<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                     Registratiekenmerk   2013/54877
   Raadsvergadering:     12 december 2013
   Agendapunt:           20
   Onderwerp:            Belastingvoorstel   2014
   Portefeuillehouder:   M.A.W.].M.      Wijdeven




Aan: De raad van de gemeente Bernheze

Heesch, 22 oktober 2013

Samenvatting
Voorstel tot aanpassing van de diverse belastingtarieven   2014 en de bijbehorende     verordeningen   en
tarieventabellen.

Inleiding/Probleemstelling
Op 7 november is de begroting 2014 in uw vergadering behandeld. De diverse belastingen, rechten en
tarieven die de gemeente heft, vormen hiervan een onderdeel. De definitieve
vaststelling door uw raad gebeurt door vaststelling van de afzonderlijke verordeningen. Bijgaand
treft u het voorstel tot aanpassing van de diverse belastingtarieven 2014 en de bijbehorende verordenin-
gen en tarieventabellen apart aan.

Allereerst gaan we in op de stand van zaken ten aanzien van de kostendekkende tarieven. Vervolgens
bespreken we de tarieven voor de Onroerende-zaakbelastingen    (OZB). Daarna geven we een overzicht
van de belangrijkste tarieven van de diverse verordeningen en de gevolgen voor de lastendruk. Tenslot-
te gaan we in op de overige belastingverordeningen.

Toelichting
Voor de afzonderlijke belastingen en heffingen volgen we zoveel mogelijk een index van 1,5%, reke-
ning houdend met afrondingen op € 0,05. Uitzonderingen hierop lichten we in de onderstaande para-
grafen verder toe.

Kostendekkende tarieven in de verschillende verordeningen

Leges
Kostendekkendheid op verordeningniveau
De legesverordening is verdeeld in drie titels:
- Titel 1: Algemene dienstverlening;
- Titel 2: Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning;
- Titel 3: Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn.
Kruissubsidiëring binnen titel 1 en 2 is mogelijk. Titel 2 mag bovendien maximaal 100% kostendek-
kend zijn. Binnen titel 3 mag bovendien slechts per hoofdstuk een maximaal 100% kostendekkend
tarief worden gehanteerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Uit eerder onderzoek is gebleken dat een 100% kostendekkend niveau voor Titel 1 en 3 niet haalbaar
is. Voor Titel 1 worden wij geconfronteerd met de door het Rijk gemaximeerde tarieven, terwijl bij
Titel 3 door het kostendekkend maken sprake zou zijn van onacceptabele tariefstijgingen.
Voor 2014 hebben we voor titel 1 een kostendekkingspercentage          van 65,3% geraamd. Voor titel 2 is
het kostendekkingspercentage     99,89%. Voor titel 3 is het kostendekkingspercentage   4,4%. Daar waar
mogelijk willen we de tarieven naar een kostendekkend niveau brengen.
Standaard verhogen we de legestarieven in 2014 met 1,5%. Er zijn diverse uitzonderingen. Deze kunt u
vinden in bijlage 1. In dit overzicht ziet u alle tarieven die afwijken van de 1,5% indexering. De afwij-
king kan bijvoorbeeld ontstaan doordat er een wettelijk maximum is of omdat een tarief door het Rijk
wordt vastgesteld.

Bijzonderheden
Tarieven voltrekken huwelijken op kasteel Heeswijk
Het gemeentelijke deel van de tarieven is geïndexeerd met 1,5%. Het kasteel heeft de tarieven voor
huwelijken op zaterdag verlaagd. Zie de tarieventabel leges, hoofdstuk 1.1.2. t/m 1.1.5.

Reisdocumenten - verklaring van vermissing
Op dit moment ligt de nieuwe Paspoortwet ter behandeling bij de Eerste Kamer. Als de wet ongewij-
zigd wordt aangenomen, dan vervallen de leges die gemeenten mogen rekenen voor administratieve
werkzaamheden voor het afhandelen van een verklaring voor vermissing. Op jaarbasis gaat het in onze
gemeente om circa 187 aanvragen. Zie de tarieventabel leges, hoofdstuk 1.2.4.

Tariif rijbet{Jijs
Het Ministerie van BZK heeft bekend       gemaakt dat er een wettelijk maximum van € 38,48 gaat gelden
voor het aanvragen van een rijbewijs.    Het wettelijke maximum is echter nog niet ingevoerd. Het mi-
nisterie verwacht dit begin 2014 door    te voeren. We passen daarom het tarief, gecorrigeerd met de
afronding naar beneden, per 1 januari    2014 aan naar € 38,45. Zie de tarieventabel leges, hoofdstuk
1.3.1.1.

Wet basisregistratiepersonen
Naar verwachting treedt deze wet per 9 december 2013 in werking. Dit heeft voor de legesverordening
geen inhoudelijke gevolgen. Wel moeten we de redactie aanpassen: 'gemeentelijke basisadministratie'
wordt 'basisregistratie personen'. Zie de tarieventabel leges, artikel 1.4.1 t/m 1.4.6.

Digitale balie
We willen de burgers stimuleren om meer gebruik te maken van producten via onze digitale balie.
Daarom hanteren we net als voorgaande jaren een lager tarief voor een uittreksel uit de gemeentelijke
basisadministratie personen via het digitale loket (€ 10,10). Ophalen aan de balie (€ 14,00) en een
schriftelijke aanvraag (€ 26,30) hebben wel kostendekkende tarieven. Deze drie tarieven hebben we
geïndexeerd met 1,5%. Zie de tarieventabel leges, artikel 1.4.2.2 t/m 1.4.2.4.

AfValstoffenheffing en reinigingsrecht
Deze tarieven zijn al kostendekkend in onze gemeente. We baseren de tarieven jaarlijks op het geschat-
te aantal aangeboden kilo's afval en het aantalledigingen van de vuilcontainers. Wettelijk geldt hier de
eis dat de tarieven maximaal 100% kostendekkend mogen zijn. Het vast recht hebben ten opzichte van
2013 voor alle gezinshuishoudens structureel met € 10,00 verlaagd naar € 90,00 per jaar. Zowel het
ledigingstariefals het kg-tarief houden wij gelijk aan 2013. Dit is respectievelijk € 1,60 en € 0,17.




                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Rioolheffing
Dit tarief mag wettelijk maximaal 100% kostendekkend zijn. Met ingang van 2012 gaan we uit van een
groeitraject met een jaarlijkse aanpassing van 6%, waardoor we in circa 2025 een kostendekkend tarief
bereiken.
De rioolheffing is gebaseerd op de WOZ-waardes. De WOZ-waardes voor 2014 zijn nog niet defini-
tief Ze kunnen door de eindcontroles nog wijzigen. De tarieven voor de Rioolheffing veranderen dan
ook, omdat ze zijn gekoppeld aan de WOZ-waardes. In dat geval passen we de tarieven aan en infor-
meren we u hierover.

Marktgelden
De tarieven hebben we met de standaard-index van 1,5% aangepast. Redactioneel hebben we enkele
wijzigingen: in plaats van naar de marktverordening 2006 verwijzen we naar de nieuwe Marktverorde-
ning Bemheze 2013.



Onroerende-zaakbelastingen (0 ZB)
Per 1 januari 2008 heeft het Rijk de maximumtarieven afgeschaft en zijn de gemeenten weer vrij om
de hoogte van de OZB-tarieven zelf vast te stellen. Wel hanteert het Rijk de zogenaamde macronorm:
voor 2014 is deze norm 2,45%. Dit is de maximale stijging die het rijk op macroniveau, dus van alle
gemeenten tezamen, toestaat. Voor 2014 gelden de vastgestelde WOZ-waarden       met waardepeildatum
1 januari 2013.

De marktontwikkeling    tussen 1 januari 2012 en 1 januari 2013 bij niet-woningen wordt, op basis van
informatie die de Waarderingskamer heeft verzameld, geschat op een daling van 4,4 %. Voor woningen
wordt deze op basis van lokale ontwikkelingen geschat op een daling van 5,5 %. Om een gelijkblijven-
de opbrengst te kunnen blijven genereren worden de tarieven naar boven gecorrigeerd met deze per-
centages. Bij de behandeling van de belastingvoorstellen in de raadsvergadering van 12 december 2013
zullen de dan beschikbare lokale cijfers de basis zijn voor de vast te stellen OZB-tarieven 2014. Naast
de correctie van de waardedalingen is ook rekening gehouden met areaaluitbreiding (nieuwbouw en
sloop).
De OZB-tarieven kunt u vinden in het overzicht van de lastendruk.



Overzicht van de belangrijkste tarieven per verordening

De OZB-tarieven     hebben we hierboven al toegelicht. Voor de overige verordeningen   zijn de belang-
rijkste tarieven:




                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Verordening                           2013                                          2014
Leges                                 Zie legesverordening 2013.                    Standaard geïndexeerd met 1,5%.
                                                                                    Uitzonderingen: zie bijlage 1.
AfValstoffenheffing                   Vastrecht € 100,00                            Vastrecht € 90,00
                                      Tarief per kilo € 0,17                        Tarief per kilo € 0,17
                                      Ledigingstarief € 1,60                        Ledigingstarief € 1,60
                                      Opslag gebruik verzamelcontai-                Opslag gebruik verzamelcontai-
                                      ners € 0,04 per kilo.                         ners € 0,04 per kilo.
                                      Overige tarieven: index van                   Overige tarieven: index van 1,5%.
                                      1,75%.
Reinigingsrecht (voor non-profit      Vastrecht per container € 3,45                Vastrecht per container € 3,50
instellingen). Bedragen ex. BTW       (per kwartaal).                               (per kwartaal).
                                      Kilogramprijs € 0,17                          Kilogramprijs € 0,17
                                      Ledigingstarief€ 1,60                         Ledigingstarief € 1,60
                                      Overige tarieven geïndexeerd met              Overige tarieven geïndexeerd met
                                      1,75%.                                        1,5%.
Rioolheffing                          Woningen 0,0424% van de                       Woningen 0,0472% van de
                                      WOZ-waarde.                                   WOZ-waarde.
                                      Niet-woningen 0,0758% van de                  Niet-woningen 0,0841% van de
                                      WOZ-waarde.                                   WOZ-waarde.
                                      (aanpassing6%, conform begro-                 (aanpassing 6%, conform begro-
                                      ting 2013).                                   ting 2014).
Lijkbezorging                         Zie verordening lijkbezorgings-               Tarieven geïndexeerd met 1,5%.
                                      rechten 2013.
Marktgelden                           Zie verordening marktgelden '13               Tarieven geïndexeerd met 1,5%.



Overzicht       lastendruk

Hieronder ziet u een overzicht van de ontwikkeling van de lastendruk. Voor de lastendruk kijken we
naar de OZB, afvalstoffenheffing, rioolheffing en de bijdrage lastenverlichting.


 Overzicht   lastendruk                          OZB                Afvalstoffenheffing          Rioolheffing             Totaal


                                        Tarief         Bedrag       Bedrag         Resti-     Tarief            Bedrag
                                                                                    tutte
 2013        Woningen     Eigenaar       0.1058%         309,72                                0,0424%           124,12      433,84
                          Gebruiker                                   194,79                                                 194,79
                          Eigenaar-
                          qebrutker      0,1058%         309,72       194,79                   0,0424%           124,12      628,63
             Niet-        Eigenaar       0,1976%         848,94                                0,0758%           325,66    1.174,60
             Woningen     Gebruiker      0,1541%         662,06                                                              662,06
                          Eigenaar-
                          gebruiker      0,3517%        1.511,00                               0,0758%           325,66    1.836,66
 2014        Woningen     Eigenaar       0,1166%         323,00                                0,0472%           130,75      453,75
                          Gebruiker                                   184,79                                                 184,79
                          Eigenaar-
                          gebruiker      0,1166%         323,00       184,79                   0,0472%           130,75      638,54
             Niet-        Eigenaar       0,2170%         890,23                                0,0841%           345,02    1.235,24
             Woningen     Gebruiker      0,1693%         694,54                                                              694,54
                          Eigenaar-
                          qebruiker      0,3863%        1.584,77                               0,0841%           345,02    1.929,79




                                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Overzicht   ontwikkeling   gemiddelde   lokale   lasten-    2013                2014               Wijziging ten opzichte
druk                                                                                                       van 2013
                                                           Bedrag              Bedrag                         %

Woningen               Eigenaar                                      433,84              453,75                        4,6%
                       Gebruiker                                      194,79              184,79                      -5,1%
                       Eigenaar en gebruiker                         628,63              638,54                        1,6%
Niet-woningen          Eigenaar                                     1.174,60            1.235,24                       5,2%
                       Gebruiker                                     662,06              694,54                        4,9%
                       Eigenaar en gebruiker                        1.836,66            1.929,79                       5,1%




   Overige belastingverordeningen

  Toeristenbelasting
  Inhoudelijk verandert de verordening niet, wel redactioneeL Dit is om dezelfde reden als bij
  artikel 1.4.1 t/m 1.4.6 van de tarieventabel leges: vanwege de verwachte invoering van de Wet
  basisregistratie personen per 9 december 2013 wijzigen we in artikel 2 van de verordening toeris-
  tenbelasting Bernheze 2014 de omschrijving 'gemeentelijke basisadministratie' in 'basisregistratie
  personen'.

  Reclamebelasting
  Per besluit van 1 november 2013 heeft uw raad besloten om vanaf 1 januari 2013 reclamebelas-
  ting voor het centrum van Heesch in te voeren. Op 9 oktober 2013 heeft de raadscommissie
  Bestuur en Strategie de evaluatie reclamebelasting opiniërend besproken. De hoofdvraag aan de
  commissie was om een advies te geven over het wel of niet voortzetten van de reclamebelasting.
  Vooruitlopend op uw vergadering van 12 december 2013 hebben we de verordening reclamebe-
  lasting 2014 als stuk ter besluitvorming bij dit raadsvoorstel gevoegd. Het tarief willen we in
  overleg met de Stichting Centrummanagement         Heesch ongewijzigd laten (0,17% van de WOZ-
  waarde van de betreffende onroerende zaak).

  Overwegingen van ons college
  Voor de inwoners van Bernheze kunnen we de volgende ontwikkelingen                     ten aanzien van de
  lastenontwikkeling melden.

  Conform onze beleidsvoornemens in de begroting willen wij u voorstellen om in 2014 uit te
  gaan van een OZB aanpassing van 5%. Om onze ambities voor deze bestuursperiode haalbaar te
  maken is het noodzakelijk, naast de voorgestelde maatregelen, de OZB met 1,50% naar boven bij
  te stellen, naast de inflatiecorrectie van 1,50%. Daarnaast stellen wij u een extra OZB-aanpassing
  voor van 2% voor 2014 die nauwelijks invloed heeft op de gemiddelde gemeentelijke lastendruk
  per (standaard) gezinshuishouden. Dit is mogelijk door een verschuiving tussen de afvalstoffen-
  heffing en de OZB. Het afvalfonds geeft ons namelijk de mogelijkheid om met ingang van 2014
  het vast recht van de afvalstoffenheffing voor alle gezinshuishoudens met € 10,- structureel te
  verlagen.

  Communicatie en participatie
  Een lijst van de vastgestelde verordeningen publiceren we eind december in De Bernhezer en op
  onze website. Via deze kanalen informeren we onze inwoners en bedrijven (participatieladder,
  trede 1, informeren). De reclamebelasting is in samenwerking met de Stichting Centrummana-
  gement Heesch tot stand gekomen. Stichting en gemeente hebben onder andere nauw overleg
  gevoerd over de gebiedsafbakening en de hoogte van het belastingtarief (participatieladder, trede
  4, coproductie).




                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Voorstel
Resumerend     stellen wij u voor in te stemmen met dit raadsvoorstel door:

1.   de "Legesverordening Bemheze 2014" alsmede de tarieventabel behorende bij deze verorde-
     ning vast te stellen.
2.   de "Verordening afvalstoffenheffing Bemheze 2014" alsmede de tarieventabel behorende bij
     deze verordening vast te stellen.
3.   de "Verordening reinigingsrechten Bernheze 2014" alsmede de tarieventabel behorende bij
     deze verordening vast te stellen.
4.   de "Verordening onroerende-zaakbelastingen    Bernheze 2014" met de bijbehorende tarieven
     vast te stellen.
5.   de "Verordening rioolheffing Bernheze 2014" met de bijbehorende tarieven vast te stellen.
6.   de "Marktgeldenverordening     Bernheze 2014" met de bijbehorende tarieven vast te stellen.
7.   de "Verordening toeristenbelasting Bernheze 2014" met de bijbehorende tarieven vast te
     stellen.
8.   de "Verordening lijkbezorgingsrechten   Bernheze 2014"en de bijbehorende tarieventabel vast
     te stellen.
9.   de "Verordening Reclamebelasting Centrum Heesch 2014" met het bijbehorende tarief vast
     te stellen.

Burgemeester   en wethouders,




A.J.G. Bex MLD
secretaris

Bijlagen:
Ter inzage en digitaal beschikbaar:
        Bijlage 1: Stand van zaken kostendekkende tarieven uit de legesverordening die afwijken
        van de 1,5% indexering (bijgevoegd voor de raads- en commissieleden);
        Overige verordeningen en tarieventabellen (bijgevoegd voor de raads- en commissiele-
        den)




                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>