeven met welke indicatieve afstanden rekening dient te worden gehouden voor wat betreft de
milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar.

De normafstanden uit de VNG brochure zijn gebaseerd op de afstand van bedrijvigheid (terreingrens)
tot een rustige woonwijk (gevel van een woning). In geval sprake is van het omgevingstype gemengd
gebied kan op grond van de VNG richtlijnen een kortere afstand worden aangehouden voor de aspecten
geur en geluid. Onder ‘gemengd gebied’ wordt gebied verstaan, waar naast woningen ook winkels,
horeca- en bedrijven aanwezig zijn (of zullen worden toegelaten). Gebieden die direct langs
hoofdinfrastructuur liggen, worden ook tot dit omgevingstype gerekend vanwege de verhoogde
geluidbelasting.


Adromi B.V.                                    R202376                                  Pagina 26 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’




Tot slot hanteert de VNG een afzonderlijke categorisering voor functiemenging. Een benadering op
grond van deze categorisering kan worden gehanteerd in stads- en dorpscentra waar veel verschillende
functies op korte afstand van elkaar aanwezig zijn, soms zelfs in hetzelfde gebouw.

In de volgende tabel wordt een overzicht gegeven van deze afstanden in relatie tot de categorisering.

Tabel 1: Milieucategorieën bedrijven en normafstanden
 Milieucategorie Normafstand           rustige Normafstand gemengd gebied
                   woonwijk                    (alleen voor de aspecten geur en
                                               geluid)
 1                 10                          0
 2                 30                          10
 3.1               50                          30
 3.2               100                         50
 4.1               200                         100
 4.2               300                         200
 5.1               500                         300
 5.2               700                         500
 5.3               1.000                       700
 6                 1.500                       1.000

Beoordeling
De toekomstige functie wordt beschouwd als een milieugevoelige functie. In de directe omgeving van
het projectgebied zijn vakantieparken en restaurants aanwezig. Vakantieparken vallen volgens de VNG-
richtlijn onder milieucategorie 3.1, hierbij hoort een richtafstand van 50 meter in een rustige woonwijk.
In de huidige situatie is op het perceel al dagrecreatie en een restaurant toegestaan, welke ook feitelijk
aanwezig zijn. Hier moet de omgeving al rekening mee houden. Voor de woning ter zuiden van het
projectgebied geldt dat andere vakantieparken in de huidige situatie al dichterbij aanwezig zijn. De
parkeerplaats in het zuiden omvat 12 parkeerplaatsen, hiervan is een deel beschikbaar voor het
naastgelegen perceel. Vanwege de kleinschaligheid van de parkeerplaats vormt dit geen belemmering
voor de omliggende functies. De beoogde ontwikkeling vormt dan ook geen extra belemmering.




Adromi B.V.                                     R202376                                   Pagina 27 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


5.      Waterparagraaf
5.1.    Waterschapsprogramma Scheldestromen
Het waterschapsprogramma 2022-2027 van het Waterschap Scheldestromen geeft de bestuurlijke
kaders en ambities aan die de komende vier jaar leidend zijn voor de uitvoering van de taken van het
waterschap. In de strategienota wordt het waterschapsprogramma op hoofdlijnen uitgewerkt in een
strategie om de ambities te bereiken. Het waterschap heeft per thema haar ambities geformuleerd.

Beoordeling
Sinds 1 november 2003 is de zogenaamde Watertoets verplicht. Dat wil zeggen dat in elk ruimtelijk plan
gemotiveerd moet worden aangegeven hoe met het water in het gebied wordt omgegaan en wat de
ruimtelijke veranderingen voor het water betekenen. Aangaande de aspecten omtrent water is
hieronder een watertoets opgesteld.

5.2.   Watertoets
Voor ruimtelijke ontwikkelingen dient een watertoets ingevuld te worden om aan te tonen dat de
ontwikkeling geen negatieve gevolgen heeft voor de gestelde eisen aan het thema water.

 Thema en water(beheer)doelstelling                        Uitwerking
                                                           Ten noorden van het projectgebied is een
                                                           primaire waterkering aanwezig. De locatie van
                                                           de ‘duinhuisjes’ en de bijbehorende
 Veiligheid waterkeringen
                                                           grondwerkzaamheden ligt buiten de
 Waarborgen van het veiligheidsniveau en rekening
                                                           beschermingszone van deze primaire
 houden met de daarvoor benodigde ruimte.
                                                           waterkering. Het project heeft derhalve geen
                                                           relatie met de primaire of secundaire
                                                           waterkeringen.




 Voorkomen overlast door oppervlaktewater
 Het plan biedt voldoende ruimte voor het
 vasthouden, bergen en afvoeren van water.
 Waarborgen van voldoende bouwpeil om
 overstroming vanuit oppervlaktewater in
 maatgevende situaties te voorkomen. Rekening houden
 met de gevolgen van klimaatverandering en de kans op      Er komt 540 m2 aan dakoppervlak bij van de
 extreme weersituaties.                                    duinhuisjes, maar deze worden bedekt met
                                                           grond waardoor water natuurlijk infiltreert.
                                                           Tevens gaat ook minimaal 340 m2 asfalt weg.
                                                           De nieuwe parkeerplaatsen van 425 m2 worden
                                                           waterdoorlatend aangelegd. Geconcludeerd




Adromi B.V.                                   R202376                                 Pagina 28 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


                                                          kan worden dat sprake is van een afname van
                                                          verhard oppervlak.


 Thema en water(beheer)doelstelling                       Uitwerking
 Voorkomen overlast door hemel- en afvalwater
                                                          Er wordt geen grondwater onttrokken, schoon
 Waarborgen optimale werking van de zuiveringen/
                                                          hemelwater wordt door infiltratie toegevoegd
 RWZI’s en van de (gemeentelijke) rioleringen.
                                                          aan het grondwater. Er is geen sprake van
 Afkoppelen van (schone) verharde oppervlakken in
                                                          grondwateroverlast. Het projectgebied wordt
 verband met de reductie van hydraulische belasting van
                                                          gekenmerkt door beperkte
 de RWZI, het transportsysteem en het beperken van
                                                          infiltratiemogelijkheden.
 overstorten.
 Grondwaterkwantiteit en verdroging
 Voorkomen en tegengaan van grondwateroverlast            Er wordt geen grondwater onttrokken. Er is
 en -tekort. Rekening houdend met de gevolgen             geen sprake van grondwateroverlast. Situatie
 van klimaatverandering. Beschermen van                   blijft ongewijzigd.
 infiltratiegebieden en –mogelijkheden.
 Grondwaterkwaliteit
 Behoud of realisatie van een goede grondwater-           Situatie blijft ongewijzigd.
 kwaliteit. Denk aan grondwaterbeschermingsgebieden.
 Oppervlaktewaterkwaliteit
 Behoud of realisatie van goede oppervlaktewater-
 kwaliteit. Vergroten van de veerkracht van het           Situatie blijft ongewijzigd.
 watersysteem. Toepassing van de trits schoonhouden,
 scheiden, zuiveren.
 Volksgezondheid
 Minimaliseren risico watergerelateerde ziekten en        De ontwikkeling is zeer gering en heeft geen
 plagen. Voorkomen van verdrinkingsgevaar/-risico’s via   gevolgen voor de volksgezondheid.
 o.a. de daarvoor benodigde ruimte.
 Bodemdaling
                                                          Het projectgebied betreft geen zettingsgevoelig
 Voorkomen van maatregelen die (extra)
                                                          gebied. Extra maatregelen zijn dan ook niet
 maaiveldsdalingen in zettinggevoelige gebieden kunnen
                                                          noodzakelijk.
 veroorzaken.
 Natte natuur
                                                          In de directe omgeving is geen bestemming
 Ontwikkeling/bescherming van een rijke gevarieerde en
                                                          met de functie natte natuur.
 natuurlijk karakteristieke aquatische natuur.
                                                          Ter plaatse van het projectgebied is geen
 Onderhoud oppervlaktewater
                                                          oppervlakte aanwezig. Langs de Kieweg en ten
 Oppervlaktewater moet adequaat onderhouden
                                                          noorden en zuiden van het projectgebied zijn
 worden. Rekening houden met obstakelvrije
                                                          secundaire watergangen aanwezig. De
 onderhoudsstroken vrij van bebouwing en opgaande
                                                          beoogde ontwikkeling heeft geen invloed op
 (hout)beplanting.
                                                          deze watergangen.
 Andere belangen waterbeheer                              Uitwerking




Adromi B.V.                                  R202376                                     Pagina 29 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


 Relatie met eigendom waterbeheerder
 Ruimtelijke ontwikkelingen mogen de                      De ontwikkeling vormt geen belemmering voor
 werking van objecten (terreinen, milieuzonering)         eigendommen van de waterbeheerder.
 van de waterbeheerder niet belemmeren.
 Wegen in beheer bij het waterschap
 (alleen invullen voor zover van toepassing)
 * in de bouwfase:
 Vinden er transporten (grond/bouwmaterialen) plaats
 over waterschapswegen?
 * na realisatie: verkeersaantrekkende werking
 Veroorzaakt uw plan structureel extra verkeer?
                                                          De Nieuwesluisweg is in beheer bij het
 * na realisatie: bereikbaarheid                          waterschap Scheldestromen. De ontwikkeling
 Omschrijf hoe motorvoertuigen, fietsers en voetgangers   zorgt voor een toename aan verkeer in de
 uw plan kunnen bereiken.                                 gebruiksfase. Echter zal dit verkeer opgaan in
 Worden er hiervoor uitwegen gewijzigd of nieuw           het huidige verkeersbeeld van de weg, welke
 aangelegd?                                               voldoende restcapaciteit heeft om de geringe
                                                          verkeerstoename op te vangen. Ook het
 * na realisatie: parkeren                                bouwverkeer zal van deze route gebruik maken.
 Wordt er op uw eigen terrein geparkeerd?
                                                          Parkeren wordt binnen het projectgebied
 * na realisatie: (ver)bouwen                             opgevangen.
 Bent u voornemens om binnen 20 meter van een
 waterschapsweg een bouwwerk te (ver)bouwen? (zoals
 een woning of afscheiding (gefundeerd).




Adromi B.V.                                  R202376                                Pagina 30 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


6.      Uitvoerbaarheid
6.1.     Economische uitvoerbaarheid
In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te
worden om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan
worden besloten om geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van kosten van de
grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is en er kort
gezegd- ook voor wat betreft fasering of andere bijzondere omstandigheden geen exploitatieplan
nodig is. Er is sprake van een aangewezen bouwplan in de zin van artikel 6.2.1 van het Besluit
ruimtelijke ordening. Hiernaast is geen sprake van fasering.

Een ander aspect dat in het kader van de economische uitvoerbaarheid dient te worden beoordeeld, is
de vraag of er aanleiding bestaat voor planschade.

Een planschadeovereenkomst als bedoeld in artikel 6.4a, lid 1 van de Wro wordt met de
initiatiefnemer afgesloten middels een anterieure overeenkomst.

Voor het in behandeling nemen van de aanvraag is de legesverordening van toepassing.

6.2.     Maatschappelijke haalbaarheid
Op basis van artikel 6.18 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) wordt de ruimtelijke onderbouwing in
vooroverleg gezonden naar de wettelijke overlegpartners. Na het toetsen van de complete aanvraag
(inclusief alle benodigde vergunningen) wordt het ontwerpbesluit gedurende 6 weken ter visie gelegd,
waarbij een ieder in de gelegenheid wordt gesteld een zienswijze in te dienen. Na deze periode van
terinzagelegging zijn er geen zienswijzen ontvangen waardoor de aanvraag ongewijzigd wordt
vastgesteld. Na vaststelling wordt de aanvraag opnieuw gedurende 6 weken ter visie gelegd.

In het kader van de te volgen procedure zal het ontwerpbesluit ter visie worden gelegd. Hierbij wordt
eenieder in de gelegenheid gesteld een reactie te geven op het project.




Adromi B.V.                                      R202376                                  Pagina 31 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Kieweg 2, Breskens‘De Afslag’


7.      Bijlagen
Bijlage 1 - Stikstofdepositieonderzoek




Adromi B.V.                              R202376   Pagina 32 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>